Роль соціального партнерства у вирішенні проблем освіти. Соціальне партнерство як чинник успішного розвитку державно-громадського управління освітньою організацією

Соціальне партнерствов освіті - прикмета нового часу. Сучасна школа знаходиться в таких умовах, коли без встановлення взаємовигідного соціального партнерства неможливо вижити та розвиватися. Освітня установа має стати відкритою системою, що розширює співпрацю з різними соціальними інститутами. Діти потребують, щоб дорослі розділили між собою відповідальність за їхнє навчання та виховання.

Завантажити:

Попередній перегляд:

Виконала: слухачка курсу

«Соціально-педагогічне партнерство

У вирішення актуальних завдань виховання»

Місяць Юлія Василівна

Куратор курсу: доцент кафедри

соціально-педагогічного

Освіта АППО

Г. Санкт-Петербурга

Степіхова Валентина Анатоліївна

Санкт-Петербург

2012

Соціальне партнерство як один із інструментів забезпечення соціалізації учнів

Місяць Юлія Василівна, заступник директора з ВР

ДБОУ школи №600 із поглибленим вивченням англійської мовиПриморського

району м. Санкт-Петербурга

Актуальність.

Федеральним законом "Про освіту", Указом Президента РФ, постановою Уряду та відповідними вказівками Міністерства освіти і науки перед школами було поставлено завдання вибудовування соціального партнерства держави та місцевого співтовариства у справі підтримки та розвитку загальної середньої освіти.
Соціальне партнерство у освіті – прикмета нового часу. Сучасна школа знаходиться в таких умовах, коли без встановлення взаємовигідного соціального партнерства неможливо вижити та розвиватися. Освітня установа має стати відкритою системою, яка розширює співпрацю з різними соціальними інститутами. Діти потребують, щоб дорослі розділили між собою відповідальність за їхнє навчання та виховання.

Ціль соціального партнерства

Формування в учнів світогляду, уявлення про світ як цілісну систему взаємопов'язаних відносин, дій та вчинків.

Основні завдання соціального партнерства:

удосконалення відносин між суб'єктами освітнього простору;
- створення умов для залучення інвестиційних коштів в освітню установу;
- формування активної життєвої позиціїшколяра;
- соціалізація особистості.

Принципи соціального партнерства:

Добровільність визнання партнерами один одного як учасники суспільних відносин;
- довіра;
- взаємна відповідальність партнерів за спільну справу;
- обов'язкове виконання своїх зобов'язань відповідно до досягнутих домовленостей;
- взаємна зацікавленість сторін;
- рівноправність учасників у виборі шляхів та засобів досягнення загальної мети;
- Підтримка духу рівних можливостей, безкорисливість та солідарність.

Основні напрямки роботи нашої школи у рамках соціального партнерства:

Реалізація безперервності освіти.
- Спільна (колективна) діяльність.
- Співпраця школи та соціуму на взаємовигідних умовах.
- формування активної життєвої позиції та соціального інтелекту.
– побудова механізмів адресної соціальної допомоги, використання ресурсів благодійності.

У побудові партнерських відносин нашої школи можна виділити три етапи:

Перший етап – Знайомство.
- Другий етап – Спільна діяльність.
- Третій етап – Партнерство.

Основними видами спільної діяльності нашої школи та соціальних партнерів є:

	Діяльність	Результат
	Обговорення стратегії та тактики соціального партнерства	Складання та підписання договорів
	Проектування спільної діяльності	Складання планів спільної роботи
	Реалізація спільної діяльності	Проведення спільних заходів
	Взаємопідтримка	Психологічний комфорт партнерів

У процесі спільної діяльності особливу актуальність набуває наявність зворотнього зв'язкута відкритість каналів комунікацій. Це означає, що необхідно регулярне вивчення думки потенційних партнерів щодо якості та результатів цієї діяльності.
Основним підсумком другого етапу має стати вміння потенційних партнерів брати участь у спільну діяльність, тобто. їхня певна компетентність, заснована на довірі один одному. Довіра, своєю чергою, породжує і бажання продовжувати співробітництво у формах, прийнятні для конкретних партнерів.

ДБОУ школа №600 має досить великий досвід взаємодії та співробітництва у місцевій спільноті за такими напрямами, як

Розвиток опікунської діяльності;

Розвиток самоврядування через Раду старшокласників;

Розширення соціального партнерства з батьками учнів, зацікавленими дорослими (установи додаткової освіти ЦІ «Едельвейс», дитячий творчий форум «Кітіж плюс», центр соціальної допомоги сім'ї та дітям «Сім'я», КДН, ВНЗ СПб.)

У цій роботі хотілося б зупинитися трохи докладніше на останньому напрямі.

Традиційно багато уваги приділяється соціальному партнерству з батьками, виховному потенціалу сім'ї. Виховувати позитивне ставлення до школи у учнів та батьків через включення батьків до суспільного життя школи (у плані виховної роботи школи – участь батьків у класних, загальношкільних заходах, спільні походи, змагання, профорієнтаційні екскурсії) Реалізація програми «Класи, вільні від куріння» спільно з ППМС центром Приморського району (теж нашими соціальними партнерами) неможлива без активної допомоги батьків. Протягом кількох років учні 6-7 класів нашої школи беруть участь у цій програмі.

2010-2011 став для нас дуже результативним. Серед 17 шкіл району ми посіли 2 місце, а творча роботаучня 6 «б» класу Алексєєва А. «Сім'я – територія здоров'я», посіла перше місце у місті!

Громадянська пасивність, утриманство певної частини батьків, їх споживацьке ставленнядо школи можна подолати, розвиваючи соціальне партнерство спочатку із групою батьків, розвиваючи добровільну громадську роботу, благодійність.

Традиційно здійснюється соціальне партнерство із позашкільними установами додаткової освіти.

У 2011-2012 році нами було укладено договір із Центром «Сім'я» про співпрацю з метою реалізації проекту « Здорова сім'я– здорове майбутнє». У проекті взяли участь учні 10-11 класів.

Мета проекту: надання професійної допомоги підліткам з питань формування здорових відносин у сім'ї подружжя.

Працювали з учнями професійні психологи: з юнаками – чоловік, з дівчатами – жінка. Хлопці змогли поставити всі особисті питання, що їх цікавлять, і, за відгуками зустріч, була дуже продуктивною. Результати тестування та анкетування показали, що 90 % учнів цікавляться піднятою темою і хочуть дотримуватися порад спеціалістів, щоб у майбутньому створити повноцінну сім'ю.

Співпраця з центром «Сім'я» дуже давня, традиційними стали такі заходи, що спільно проводяться: «Адаптація учнів початкової школипри переході до основної школи», консультації психологів для батьків проблемних учнів, соціальне патрулювання сімей, які опинилися у важкій життєвій ситуації.

Розвиваючи систему безперервної освіти (дошкільний заклад-школа-вуз), ДБОУ школа №600здійснює співпрацю з дитячими садками міста, СУНЗами та ВНЗ міста для створення системи, орієнтованої на індивідуалізацію та соціалізацію учнів. На третьому ступені загальної освіти, розвиваємо систему профільного навчання з урахуванням реальних потреб ринку праці, запитів батьків, відпрацювання гнучкої системи профілів та кооперації із установами вищої освіти.

Розширюються можливості соціалізації учнів, забезпечується наступність між загальною та професійною освітою, з'являється можливість більш ефективно підготувати випускників школи до освоєння програм вищої професійної освіти.

У рамках довузівської освіти здійснюється соціальне партнерство з низкою ВНЗ СПб: ІНЖЕКОН, Гірський університет, «ФІНЕК», ЛЕТИ.

Залучаючи учнів у соціально-активну діяльність, у взаємодії з громадськістю створює умови для адаптації, соціалізації та розвитку особистості учня. Спільна співпраця школи з громадськістю дозволяє їй стати відкритою системою.

(З досвіду роботи педагогічного колективу МОУ «Школа №3 м. Докучаєвська»)

Незаперечним є той факт, що саме освіта в усі часи вважалася незмінною цінністю, бо вона є основою економічного розвитку суспільства, одним із факторів соціальної стабільності, джерелом зростання інтелектуального ресурсу та духовно-морального потенціалу населення, запорукою успішного розвитку будь-якої держави, абсолютним уособленням відомого прислів'я "Що посієш те й пожнеш". Однак у Останнім часомдедалі наполегливіше звучать раціональні та виважені аргументи на користь того, що школа не є єдиним суб'єктом здійснення навчально-виховної місії. У світлі завдань, що визначаються доктриною розвитку освіти, а також через модернізацію сучасної освіти, виникає природна необхідність у забезпеченні відкритості системи освіти різноманітним впливам з боку сім'ї, суспільства, держави і, більше того, залучення їх до вирішення питань освітньої тактики та стратегії. Не зайвим буде нагадати, що школа ніколи й не претендувала на абсолютну монополію в галузі надання освітніх та виховних послуг і, так звані, «шефські відносини», такі популярні в 70-80 роках минулого століття тому є абсолютним підтвердженням. Поряд із позитивними результатами, а саме: надання матеріальної та іншої допомоги у здійсненні ремонту школи, закупівлі навчальної літературиі дидактичних матеріалів, забезпечення харчування та оздоровлення дітей, шефські відносини мали лише епізодичний, безсистемний характер і не базувалися на діалогічному відношенні суб'єктів і, як наслідок, не забезпечували перманентну єдність, гармонізацію взаємовідносин та вироблення спільної стратегії єдиних дій. Іншими словами, відбувалося свого роду маніпулювання, коли або одна зі сторін неусвідомлено виконувала дії, необхідні іншій стороні, або одна зі сторін використовувалася лише як елемент підняття статусу діяльності без її усвідомленого включення та залучення до освітньо-виховного процесу. Спрацьовував так званий рівень підлеглого включення, який передбачає добровільне включення однієї сторони як пасивного виконавця, який приймає задані рамки діяльності. Така однобока, а іноді лише символічна участь у житті школи, звичайно ж, не мала нічого спільного з предметом нашої сьогоднішньої розмови, але саме вона послужила зародком тому, що зараз і прийнято називати соціальним партнерствому галузі освіти. І саме соціальне партнерство, крім підпорядковане включенняспівучасників процесу освіти та виховання, пропонує інші види включеньбільш конструктивні, що дозволяють почуватися не просто залученим, а причетним до освітньої системи, бачити результати своєї співучасті, виявляти щиру зацікавленість в обговоренні та вирішенні проблем розвитку освіти.

У педагогіку термін «соціальне партнерство» прийшов з інших сфер діяльності суспільства, де трактується як механізм врегулювання взаємовідносин між державою, різними соціальними групами. Соціально-педагогічне партнерство – це об'єднання спільних зусиль осіб чи освітніх установ задля досягнення спільних цілей; упорядкування координаційної взаємодії систем освіти та соціальних інститутівв межах їхньої взаємної зацікавленості, з метою впровадження загальнонаціональних, загальнодержавних аспектів освіти та виховання, на основі яких представники різних суб'єктів власності, груп населення, організацій та установ досягають бажаного консенсусу, організовують спільну діяльність, координують її у напрямку досягнення суспільної згоди в освітній політиці. І ґрунтується ця спільна діяльність на:

* узгодженому включенні, що будується з урахуванням спільного обговорення ініціативи однієї сторони, з подальшою її розробкою та можливим коригуванням;

*ініціюючому включенні, Що відрізняється високою активністю однієї сторони, при консультативної та координуючої діяльності іншої сторони;

*самостійному взаємному включенні, де ініціатива спільної діяльності може висуватися будь-якою стороною за двосторонньої підтримки ідеї, її розробки та реалізації спільними зусиллями, а також взаємної відповідальності за успішність результату, що досягається.

Вибір рівня включеностідля здійснення спільної діяльності визначається і ситуацією, і результатами, яких прагнуть досягти сторони, іменовані соціальними партнерами.

Соціальними партнерами стають індивідуальні та колективні суб'єкти, що розділяють ціннісні установки сучасної освіти, зацікавлені у виробленні єдиної освітньої політики, здатні дієво підтримати освіту у вирішенні реальних проблем становлення та розвитку її системи. Досягнення високої якості освіти передбачає органічне поєднання освітніх традицій та інноваційних тенденцій, що здобули визнання у світовій та вітчизняній практиці, творчо осмислене щодо вітчизняної педагогічної реальності та стратегічних цілей соціокультурного розвитку суспільства Однак соціальне партнерство не повинно передбачати прямого копіювання зарубіжного досвіду. Він далеко не універсальний і за його навіть часткового застосування потрібен глибший соціально та історико-порівняльний аналіз. А тому треба погодитися з тим, що соціальне партнерство в нашій країні має виходити з реалій та потреб нашого з вами життя. Партнерські відносини можуть розглядатися як міжсуб'єктні взаємодії, ефективність яких визначається загальними ціннісно-цільовими устремліннями всіх його учасників, їх взаємозбагаченням, тобто - як спільний розвиток системи цінностей, що переважають у нашому соціумі і є критерієм оцінки рівня освіти та виховання людини.

Проте всім відомо і те, що суспільство неоднорідне, а отже, не завжди партнерські відносини можливі між освітою та різними секторами суспільства. Але ж термін "партнерство" розуміється дуже широко і найпоширенішим є розуміння партнерства як об'єднання зусиль осіб чи організацій для вирішення спільних цілей або для досягнення значущої для всіх цілей. Сучасний підхід до питання партнерства в освіті показує, що розвиток освіти – турбота не лише держави загалом та навчального закладу зокрема. Держава в особі міністерства та регіональних відділів освіти відповідає за забезпечення єдиного освітнього простору та надання системі освіти необхідних ресурсіві тому, зважаючи на очевидні причини, не може охопити всю складність завдань, потреб та умов конкретних спільнот. До того ж, школа – жива освіта, що має безперервну динаміку та схильність до зміни, і саме тому допускається варіативність форм здійснення соціального партнерства. Освіті, як одному із соціальних інститутів, завжди були притаманні тісні взаємозв'язки та їх взаємозумовленість з усіма основними сферами соціуму – економікою, соціальною структурою, політикою та культурою. Це і є ті чотири основні камені, на які може спиратися школа у здійсненні свого головного призначення – утворювати та виховувати. І саме від взаємодії цих чотирьох суб'єктів співробітництва і залежить, чи вдасться всій системі освіти загалом та кожній освітній установі зокрема вибудувати. нову системупартнерства замість відомої старої практики шефських відносин. Нині вже з упевненістю можна сказати, що соціальна зрілість суспільства та локальних спільнот є передумовою та індикатором можливості та навіть необхідності соціального партнерства в освіті. Ідея соціального партнерства в освіті полягає в тому, що для вирішення проблем у цій соціально значущій сфері потрібні зусилля та конкретні дії всього суспільства, а не лише одного із його складових. Безумовно, необхідно попередньо провести моніторинг ситуації у тому чи іншому конкретному місті чи населеному пунктіз метою з'ясування наявності ґрунту для взаємовигідного співробітництва, тобто партнерства між освітою, окремими громадськими, благодійними організаціями, конкретними людьми, державними структурами. Необхідно досконало вивчити та опрацювати питання: які можливості представляє партнерство освіті та навпаки, які технології необхідно мати для ефективного партнерства, яких взаємовигідних результатів можна досягти у разі успішного партнерства.

Яким чином партнерство в освіті допомагає покращити сам процес навчання школярів, яких результатів допомагає досягти, яких помилок допомагає уникнути, чим здатне збагатити рутинний освітній процес, чи має право на життя, взагалі і яка кінцева метацієї непростої і вельми трудомісткої справи?

Оцінка досвіду взаємодії показала, що соціальне партнерство допомагає спрямовувати ресурси школи на розвиток спільної діяльності будь-якої освітньої установи, її суспільної самоорганізації та самоврядування незалежно від її типу та виду. Воно залучає ресурси суспільства на розвиток освітньої сфери, не економлячи у своїй ресурси самої школи, а збагачуючи їх. Воно допомагає накопичувати та передавати життєвий досвідяк освітнього співтовариства, і його партнерів на формування у членів співтовариства здатність довгострокового виживання над ринком освітніх послуг. Соціальне партнерство дозволяє діяти ефективно та успішно, маючи на увазі пріоритетну перспективу, спільну для всіх партнерів, ефективно координувати спільну діяльність із ясним розумінням своєї відповідальності. Така діяльність дозволяє найбільш ефективно і економно надавати допомогу членам спільноти, які беруть участь у партнерстві, домагатися того, щоб, залишаючись несхожими на інших, визнавати відмінності окремих людейта організацій.

Ефективне соціальне партнерство в освіті передбачає:

а) наявність суспільної потреби включатись у реалізацію цінностей освіти;

б) готовність до такого співробітництва школи;

в) потреба школи;

г) ініціатива школи;

д) ініціатива недержавного сектора.

Наявність усіх вищезгаданих умов сприятиме тому, що партнерство допоможе спрямувати ресурси школи на розвиток спільноти, громадської самоорганізації та самоврядування. Воно залучить ресурси спільноти до підтримки освіти у школі та сприятиме вирощуванню у співтоваристві традиції та практики громадянської активності, благодійності, добровільності. Вже сьогодні соціальне партнерство створює на місцевому рівні реальні структури громадянського суспільства, намагаючись гарантувати їхній стабільний розвиток.

Можливості розвитку освіти за допомогою партнерства будуються на таких механізмах:

- відкритість та співробітництво;

- упор на розвиток, спілкування та обмін ідеями;

-розроблена філософія освіти та підхід до розвитку співтовариства;

- можливість реалізації раціональних ідей місцевих жителів;

- заснування громадсько-активних шкіл;

- виявлення бажання місцевих організацій стати активними партнерами у вирішенні проблем в освіті та спільноті;

- надання батькам можливості брати участь у процесі навчання та шкільного життяїхніх дітей;

- співробітництво з добровольцями, спрямоване на збільшення кількості послуг, що надаються у співтоваристві.

Гарантією успішної співпраці освітніх закладів є велика кількість факторів. Але найбільш важливими є розвиток культури благодійності, сформована стратегія організацій, що вступають у співпрацю, близькість до нужденних, професіоналізм у послугах, ступінь розвитку організаційної культури партнера, гуманітарна складова людського фактора партнера, система контролю, система фінансування та філософія її розвитку, що склалася, інформаційне забезпечення, Регулювання організації, механізм саморозвитку партнерської організації.

Моделі соціального партнерства в освіті та організаційні форми партнерства, що мають "прописку" в Докучаївській загальноосвітній школі №3, етапи реалізації моделі соціального партнерства дають право заявляти про сформовану специфіку взаємин, усталені технології та оцінювати доданки успіху в цій новій для громадянського суспільства справі, що розвивається. Так, соціальне партнерство в освіті – прикмета нового часу. Але сучасна школа знаходиться в таких умовах, коли без встановлення взаємовигідного соціального партнерства неможливо вижити та розвиватися. Освітня установа має стати відкритою системою, яка розширює співпрацю з різними соціальними інститутами. Діти потребують, щоб дорослі розділили між собою відповідальність за їхнє навчання та виховання.

Сьогодні перед школою поставлено соціальне замовлення формування особистості дитини, яку характеризує як поінформованість в різних областяхнауки, а й комунікабельність , толерантність, сучасний типмислення, відповідальність за прийняття рішень .

Тому в умовах сучасного підходудо навчання, виховання, розвитку та соціалізації випускник школи повинен вибудовувати гармонійні відносини з навколишнім світом, адекватно адаптуватися до умов сучасного суспільства, його соціальним, професійним, духовно-моральним цінностям

Зміна ціннісних орієнтацій відповідно до соціокультурних змін у суспільстві, поява ідеї безперервної освіти як освіти через все життя, ставить особистість з її інтересами та можливостями до центру нової соціокультурної парадигми освіти. Виходячи з розуміння, що у системі освіти закладено значний потенціал, що забезпечує соціалізацію людини, стає зрозумілим, що в сучасних умовахсистема освіти повинна готувати людину до майбутнього життя. Невипадково серед пріоритетних завдань модернізації освітньої сфери називається розвиток освіти як відкритої державно-суспільної системи. При цьому наголошується, що стратегічні ціліосвіти можуть бути досягнуті тільки в процесі постійного взаємодії школи із представниками науки, культури, охорони здоров'я, усіх зацікавлених відомств та громадських організацій, а також батьками.

На сьогоднішній день у Докучаївській ЗОШ №3 склалася певна система роботи із соціального партнерства, що сприяє створенню для учнів «соціальної ситуації розвитку». Школа є відкритою соціально-педагогічною системою, що тісно взаємодіє з усіма типами освітніх закладів міста, республіки, громадськими організаціями, сім'ями учнів. Ринок додаткових освітніх послуг у нашому місті досить насичений і конкуренція між установами є високою. У місті успішно працюють гуртки Будинку Культури, дитячі музична та спортивна школи, Будинок дитячої та юнацької творчості, приватні форми додаткової освіти дітей. Всі вони тією чи іншою мірою здійснюють варіативну різнорівневу освіту, а при вмілому залученні до партнерства надають неоціненну допомогу школі. В даний час педагогічний колектив нашої школи співпрацює з більш ніж двадцятьма різними організаціями нашого міста. Залучення громадськості до партнерства в галузі освіти – завдання, виконання якого допоможе створити якісно новий рівень відносин та взаємодії щодо вирішення проблем розвитку освіти союзом зацікавлених суб'єктів, здатних до досягнення конструктивної угоди та вироблення єдиної освітньої політики. Ми шукаємо можливості для залучення соціальних партнерів, які мають ресурси для організації спільної діяльності школи як ресурсного центру.

СОЦІАЛЬНЕ ПАРТНЕРСТВО

Між соціальними групами системи освіти: Дитячий садок; Інші школи міста; Установи додаткової освіти: музична школа, спортивна школа, гірничий та торговий технікуми; внутрішньошкільні зв'язки на рівні міжпредметних інтегрованих відносин;

Між соціальними групами поза системою освіти: Бібліотека; Палац культури; Благочиння; Місцеві інтернет-ресурси; Поліція; Станція пожежної охорони; Медичні заклади; Громадські організації;

З багатьма з перерахованих вище організацій вже існують давні партнерські відносини, що будуються на договірній основі. До деяких з них ми тільки прокладаємо стежку в галузі взаємоспівробітництва і партнерства. І, оскільки, вигода від спільних скоординованих дій як школи, так і всіх суб'єктів соціуму, очевидна – все простіше вдається налагодити контакти з тими, хто реально зацікавлений у багатогранності процесу навчання, його багатовекторності та глибинності.

Соціальне партнерство у Докучаївській загальноосвітній школі №3 здійснюється за кількома напрямками:

1.Соціально – педагогічний напрямок:

Батьки;

Дитячі садки;

Установи додаткової освіти;

2. Цивільно-патріотичний напрямок:

Бібліотека;

Рада ветеранів;

Краєзнавчий музей;

Суспільство ветеранів – афганців;

Спілка ліквідаторів наслідків аварії на Чорнобильської АЕС;

3.Духовний напрямок:

Благочиння;

Недільна школа;

4. Фізкультурно – оздоровчий напрямок:

Тренажерні зали;

4. Профілактичний напрямок:

Соціальні служби з роботи з молоддю;

Місцеві інтернет-ресурси;

Поліція;

5. Профорієнтаційне:

Гірський та торговий технікуми;

Міський центр зайнятості;

Розвиваючи систему безперервної освіти (дошкільна установа-школа-технікум (ВНЗ)), Докучаївська загальноосвітня школа №3 здійснює співпрацю з дитячими садками міста, технікумами міста для створення системи, орієнтованої на індивідуалізацію та соціалізацію учнів. На третьому ступені загальної освіти розвиваємо систему профільного навчання з урахуванням реальних потреб ринку праці, запитів батьків, відпрацювання гнучкої системи профілів та кооперації з установами вищої освіти. Розширюються можливості соціалізації учнів, забезпечується наступність між загальною та професійною освітою, з'являється можливість більш ефективно підготувати випускників школи до освоєння програм вищої професійної освіти. Соціальні партнери повинні спільно брати активну участь у обов'язковій професійній орієнтації та консультуванні учнів системи середньої освіти. Працюватиме не лише з учнями випускних класів, які здебільшого вже визначилися з вибором, а й серед учнів молодших класів за допомогою організацій та проведення бесід із кращими робітниками, екскурсій по підприємствах, проведенням днів відкритих дверей у навчальних професійних закладах.

Розглянемо кілька напрямів сучасного партнерства у галузі освіти.

Соціально – педагогічний напрямок:

Батьки – головні соціальні партнери школи.

Велика увага приділяється соціальному партнерству з батьками, опора виховного потенціалу сім'ї. Виховувати позитивне ставлення до школи у учнів та батьків через включення батьків до суспільного життя школи (у плані виховної роботи школи – участь батьків у класних, загальношкільних заходах, спільні походи, змагання, профорієнтаційні екскурсії на місця роботи батьків неможлива без активної допомоги батьків. Громадянську ж пасивність, утримування певної частини батьків, їх споживче ставлення до школи можна подолати, розвиваючи соціальне партнерство спочатку з групою батьків, добровільну громадську роботу, благодійність... Ми намагаємося зробити батьків своїми союзниками, адже лише спільними зусиллями, доповнюючи та підтримуючи один одного, батьки та школа можуть досягти бажаних результатів у навчанні та вихованні дітей.Батьківська громадськість пропонує сьогодні будувати відносини сім'ї та освітньої установи на рівні соціального партнерства.Це – освітні послуги, що відповідають соціальному замовленню на освіту дітей. Протягом року ми проводимо моніторинг серед батьків. Аналізуємо склад та структуру сімей дітей, що навчаються. З'ясовується, що переважна кількість зацікавлена ​​у тому, щоб діти здобули якісну освіту, виховання та розвиток, надалі продовжили своє навчання у навчальних закладах вищої та середньої професійної освіти. Значення такої співпраці в умовах реалізації нової освітньої концепції із сучасними завданнями навчання та соціалізації при переході на компетентнісний підхід в організації освітнього процесу важко переоцінити! І тому педагогічний колектив нашої школи сьогодні шукає будь-які можливості та засоби для того, щоб допомогти сім'ї, надати психолого-педагогічну допомогу, навчити виховувати дитину. Виховувати без відповідних знань, керуючись лише сліпим інстинктом – означає ризикувати майбутнім людини, що росте. Тому педагоги навчаються самі та несуть свої знання батькам. Адже хоч би чим займалися батьки, ким би вони не були за фахом, вони завжди – вихователі своїх дітей.

Для нас важливо домогтися активної життєвої позиції батьків, викликати в них бажання дізнатися про свою дитину, оцінити свої взаємини з нею. І ми використовуємо чимало форм та шляхів, перевірених практикою та часом. Це і батьківські збори, які проходять у формі зборів-розмов «Подумаємо разом», та батьківсько-педагогічні консиліуми; тренінги, дискусії, круглі столи. Батьки дискутують на батьківських зборах, беруть участь разом із дітьми у суспільно значущих справах з благоустрою будівлі, збору пошукового матеріалу тощо.

Основні напрямки роботи з батьками:

формування активної життєвої позиції батьків стосовно школи;

організація батьківського всенавчання;

взаємодія соціально-психологічної служби школи з батьками;

залучення до органів шкільного самоврядування;

використання захоплень окремих батьків для позакласної роботи з дітьми;

проведення спільних заходів, свят, походів, екскурсій, клубів вихідного дня;

З метою активізації всіх вищенаведених напрямків роботи з батьками у школі розроблено та діє програма «Соціальні партнери: школа та сім'я», яка реалізується через:

* використання традиційних форм роботи з сім'єю, організацію спільної дозвільної та пошукової діяльності, створення банку сімейних свят та інших форм спільних заходів: «За здоров'ям – усією родиною», «Бабусин скриня», «Захоплення моєї мами», «Листий старий фотоальбом», «Пісні мого дитинства», «Дорослі – дітям» та інші;

* розвиток та підтримку інтересу дітей та дорослих до історії сім'ї, міста: «Мій родовід», «Свято родоводу», «Внесок моєї родини в історію міста, країни», «Захисник Вітчизни в моїй сім'ї», «Випускник школи у моїй сім'ї» та інші ;

* створення у шкільному музеї сімейних альбомів, одноденних виставок-експозицій; складання репортажу про цікаві сім'ї на місцевому інтернет-ресурсі «Типовий Докучаєвськ» та сайт ЗОШ №3.

* залучення батьків у зміцненні матеріально – технічної бази школи: обладнання та ремонт навчальних кабінетів, участь батьків у ремонті школи та участь у загальношкільних суботниках.

Школа – дитячі дошкільні заклади.

Давно склалася система роботи «школа – дитячий садок». Вчителі початкової школи заздалегідь знають, які діти прийдуть до них у перший клас, оскільки за договором про спільну діяльність вони відвідують заняття підготовчої групи, батьківські збори Вихователі дитячого садказапрошуються до школи на педагогічні консиліуми з питань готовності до процесу навчання, а також адаптації дітей у школі (щоб побачити, як їхні колишні вихованці почуваються тут). Така система роботи дозволяє дітям швидше звикнути до зміни звичного середовища та діяльності, нових педагогів, допомагає уникнути складного періоду хворобливої ​​адаптації. Традиційними стали свята, які проводяться для вихованців дитячого садка нашими учнями: відкриті урокидля малюків з метою ознайомлення з уроком як таким, новорічні ялинки, дні знайомства зі школою та інші.

Школа – Дім Дитячої та Юнацької Творчості.

Протягом багатьох років школа співпрацює із цією установою додаткової позашкільної освіти. Особливо цінне для нас те, що вже багато років на базі школи веде гурток «Мережина» методист ДДЮТ Пижова Наталія Андріївна. На своїх заняттях вона знайомить дітей із азами моделювання одягу, займається з ними в'язанням гачком, виготовленням традиційних народних ляльок. Її руками оформлені пересувні виставки куточку шкільного музею.

Фізкультурно - оздоровчий напрямок.

Школа - "ДЮСШ" СК "Доломит".

Спортивна школа надає свою базу щодо занять учнів. Багато учнів школи відвідують секції, які ведуть тренери – викладачі ДЮСШ. Результати цієї роботи учні показують, перемагаючи на різнорівневих змаганнях. Проте тренери надають ще й неоціненну допомогу школі та у справі формування у школярів самодисципліни, а часом навіть роботи над шкільними предметами та покращення якості знань.

Профілактичний напрямок.

Діяльність школи з цього напряму здійснюється шляхом взаємодії з соціальними службамипо роботі з молоддю, громадською організацією "Молода Республіка", а також поліцією. Представники перелічених вище організацій – нерідкі гості в нашій школі. Бесіди, вікторини, виступи агітбригад, спільні заходи допомагають вчителям у нелегкому процесі формування особистості учня. У цьому напрямі здійснюється також соціальне партнерство щодо реалізації додаткової освіти: представники громадського руху"Молода Республіка" пропонують дітям займатися різними видами громадської діяльностіна умовах волонтерського руху, спортом, активним способом життя.

Інформаційний напрямок.

Велика роль установи освіти в упорядкуванні інформації, що обрушується на дитину із засобів: радіо, телебачення, інтернету. Організовуючи роботу з формування устремлінь та інтересів дітей, взаємодіючи з місцевими органами друку, місцевим телебаченням, ми ефективно вирішуємо завдання виховання загальної культури юних громадян, їх ставлення до світу, до самих себе, результатів своєї творчої діяльності. Педагоги, які навчаються нашої школи, активно використовують тематичні смуги газети «Докучаєвські вісті», сайти «Типовий Докучаєвськ», «ЗОШ №3». Як позитивна тенденція можна відзначити і те, що самі педагоги почали активно пропагувати свій досвід роботи з дітьми, шукати нові форми співпраці зі ЗМІ. Тим самим у місті формується ефективна системаінформування городян про життя школи, про проблеми у дитячому та молодіжному середовищі. Це дозволяє не лише вирішувати завдання освіти та соціалізації учнів, а й активно просувати свій «продукт» на ринку освітніх послуг, вирішувати іміджеві завдання ЗОШ №3 та залучати нових партнерів до співпраці.

Профорієнтаційний напрямок.

Наша школа багато років співпрацює з Докучаєвським гірничим та торговим технікумами. Це освітнє партнерство ми розуміємо як співпрацю абсолютно рівноправних установ-партнерів і як конструктивне об'єднання педагогів навколо однієї великої справи – створення умов для отримання випускниками професії, які роблять при цьому усвідомлений вибір із почуттям усвідомленої відповідальності, реально оцінюючи свій потенціал та перспективи соціальної та професійної інтеграції у сучасне суспільство.

Можна нескінченно говорити про необхідність соціального партнерства у сучасному освіті, значення його важко переоцінити. Очевидно одне: саме воно дозволяє всіх по-новому поглянути на процес освіти, як на невід'ємну складову всього життя соціуму, кожен член якого тією чи іншою мірою може вплинути на його перебіг, спрямованість та результативність. Сьогоднішня практика соціального партнерства наповнюється новим змістом: особливу увагуприділяється використанню у роботі з учнями технологій пошукової, дослідницької діяльності учнів, вибудовування соціальної інфраструктури школи, що дозволяє створювати умови для включення учнів у процес розробки та реалізації соціальних проектів, взаємної пенетрації шкільних предметів, повномасштабної інтегрованості всіх дій, які провадять шкільний навчальний заклад. І, оскільки, всі вищеперелічені схеми партнерства є все ж таки, скоріше, разовими і безсистемними (оскільки робота зі школярами не є основним видом діяльності ні для поліцейських, ні для медичних працівників, ні для представників інших служб), здійснення сучасного партнерства в нашій школі мені хотілося б продемонструвати якраз на прикладі міжпредметних зв'язків, на спільних скоординованих діях усіх працівників школи, на здійсненні такого партнерства через проведення інтегрованих уроків. Виходячи зі своєї педагогічної спеціальності, власного досвіду та наявних зразків партнерства у навчанні дітей, я б хотіла зупинитися все ж таки на шкільному предметі під назвою «Англійська Мова». До вашої уваги представлено дві презентації, засновані на теоретичних знаннях та практичному досвіді на тему «Сучасне партнерство в галузі освіти (досягнення та перспективи) та «Сучасне партнерство у навчанні дітей англійської мови».
Підготувала матеріал до участі у Віртуальній виставці-презентації «Сучасна освіта у Донецькій Народній Республіці 2016» - Писанець Н.Г., учитель англійської мови МОУ «Школа №3 м. Докучаєвська», учитель вищої кваліфікаційної категорії, старший учитель.

СОЦІАЛЬНЕ ПАРТНЕРСТВО У СФЕРІ ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ1

М.С. Чванова

Обґрунтовано роль соціального партнерства у розвитку системи професійної освіти як фактора стабілізації ринку праці. Розкрито його сутність, передумови активізації, основні напрями, ресурсне забезпечення та механізми розвитку соціального партнерства у сфері професійної освіти.

1. Роль1 соціального партнерства у розвитку системи професійної освіти. В останні десятиліття Росія активно інтегрується у світове співтовариство та переживає принципові зміни у соціально-економічному та культурному житті. Об'єктивні потреби і суб'єктивні запити росіян, що поступово формуються, відводять громадянському суспільству ті ж завдання, які спочатку характеризують його на Заході:

Продукування норм та цінностей, які потім ратифікує держава;

Інтегрування соціальних груп у спільноту, зокрема, шляхом надання цивілізованого вигляду соціальним конфліктамі, тим самим, - гасіння їх;

Організація середовища, в якому формується розвинена соціально активна особистість та місцева спільнота.

Сучасне виробництво, засноване на знаннях, і динамічний розвиток суспільства формують ринок праці, що швидко змінюється, в той же час зростаюча конкуренція, структурні зміни в промисловості, військова реформа змушують людей набувати нових знань, професій. Суспільству, що розвивається, потрібні високо освічені, моральні, заповзятливі люди, які вміють самостійно приймати рішення в ситуації вибору, здатні до співпраці, до діалогу, що відрізняються динамізмом, конструктивним мисленням, готові до міжкультурної взаємодії, які мають почуття відповідальності за долю країни, за її соціально-економічний розвиток .

Сьогодні оновлення знань відбувається приблизно кожні 3-5 років, і тому так гостро постали проблеми функціонального неписьменності, технологічного безробіття, виник дефіцит економічних, правових, технічних, соціально-психологічних, екологічних та інших знань. Базова освіта відстала від нових реальностей життя, вичерпала свої можливості. Діна-

1 Тему підтримано грантом РДНФ 2004 р. Проект № 04-06-00043а.

мізм розвитку сучасного суспільства виступає реальною першопричиною необхідності невідкладної перебудови освіти, вона має адекватно реагувати на зміни зовнішнього середовища, переходити на інноваційний шляхрозвитку.

У сучасній освіті набирають сили тенденції глобалізації, інтернаціоналізації та клієнтоцентризму. Відбувається зрушення від стратегій «масового навчання» кадрів до стратегій «індивідуалізованої освіти» у бік комплексних освітніх послуг. У передових країнах освіта дедалі більше стає капіталом, інструментом боротьби за ринок, розв'язання геополітичних завдань. У Росії ж різке скорочення державного фінансування вузів та поява недержавних освітніх структур, перехід від держзамовлення на випускників до ринкового «розпродажу» випускників та освітніх послуг, проблеми рентабельності та втрати кращих педагогічних кадрів зумовлюють різке загострення конкуренції між вузами та актуалізацію боротьби за існування та природного відборущодо шляхів розвитку.

В умовах економіки перехідного періоду, прагнення здешевлення собівартості кінцевого продукту та необхідності забезпечення його конкурентоспроможної якості, пропозиція робочої сили завжди перевищує її попит. Важливо відзначити ще одну специфіку системи професійної освіти – навчання професії об'єктивно розтягнуте у часі. За час підготовки фахівців потреба ринку праці в них змінюється, часом дуже суттєво. Система підготовки фахівців, орієнтована на традиційні моделі та технології, відстає від потреб ринку праці, керувати процесами підготовки фахівців у таких умовах стає складніше. При цьому важливо враховувати тенденції розвитку регіональної економіки.

Соціальне партнерство у сфері професійної освіти сприяє розвитку освітніх програм, що поєднують академічну якість з воз-

можливістю працевлаштування, сприяє підвищенню мобільності кваліфікованих спеціалістів, встановлення більш тісних зв'язків із Європою Соціальне партнерство виступає засобом, по-перше, залучення до професії та підвищення кваліфікації, по-друге, досягнення певного соціального статусу, по-третє, особистісного розвитку, Т. е. визначення та реалізації життєвих цілей та цінностей.

2. Сутність соціального партнерства у розвитку професійної освіти. Партнерство у сфері професійної освіти можна розглядати із двох позицій. З одного боку – це юридична форма організації спільної економічної діяльностікількох фізичних або юридичних осіб, одним з яких є освітня організація професійної освіти, з іншого - це форма співпраці громадських організацій, фірм, компаній з освітньою організацієюне закріплена в установчих документах, а підтверджена фактично (договором або протоколом про корпоративне партнерство). Партнерство у сфері професійної освіти передбачає кооперацію («спільно-розділену діяльність») людей та соціальних інститутів для досягнення власних цілей професійної освіти. У широкому значенні соціальне партнерство розуміють як відносини між державою, яка виступає в особі Уряду, її органів та представників з іншими суб'єктами: особистістю, сім'єю, асоціаціями, неурядовими організаціями, організаціями професійної освіти.

За своєю суттю соціальне партнерство у сфері професійної освіти – метод вирішення соціальних, економічних проблем та регулювання протиріч між організацією професійної освіти, роботодавцем та державою. Соціальне партнерство відбиває історично обумовлений компроміс інтересів головних суб'єктів сучасних економічних процесів, це - умова політичної стабільності та прогресу. Елементами соціального партнерства у сфері професійної освіти є: законодавча база, що забезпечує нормативно-правове регулювання взаємовідносин

структур з метою прийняття соціальних рішень; механізми та методи соціальної взаємодії; структури, які здійснюють соціальне партнерство; інформаційний простір, що формує позитивне ставлення суспільства до соціального партнерства.

Законодавчими актами у сфері соціального партнерства встановлено такі основні засади партнерських відносин: рівноправність сторін; повага та облік інтересів сторін; зацікавленість сторін в участі в договірних відносинах; сприяння держави у зміцненні та розвитку соціального партнерства на демократичній основі; дотримання сторонами та їх представникам законів та інших нормативних правових актів; повноваження представників сторін; добровільність прийняття сторонами він зобов'язань та його реальність; обов'язковість виконання договорів, угод; взаємна відповідальність за виконання договорів та угод; соціальна справедливість; узгодження інтересів. Законодавче оформлення соціального партнерства свідчить про високу оцінку державними структурами його ролі у становленні громадянського суспільства, проте не охоплює всіх потенційних можливостей даного громадського інституту.

Соціальне партнерство у системі професійної освіти можна як і соціальний ресурс освітнього закладу; та як фактор стабілізації регіонального ринку праці; і як спосіб інтеграції інноваційної та освітньої діяльностіучасників партнерства з метою позитивних соціально-економічних змін; і як технологію взаємодії спеціалістів у полі професійних проблемз метою оптимізації прийнятих рішень; і як певний тип взаємовідносин, у якому зацікавлені різні соціальні групита держава в цілому.

Соціальне партнерство у системі професійної освіти проявляється у встановленні зв'язків між вузами та різними інститутами суспільства та засноване на встановленні певного балансу інтересів сторін та інтеграції інтересів у єдине ціле. Результативність такої взаємодії залежить від чіткості визначення

цілей, формулювання завдань, правильності розподілу ролей, обов'язків та відповідальності всіх сторін на основі взаємних інтересів. Оскільки сталий розвитоккраїни передбачає розвиток стратегії турботи про нинішнє і майбутнє покоління, то здійснення такої стратегії неможливо без розвитку соціального партнерства.

У сфері освіти соціальне партнерство має стати, як це і відбувається нині в Європі, засобом оновлення якості освіти, її змісту, підвищення її особистісної орієнтованості, соціальної та економічної ефективності. Можливо, це лише за умови, що організаційною основою соціального партнерства стане система взаємодії суб'єктів суспільного договору, які знаходять свій інтерес у реалізації інтересів спільноти. Якісна відмінність системи соціального партнерства від простого співробітництва полягає у злитті окремих громадських груп у співтовариство з проявом синергетичного ефектувід поєднання всіх видів ресурсів.

3. Передумови активізації діяльності системи професійної освіти у сфері соціального партнерства. Більшість навчальних закладівза інерцією готують кадри в основному за сформованою структурою, з урахуванням своїх можливостей, при цьому недостатньо беруться до уваги пріоритети та очікувані структурні зрушення у виробництві та соціальній сфері регіону. Галузеве фінансування, яке раніше існувало, і державне замовлення на фахівців, що формується міністерствами, вступили в протиріччя з ринковими принципами. Змінилася роль централізованих методів управління професійною освітою у бік їхнього обмеження, одночасно зросли повноваження регіональних освітніх систем.

Ситуація ускладнюється тим фактом, що далеко не всі випускники шкіл можуть сформулювати свої освітні потреби, як правило, відсутня прозора інформація про ринок праці в регіоні, доступна для школярів та їхніх батьків. Інформація про регіональні вакансії недоступна для мешканців інших регіонів. Істоту-

ють соціальні обмеження на переїзд, обумовлені різними причинами, серед яких як адміністративні обмеження на переїзд у великі містастоличного значення, і затримки з виплатою заробітної плати, і навіть дискримінація прийому працювати. Є примусова праця, вікові обмеження при прийомі на роботу, обмеження за статевою та національною ознакою, порушення трудового законодавства. Крім того, не відпрацьовано механізмів узгодження можливостей професійного освітнього закладу та інтересів особистості. Спостерігаються процеси заміни об'єктивної ситуації на регіональному ринку праці, тобто соціального замовлення спеціаліста суб'єктивним розумінням з боку керівників освітніх закладів. А як наслідок – ліцензування нових, але не затребуваних у регіоні спеціальностей.

Зазвичай відсутні надійні прогнози регіонального попиту фахівців. Не розвинена маркетингова діяльністьнайвищої школи відсутня інформаційна інфраструктура регіонального ринку праці. Зміни в економічній та соціальній сфері мають перманентний характер та потребують постійного моніторингу та зміни в системі підготовки фахівців з урахуванням перспектив розвитку. Відсутня чітка методика формування регіонального замовлення вищій школі на підготовку фахівців. Подібне замовлення має відображати різні сторони інтересів регіонального розвитку. Це завдання соціального розвиткурегіону, що вирішуються прямо та безпосередньо системою освіти, охорони здоров'я, культури. Підготовка кадрів для них у вишах має стійку регіональну спрямованість і може бути достатньо обґрунтованою. Інтерес для регіону представляє кадрова потреба для забезпечення діяльності соціальної та виробничої структур: транспортних, енергетичних та інших комунікацій, потреби кадрового забезпечення житлово-побутового господарства, торгівлі, підприємств, які виробляють необхідну продукцію, замовлення на підготовку фахівців для будівельного комплексу, матеріально-технічної бази всіх сфер діяльності , пов'язаних із соціальними потребами населення.

Має відношення до регіонального розвитку підготовка фахівців для підприємств регіону та виробників продукції, що не має прямого призначеннядля місцевого використання, оскільки при формуванні місцевого бюджету за рахунок прибутків підприємств та особистих доходів їхніх працівників підтримка цих підприємств та їх комплексів з боку регіону є економічно доцільною. Одним із суттєвих видів цієї підтримки є участь в обґрунтуванні та реалізації замовлення на підготовку фахівців для даних підприємств.

В умовах ринкової економікивідбуваються суттєві зміни умов функціонування установ вищої освіти у регіонах Росії. Раніше незаперечна гідність процвітаючих організацій - постійна, стійка структура, мало залежить від змін довкілля, -тепер обертається недоліком, оскільки жорстка, інерційна організація найчастіше дозволяє своєчасно реагувати зміну вимог ринку.

4. Соціальне партнерство у сфері професійної освіти як фактор стабілізації ринку праці. У сучасних умовах існує трансформація ринку праці та соціально-трудових відносин. В умовах перехідної економіки має бути здійснено перехід від методів централізованого регулювання сфери зайнятості до поєднання двох механізмів:

Ринковому, складовими якого є: попит на працю та пропозицію праці; конкуренція між роботодавцями за якісну робочу силу, між найманими працівниками за найкращі робочі місця; система договірних трудових відносин; вартість праці; інфраструктура ринку праці;

Державному регулюваннюринку праці, що включає: формування правового поля взаємодії його суб'єктів; непряме економічне регулювання за допомогою методів грошово-кредитної та бюджетно-податкової політики; формування системи соціальних стандартівта мінімальних соціальних гарантійу сфері зайнятості.

Традиційно право на працю розуміють, як законодавчо закріплене право самостійно розпоряджатися своїм способом.

ністю до праці, право на допомогу у працевлаштуванні та матеріальну підтримку при безробітті, підтримку трудової та підприємницької ініціативи громадян, захист від дискримінації при працевлаштуванні та визначенні умов найму. Трансформація зачіпає сферу та механізми розподілу та перерозподілу ресурсу праці в економіці. Істотні змінизазнає порядку визначення умов найму (порядок прийому та звільнення, оплата праці, робочий час, соціальні мотиви та гарантії). Вони поступово стають наслідком угоди суб'єктів ринку праці, індивідуалізуються; державна регламентація стосується лише мінімальних гарантій, що проводиться політикою зайнятості та доходів населення.

Якщо говорити про формування ринку праці, то стосовно вищої школи слід враховувати попит на фахівців як регулятор їх виробництва (підготовки) та ефективного використання отриманих людьми знань, умінь та навичок. Структура пропозиції праці фахівців на регіональному ринку праці, що сформувалася вже в умовах вільного працевлаштування, не співпадає зі структурою попиту на них, з'явилися значні труднощі у працевлаштуванні випускників вишів. Частина випускників вишів протягом тривалого часу залишаються непрацевлаштованими або використовуються не за фахом, що веде до посилення соціальної напруги.

Саме здатність вишу швидше пристосуватися до зміни кон'юнктури ринку, можливість перетворення ключових процесівфункціонування в стратегічні ініціативи, націлені на якнайповніше задоволення вимог замовника, визначають успіх конкурентної боротьби. Зростання рівня невизначеності та динаміка середовища роблять малоефективним жорстке централізоване управління освітою, оскільки при цьому значні ресурси витрачаються на обробку інформації для прийняття рішень та менше ресурсів залишається на формування професіоналів та пов'язану з цим пошукову та адаптаційну діяльність. Тому класичні варіанти централізованого управління освітою з жорсткою ієрархічною структурою поступаються місцем більш гнучким схемам гібридного де-

централізовано-централізоване управління.

На сучасному етапі розвитку економіки основний орієнтир формування регіональної політики у сфері професійної освіти повинен бути спрямований на усунення глибоких протиріч між попитом фахівців, що динамічно змінюється, на регіональному ринку праці та їх пропозицією з боку навчальних закладів професійної освіти всіх рівнів, ментальною інерційністю у формуванні їх освітньої політики. Розвинена економіка з конкурентним середовищем відкидає некваліфіковану працю, створює психологічну напругу та дисбаланс на ринку праці. Як зазначають економісти, стійкого балансу між попитом на ринку праці та пропозицією може бути досягнуто за допомогою освіти молоді та перепідготовкою незайнятого населення.

Таким чином, система професійної освіти в регіоні має бути гнучкою, динамічною, відкритою для змін. Тобто її основа має бути побудована також на засадах інноваційної діяльності, інноваційної структури, характерної для століття інформатизації та розвитку інноваційної економіки. Постійно зростаючі вимоги ринку праці вимагають створення умов для здійснення безперервної професійної освіти шляхом переходу до освоєння освітніх програм вищого рівня, так і додаткової освіти.

5. Напрями розвитку системи професійної освіти з урахуванням соціального партнерства. Для забезпечення конструктивного діалогу між роботодавцями та навчальними закладами потрібен розвиток механізмів соціального партнерства, які передбачають не лише спільну роботу в галузі формування регіональної складової освітнього стандарту, спільну атестацію фахівців та випускників, нову систему оцінки якості підготовки випускників, а й розробку економічних механізмів науково-дослідного та професійного співробітництва на основі системи договорів та відпрацювання механізмів інвестицій у систему підготовки фахівців.

Таким чином, у сучасних умовах розвитку ринку праці в регіоні актуальні положення, що лежать в основі регіональної політики у сфері професійної освіти:

Випереджальний характер розвитку професійної освіти у регіоні стосовно розвитку регіональної економіки;

Визначальне значення професійної освіти для формування регіонального ринку праці, забезпечення ефективної зайнятості та розвитку людських ресурсіврегіону;

Багатопрофільність, гнучкість, варіативність професійної освіти, що дозволяє реалізувати безперервну професійну освіту, культурне та громадянське становлення та розвиток особистості, адаптованої до нового соціально-економічного середовища;

Зміцнення та розвиток єдиного освітнього простору в галузі професійної освіти на основі розвитку перспективних освітніх технологійнавчання;

Опора розробки регіональних програм розвитку на принципи державної політикиу галузі професійної освіти;

Відповідність спеціальностей та напрямів професійної підготовки кадрів потребам регіонального ринку праці;

Забезпечення кадрами пріоритетних для регіону галузей виробничої та невиробничої сфер життєдіяльності;

Облік регіонального ринку професійно-освітніх послуг, що формується;

Орієнтація задоволення індивідуальних потреб у здобутті професії;

Розмежування повноважень регіонального та федерального рівнів управління професійною освітою;

Розвиток соціального партнерства у сфері розвитку професійної освіти у регіоні;

Формування нових підходів до фінансування та власності освітніх установ;

Вироблення нових економічних механізмів розвитку системи професійно-

го освіти, активізація інвестицій, розширення фінансової самостійності;

Освоєння та розвиток освітнього маркетингу;

Встановлення тісних контактів між центрами зайнятості, підприємствами та навчальними закладами професійної освіти всіх рівнів.

Таким чином, з одного боку, соціальне партнерство є одним із механізмів розвитку професійної освіти, з іншого – соціальне партнерство є одним із посередників інформаційних зв'язків між динамічним ринком праці та системою професійної освіти, з третього – соціальне партнерство сприяє «прозорості» регіонального ринку праці, з четвертою – є фактором стабілізації соціально-економічного життя регіону. Зі сказаного можна зробити висновок про те, що соціальне партнерство у сфері професійної освіти є фактором стабілізації регіонального ринку праці.

Слід виділити такі основні засади розвитку соціального партнерства у системі професійної освіти.

Гуманізація як провідна ідея розвитку суспільства повинна пронизувати всі категорії та сфери взаємодії партнерів з метою створення сприятливих можливостей у розвиток творчої індивідуальності особистості спеціаліста.

Кооперація освітніх та соціальних структур з виробництвом. Цей принцип визначається стратегією соціально-економічного розвитку, змінами взаємовідносин навчальних закладів та підприємств, попитом та пропозицією на послуги освіти.

Демократизація – розширення доступу всім членам суспільства до співробітництва у сфері задоволення освітніх потреб на основі соціального партнерства.

Додатковість (взаємодоповнюваність) всіх видів соціального партнерства у сфері професійної освіти передбачає можливість людиною вибирати будь-які форми взаємодії з метою реалізації потреб у галузі формальної, неформальної освіти та самоосвіти.

Інтеграція освітніх структур. Створення єдиного освітнього простору. Якщо його розглядати на регіональному рівні, то такий простір можна розуміти як сукупність усіх суб'єктів регіону, які прямо чи опосередковано беруть участь в освітніх процесах. Єдиний професійний освітній простір країни має об'єднувати не лише професійні заклади різних типів та рівнів, студентів, викладачів, батьків студентів, а також загальноосвітні школи, наукові організації, заклади додаткової освіти, музеї, бібліотеки, інформаційні мережі (які відокремлені зараз).

Гнучкість системи та її ланок полягає у здатності до швидкого перебудови відповідно до змін потреб виробництва, суспільства і особистості. Забезпечення максимальної гнучкості та різноманітності форм взаємодії.

Відкритість системи професійної освіти виявляється у її здатності до постановки нових цілей, випереджального оновлення змісту, включення освітніх інновацій, нових механізмів соціального партнерства.

6. Ресурсне забезпечення розвитку системи професійної освіти з урахуванням соціального партнерства. Розвинена система професійної освіти на основі соціального партнерства потребує розробки та реалізації інтегративних міжвідомчих програм, спрямованих на задоволення потреб держави, суспільства та особистості у контексті реалізації ідеї безперервної професійної освіти особистості.

Управління соціальним партнерством у сфері професійної освіти має ґрунтуватися на розмежуванні відповідальності та компетенцій між міністерствами та відомствами, федеральними та регіональними органами адміністративного управління, роботодавцями та освітніми установами. Міністерство освіти здійснює юридичну та фінансову підтримку стратегічних програм та заходів, насамперед на законодавчому рівні. Може бути створена Федеральна Рада з соціального партнерства у сфері професійної освіти.

ня, що включає всі зацікавлені сторони, у тому числі органи державної влади, профспілки, роботодавців, освітні установи, що відповідає за вироблення концептуальних напрямків розвитку професійної освіти Рада вирішує такі завдання:

Приймає пропозиції на розгляд, затверджує, погоджує з Міністерством, запроваджує та контролює якість виконання, бере участь у підготовці законодавчих проектів;

Курирує роботу зі створення системи методичного та інформаційного забезпечення соціального партнерства у сфері професійної освіти (стверджує концепції, моделі, програми);

Визначає сфери впливу консалтингових служб, встановлює перелік та статус освітніх установ, що входять до складу експертно-аналітичних груп щодо кожного з пріоритетних напрямків;

Узгоджує з Міністерством питання фінансування ключових проектів, що впроваджуються, та їх інвестування.

При Федеральній Раді можуть бути створені експертно-аналітичні групи з пріоритетних напрямків, які формують та надають бази даних, технології, освітні проекти, методичні розробкита програми, вносять пропозиції щодо їх апробації та впровадження.

Управління соціальним партнерством у сфері професійної освіти має здійснюватися на демократичній основі у форматі міжвідомчого поділу компетенцій. Певна «децентралізація управління» має забезпечити залучення до процесу прийняття рішення всіх суб'єктів професійної освіти як соціальні партнери. При цьому визначаються сфери компетенції партнерів, розподіляються функції між федеральним, регіональним та місцевим рівнем управління. Такий підхід означає делегування повноважень на регіональний та місцевий рівні. Соціальне партнерство має базуватися на федеральних міжвідомчих меморандумах та регіональних міжгалузевих угодах з питань розвитку професійної освіти, змісту програм навчання, фінан-

ної підтримки освітніх структур, надання консалтингових послуг тощо.

Становлення та розвиток соціального партнерства у сфері професійної освіти потребує прийняття нових нормативних актів, організаційних рішень та структурної політики, що дозволяють забезпечити соціальне партнерство та стимулювання (моральну та матеріальну) особи в галузі професійної освіти. До нормативно-правового забезпечення належать:

Розробка та вдосконалення законодавчої та нормативно-правової бази, що забезпечує функціонування та розвиток соціального партнерства у сфері професійної освіти;

Правове забезпеченняпроцедур, пов'язаних із управлінням якістю освіти за участю громадськості, включаючи питання (у рамках відповідної компетентності) формування освітніх стандартівта державних вимог до мінімуму змісту та рівня підготовки учнів, ліцензування атестації та акредитації освітніх установ та освітніх програм безперервної освіти;

Створення умов, що сприяють удосконаленню нормативно-правової бази, що забезпечує ефективність міжнародного співробітництва в умовах побудови правового демократичного суспільства (включаючи питання визнання документів про відповідні рівні освіти, мобільність учнів та ін.).

Система російської освітимає бути орієнтована як на державне замовлення, а й зростаючий суспільний освітній попит, на конкретні інтереси сімей, місцевих громад, підприємств. Орієнтація на споживачів ринку освітніх послуг має створити основу для залучення додаткових фінансових та матеріально-технічних ресурсів. Фінансування професійної освіти має бути комплексним та включати як бюджетні, так і інші джерела, включаючи кошти спеціальних фондів, роботодавців та самих громадян. Таким чином, має бути забезпечено:

Ефективне використання коштів держбюджету, що виділяються на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців, програмні заходи та цільові проекти, широке залучення коштів із регіональних та місцевих бюджетів, а також коштів комерційних структур, зацікавлених у реалізації освітніх програм та проектів;

Самоокупність освітніх проектів за рахунок отримання фінансування від партнерів та учасників; створення благодійних фондів, що акумулюють добровільні внески фізичних та юридичних осіб;

Розширення податкових та інших пільг, що надаються освітнім установам та організаціям, які займаються навчанням персоналу.

Інформаційне забезпечення передбачає насамперед створення єдиного інформаційного простору з метою залучення найбільшого числапартнерів у сферу професійної освіти, забезпечення освітніх установ інформаційними технологіями та методичними матеріаламита комплексами. Інформаційне середовище має включати засоби та технології збору, накопичення, передачі, обробки та розподілу інформації та засоби подання знань, а також інформацію управління соціальним партнерством у сфері професійної освіти. Реалізація можливостей засобів інформаційних технологій обумовлює зміну сформованих раніше організаційних формта методів взаємодії та виникнення нових.

Соціальне партнерство має бути забезпечене кадрами, здатними направити його на досягнення цілей освіти. Повноцінна реалізація функцій освіти передбачає, що суб'єктами педагогічної діяльності виступають люди, які, з одного боку, мають високий рівеньпедагогічної освіти, з іншого боку - самі перебувають у стані постійного вдосконалення професійної компетенції та розвитку особистісних якостей. Система педагогічної освіти у напрямку підготовки до організації та управління соціальним партнерством є сукупністю шляхів, способів і засобів розвитку особисто-

ності, діяльності та свідомості педагога у мережі формальної, неформальної освіти та самоосвіти, при цьому зберігаючи поєднання самостійних, суспільних та державних форм професійного розвитку.

Ресурсне забезпечення педагогічної освіти передбачає необхідність вирішення наступних завдань: проведення моніторингу та аналіз освітньої практики регіонів у галузі соціального партнерства та кадрового забезпечення його розвитку; запровадження необхідних структурних змін до системи педагогічної освіти; створення механізмів мотивації активізації діяльності у сфері соціального партнерства; стимулювання інноваційної діяльності; формування нових механізмів та оплати праці педагогів, включаючи використання цих цілей коштів від реалізації додаткових освітніх послуг і продуктів.

Матеріально-технічне та інформаційне забезпечення передбачає створення єдиного інформаційно-педагогічного простору на основі сучасних засобів інформаційно-комунікаційних технологій.

7. Механізми розвитку соціального партнерства у сфері професійної освіти. Головна задача- це створення умов, передумов, законів, що сприяють розвитку соціального партнерства у сфері професійної освіти: як соціального ресурсуосвітнього закладу; як чинника стабілізації регіонального ринку праці; як способу інтеграції інноваційної та освітньої діяльності учасників партнерства з метою позитивних соціально-економічних змін; як технології взаємодії фахівців у полі професійних проблем з метою оптимізації прийнятих рішень; як певного типу взаємовідносин, у якому зацікавлені різні соціальні групи та держава загалом. Важливо заохочувати мережу соціального партнерства, що розвивається, що сприяє інтеграції коштів для фінансування освітньої діяльності.

Механізми реалізації соціального партнерства передбачають розробку та

здійснення заходів щодо створення правових, фінансово-економічних та організаційно-методичних умов для розвитку соціального партнерства у сфері професійної освіти.

На федеральному рівні як такі механізми можуть виступати:

Розробка політики розвитку системи соціального партнерства у сфері професійної освіти: розробка прогнозу на основі критеріально-оцінної побудови розвитку у найближчій, середньостроковій та віддаленій перспективі з урахуванням динаміки соціально-економічних змін; створення потенціалу для реалізації та розповсюдження у всіх суб'єктах РФ моделей взаємодії організацій професійної освіти з суспільними, державними та комерційними структурами; внесення відповідних змін до нормативно-правової бази; створення системи моніторингу, яка дозволить відстежувати результати та оцінювати вплив громадських інститутів на федеральну та регіональну складові професійної освіти;

Моніторинг стану та розвитку соціального партнерства у сфері професійної освіти (включаючи освітню статистику та моніторинг якості освіти): формування та впровадження системи оцінки освітніх результатів; збору та аналізу статистичної інформації та інформації про освітні результатидля забезпечення управлінських структур та широкому загалу актуальною інформацією;

створення сучасної системипідготовки кадрів для вирішення завдань розвитку соціального партнерства у сфері професійної освіти: розробка методології підготовки та перепідготовки висококваліфікованих спеціалістів.

На регіональному рівні:

Активна участь регіонального співтовариства у наукових дослідженнях з реа-

лізацію освітніх інновацій у регіоні;

Розробка регіональних концепцій соціального партнерства у галузі професійної освіти, створення та реалізація регіональних моделей та програм розвитку освіти в даному напрямку;

Вивчення та задоволення перспективних потреб регіону у кваліфікованих та конкурентоспроможних робітників та спеціалістах;

Проведення системи заходів, які забезпечують стабільні джерела недержавного фінансування;

Участь спільноти у розробці регіональних компонентів державних освітніх стандартів;

Проведення комплексу заходів щодо формування та розвитку регіональних ринківосвітніх послуг;

Моніторинг системи безперервної освіти на регіональному рівні;

Підвищення юридичної та фінансової самостійності установ професійної освіти;

Створення нових освітніх структур, що надають широкий спектр освітніх послуг місцевому населенню як у міській, так і сільскої місцевості

Навчально-освітні комплекси, багатопрофільні ресурсні центри, мережі дистанційної освіти;

Модернізація змісту навчальних програмпрофесійної освіти відповідно до вимог ринку праці.

НЕПРЕРИВНА ОСВІТА ЯК ФАКТОР РОЗВИТКУ СОЦІАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

Л. К. Кузьміна

У статті розглядаються динаміка та фактори розвитку соціального партнерства. Показано роль безперервної освіти у забезпеченні соціально-трудових відносин та виборі найбільш ефективних відносин, форм та методів їх удосконалення.

Матеріали розрахунків динамічних і факторів розвитку соціального партнерства. Вона показує роль життєвого ступеня освіти в оцінці соціальних і лабораторних відносин і вибір most efficient relationships і selection of most efficient forms and methods of improvement.

Ключові слова: безперервна освіта, соціальне партнерство, суб'єкти партнерства, освіта як фактор розвитку, форми соціального партнерства.

Key words: lifelong education, соціальні partnership, partnership entities, education as factor of development, forms of social partnership.

Істотні перетворення в соціально-трудовій сфері супроводжуються змінами відносин між працівниками, роботодавцями, громадськими структурами тощо. Соціально-трудові відносини включають відносини соціального партнерства, які набувають все більшого поширення як всередині організації, так і за її межами на різних рівнях- регіональному, федеральному і т. п. Партнерські відносини здійснюються з широкого кола питань, у різних формах та виконують різні функції.

Соціальне партнерство як система відносин між представниками працівників, роботодавців, органів державної влади має на меті узгодження інтересів партнерів з питань регулювання трудових відносин, захист інтересів у сфері праці тощо. ширше, ніж поняття «трудові відносини», оскільки відбиває як соціальноекономічний аспект, а й юридичний, і навіть соціально-психологічний аспекти трудового процесу. Елементами системи соціального партнерства виступають: суб'єкти соціально-трудових відносин, рівні соціально-трудових відносин, предмети соціально-трудових відносин. Суб'єктами є представники працівників, роботодавців та органів державної влади.

Спільними діями органів місцевого самоврядування, роботодавців, профспілок створено систему соціального партнерства, покликану забезпечити інтереси сторін та соціальну стабільність. З метою забезпечення соціального та правового захисту населення, для вирішення проблем продуктивної зайнятості, оплати праці, формування доходів, технологізації трудових процесів, гуманізації праці, поліпшення умов праці необхідно дотримуватись певних принципів взаємодії. Основні

принципи взаємодії полягають у: (а) повазі та обліку інтересів сторін (узгоджуються під час переговорів); (б) зацікавленості сторін щодо участі у договірних відносинах (законодавство більшість питань віддає на розсуд сторін - їм необхідно домовлятися); (в) сприяння держави у зміцненні та розвитку соціального партнерства на демократичній основі (створюються соціальні органи щодо сприяння у врегулюванні соціально-трудових відносин); (г) повноваження представників сторін (представники працівників обираються на зборах (конференції), їх повноваження підтверджує протокол зборів, представники роботодавця призначаються – їх повноваження підтверджує наказ); (д) добровільності прийняття сторонами він зобов'язань; (е) обов'язковість виконання договорів, угод та ін.

Ефективність соціального партнерства потребує системи детально опрацьованих правових документів, відповідно до яких наймані працівники, підприємці та держава розглядаються як партнери у вирішенні соціальних, економічних завдань. Профспілки беруть він функції захисту інтересів найманих працівників, і навіть економіки загалом. Соціальне партнерство здійснюється у таких формах: колективні переговори під час укладання колективних договорів та угод; взаємні консультації (переговори) у встановлених законодавцям випадках; участь працівників та їх представників в управлінні організаціями; участь представників працівників та роботодавців у досудовому вирішенні трудових спорів.

За характером впливу результати економічної діяльності та якість життя населення відносини партнерства може бути як конструктивними, і деструктивними. Відносини співробітництва, взаємної допомоги, що сприяють досягненню позитивних результатів, розглядаються як конструктивні. Розбіжність інтересів, наростання протиріч, суперечок призводять до деструктивним відносинам, а згодом конфліктам. Найбільших успіхів у взаємодії досягають ті, хто правильно розуміє значимість своєї ролі, а також має найбільшу повноту інформації не тільки про предмет взаємодії, а й про ділові та особистісні якостіпартнерів. Порівнюючи висловлювання партнера з його справами, можна не тільки скласти адекватне уявлення про його поведінку та шукати шляхи індивідуального підходу для того, щоб формувати клімат довірливості, а й у певні моменти впливати та переводити взаємодію у позитивне русло.

Вибудовування успішних партнерських відносин та конструювання ділової активностіпотребує певної підготовки. Так, безперервна освіта дозволяє не лише підвищувати рівень знань та навичок, а й значно підняти соціально-економічний статус, посилити ціннісно-мотиваційні установки на подальше самовдосконалення та самореалізацію, професійні компетенції. Воно є найбільш дієвим фактором актуалізації та використання можливостей особистості та їх ціннісного розвитку. Навчання без відриву від виробництва є

найбільш прийнятною та ефективною формою як отримання нових компетенцій, а й обміну досвідом у розвитку навичок, зокрема, подолання обмежень у прийнятті самостійних рішень, вибору цінностей, сприяють співробітництву. Додаткова освітадозволяє освоїти правила, форми, методи, стратегії забезпечення інтеграції всіх суб'єктів, що беруть участь у процесі взаємодії, що має будуватися на основі принципів, що включають діалог, повагу до гідності партнерів, взаємини, вміння уникати конфліктів та вирішувати їх. Відповідно до ідеї розвитку людського капіталу безперервна освіта сприяє сталому зростанню і стає фактором економічного розвитку.

Держава відповідає за забезпечення єдиного освітнього простору в країні (мети, завдання, стандарти) та надання системі освіти необхідних ресурсів, проте вона навряд чи може охопити та врахувати всю складність завдань та умов конкретних спільнот. Це особливо стосується місцевих галузевих пропорцій у структурі робочих місць, динаміки молодіжних груп, безробіття, екологічних та історичних обставин, різниці у сімейних умовах життя дітей тощо. Ці відмінності привели в багатьох країнах до великої різноманітності. політичних відносин» у системі освіти та залучення різноманітних інститутів громадянського суспільства до життя освітніх установ.

Соціальне партнерство означає практику спільного вироблення рішень і збалансованої, відповідальності, що розділяється. Обивателям нерідко властива думка, що не такий уже й важливий склад учасників в управлінні - аби сам менеджер був вольовим, а щодо відповідальності, - то чи багато знайдеться бажаючих розділити її в «бідній» і не дуже престижній системі освіти? Проте вони знаходяться і діють.

Слід зазначити, що необхідність широкого соціального партнерства освіти передбачена і сучасними теоретичними поглядами освіту. Воно сприймається як із провідних соціальних інститутів, тісно пов'язані з основними сферами соціуму - економікою, соціальної структурою, культурою і політикою. У вітчизняній соціології розробляється концепція функцій освіти, у певному сенсі випереджає аналогічні уявлення у зарубіжній науці. Формулювання функцій у нашій концепції носять системний характер, мають операційність і піддаються емпіричній інтерпретації, а тому не лише окреслюють сферу відповідальності системи освіти, а й ясніше позначають у ній дисфункціональні зони та уточнюють пріоритети галузевого та макросоціального управління.

Чи можна з позиції науки сприяти становленню соціального партнерства в освіті та які основні орієнтири аналізу?

У сучасних розвинених індустріальних країнах організація систем загальної та професійної освіти та вироблення освітньої політики все більше спираються на динамічне та напрочуд гнучке соціальне партнерство. Життєва необхідність соціального партнерства у сфері освіти тут давно ніким не заперечується.

У нашій літературі є спроби аналізу структур соціального партнерства в освіті країн ЄС (див., наприклад, ). Зокрема, виділяються типи та моделі соціального партнерства, проте з їх опису аж ніяк не випливає можливість прямої застосування тих чи інших зразків іноземного досвіду. Такі інформації виявляється явно недостатньо. Насамперед, закордонний досвід аж ніяк не універсальний, і потрібен його глибший соціальний та історико-порівняльний аналіз. В обговоренні цієї проблеми також рідко враховується залежність готівкових форм партнерства від досягнутого в зарубіжних країнахрівня соціальної інтеграції

Таким чином, ми маємо глибше освоїти теоретичні напрацювання закордонних колегщодо проблеми соціального партнерства в освіті. У свою чергу, велика різноманітність місцевих умов у сучасної Росіївимагатиме прив'язки будь-якої науково-практичної розробки до типових ситуацій регіональних та локальних спільнот. Кроки російських учених у цій проблематиці носять поки що недостатній характер і безперечно заслуговують на особливу підтримку.

Ще нещодавно з позиції ультра реформаторського підходу передбачалося, що у сфері освіти вдасться швидко побудувати нову систему партнерства замість старої практики шефських відносин. З другої половини 1990-х років. у регіонах країни створювалися консультативні та координаційні ради, проте ситуацію на краще вони не змінили. У середовищі освітнього менеджментукомерційні інтереси та прагнення до корпоративного виживання чи експансії виявилися сильнішими за мотиви. соціальної відповідальності. Тим часом у системі профосвіти загалом тривали перекоси – дефіцит у підготовці робітників, гіпертрофовані обсяги контингентів вищої освіти на фоні спаду контингентів у програмах середньої та початкової профосвіти, низькі показники працевлаштування за отриманою спеціальністю.

Водночас за підтримки міжнародних центрівна північному заході Росії вже у 1990-х роках. розпочався експеримент із «вирощування» партнерства «знизу» - а локальному галузевому рівні. Сьогодні можна говорити про деякі ознаки стійкості такого партнерства, але вони виявилися лише в рентабельних (найчастіше не системоутворюючих) галузях господарства. Навряд чи будь-який регіон країни чи місто може похвалитися наявністю налагодженої системи соціального партнерства у сфері освіти. Отже, про досягнення соціального ефекту партнерства в Росії поки що говорити не доводиться. Ймовірно, становлення систем партнерства займе не одне десятиліття, але суспільство та держава зацікавлені в тому, щоб стимулювати та коригувати цей процес, тим більше, що він входить до пріоритетних національних проектів.

У західноєвропейських країнах організаційні структурисоціального партнерства формувалися переважно у післявоєнний період і нині представлені у цілому комплексі установ, міжвідомчих організацій, серії документів та нормативних актів. Ключову відповідальність у таких структурах грає так звана соціальна держава, хоча, строго кажучи, соціальне партнерство базується на набагато складніших, часто неформальних (але не менш впливових!) соціально-ідеологічних структурах. Воно супроводжується процесами зміцнення громадянського суспільства, коріння якого - більш ранніх періодахсоціально-історичного розвитку країн ЄС Соціальне партнерство в освіті розвивається в міру зростання соціальної інтеграції, насамперед на національному рівні.

Економічною передумовою посилення соціальної інтеграції багатьох європейських суспільств є специфічна функція держави. Йдеться про масштабний перерозподіл громадського продукту через систему оподаткування на гігантські за обсягами фінансування. соціальні програмипідтримки зайнятості, соціального захисту, пенсійного забезпечення, а також у програми у сфері освіти. Демократичний перерозподіл фінансових ресурсівзовсім не означає, що в західноєвропейських економіках немає надвисоких доходів топ-менеджерів або власників, проте децильний коефіцієнт нерівності в розвинених країнах становить 5. У Росії офіційно він дорівнює 14, а по експертним оцінкам- 25 . При цьому дослідження говорять про глибоке економічне розшарування російського населення, при якому більшість почувається «низами» суспільства. Обставиною, яка частково пом'якшує економічне розшарування та соціальний розкол, є порівняно високий рівень кваліфікації (у т. ч. освітньої) у масі дорослого населення. Він дозволяє сподіватися на ефективна взаємодіяпотенційних зовнішніх соціальних партнерів із системою освіти у майбутньому.

Поки що незрілість російських еліт, їх неготовність до сталого соціального партнерства проявляється у тому, що вони, сутнісно, ​​не поділяють відповідальності у розвиток соціуму, а орієнтовані лише власне відтворення у економічної та політичного життя країни, навіть з допомогою низького рівня життя основних верств населення.

Так само повільно розвивається й інша складова соціального партнерства - соціальна організація цивільних, професійних та поселенських груп. У випадку із системою освіти мова йдепро слабку участь спільнот громадян у місцевому самоврядуванні, відсутність у їхньому розпорядженні достатніх економічних та правових ресурсів, про нерозвиненість та бідність більшості профспілок, відсутність чи нестійкість галузевих асоціацій та об'єднань батьків учнів. Російська держава останнім часом виділяє на конкурсній основі грантові кошти для загального стимулювання діяльності громадських організацій, але сфера соціального партнерства в освіті в цьому конкурсі програє іншим секторам і в результаті не отримує такої необхідної цільової підтримки.

Звернення до закордонному досвідукорисно для ідентифікації чинних суб'єктів партнерства у сфері освіти.

На її низовому рівні як актори найчастіше виступають конкретні освітні установи, місцеві підприємства, особливі групи місцевого населення (етнічні, релігійні, вікові), а також фахівці різних державних служб (соціального захисту, безпеки, охорони здоров'я, праці та зайнятості) та активісти громадських. організацій. Тут типовим є двостороння взаємодія. Партнерство проявляється у спільній постановці завдань розвитку, у підготовці та здійсненні конкретних заходів (найчастіше позанавчальних), у розподілі відповідальності та координації зусиль у справі оснащення чи ремонту навчальних приміщень, надання допомоги реальним сім'ямстудентів. Важко знайти освітню установу, в якій би не функціонувала опікунська рада, яка об'єднує фахівців, активістів та представників місцевих органіввлади, лідерів бізнесу. Дослідження показують, що у розпорядженні регіональної та федеральної влади є, зазвичай, сильні інструменти впливу систему освіти. Їх можна згрупувати в два основні напрямки впливу:

1. Використання інститутів громадянського суспільства для регулювання системи освіти (оптимізації її стандартів та структури) задля досягнення нею соціальних цілей та задоволення специфічних потреб місцевих спільнот.
2. Забезпечення оптимального функціонування інститутів громадянського суспільства як самостійних та соціально корисних учасників системи партнерства.

У державному впливі на систему освіти присутнє «пряме» та «непряме» регулювання. «Пряме» має на увазі накладення організаційно-правових обмежень, встановлення галузевих норм і параметрів оцінювання, здійснення більш менш систематичного контролю (перевірок), завдання певних умов фінансування тощо.

«Непряме» регулювання передбачає широке використання інститутів громадянського суспільства, точніше – опору на їхнє зацікавлене ставлення до системи освіти.

Ряд країн, наслідуючи позитивний досвід соціального партнерства в системі освіти Нідерландів, створили спеціальні незалежні агенції, структуровані за великими галузевими секторами, - Національні організації з питань професійної освіти. Вони наділені правом (що передбачає відповідальність) на експертизу навчальних планів, програм та стандартів професійної школи з точки зору їх відповідності вимогам робочих місць у цих секторах. Такі організації, об'єднуючи на постійній основі представників бізнесу, науки, менеджменту, профспілок, беруть на себе функцію, яка раніше традиційно виконувалася міністерством освіти.

Інший приклад непрямого державного, точніше, соціального регулювання освіти - механізми акредитації, громадського оцінювання. Програми, за якими діє освітня установа, можуть зазнавати зовнішньої експертизи, а установа в цілому (її персонал, обладнання, системи безпеки тощо) - акредитації. Комісії з акредитації зазвичай включають представників авторитетних недержавних організацій, а не тільки відомчих інспекторів різних рівнів.

Показово, що у ряді країн ЄС умови оплати праці персоналу державних (муніципальних) освітніх установ більше не встановлюються національним урядом. Вони визначаються в процесі переговорів між учительськими профспілками та асоціаціями шкільних директорів (або опікунськими радами). Йдучи таким шляхом, вчительські профспілки набувають більш вагомої ролі в непрямому регулюванні освіти (умов оплати персоналу, прав працівників тощо. п.). Але одночасно вони беруть на себе низку зобов'язань, цінних для забезпечення загальної якості системи освіти (взаємний соціальний контрольу трудових колективах, соціальна та моральна взаємна підтримка та згуртованість колег по роботі та ін.).

Механізм фінансування - інший регулюючий інструмент, який може стимулювати освітні установи, адаптуватися до потреб спільноти. У цей механізм часто включені інститути громадянського суспільства. Якщо професійні школи, наприклад, отримують фінансування залежно від кількості студентів, то їх інтересах збільшення контингенту. Саме тому вони намагаються виглядати привабливими, приділяють увагу маркетингу.

Якщо професійна школа фінансується за показниками випуску (наприклад, коли обсяг фондів залежить переважно від «успішності» випускників), вона намагатиметься посилити успішність у тих параметрах, які виявляються важливими для учасників системи партнерства. Якщо ж «успіх» трактується як перебування випускником робочого місця, то вузи будуть прагнути приділяти більше уваги добору абітурієнтів та всьому тому, що сприяє запобіганню відсіву та отриманню гідних робочих місць. Тобто механізм фінансування може стимулювати освітню установу залучати до участі у навчальному процесігромадські організації, локальні асоціації роботодавців. Аналіз показує, що їхнє залучення до співпраці (а не лише вдосконалення методик навчання) допомагає знизити відсів у вузах та оптимізувати зміст навчальних планів та програм.

Інший інструмент, який може використовувати держава, полягає у стимулюванні певних груп громадянського суспільства шляхом надання ним фінансової підтримки на цілі співпраці зі школою. Так, у процесі здійснення російсько-нідерландського проекту співробітництва у сфері загальної та початкової професійної освіти в Новгородській області на рівні муніципальних районів було утворено стійкі партнерські мережі. Вони об'єднали школи, професійні ліцеї, місцеві відділи зайнятості населення, асоціації товаровиробників (або галузеві організації) для спільного обговорення проблем та потреб деяких профілів підготовки та релевантності їхніх навчальних планів/програм. У деяких випадках це призвело до перегляду колишніх профілів шкіл та ліцеїв, до модернізації їхніх навчальних планів та програм.

У вищій школі – інша ситуація. Відома автономія вишу об'єктивно обмежує коло потенційних партнерів, здатних до кваліфікованого діалогу з питань навчальних планів вишів або, скажімо, змісту науково-дослідної підготовки студентів університету. Однак це лише посилює необхідність стимулювання існуючих партнерів (насамперед – в особі роботодавців) до включення до діалогу.

Такими є основні аспекти процесу становлення та функціонування соціального партнерства у сфері освіти. Важливим є не тільки утримання в полі зору управлінського персоналу установ та органів освіти, зазначених вище за межі партнерства, а й створення досить чутливої ​​системи інформації, що допомагає регулярно аналізувати стан реальних і потенційних партнерів, виявляти протиріччя, що виникають при взаємодії між ними, здійснювати вибір шляхів та засобів. зміцнення становища освітніх установ у конкретному співтоваристві.

ЛІТЕРАТУРА

1. Закон Російської Федерації«Про освіту» / Збори Законодавства Російської Федерації, 2011р.

2. Матвієнко В. Освітня політика Росії на сучасному етапі (тези доповіді) / / "Alma Mater ("Вісник вищої школи). - 2001. - № 9. - С. 17-21.

3. Росія та країни світу / Статистичний збірник. - М., Держкомстат Росії. – 2002.

4. Вища та середня професійна освіта в Російській Федерації. – М., 2002. / НІІВО, Лабораторія статистики вищої освіти.

5. Садовницький В.А. Вища школа Росії: традиції та сучасність

6. Основні напрями соціально-економічної політики Уряду Російської Федерації на довгострокову перспективу

7. Концепція модернізації російської освіти на період до 2010 року. Додаток до наказу Міносвіти України від 11.02.2002 N 393 8. Див:

8. Осипов А. М. Соціологія освіти: Нариси теорії. – Ростов н/Д, 2006.

9. Олейнікова О., Муравйова А. Соціальне партнерство у сфері професійної освіти в країнах Європейського Союзу // Вища освітав Росії. -2006.-

10. Див: Пруель Н. А. Освіта як суспільне благо. - СПб., 2001; Пугач В. Ф. Російське студентство: статистико-соціологічний аналіз. - М., 2001;

11. Освіта, яку ми можемо втратити / За ред. акад. В. А. Садовничого. - М., 2002;

12. Плакс С. І. Блиск і злидні російської вищої освіти. М., 2004.

13. Див: Руткевич М. М. Соціальна структура. – М., 2004.

14. Доповіді Всеросійського соціологічного конгресу «Глобалізація та соціальні зміниу сучасній Росії». – М., 2007.

15. Олейникова О., Муравйова А. Соціальне партнерство у сфері професійної освіти в країнах Європейського Союзу // Вища освіта в Росії. -2006. - №6.