Що таке соціальне партнерство у будівництві. Соціальне партнерство в освіті: приклади

Соціальне партнерство, закріплене Трудовим кодексом РФ, є у трудовому праві Росії новим методом правового регулюванняпраці, що служить для врегулювання суперечливих інтересів працівників та роботодавців.

Трудовий кодекс РФ визначає соціальне партнерство у сфері праці (найчастіше зване просто соціальне партнерство) як систему взаємовідносин між працівниками (представниками працівників), роботодавцями (представниками роботодавців), органами державної влади, органами місцевого самоврядування, спрямовану на забезпечення узгодження інтересів працівників та роботодавців з питань регулювання трудових відносинта інших, безпосередньо пов'язаних з ними відносин.

Сторонами соціального партнерстває працівники та роботодавці в особі їхніх представників. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування є сторонами соціального партнерства у випадках, коли вони виступають як роботодавці.
Соціальне партнерство здійснюється у формах:

взаємних консультацій (переговорів) з питань регулювання трудових відносин та інших, безпосередньо пов'язаних з ними відносин, забезпечення гарантій трудових правпрацівників та вдосконалення трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;
колективних переговорів щодо підготовки проектів колективних договорів, угод та укладання колективних договорів, угод;
участі працівників, їх представників в управлінні організацією;
участі представників працівників та роботодавців у дозволі трудових спорів.

Соціальне партнерство здійснюється на шести рівнях, що включають:

федеральний рівень, на якому встановлюються основи регулювання відносин у сфері праці Російської Федерації;
міжрегіональний рівень, у якому встановлюються основи регулювання відносин у сфері праці двох і більше суб'єктів Російської Федерації
регіональний рівень, у якому встановлюються основи регулювання відносин у сфері праці суб'єкт Російської Федерації;
галузевий рівень, у якому встановлюються основи регулювання відносин у сфері праці галузі (галузях);
територіальний рівень, на якому встановлюються основи регулювання відносин у сфері праці муніципальній освіті;
локальний рівень, на якому встановлюються зобов'язання працівників та роботодавця у сфері праці.

Основними засадами соціального партнерства, закріпленими у ст. 24 ТК РФ, є:

дотримання норм законодавства: всі сторони та їх представники повинні дотримуватися норм трудового законодавства та вимог інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права
повноваження представників сторін: потрібне документальне письмове підтвердження, що дана особає представником такої сторони з такими повноваженнями;
рівноправність сторін як з ініціативи переговорів, їх ведення та підписання колективних договорів та угод, а також у контролі за їх виконанням;
повага та облік інтересів сторін;
зацікавленість сторінв участі в договірних відносинах;
свобода вибору та обговорення питань, що становлять зміст колективних договорів та угод, що визначається сторонами вільно без будь-якого зовнішнього тиску на них; забороняється будь-яке втручання, що обмежує права сторін, особливо працівників (ст. 5 ТК РФ);
добровільність прийняття зобов'язань: кожна сторона бере на себе зобов'язання за колективним договором або соціально-партнерською угодою шляхом консенсусу, поступаючись один одному, але добровільно, тобто одна сторона може і не прийняти на себе зобов'язання, яке хоче мати інша сторона в договорі, угоді (даний принцип пов'язаний із попереднім, оскільки без свободи не може бути і добровільності сторін);
реальність прийнятих сторонами він зобов'язань: сторона повинна брати на себе за договором, угодою таке зобов'язання, яке вона реально здатна виконати, та не приймати декларації у вигляді зобов'язань (цей принцип тісно пов'язаний із попереднім);
систематичність контролюнад виконанням колективних договорів, угод;
обов'язковість виконанняколективних договорів, угод та відповідальність за їх невиконання.

органамисоціального партнерства є комісії з регулювання соціально-трудових відносин. Зауважимо, що соціально-трудові відносини - поняття ширше, ніж трудові відносини. Вони включають трудові відносини, відносини по соціального забезпеченнята побутового обслуговування, тобто всі відносини соціальної сфери. Зазначені комісії створюються для ведення колективних переговорів та підготовки проектів колективних договорів, угод, для їх укладання та контролю за їх виконанням різних рівнях. Тристоронні комісії створюються на паритетній основі за рішенням сторін та їх представників, наділених відповідними повноваженнями.

На федеральному рівні утворюється постійно діюча Російська тристороння комісія з регулювання соціально-трудових відносин, діяльність якої здійснюється відповідно до федерального закону. Членами Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин є представники загальноросійських об'єднань профспілок, загальноросійських об'єднань роботодавців, уряду Російської Федерації.

У суб'єктах Російської Федерації можуть утворюватися тристоронні комісії з регулювання соціально-трудових відносин, діяльність яких здійснюється відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.

На територіальному рівні можуть утворюватися тристоронні комісії з регулювання соціально-трудових відносин, діяльність яких здійснюється відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації, положеннями про ці комісії, що затверджуються представницькими органами місцевого самоврядування.
На галузевому (міжгалузевому) рівні можуть утворюватися галузеві (міжгалузеві) комісії з регулювання соціально-трудових відносин. Галузеві (міжгалузеві) комісії можуть утворюватися як у федеральному, і міжрегіональному, регіональному, територіальному рівнях соціального партнерства.

На локальному рівні утворюється комісія для ведення колективних переговорів, підготовки проекту колективного договору та укладання колективного договору.

Представниками працівниківу соціальному партнерстві є: професійні спілки та його об'єднання, інші профспілкові організації, передбачені статутами загальноросійських міжрегіональних профспілок, чи інші представники, обрані працівниками у разі, передбачених Трудовим кодексом РФ.

Інтереси працівників при веденні колективних переговорів, укладанні колективних договорів, угод, контролі за їх виконанням, при реалізації права на участь в управлінні організацією та при розгляді трудових спорів представляють первинну профспілкову організацію, її орган (профком) або інші представники, які обираються працівниками, а при формування тристоронніх комісій, проведення колективних переговорів, укладення колективних договорів, угод – відповідні об'єднання профспілок на різних рівнях соціального партнерства та їхні представники.

За відсутності в організації первинної профспілкової організації або якщо така об'єднує менше половини працівників, загальні зборипрацівники можуть доручити представляти їх інтереси цьому профкому чи іншому представницькому органу. Наявність іншого представника не є на заваді здійснення профкомом його повноважень.

Представниками роботодавцівпри проведенні колективних переговорів, укладанні чи зміні колективного договору є керівник установи чи уповноважені ним особи. При укладанні або зміні соціально-партнерських угод на різних рівнях, вирішенні при цьому колективних трудових спорів, діяльності відповідної тристоронньої комісії інтереси роботодавців представляє відповідне об'єднання роботодавців.

В наш час колективні переговори найбільшою мірою відображають соціальне партнерство працівників та роботодавців у сфері праці.
p align="justify"> Колективні переговори між працівниками і роботодавцями з'явилися в другій половині XIX століття в промислово розвинених країнах для вирішення конфліктів. Міжнародна організація праці передбачила їх проведення у Конвенції МОП №98 (1948 р.) «Право на організацію та ведення колективних переговорів», а 1981 р. МОП прийняла Конвенцію №154 «Про сприяння колективним переговорам».

Представники працівників та роботодавців беруть участь у колективних переговорах щодо підготовки, укладення або зміни колективного договору, угоди та мають право проявити ініціативу щодо проведення таких переговорів.

Представники сторони, які отримали пропозицію у письмовій формі про початок колективних переговорів, зобов'язані розпочати переговори протягом семи календарних днівз дня отримання зазначеної пропозиції, направивши ініціатору проведення колективних переговорів відповідь із зазначенням представників від своєї сторони для участі у роботі комісії з ведення колективних переговорів та їх повноважень. Днем початку колективних переговорів є день, що настає за днем отримання ініціатором проведення колективних переговорів зазначеної відповіді.

Відмова роботодавця розпочати переговорів чи ухилення від переговорів є підставою початку процедури вирішення колективного трудового спору, оскільки така відмова означає початок цього спору.

Пріоритет у визначенні предмета, зміст переговорів надано представникам працівників. Ведення переговорів та підготовка договорів, угод проводиться партнерами на рівноправній основі. Для цього їх рішенням визначається комісія, її склад (на паритетних засадах), строки.

При розбіжності сторін у ході переговорів складається протокол розбіжностей, який передається відповідній примирній комісії з вирішення колективного трудового спору, що утворюється сторонами.

Моментом закінчення колективних переговорів є підписання колективного договору, угоди, протоколу розбіжностей. Підписання протоколу розбіжностей є початком колективного трудового спору.

Метою як колективного договору, так і угод є встановлення такого договірного регулювання соціально-трудових відносин при узгодженні інтересів сторін, щоб воно було вищим за рівнем, ніж передбачено законодавством.

Колективний договір – це правовий акт, який регулює соціально-трудові відносини в установі та укладається працівниками з роботодавцемв особі їхніх представників.

У цьому понятті коротко вказано сторони та зміст колективного договору. Це завжди двосторонній акт.

Угода– це правовий акт, який регулює соціально-трудові відносини та встановлює загальні принципирегулювання пов'язаних з ними економічних відносин, що укладається між повноважними представниками працівників та роботодавців на федеральному, міжрегіональному, регіональному, галузевому (міжгалузевому) та територіальному рівнях соціального партнерства в межах їхньої компетенції.

За домовленістю сторін, що у колективних переговорах, угоди може бути двосторонніми і тристоронніми.
Угоди, які передбачають повне або часткове фінансування з відповідних бюджетів, укладаються за обов'язкової участі відповідних органів. виконавчої владиабо органів місцевого самоврядування, які є стороною угоди.

Поняття соціального партнерства у сфері праці, його форми та принципи є основоположними для формування всіх трудових взаємин. Соціальне партнерство – це система взаємовідносин між споживачем трудовий функціїу вигляді роботодавця та безпосереднім її виконавцем у вигляді співробітника, які і є основними сторонами взаємин, несуть відповідальністьодин перед одним. Третій бік соціального партнерства представляють окремі незалежні органи та державу, які забезпечують захист інтересів кожного з учасників цих відносин.

Соціальне партнерство – загальні принципи та законодавче регулювання

Поняття соцпартнерства зародилося на початку 20-го століття, коли розвиток суспільства та економіки став свідчити про необхідність захисту інтересів усіх сторін трудових взаємин, а не лише безпосередніх роботодавців та підприємців. Інститути такого партнерства стали розвиватися з появою перших профспілок робітників і згодом знайшли застосування у багатьох світових державах. Поняття соцпартнерства зараз визначається так:

Соціальне партнерство – це система взаємовідносин усіх сторін трудової діяльності, Що включає роботодавців, трудящих та державу. Головною метою його забезпечення робітників певними гарантіями.

Не всі світові держави використовують соцпартнерство як основоположні принципи реалізації трудових взаємин у повній мірі. Проте, навіть США, де питання трудових взаємин вирішується переважно політичної сфері, реалізує більшість практичних принципів соцпартнерства, оскільки держава регулює сферу праці у разі.

Фактично ж як юридична база соцпартнерства у світі виступило створення Міжнародної організаціїпраці – МОП, основу якої й було документально закладено принципи тристороннього участі у праці держави, співробітників і роботодавців. Цей принцип називається трипартизмом. Соціальне партнерство у сфері праці базується на ряді міжнародних документів, до яких можна віднести такі рекомендації та конвенції МОП:

Конвенція №98, ухвалена 1949 року.
Рік. №91 від 1952 р.
Рік. №94 від 1952 р.
Рік. №113 від 1960 р.
Рік. №149 від 1975 р.
Рік. №152 від 1976 р.
Рік. №151 від 1978 р.
Рік. №159 від 1978 р.
Конвенція №154 від 1981 року
Рік. №163 від 1981 р.

Вищезазначені документи повною мірою прийнято і ратифіковано РФ, і саме на підставі міжнародного законодавства було сформовано російське національне трудове законодавство. Так, слід звернути увагу на Указ Президента РРФСР №212 від 15.11.1991. Цей указ Президента, хоч на поточний моментта втратив свою юридичну силу, але заклав основні сучасні принциписоцпартнерства біля Росії. На даний момент правове регулювання цього аспекту трудових взаємин забезпечується переважно нормативними положеннями. Трудового кодексу, До яких можна віднести:

Соцпартнерство є, насамперед, базовим теоретичним терміном, що характеризує трудові взаємовідносини, а чи не якимось відокремленим видом взаємовідносин.

Принципи соціального партнерства

Соціальне партнерствоу сфері праці ґрунтується на певних принципах, що є основними та необхідними для дотримання всіма сторонами взаємин. Базуються у Росії вони у положеннях вищезазначеної статті 24 Трудового кодексу. Відповідно до неї, принципи соціального партнерства є такими:

Рівноправність.Цей принцип передбачає рівність усіх сторін соцпартнерства з адміністративної точки зору.
Повага та облік інтересів.Під цим мається на увазі пошук компромісних рішень, а не тих, що будуть актуальні лише для одного з учасників
Зацікавлення.Сторони повинні бути зацікавлені у взаємовідносинах.
Державне сприяння.Органи влади повинні сприяти активному розвитку та зміцненню соцпартнерства.
Законність.Головування права над іншими принципами партнерства є основним.
Повноваження.Особи, які представляють інтереси кожної зі сторін, повинні мати всі передбачені законом повноваження і бути законно призначеними.
Свобода вибору.Учасники взаємовідносин повинні мати право вільно обговорювати один з одним будь-які питання, що стосуються сфери праці.
Добровільність.Прийняття певних зобов'язань будь-якої зі сторін має відбуватися виключно добровільно, і кожна сторона повинна мати змогу відмовитись від такого прийняття.
Реальність.Усі зобов'язання будь-якої зі сторін повинні бути фактично здійсненними.
Обов'язковість.Усі укладені в рамках соцпартнерства угоди та договори мають виконуватись в обов'язковому порядку.
Контроль.Сторони повинні мати можливість контролювати дії один одного щодо виконання зобов'язань.
Відповідальність.Сторони несуть відповідальність за свої дії та укладені документи.

Рівні, форми та органи соціального партнерства

Соцпартнерство у Росії має кілька рівнів, у яких забезпечується як реалізація його принципів, і безпосереднє правове регулювання трудових взаємин. При цьому для нижчестоящих рівнів є обов'язковим дотримання всіх вищих нормативів. До рівнів соціального партнерства відносять:

Практична ж реалізація принципів соцпартнерства має такі форми:

Колективні переговори.Сторони соцпартнерства можуть вести переговори щодо оформлення угод та
Взаємні консультації.В рамках соцпартнерства можуть обговорюватися самі трудові взаємини, гарантії, які отримують сторони, а також можливі зміни до механізмів регулювання праці, у тому числі й законодавчих.
Участь трудящих у управлінні.Співробітники мають можливість отримувати певну адміністративну владу у межах організації.
Участь представників сторін у спорах.можуть вирішуватись у соцпартнерстві за участю безпосередніх сторін трудових взаємин.

Найважливішим з практичних інструментівзавдяки яким реалізується соцпартнерство, є колективний договір.

Основними ж органами соціального партнерства в Російській Федерації завжди виступають комісії з регулювання соціально-трудових взаємин, які також можуть формуватися на різних вищезазначених рівнях.

Освіта як соціальний інститут грає не останню роль процесі соціалізації людини. Воно відповідає за своєчасну та адекватну підготовку індивіда до повноцінної життєдіяльності у суспільстві. Зрозуміти суть та специфіку системи освіти непросто. Держава регламентує єдиний освітній простір, але, крім цього, існує багато практик, що доповнюють процес. Одне з таких явищ – соціальне партнерство в освіті. Що воно являє собою, в чому полягають його методи і яка його система, спробуємо розібратися за допомогою прикладів.

Партнерство як елемент соціальної взаємодії

«Ти – мені, я – тобі» – саме так можна охарактеризувати зміст слова «партнерство». Спочатку це поняття використовували лише у соціальних та економічних науках. Ним характеризували процес узгодження дій учасниками. У ширшому розумінні «соціальне партнерство» слід як систему сольватацій (взаємодій), у яких суб'єкти задовольняють свої потреби.

Останні кілька років соціальне партнерство починають трактувати як багатошаровий процес, де функціонування елементів чітко регламентовано та спрямоване на досягнення позитивних змін. Тобто його можна розуміти як своєрідний тип взаємовідносин між суб'єктами, що об'єднані загальними інтересами та спільно вирішують проблеми, що виникли. Головна задачапартнерства полягає у подоланні можливих відмінностей дій учасників, узгодженні роботи та нівелюванні конфліктів.

Освітній процес

Виходячи з вищесказаного, соціальне партнерство у сфері освіти можна визначити як спільні дії суб'єктів, які стосуються освітнього процесу. Для таких дій характерно мати однакові цілі та нести взаємну відповідальність за отримані результати.

Система соціального партнерства освіти розглядається на трьох рівнях:

Взаємини соціальних группрофесіоналів усередині системи.
Партнерство працівників системи освіти з представниками інших організацій та соціальних інститутів.
Взаємини самого інституту освіти та громадськості.

Розвиток соціального партнерства в освіті бере свій початок із 80-90-х років минулого століття. У цей час автономними стають освітні установи, на ринку праці зростає попит висококваліфіковані кадри. Інститут освіти починає відігравати ключову роль у розвитку держави. Важливим елементом у соціальному партнерстві освітньої сфери стають взаємовідносини навчальних закладів, профспілок, роботодавців та державних структур. Їхня основна мета полягає в наступному: позначити потреби ринку праці для збільшення кадрового потенціалу; сформувати освічену особу з активною життєвою позицією; підвищити економічний та духовний потенціал соціуму в цілому.

У перекладі людською мовою це означає, що в країні відбуваються динамічні зміни. Починають впроваджуватися партнерські схеми на кшталт навіть на тлі цього еволюційного хаосу виникає потреба в «інших людях». Тобто суспільству потрібні кадри, які вже навчені новим стандартам. І тут на перший план виходить інститут освіти, адже кому, як не йому, відповідатиме за навчання підростаючого покоління новим методам. У цьому, власне, і полягає головна сутьпоняття «соціальне партнерство у сфері освіти».

Але з часом провідні особи країни починають розуміти, що в цілому розглядати взаємодію інститутів освіти, економіки та політики не дуже логічно. З виду упускаються безліч важливих моментів, що знаходяться на нижчих рівнях інституційної градації. Тому соціальне партнерство в освіті починає «обростати новими пагонами», кожен із яких відповідає за свою сферу.

Муніципальна освіта

Наразі партнерство можна розглядати у середовищі розвитку різних освітніх закладів. Перше, з чого варто почати, – це муніципальна освіта. Під ним мають на увазі загальний освітній процес, який проводять на певній території та вирішують властиві тільки їй проблеми. Щоб було трохи зрозуміліше, можна навести невеликий приклад. Припустимо, існує невеликий Освітній процес у закладах проводиться згідно з чинним законодавством, але, крім цього, включені особливі елементи, які властиві лише цьому району. В рамках освіти можуть проводитись тематичні ярмарки, дні пам'яті відомих особистостей, які раніше мешкали на цій території або створюються гуртки ремесел, що популярні у конкретному регіоні.

Муніципальна освіта поділяється на 5 видів:

Сільські поселення. Сюди входять села (селища, хутори тощо), що знаходяться на певній території.
Міські поселення. Можна віднести міста чи селища міського типу.
Муніципальні райони. До них відносять кілька міст чи сіл, де місцеве самоврядування вирішує спільні питання.
Міські околиці. Тобто міста, які не входять до директиви муніципальних районів.
Автономна міська територія. Частини міста зі своєю організаційною структурою. Наприклад, індійський квартал у Сінгапурі: з одного боку частина міста, з іншого - окремий її елемент.

Соціальне партнерство у муніципальному освіті здійснюється між органами, керівними освітніми процесами на місцях, і владою країни. Основна специфіка таких взаємодій полягає у фінансуванні. Наприклад, держава вже давно заснувала, що за надання пільг відповідає система муніципальної освіти. Також надаються освітні субвенції, які система місцевого управління поділяє на всі навчальні заклади залежно від їхніх потреб та статусу. Також держава може надати інформацію щодо необхідності на ринку праці фахівців, яких навчають у закладі, що знаходиться на території муніципального району. Влада бере це до уваги і може збільшити фінансування закладу, кількість бюджетних місць тощо.

Педагогічну освіту

Для тих, кому невідомо, що таке педагогічна освіта: це процес підготовки висококваліфікованих спеціалістів до роботи у навчальних закладах. Тобто підготовка вихователів, вчителів та професорів.

Соціальне партнерство у педагогічній освіті безпосередньо залежить від очікувань громадськості. У Останнім часомзначно зросли вимоги до якості шкільної освіти, через це виникла потреба змінити методи та технології підготовки педагогів. Розвиток педагогічної освіти залежить від таких факторів:

Політичні інновації у сфері освіти.
Наявність концепції, що дозволяє задіяти органи державної влади та муніципальної влади підтримки досліджень.
Створення служби соціального контролю, яка, орієнтуючись державні запити, могла б спрямовувати систему педагогічної освіти у потрібне русло.

Якщо "муніципальне партнерство" орієнтувалося в основному на фінансову сторону питання, то педагогічна освіта базується на вимогах громадськості у підвищенні якості освіти відповідно до сучасних стандартів.

Наприклад, кілька років тому виникла потреба у появі позашкільних освітніх установ. Спочатку цього захотіли батьки, які вирішили, що дитина має розвиватися повноцінніше. Поступово починає виникати попит на такі заклади, і вже підключається держава, запитуючи педагогів, які були б навчені спеціально для надання такого роду послуг.

Загалом суть зрозуміла: оскільки кожна людина відвідує навчальні заклади, то завдання освітян - формувати особистість, затребувану в соціумі. І якщо відбуваються якісь зміни, то змінюється і підготовка педагогів, адже тільки їм під силу безболісно впровадити у суспільство інноваційні програми.

Професійну освіту

Наразі суспільство вимагає, щоб профільні навчальні заклади випускали фахівців, які готові одразу розпочати роботу. Також економічний інститут вимагає певну кількість фахівців тієї чи іншої сфери. Соціальне партнерство у професійній освітіполягає у наданні ринку праці затребуваних кадрів у потрібній кількості.

Тут все дуже просто: ринок - це циклічна система, в якій постійно щось змінюється. Один рік не вистачає економістів, інший рік не можна знайти юриста. І почувши про те, що на ринку праці не вистачає представників певних професій, абітурієнти масово починають подавати документи саме на цю спеціальність У результаті пропозиція починає перевищувати попит та зростає рівень безробіття. Щоб цього не відбувалося, існує соціальне партнерство в освіті, яке дозволяє максимально ефективно використовувати людські ресурси.

Дошкільна освіта

Сучасне не може повноцінно розвиватися без взаємодії із соціумом, тому партнерство тут особливо актуальне. Соціальне партнерство дошкільної освітиполягає у створенні зв'язків дошкільного закладуз культурними, освітніми та іншими центрами, що розвивають. Така практика викликає у дитини більш високий рівень сприйняття, вона швидше розвивається і вчиться будувати свої партнерські відносини, на кшталт «ти – мені, я – тобі».

Робота в умовах соціального партнерства допомагає розширити культурно-освітнє середовище дитини, а відповідно йому буде легше адаптуватися надалі. У цьому сегменті взаємодії першому плані виходять Йому показують те, що цікаво і пізнавально, навчають те, що необхідно. А також проводять роботу із сім'ями, які також є учасниками соціального партнерства.

Додаткова освіта

Соціальне партнерство в освіті грає вагому роль навіть у середовищі, що надає додаткові знання. Це можуть бути мовні школи, курси, семінари чи майстер-класи. Тобто вигляд освітньої діяльності, що має на увазі всебічний розвиток людини - це додаткова освіта. Соціальне партнерство у цьому середовищі полягає у наданні різноманітних знань та можливостей. Якщо описати тезами, то партнерство займається таким:

Зберігає основні ідеї організації роботи у сфері додаткової освіти.
Підтримує взаємини із держструктурами, середовищем бізнесу, соціумом та батьками.
Бере активну участь у його розвитку. Відповідає за соціально-орієнтований сегмент додаткової освіти, до якого входять програми пошуку талантів, підтримка дітей із неблагополучних сімей або надання послуг додаткової освіти дітям з обмеженими можливостями.
Розподіл бюджетних коштів відповідно до запитів організацій.

Додаткову освіту можна поділити на три основні групи: культурну, гуманітарну та технічну. У кожній із цих груп надаються загальні основи знань, а також сучасні новаторські ідеї. Оскільки зараз знання - це найцінніша валюта, то в середовищі додаткової освіти намагаються надати необхідний базис, на якому надалі формуватиметься всебічний індивідуальний розвиток.

Як організовується партнерство?

Організація соціального партнерства освіті ґрунтується на наступному:

Законодавчі акти. Закони, створені державою, є основним джерелом розвитку та розвитку соціального партнерства. Ними регламентовано поле дій та межі можливостей учасників.
Управління на місцях. У кожному муніципальному окрузі є свої правила та закони, деякі з них стосуються і соціальної співпраці. Якщо взяти, наприклад, систему державного освіти. Припустимо, ця організація отримала певну суму на розвиток освітньої системиу своєму районі. Вона могла б поділити всім порівну, але такого не відбувається.
Суспільство та економіка. Система освіти тісно пов'язана із запитами громадськості та економічними змінами. І якщо в життя людей входить щось нове, що не стосується освіти ні прямо, ні опосередковано, то навчальний план все одно змінюється, щоб надалі учні та студенти відповідали очікуванням ринку.

Чи потрібне соціальне партнерство в освіті?

Сьогодні, на жаль, неможливо порівнювати поняття «соціальне партнерство»/«якість освіти». Хоч вони трохи й просунулися вперед, залишилася ще безліч невирішених питань.

Спочатку соціальне партнерство впроваджували на кшталт Америки та Європи, ось тільки при цьому не враховувалися особливості нашої держави, її культура та менталітет. У зв'язку з цим було втрачено багато важливих моментів. Однак, незважаючи на все це, партнерство приносить позитивні зміни у розвиток освіти навіть сьогодні.

Соціальне партнерство в освіті (пріоритети та можливості):

Основна пріоритетна мета взаємодії: задоволення спільних інтересів усіх учасників співдружності. До уваги беруться не тільки соціальні інститутита процеси, що у них відбуваються, але суб'єкти взаємодії (вчителі, учні, батьки).
Програма соціального партнерства допомагає зробити навчання ефективнішим. Учасники навчального процесустають затребуваними у соціальному середовищі.
Правильний підхід та регулювання партнерства дають поштовх для повноцінного розвитку суспільства, позбавляючи його від безробіття та наповнюючи затребуваними фахівцями.

Підсумок

Можна навести безліч прикладів соціального партнерства освіти. Це і система заохочення студентів за хороші оцінки (стипендія), та угоди між навчальним закладомта роботодавцем, який готовий прийняти на роботу колишнього студента, і навіть діалог батька та вчителя. Але головною складовою цього процесу є якісні знання, носій яких так затребуваний і очікуємо на соціум.

Соціальне партнерство - складне суспільне явище, розуміння якого в різних аспектах (суспільно-політичному, економічному, правовому та ін) призводить до формулювання його різних понять.

З різноманіття відносин із соціального партнерства ТК РФ виділяє відносини у сфері праці та формулює легальне відділення поняття «соціальне партнерство».

Соціальне партнерство у сфері праці – система взаємовідносин між працівниками (представниками працівників), роботодавцями (представниками роботодавців), органами державної влади, органами місцевого самоврядування, спрямована на забезпечення узгодження інтересів працівників та роботодавців з питань регулювання трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних із ними відносин(Ч. 1).

Якщо формулювати юридичне поняттясоціального партнерства, то до поняття, наведеного у ТК РФ, необхідно додати таке.

Врегульовані нормами трудового законодавства взаємини між суб'єктами соціального партнерства – працівниками (їх представниками), роботодавцями (їх представниками), органами державної влади, органами місцевого самоврядування стають правовідносинамисоціального партнерства

Суб'єктами соціального партнерства у сфері праці виступають:

1) працівники;

2) роботодавці;

3) представники працівників;

4) представники роботодавців;

5) органи державної (виконавчої) влади;

6) органи місцевого самоврядування.

Правове становище кожного з них відрізняється належними їм у сфері соціального партнерства правами і обов'язками, що лежать на них.

Працівники та роботодавці - сторонисоціального партнерства, що діють через своїх повноважних представників, уповноважених в установленому порядку (див. ), що є учасникамивідносин соціального партнерства Вони діють від імені та на користь представляється сторони.

Також учасникамивідносин із соціального партнерства виступають органи державної влади (точніше - виконавчої влади) та органи місцевого самоврядування (також виконавчі).

Органи виконавчої представляють державу у відносинах соціального партнерства. У своїй якості вони виконують певне завдання: відстоюють інтереси держави, суспільства, суб'єкта РФ під час вирішення питань, що з регулюванням на соціально-партнерської основі трудових і безпосередньо з ними відносин.

Органи місцевого самоврядування, будучи учасниками відносин соціального партнерства, висловлюють і обстоюють у відносинах інтереси муніципального освіти.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування є сторонами соціального партнерства лише в тих випадках, коли вони виступають як роботодавці, а також в інших випадках, передбачених трудовим законодавством (див. ч. 2).

Оскільки представник діє від імені представленого і в його інтересах, він самостійною стороною соціального партнерства не є.

Держава від імені правотворчих органів визначає правове становище сторін та учасників відносин соціального партнерства, порядок реалізації їх правий і здійснення обов'язків, тобто. регулює нормами права ці відносини.

Держава залишає за собою вирішення питань, найбільш значущих для працівників та роботодавців - встановлення мінімальних соціально-трудових гарантій, надаючи все більший простір для регулювання трудових та безпосередньо пов'язаних із ними відносин на основі соціального партнерства. У зв'язку з цим суттєво підвищується роль встановлення умов праці на основі домовленостей між працівниками та роботодавцями, забезпечення узгодження їх інтересів у сфері праці.

Правові норми, що регулюють відносини соціального партнерства, у своїй сукупності становлять інституттрудового права, частиною якого є субінститут колективного договору та угод.

Система взаємозалежних норм про соціальне партнерство, які у ТК РФ, інших федеральних законах, законах суб'єктів РФ, підзаконних актах, становить правову основусоціального партнерства у сфері праці

Підвищення ролі та значення соціального партнерства як способу регулювання трудових відносин вимагало зміцнення та розширення його правової основи. У результаті ТК РФ вперше включений розгорнутий розділ II «Соціальне партнерство у сфері праці». Причому він передує іншим розділам кодексу, які містять конкретні розпорядження щодо державного регулювання трудових відносин та їх регулювання за допомогою соціального партнерства.

Цей розділ містить найбільш суттєві положення щодо правового регулювання відносин соціального партнерства, які, як і низка інших суспільних відносин, входять до предмет трудового права(Див. ).

Соціальне партнерство, будучи основою для договірного регулювання трудових відносин за допомогою колективних договорів та угод, входить до метод трудового праваяк одна з його невід'ємних характеристик.

Серед принципів правового регулювання трудових та безпосередньо пов'язаних із ними відносин також названо соціальне партнерство (див. ст. 2 ТК).

Розділ II ТК РФ сформовано з урахуванням раніше прийнятих законодавчих актів федерального і регіонального рівнів: Закону РФ від 11 березня 1992 р. «Про колективні договори та угоди із змінами і доповненнями, внесеними до нього 1995 р. ; Федерального закону від 12 січня 1996 р. «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»; законів про соціальне партнерство, про колективні договори та угоди, прийняті в багатьох суб'єктах РФ.

Взято до уваги Конвенції МОП № 87 (1948 р.) «Про свободу асоціації та захист права на організацію», № 98 (1949 р.) «Про право на організацію та на ведення колективних переговорів», № 135 (1971 р.) « Про представників трудящих», Декларація МОП про основні принципи та права у світі праці (1998 р.) та інші міжнародні акти.

ТК РФ закріплює положення про соціальне партнерство, що поширюються на всю територію Російської Федерації, на роботодавців, які є юридичними особами(організаціями) та фізичними особами- Індивідуальними підприємцями. Внесені до ТК РФ зміни, пов'язані з включенням у відносини соціального партнерства індивідуальних підприємців, суттєво розширюють можливості колективно-договірного регулювання трудових відносин та безпосередньо пов'язаних з ними відносин. Водночас застосування цих положень може мати особливості щодо державних цивільних службовців, муніципальних службовців, працівників військових та воєнізованих органів та органів податкової поліції, органів кримінально-виконавчої системи, митних органівта дипломатичних представництв Російської Федерації. Ці особливості встановлюються федеральними законами(Див. ).

Після набрання чинності ТК РФ (1 лютого 2002 р.) названі закони (як і інші нормативні правові акти) можуть застосовуватися остільки, оскільки де вони суперечать Кодексу (див. ).

Основні засади соціального партнерства,тобто. Найбільш істотні основні ідеї та положення, на яких базується соціальне партнерство, сформульовані в .

Основними засадами соціального партнерства є:

Рівноправність сторін;

Повага та облік інтересів сторін;

Зацікавленість сторін щодо участі у договірних відносинах;

сприяння держави у зміцненні та розвитку соціального партнерства на демократичній основі;

Дотримання сторонами та їх представниками трудового законодавства та інших нормативних правових актів, які містять норми трудового права;

Повноваження представників сторін;

Свобода вибору під час обговорення питань, які входять у сферу праці;

Добровільність прийняття сторонами він зобов'язань;

Реальність зобов'язань, що приймаються він сторонами;

Обов'язковість виконання ухвалених колективних договорів, угод;

Контроль над виконанням прийнятих колективних договорів, угод;

Відповідальність сторін, їх представників за невиконання з вини колективних договорів, угод.

Соціальне партнерство як система взаємовідносин між працівниками та роботодавцями здійснюється у різних формах, основні з яких перераховані в .

Формами соціального партнерстває:

Колективні переговори щодо підготовки проектів колективних договорів, угод та їх укладання;

Взаємні консультації (переговори) з питань регулювання трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних із ними відносин, забезпечення гарантій трудових прав працівника та вдосконалення трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;

Участь працівників, їх представників у управлінні організацією;

Участь представників працівників та роботодавців у досудовому вирішенні трудових спорів.

Крім того, на практиці соціальне партнерство здійснюється і в інших формах, які визначаються його сторонами та їх представниками.

Формами вираження соціального партнерства та його результатом є колективні договори та угоди.

Органами соціального партнерствавизнані та є, насамперед, комісії з регулювання соціально-трудових відносин(Див. ). Вони створені для ведення колективних переговорів, підготовки проектів колективних договорів та угод, контролю за їх виконанням. У цьому їхнє основне завдання.

Комісії створюються за рішенням сторін на рівноправній основі всіх рівнях соціального партнерства з наділених необхідними повноваженнями представників сторін - працівників і роботодавців.

Членами комісій є конкретні особи, виділені кожній із сторін соціального партнерства. Виділення та уповноваження представників має бути належно оформлене - наказом (розпорядженням) роботодавця, об'єднання роботодавців, рішенням профспілкового органу, рішенням зборів (конференції) працівників у випадках, коли їх представляє не профспілка, а інший представник.

Органи соціального партнерства (як і саме соціальне партнерство) поділяються за рівнями: в організації (локальний рівень), на рівні території, регіону, галузі (галузей), загальноросійському рівні. Створення федеральних округів призвело до міжрегіонального рівня соціального партнерства.

Комісії не перебувають у відносинах підпорядкування. Кожна їх вирішує свої завдання своєму рівні. Від рівня органу соціального партнерства значною мірою залежить його склад. На загальноросійському, регіональному, територіальному рівнях створюються тристоронні комісії з представників сторін та відповідного державного чи муніципального органу. На галузевому (міжгалузевому) рівні за необхідності також створюються тристоронні комісії з представників сторін та державного (муніципального) органу чи двосторонні комісії лише з представників сторін.

На федеральному рівні створена постійно діюча Російська тристороння комісія з регулювання соціально-трудових відносин (РТК), діяльність якої здійснюється відповідно до Федерального закону. 1 травня 1999 р. РТК створено задля забезпечення регулювання соціально-трудових відносин, ведення колективних переговорів та підготовки проекту Генерального угоди. До неї входять представники федеральних органів структурі державної влади (Уряди РФ), загальноросійських об'єднань профспілок, загальноросійських об'єднань роботодавців, які становлять відповідні сторони РТК. Координатор Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин призначається Указом Президента РФ.

Комісії, що постійно діють, створені в регіонах, а також практично на всіх територіях. Діяльність комісій у суб'єктах РФ здійснюється відповідно до законів цих суб'єктів; територіальних комісій - відповідно до законів цих суб'єктів РФ, положеннями про ці комісії, що затверджуються представницькими органами місцевого самоврядування. Якими актами має регламентуватися Діяльність комісій інших рівнях, ТК РФ не показує. Положення про галузеві (міжгалузеві) комісії на практиці затверджуються за згодою представників сторін у цих комісіях.

На локальному рівні із представників сторін створюються комісії для ведення колективних переговорів, підготовки проекту колективного договору та його укладання. У тих випадках, коли в організації крім колективного договору, спільного для всіх працівників та роботодавця, укладаються ще й колективні договори у філії (філіях), представництві (представництвах) та інших структурних підрозділахорганізації, комісії для ведення колективних переговорів створюються організації у цілому й у підрозділах, де укладається колективний договір. Термін дії цих комісій визначається часом, необхідним для підготовки та укладання колективного договору. У низці організацій колективним договором передбачено їх постійна дія. При цьому завдання комісії включається обговорення стану та перспектив розвитку організації, проектів локальних нормативних актів та ін. Положення про комісію на локальному рівні затверджується зазвичай також за згодою сторін.

Порядок забезпечення умов участі органів соціального партнерства у зазначеній діяльності встановлюється ТК РФ, іншими законами та іншими нормативними. правовими актами, угодами. Зокрема, у ТК РФ () передбачено, що проекти законодавчих актів, нормативних правових та інших актів органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері праці, а також документи та матеріали, необхідні для їх обговорення, надсилаються до відповідних комісій з регулювання соціально- трудових відносин (відповідним профспілкам, об'єднанням профспілок та об'єднанням роботодавців) органами, які приймають ці акти.

наприклад, Закон міста Москви від 22 жовтня 1997 р. «Про соціальне партнерство» // Солідарність. 1997. № 23; Закон Томської області від 3 червня 1999 р. «Про соціальне партнерство в Томській області» // Червоний прапор. 1999. 13 серп.

Попередня

Соціальне партнерство - система інститутів та механізмів узгодження інтересів учасників виробничого процесу: працівників та роботодавців, заснована на рівній співпраці. Розвиток соціального партнерства у його різних формах – важлива складова частина процесу посилення соціальної спрямованості сучасної ринкової економіки, її соціалізацію.

p align="justify"> Колективні договори як акти соціального партнерства вперше з'явилися в Англії, батьківщині профспілок, ще наприкінці XVIII століття і набули поширення в західних промислово розвинених країнах в середині XIX століття, коли обидві сторони соціально-трудових відносин почали досягати певного загального рішення, що закріплюється в колективному договорі. У той самий час слід зазначити, що правове регулювання даних документів, зокрема міжнародно-правовими актами МОП, веде свою історію лише з першої половини ХХ століття.

У Росії її колективні договори виникли на початку XX століття, але правове врегулювання вперше отримали лише Кодексі законів про працю 1918 року і Положення про порядок затвердження колективних договорів 1918 року. Більше високому рівні, Чим організація соціальне партнерство у Росії стало регулюватися правом з 1992 року. Основним нормативним актом, який по-новому врегулював порядок укладання колективних договорів, став Закон РФ «Про колективні договори та угоди» від 11.03.1992 року (зі змінами та доповненнями). Значення цього Закону в тому, що він:

Вперше історія трудового права Росії врегулював порядок ведення колективних переговорів і соціально-партнерські відносини більш високих, ніж виробництво, п'яти рівнях;

Встановив правові засадита принципи розробки, укладання та дії колективних договорів та угод;

Розширив колективно-договірне та соціально-партнерсько-договірне регулювання умов праці та соціально-економічних питань праці та побуту трудящих;

Дав поняття колективного договору та соціально-партнерської угоди, встановив види та зміст таких угод та їх соціальні гарантії;

Встановив співвідношення трудового законодавства, соціально-партнерських угод, колективних та трудових договорів;

Закріпив, де і як укладаються колективні договори, розширивши їхню сферу та надавши право трудовому колективу самому вирішувати - укладати чи ні колективний договір;

Передбачив порядок вирішення розбіжностей, можливих під час колективних переговорів;

Встановив відповідальність за ухилення від участі у колективних переговорах та за невиконання колективних договорів та угод.

Цей Закон увів у предмет трудового права колективні переговори та соціально-партнерські відносини та докладно їх врегулював. З урахуванням нових соціально-економічних умов він також врегулював колективний договір.

Трудовий кодекс РФ, що набрав чинності 1.02.2002 року, вперше закріпив у трудове законодавствопоняття «соціальне партнерство». До 2002 основу правового регулювання цього правового інституту становив Закон РФ від 11.03.1992 № 2490-I «Про колективні договори та угоди» (з ізм. І доп.).

За десятиліття у Росії накопичено певний досвід як індивідуально, і колективно-договірного регулювання праці. У ряді суб'єктів Федерації ще до, а в інших після ухвалення нового Трудового кодексу було видано закони про соціальне партнерство. Так, у Красноярському краї існує Закон «Про соціальне партнерство», який визначає правові засади організації та функціонування у Красноярському краї системи соціального партнерства у сфері праці з метою регулювання соціально-трудових відносин та пов'язаних з ними економічних відносин та досягнення суспільної згоди.

Соціальне партнерство - особливий вид суспільно-трудових взаємин, присутній лише в ринковому суспільстві, що забезпечує оптимальне співвідношення основних інтересів різних соціальних груп, насамперед найманих працівниківта роботодавців.

Соціальне партнерство постає як окремий правовий інститут.

Система соціального партнерства складається із трьох основних частин:

Сукупність постійно та тимчасово діючих двох-, тристоронніх органів, які формуються представниками працівників, роботодавців, виконавчої влади та здійснюють взаємодію між ними на різних рівнях регулювання соціально-трудових та пов'язаних з ними відносин (Федерація, регіони, галузі, території, підприємства);

Сукупність різних спільних документів (колективних договорів, угод, рішень та інших.), прийнятих цими органами з урахуванням взаємних консультацій, переговорів між сторонами, вкладених у регулювання соціально-трудових відносин;

Відповідний порядок, форми взаємодії, співвідношення та послідовність у розробці, термінах прийняття, пріоритетності зазначених органів та документів.

Трудовий кодекс РФ - перший федеральний закон, що регулює весь комплекс відносин соціального партнерства. Ст.23 ТК РФ визначає соціальне партнерствояк систему взаємовідносин між працівниками (представниками працівників), роботодавцями (представниками роботодавців), органами державної влади, органами місцевого самоврядування, спрямовану забезпечення узгодження інтересів працівників та роботодавців з питань регулювання трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних із ними відносин.

Таке поняття «соціальне партнерство» ґрунтується на принципі трипартизму (тристоронності), що відповідає міжнародно-правовому регулюванню праці. Але з погляду спрямованості соціального партнерства слід його поняття доповнити словами: «інтереси держави, суспільства», оскільки вони також зацікавлені у стабільному економічному і соціальному розвитку. Узгоджені інтереси працівників та роботодавців не повинні суперечити трудовому законодавству.

Соціальне партнерство розширює метод договірного диспозитивного регулювання праці, поєднуючи його із законодавчим. Слід мати на увазі, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування є сторонами соціального партнерства в тих випадках, коли вони виступають як роботодавці або їхні представники, уповноважені на представництво законодавством або роботодавцями, а також в інших випадках, передбачених федеральними законами. Відповідно до ст. 25 ТК РФ сторонами соціального партнерства є працівники та роботодавці в особі уповноважених в установленому порядку представників.

Систему соціального партнерствастановлять п'ять наступних рівнів (ст. 26 ТК РФ):

Федеральний рівень, що встановлює основи регулювання відносин у сфері праці;

Регіональний рівень, що встановлює такі основи суб'єкт РФ;

Галузевий, який встановлює ці основи у галузі (галузі);

Територіальний рівень, який встановлює ці основи у муніципальному освіті (міста, району тощо. буд.);

Рівень організації, який визначає конкретні взаємні зобов'язання у сфері праці між працівниками та роботодавцем.

Конкретні методи взаємодії працівників і роботодавців, які стосуються соціально-партнерським, називаються « формисоціального партнерства» (ст. 27 ТК РФ):

Колективні переговори щодо підготовки проектів колективних договорів, угод та їх укладання;

Взаємні консультації (переговори) з питань регулювання праці, забезпечення гарантій трудових прав працівників та вдосконалення трудового законодавства;

Участь працівників, їх представників у управлінні організацією. Таким чином, законодавець виробничу демократію відніс до однієї з форм соціального партнерства, оскільки вважав її дієвою, лише якщо є угода з роботодавцем про неї;

Участь представників працівників та роботодавців у судовому вирішенні трудових спорів.