Сучасний малий бізнес функціонує в рамках законодавчих норм, що встановлюють низку обмежень на режим роботи та відпочинку найманих співробітників, соціальних гарантійта безпеки праці. Індивідуальні підприємці та власники малих підприємств повинні дотримуватись норм Цивільного кодексу, екологічного, природоохоронного та епідеміологічного законодавства, договірного та фінансового права. У полі їх уваги повинні бути присутніми особливості податкового права та закону про захист прав споживачів.

Економіко-правове регламентування діяльності малого підприємства має не лише зовнішній характер, пов'язаний із необхідністю використання законів, що видаються державою. Велике значення має внутрішнє впорядкування бізнес-процесів та взаємовідносин між співробітниками підприємства, засноване на внутрішньофірмових правових актах та документах – наказах та розпорядженнях, правилах внутрішнього трудового розпорядку, положеннях про оплату праці та преміювання співробітників, посадових інструкціях, рекомендації щодо роботи з клієнтами, кодексами ділової етики, прийняті на малих підприємствах. Зовнішнє та внутрішнє (приватне) законодавче середовище, в якому діє малий бізнес, утворює правове поле, що має як спільні, так і особливі характеристики (див. рис.1).

З рис.1 видно, що правове поле, в якому функціонує мале підприємство, складається із зовнішнього законодавчого середовища, яке є універсальним для малого бізнесу, та внутрішнього середовища(приватного права), яка завжди індивідуальна для будь-якої компанії.

Як зовнішнє, і внутрішнє правове середовище малого підприємства залишаються статичними і незмінними у часі. Законодавча та виконавча влада постійно видозмінює та вдосконалює чинні правові актистворює нові і скасовує старі. Практично щорічно змінюються правила гри для малого бізнесу в плані зміни податкових ставок та місцевих коефіцієнтів, правил ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності, взаємодії з пенсійним фондом, фондами соціального та обов'язкового медичного страхування. Разом із правовим середовищем змінюються і технології взаємодії з державними органами, які все більше зміщуються в інтернет

Відповідно до зміни законодавчої базиі кон'юнктурою ринку змінюється правове поле малого підприємства. На посилення конкуренції з боку аналогічних підприємств власники малого бізнесу вводять нові системи оплати праці та преміювання співробітників, посилюють дисциплінарну практику (регламентуючи прийом співробітниками алкоголю не тільки в робочий час, а й у позаробочий час; суворіше підходять до розголошення службової інформації, розкрадань). інтелектуальної власності). Змінюються також підходи у взаємодіях з партнерами, постачальниками та фінансово-кредитними організаціями, відносини з якими переводяться на більш досконалу правову платформу.

У зв'язку із постійними змінами зовнішнього правового середовища та економічної ситуації на ринках, власникам малих підприємств доводиться весь час тримати «руку на пульсі», відстежуючи законодавчі зміни макросередовища та вносячи належні корективи у внутрішню правову документацію. Зробити це поодинці, не спираючись на підтримку фахівців із різних галузей права практично неможливо. Тому для власників малих підприємств залишається вибір - або наймати в штат юриста, або звертатися за кваліфікованими правовими консультаціями до спеціалізованої фірми на разовій основі або на умовах абонентського обслуговування.

Але, можливо, можна обійтися без послуг юристів, заощадивши на оплаті їхньої праці? В принципі, це можливо, але лише доти, доки не починають прориватися назовні вади, пов'язані з відсутністю систематичної правової роботи. І тоді нерозумна економія обертається багаторазовими збитками від судових позовів, неустойок та різноманітних санкцій. Врегулювати ситуацію вдається лише з допомогою високих витрат запрошених юристів і судові витрати. Іншими словами, з'ясовується, що скупий платить двічі. Пояснимо сказане в такий спосіб.

Діючи за умов ринкової невизначеності, суб'єкти малого підприємництва беруть він різні ризики – їх можуть підвести партнери з бізнесу, не виконати свої зобов'язання постачальники, пред'явити необгрунтовані претензії податкові і митні органи. Ніколи не можна виключати випадків недобросовісної конкуренції, вимагання, рейдерства тощо.

Прагнучи убезпечити себе та обмежити можливі ризики, власники малих підприємств звертаються за послугами до професійних юристів, які на возмездной основі своїми діями реалізують:

а) охоронно-правову функцію– тобто, використовуючи свій досвід та професійні знання, захищають інтереси клієнта від можливих претензій та посягань третіх осіб за допомогою закону та необхідних правових процедур. Оплачуючи послуги юристів, власники малих підприємств забезпечують своєму бізнесу інтелектуальну охорону у межах національного та міжнародного права.

б) функцію внутрішньої регламентації управлінських та організаційних питань усередині підприємства. Відомо, що повсякденна діяльність будь-якої юридичної особи пов'язана з виданням безлічі наказів та розпоряджень, з упорядкуванням посадових прерогатив та повноважень тих чи інших підрозділів чи осіб, з питаннями найму та звільнення, виплат зарплат та бонусів. Ці та інші питання вирішуються не довільно, а з дотриманням трудового, фінансового, природоохоронного та іншого права, що захищає всіх учасників спільної діяльності від зловживань. Кваліфікована допомога юриста у цих питаннях абсолютно необхідна.

в) економічну функцію . Здійснюючи господарську діяльність, індивідуальні підприємціта юридичні особи постійно стикаються з проблемами правильної сплати податків, укладання адекватних договорів з постачальниками та торговими організаціями, з судовими позовами з іншими учасниками ринку, а також з контролюючими та наглядовими інстанціями.

Чи треба говорити, що суми позовів до контрагентів угод бувають часом досить значними. Великими можуть бути втрати, пов'язані з неправильною виплатою податків, – підприємство-платник може мати законні преференції, відрахування та податкові канікули, але через погане знання податкового та фінансового права щомісяця втрачати грошові кошти. Хороший спеціаліст у галузі податків, фінансового та кредитного законодавства, а також інших галузей права (наприклад, законодавства про інвалідів, які працюють на підприємстві) позбавить юридична особавід виплат там, де це потрібно. Вказана вище тріада правових послуг є основою юридичного супроводумалого бізнесу.

Промисловість як велика комплексна галузь товарного сектора ринкової економіки включає безліч галузей (вугільна, нафтова, машинобудівна, харчова промисловість і т.д.), які, у свою чергу, в економічному та організаційному плані об'єднуються в промислові комплекси, наприклад, електроенергетичний, машинобудівний, військово-промисловий та інші. Так, у рамках єдиного промислового комплексу авіаційна промисловість, ракетно-космічна промисловість, радіо- та електронна промисловість, суднобудівна промисловість складають у своїй сукупності військово-промисловий комплекс як певну єдність, щодо якої можуть прийматися управлінчеські рішенняна вищому рівні.

Первинною ланкою промисловості як єдиного господарсько-економічного комплексу та всіх структурних елементів його системи виступають суб'єкти господарювання, зайняті виробництвом промислової продукції та виступаючі на товарному ринку суб'єктами підприємницької діяльності, спрямованої на отримання прибутку. Ними виступають різні за своїми організаційно-правовими формами комерційні організації: підприємства, фірми, суб'єкти малого підприємництва, виробничі кооперативи, акціонерні товариства, концерни, асоціації та інші галузеві, міжгалузеві, територіальні їх об'єднання. За формами власності підприємства можуть бути державними, муніципальними, кооперативними, приватними та змішаними. Більшість підприємств недержавних форм власності є акціонерними товариствами чи товариствами з обмеженою відповідальністю.

p align="justify"> Важливим структурним елементом промислового комплексу є найбільші комплексні галузеві об'єднання типу Російського акціонерного товариства енергетики та електрифікації - РАТ «ЄЕС Росії», Російського акціонерного товариства «Газпром», засновником яких виступає Уряд РФ. Вони діють як єдині промислово-фінансові комплекси. Це природні монополії, що мають своєрідний правовий статус(Федеральний закон від 17 серпня 1995 р. № 147-ФЗ «Про природні монополії» (у редакції від 8 листопада 2007 р.)). Державою ведеться спеціальний Реєстр суб'єктів природних монополій, до якого включаються організації (юридичні особи), які здійснюють діяльність з передачі електричної та теплової енергії, транспортування газу трубопроводами, транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними трубопроводами.

Уряд Російської Федераціїяк вищий виконавчий орган державної влади відповідно до Конституції РФ та Федерального конституційного закону «Про Уряд Російської Федерації» виробляє та реалізує державну соціально-економічну політику в організації функціонування всіх галузей промислового комплексу, спрямовуючи, координуючи, забезпечуючи та контролюючи роботу всіх центральних органів виконавчої влади галузевої та функціональної компетенції міністерств, державних комітетівта інших федеральних відомств, які відають відповідними галузями та сферами діяльності промислового комплексу; здійснює управління федеральною власністю; проводить всю системно-структурну організацію центрального федерального апарату державних органів виконавчої влади, спрямовуючи та контролюючи їх діяльність; встановлює правовий статус державних органів виконавчої влади, затверджуючи Положення про відповідні федеральні міністерства, відомства та їх територіальні органи; розробляє федеральні програми розвитку в галузевому і регіональному масштабі, приймаючи потім всі необхідні реалізації заходів.

Міністерство промисловості та енергетики РФ (Положення про нього див: Відомості Верховної. 2004. № 25. Ст. 2566) як орган галузевого державного регулювання має у своїй системі три федеральні служби: по атомному нагляду; з технологічного нагляду; з технічного регулювання та метрології, а також п'ять федеральних агенцій (за атомної енергії; з енергетики; з промисловості; космічне агентство; з будівництва та житлово-комунального господарства).

Державна контрольно-наглядова діяльність та промисловому комплексі. У промисловому комплексі, як і в усіх інших галузевих господарсько-економічних комплексах, до винних фізичних та юридичних осіб державними органами виконавчої влади міжгалузевої компетенції застосовується адміністративна відповідальність за міжгалузевий масштаб і характер, наприклад, за порушення законодавства про працю та охорону праці (ст. 5.27) КоАП РФ), фіктивне чи навмисне банкрутство (ст. 14.12 КоАП РФ), адміністративні правопорушення у сфері фінансів , податків і зборів, ринку цінних паперів (ст. 15.1-15.26) та інші. Але існують і специфічні саме для промисловості різновиди адміністративної відповідальності галузевого масштабу та характеру, які застосовуються в рамках галузевого адміністративно-правового регулювання за адміністративні правопорушення у сфері, наприклад, державного гірничого та промислового нагляду, державного нагляду за ядерною та радіаційною безпекою, державного енергетичного нагляду та державного геологічного контролю та нагляду, державного нагляду за дотриманням обов'язкових вимогдержавних стандартів у промисловості.

Адміністративно-правове регулювання у будівельному комплексі

У системі будівельного комплексу як великої комплексної галузі економіки діє велика кількістьпроектно-будівельних та проектно-технологічних організацій, що спеціалізуються зазвичай на проектуванні будівництва певних об'єктів — промислових, сільських, водогосподарських, транспортних, житлових тощо.

Проектування – процес створення комплекту технічної документації, за якою здійснюватиметься будівництво конкретної будівлі чи споруди. Проектуванням займається безліч проектних інститутів та інших проектно-будівельних організацій, які на договірних засадах розробляють для конкретних замовників проекти будівництва, а відповідні органи державної чи муніципальної влади їх затверджують, як правило, після проведення державної експертизи передпроектної та проектної документації.

Уряд РФ здійснює управління соціально-економічними процесами у будівництві шляхом створення ринкових умов для вільного підприємництва в будівельному комплексі на основі раціонального поєднання всіх форм власності, створення та реалізації правового механізму ринкової економіки; об'єднує та спрямовує роботу центральних органів виконавчої влади, що діють у будівельному комплексі, встановлює їх організаційно-правовий статус, затверджуючи положення про них. До повноважень Уряди РФ у сфері містобудівної діяльності ставляться встановлення основ федеральної політики у цій галузі, встановлення порядку ведення державного містобудівного кадастру та моніторингу об'єктів містобудівної діяльності; встановлення порядку ліцензування розробки містобудівної та проектної документації, встановлення порядку видачі дозволів на будівництво об'єктів нерухомості федерального значення, а також об'єктів нерухомості на територіях об'єктів особливого регулювання федерального значення та низку інших, перерахованих у ст. 21 Містобудівного кодексу РФ. Аналогічні функції та повноваження в управлінні будівництвом у суб'єктах Російської Федерації здійснюють у територіальних межах цього суб'єкта вищі органи виконавчої цього суб'єкта (губернатор, адміністрація, уряд).

У веденні муніципальних утворень у галузі містобудування перебувають: прийняття та зміна правил забудови, затвердження та реалізація містобудівної документації; організація ведення державного містобудівного кадастру та моніторингу об'єктів містобудівної діяльності у разі наділення органів місцевого самоврядування відповідними повноваженнями; здійснення контролю за дотриманням законодавства Російської Федерації про містобудування та деякі інші питання (ст. 23 Містобудівного кодексу РФ).

Загальноекономічні міністерства та відомства (Міністерство економічного розвитку та торгівлі РФ, Міністерство фінансів РФ), як органи міжгалузевого функціонального регулювання, у межах своєї компетенції здійснюють ті ж свої функції та повноваження у будівельному комплексі, що і в інших господарсько-економічних комплексах.

Органом галузевого регулювання у будівельному комплексі виступає чинне у системі Міністерства промисловості та енергетики РФ Федеральне агентствоз будівництва та житлово-комунального господарства.

Контроль та нагляд у будівництві починається у стадії проектування і потім здійснюється в процесі будівництва та після його закінчення (у процесі приймання закінчених будівництвом будівель та споруд).

На стадії проектування контроль та нагляд здійснюється у процесі розробки, розгляду та затвердження проектно-кошторисної документації на будівництво. У процесі будівництва спеціальна служба проектувальників здійснює авторський огляд - контроль представника. проектної організаціїза правильністю виконання проекту будівельниками.

Контрольно-наглядові функції за безпечним веденням робіт у будівництві, дотриманням правил пожежної безпеки, екологічних, санітарно-протиепідемічних та інших правил ведуть відповідно органи держгіртехнагляду, електронагляду, пожежного, екологічного, санітарно-епідеміологічного та інших функціональних видівдержавного контролю та нагляду. На стадії проектування всі ці органи покликані здійснювати попереджувальний державний контроль та нагляд, даючи висновки щодо будівельних проектів з точки зору дотримання в них усіх норм та правил. У процесі будівництва вони повноважні здійснювати поточний державний контроль за фактичним дотриманням правил та норм будівельниками. При цьому посадові особиконтрольно-наглядових державних органів вправі застосовувати заходи адміністративного попередження, припинення (зупинення, заборона робіт) та адміністративні покарання, передбачені ст. 9.4 та 9.5 КоАП РФ.

Адміністративно-правове регулювання в агропромисловому комплексі

Агропромисловий комплекс (АПК) країни включає в себе багато галузей сільськогосподарського та органічно пов'язаного з ним промислового та іншого виробництва: основні галузі сільськогосподарського виробництва (землеробство, рослинництво та тваринництво) та спеціальні галузі сільського господарства (лісове господарство, мисливська справа, рибне господарство, меліорація та водне господарство, заготівлі, зберігання та промислову переробку сільськогосподарської продукції).

Проведені у Росії економічні реформи, створені задля створення багатоукладної ринкової економіки та конкурентного середовища, формування класу нових власників змінили саму суть керівника організуючого державного на функціонування та розвитку сільського господарства, і навіть правової статус господарюючих у галузі суб'єктів.

Державне управління сільським господарством замінено тепер державним регулюванням агропромислового виробництва за допомогою економічного впливу держави на виробництво, переробку та реалізацію сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства, включаючи рибу та морепродукти, а також виробничо-технічне обслуговування та матеріально-технічне забезпечення агропромислового виробництва. Державне регулювання агропромислового виробництва здійснюється за такими основними напрямами: формування та функціонування ринку сільськогосподарської продукції, сировини та продовольства; фінансування, кредитування, страхування, пільгове оподаткування; захист інтересів вітчизняних товаровиробників під час здійснення зовнішньоекономічної діяльності; розвиток науки та здійснення наукової діяльностіу сфері агропромислового виробництва; розвиток соціальної сферисела; інші напрями, визначені законодавством Російської Федерації (див. ст. 1, 2 Федерального закону від 14 липня 1997 р. № 100-ФЗ «Про державне регулювання агропромислового виробництва»).

Уряд РФ здійснює загальну координацію роботи та контроль за діяльністю всіх федеральних органів виконавчої влади (міністерств та відомств), що діють у системі АПК або мають до неї будь-яке функціональне ставлення. До найважливіших напрямів урядового регулювання організації та діяльності АПК можна віднести розробку федеральних цільових програм стабілізації та розвитку агропромислового виробництва, розробку та реалізацію державної закупівельної, податкової, цінової, кредитної, страхової, зовнішньоекономічної політики щодо агропромислового комплексу; призначає представників держави у відкритих акціонерних товариствах агропромислового комплексу, визначаючи основи їхньої компетенції; укладає щорічні угоди з Аграрним союзом Росії; визначає види та порядок щорічного надання різних заходів державної підтримкиагропромислового комплексу.

Міністерство сільського господарства Російської Федерації (Мінсільгосп Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що проводить державну політику та здійснює управління у сфері агропромислового комплексу та продовольчого забезпечення країни, а також координує діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади у випадках, встановлених федеральними законами, указами Президента РФ та постановами Уряду РФ. Воно здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними та суб'єктів Російської Федерації органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями.

У системі Міністерства сільського господарства РФ діють

Федеральна службаз ветеринарного та фітосанітарного нагляду, Федеральне агентство з сільського господарства та Федеральне агентство з рибальства.

У системі Міністерства природних ресурсів РФ як федерального органу управління лісовим, водним господарством та надрокористуванням діють Федеральна служба з нагляду у сфері екології та природокористування, Федеральне агентство лісового господарства, Федеральне агентство водних ресурсів та Федеральне агентство з надрокористування.

Контроль, нагляд та адміністративна відповідальність в агропромисловому комплексі має своєю метою та соціальним призначенням збереження та примноження багатств природи, забезпечення правильного доцільного використання та збереження матеріальних цінностей, попередження епідемічних та інших небезпечних для людини захворювань серед тварин та рослин, забезпечення високої якості заготовлюваної для промислової переробки. та тривалого зберігання сільськогосподарської продукції.

Правом притягнення до адміністративної відповідальності винних фізичних та юридичних осіб користуються чинні у системі Міністерства сільського господарства РФ:

органи державного ветеринарного нагляду та їх посадові особи (ст. 23.14 КоАП РФ) - за порушення правил карантину тварин або інших ветеринарно-санітарних правил; приховування відомостей про раптовий відмінок або про одночасні масові захворювання тварин; порушення ветеринарно-санітарних правил перевезення чи забою тварин, правил переробки, зберігання чи реалізації продуктів тваринництва (ст. 10.6-10.8 КоАП РФ);

органи державного карантинного фітосанітарного контролю та їх посадові особи (ст. 23.15 КоАП РФ) - за порушення правил боротьби з карантинними, особливо небезпечними шкідниками рослин, збудниками хвороб рослин; порушення порядку ввезення та вивезення підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу; за порушення правил виробництва, заготівлі, перевезення, зберігання, переробки, використання та реалізації підкарантинної продукції (підкарантинного матеріалу, підкарантинного вантажу) (ст. 10.1-10.3 КпАП РФ);

органи державного контролю та нагляду в галузі захисту рослин та їх посадові особи (ст. 23.16 КпАП РФ) - за порушення правил поводження з пестицидами; порушення правил боротьби з рослинами-бур'янами (ст. 8.3,10.1 КпАП РФ);

державні насіннєві інспекції та їх посадові особи (ст. 23.19 КоАП РФ) - за порушення правил виробництва, заготівлі, обробки, зберігання, реалізації, транспортування та використання насіння сільськогосподарських рослин; порушення правил ведення документації на насіння сільськогосподарських рослин; порушення порядку ввезення територію Російської Федерації насіння сільськогосподарських рослин (ст. 10.12-10.14 КоАП РФ).

Органи Росгосхлебінспекції при Уряді РФ, які здійснюють державний контроль за якістю та раціональним використаннямзерна та продуктів його переробки, та їх посадові особи (ст. 23.18 КпАП РФ) можуть притягувати до адміністративної відповідальності фізичних та юридичних осіб за порушення правил зберігання, закупівлі чи раціонального використання зерна та продуктів його переробки, правил виробництва продуктів переробки зерна (ст. 7.18 КоАП РФ).

Багато органів виконавчої, наділених правом застосування адміністративних покарань, діє системі Міністерства природних ресурсів РФ:

органи, які здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель, та їх посадові особи (ст. 23.21 КоАП РФ) вправі притягувати до адміністративної відповідальності фізичних та юридичних осіб за самовільне зайняття земельної ділянки; за знищення межових знаків меж земельних ділянок; за самовільну переуступку права користування землею; за приховування чи спотворення екологічної інформації про стан земель; псування земель; за невиконання обов'язків щодо приведення земель у стан, придатний для використання за цільовим призначенням; за використання земель не за цільовим призначенням, невиконання обов'язкових заходів щодо поліпшення земель та охорони ґрунтів (ст. 7.1, 7.2, 7.10, 8.5, 8.6-8.8 КпАП РФ);

органи, які здійснюють державний контроль за використанням та охороною водних об'єктів, та їх посадові особи (ст. 23.23 КоАП РФ) можуть застосовувати адміністративні покарання за знищення спеціальних водогосподарських або водоохоронних знаків; за самовільне зайняття водного об'єкта або користування ним без дозволу (ліцензії); за пошкодження гідротехнічної, водогосподарської або водоохоронної споруди, устрою або встановлення; за самовільне зайняття земельної ділянки прибережної захисної смуги водного об'єкта, водоохоронної зони водного об'єкта або зони (округу) санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання; за самовільну переуступку права користування водним об'єктом; за приховування чи спотворення екологічної інформації про стан водних об'єктів; за порушення порядку надання у користування та режиму використання земельних ділянок та лісів у водоохоронних зонах та прибережних смугах водних об'єктів; порушення правил охорони водних об'єктів; порушення правил водокористування; за порушення правил експлуатації водогосподарських або водоохоронних споруд та пристроїв; невиконання правил ведення суднових документів; за порушення правил поховання відходів та інших матеріалів у внутрішніх морських водах та територіальному морі Російської Федерації; порушення норм і правил безпеки гідротехнічних споруд (ст. 7.2, 7.6-7.8, 7.10, 8.5, 8.12-8.16, 8.19, 9.2 КоАП РФ);

органи, уповноважені в галузі використання, охорони та захисту лісового фонду, та його посадові особи (ст. 23.24 КоАП РФ) можуть притягати до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття ділянок земель лісового фонду; за знищення спеціальних лісовпорядних та лісогосподарських знаків; за самовільне зайняття ділянки лісу; за користування об'єктами тваринного світу без дозволу (ліцензії); за приховування або знищення інформації про стан лісів, земель лісового фонду та багато інших різновидів норм та правил лісокористування, охорони та захисту лісового фонду (понад двадцять найменувань) (ст. 7.1, 7.2, 7.8-7.11, 8.7, 8.8, 8.12, 8.13) 8.24-8.37 КоАП РФ);

органи, уповноважені в галузі охорони, контролю та регулювання об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання та довкілля їх проживання, та їх посадові особи (ст. 23.26 КоАП РФ) наділені правом притягнення до адміністративної відповідальності осіб винних у знищенні, пошкодженні спеціальних знаків, що встановлюються користувачами та охоронцями тваринного світу; користування об'єктами тваринного світу без дозволу (ліцензії); у порушенні правил охорони довкілля чи шляхів міграції тварин та багатьох інших правил десяти найменувань (ст. 7.2, 7.11, 8.33, 8.34-8.37 КпАП РФ);

органи державного екологічного контролю та їх посадові особи (ст. 23.29 КпАП РФ) повноважні притягати до адміністративної відповідальності осіб, винних у знищенні чи пошкодженні знаків, що особливо охороняються. природних територій; за недотримання екологічних вимог при плануванні, техніко-економічному обґрунтуванні проектів, проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації підприємств, споруд чи інших об'єктів; за недотримання екологічних та санітарно-епідеміологічних вимог при поводженні з відходами виробництва та споживання або іншими небезпечними речовинами та цілого ряду інших екологічних вимог та норм (близько двадцяти найменувань) (ст. 7.2, 7.11, 8.1, 8.2, 8.4-8.6, 8.4). , 8.21-8.23, 8.31, 8.33-8.36, 8.39 КоАП РФ).

Органи рибоохорони та його посадові особи (ст. 23.27 КоАП РФ) вправі притягувати до адміністративної відповідальності фізичних та юридичних осіб порушення правил охорони рибних запасів та багатьох інших пов'язаних із нею правил і норм з охорони, контролю та регулювання використання об'єктів тваринного світу, віднесених до водних біологічних ресурсів, та середовища їх проживання (ст. 7.2, 7.11, 8.33, 8.34-8.38, 11.8-11.11, 11.13, 11.15-11.17 КпАП РФ).

Адміністративно-правове регулювання у господарсько-обслуговувальному комплексі

Загальна соціально-правова характеристика складу та структури господарсько-обслуговуючого комплексу.

У господарсько-обслуговуючий комплекс входить група організаційно-самостійних галузей економіки, що об'єднуються спільністю, що здійснюється підприємствами цих галузей, господарсько-обслуговуючої діяльності, що є специфічним різновидом виробничо-господарської діяльності. Діяльність усіх галузей господарсько-обслуговуючого комплексу пов'язана з наданням господарських послуг (транспортних, торгових, інформаційних, зв'язку та інших), що є корисною дією тієї чи іншої споживчої вартості, яка не має фізичної форми товару, але має фінансовий еквівалент своєї ринкової вартості.

У систему господарсько-обслуговуючого комплексу входять такі галузі економіки: транспорт (всіх видів), зв'язок (поштова, телеграфна, телефонна і т.д.), внутрішня торгівля та побутове обслуговування, житлово-комунальне господарство. В обслуговуючих галузях виробничий циклне замикається у системі організацій цієї галузі, виходить її межі і продовжується далі як взаємодії організацій даної обслуговуючої галузі з клієнтурою. Весь зміст діяльності обслуговуючих галузей полягає саме у належній чіткій організації обслуговування фізичних та юридичних осіб (клієнтури) за межами цієї обслуговуючої галузі. Це зумовлює існування двох груп організаційних відносин: 1) відносин внутрішньогалузевого масштабу та характеру між організаціями цієї галузі та 2) відносин, що виходять за межі власне галузі, що складаються між підприємствами обслуговуючих галузей та клієнтурою.

Для організації відносин внутрішньогалузевого масштабу та характеру здійснюються внутрішньоорганізаційні функції внутрішньокорпоративного управління. Вони спрямовані на створення системи підприємств та організацій відповідної обслуговуючої галузі та органів внутрішньогалузевого управління та на забезпечення чіткої та безперебійної роботи всієї системи галузі (організація прогнозування розвитку галузі, фінансування та матеріально-технічного оснащення, науково-технічне нормування, робота з кадрами тощо) .). Для організації другої групи відносин управлінські функції міжгалузевого масштабу та характеру спрямовані на регулювання відносин підприємств та організацій відповідної обслуговуючої галузі з клієнтурою: встановлення правил обслуговування (правила перевезень, торгівлі, правила надання послуг побутового характеру, правила користування житловим приміщенням та інші), встановлення правил та режиму роботи підприємств та організацій обслуговуючих галузей, встановлення правил користування послугами, що надаються (правила користування телефоном, правила поведінки пасажирів у поїзді, літаку тощо). Здійснення цих функцій є організаційними, управлінськими актами, які передують цивільно-правовим відносинам, до яких вступають підприємства обслуговуючих галузей з клієнтурою.

Найважливішим елементом державної організації будь-яких видів господарського обслуговування фізичних та юридичних є захист їх інтересів як споживачів. Резолюція Генеральної асамблеї ООН від 9 квітня 1985 р. «Керівні принципи захисту інтересів споживачів» закріпила вісім основних прав споживачів: 1) декларація про вибір; 2) декларація про відшкодування шкоди; 3) право бути вислуханим; 4) декларація про інформацію; 5) право на споживчу освіту; 6) декларація про задоволення базових потреб; 7) декларація про якість; 8) декларація про безпеку.

Всі ці права тією чи іншою мірою вже знайшли відображення у сучасному російському законодавстві щодо захисту прав споживачів: у Цивільному кодексі України, КоАП РФ, у Федеральному законі «Про антимонопольну політику та підтримку нових економічних структур», Федеральний закон«Про сертифікацію продукції і на послуги» і особливо у Федеральному законі від 7 лютого 1992 р. № 2300-1 «Про захист прав споживачів» (у редакції від 25 жовтня 2007 р.).

Уряд РФ як вищий орган виконавчої влади розробляє державну політику в організації та діяльності галузей у господарсько-обслуговувальному комплексі, організує, спрямовує та контролює діяльність галузевих міністерств та відомств у господарсько-обслуговувальному комплексі; розробляє та реалізує виконання федеральних та регіональних програм розвитку обслуговуючих галузей; затверджує Правила надання послуг у кожній обслуговуючій галузі. З метою забезпечення взаємодії федеральних органів виконавчої влади з питань захисту прав споживачів Урядом РФ створено Міжвідомчу раду із захисту прав споживачів, одним із основних завдань якої є координація дій федеральних органів виконавчої влади щодо реалізації Закону РФ «Про захист прав споживачів» та участь у здійсненні заходів щодо вдосконалення механізму реалізації законодавства щодо захисту прав споживачів.

Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини діє в системі Міністерства охорони здоров'я та соціального розвиткуРФ.

У системі Міністерства інформаційних технологій та зв'язку РФ (Положення про нього див: російська газета. 2004. 1 липня) діють:

Федеральна служба з нагляду у сфері зв'язку, Федеральна служба з нагляду у сфері транспорту, Федеральне агентство повітряного транспорту, Федеральне дорожнє агентство, Федеральне агентство залізничного транспорту, Федеральне агентство морського та річкового транспорту, Федеральне агентство зв'язку, що діють на основі Положень про них, затверджених постановами Уряди РФ. Міжгалузеву координацію та функціональне регулювання в галузі житлово-комунального комплексу та його реформування у взаємодії з органами виконавчої влади суб'єктів РФ здійснює Федеральне агентство з будівництва та житлово-комунального господарства, що діє в системі Міністерства промисловості та енергетики РФ.

Адміністративна відповідальність у галузях господарсько-обслуговуючого комплексу застосовується до фізичних та юридичних осіб багатьма контрольно-наглядовими органами та їх посадовими особами:

Органи російської транспортної інспекції та його посадові особи (ст. 23.36 КоАП РФ) наділені правом притягнення до адміністративної відповідальності фізичних та юридичних осіб за адміністративні правопорушення, передбачені ст. 8.2, 8.3, 8.22, 8.23, 11.2, 11.14, 11.15, 11.17, 11.23, 11.25-11.29, 12.3, 19.19 КпАП РФ.

Органи автомобільного транспорту та його посадові особи (ст. 23.37 КоАП РФ) наділені правом притягнення до адміністративної відповідальності осіб, винних у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 11.15, 11.18, 11.19 КпАП РФ.

Органи морського транспорту та його посадові особи (ст. 23.38 КоАП РФ) вправі притягувати до адміністративної відповідальності осіб, винних у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 8.22, 8.23, 11.6, 11.7, 11.8-11.11, 11.13-11.19 КпАП РФ.

Органи внутрішнього водного транспортута його посадові особи (ст. 23.39 КоАП РФ) уповноважені притягувати до адміністративної відповідальності осіб, винних у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 8.22, 11.6-11, 11.13-11.19 КоАП РФ.

Органи державної інспекціїпо маломірним судам та його посадові особи (ст. 23.40 КоАП РФ) вправі притягувати до адміністративної відповідальності осіб, винних у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 8.22, 8.23, 11.7-11.13 КпАП РФ.

Органи залізничного транспорту та його посадові особи (ст. 23.41 КоАП РФ) наділені правом притягнення до адміністративної відповідальності осіб, винних у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 11.1, 11.14-11.19 КпАП РФ.

Органи, які здійснюють державне врегулюванняу сфері авіації (ст. 23.42 КоАП РФ), мають право притягувати до адміністративної відповідальності осіб, винних у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 8.22, 8.23, 11.3, 11.5, 11.14-11.19 КпАП РФ.

Органи єдиної системиорганізації повітряного руху на Російської Федерації та його посадові особи (ст. 23.43 КоАП РФ) уповноважені притягувати до адміністративної відповідальності осіб, винних у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 11.4, 18.1 КпАП РФ.

Органи, які здійснюють державний наглядза зв'язком та інформатизацією, та його посадові особи (ст. 23.44 КоАП РФ) вправі притягувати до адміністративної відповідальності осіб, винних у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 13.1, 13.6-13.9, 13.18 КпАП РФ.

Органи державної інспекції з торгівлі, якості товарів та захисту прав споживачів та їх посадові особи (ст. 23.49 КоАП РФ) наділені правом притягнення до адміністративної відповідальності осіб, винних у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ст. 10.8, 14.2, 14.4, 14.15, 14.16, 19.14 КпАП РФ.

Гарантії законності - це певний комплекс організаційних, економічних, політичних, ідеологічних та інших факторів та юридичних заходів, що забезпечують дотримання законів, прав громадян та інтересів суспільства та держави. Вони мають комплексний характер, пов'язані з багатьма явищами та процесами соціального життяі можуть бути ефективними лише у своїй сукупності, у тісному переплетенні об'єктивних та суб'єктивних умов та передумов соціального життя зі спеціальними юридичними та організаційними засобами, Спрямованими на забезпечення режиму законності. Гарантії законності прийнято поділяти на загальні та спеціальні (юридичні).

Загальні гарантії

Серед такого роду гарантій життя, створюють сприятливе середовище ефективного правового регулювання, можна назвати такі.

Економічні гарантії Вони кореняться в самому соціально-економічному ладі суспільства, характері власності, організації системи господарювання, можливостях приватно-підприємницької та іншої господарської діяльності та є основною відправною базою для всіх інших гарантій. Економічні чинники багато в чому визначають стабільність соціально-політичної обстановки країни, ефективність законодавства та діяльності всього апарату держави щодо реалізації правових норм. До економічних гарантій входять забезпечення рівноправного існування різних форм власності, встановлення та охорона приватної власності, свобода приватного підприємництва, стійка грошова системата податкова політика, ритмічна робота всього господарського механізму, повна та своєчасна оплата праці тощо. В умовах нестабільності економіки, падіння виробництва, розриву господарських зв'язків, інфляції та фактів невчасності виплати зарплати та пенсій послаблюється режим повноцінної дії юридичних норм, дезорганізуються соціальні зв'язки, підвищується рівень злочинності, причому не лише у господарській сфері.

Політичні гарантії - це розвиток та вдосконалення демократичних засад суспільства, формування правової держави, поділ влади та їх співпраця між собою, плюралізм думок та ідеологічне різноманіття, забезпечення багатопартійності та вільного парламентаризму тощо.

Ідеологічні гарантії передбачають створення у суспільстві високого рівня правової культури, заснованої на повазі до закону, з його високому авторитеті, на внутрішній згоді громадян з нормативним приписами. Це розвиток правосвідомості, широка пропаганда та поширення серед громадян правових знань, створення звички, внутрішньої потреби дотримуватися закону, навичок та вміння використовувати правові норми у повсякденному житті. Підвищення рівня моральних установок особистості, їх загальної культури, формування рис законослухняності, схиляння перед законом, активної життєвої позиції- Важливі ідеологічні причини зміцнення законності. Недоліки системи виховання, тим більше його руйнація створюють сприятливі умови послаблення дисципліни, організованості, зростання злочинності. До ідеологічних умов належать також рівень розвитку правової науки, повнота втілення в теоретичних дослідженнях демократичних, гуманістичних ідей та концепцій (теорія правової держави, забезпечення та охорона прав особистості, парламентаризм тощо), обґрунтування їх впровадження у правотворчу та правозастосовну практику.

Соціальні гарантії (високий життєвий рівеньнаселення, турбота про соціально незахищені верстви суспільства, забезпечення та охорона прав і свобод особистості, впевненість громадян у завтрашньому дні) також істотно впливають на рівень законності. Зростання безробіття, затримки у виплаті зарплати, пенсій та інших соціальних виплат, підвищення вартості життя створюють живильне середовище для незаконного збагачення, ігнорування юридичних норм, соціальних, національних та побутових конфліктів.

Громадські гарантії - активне залучення громадськості до боротьби з порушеннями закону, до профілактики правопорушень, створення атмосфери морального бойкоту осіб, які переступають чи здатні переступити вимоги закону.

Спеціальні юридичні гарантії

Під такого роду гарантіями розуміється сукупність встановлених законодавством способів і коштів, спрямованих на попередження, усунення та припинення правопорушень, на охорону та забезпечення прав і свобод особи, інших суб'єктів права. До них відносяться:

• в) вичерпне та ефективне регулювання правовими засобами всіх відносин, які потребують юридичної регламентації. Прогалини у праві, недостатньо чітке, неповне, суперечливе регулювання здатні породити хаос у житті, факти свавілля і розсуд у діяльності державних органів прокуратури та окремих посадових осіб;
• б) покращення якості законодавства, його вдосконалення. Закони повинні відповідати реальним умовам життя, нормам загальнолюдської моралі, відображати тенденції у суспільному розвиткові, бути чіткими та доступними. Необхідне постійне оновлення законодавства, скасування чи зміна застарілих норм, систематизація нормативних актів, їх ефективний облік;
• в) встановлення спеціальних інститутів та процедур, спрямованих на забезпечення законності у діяльності державного апарату(судове оскарження дій адміністрації, які порушують права громадян, презумпція невинності, незалежність суду та ін.), ретельно розроблених процесуальних норм під час розгляду кримінальних, цивільних та інших справ;
• г) встановлення ефективних заходів відповідальності (юридичних санкцій) за правопорушення;
• д) чітка та ефективна діяльність правоохоронних органів: суду, прокуратури, міліції, спеціальних інспекцій, спрямовану на попередження та припинення злочинів та інших правопорушень, притягнення винних до відповідальності;
• е) контрольно-наглядова діяльність спеціальних органів, що контролюють дотримання правових норм: діяльність Конституційного Суду, інших судових, а також прокурорських та слідчих органів, контроль державних органів за підвідомчими ним підрозділами, удосконалення юридичної службидержавних та інших установ та организаций1.

Правопорядок

Правопорядок - це стан упорядкованості регульованих правом суспільних відносин, що виник у результаті послідовного здійснення законності і що характеризується реальним забезпеченням, реалізацією та охороною права і свободи особистості, неухильним дотриманням юридичних обов'язків, правомірною діяльністю всіх індивідуальних та колективних суб'єктів права. Він також передбачає рішучу боротьбу з будь-якими порушеннями правових норм, відновлення порушених суб'єктивних прав. Це порядок, де взаємини органів, організацій та окремих громадянчітко визначені законом, забезпечені та захищені державною владою. Правопорядок – необхідний елемент організації та функціонування державної влади. Тільки сильна влада, що базується на неухильному виконанні закону, на "диктатурі" права, здатна створити у суспільстві міцний та стійкий правопорядок, атмосферу поваги та авторитету права. Правовий нігілізм, прагнення чиновника обійти, проігнорувати закон, стати вище його, знизити його авторитет і соціальну значимість - поживний грунт послаблення справжнього правопорядку країни.

Слід розрізняти реально існуючий правопорядок, тобто. фактичний стан суспільних відносин, врегульованих правом, і той ідеал правопорядку, до якого прагне цивілізована держава у своїй правотворчій та правозастосовчій діяльності, яка є метою правового регулювання. Стабільний і міцний правопорядок можна встановити лише там, де існує справжній режим демократії, авторитет і повагу до закону, де створено обстановка неухильної дії права, впевненості громадян у непорушності їхніх прав, у цьому, будь-які порушення юридичних норм виявлено і припинено.

Правопорядок є необхідною складовою більш широкого поняття. громадського порядку, під яким розуміється упорядкована система всіх існуючих у суспільстві відносин, заснованих на неухильне виконання всіх соціальних нормативних регуляторів (норм моралі, права, корпоративних норм та ін.). Правопорядок та громадський порядокспіввідносяться як частина і ціле, причому останнє поняття дещо ширше першого. Якщо суспільний порядок історично виникає разом із становленням людського суспільства як його органічна частина та умова існування, то правопорядок як політико-юридичне явище зароджується набагато пізніше з формуванням публічної влади, права, законів. Якщо правопорядок базується на праві і є результатом його реалізації, то громадський порядок є наслідком дотримання не лише правових, а й усіх інших соціальних норм суспільства. Зрештою, якщо правопорядок спирається на особливий апарат примусу, то громадський порядок - ще й на силу громадської думки, заходи недержавного впливу. При порушенні правопорядку та громадського правопорядку можливі різні наслідки: у першому випадку можуть бути застосовані юридичні санкції, у другому також і заходи морального характеру.

лекція 1.

Тема 1 : ПРИЄМСТВО В СИСТЕМІ РИНКОВИХ ВІДНОСИН

П1: Удосконалення організації виробничої діяльності підприємства

Організаційна діяльність підприємства охоплює комплекс завдань організаційного, технічного та економічного характеру, передбачає вибір та обґрунтування виробничої структури підприємства, організаційних форм та економічних методів ведення виробництва, У процесіорганізаційної діяльності встановлюються необхідні виробничі зв'язки та створюються умови, що забезпечують взаємодію на економічній основі всіх елементів виробничого процесу та внутрішніх підрозділів. Виробнича діяльність працівників організується з урахуванням поділу праці, обов'язків у межах певної ієрархічної структури. Раціональна організація виробничої діяльності підприємства забезпечує координацію та оптимізацію у часі та у просторі всіх ресурсів виробництва, вплив організаційних чинників задля досягнення цілей підприємства - задоволення запитів споживачів, забезпечення переваги та конкурентоспроможності підприємства та зрештою економічного зростання.

Удосконалення організації виробничої діяльності підприємств - один із найважливіших напрямів реформування підприємств.

При організації виробничих процесів люди, знаряддя та предмети праці об'єднуються задля забезпечення раціонального поєднання у часі та просторі основних, допоміжних і обслуговуючих процесів. Основою є засади раціональної організації виробничого процесу. Частини виробничого процесу поєднуються в просторі та вигляді виробничої структури, яка потребує змін. Вона має бути динамічною залежно від умов виробничої діяльності, що змінюються. Головні чинники розвитку виробничих структур – оптимізація кількості та розмірів виробничих підрозділів підприємства; забезпечення раціонального співвідношення між основними, допоміжними та обслуговуючими підрозділами; підвищення технічного рівня виробництва.

Для забезпечення раціональної взаємодії всіх елементів виробничого процесу та впорядкування виконуваних робіт у часі та у просторі необхідне формування виробничого циклу виробу. Скорочення тривалості виробничого циклу досягається шляхом зменшення часу робочого періоду та перерв у виробничому процесі, що, у свою чергу, обумовлено вдосконаленням техніки та технології, підвищенням рівня організації виробництва.

В умовах переходу до ринкових відносин, що вимагають гнучкого реагування на зміни попиту споживачів на той чи інший вид продукції, зростає роль оперативного управління виробництвом, основні недоліки якого обумовлені невідповідністю пропускної спроможності обладнання дільницям і цехам, появою "вузьких місць", позаплановими простоями обладнання; недоліками у створенні виробництва, праці, планування; перебоями у матеріально-технічному постачанні; низьким рівнем трудової та виробничої дисципліни.

2 етап

Вирішення проблем оперативного управління виробництвом (ОУП) пов'язане з виконанням всього комплексу робіт щодо кожного з елементів ОУП. за оперативно-календарне плануваннявиробництва -це диференціація та доведення контрольних завдань до безпосередніх виконавців; узгодження роботи цехів, ділянок підприємства та обґрунтування їх потреби у ресурсах (матеріалах, комплектуючих виробах, обладнанні, інструменті); формування узгоджених планів діяльності ділянок, бригад, індивідуальних робітників із випуску заготовок, деталей виробів. за оперативному обліку (контролю) станувиробництва -це забезпечення достовірної, своєчасної

інформації; облік руху деталей, складальних одиниць за технологічним маршрутом (за цехами, ділянками, робочими місцями), рухи матеріалів та комплектуючих виробів на складах підприємства; організація складування та облік готових деталей та складальних одиниць; облік реалізації продукції та виконання плану поставок за договорами. Аналіз ходу виробництвапередбачає визначення відхилення виконання завдань за кількістю та строками випуску заготовок, деталей, виробів; виявлення дефіциту матеріалів, комплектуючих, причин та винуватців простоїв виробництва. Оперативне регулювання та координація виробництва передбачає вжиття заходів щодо запобігання та усунення відхилень від плану та простоїв у ході виробництва; координацію поточної роботи взаємопов'язаних ланок виробництва; керівництво підготовкою необхідних ресурсів для виконання календарних графіків виробництва та змінно-добових завдань.

Високоефективні підприємства - це підприємства, здатні до нововведень, розвитку. Розробка та освоєння виробництва нової продукції передбачають здійснення сукупності процесів наукового, технічного та організаційно-економічного характеру. При цьому ставляться головні цілі -створення нових виробів заданого технічного рівня та якості; скорочення витрат та тривалості циклу створення, виробництва та освоєння нових виробів. Основна проблема,що вимагає рішення, - надзвичайно висока тривалість циклу підготовки виробництва та освоєння випуску нових видів продукції. Основні заходищодо скорочення часу підготовки виробництва – зменшення часу робочого періоду за рахунок проведення заходів щодо зниження трудових витрат; скорочення часу перерв у процесі підготовки виробництва, використання паралельно-сумісного методу організації робіт. Прискоренню освоєння нових виробів сприяє участь розробників, виробників та споживачів у роботах з проектування та виробництва нових виробів, готовність виробництва до освоєння, здатність його швидко перебудовуватись на випуск нових виробів з мінімальними втратами часу та коштів, координація робіт з підготовки виробництва.

Розвиток інноваційної діяльностіздійснюється за такими напрямами:

Організація експертиз, впровадження та тиражування винаходів, ноу-хау, науково-технічних розробок, наукових творів, відкриттів, промислових зразків, товарних знаків, створення дослідних зразків, проведення дослідних випробувань, створення нових зразків техніки, технології та науково-технічної документації, підготовка виробництва ;

Проведення науково-дослідних, проектних, дослідно-конструкторських, маркетингових досліджень з метою створення зразків нової технікита технологій;

Патентно-ліцензійна діяльність.

Раціональна організація інноваційної діяльності передбачає вибір оптимальної організаційної форми: наукові установи, конструкторська організація, бюро раціоналізації та винахідництва, проблемні комісії, тимчасові колективи, наукові спілки та фонди, у тому числі інвестиційні асоціації, консорціуми; малі інноваційні підприємства; технопаркові структури; програмно-цільова та технопаркова організація інноваційної діяльності на малих підприємствах.

Ефективність виготовлення та випуску конкурентоспроможної продукції з мінімальними витратами та безперебійна виробничо-господарська діяльність підприємства забезпечуються не лише раціональною організацією технологічних процесів, а й високим рівнем технічного обслуговування основного виробництва та всіх підрозділів виробничої інфраструктури.

Інфраструктура підприємства- це комплекс підрозділів та служб, Головна задачаяких зводиться до забезпечення нормального функціонування (без перерв та зупинок) основного виробництва та всіх сфер діяльності підприємства.

Для більшості підприємств підрозділами допоміжних виробництв та всієї системи технічного обслуговування є ремонтне, інструментальне, енергетичне, транспортне, складське та тарне господарства.

Система технічного обслуговування підприємства має відповідати таким вимогам: забезпечувати умови випуску конкурентоспроможної продукції за мінімальних витрат; здійснювати техніко-економічну та організаційну регламентацію процесів обслуговування; носити профілактичний характер; забезпечувати гнучкість, спадкоємність та мінімальну перебудову при переході основного виробництва на випуск нової продукції.

Отже, допоміжні господарства вимагають високої організації, адекватної рівню організації основного виробництва.

Недооцінка ролі технічного обслуговування, недоліки у його організації призвели до виникнення низки проблем. Великі нераціональні витрати підприємств, пов'язані із здійсненням всього комплексу робіт та технічного обслуговування самим підприємством. Значними є витрати ручної праці та вартість продукції підрозділів виробничої інфраструктури. Продукція та послуги низької якості. Спостерігається розрив у технічному та організаційному рівнях основного та допоміжного виробництв, висока чисельність допоміжних працівників, недостатній їх кваліфікаційний рівень. Істотними є недоліки у нормуванні, плануванні діяльності підрозділів виробничої інфраструктури. Нераціональна організація діяльності допоміжного провадження є однією з причин нестачі запасних частин у виробництві, виконання допоміжними цехами робіт основного виробництва.

Поліпшення діяльності підрозділів виробничої інфраструктури пов'язані з виконанням частини робіт сторонніми організаціями; централізацією та концентрацією однорідних процесів обслуговування та їх спеціалізацією, що створює умови для використання прогресивного обладнання, наукових методів організації виробництва та праці, високопродуктивної технології. Необхідні механізація та автоматизація технологічних процесів, раціоналізація управління, поліпшення нормативної бази, обґрунтоване планування чисельності працівників, розробка та впровадження технічно обґрунтованих норм часу та заходів щодо наукової організації праці, використання стимулюючих систем оплати праці, створення комплексної технології, централізоване виробництво запасних частин.

Раціональна організація роботи допоміжних виробництв – найважливіша умова стабілізації основного виробництва, нарощування обсягу випуску продукції. Для усунення вищезгаданих недоліків необхідно вивчення та запровадження основних теоретичних положень та практичного досвіду раціональної організації виробничої діяльності підприємства.

Питання 2: Організаційно-правові форми підприємств

В економіці країни різноманітність підприємств велика. Відрізняються вони одна від одної, по-перше, розмірами. Як показники розміру підприємства зазвичай використовуються кількість людей, що працюють на ньому; кількість продукції, що випускається або послуг; Розмір капіталу. По-друге, підприємства відрізняються різноманітністю видів продукції, що вони виробляють, чи послуг, що вони надають. По-третє, підприємства відрізняються методами володіння власністю.

Однак найбільш важливою ознакою класифікації суб'єкта господарювання в умовах ринкової економіки є поділ суб'єктів господарювання за ознакою організаційно-правових форм підприємств.

Економічна реформа, що проводиться в країні, неможлива без відповідних організаційно-правових структур, що регламентуються державою через Цивільний кодекс та спеціальні закони.

У Цивільному кодексі введені такі поняття, як «комерційна організація» та «некомерційна організація». Комерційна організація переслідує отримання прибутку як основну мету своєї діяльності. Некомерційна організація цієї мети не переслідує і якщо отримує прибуток, то остання не розподіляється між учасниками підприємства.

Підприємницькою діяльністю, згідно з російським законодавством (зокрема, Цивільним кодексом РФ), визнається діяльність, що відповідає таким ознакам, як:

самостійність провадження діяльності підприємцем на свій ризик;

спрямованість діяльності на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт чи надання послуг;

обов'язкова реєстрація особи, яка здійснює діяльність як підприємця, у встановленому законодавством порядку.

Підприємницька діяльність, за російським законодавством, може здійснюватися:

із заснуванням юридичної особи - комерційної організації;

без утворення юридичної особи – індивідуальне підприємництво.

Форми підприємництварізноманітні і характерні як юридичних, так фізичних осіб. Розрізняють індивідуальні, колективні та корпоративні форми підприємництва.

Якщо громадянин зареєстрований як підприємець без утворення юридичної особи, він вважається індивідуальним підприємцем з моменту його державної реєстраціїу цій якості. При цьому якщо підприємницька діяльність здійснюється без залучення найманої праці, це вважається індивідуальною трудовою діяльністю

Якщо громадянин наймає когось для заняття обраним ним видом діяльності, це розглядається як освітапідприємства.

p align="justify"> Індивідуальне підприємництво пов'язане з одноосібним володінням майном з метою отримання особистого доходу або прибутку.

Підприємці-індивідуали, виступаючи на ринку нарівні з юридичними особами, мають право займатися виробництвом, наданням послуг, здійснювати торговельну, торговельно-закупівельну, інноваційну, консультаційну та іншу господарську діяльність, яка не заборонена законодавством.

Підприємець може мати рахунок у банку, свій товарний знак, користуватися банківським кредитом. Для досягнення основної мети будь-якого підприємництва - отримання прибутку підприємець-індивідуал має право укладати цивільно-правові договори на вчинення різних правочинів та залучати працівників по трудовим договорам. Ця форма підприємницької діяльності пов'язана з найпростішим фінансовим та податковим обліком.

Індивідуальним підприємцем є особа, яка веде справу власним коштом і від свого імені, особисто займається управлінням бізнесу та несе особисту відповідальність, самостійно приймає рішення та несе ризик втрат у разі банкрутства. Індивідуальний підприємець, який неспроможний задовольнити вимоги кредиторів, пов'язані із здійсненням ним підприємницької діяльності, може бути визнаний неспроможним (банкрутом) за рішенням суду.

Перевагиіндивідуального підприємництва такі:

Мінімальна регламентованість із боку держави;

Спрощений порядок реєстрації, ведення податкового та бухгалтерського обліку та звітності;

Клієнти особисто відомі підприємцю і, отже, може швидко реагувати зміни їх потреб і смаків;

Гнучкість та оперативність у прийнятті рішень;

Наявність стимулу для напруженої роботи (працює він). До недоліківіндивідуального підприємництва відносять:

Повну майнову (субсидіарну) відповідальність підприємця;

Обмеженість масштабів бізнесу рамками капіталу (лімітований особистими коштами та можливостями позик);

Слабка конкурентоспроможність, сильна залежність від довкілля.

Основними суб'єктами підприємницької діяльності є юридичних осіб. Юридична особа - організація, що характеризується такими ознаками:

Має відокремлене майно (у власності, господарському віданні, в оперативному управлінні);

Відповідає майном за своїми зобов'язаннями;

Може від свого імені набувати майнових та особистих немайнових прав;

Може нести обов'язки;

Може бути позивачем та відповідачем у суді;

Має самостійний баланс чи кошторис.

Будь-яка організація, щоб бути визнаною юридичною особою, крім формальних критеріїв (таких як обов'язкова реєстрація установчих документів) повинна мати в сукупності вищезгадані характеристики.

Перехід від державної до ринкової організації економіки означає, що основною відмітною ознакою юридичної особи замість організаційної єдності (певно організованого колективу) стає відокремлене "персоніфіковане" майно.

Господарює, звісно, ​​не майно, а люди, але саме наявність майна дозволяє, по-перше, зменшити підприємницький ризик комерсантів, які створили підприємство, оскільки вони, а юридична особа відповідає за боргами підприємства; по-друге, гарантує задоволення можливих вимог кредиторів.

Майно може належати юридичній особі на праві власності чи обмеженому речовому праві - господарського відання чи оперативного управління. Це означає, що підприємство не може тепер функціонувати виключно на базі майна, одержаного за договором оренди, майновим наймом або на основі позикових коштів. Обов'язкові вклади засновників юридичних у його статутний капітал (статутний фонд, складальний капітал).

Підприємство, що має майно у власності, відповідає їм за зобов'язаннями.

Юридична особа має право від імені укладати договори (купівлі-продажу, поставки, перевезення, позики, оренди, підряду та інших.).

Філії та представництва, наделяемые майном юридичних, створили їх, мають баланс і субрахунок у банку, але з вправі укладати договори від імені. Керівники філій і представництв діють виключно від імені та за довіреністю юридичних осіб, що їх створили.

Залежно від цілей діяльності, юридичні особи поділяються на комерційні та некомерційні. Метою діяльності комерційних підприємствє отримання прибутку, некомерційних- Досягнення соціальних результатів, здійснення благодійної діяльності, управлінських, культурних, освітніх функцій тощо. Не комерційні організаціївправі займатися підприємницької діяльності у межах досягнення статутних цілей.

Підприємницька діяльність здійснюється у певній організаційній формі. Під організаційно-правовийформоюмається на увазі комплекс юридичних, правових, господарських, економічних норм, що визначають характер, умови, способи формування відносин між власниками комерційних організацій, а також між комерційними організаціями та іншими, зовнішніми по відношенню до неї суб'єктами господарської діяльності та органами державної влади.

Участь російської держави у суб'єктах господарювання є одним із способів реалізації державою в особі Уряду РФ і регіональних адміністрацій, а також місцевими органами влади правомочий власника майна з метою поповнення відповідного бюджету, рішення інших - загальних для країни, регіону, територій - економічних та соціальних завдань.

В даний час можна говорити про основну форму участі в господарюючих суб'єктах: створення унітарного підприємства , майно якого належить йому на праві господарського відання чи оперативного управління.

Організаційно-правова форма унітарного підприємства своїм виникненням та становленням зобов'язана особливості радянського господарського обороту. Поява у господарському обороті юридичних - не власників було викликано тим, що держава як фактично монопольний власник майна та засобів виробництва не могла ефективно господарювати з ними безпосередньо. Тому держава створила підприємства, зберігши за собою право власності на їхнє майно та наділивши їх особливими речовими правами-правогосподарського відання чи правом оперативного управління.

Відмінність прав господарського відання та оперативного управління полягає у змісті та обсязі правочинів, які підприємства отримують від власника на закріплене за ними майно. Право господарського відання є ширшим, ніж право оперативного управління, яке пов'язане з можливістю додаткової (субсидіарної) відповідальності власника-засновника.

Унітарне підприємство -це державне чи муніципальне підприємство, не наділене правом власності на закріплене його власником майно. Унітарні підприємства належать власнику-засновнику цілком, без поділу їхнього майна (або його частини) на будь-які вклади (паї, частки), у тому числі між працівниками. Майно неподільне, що прямо підкреслюється терміном "унітарне" у перекладі з латинської – єдність.

Власник унітарного підприємства (в особі відповідного органу уповноваженого розпорядника майном) з метою економічного стимулювання членів трудового колективу може створювати різного роду "фонди участі у прибутках". У цьому випадку працівники набувають права власності на кошти чи інше майно, одержане ними з цих фондів відповідно до правил їх розподілу.

Обов'язковою умовою створення унітарного підприємства є наявність у нього статутного фонду. Розмір та порядок його утворення відображаються у статуті, який є єдиним установчим документом.

На відміну більшості інших комерційних організацій, унітарне підприємство має цільову правоздатність, а чи не загальну. Обсяг та характер цієї правоздатності мають бути прямо визначені у статуті власником-засновником.

За своїми зобов'язаннями перед третіми особами (контрагентами) унітарне підприємство відповідає всім належним йому на праві господарського відання чи оперативного управління майном. Цивільний кодекс захищає права унітарного підприємства як власника обмежених речових прав на закріплене за ним майно і від зазіхань третіх осіб, і від засновника-власника.

У процесі здійснення національної економічної політики з різних причин можливий перехід унітарного підприємства від громадського власника до іншого, тобто. зміна власника.

Невелика кількість державних підприємств, що знаходяться у федеральній власності та працюють під жорстким контролем держави, мають статус казенних підприємств.Необхідність створення таких комерційних юридичних обумовлена ​​наявністю організацій, які у ролі виробничих, від імені держави загалом. До таких підприємств відносяться державні виробничі об'єднання, підприємства зв'язку, деякі оборонні підприємства і т.д.

У майновому відношенні становище казенного підприємства частково подібне до становища державної (держбюджетної) установи. Але є суттєві відмінності: установа фінансується власником за кошторисом, а казенне підприємство має самостійний баланс і отримує доходи від результатів своєї діяльності.

Джереламиформування майна та фінансових коштівказенних підприємств є:

Майно, передане йому за рішенням Уряду РФ для ведення основних видів діяльності;

Грошові та інші кошти, одержані від реалізації продукції (робіт, послуг), виробленої відповідно до державного замовлення;

Кошти, виділені з федерального бюджету та (або) федеральних позабюджетних фондів;

Частина доходів, одержуваних у результаті ведення самостійної господарську діяльність (у статуті конкретного заводу вказується, яка саме частина доходів).

Теми доповідей:

Виробничий кооператив

Господарські товариства

Господарські товариства

Фінансово-промислові групи, холдингові компанії, некомерційні організації

Курсова робота >> Ботаніка та сільське госп-во

Їх використання ... 21 3. Організація виробництвамолока 3.1. Місце галузі в економіціхозяйства………………………………….....23 3.2 Аналіз валового... великою мірою залежить від організації виробництвата управління. Кризовий стан нашої економікисупроводжується зниженням...

-забезпечення максимальної технологічності вимірювання та аналізу результатів.

Дані вимоги можуть бути інтегровані в принцип надмірної інтерпретації вихідних даних, що полягає в необхідності «надлишкової» інтерпретації вихідних даних, що дозволяє мінімізувати інтерпретацію результатів вимірювання для делегування зворотного зв'язку вищого суб'єкта управління якістю освітніх послугнижчестоящому.

бібліографічний список

1. Вимірювання у соціології. - М: Інфра-М, 1998.

2. Інтерпретація та аналіз даних у соціологічних дослідженнях. - М., 1987.

3. Зворотній зв'язок/Великий енциклопедичний словник. Т. 2. – М.: Радянська енциклопедія. – С. 55.

4. Типологія та класифікація в соціологічних дослідженнях / В. Г.Андрєєнков, Ю. Н. Толсто-ва. - М., 1982.

5. Фішман Л. І. Зворотні зв'язки в управлінні педагогічними системами: досвід класифікації та конструювання: монографія. - С.-Петербург: ІОВ РАВ, Самара: СамДПІ, 1993.

6. Фішман Л. І., Іванов М. Ю. Кваліметричні проблеми оцінки ефективності управління територіальними системами освіти / Менеджмент організації: Збірник наукових праць. Вип. 2. – Самара, 2008. – С. 94-99.

7. Фішман Л. І., Іванов М. Ю. Оцінка ефективності діяльності територіальних органів управління освітою: індикативний підхід. Монографія. - Самара: Вид-во СДПУ, 2008.

8. Фішман Л. І., Нікітіна Т. А. Соціально-психологічний портрет менеджера соціальної сфери (на прикладі менеджерів освіти): монографія. - Самара: Вид-во СДПУ, 2006.

9. Fishman L. Professional Values ​​and Stereotypes of Russian Educational Managers // International Journal of Educational Research, Vol. 29. No 5. 1998. pp. 397-484.

FUNDAMENTALS OF MECHANISMS OF EDUCATION SERVICES QUALITY BUILDING UP

The peculiarities of backback in administration of production and consumption of education services are depicted; measurement patterns of feedback construction are revealed; Методологія механізмів освіти послуг quality building up based on feedback delegation is proved.

Keywords: educational facilities, KB^HMeTpna formation, quality of educational services.

УДК 338.24 Дубровський С. П., Патреєва О. В., Суслова О. М.

СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ ВІДНОСИНИ ЯК КОМПЛЕКС ТЕХНІКО-ЕКОНОМІЧНИХ, ОРГАНІЗАЦІЙНО-ЕКОНОМІЧНИХ, СОЦІОКУЛЬТУРНИХ І ПРАВОВИХ ВІДНОСИН *

Ця стаття присвячена розгляду соціально-економічних відносин як комплексу організаційно-економічних, техніко-економічних, соціокультурних та майново-правових відносин з урахуванням специфіки регіонального та субрегіонального рівня економіки.

Ключові слова: соціум, соціально- економічні відносини, соціокультурні відносини, правові відносини, організаційно-економічні відносини, техніко-економічні відносини

Внутрішні, стійкі, суттєві економічні закони. У цьому зв'язку важливо роз-

зв'язку в системі виробничих відносин виявляють механізм дії і механізм використання

виражаються у економічних законах. Ці завдання економічних законів. кони характеризують об'єктивний фундамент хо- У традиційному уявленні за функціо-

механізму. Господарський механічний зміст економічні віднос-

нізм забезпечує свідоме використання ня поділяються на соціально-економічні та

* НДР виконана в рамках Федеральної цільової програми«Наукові та науково-педагогічні кадри інноваційної Росії» на 2009-2013 роки.

організаційно-економічні. Виробничі відносини як одна із сторін суспільного виробництва відображає відносини людей один до одного, поза якими неможливе існування національної економіки. Мова йдепро об'єктивно складаються відносини в процесі виробництва, розподілу, обміну та споживання. У межах політекономічного підходу виділяють структуру виробничих відносин, у якій нижня ланка утворюють організаційно-економічні відносини, а верхнє – соціально-економічні відносини. З позиції цього підходу носії організаційно-економічних відносин фігурують як «елементи продуктивних сил», а суб'єкти соціально-економічних відносин виступають як носії майнових відносин з певними матеріальними інтересами. Організаційно-економічні відносини виступають як відносини між людьми та характеризують стан виробництва незалежно від його соціально-економічної форми, а також відображають особливості певного етапу розвитку факторів виробництва. Виходячи з того, що виробничі відносини є сукупністю відносин між людьми, які складаються в процесі суспільного виробництва, обміну, розподілу та споживання матеріальних благта послуг, організаційно-економічні відносини відображають організацію продуктивних сил, особливості певного етапу розвитку факторів виробництва та їх громадську комбінацію. Ці відносини, що у зв'язку з поділом, спеціалізацією, кооперацією праці, визначаються, передусім, технологічним способом виробництва. Історично зміна технологічних способів виробництва супроводжувалася зміною та розвитком техніко-економічних відносин, що посилають у процесі змін імпульси соціально-економічним відносинам, визначаючи вектор їх розвитку. Соціально-економічні відносини, будучи стрижневим ядром виробничих відносин, визначають суспільну форму виробництва (первіснообщинна, рабовласницька, феодальна, капіталістична). Таким

Таким чином, основу соціально-економічних відносин складають відносини власності на засоби виробництва, що характеризують суспільний спосіб поєднання робочої силиіз засобами виробництва, умови розпорядження факторами виробництва та їх використання, присвоєння результатів виробництва. Відносини власності визначають цільову спрямованість розвитку (в чиїх інтересах воно ведеться), соціальну структуру суспільства, його тип.

З розвитком та ускладненням суспільного життя неминуче відбувається інституціоналізація соціальних явищ і процесів. У рамках інституційного підходу, соціально-економічні відносини можуть мати досить широке трактування Виходячи з того, що інститутом є не лише комплекс формальних і неформальних норм і правил, а будь-яка усталена лінія поведінки, можна припустити, що соціально-економічні відносини вбирають у себе значний спектр інституційних утворень, таких як відносини власності, економічні закони, соціальні та правові норми, і навіть елементи культурного життя суспільства.

Виробничі відносини є базисом (основою) політичних, юридичних та інших суспільних відносин та інституцій. Система виробничих відносин у тому функціональної реалізації утворює економічний лад суспільства. Будь-яка національна економіка включає три основні типи економічних відносин. По-перше, організаційно-економічні чи організаційно-управлінські відносини. Вони детермінуються відносинами власності та виражаються у формах та характері організації виробництва на мікро- та макроекономічному рівнях. По-друге, техніко-економічні відносини, що детермінуються рівнем розвитку продуктивних сил, станом техніки та технології, так само зумовлені відносинами власності, співвідношенням попиту та пропозиції товарів на тих чи інших ринках. По-третє, соціально-економічні відносини, які включають відносини власності, як відносини присвоєння економічних ресурсів та споживчих благ у сферах виробництва, обміну, розподілу

та споживання, а також комплекс організаційно-економічних та техніко-економічних відносин.

В економічній літературі часто відбувається ототожнення організаційно-економічних та техніко-економічних відносин, а також їх вивчення поза рамками соціально-економічних відносин. На нашу загальну думку, соціально-економічні відносини досить ємне поняття, що вбирає цілий комплекс різних взаємовідносин.

Безумовно, економічні відносини є відносини між людьми з приводу присвоєння ними коштів та результатів виробництва - це відносини власності. При цьому відносини економічної власності, техніко-економічні та організаційно-економічні відносини є окремими елементами системи економічних відносин.

Техніко-економічні відносини разом із продуктивними силами формують технологічний спосіб виробництва. У єдності організаційно-економічні та техніко-економічні відносини виникають у процесі організації виробництва як такого. Їх можна визначити як відносини, зумовлені розстановкою людей у ​​виробництві, яка визначається лише організацією виробництва. До цих відносин відносяться поділ праці, спеціалізація, кооперація. У перехідній економіці дана група по відношенню, як правило, глибоко суперечлива. Якщо організаційно-економічні відносини - це відносини для людей щодо організації виробництва (зокрема безпосереднього виробництва, обміну, розподілу та споживання) матеріальних благ і послуг, то техніко-економічні відносини - це відносини спеціалізації, кооперування, комбінування виробництва та її концентрації. Вони розвиваються на основі суспільного розподілу праці, при розгляді причин виникнення товарного виробництва.

Щодо техніко-економічних відносин можна сказати, що вони розвиваються безпосередньо під впливом продуктивних сил і виступають у вигляді конкретних господарських форм. Ці відносини характеризують спосіб організації та управління еко-

номічного життя, спосіб регулювання процесу відтворення, форми реалізації власності, узгодження економічних інтересів держави, трудових колективів та окремих робітніков. Усе це базисні, економічні відносини, але у зовнішньому шарі виробничих відносин. Техніко-економічні відносини таки утворюють головний зміст господарського механізму.

Чим глибшу сутність виражають ті чи інші відносини, тим більшої стійкістю вони мають. Такі соціально-економічні відносини, що визначають природу, основу економічного ладу та господарського механізму. А ось його вдосконалення відбувається насамперед у зв'язку з рухом техніко-економічних відносин. Звідси стає зрозумілим місце господарського механізму системі виробничих відносин.

Безпосередньо техніко-економічні відносини знаходять своє відображення у суспільному розподілі праці, кооперуванні, спеціалізації виробництва. Взаємодія людини з природою проявляється у формуванні продуктивних сил суспільства.

За підсумками техніко-економічних відносин розвиваються соціально-економічні відносини, які виражаються у відносинах для людей. Визначальним у структурі соціально-економічних відносин є відносини щодо власності на засоби виробництва, ресурси та результати виробництва. Ці відносини визначають відносини розподілу та споживання вироблених благ.

Техніко-економічні відносини визначаються рівнем розвитку техніки, удосконалюються паралельно з нею та іншими елементами продуктивних сил. Вони включають відносини обміну діяльністю між людьми, спеціалізації та кооперування виробництва. Техніко-економічні відносини у своїй діалектичній взаємодії формують суспільний характер виробництва, складають матеріальну форму розвитку системи продуктивних сил. Остання займає проміжну позицію між продуктивними силамиі произ-

водними відносинами, повідомляє цілісність системі продуктивних сил.

Невід'ємною складовою соціально-економічних відносин є організаційно-економічні, до яких належать форми та методи господарювання, характерні для всіх галузей економіки. Серед них сьогодні виділяються:

1. ринкова система, у центрі якої товарно-грошові відносини;

2. підприємництво, у якого - ефективне веденнягосподарства.

Загальні організаційно-економічні відносини – це відносини у сфері грошового обігу, ціноутворення, фінансів та кредиту, маркетингу, менеджменту, банківської справи.

При виділенні організаційно-економічних відносин нами використано методологічний підхід до класифікації економічних відносин за критерієм характеру впливу тих чи інших факторів на функціонування та розвиток економічної системи. Як такі чинники виступають, по-перше, техніка і технологія, по-друге, відносини власності чи характер присвоєння економічних ресурсів та результатів виробництва, і, по-третє, організація та управління. Відповідно до цього розрізняють техніко-економічні, соціально-економічні та організаційно-економічні відносини.

Очевидно, що організаційно-економічні відносини виникають тому, що суспільне виробництво, розподіл, обмін та споживання неможливі без певної організації. Ця організація потрібна для будь-якої спільної діяльності працівників. Люди заздалегідь продумують свої господарські дії, у їхніх головах дозріває план майбутньої роботи, який би всіх трудівників. При цьому вирішуються організаційні завдання: як розділити людей для виконання окремих робіт, як об'єднати всіх зайнятих під єдиним початком, яким способом господарювати і хто керуватиме виробництвом. У зв'язку з цим організаційно-економічні відносини поділяються на три великих видів:

1. розподіл праці та виробництва (їх дроблення між галузями господарства, між

підприємствами та внутрішніми їх підрозділами), а також їх кооперація (спільне виготовлення продуктів, укрупнення розмірів підприємств, їхня постійна співпраця та об'єднання);

2. організація господарської діяльності (натуральне та товарно-ринкове господарство);

3. управління економікою (стихійно-ринкове та державно-планове регулювання).

p align="justify"> Організаційно-економічні зв'язки існують, як правило, незалежно від соціально-економічного ладу, вони є, по суті, загальними елементами економіки всіх країн протягом всієї історії. Наприклад, може однаково успішно застосовуватися та сама організація торгових закладів (спеціалізовані магазини та універсами) і загальні досягнення наукової організації праці та управління. Організаційно-економічні відносини разом з факторами виробництва утворюють елементи загальнолюдської економічної культури, яка успадковується від одного покоління до іншого (це відноситься, скажімо, до -кооперації та поділу праці, товарного виробництва). Організаційно-економічні відносини як форма зв'язків, за допомогою яких реалізуються економічні інтереси організацій у процесі виробничої діяльності та при обміні її результатами, також мають позакласовий характер. Основними формами організаційно-економічних відносин у сучасному розумінні, в рамках економічної теорії, є:

Поділ праці, спеціалізація виробника;

Кооперація праці - така форма організації праці, коли кілька осіб беруть участь у одному чи різних процесах, пов'язаних між собою. Кооперація праці породжує нову виробничу силу;

Концентрація виробництва та його централізація (концентрація – це збільшення масштабу підприємства за рахунок власних ресурсів, а централізація – об'єднання підприємств);

Організація громадського господарства - це натуральне та товарне господарство;

Управління (форми управління економікою: стихійно-ринкова планова).

Таким чином, виходячи з вищесказаного, соціально-економічні відносини містять у собі сукупність організаційно-економічних та техніко-економічних відносин. Крім того, при вивченні соціально-економічних відносин необхідно враховувати зв'язок людей з оточенням, який передбачає звернення до їх соціокультурної життєдіяльності, бо в повсякденних та професійних формах діяльності та взаємодії люди постають як члени суспільства, носії культури.

Життя суспільства, його членів нескінченно багатогранне. Це - культура, наука, навчання, відпочинок, подорожі, спорт та, нарешті, виробництво різних благ та послуг. Що тут є головним? Відповісти на це питання не так просто, бо немає людини, яка б займалася чимось одним. Є сфера діяльності, яка лежить в основі існування всього суспільства та кожної людини, незалежно від того, де вона проживає. Це - економічна діяльність, без якої немислимі всі інші види життєдіяльності. Економіка, всупереч іншим твердженням, одна з найдавніших наук. Як тільки людина стала використовувати природні ресурси, вона стала замислюватися над їх найбільш раціональним використанням.

Людина рідко живе сама. Як правило, кожен з нас інтегрований в соціум, в якому зав'язаний у багатьох відносинах, у тому числі й економічних, тому складно говорити про суто економічні відносини в реальному житті. Має сенс вивчати соціально-економічні відносини, які слід розглядати як цілий комплекс: техніко-економічні, організаційно-економічні, соціокультурні та правові.

Людина виступає як оператор соціокультурних механізмів породження, підтримки та зміни людьми елементів свого оточення в ході повсякденного життя та професійної діяльності. Звичайно, все це має свій економічний ефект.

Можна погодитися, що спосіб життя людей визначається двома суттєвими групами факторів та умов: об'єктивними та суб'єктивними. Об'єктивні умови та фактори, що диференціюють спосіб життя людей у ​​конкретний історичний період, поділяються таким чином:

Природні: географічні, кліматичні, екологічні, біологічні, демографічні;

Соціальні: характер поділу праці та її умови, соціальна структурата стратифікація суспільства;

Культурні: обсяг культурної інформації та її розподіл за областями та рівнями культури, згідно з структурою діючих тут соціокультурних норм і цінностей (політичних, ідеологічних, пізнавальних, етичних, естетичних).

Теоретичне перетинання цих груп умов та факторів, що детермінують соціокультурне життя людей, визначає конкретно-історичні сфери реалізації їхнього способу життя відповідно до фундаментального поділу видів діяльності на спеціалізовані (професійні) та неспеціалізовані (повсякденні).

До суб'єктивних факторів та умов, що впливають на спосіб життя людей, належать, з одного боку, сприйняття та оцінка представниками різних соціальних групоб'єктивних умов свого існування, з другого - їх потреби, запити, спонукання, мотиви, інтереси, ціннісні орієнтації, цели. Специфіка взаємодії суб'єктивних та об'єктивних факторів визначає відмінності у змісті, структурі та формі способу життя людей в тому самому суспільстві.

Слід зазначити, що перетин цих умов і факторів може проектуватися на площину економіки, а отже, економічний аспект виступатиме як першопричина більшості з них.

Таким чином, спочатку «чисто економічні» сили, перш ніж вплинути, проходять через соціальні фільтри, «фільтруються» соціально-економічними, соціально-політичними, соціокультурними і, нарешті, правовими інститутами, які і визначають їх економічну дію.

У сучасному соціумі правова система супроводжує людину у всіх її діях. Звичайно, більшість із нас не щодня стикається з необхідністю мати справу із судом чи адвокатом. Але не минає і дня без взаємодії з правом у найширшому значенні слова або з людьми, чиї дії оп-

розподіляються правом. Як і економічне підґрунтя, право всюдисуще, хоча найчастіше його присутності ми не помічаємо. Наприклад, коли ми заходимо в магазин і купуємо хліб та молоко, коли дістаємо пакети з покупками з нашого автомобіля, ми одночасно є суб'єктами та об'єктами юридичних правил. Звичайно, ми не відчуваємо, що правова система уважно спостерігає за нами, заглядаючи через наше плече. Але у певному сенсі закон постійно дивиться на нас. Певні розділи права завжди регламентують нашу поведінку.

Погоджуючись із думкою висловленої В. І. Лоскутовим, будь-які економічні відносини визначаються відповідними економічними діями і складаються незалежно від того, чи розуміють люди суть цих відносин. Що стосується правових формекономічних відносин, всі вони відбивають свідоме вироблення правил здійснення економічних процесів. Можливість реалізації цих правил залежить не стільки від намірів людей їх дотримуватися, скільки від об'єктивних економічних та соціальних умов, що визначають життєво важливі інтереси та мотиви поведінки учасників діяльності. Таким чином, у найпростішому вираженні виходить, що в мотивах поведінки людини в соціумі майже завжди можна знайти економічну першопричину, а право покликане регламентувати це саме поведінка.

По суті, будь-яка спільна діяльність, а, отже, і будь-яке суспільні відносиниможе здійснюватися лише у формі договору для людей, формального чи мовчазного. Багато відносин, до яких належать і економічні, крім договірної форми набуває також правову, тобто санкціоновану суспільною владою і підтримувану силою цієї влади. Зумовлено це тим, що людьми, вільними у своєму виборі, договори легко порушуються, що ставить під загрозу стабільність громадської організаціїі цим існування суспільства. Виразами правових економічних відносин є цілі галузі господарського, трудового, фінансового та інших видів права.

Правові відносини можуть виникати та функціонувати лише за певних передумов. Виділяються два види передумов

виникнення правовідносин: матеріальні та юридичні. Якщо говорити про матеріальні передумови, то до них належать життєві інтереси та потреби людей, під впливом яких вони вступають у відповідні правовідносини. У широкому значенні, під матеріальними передумовами розуміється система соціально-економічних, культурних та інших обставин, що зумовлюють об'єктивну необхідність правового регулювання тих чи інших суспільних відносин.

Також не можна не відзначити, що Росія зараз перебуває в стадії економічних перетворень. Тут важливо усвідомлювати, створення принципових основ ринкової економіки можливе лише за їх відповідному правовому оформленні. З формальної точки зору, а це є головним у цьому питанні, необхідно, щоб основні економічні засадита інститути були закріплені у праві. Тільки тоді вони стають відчутними і можуть реально сприяти і служити розвитку відповідних економічних відносин.

З підвищенням «соціальності», тобто посиленням процесу впровадження «соціо» у всі сфери життєдіяльності суспільства, зростає актуальність досліджень у рамках соціального аспекту економіки.

Таким чином, вивчаючи ті чи інші соціально-економічні аспекти, у центрі завжди буде людина, яка розглядається одночасно як суб'єкт різних сфер: економічної, політичної, духовної, правової, технічної. Всі вони взаємопроникають один в одного, приймаючи нові прояви, які в свою чергу так само стають предметом для вивчення.

Організаційно-економічні та технікоекономічні відносини, як невід'ємна сторона соціально-економічних відносин, є непорушним базисом будь-якої економічної системи. Що стосується іншої сторони соціально-економічних відносин, соціокультурних та майново-правових відносин, то їм певною мірою властиво зазнавати змін з урахуванням розвитку суспільних відносин.

Слід зазначити, що цікавим є розгляд специфіки соціально-

економічних відносин на регіональному та субрегіональному рівнях. Виходячи з того, що організаційно-економічні та техніко-економічні відносини становлять основу виробничих відносин, слід розглянути особливості соціокультурних і майново-правових відносин як деяких змінних складових соціально-економічних відносин.

Зрозуміло, що соціально-економічні відносини в сучасному суспільствізначною мірою регламентовані законодавчими нормами. Проте, слід пам'ятати, що з державними органами законодавчої влади, функціонують законодавчі органи суб'єктів Російської Федерації. На регіональному рівні законотворчість відбувається в межах федерального законодавства, проте нормативні акти окремих регіонів можуть значною мірою відрізнятися один від одного. Таким чином, майново-правові відносини як частина соціально-економічних можуть мати свої особливості на регіональному рівні економіки.

Свою специфіку на регіональному та субрегіональному рівні, як правило, мають і соціокультурні відносини, відбиваючи особливості культурних традицій того чи іншого регіону чи малого міста. Йдеться не лише про національні та етнічні особливості тієї чи іншої адміністративно-територіальної освіти, а й про культурні традиції споживчої поведінки. Наприклад, у малих містах, зазвичай, переважає консерватизм потреб місцевого населення.

Таким чином, у рамках інституційно-соціологічного спрямування, соціально-

економічні відносини є комплексом організаційно-економічних, техніко-економічних, соціокультурних і правових відносин.

бібліографічний список

1. Гукасьян Г. М. Економічна теорія. 2-ге вид. – Спб.: Пітер, 2007. – 480 с.

2. Камаєв В. Д. Підручник з основ економічної теорії (економіка). - М: ВЛАДОС, 1995. -384 з.

3. Караткевич А. Г. До питання про структуру системної соціотрансформації перехідних суспільств // Етносоціум. – 2009. – № 2. – С. 142-148.

4. Курс економічної теорії / за ред. А. В. Сидоровича. - М: ДІС, 1997. - 478 с.

5. Лоскутов В. І. Економічні та правові відносини власності. - Москва: Вища освіта, 2002. – 192 с.

6. Орлова Еге. А. Соціокультурний простір повсякденного життя: Методичний посібник з курсу «Культурна антропологія». – М.: ДАБК, 2002. – 104 с.

7. Політична економія: підручник для вузів / Медведєв В. А., Абалкін Л. І., Ожерельєв О. І. та ін - М.: Політвидав, 1990. - 735 с.

8. Румянцев А. М. Інструментарій економічної науки та практики. Науково-популярний довідник. / О. М. Румянцев, Є. Г. Яковенко, С. І. Яна-єв. – М.: Знання, 1985. – 304 с.

9. Економіка (Економічна теорія): навчальний посібникдля вузів/під рук. та ред. проф. Б. Д. Бабаєва - 4-те вид. – Іваново-Москва-Твер: Іванівський державний університет, Московський державний університет економіки, статистики та інформатики, Тверська філія, 2002. – 480 с.

10. Економіка (Економічна теорія): навчальний посібник для студентів неекономічних вузів та факультетів / під рук. та ред. проф. Бабаєва Б. Д. -Іванова, 1995. - 208 с.

Dubrovskiy S. P., Patreeva O. V., Suslova E. M. SOCIAL-ECONOMIC RELATIONS AS COMPLEX OF TECHNICAL-ECONMIC, ORGANIZING-ECONOMIC, СОЦІОКУЛЬТУРНІ AND LEGAL RELATIONS

Given article is devoted consideration of social and economic relations complex organizational-economic, technical and economic, cultural and legal relations in the account specificity of regional and sub regional level of economy.

Keywords: соціети, соціально-економічні відносини, соціокультурні відносини, правові відносини, організаційно-економічні відносини, технічні та економічні відносини.