Про затвердження типових документів щодо створення контрактної служби замовників воронезької області, призначення контрактного керуючого. Як і коли необхідний наказ про призначення контрактного управителя - правила оформлення та зразки Зразок наказу про зв

УПРАВЛІННЯ З РЕГУЛЮВАННЯ ВОРОНІЖСЬКОЇ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ТИПОВИХ ДОКУМЕНТІВ ЩОДО СТВОРЕННЯ КОНТРАКТНОЇ СЛУЖБИ ЗАМОВНИКІВ ВОРОНІЖСЬКОЇ ОБЛАСТІ, ПРИЗНАЧЕННЯ КОНТРАКТНОГО КЕРУЮЧОГО

Втратив чинність на підставі наказу УРКС Воронезької області від 15.08.2019 N 158 о/н, який набрав чинності з дня офіційного опублікування (опубліковано в інформаційної системи"Портал Воронезької області в мережі Інтернет" (https://www.govvrn.ru - 27.08.2019).
_____________________________________

Відповідно до частини 3 статті 38, Наказом Міністерства економічного розвитку Російської Федерації від 29.10.2013 N 631 "Про затвердження Типового положення (регламенту) про контрактну службу" наказую:

1. Затвердити типові документи щодо створення контрактної службизамовника шляхом затвердження постійного складу працівників згідно з додатком N 1.

2. Затвердити Типове положення (регламент) про контрактну службу шляхом створення окремого структурного підрозділу згідно з додатком N 2.

3. Затвердити типові документи про контрактного керуючого згідно з додатком N 3.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Тимчасово виконуючий обов'язки
керівника управління
В.Я.РУЖИХ

Додаток N 1. На бланку

Додаток N 1

до наказу

управління з регулювання

контрактної системи у сфері закупівель

Воронезькій області

від 11.04.2014 N 73 о/н

На бланку

____________ ___________

Про створення контрактної служби

На підставі статті 38 Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" наказую:

1. Створити контрактну службу з метою забезпечення планування та здійснення закупівель товарів, робіт, послуг для державних потреб з "дата" року.

2. Призначити керівником контрактної служби "найменування посади та П.І.Б."

3. Затвердити положення (регламент) про контрактну службу "найменування замовника" (додаток N 1).

4. Затвердити постійний склад контрактної служби без створення окремого структурного підрозділу (додаток N 2).

5. Внести зміни до трудових договорів співробітників, які увійшли до складу контрактної служби шляхом укладання додаткових угоддо трудових договорів у зв'язку із зміною (розширенням) їх трудовий функції, у строк до "дати" року.

Відповідальна особа: П.І.Б.

6. Повідомити співробітників, які увійшли до складу контрактної служби, про внесення відповідних змін до їх посадових обов'язків.

Відповідальна особа: П.І.Б.

7. Контроль за виконанням цього наказу покласти на та/або ________________________ залишаю за собою.

Керівник П.І.Б.

Додаток N 1. ПОЛОЖЕННЯ про контрактну службу

Додаток N 1
до наказу
"найменування замовника"
від _____________ N _____

ЗАТВЕРДЖУЮ

Керівник

"найменування замовника"

________________________

"___" __________ 20__ р.

ПОЛОЖЕННЯ про контрактну службу

найменування замовника

I. Загальні положення

1.1. Дане Положення про контрактну службу (далі - Положення) встановлює правила організації діяльності контрактної служби "найменування замовника" (далі - Замовник) під час планування та здійснення закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних потреб.

Все, що не передбачено умовами цього Положення, визначається нормами законодавства Російської Федерації, актами уповноваженого органу Воронезької області щодо визначення постачальників (підрядників, виконавців) (далі – уповноважений орган), локальними нормативними актами Замовника. У разі зміни законодавства Російської Федерації, прийняття уповноваженим органомактів, що скасовують або змінюють норми, що регулюються цим Положенням, або зміни локальних нормативних актів Замовника, це Положення діє в частині, яка їм не суперечить.

1.2. Контрактна служба створюється з метою забезпечення планування та здійснення Замовником закупівель товарів, робіт, послуг для державних потреб (далі – закупівля).

1.3. Контрактна служба у своїй діяльності керується

1.4. Контрактна служба створюється без утворення окремого підрозділу, який очолює один із заступників керівника Замовника.

Структура та чисельність контрактної служби визначається та затверджується керівником Замовника.

До складу контрактної служби входять посадові особи наступних структурних підрозділів Замовника (можливі варіанти найменування відділів, співробітники яких входять до контрактної служби):

економічний відділ;

бухгалтерія;

юридичний відділ;

інформаційний відділ.

Розподіл функцій та посадових повноважень осіб, що входять до складу контрактної служби, визначається цим Положенням (додаток N 1 до цього Положення).

Взаємодія контрактної служби з іншими структурними підрозділамиЗамовника визначається цим Положенням (додаток N 2 до цього Положення).

Призначення на посаду та звільнення з посади працівника контрактної служби допускається лише за рішенням керівника Замовника або особи, яка виконує його обов'язки.

1.5. Посадовці контрактної служби повинні мати вища освітаабо додаткове професійну освітуу сфері закупівель (до 1 січня 2017 року посадовою особою контрактної служби може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту у сфері розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб).

1.6. Посадовцями контрактної служби не можуть бути фізичні особи, особисто зацікавлені у результатах визначення постачальників (підрядників, виконавців) У разі виникнення у посадової особи контрактної служби обставин, які можуть призвести до особистої зацікавленості в результатах визначення постачальників (підрядників, виконавців), така особа зобов'язана проінформувати про це керівника Замовника у письмовій формі з метою виключення його зі складу контрактної служби.

1.7. У разі виявлення у складі контрактної служби осіб, зазначених у пункті 1.6 цього Положення, керівник Замовника негайно звільняє зазначених посадових осіб від виконання ними обов'язків та покладає їх на інше посадова особа, що відповідає вимогам Закону про контрактної системита цього Положення.

1.8. Основними принципами створення та функціонування діяльності контрактної служби при здійсненні закупівлі є:

професіоналізм - залучення кваліфікованих спеціалістів, що володіють теоретичними та практичними знаннями та навичками у сфері закупівель, з метою здійснення своєї діяльності на професійній основі;

відкритість і прозорість - вільний і безоплатний доступ до інформації про дії, що здійснюються контрактною службою, спрямовані на забезпечення державних потреб, у тому числі способи здійснення закупівель та їх результати;

ефективність та результативність - висновок державних контрактівна умовах, що забезпечують найефективніше досягнення заданих результатів забезпечення державних та муніципальних потреб.

1.9. Функціональні обов'язкиконтрактної служби:

планування закупівель (набирає чинності з 01.01.2015);

організація на стадії планування закупівель консультацій з постачальниками (підрядниками, виконавцями) та участь у таких консультаціях з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення державних та муніципальних потреб (набирає чинності з 01.01.2015);

обґрунтування закупівель (набирає чинності з 01.01.2015);

обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту;

обов'язкове громадське обговорення закупівель;

організаційно-технічне забезпечення діяльності комісій із здійснення закупівель;

залучення експертів, експертних організацій;

підготовка та розміщення в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель (далі - єдина інформаційна система) повідомлення про здійснення закупівлі, документацію про закупівлю, проектів контрактів;

підготовка та направлення запрошень взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) закритими способами;

розгляд банківських гарантій та організація здійснення сплати грошових сум за банківською гарантією;

організація укладання договору;

організація приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги, а також окремих етапів поставки товару, виконання роботи, надання послуги (далі - окремий етап виконання контракту), передбачених контрактом, включаючи проведення відповідно до Закону про контрактну систему експертизи поставленого товару, результатів виконаної роботи, наданої послуги, а також окремих етапів виконання контракту; забезпечення створення приймальної комісії;

організація оплати поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги, окремих етапів виконання договору;

взаємодія з постачальником (підрядником, виконавцем) у разі зміни, розірвання контракту;

організація включення до Реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про постачальника (підрядника, виконавця);

направлення постачальнику (підряднику, виконавцю) вимоги про сплату неустойок (штрафів, пені);

участь у розгляді справ про оскарження дій (бездіяльності) Замовника та здійснення підготовки матеріалів для виконання претензійної роботи.

2.1. Контрактна служба здійснює наступні функціїта повноваження:

2.1.1. При плануванні закупівель (набирає чинності 01.01.2015):

2.1.2. При визначенні постачальників (підрядників, виконавців):

ш) організує включення до Реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про учасників закупівель, що ухилилися від укладання контрактів.

2.1.3. При виконанні, зміні, розірванні договору:

2.2. Контрактна служба здійснює інші повноваження, передбачені Законом про контрактну систему:

організує у разі потреби консультації з постачальниками (підрядниками, виконавцями) та бере участь у таких консультаціях з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення державних потреб;

організує обов'язкове громадське обговорення закупівлі товару, роботи чи послуги, за результатами якого у разі потреби здійснює підготовку змін для внесення до планів закупівель, планів-графіки, документації про закупівлю або забезпечує скасування закупівлі;

бере участь у затвердженні вимог до Замовника, що закуповується. окремим видамтоварів, робіт, послуг (у тому числі граничних цін товарів, робіт, послуг) та (або) нормативних витрат на забезпечення функцій Замовника та розміщує їх у єдиній інформаційній системі;

бере участь у розгляді справ про оскарження дій (бездіяльності) Замовника, у тому числі оскарження результатів визначення постачальників (підрядників, виконавців) та здійснює підготовку матеріалів для здійснення претензійної роботи;

розробляє проекти контрактів, зокрема типових контрактів Замовника, типових умов контрактів Замовника;

здійснює перевірку банківських гарантій, що надійшли як забезпечення виконання контрактів, на відповідність вимогам Закону про контрактну систему;

інформує у разі відмови Замовника у прийнятті банківської гарантії про це особа, яка надала банківську гарантію, із зазначенням причин, що стали підставою для відмови;

організує здійснення сплати грошових сум за банківською гарантією у випадках, передбачених Законом про контрактну систему;

організовує повернення грошових коштів, внесених як забезпечення виконання заявок чи забезпечення виконання контрактів.

2.3. З метою реалізації функцій та повноважень, зазначених у п. п. 2.1, 2.2 цього Положення, особи, що входять до складу контрактної служби, зобов'язані:

2) підтримувати рівень кваліфікації, необхідний належного виконання своїх посадових обов'язків;

3) не проводити переговорів з учасниками закупівель до виявлення переможця визначення постачальника (підрядника, виконавця) процедур закупівель, крім випадків прямо передбачених законодавством Російської Федерації;

4) за необхідності залучати до своєї роботи експертів, експертні організації відповідно до вимог, передбачених Законом та іншими нормативними правовими актами;

5) дотримуватися інших зобов'язань та вимог, встановлених Законом.

2.4. Керівник контрактної служби:

2.4.1. розподіляє обов'язки між працівниками контрактної служби.

2.4.2. Подає на розгляд керівника Замовника пропозиції щодо призначення на посаду та звільнення з посади працівників контрактної служби.

2.4.3. Взаємодіє у межах компетенції контрактної служби коїться з іншими структурними підрозділами Замовника, постачальниками, експертними організаціями.

2.4.4. Здійснює інші повноваження, передбачені Законом про контрактну систему.

ІІІ. Відповідальність осіб, які входять до контрактної служби

3.1. Будь-який учасник закупівлі, а також здійснюють громадський контроль громадські об'єднання, об'єднання юридичних осібвідповідно до законодавства Російської Федерації мають право оскаржити в судовому порядку або у порядку, встановленому Законом про контрактну систему, до контрольного органу у сфері закупівель дії (бездіяльність) посадових осіб контрактної служби, якщо такі дії (бездіяльність) порушують права та законні інтереси учасника закупівлі .

3.2. Посадові особи контрактної служби, винні у порушенні Закону, інших нормативних правових актів, передбачених Законом про контрактну систему, а також норм цього Положення, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну, кримінальну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Додаток N 1. Розподіл функцій та посадових повноважень між особами, що входять до складу контрактної служби (приблизний)

Додаток N 1
до Положення
про контрактну службу

У разі випадків, не врегульованих цим розподілом функцій і посадових повноважень, рішення про наділення тієї чи іншої особи контрактної служби певною функцією або повноваженням приймається керівником контрактної служби.

Економічний відділ (відповідальна особа ---)

1. Розробляє план закупівель.

2. Організує у разі потреби консультації з постачальниками (підрядниками, виконавцями) та бере участь у таких консультаціях з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення державних та муніципальних потреб (із залученням відповідальних) за заявками).

3. Здійснює підготовку змін до внесення до плану закупівель.

4. Організує затвердження плану закупівель.

5. Розміщує в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель (далі – єдина інформаційна система) план закупівель та внесені до нього зміни.

6. Розробляє план-графік.

7. Здійснює обґрунтування закупівель.

8. Здійснює підготовку змін для внесення у план-графік.

9. Організує затвердження плану-графіка.

10. Розміщує в єдиній інформаційній системі план-графік та внесені до нього зміни.

11. Здійснює обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту, а також уточнює в рамках обґрунтування початкової (максимальної) ціни ціну контракту, що укладається з єдиним постачальником(Підрядником, виконавцем).

12. Організує громадське обговорення закупівель.

13. Здійснює підготовку заявки на здійснення закупівлі відповідно до Порядку роботи, затвердженого управлінням з регулювання контрактної системи у сфері закупівель Воронезької області (наказ від 04.03.2014 N 67 о/н).

14. При проведенні процедури визначення постачальників за запитами учасників закупівлі про надання роз'яснень положень документації про закупівлю щодо об'єкта закупівлі, технічних завдань (специфікацій), обґрунтувань початкової (максимальної) ціни контракту (ціни лота), умов виконання контракту здійснює підготовку та направлення уповноважений орган відповіді на запит учасника закупівлі у встановлений термін відповідно до порядку роботи уповноваженого органу та замовників.

15. Забезпечує здійснення закупівлі у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій, встановлює вимогу про залучення до виконання договору субпідрядників, співвиконавців у складі суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій.

16. Забезпечує надання установам та підприємствам кримінально-виконавчої системи, організаціям інвалідів переваги щодо запропонованої ними ціни контракту.

17. Складає звіт про обсяг закупівель у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій.

Юридичний відділ (відповідальна особа ---)

1. Організує укладання договору за результатами проведення процедури визначення постачальників.

2. Розміщує відомості про укладені контракти в єдиній інформаційній системі у порядку, встановленому законодавством України.

3. Організує укладання договору (контракту) у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) у випадках, передбачених Законом.

4. Організує узгодження застосування закритих способів визначення постачальників (підрядників, виконавців) у порядку, встановленому федеральним органом виконавчої владищодо регулювання контрактної системи у сфері закупівель, відповідно до частини 3 статті 84 Закону про контрактну систему.

5. Забезпечує напрямок необхідних документівдля укладання контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) за результатами процедур визначення постачальника, що не відбулися в встановлених Закономпро контрактну систему у випадках до відповідних органів, визначених пунктом 25 частини 1 статті 93 Закону про контрактну систему.

6. Обґрунтовує у документально оформленому звіті неможливість чи недоцільність використання інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця).

7. Забезпечує процедуру включення до Реєстру несумлінних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про учасників закупівель, що ухилилися від укладання контрактів, а також інформації про постачальника (підрядника, виконавця), з яким контракт був розірваний за рішенням суду або у зв'язку з односторонньою відмовою замовника від виконання договору.

8. Взаємодіє з постачальником (підрядником, виконавцем) при зміні, розірванні контракту, вживає заходів відповідальності, у тому числі спрямовує постачальнику (підряднику, виконавцю) вимогу про сплату неустойок (штрафів, пені) у разі прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань (у тому числі гарантійного зобов'язання), передбачених контрактом, а також в інших випадках невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом, вчиняє інші дії у разі порушення постачальником (підрядником, виконавцем) умов контракту.

9. Бере участь у розгляді справ про оскарження результатів визначення постачальників (підрядників, виконавців).

10. бере участь у затвердженні вимог до окремих видів товарів, робіт, послуг (у тому числі граничних цін товарів, робіт, послуг), що закуповуються Замовником, та (або) нормативних витрат на забезпечення функцій Замовника.

11. Бере участь у розгляді справ про оскарження дій (бездіяльності) Замовника, у тому числі оскарження результатів визначення постачальників (підрядників, виконавців) та здійснює підготовку матеріалів для здійснення претензійної роботи.

12. Розробляє проекти контрактів, зокрема типових контрактів Замовника, типових умов контрактів Замовника.

13. Здійснює перевірку банківських гарантій, що надійшли як забезпечення виконання контрактів, на відповідність вимогам Закону про контрактну систему.

14. Інформує у разі відмови Замовника у прийнятті банківської гарантії про це особа, яка надала банківську гарантію, із зазначенням причин, які є підставою для відмови.

15. Здійснюють оцінку документів у рамках реалізації антидемпінгових заходів.

Бухгалтерія (відповідальна особа ---)

1. Здійснюють доведення лімітів до відповідальної особи за розробку плану закупівель, плану-графіка товарів, робіт, послуг.

2. Організує виконання контрактів (зокрема забезпечує приймання результатів виконання контрактів), і навіть окремих етапів поставки товару, виконання роботи, надання послуги.

3. Організує оплату поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги, а також окремих етапів виконання контракту.

4. У разі потреби забезпечує створення приймальної комісії не менше ніж із п'яти осіб для приймання поставленого товару, виконаної роботи або наданої послуги, результатів окремого етапу виконання контракту.

5. Підготовка документа про прийняття результатів окремого етапу виконання контракту, а також поставленого товару, виконаної роботи або наданої послуги.

6. Організує здійснення сплати грошових сум за банківською гарантією у випадках, передбачених Законом про контрактну систему.

7. Організує повернення коштів, внесених як забезпечення виконання заявок або забезпечення виконання контрактів.

Інформаційний відділ (відповідальна особа ---)

1. Надає при необхідності допомогу при розміщенні в єдиній інформаційній системі планів-графіків, плану закупівель, інформації про розміщення замовлень, всієї необхідної документації, звітів.

2. Розміщує в єдиній інформаційній системі або до введення в експлуатацію зазначеної системи на офіційному сайті Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет для розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг звіт, що містить інформацію про виконання контракту, про дотримання проміжних та остаточних строків виконання контракту, неналежному виконанні контракту (із зазначенням допущених порушень) або невиконанні контракту та про санкції, які застосовані у зв'язку з порушенням умов контракту або його невиконанням, про зміну або розірвання контракту під час його виконання, інформацію про зміну контракту або про розірвання контракту, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю.

3. Розміщує в єдиній інформаційній системі звіт про обсяг закупівель у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій.

4. Забезпечує можливість безперебійної роботи інформаційно-технічного ресурсу контрактної служби.

Додаток N 2. Порядок взаємодії контрактної служби з іншими підрозділами

Додаток N 2
до Положення
про контрактну службу

1. Закупівля здійснюється на підставі потреби (найменування замовника). За кожною закупівлею керівником контрактної служби при формуванні плану-графіка призначається відповідальна особа зі складу працівників контрактної служби.

2. У разі настання відповідного періоду щодо здійснення закупівлі відповідальна особа готує службову записку, оформлену згідно з додатком до цього Порядку.

3. Процедура підготовки до визначення постачальника (підрядника, виконавця) на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг починається після погодження відповідальною особою службової записки з керівником контрактної служби "найменування замовника" та керівником "найменування замовника".

Службова записка повинна містити:

Найменування товарів, що виконуються, виконуваних робіт, послуг, що надаються;

Період, у який має бути здійснено постачання товарів, виконано роботи, надано послуги;

Початкова (максимальна) вартість договору;

Код ОКПД;

Посада відповідальної особи, яка подала службову записку, та дата.

4. Відповідальна особа із закупівлі повідомляє відповідним працівникам контрактної служби про необхідність здійснення таких дій:

Про проведення консультації з постачальниками (підрядниками, виконавцями) з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення державних та муніципальних потреб;

Про визначення та обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту, у тому числі укладеного з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем);

Про розроблення та направлення до уповноваженого органу заявки на здійснення закупівлі за встановленою уповноваженим органом формою;

Про уточнення в рамках обґрунтування ціни початкової (максимальної) ціни контракту та надання у складі заявки обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту;

Про усунення зауважень, поданих уповноваженим органом за заявками на здійснення закупівлі, та направлення відповідної інформації у встановлені строки;

Про організацію обов'язкового громадського обговорення закупівлі товару, роботи чи послуги, за результатами якого у разі потреби здійснюється підготовка змін для внесення до планів закупівель, планів-графіки, документації про закупівлю або забезпечується скасування закупівлі;

Про необхідність підготовки контракту для укладання з переможцем закупівлі (єдиним учасником);

Про проведення експертизи поставленого товару, виконаної роботи, наданої послуги, залучення експертів, експертних організацій;

Про необхідність здійснити оплату поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги, а також окремих етапів виконання контракту;

Про здійснення повернення коштів, внесених як забезпечення виконання заявок або забезпечення виконання контрактів, а також здійснення інших необхідних дійпередбачених нормативними правовими актами про контрактну систему та цим Положенням.

Додаток. СЛУЖБОВА ЗАПИСКА

додаток
до Порядку
взаємодії

Керівник

"найменування замовника"

_______________________________

Керівник контрактної служби

"найменування замовника"

_______________________________

СЛУЖБОВА ЗАПИСКА

Для забезпечення _____________________________________________ прошу Вас

(вказується мета закупівлі)

на період з "__" _______________ 20___ р. за "___" _______________ 20___ р.

(Вказується термін дії контракту)

дозволити придбання, виконання, надання ______________________________

(вказується назва

необхідних товарів, робіт чи послуг)

на загальну суму _____________________________________________________ рублів

(Вказується сума закупівлі)

Використовувані кошти: ___________

Перевірено _____________________ Бухгалтер

Відповідно до загальноросійського класифікатора продукції за видами

економічної діяльності ОКПД Код _______________

Відповідальна особа

_____________ ______________ ______________

(Посада) (підпис) (П.І.Б.)


Спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця) відповідно до плану-графіка __________________________
Доцільність придбання (обґрунтування потреби) __________________________			Бухгалтер

Додаток N 2

до наказу
"найменування замовника"
від _____________ N _____

контрактної служби (приблизний)

Керівник контрактної служби (сумісництво)

Юрисконсульт контрактної служби (сумісництво)

Економіст контрактної служби (сумісництво)

Економіст контрактної служби - (сумісництво)

Головний бухгалтер (сумісництво)

Бухгалтер (сумісництво)

Програміст (сумісництво)

Додаток N 2. ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ (РЕГЛАМЕНТ) ПРО КОНТРАКТНУ СЛУЖБУ (ШЛЯХОМ СТВОРЕННЯ ОТДІЛЬНОГО СТРУКТУРНОГО ПІДРОЗДІЛУ)

Додаток N 2
до наказу
управління з регулювання
контрактної системи у сфері закупівель
Воронезькій області
від 11.04.2014 N 73 о/н

I. Загальні положення

1. Дане Положення про контрактну службу (далі - Положення) встановлює правила організації діяльності контрактної служби під час планування та здійснення закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних потреб.

2. Контрактна служба створюється з метою забезпечення планування та здійснення (найменування замовника) (далі - Замовник) відповідно до Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і комунальних послуг" муніципальних потреб" (далі - Закон про контрактну систему) закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних потреб (далі - закупівля).

3. Контрактна служба у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, Законом про контрактну систему, цивільним законодавством Російської Федерації, бюджетним законодавством Російської Федерації, нормативними правовими актами про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних потреб, цим Положенням, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

4. Контрактна служба створюється шляхом створення окремого структурного підрозділу – відділу (найменування відділу) (далі – контрактна служба), що виконує функції контрактної служби.

5. Структура і чисельність контрактної служби (найменування замовника) визначається і затверджується наказом (найменування замовника), а також штатним розкладом (найменування замовника) і становить _______________ (написом) людина.

6. Контрактну службу очолює начальник (найменування відділу), далі – керівник контрактної служби.

7. Керівник контрактної служби з метою підвищення ефективності роботи працівників контрактної служби під час формування організаційної структуривизначає посадові обов'язки та персональну відповідальністьпрацівників контрактної служби, розподіляючи певні цим Положенням функціональні обов'язки між вказаними працівниками.

8. Функціональні обов'язки контрактної служби:

ІІ. Функції, повноваження, обов'язки контрактної служби

9. Контрактна служба здійснює такі функції та повноваження:

а) розробляє план закупівель, здійснює підготовку змін для внесення до плану закупівель, розміщує в єдиній інформаційній системі план закупівель та внесені до нього зміни;

б) розміщує плани закупівель на сайтах Замовника в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет (за наявності), а також опубліковує будь-які друкованих виданняхвідповідно до частини 10 статті 17 Закону про контрактну систему;

в) забезпечує підготовку обґрунтування закупівлі для формування плану закупівель;

г) розробляє план-графік, здійснює підготовку змін для внесення до план-графік, розміщує в єдиній інформаційній системі план-графік та внесені до нього зміни;

д) організує затвердження плану закупівель, плану-графіка;

е) визначає та обґрунтовує початкову (максимальну) ціну контракту, ціну контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) при формуванні плану-графіка закупівель;

а) вибирає спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця);

б) уточнює в рамках обґрунтування ціни ціну контракту та її обґрунтування у повідомленнях про здійснення закупівель, запрошення взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) закритими способами, конкурсної документації, документації про аукціон;

в) уточнює у межах обгрунтування ціни ціну договору, укладеного з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем);

г) здійснює підготовку сповіщень про здійснення закупівель, документацію про закупівлю (за винятком опису об'єкта закупівлі), проекти контрактів, зміни до повідомлення про здійснення закупівель, документацію про закупівлю, запрошення взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) закритими способами;

д) здійснює підготовку протоколів засідань комісій щодо здійснення закупівель на підставі рішень, прийнятих членами комісії із здійснення закупівель;

е) організує підготовку опису об'єкта закупівлі у документації про закупівлю;

ж) здійснює організаційно-технічне забезпечення діяльності комісій із здійснення закупівель, у тому числі забезпечує перевірку:

відповідності вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації до осіб, які здійснюють постачання товару, виконання роботи, надання послуги, які є об'єктом закупівлі;

правомочності учасника закупівлі укладати контракт;

непроведення ліквідації учасника закупівлі - юридичної особи та відсутності рішення арбітражного суду про визнання учасника закупівлі - юридичної особи або індивідуального підприємцянеспроможним (банкрутом) та про відкриття конкурсного виробництва;

не призупинення діяльності учасника закупівлі у порядку, встановленому Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення, на дату подання заявки на участь у закупівлі;

відсутності в учасника закупівлі недоїмки з податків, зборів, заборгованості з інших обов'язкових платежів до бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;

відсутності у реєстрі несумлінних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про учасника закупівлі - юридичну особу, у тому числі інформації про засновників, про членів колегіального виконавчого органу, особу, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу учасника закупівлі;

відсутності в учасника закупівлі – фізичної особи або в керівника, членів колегіального виконавчого органу або головного бухгалтера юридичної особи – учасника закупівлі судимості за злочини у сфері економіки;

володіння учасником закупівлі винятковими правами на результати інтелектуальної діяльності;

відповідності додатковим вимогам, що встановлюються відповідно до частини 2 статті 31 Закону про контрактну систему;

з) забезпечує залучення з урахуванням контракту спеціалізованої організації до виконання окремих функцій щодо визначення постачальника;

і) забезпечує надання установам та підприємствам кримінально-виконавчої системи, організаціям інвалідів переваги щодо запропонованої ними ціни контракту;

к) забезпечує здійснення закупівлі у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій, встановлює вимогу про залучення до виконання контракту субпідрядників, співвиконавців із суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій;

л) розміщує в єдиній інформаційній системі або до введення в експлуатацію зазначеної системи на офіційному сайті Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет для розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг повідомлення про здійснення закупівель, документацію про закупівлю та проекти контракти, протоколи, передбачені Законом про контрактну систему;

м) публікує за рішенням керівника контрактної служби повідомлення про здійснення закупівель у будь-яких коштах масової інформаціїабо розміщує це повідомлення на сайтах в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет за умови, що таке опублікування або таке розміщення здійснюється поряд із передбаченим Законом про контрактну систему розміщенням;

н) готує та надсилає у письмовій формі або у формі електронного документа роз'яснення положень документації про закупівлю;

о) забезпечує збереження конвертів із заявками на участь у закупівлях, захищеність, недоторканність та конфіденційність поданих у формі електронних документівзаявок на участь у закупівлях та забезпечує розгляд змісту заявок на участь у закупівлях лише після розкриття конвертів із заявками на участь у закупівлях або відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у закупівлях;

д) надає можливість усім учасникам закупівлі, які подали заявки на участь у закупівлі, або їх представникам бути присутніми під час розкриття конвертів із заявками на участь у закупівлі та (або) відкритті доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у закупівлі;

р) забезпечує можливість у режимі реального часу отримувати інформацію про відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у закупівлі;

c) забезпечує здійснення аудіозапису розкриття конвертів із заявками на участь у закупівлях та (або) відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у закупівлях;

т) забезпечує зберігання у строки, встановлені законодавством, протоколів, складених під час проведення закупівель, заявок на участь у закупівлях, документації про закупівлю, змін, внесених до документації про закупівлю, роз'яснень положень документації про закупівлю та аудіозапису розкриття конвертів із заявками на участь у закупівлі та (або) відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у закупівлях;

у) залучає експертів, експертні організації;

ф) забезпечує узгодження застосування закритих способів визначення постачальників (підрядників, виконавців) у порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади з регулювання контрактної системи у сфері закупівель, відповідно до частини 3 статті 84 Закону про контрактну систему;

х) забезпечує направлення необхідних документів для укладення контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) за результатами процедур визначення постачальника, що не відбулися, у встановлених Законом про контрактну систему випадках до відповідних органів, визначених пунктом 25 частини 1 статті 93 Закону про контрактну систему;

ц) обґрунтовує у документально оформленому звіті неможливість чи недоцільність використання інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця), а також ціну контракту та інші суттєві умовиконтракту у разі здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) для укладання контракту;

ч) забезпечує укладання контрактів;

а) забезпечує приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги, а також окремих етапів постачання товару, виконання роботи, надання послуги;

б) організує оплату поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги, і навіть окремих етапів виконання договору;

в) взаємодіє з постачальником (підрядником, виконавцем) у разі зміни, розірвання контракту, застосовує заходи відповідальності, у тому числі спрямовує постачальнику (підряднику, виконавцю) вимогу про сплату неустойок (штрафів, пені) у разі прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань (у тому числі гарантійного зобов'язання), передбачених контрактом, а також в інших випадках невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом, вчиняє інші дії у разі порушення постачальником (підрядником, виконавцем) умов контракту;

г) організує проведення експертизи поставленого товару, виконаної роботи, наданої послуги, залучає експертів, експертні організації;

д) у разі потреби забезпечує створення приймальної комісії не менше ніж із п'яти осіб для приймання поставленого товару, виконаної роботи або наданої послуги, результатів окремого етапу виконання контракту;

е) готує документ про прийняття результатів окремого етапу виконання контракту, а також поставленого товару, виконаної роботи або наданої послуги;

ж) розміщує в єдиній інформаційній системі або до введення в експлуатацію зазначеної системи на офіційному сайті Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет для розміщення інформації про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг звіт, що містить інформацію про виконання контракту, про дотримання проміжних та остаточних строків виконання контракту, про неналежне виконання контракту (із зазначенням допущених порушень) або про невиконання контракту та про санкції, які застосовані у зв'язку з порушенням умов контракту або його невиконанням, про зміну або розірвання контракту під час його виконання, інформацію про зміну контракту або про розірвання контракту, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю;

з) організує включення до Реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про постачальника (підрядника, виконавця), з яким контракт був розірваний за рішенням суду або у зв'язку з односторонньою відмовою Замовника від виконання контракту;

і) складає та розміщує в єдиній інформаційній системі звіт про обсяг закупівель у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій.

10. Контрактна служба здійснює інші повноваження, передбачені Законом про контрактну систему, у тому числі:

3) бере участь у затвердженні вимог до окремих видів товарів, робіт, послуг, що закуповуються Замовником, (у тому числі граничних цін товарів, робіт, послуг) та (або) нормативних витрат на забезпечення функцій Замовника та розміщує їх в єдиній інформаційній системі;

5) розробляє проекти контрактів, зокрема типових контрактів Замовника, типових умов контрактів Замовника;

6) здійснює перевірку банківських гарантій, що надійшли як забезпечення виконання контрактів, на відповідність вимогам Федерального закону;

7) інформує у разі відмови Замовника у прийнятті банківської гарантії про це особа, яка надала банківську гарантію, із зазначенням причин, які стали підставою для відмови;

11. З метою реалізації функцій та повноважень, зазначених у пунктах 9, 10 цього Положення, працівники контрактної служби зобов'язані дотримуватись зобов'язань та вимог, встановлених Законом про контрактну систему, у тому числі:

1) не допускати розголошення відомостей, що стали їм відомими під час проведення процедур визначення постачальника (підрядника, виконавця), крім випадків, прямо передбачених законодавством Російської Федерації;

2) не проводити переговорів з учасниками закупівель до виявлення переможця визначення постачальника (підрядника, виконавця), крім випадків прямо передбачених законодавством Російської Федерації;

3) залучати у випадках, у порядку та з урахуванням вимог, передбачених чинним законодавством Російської Федерації, у тому числі Законом про контрактну систему, до своєї роботи експертів, експертні організації.

12. Контрактна служба замовника здійснює функції та повноваження щодо не переданих функцій та повноважень уповноваженому органу Воронезької області з визначення постачальників (підрядників, виконавців) для державних замовників Воронезької області та бюджетних установ Воронезької області шляхом проведення аукціону в електронній формі, відкритого конкурсу, обмеженою участю, двоетапного конкурсу, запиту пропозицій у частині закупівель, що не відбулися.

13. Керівник контрактної служби:

1) розподіляє обов'язки між працівниками контрактної служби;

2) подає на розгляд Замовника пропозиції щодо призначення на посаду та звільнення з посади працівників контрактної служби;

3) здійснює інші повноваження, передбачені Законом про контрактну систему.

ІІІ. Відповідальність працівників контрактної служби

14. Будь-який учасник закупівлі, а також громадські об'єднання, що здійснюють громадський контроль, об'єднання юридичних осіб відповідно до законодавства Російської Федерації мають право оскаржити в судовому порядку або в порядку, встановленому Законом про контрактну систему, до контрольного органу у сфері закупівель дії (бездіяльність) посадових. осіб контрактної служби, якщо такі дії (бездіяльність) порушують правничий та законні інтереси учасника закупівлі.

Додаток N 3. На бланку

Додаток N 3
до наказу
управління з регулювання
контрактної системи у сфері закупівель
Воронезькій області
від 11.04.2014 N 73 о/н

____________ ___________

Про призначення контрактного управителя

1. З метою забезпечення планування та здійснення закупівель товарів, робіт, послуг для державних потреб призначити контрактним керуючим "найменування замовника" ___________ П.І.Б. - (Найменування посади, що займається в "найменування замовника").

2. Затвердити Положення (регламент) про контрактного керуючого згідно з додатком до цього наказу.

3. Визначити, що у своїй діяльності контрактний керуючий підпорядковується __________ (вказати П.І.Б. та посаду особи, яка курирує контрактного керуючого).

4. Внести зміни до трудового договору _______ П.І.Б. (контрактного керуючого), а також до трудового договору П.І.Б., який курирує контрактного керуючого, шляхом укладання додаткових угод до трудових договорів у зв'язку зі зміною (розширенням) їх трудової функції у строк до "дата" року.

Відповідальна особа: П.І.Б.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на та/або ________________________ залишаю за собою.

Керівник П.І.Б.

Додаток. Типове положення (регламент) про контрактного керуючого

додаток
до наказу
"найменування замовника"
від ______________ N ____

ЗАТВЕРДЖУЮ

Керівник

"найменування замовника"

________________________

"___" __________ 20__ р.

Типове положення (регламент) про контрактного керуючого

I. Загальні положення

1.1. Це Положення (далі - Положення) встановлює порядок роботи контрактного керуючого під час планування та здійснення закупівель товарів, робіт, послуг задля забезпечення державних, зокрема під час виконання контрактів.

1.2. Контрактний управляючий є спеціалістом (найменування замовника, далі - замовник), який забезпечує здійснення закупівель, включаючи виконання контрактів.

Контрактний управляючий призначається замовником, у якого відсутня контрактна служба та сукупний річний обсяг закупівель якого відповідно до плану-графіка не перевищує сто мільйонів рублів.

1.3. Контрактний керівник у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, цивільним законодавством, бюджетним законодавством Російської Федерації, Федеральним законом від 05.04.2013 N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" (далі - Закон про контрактну систему), іншими нормативними правовими актами, цим Положенням.

1.4. Основними принципами діяльності контрактного управителя під час здійснення закупівлі товару, роботи, послуги задля забезпечення державних чи муніципальних потреб є:

Професіоналізм - залучення кваліфікованих спеціалістів, які мають теоретичні знання та навички у сфері закупівель, з метою здійснення своєї діяльності на професійній основі;

Відкритість і прозорість - вільний і безоплатний доступом до інформації про здійснюваних контрактним управляючим діях, вкладених у забезпечення державних та муніципальних потреб, зокрема способах здійснення закупівель та його результатах.

Відкритість та прозорість інформації забезпечуються, зокрема, шляхом розміщення повної та достовірної інформації в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель;

Ефективність та результативність - укладання державних контрактів на умовах, що забезпечують найбільш ефективне досягнення заданих результатів забезпечення державних та муніципальних потреб;

Відповідальність за результативність - відповідальність контрактного керуючого за досягнення замовником заданих результатів забезпечення державних та муніципальних потреб та дотримання вимог, встановлених законодавством Російської Федерації про контрактну систему та нормативно-правовими актами у сфері закупівель.

ІІ. Порядок призначення контрактного управителя

2.1. Конкретна посадова особа, яка призначається контрактним керуючим, визначається та затверджується рішенням (наказом) керівника замовника.

2.2. Контрактний керуючий повинен мати вищу освіту або додаткову професійну освіту у сфері закупівель (до 1 січня 2017 року працівником контрактної служби може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту у сфері розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних). потреб).

2.3. Контрактним управляючим може бути фізична особа, особисто зацікавлений у результатах процедур визначення постачальників (підрядників, виконавців).

2.4. У разі виявлення як контрактної керуючої особи, зазначеної в п. 2.3 цього Положення, замовник негайно звільняє її від роботи контрактного керуючого та призначає іншу особу, яка відповідає вимогам Закону про контрактну систему та цього Положення.

ІІІ. Функціональні обов'язки контрактного управителя

Функціональні обов'язки контрактного управителя:

1) планування закупівель (набирає чинності з 01.01.2015);

2) організація на стадії планування закупівель консультацій з постачальниками (підрядниками, виконавцями) та участь у таких консультаціях з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення державних та муніципальних потреб (вступає у чинність з 01.01.2015);

3) обґрунтування закупівель (набирає чинності з 01.01.2015);

4) обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту;

5) обов'язкове громадське обговорення закупівель;

6) організаційно-технічне забезпечення діяльності комісій із здійснення закупівель;

7) залучення експертів, експертних організацій;

8) підготовка та розміщення в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель (далі - єдина інформаційна система) повідомлення про здійснення закупівлі, документацію про закупівлю, проектів контрактів;

9) підготовка та направлення запрошень взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) закритими способами;

10) розгляд банківських гарантій та організація здійснення сплати грошових сум за банківською гарантією;

11) організація укладання договору;

12) організація приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги, а також окремих етапів поставки товару, виконання роботи, надання послуги (далі - окремий етап виконання контракту), передбачених контрактом, включаючи проведення відповідно до Закону про контрактну систему експертизи поставленого товару, результатів виконаної роботи, наданої послуги, а також окремих етапів виконання контракту, забезпечення створення приймальної комісії;

13) організація оплати поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги, окремих етапів виконання договору;

14) взаємодія з постачальником (підрядником, виконавцем) у разі зміни, розірвання контракту;

15) організація включення до Реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про постачальника (підрядника, виконавця);

16) направлення постачальнику (підряднику, виконавцю) вимоги про сплату неустойок (штрафів, пені);

17) участь у розгляді справ про оскарження дій (бездіяльності) Замовника та здійснення підготовки матеріалів для виконання претензійної роботи.

IV. Функції, повноваження, обов'язки контрактного керуючого

4.1. Контрактний управляючий здійснює такі функції та повноваження:

1) при плануванні закупівель (набирає чинності з 01.01.2015):

б) розміщує плани закупівель на сайтах Замовника в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет (за наявності), а також опубліковує у будь-яких друкованих виданнях відповідно до частини 10 статті 17 Закону про контрактну систему;

в) забезпечує підготовку обґрунтування закупівлі для формування плану закупівель;

д) організує затвердження плану закупівель, плану-графіка;

2) щодо постачальників (підрядників, виконавців):

а) вибирає спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця);

е) організує підготовку опису об'єкта закупівлі у документації про закупівлю;

правомочності учасника закупівлі укладати контракт;

непроведення ліквідації учасника закупівлі - юридичної особи та відсутності рішення арбітражного суду про визнання учасника закупівлі - юридичної особи або індивідуального підприємця неспроможним (банкрутом) та про відкриття конкурсного провадження;

володіння учасником закупівлі винятковими правами на результати інтелектуальної діяльності;

відповідності додатковим вимогам, які встановлюються відповідно до частини 2 статті 31 Закону про контрактну систему;

м) публікує за рішенням особи, яка контролює діяльність контрактного керуючого, повідомлення про здійснення закупівель у будь-яких засобах масової інформації або розміщує це повідомлення на сайтах в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет за умови, що таке опублікування або таке розміщення здійснюється поряд із передбаченим Законом про контрактну систему розміщенням;

о) забезпечує збереження конвертів із заявками на участь у закупівлях, захищеність, недоторканність та конфіденційність поданих у формі електронних документів заявок на участь у закупівлях та забезпечує розгляд змісту заявок на участь у закупівлях тільки після розкриття конвертів із заявками на участь у закупівлях або відкриття доступу до поданим у формі електронних документів заявок на участь у закупівлях;

у) залучає експертів, експертні організації;

ц) обґрунтовує у документально оформленому звіті неможливість чи недоцільність використання інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця), а також ціну контракту та інші істотні умови контракту у разі здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) для укладання контракту;

ч) забезпечує укладання контрактів;

ш) організує включення до Реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про учасників закупівель, що ухилилися від укладання контрактів;

3) у виконанні, зміні, розірванні договору:

4.2. Контрактний керуючий здійснює інші повноваження, передбачені Законом про контрактну систему, у тому числі:

1) організує у разі потреби консультації з постачальниками (підрядниками, виконавцями) та бере участь у таких консультаціях з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення державних та муніципальних потреб;

2) організовує обов'язкове громадське обговорення закупівлі товару, роботи чи послуги, за результатами якого у разі потреби здійснює підготовку змін для внесення до планів закупівель, планів-графіки, документації про закупівлю або забезпечує скасування закупівлі;

3) бере участь у затвердженні вимог до окремих видів товарів, робіт, послуг, що закуповуються замовником, (у тому числі граничних цін товарів, робіт, послуг) та (або) нормативних витрат на забезпечення функцій замовника та розміщує їх в єдиній інформаційній системі;

4) бере участь у розгляді справ про оскарження дій (бездіяльності) Замовника, у тому числі оскарження результатів визначення постачальників (підрядників, виконавців) та здійснює підготовку матеріалів для здійснення претензійної роботи;

5) розробляє проекти контрактів, зокрема типових контрактів замовника, типових умов контрактів замовника;

6) здійснює перевірку банківських гарантій, що надійшли як забезпечення виконання контрактів, на відповідність вимогам Закону про контрактну систему;

7) інформує у разі відмови замовника у прийнятті банківської гарантії про це особа, яка надала банківську гарантію, із зазначенням причин, що стали підставою для відмови;

8) організує здійснення сплати грошових сум за банківською гарантією у випадках, передбачених Законом про контрактну систему;

9) організовує повернення коштів, внесених як забезпечення виконання заявок чи забезпечення виконання контрактів.

4.3. З метою реалізації функцій та повноважень, зазначених у п. п. 4.1, 4.2 цього Положення, контрактний керуючий зобов'язаний:

Знати та керуватися у своїй діяльності вимогами законодавства Російської Федерації та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних потреб та цього Положення;

Не допускати розголошення відомостей, що стали йому відомими в ході проведення процедур визначення постачальника (підрядника, виконавця), крім випадків, передбачених законодавством Російської Федерації;

Підтримувати рівень кваліфікації, необхідний належного виконання своїх посадових обов'язків;

не проводити переговорів із учасниками закупівель до виявлення переможця, визначення постачальника (підрядника, виконавця) процедур закупівель, крім випадків, прямо передбачених законодавством Російської Федерації;

Залучати у випадках, у порядку та з урахуванням вимог, передбачених чинним законодавством Російської Федерації, у тому числі Законом про контрактну систему, до своєї роботи експертів, експертні організації;

Дотримуватись інших зобов'язань та вимог, встановлених Законом про контрактну систему.

4.4. Контрактний керуючий здійснює функції та повноваження в частині не переданих функцій та повноважень уповноваженому органу Воронезької області щодо визначення постачальників (підрядників, виконавців) для державних замовників Воронезької області та бюджетних установ Воронезької області шляхом проведення аукціону в електронній формі, відкритого конкурсу, конкурсу з обмеженою участю двоетапного конкурсу, запиту пропозицій у частині закупівель, що не відбулися.

4.5. Контрактний управляючий безпосередньо виконує доручення особи, яка здійснює керівництво та контроль за діяльністю контрактного управителя, керівника замовника з питань виконання обов'язків контрактного управителя.

V. Відповідальність контрактного управителя

5.1. Будь-який учасник закупівлі, а також громадські об'єднання, що здійснюють громадський контроль, об'єднання юридичних осіб відповідно до законодавства Російської Федерації мають право оскаржити в судовому порядку або в порядку, встановленому Законом про контрактну систему, до контрольного органу у сфері закупівель дії (бездіяльність) контрактного керуючого, якщо такі дії (бездіяльність) порушують права та законні інтереси учасника закупівлі.

5.2. За порушення законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель контрактний керуючий несе відповідальність відповідно до законодавства.

муніципальне бюджетне загальноосвітня установа
«Павлівська середня загальноосвітня школа»

Про призначення відповідального за здійснення закупівель (контрактного керуючого)

З метою організації діяльності МБОУ «Павлівська ЗОШ» при здійсненні закупівель власних потреб, відповідно до статті 38 Федерального закону від 5 квітня 2013 року №44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних муніципальних потреб»
НАКАЗУЮ:
1. Призначити Герасимову Олену Сергіївну, вчителя інформатики відповідальним за здійснення закупівель (контрактним керуючим), включаючи виконання кожного контракту, до МБОУ «Павлівська ЗОШ»
2. Покласти на вчителя інформатики Герасимову Є.С., відповідального за здійснення закупівель (контрактного керуючого) такі функції та повноваження:
2.1 Розробка плану закупівель, здійснення підготовки змін для внесення до плану закупівель, розміщення в єдиній інформаційній системі закупівель та внесення до нього змін.
2.2 Розробка плану-графіка, здійснення підготовки змін для внесення до план-графіка, розміщення в єдиній інформаційній системі плану графіка та внесених до нього змін.
2.3 Здійснення підготовки та розміщення в єдиній інформаційній системі сповіщень щодо здійснення закупівель, документації про закупівлю та проектів контрактів, підготовки та направлення запрошень взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) закритими способами.
2.4 Забезпечення здійснення закупівель, у тому числі укладання контрактів.
2.5 Участь у розгляді справ про оскарження результатів визначення постачальників (підрядників, виконавців) та здійснення підготовки матеріалів для виконання претензійної роботи.
2.6 Організація у разі потреби на стадії планування закупівель консультацій з постачальниками (підрядниками, виконавцями) та участь у таких консультаціях з метою визначення стану конкретного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення муніципальних потреб.
2.7 Здійснення інших повноважень, передбачених Федеральним законом від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб».
3. Покласти на вчителя інформатики Герасимову Є.С., відповідального за здійснення закупівель (контрактного керуючого) персональну відповідальність у межах повноважень, що здійснюються.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

- один із документів, видання якого покладає на працівника обов'язки у сфері закупівель, передбачені законом «Про контрактну систему…» від 05.04.2013 № 44-ФЗ. У запропонованому матеріалі ми розповімо, коли видається такий наказ і які відомості він містить.

Коли видається наказ про призначення контрактного управителя чи покладання його обов'язків згідно із законом № 44-ФЗ

Закон № 44-ФЗ, що регламентує закупівлі товарів (послуг і т. д.) для державних та муніципальних потреб, зробив обов'язковим призначення контрактних управителів або формування контрактних служб в організаціях, які здійснюють держзакупівлі, які підпадають під дію цього закону. Аналіз ч. 2 ст. 38 закону дозволяє сформулювати основні умови для видання наказу про призначення контрактного управителя(необхідне дотримання одразу двох умов) :

Обсяг закупівель за наступний рік не перевищує 100 млн. руб.
В організації немає чинної контрактної служби. Така служба може існувати і в організації з невеликим обсягом закупівель, наприклад вона може бути створена раніше і продовжувати працювати, якщо обсяг закупівель знизився. За наявності служби контрактний керуючий не потрібний.

Працівник призначається посаду будь-яким передбаченим ТК РФ шляхом. Жоден нормативний акт не містить заборони на поєднання посади контрактного управителя з іншого у порядку ст. 60.2 ТК РФ. У такому разі не потрібне видання наказу про призначення контрактного управителя,його замінить наказ про покладання відповідних обов'язків на обраного працівника, який видається за згодою останнього.

Ще один варіант – переведення співробітника на цю посаду. У такому разі видається наказ про переказ і не потрібне додатково видання наказу про призначення.

ч. 6 ст. 38 закону № 44-ФЗ встановила, що такий працівник повинен мати будь-яку вищу або додаткову професійну освіту в галузі закупівель, але з огляду на особливості роботи у цій сфері додаткові обмеження, пов'язані з освітою кандидата, діяли до 1 січня 2017 року і тепер знято.

Виходячи з п. 2 ст. 38 закону № 44-ФЗ та роз'яснень Мінекономрозвитку про застосування цього закону, викладених у листі відомства 30.09.2014 № Д28і-1889, стає ясно, що в одній організації можуть працювати одразу кілька контрактних керуючих, які займаються різними закупівлями.

Посада контрактного керуючого не внесена до Єдиних кваліфікаційні довідникипосад та професій. Тому державним та муніципальним установам буває важко прийняти працівника на цю посаду. У зв'язку з цим склалася практика прийому співробітника з відповідними посадовими обов'язками на місце економіста або бухгалтера як максимально близьке до посади. Однак існує 2 профстандарти: «Спеціаліст у сфері закупівель» та «Експерт у сфері закупівель», які також можуть бути використані.

Зміст наказу призначення контрактного управляючого

Закон не містить жорсткої форми для складання такого наказу, але, як і будь-який інший документ, він має відповідати звичаям ділового обороту та правилам кадрового діловодства. Це означає, що в ньому мають бути зазначені:

Назва документу;
дата видання та реєстраційний номер;
формулювання про призначення або покладання обов'язків, якщо мова йдепро призначення управителя для конкретної закупівлі або кількох контрактів, можна вказати це окремо;
дата вступу на посаду;
підпис керівника та працівника.

Зовсім необов'язково вносити до наказу всі обов'язки працівника. З ними працівник ознайомиться у посадової інструкції, а також вони перераховані у п. 3 ст. 38 розглянутого закону. Зразок наказу про призначення контрактного управителяви можете завантажити на нашому сайті.

Посадові обов'язки контрактного управителя

Відразу звернемо увагу, що жодних відмінностей у функціях контрактного управителя та контрактної служби немає. Виконуючи свої обов'язки, він повинен:

розробити та розмістити план-графік та план закупівель у Єдиній інформаційній системі (далі - ЄІС), за необхідності внести до них зміни;
підготувати та розмістити повідомлення про здійснення закупівель в ЄІС, документацію про закупівлю та контракти, запрошення учасникам закритих способів закупівлі;
брати участь у процесі розгляду скарг учасників закупівлі, допомагати у підготовці матеріалів для претензій та позовів;
за необхідності визначення оптимальних рішень та технологій для забезпечення потреби замовника провести консультації з учасниками закупівлі, взяти безпосередню участь у закупівлі.
здійснити закупівлю та укласти контракт із боку замовника.

П. 7 год. 4. ст. 38 закону № 44-ФЗ допускає покладання на контактного керівника інших обов'язків, крім основних. Наприклад, складання контракту та юридичне супроводженнязакупівлі. Тут варто відзначити невелику різницю між контрактною службою та керуючим. Так, закон стверджує, що контрактна служба працює відповідно до регламенту, розробленого в організації на базі типового додатку. Для контрактного управителя такого документа не передбачено, тому він керується посадовою інструкцією.

Залишається резюмувати, що контрактний керуючий призначається шляхом прийому нового працівника, суміщення або перекладу, про що видається відповідний наказ у вільній формі, після чого виконує свої обов'язки відповідно до посадової інструкції.

Наказ про призначення контрактного управителя

Що таке наказ про призначення

Такий акт - це документальне розпорядження керівника, яке той віддає не більше своїх посадових повноважень, призначити зазначеного у тексті співробітника контрактним управляючим. Це розпорядження є обов'язковим для виконання підлеглими.

У 44-ФЗ не закріплено ні порядку оформлення, ні обов'язкової форми такого документа, проте без нього неможливо побудувати ефективну системузакупівель замовника.

Вид документа замовник встановлює самостійно, в ньому достатньо відобразити обов'язкові вимогизакону до контрактного керуючого. Доцільно оформити наказ, який виконує такі функції:

регламентує питання закупівельної діяльності;
закріплює за окремими співробітниками конкретні повноваження щодо підготовки, погодження та затвердження документів, які необхідні для проведення закупівель;
фіксує строки виконання обов'язків та відповідальність за їх порушення.

Як відбувається призначення

У зв'язку з тим, що призначення працівника таку посаду тягне у себе зміна його посадових обов'язків, зазвичай - розширення трудовий функції, необхідно здійснити такі действия:

Отримати письмову згоду працівника зміну його трудових обов'язків.
Внести корективи до трудового договору (службовий контракт) шляхом зміни посадової інструкції.
Видати локальний акт - наказ призначення співробітника посаду контрактного управляючого.

Інший, більш простий шлях – можна прийняти на цю посаду нового співробітника із укладанням трудового договору.

Які бувають накази

Документ про призначення необхідний, щоб упорядкувати та систематизувати всю закупівельну діяльність замовника.
Можна виділити два його види.

Перший – на окрему закупівлю чи окрему сферу замовлень. Наприклад, відповідальний за покупку автомобіля з початковою ціноюдоговору 1 млн. руб., або за закупівлю всіх медичних витратних матеріаліву 1-му півріччі 2018 року. В одного замовника може бути кілька контрактних управляючих, кожен із яких відповідає окремий сектор закупівельної діяльності.

Другий – на всі замовлення організації. Тобто коли один фахівець контролює всю закупівельну діяльність та несе за це відповідальність.

Доцільність такого поділу визначає замовник. При цьому потрібно керуватися специфікою діяльності організації, а також частотою закупівельних процедур. У будь-якому з двох випадків слід пам'ятати, що документ повинен бути складений заздалегідь до планованої дати здійснення замовлення з урахуванням часу, який буде потрібний для його планування, а також підготовки повідомлення та іншої документації.

Вимоги до змісту

Отже, розберемося, що важливо врахувати, складаючи наказ "Контрактний керуючий по 44 ФЗ", зразок якого ви зможете завантажити нижче. У документі мають бути такі дані:

Посилання на статтю 44-ФЗ про призначення відповідального за держзакупівлю.
Прізвище, ім'я, по батькові, посада посадової особи, що призначається.
Функції та повноваження з відображенням термінів їх здійснення.
Інформація про те, працівник відповідатиме за здійснення всіх закупівель або лише окремий напрямок.
Особа, відповідальна за виконання наказу.
Підписи керівника та призначених осіб.

Складає документ уповноважена посадова особа, затверджує – керівник. Важливим моментом є те, що замовник при виборі управителя повинен упевнитися в наявності у нього вищої освіти, а також додаткової професійної освіти у сфері закупівель (ч. 6 ст. 38 44-ФЗ).

Наказ про контрактного керуючого - зразок

«Просити поради є найбільша довіра, яку одна людина може надати іншій».

У разі відсутності у замовника контрактної служби та, якщо загальний обсяг закупівель на рік не перевищує 100 мільйонів рублів, замовником призначається посадова особа, відповідальна за здійснення закупівлі або кількох закупівель, включаючи виконання кожного контракту - контрактний керуючий.

Контрактний керуючий здійснює функції та повноваження, зазначені у відповідності з частинами 4 та 5 статті 38 Закону 44-ФЗ:

Контрактний керуючий повинен мати вищу освіту або додаткову професійну освіту у сфері закупівель (до 01.01.2017 р. контрактним керуючим може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту у сфері розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних) потреб.)

Для призначення контрактного управляючого потрібно скласти наказ призначення контрактного управляючого. Зразок наказу про контрактного керуючого можна завантажити нижче.

Зразок наказу про контрактного керуючого можна завантажити нижче.
Якщо Вам потрібна допомога фахівців, то юристи Групи Компаній «Цінова Рада» нададуть повний спектр послуг у галузі конкурентних закупівель.

Замовникам: З послугами для замовників можна ознайомитись у цьому розділі.
Постачальникам: Ви можете ознайомитися з послугами для постачальників у цьому розділі.
Навчання: З послугами навчального центруможна ознайомитись у цьому розділі.

Контрактний керуючий по 44-ФЗ: функції, обов'язки, відповідальність, профстандарт + зразок посадової інструкції

Здрастуйте, шановний колега! Як ви знаєте, для здійснення закупівель у рамках контрактної системи (44-ФЗ) Замовник повинен призначити контрактного управителя або створити контрактну службу. Рішення про вибір між створенням контрактної служби або призначенням контрактного керуючого залежить від обсягу сукупного річного обсягу закупівель Замовника. У цій статті ми детально поговоримо про контрактного керуючого, визначимо, яким вимогам він повинен відповідати, а також які функції та обов'язки має виконувати. Ця стаття буде корисною представникам Замовників, а також фахівцям, які шукають вакансію контрактного керуючого. ( Примітка:цю статтю актуалізовано 03.01.2018 р.).

1. Хто такий контрактний управитель?

Контрактний керуючий- Посадова особа, відповідальна за здійснення закупівлі або кількох закупівель, включаючи виконання кожного контракту.

Контрактний управляючий призначається у тому випадку, коли сукупний річний обсяг закупівель (скорочено СДОЗ) Замовника не перевищує 100 млн. рублівта у Замовника відсутня контрактна служба (ч.2 ст.38 44-ФЗ).

В одного Замовника може одночасно бути кілька контрактних керуючих, які відповідають за окремі сектори закупівельної діяльності. Так, наприклад, один контрактний керуючий може займатися закупівлею будівельних та ремонтних робіт, другою закупівлею продуктів харчування, третій закупівлею техніки тощо. Ця позиція відображена у п.2 листа Мінекономрозвитку Росії від 30 вересня 2014 р. № Д28і-1889.

Придбати книгу контрактного управителя можна тут.

2. Контрактна служба чи контрактний управляючий?

Замовники, сукупний річний обсяг закупівель яких >100 млн. рублів, створюють контрактні служби (у своїй створення спеціального структурного підрозділи перестав бути обов'язковим). У разі якщо сукупний річний обсяг закупівель Замовника

Важливий момент!Відповідно до ч.3 ст.38 44-ФЗ контрактна служба діє відповідно до положення (регламенту), розробленого та затвердженого на підставі типового становища(Регламенту), затвердженого федеральним органом виконавчої влади з регулювання контрактної системи у сфері закупівель. Стаття 38 44-ФЗ не передбачаєобов'язки Замовника з розробки та затвердження положення для контрактного управителя.

4. Контрактний керуючий вимоги до посади

Відповідно до ч.6 ст.38 44-ФЗ контрактний керуючий повинен мати вищу освіту чи додаткову професійну освіту у сфері закупівель.

Відповідно до ч.23 ст.112 44-ФЗ до 1 січня 2017 року контрактним керуючим може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту у сфері розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб (тобто · Навчання з 94-ФЗ).

5. Контрактний керуючий з 44-ФЗ: посадова інструкція

У Замовника існують три можливі варіантипризначення контрактного управителя:

Варіант №1- прийняти на посаду контрактного керуючого нового співробітника із укладанням трудового договору. Або можна прийняти співробітника на іншу посаду, але з аналогічними обов'язками та повноваженнями;

Варіант №2- перевести штатного співробітника на посаду контрактного керуючого (або аналогічну посаду) із укладанням угоди про зміну умов трудового договору;

Варіант №3- Узгодити зі штатним співробітником можливість поєднання посад за правилами ст.60.2 ТК РФ (при цьому відповідно до ст.151 ТК РФ співробітнику виробляється доплата, а до його посадової інструкції вносяться відповідні зміни).

Послідовність дій Замовника при призначенні КУ має бути такою:

введення нової посади в штатний розкладорганізації;

розробка посадової інструкції КУ ( Примітка:Як правило, посадова інструкція складається з кількох розділів – загальні положення, посадові обов'язки, права та відповідальність);

видання наказу про призначення посадової особи, відповідальної за здійснення закупівель (тобто контрактного керуючого).

Посадова інструкція контрактного керуючого (завантажити зразок) (doc, 41 Кб).

Наказ про призначення контрактного управителя (завантажити зразок) (doc, 32 Кб).

6. Відповідальність контрактного керуючого з 44-ФЗ: штрафи

Відповідно до ч.5 ст.38 44-ФЗ контрактний управляючий відповідає у межах здійснюваних ним повноважень. У посадовій інструкції КУ у обов'язковому порядкуповинні бути прописані посадові обов'язки та відповідальність за їхнє невиконання.

Контрактний управляючий відповідає за трудовому законодавству (ст.232 ТК РФ) за невиконання чи неналежне виконання посадових обов'язків, передбачених посадовою інструкцією, і заподіяння матеріальних збитківроботодавцю.

Також КУ несе адміністративну, кримінальну та цивільну відповідальність за правопорушення, скоєні у процесі здійснення своєї діяльності. Контрактні керуючі, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст.7.29-7.32 КпАП РФ, ч.7, ч.7.1 ст.19.5 КпАП РФ, ст.19.7.2 КпАП РФ, несуть адміністративну відповідальність як посадові особи.

Більш детально ознайомитись з відповідальністю посадових та юридичних осіб за порушення 44-ФЗ, а також із розмірами штрафів за ці порушення можна тут.

Також ч.2 ст.12 44-ФЗ встановлено, що посадові особи Замовників несуть персональну відповідальність за дотримання вимог, встановлених законодавством України про контрактну систему у сфері закупівель.

Особи, винні у порушенні законодавства РФ та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну, кримінальну відповідальність відповідно до законодавства РФ (ч.1 ст. 107 44-ФЗ).

7. Контрактний керуючий: навчання та профстандарт

Відповідно до ч.1 ст.9 44-ФЗ контрактна система у сфері закупівель передбачає здійснення діяльності Замовника, спеціалізованої організації та контрольного органуу сфері закупівель на професійній основііз залученням кваліфікованих фахівців, які мають теоретичні знання та навички у сфері закупівель.

Замовники, спеціалізовані організації повинні вживати заходів щодо підтримки та підвищення рівня кваліфікації та професійної освіти посадових осіб, зайнятих у сфері закупівель, у тому числі шляхом підвищення кваліфікації або професійної перепідготовки у сфері закупівель відповідно до законодавства Російської Федерації (ч.2 ст.9 44) -ФЗ).

Як я вже й казав раніше, до 1 січня 2017 року контрактним керуючим може бути особа, яка має професійну освітуабо додаткова професійна освітау сфері розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб (ч.23 ст.112 44-ФЗ).

Наказом Міносвіти Росії від 01.07.2013 р. № 499 «Про затвердження Порядку організації та здійснення освітньої діяльностіза додатковими професійним програмам» встановлено, що мінімально допустимий термін освоєння програм підвищення кваліфікації не може бути менше 16 годин, а термін освоєння програм професійної перепідготовки – менше 250 годин .

Професійне навчанняконтрактних керуючих здійснюється у профільній установі освіти (вища та середня спеціальна). Навчання може проходити, як у очній формі, так і в заочній. Курси підвищення кваліфікації можна пройти там. Як правило, такі програми включають як теоретичні, так і практичні заняття.

В даний час великої популярності набувають дистанційні курси підвищення кваліфікації. У сучасних умовах, коли співробітник не має змоги відірватися від роботи, дистанційні курси є найоптимальнішим рішенням. Від людини потрібно наявність вільного часу, комп'ютер та доступ до Інтернету.

З 1 липня 2016 року діють положення статті 195.3 Трудового кодексуРФ про порядок застосування роботодавцями професійних стандартів Наказом Мінпраці Росії від 10.09.2015 р. № 625н затверджено професійний стандарт "Спеціаліст у сфері закупівель". А наказом Мінпраці Росії від 10.09.2015 р. № 626н затверджено професійний стандарт "Експерт у сфері закупівель".

Крім цього встановлено зв'язок даних стандартів з ЕКС (Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та інших службовців) та ОКПДТР ( Загальноросійський класифікаторпрофесій робітників, посад службовців та тарифних розрядів).

Професійний стандарт «Спеціаліст у сфері закупівель» (рівень кваліфікації з 5 по 8) розроблено для групи посад:

Фахівець із закупівель;
Провідний фахівець;
Працівник контрактної служби;
Контрактний керуючий;
Консультант із закупівель;
заступник керівника підрозділу;
Керівник підрозділу;
Керівник контрактної служби;
Радник;
Керівник.

Професійний стандарт «Експерт у сфері закупівель» (рівень кваліфікації з 6 по 8) розроблено для групи посад:

Консультант із закупівель;
Старший спеціаліст із закупівель;
Експерт із закупівель;
заступник керівника/директора (управління, департаменту, організації);
Керівник/директор (управління, департаменту, організації);
Контрактний керуючий;
Керівник контрактної служби.

Відповідно до професійними стандартами спеціалісту сфері закупівель повинен мати:

Середня професійна освіта;
Додаткова професійна освіта – програми підвищення кваліфікації та програми професійної перепідготовки у сфері закупівель;

А експертповинен мати:

Вища освіта – спеціаліст, магістратура;
Додаткова професійна освіта – програми підвищення кваліфікації/або програми професійної перепідготовки у сфері закупівель.

Для другої групи посад (тобто “Експерт у сфері закупівель”) обов'язковою є не лише наявність відповідної освіти, а й досвіду роботи - не менше 5-ти роківу сфері закупівель, у тому числі на керівних посадах не менше 3-х років .

8. Пошук вакансії контрактного керуючого

Мене часто запитують - "Де знайти вакансію контрактного управителя?". Насправді знайти роботу контрактного керуючого найпростіше. Для початку рекомендую вам заглянути на найпопулярніші інтернет-майданчики з пошуку роботи:

www.hh.ru (HeadHunter);
www.superjob.ru (SuperJob);
www.rabota.ru (Rabota);
www.job.ru (Job);
www.avito.ru (Avito).

Крім цього, можна зайти на сайти адміністрацій або сайти державних (муніципальних) Замовників, де іноді зустрічаються оголошення про пошук фахівців із закупівель.

Іноді подібні оголошення розміщуються на спеціалізованих форумах із держзакупівель або у тематичних групах та спільнотах у соціальних мережах.

Пройдіться по всіх цих ресурсах, впевнений, що вам вдасться знайти для себе потрібну вакансію.

На цьому моя стаття добігла кінця. Сподіваюся, що викладений матеріал був для вас корисним. Бажаю вам удачі та до зустрічі у наступних випусках.

Наказ призначення контрактного управляючого - це документ, який підтверджує, що конкретного співробітника призначено цю посаду. Зазначимо, що її може зайняти будь-який працівник організації, який має необхідні знання у сфері проведення торгів (вищу чи спеціальну додаткову освіту у цій галузі).

Можна виділити кілька видів такого документа:

локальний акт щодо визначення відповідального за одну торговельну процедуру (при цьому обов'язково вказати конкретну закупівлю, про яку йдеться);
розпорядження про призначення всі процедури.

Розберемося, чи обов'язковий наказ на контрактного управляючого. Працівника можна призначити на цю посаду будь-яким способом, передбаченим трудовим законодавством. Якщо йдеться про суміщення посад, тоді видається локальний акт про покладання нього відповідних обов'язків (при цьому не потрібно створювати окремий локальний акт про призначення керівника).

Якщо документально не буде закріплено працівника, який несе відповідальність за проведення тендерів, то її нестиме керівник організації.

Як випливає з положень 44-ФЗ, даний локальний акт складається у довільній формі письмовому вигляді. При цьому необхідно вказати такі відомості:

прізвище, ім'я, по батькові та посаду співробітника, якого залучають до виконання обов'язків;
вказівку на закупівлю, за здійснення якої він несе відповідальність (якщо йдеться про здійснення всіх торгів, необхідно послатися на цей факт);
терміни здійснення окремих дій (наприклад, розробка документації про закупівлю або розміщення повідомлення про процедуру, що проводиться в ЄІС).

Упорядкуванням таких локальних актів організації займається уповноважена цього особа (наприклад, кадровик чи помічник керівника), а стверджує даний документКерівник організації.

Слід пам'ятати, що, з погляду трудового законодавства, трудова функція співробітника при призначенні на посаду розширюється, тому роботодавцю необхідно внести зміни до посадової інструкції та трудового договору (що, зазначимо, неможливо зробити без згоди співробітника).

Якщо замовник планує залучити до здійснення закупівель кілька працівників, то у розпорядженні про призначення має бути зазначено, за проведення яких торгів відповідає кожен з них (наприклад, за закупівлі програмного забезпечення, комп'ютерної технікита комплектуючих, або торги, пов'язані з продуктами харчування та лікарськими засобамита препаратами).

муніципальна бюджетна загальноосвітня установа «Павлівська середня загальноосвітня школа»

Про призначення відповідального за здійснення закупівель (контрактного керуючого)

З метою організації діяльності МБОУ «Павлівська ЗОШ» при здійсненні закупівель для власних потреб відповідно до статті 38 Федерального закону від 5 квітня 2013 року №44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних муніципальних потреб» НАКАЗУЮ: 1.

Призначити Герасимову Олену Сергіївну, вчителя інформатики відповідальним за здійснення закупівель (контрактним керуючим), включаючи виконання кожного контракту, у МБОУ «Павлівська ЗОШ» 2. Покласти на вчителя інформатики Герасимову Є.С., відповідального за здійснення закупівель (контрактного керуючого) повноваження: 2.

1 Розробка плану закупівель, здійснення підготовки змін для внесення до плану закупівель, розміщення в єдиній інформаційній системі закупівель та внесення до нього змін. 2.2 Розробка плану-графіка, здійснення підготовки змін для внесення до план-графіка, розміщення в єдиній інформаційній системі плану графіка та внесених до нього змін. 2.

3 Здійснення підготовки та розміщення в єдиній інформаційній системі сповіщень щодо здійснення закупівель, документації про закупівлю та проектів контрактів, підготовки та направлення запрошень взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) закритими способами. 2.4 Забезпечення здійснення закупівель, у тому числі укладання контрактів. 2.

5 Участь у розгляді справ про оскарження результатів визначення постачальників (підрядників, виконавців) та здійснення підготовки матеріалів для виконання претензійної роботи. 2.6 Організація у разі потреби на стадії планування закупівель консультацій з постачальниками (підрядниками, виконавцями) та участь у таких консультаціях з метою визначення стану конкретного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення муніципальних потреб. 2.

7 Здійснення інших повноважень, передбачених Федеральним законом від 5 квітня 2013 року № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб». 3. Покласти на вчителя інформатики Герасимову Є.С., відповідального за здійснення закупівель (контрактного керуючого) персональну відповідальність у межах повноважень, що здійснюються. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

«Просити поради є найбільша довіра, яку одна людина може надати іншій».

У разі відсутності у замовника контрактної служби та, якщо загальний обсяг закупівель на рік не перевищує 100 мільйонів рублів, замовником призначається посадова особа, відповідальна за здійснення закупівлі або кількох закупівель, включаючи виконання кожного контракту - контрактний керуючий.

Документ про призначення необхідний, щоб упорядкувати та систематизувати всю закупівельну діяльність замовника. Можна виділити два його види.

Перший – на окрему закупівлю чи окрему сферу замовлень. Наприклад, відповідальний за покупку автомобіля з початковою ціною договору 1 млн. руб., або за закупівлю всіх медичних витратних матеріалів у 1-му півріччі 2018 року. В одного замовника може бути кілька контрактних управляючих, кожен із яких відповідає окремий сектор закупівельної діяльності.

Другий – на всі замовлення організації. Тобто коли один фахівець контролює всю закупівельну діяльність та несе за це відповідальність.

Для призначення контрактного керівника необхідно видати наказ, його форма законом 44-ФЗ не визначено, тому скласти його можна у вільному вигляді.

Таких осіб може бути кілька, можна призначити відповідального за проведенням однієї, кількох або всіх закупівель. Загальна кількість таких осіб замовник визначає сам залежно від своїх потреб, про це йдеться у ст.38 закону 44-ФЗ.

Контрактний управляючий - це особа, яка контролює виконання контрактів, стежить за закупівлею товарів, забезпечує їх приймання. Зручно призначати дана особаза видами цінностей, що закуповуються (послуг, робіт). При цьому рекомендується вибирати відповідного працівника, який має достатній рівень знань для виконання своїх обов'язків у призначеній ролі якнайкраще.

Як керуючий замовнику слід вибрати посадову особу, яка відповідає конкретним вимогам про рівень освіти, викладеним у законодавстві.

З 01.01.2017 року вимоги до рівня утворення контрактних керуючих змінилися через чергову редакцію 44-ФЗ.

Вимоги
	Після 01.01.2017

Підставою до створення контрактної служби та прийому працювати керівника керівника організації служить ФЗ-44.

Передбачається кілька варіантів розвитку подій:

Керівник установи приймає нового співробітника посаду контрактного керівника, з яким відбувається укладання відповідного трудового договору. Є можливість прийняти особи на іншу посаду, але фактичними обов'язками співробітника буде організація та ведення закупівель.
Керівник установи призначає посаду контрактного керівника з наявного штату. При цьому відбувається переоформлення трудового договору із внесенням нових посадових обов'язків.
Керівник установи призначає посаду контрактного управляючого співробітника зі свого штату, але з сумісництву. У такому разі до трудового договору вносяться зміни, відбувається доплата за виконання нових обов'язків. У цьому колишні функції працівник виконує наявних раніше умовах.

Після прийняття співробітника на нову посаду видається відповідний наказ про призначення та введення людини у курс справи.

Після вступу на посаду контрактного керуючого у співробітника з'являються відповідні обов'язки на основі ФЗ-44, а також ТК РФ ст.232, при невиконанні яких передбачені певні штрафні санкції.

Стаття 232. Обов'язок сторони трудового договору відшкодувати збитки, заподіяні нею іншій стороні цього договору

Крім цього, є й адміністративна відповідальність, оскільки посадова інструкція контрактного управителя передбачає матеріальну відповідальністьперед керівником і всією муніципальною організацією.

Особливості посадової інструкції контрактного управителя

Що має робити контрактний керуючий? Список його функцій наведено у законі. До них належить таке:

Формування, зміна та публікація планових документів.
Підготовка сповіщень та закупівельної документації, а також запрошень на закриті процедури.
Участь у процедурі, зокрема укладання договору.
Консультування постачальників та виконавців.
Участь у спорах, пов'язаних із закупівлею, визначенням постачальника.

Вимоги до працівників, які відповідають за держзакупівлі, містяться у наказі Мінпраці Росії від 10 вересня 2015 року № 625н. Фахівець повинен мати знання та досвід роботи у сфері закупівель. Він повинен знати не лише закон 44-ФЗ, але бути знайомим і цивільним, бюджетним та іншими кодексами та законами. Фахівець повинен уміти складати документи та оцінювати заявки, знати тонкощі планування закупівель та роботи з електронними майданчиками.

Посадова інструкція контрактного управляючого є внутрішнім документом замовника, у якому визначено вимоги щодо нього, його обов'язки та права. Вона показує, що саме входить у зону відповідальності керівника та які йому дано повноваження.

Інструкція складається з кількох розділів - їх зміст наведено в наступній таблиці. А наприкінці статті наведено зразок посадової інструкції контрактного управителя.

Розділ	Зміст
загальні положення	Порядок призначення та звільнення, Загальна інформаціяпро посаду та вимоги до співробітника, який на неї найнятий
Функції	Загальні функціїспеціаліста
Обов'язки	Дії, які виконує керуючий
Права	Обсяг прав спеціаліста
Відповідальність	Заходи, які будуть застосовуватись у разі порушень
Заключні положення	Посилання на профстандарти, порядок внесення до посадової інструкції змін

Зразок посадової інструкції, сторінка 1

Зразок посадової інструкції, сторінка 2

Зразок посадової інструкції, сторінка 3

Зразок посадової інструкції, закінчення

1. Призначити головного консультанта юридичного відділу К.А. Пенькову відповідальним за здійснення закупівель (контрактним керуючим), включаючи виконання кожного контракту, у департаменті будівництва Краснодарського краю(Далі також - Департамент).

(У ред. Наказу Департаменту будівництва Краснодарського краю від 28.03.2018 N 54)

2.1. Розробка плану закупівель, здійснення підготовки змін для внесення до плану закупівель, розміщення в єдиній інформаційній системі плану закупівель та внесених до нього змін.

2.2. Розробка плану-графіка, здійснення підготовки змін для внесення у план-графік, розміщення в єдиній інформаційній системі плану-графіка та внесених до нього змін.

2.3. Здійснення підготовки та розміщення в єдиній інформаційній системі сповіщень щодо здійснення закупівель, документації про закупівлю та проектів контрактів, підготовки та направлення запрошень взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) закритими способами.

2.4. Забезпечення здійснення закупівель, зокрема укладання державних контрактів.

2.5. Участь у розгляді справ про оскарження результатів визначення постачальників (підрядників, виконавців) та здійснення підготовки матеріалів для виконання претензійної роботи.

2.6. Організація у разі потреби на стадії планування закупівель консультацій з постачальниками (підрядниками, виконавцями) та участь у таких консультаціях з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення державних потреб.

2.7. Здійснення інших повноважень, передбачених Федеральним законом від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», у тому числі щодо нормування у сфері закупівель та прийняття участі у відомчому контролі.

3. Покласти головного консультанта юридичного відділу К.А. Пенькову персональну відповідальність у межах здійснюваних повноважень.

4. Затвердити положення про контрактного керуючого департаменту згідно з додатком до цього наказу.

5. Визнати таким, що втратив чинність, наказ департаменту будівництва Краснодарського краю від 15.02.2016 N 49 «Про контрактну службу департаменту будівництва Краснодарського краю».

Додаток N 1к Положення про контрактну службу

1. Розробляє план закупівель.

3. Здійснює підготовку змін до внесення до плану закупівель.

4. Організує затвердження плану закупівель.

5. Розміщує в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель (далі — єдина інформаційна система) план закупівель та внесені до нього зміни.

6. Розробляє план-графік.

7. Здійснює обґрунтування закупівель.

8. Здійснює підготовку змін для внесення у план-графік.

9. Організує затвердження плану-графіка.

10. Розміщує в єдиній інформаційній системі план-графік та внесені до нього зміни.

12. Організує громадське обговорення закупівель.

15. Забезпечує здійснення закупівлі у суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій, встановлює вимогу про залучення до виконання контракту субпідрядників, співвиконавців із суб'єктів малого підприємництва, соціально орієнтованих некомерційних організацій.

1. Організує укладання договору за результатами проведення процедури визначення постачальників.

4. Організує узгодження застосування закритих способів визначення постачальників (підрядників, виконавців) у порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади з регулювання контрактної системи у сфері закупівель, відповідно до частини 3 статті 84 Закону про контрактну систему.

5. Забезпечує направлення необхідних документів для укладання контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) за результатами процедур визначення постачальника, що не відбулися, у встановлених Законом про контрактну систему випадках до відповідних органів, визначених пунктом 25 частини 1 статті 93 Закону про контрактну систему.

Судова практика

Наведемо цікавий приклад з судової практики, який відповість на запитання: чи може державна установа закупити послуги контрактного керуючого, не взявши його до штату?

Замовник купував послуги в області 4 державних закупівельта постачання ФДКУ «Адміністрація Севморшляху». Простіше кажучи, проводилася закупівля послуг контрактного управителя. Як було сказано у техзавданні, замовник наділяє спеціаліста виконавця повноваженнями контрактного керуючого шляхом видання відповідного наказу.

Учасник надіслав скаргу на адресу Московського УФАС. Антимонопольний орган відмовив у її задоволенні, не знайшовши у діях замовника порушень вимог Закону про контрактну систему у сфері закупівель. Учасник пішов до суду.

Суд нагадав, що контрактним керуючим та працівником контрактної служби може бути лише працівник замовника. Це підтверджується правовою позицією Мінекономрозвитку у листі від 10.11.2016 № Д28і-2996, а також Мінфіну у листі від 07.11.2017 № 24-01-09/73185. Як випливає з техзавдання надання послуг, виконавець закріплює за замовником не менше одного спеціаліста.

При цьому ні в 44-ФЗ, ні в Бюджетному Кодексі не допускається можливість вчинення дій щодо цільового використаннякоштів кимось крім замовника. Отже, всупереч висновкам антимонопольного органу, контрактним управляючим може лише працівник замовника. Включення до конкурсної документації положень, що не відповідають вимогам статей Закону про контрактну систему, само по собі є дією, що обмежує конкуренцію.

Цікаво, що перші два суди, до яких звертався учасник, підтримали УФАС та відхилили позови. Проте апеляція із ними не погодилася. Суди буквально зрозуміли частину 1 статті 40 Закону №44-ФЗ, з якої випливає необхідність відбору замовником спеціалізованої організації шляхом проведення конкурсу чи аукціону.

У результаті Постановою Арбітражного судуМосковського округу від 25.05.2018 у справі № А40-142271/2017 рішення нижчестоящих судів було скасовано. Рішення Управління Федеральної антимонопольної служби містом Москві було визнано недійсним.

Додаток. ПОЛОЖЕННЯ ПРО КОНТРАКТНИЙ КЕРІВНИК ДЕПАРТАМЕНТУ БУДІВНИЦТВА КРАСНОДАРСЬКОГО КРАЮ

1. Затвердити типові документи щодо створення контрактної служби замовника шляхом затвердження постійного складу працівників згідно з додатком N 1.

3. Затвердити типові документи про контрактного керуючого згідно з додатком N 3.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Тимчасово виконуючий обов'язки керівника управління В. Я. РИЖИХ

Додаток N 1

до наказу

управління з регулювання

контрактної системи у сфері закупівель

Воронезькій області

від 11.04.2014 N 73 о/н

____________ ___________

Воронеж

1. Створити контрактну службу з метою забезпечення планування та здійснення закупівель товарів, робіт, послуг для державних потреб із «дата» року.

2. Призначити керівником контрактної служби «найменування посади та П.І.Б.»

3. Затвердити положення (регламент) про контрактну службу «найменування замовника» (додаток N 1).

4. Затвердити постійний склад контрактної служби без створення окремого структурного підрозділу (додаток N 2).

5. Внести зміни до трудових договорів співробітників, які увійшли до складу контрактної служби шляхом укладання додаткових угод до трудових договорів у зв'язку зі зміною (розширенням) їх трудової функції, у строк до «дати» року.

Відповідальна особа: П.І.Б.

7. Контроль за виконанням цього наказу покласти на та/або ________________________ залишаю за собою.

Керівник П.І.Б.

Додаток N 1к наказу «найменування замовника» від _____________ N _____

ЗАТВЕРДЖУЮ

Керівник

«найменування замовника»

________________________

підпис

«___» __________ 20__ р.

найменування замовника

I. Загальні положення

1.1. Дане Положення про контрактну службу (далі — Положення) встановлює правила організації діяльності контрактної служби «найменування замовника» (далі — Замовник) під час планування та здійснення закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних потреб.

Все, що не передбачено умовами цього Положення, визначається нормами законодавства Російської Федерації, актами уповноваженого органу Воронезької області щодо визначення постачальників (підрядників, виконавців) (далі – уповноважений орган), локальними нормативними актами Замовника. У разі зміни законодавства Російської Федерації, прийняття уповноваженим органом актів, що скасовують або змінюють норми, що регулюються цим Положенням, або зміни локальних нормативних актів Замовника, це Положення діє в частині, що їм не суперечить.

1.3. Контрактна служба у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, цивільним законодавством, бюджетним законодавством Російської Федерації, Федеральним законом від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» (далі - Закон про контрактну систему), іншими нормативними правовими актами, цим Положенням.

Структура та чисельність контрактної служби визначається та затверджується керівником Замовника.

економічний відділ;

бухгалтерія;

юридичний відділ;

інформаційний відділ.

Взаємодія контрактної служби з іншими структурними підрозділами Замовника визначається цим Положенням (додаток N 2 до цього Положення).

1.5. Посадові особи контрактної служби повинні мати вищу освіту або додаткову професійну освіту у сфері закупівель (до 1 січня 2017 року посадовою особою контрактної служби може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту у сфері розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб).

1.6. Посадовими особами контрактної служби не можуть бути фізичні особи, які особисто зацікавлені в результатах визначення постачальників (підрядників, виконавців). У разі виникнення у посадової особи контрактної служби обставин, які можуть призвести до особистої зацікавленості в результатах визначення постачальників (підрядників, виконавців), така особа зобов'язана проінформувати про це керівника Замовника у письмовій формі з метою виключення його зі складу контрактної служби.

1.7. У разі виявлення у складі контрактної служби осіб, зазначених у пункті 1.6 цього Положення, керівник Замовника негайно звільняє зазначених посадових осіб від виконання ними обов'язків та покладає їх на іншу посадову особу, яка відповідає вимогам Закону про контрактну систему та цього Положення.

професіоналізм — залучення кваліфікованих фахівців, які мають теоретичні та практичні знання та навички у сфері закупівель, з метою здійснення своєї діяльності на професійній основі;

відкритість і прозорість — вільний і безоплатний доступ до інформації про дії, що здійснюються контрактною службою, спрямовані на забезпечення державних потреб, у тому числі способи здійснення закупівель та їх результати;

ефективність та результативність - укладання державних контрактів на умовах, що забезпечують найбільш ефективне досягнення заданих результатів забезпечення державних та муніципальних потреб.

планування закупівель (набирає чинності з 01.01.2015);

організація на стадії планування закупівель консультацій з постачальниками (підрядниками, виконавцями) та участь у таких консультаціях з метою визначення стану конкурентного середовища на відповідних ринках товарів, робіт, послуг, визначення найкращих технологій та інших рішень для забезпечення державних та муніципальних потреб (набирає чинності з 01.01.2015);

обґрунтування закупівель (набирає чинності з 01.01.2015);

обґрунтування початкової (максимальної) ціни контракту;

обов'язкове громадське обговорення закупівель;

організаційно-технічне забезпечення діяльності комісій із здійснення закупівель;

залучення експертів, експертних організацій;

підготовка та розміщення в єдиній інформаційній системі у сфері закупівель (далі — єдина інформаційна система) повідомлення про здійснення закупівлі, документацію про закупівлю, проектів контрактів;

підготовка та направлення запрошень взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) закритими способами;

розгляд банківських гарантій та організація здійснення сплати грошових сум за банківською гарантією;

організація укладання договору;

організація приймання поставленого товару, виконаної роботи (її результатів), наданої послуги, а також окремих етапів поставки товару, виконання роботи, надання послуги (далі — окремий етап виконання контракту), передбачених контрактом, включаючи проведення відповідно до Закону про контрактну систему експертизи поставленого товару, результатів виконаної роботи, наданої послуги, а також окремих етапів виконання контракту; забезпечення створення приймальної комісії;

взаємодія з постачальником (підрядником, виконавцем) у разі зміни, розірвання контракту;

організація включення до Реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про постачальника (підрядника, виконавця);

направлення постачальнику (підряднику, виконавцю) вимоги про сплату неустойок (штрафів, пені);

б) розміщує плани закупівель на сайтах Замовника в інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет (за наявності), а також опубліковує у будь-яких друкованих виданнях відповідно до частини 10 статті 17 Закону про контрактну систему;

в) забезпечує підготовку обґрунтування закупівлі для формування плану закупівель;

д) організує затвердження плану закупівель, плану-графіка;

е) визначає та обґрунтовує початкову (максимальну) ціну контракту, ціну контракту, що укладається з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) при формуванні плану-графіка закупівель;

Контрактний керуючий з 44-ФЗ: посадова інструкція, відповідальність, обов'язки

Відповідно до ч.5 ст.38 44-ФЗ контрактний управляючий відповідає у межах здійснюваних ним повноважень. У посадовій інструкції КУ обов'язково повинні бути прописані посадові обов'язки та відповідальність за їх невиконання.

Також КУ несе адміністративну, кримінальну та цивільну відповідальність за правопорушення, скоєні у процесі здійснення своєї діяльності. Контрактні управляючі, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені ст.ст.7.29-7.32 КпАП РФ, ч.7, ч.7.1 ст.19.5 КпАП РФ, ст.19.7.2 КпАП РФ, несуть адміністративну відповідальність як посадові особи.

Особи, винні у порушенні законодавства РФ та інших нормативних правових актів про контрактну систему у сфері закупівель, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну, кримінальну відповідальність відповідно до законодавства РФ (ч.1 ст. 107 44-ФЗ).

Федеральне законодавство містить чимало положень, що регламентують роботу на такій посаді. Основним законом є 44-ФЗ.

Здебільшого відповідно до нього йде робота контрактного управляючого.

Контрактний керуючий по 44-ФЗ – це уповноважена особа, яке відповідає за виконання закупівель, включаючи виконання контракту.

Ця посада з'являється, коли загальна річна величина закупівель замовника не вище 100 млн руб., а також немає контрактної служби.

Положення ч.4 ст.38 44-ФЗ описують, що має робити контрактний управляючий, обов'язки якого перебувають у наступному:

Розробляти план закупівель, готувати зміни для внесення до даний планрозміщувати план в єдиній інформаційній системі, вносити зміни до плану.
Розробляти план-графік, готувати зміни для нього, вносити план-графік до ЄІС, вносити зміни до план-графіка.
Підготовляти та розміщувати в ЄІС повідомлення про виконання закупівель, документів про закупівлю, готувати та надсилати запрошення щодо участі у виборі постачальників закритим способом.
Здійснювати закупівлі та укладати контракти.
Брати участь у розгляді справ щодо оскарження результатів вибору постачальників і готувати матеріал для виконання претензійно-позовної роботи.
Організовувати консультації з постачальниками, якщо цього вимагає нагода, брати участь у таких консультаціях для виявлення конкурентного середовища, виявлення кращих технологій, вирішення питань, що стосуються забезпечення держпотреб. Ця роботамає проводитися на стадії планування закупівель.
Виконувати інші обов'язки, передбачені 44-ФЗ.

Вимоги

Федеральний законне містить конкретних вимог до того, щоб співробітник, який претендує на посаду «контрактний керуючий», підвищував свою кваліфікацію. Проте, згідно зі ст.39 44-ФЗ, до комісії замовника можуть входити лише ті особи, які пройшли професійну підготовку або мають певні навички.

Федеральний закон визначає вимоги до тих співробітників, які хочуть стати контрактними керуючими. По-перше, співробітник повинен мати вищу освіту, а по-друге, документ, що підтверджує наявність додаткової освітиу закупівельній сфері.

Є й таке поняття, як профстандарти з 44-ФЗ. Законом прийнято рішення не використовувати більше у побуті поняття «підвищення кваліфікації». Є профпідготовка та перепідготовка.

Чому не підвищення кваліфікації? Перше поняття спрямоване на оновлення вже існуючих навичок та підвищення професіоналізму в рамках існуючої освіти.

Друге поняття спрямоване на здобуття нової кваліфікації, тобто співробітник буде перевчитися.

Законом було встановлено строки до 1.01.2017 р., щоб усі співробітники, які перебувають на посаді контрактного керуючого, пройшли перенавчання та відповідали заявленим вимогам.

Контрактний керуючий по 44-ФЗ – це працівник, який має такі документи:

посвідчення про підвищення кваліфікації: для тих працівників, хто одержав навчання на семінарах з часом проходження 72-100 годин;
свідоцтво про підвищення кваліфікації: для тих, хто навчався понад 100 годин;
диплом про професійну перепідготовку: для тих, хто навчався понад 1000 годин.

Профстандарти

Спираючись на ч.1 ст.9 44-ФЗ, роботодавці повинні забезпечувати їхню діяльність та діяльність контрактного керуючого на професійній основі. Тому замовник зобов'язаний давати посаду «контрактний керуючий» лише тим співробітникам, які мають необхідні навички та знання, що належать до закупівельної сфери.

Крім цього, такий фахівець має право під час роботи підвищувати рівень професійної підготовки, знання про закупівельну діяльність, навички, що відповідають займаній посаді, а також рівень кваліфікації у сфері держзакупівель.

Співробітник, який вирішив пройти перепідготовку, має пройти навчання на контрактного управителя. Навчання може відбуватися як очно, і заочно. Нині великою популярністю користуються дистанційні курси. Ця форманавчання передбачає безвідривне навчання від роботи. Дані курси складаються з теоретичної та практичної частин.

Контрактний керуючий може бути новим співробітником, співробітником, який переведений на цю посаду наказом, або співробітником, який поєднує цю посаду з основною.

У законодавстві немає будь-яких позначок, що саме має містити посадова контрактного керуючого і що вона взагалі має бути. Тому керівник може самостійно вибрати документ, який регламентуватиме роботу контрактного керуючого, де прописуються обов'язки та права цього співробітника.

Можна вказати посадові зобов'язання у трудовому договоріабо в додатку до нього, але в такому випадку складені вони повинні бути згідно з профстандартами контрактного керуючого.

Іноді даний варіантне дуже зручний реалізації, тому керівництво організації може скласти документ не безпосередньо для співробітника, але в посаду загалом. Конкретного зразка, як має виглядати посадова інструкція контрактного керуючого, немає. Тому кожна організація, де є подібна посада, може створити свою уніфіковану форму.

Є один нюанс, який має бути врахований і про це повинні повідомити співробітника, який передбачає зайняти обумовлену посаду.

Інструкція контрактного керуючого по 44-ФЗ повинна містити відомості про те, що даний співробітник несе відповідальність перед законом і може бути оштрафований або понести адміністративне покарання за невиконання своїх обов'язків або за зловживання своїми повноваженнями.

Відповідальність

З огляду на положення ч.5 ст.38 44-ФЗ, відповідальність контрактного керівника перебуває у межах обов'язків, що він виконує. В інструкції мають бути чітко описані обов'язки працівника, який перебуває на даній посаді та відповідальність, яку він несе за невиконання зазначених обов'язків.

Співробітник несе відповідальність згідно з ТК РФ за невиконання або зневагу своїми посадовими обов'язками, передбачені інструкцією, а також за заподіяння матеріальної шкоди роботодавцю.

Законодавчо встановлено, що контрактні керуючі можуть нести індивідуальну відповідальність за дотримання вимог, встановлених законом про контрактну систему у сфері закупівель. Особи, що порушують розпорядження закону та нормативних актів, можуть понести покарання, аж до кримінального.

Штрафні санкції

Як мовилося раніше вище, контрактний управляючий по 44-ФЗ, посадова інструкція якого передбачає наявність відповідальності, повинен уважно ставитися до своєї роботи. До штрафних санкцій за невиконання або зловживання своїми обов'язками належать:

Адміністративне покарання. Розміри штрафів визначено КоАП РФ.
Дисциплінарне стягнення.
Кримінальне покарання.

Призначення

При призначенні контрактного керуючого замовник повинен дотримуватись наступного алгоритму:

вводиться нова посадау поточний штатний розклад організації;
складається посадова інструкція контрактного управителя;
видається наказ про призначення контрактного керівника цієї організації.

В даний час створюється дуже багато програм, які спрямовані на допомогу у прийнятті управлінських рішень. Автоматизація у сфері держзакупівель стає дедалі популярнішою.

Спеціальні програми виконують моніторинг, складають плани-графіки, повідомляють постачальників та виконують ще багато корисних дій. Але ще не скоро машини витіснять людську працю. Навіть незважаючи на те, що програма виконує більшість роботи, співробітник повинен перевіряти ще раз всю інформацію. Проте автоматизація істотно скорочує час роботи і трудовитрати.

Згідно з неодноразово згаданим 44-ФЗ, визначальним моментом при створенні контрактної служби є сукупний річний обсяг держзакупівель відповідно до плану-графіка.

7. Контрактний керуючий: навчання та профстандарт

Відповідно до ч.1 ст.9 44-ФЗ контрактна система у сфері закупівель передбачає здійснення діяльності Замовника, спеціалізованої організації та контрольного органу у сфері закупівель на професійній основі із залученням кваліфікованих фахівців, які мають теоретичні знання та навички у сфері закупівель.

Як я вже й говорив раніше, до 1 січня 2017 року контрактним керуючим може бути особа, яка має професійну освіту або додаткову професійну освіту у сфері розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб (ч.23 ст.112 44-ФЗ).

Наказом Міносвіти Росії від 01.07.2013 р. № 499 «Про затвердження Порядку організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами» встановлено, що мінімально допустимий термін освоєння програм підвищення кваліфікації не може бути меншим за 16 годин, а термін освоєння програм професійної перепідготовки – меншим 250 годин.

Професійне навчання контрактних керуючих здійснюється у профільній установі освіти (вища та середня спеціальна). Навчання може проходити як в очній формі, так і в заочній. Курси підвищення кваліфікації можна пройти там. Як правило, такі програми включають як теоретичні, так і практичні заняття.

В даний час великої популярності набувають дистанційні курси підвищення кваліфікації. У сучасних умовах, коли співробітник не має змоги відірватися від роботи, дистанційні курси є найоптимальнішим рішенням. Від людини потрібно наявність вільного часу, комп'ютер та доступ до Інтернету.

З 1 липня 2016 діють положення статті 195.3 Трудового кодексу РФ про порядок застосування роботодавцями професійних стандартів. Наказом Мінпраці Росії від 10.09.2015 р. № 625н затверджено професійний стандарт "Спеціаліст у сфері закупівель". А наказом Мінпраці Росії від 10.09.2015 р. № 626н затверджено професійний стандарт "Експерт у сфері закупівель".

Крім цього встановлено зв'язок даних стандартів з ЕКС (Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, фахівців та інших службовців) та ОКПДТР (Загальноросійський класифікатор професій робітників, посад службовців та тарифних розрядів).

Фахівець із закупівель;
Провідний фахівець;
Працівник контрактної служби;
Контрактний керуючий;
Консультант із закупівель;
заступник керівника підрозділу;
Керівник підрозділу;
Керівник контрактної служби;
Радник;
Керівник.

Консультант із закупівель;
Старший спеціаліст із закупівель;
Експерт із закупівель;
заступник керівника/директора (управління, департаменту, організації);
Керівник/директор (управління, департаменту, організації);
Контрактний керуючий;
Керівник контрактної служби.

Відповідно до професійних стандартів фахівець у сфері закупівель повинен мати:

Середня професійна освіта;
Додаткова професійна освіта – програми підвищення кваліфікації та програми професійної перепідготовки у сфері закупівель;

А експерт повинен мати:

Вища освіта – спеціаліст, магістратура;
Додаткова професійна освіта – програми підвищення кваліфікації/або програми професійної перепідготовки у сфері закупівель.

Для другої групи посад (тобто “Експерт у сфері закупівель”) обов'язковою є не лише наявність відповідної освіти, а й досвіду роботи – не менше 5-ти років у сфері закупівель, у тому числі на керівних посадах не менше 3-х років.

Основні поняття

Спеціальна служба в ході своєї діяльності здійснює повний цикл держзакупівлі, починаючи від її планування, проведення закупівельних процедур та закінчуючи прийманням товару, роботи чи послуги, оплатою за контрактом, а у разі потреби – проведенням претензійної роботи з контрагентом.

Контрактний керуючий по 44-ФЗ – це посадова особа замовника, яка відповідає за здійснення однієї або кількох держзакупівель, включаючи виконання кожного контракту.

ВАЖЛИВО! Контрактний керуючий з 1 січня 2017 року повинен мати вищу освіту чи додаткову професійну освіту у сфері закупівель. Раніше достатньо було професійної чи додаткової професійної освіти. Таким чином, законодавець посилив вимоги до професійного рівня працівника, відповідального за закупівлю в організації.

Рішення про вибір між цими двома варіантами приймається замовником на підставі даних про сукупний річний обсяг закупівель (далі СДОЗ). Якщо не перевищує ста мільйонів рублів, то замовник призначає контрактного управляючого. Якщо перевищує, то в організації створюється спеціальна служба на підставі типового положення, затвердженого наказом Мінекономрозвитку № 631 від 29.10.2013.

Посадові обов'язкимають бути закріплені в інструкції. Замовник має право для зручності розробити та затвердити положення про таку посаду і в ньому детальніше вказати функції та повноваження.

ВАЖЛИВО! Контрактним керуючим має бути лише штатний співробітник організації (лист Мінекономрозвитку від 10.11.2016 № Д28і-2996).

Завдання контрактного керуючого

Основна функція контрактного управляючого у тому, щоб проводити закупівлі потреб підприємства у повному циклі, починаючи з підбору постачальника товару чи виконавця робіт до аналізу проведеного заходу.

Таким чином, за своєю суттю його обов'язки включають елементи стратегічного управління, прийняття найважливіших рішень, прорахунок наслідків. По суті, вся відповідальність за закупівлі, включаючи використання фінансових коштів, лежить цьому співробітнику.

Саме тому, для того, щоб знизити навантаження на контрактного керуючого, керівництво деяких підприємств уповноважує його діяти у зв'язку з юристом компанії, який здійснює правову підтримку угод, що проводяться в рамках закупівельної діяльності. Це дозволяє знизити всілякі ризики, мінімізувати штрафи та інші санкції з боку контролюючих органів. .

Грамотний контрактний управляючий може вивести підприємство якісно більше високий рівеньрозвитку, значною мірою сприятиме підвищенню продуктивності праці та конкурентоспроможності організації.

Як оформити розпорядження (за законом 44-ФЗ)

Одним наказом можна призначити одного або кілька керівників, слід покласти обов'язки на кожного, визначити сферу їхнього обов'язку, а також скоординувати процес їхньої взаємодії.

Типовий бланк наказу законодавство не встановлює, рекомендується скласти довільну письмову форму, оформлену на папері та засвідчену підписом керівника замовника. У розпорядження рекомендується включити такі дані:

загальні стандартні реквізити - відомості про компанію замовника, найменування документа, його номер, місце та дату оформлення;
Заголовок;
причина видання наказу - забезпечення положень ч.2 ст.38 Федерального закону 44-ФЗ;
ПІБ та посада тієї особи, яка призначається контрактним керуючим для здійснення закупівлі (закупівель) у період (тимчасовий відрізок);
момент набрання чинності;
термін дії розпорядження;
підпис керівника та контрактного керуючого (перший затверджує документ, другий з ним знайомиться).

За наявності друку її слід поставити на підпис керівника.

Зразок наказу про призначення контрактного управителя -

Спеціальна служба в ході своєї діяльності здійснює повний цикл держзакупівлі, починаючи від її планування, проведення закупівельних процедур та закінчуючи прийманням товару, роботи чи послуги, оплатою за контрактом, а у разі потреби — проведенням претензійної роботи з контрагентом.

Контрактний керуючий з 1 січня 2017 року повинен мати вищу освіту або додаткову професійну освіту у сфері закупівель. Раніше достатньо було професійної чи додаткової професійної освіти. Цією вимогою законодавець посилив вимоги до професійного рівня працівника, відповідального за закупівлю в організації.

Рішення про вибір між цими двома варіантами приймається замовником на підставі даних про сукупний річний обсяг закупівель (далі СДОЗ). Якщо вона не перевищує ста мільйонів рублів, то замовник призначає КУ. Якщо перевищує, то в організації створюється спеціальна служба на підставі типового положення, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 29.10.2013 № 631. Бюджетна установа має право призначити відповідальною за держзакупівлі більше ніж одного співробітника та покласти на кожного з них певні функції та повноваження. Повинні дотримуватися вимог трудового законодавства РФ (лист Мінекономрозвитку від 30.09.2014 № Д28і-1889).

Посадові обов'язки закріплюються в інструкції. Замовник має право для зручності розробити та затвердити положення про таку посаду і в ньому детальніше вказати функції та повноваження.

У листі Мінекономрозвитку від 10.11.2016 № Д28і-2996 уточнюється, хто може бути призначений контрактним керуючим за 44-ФЗ — лише штатний співробітник організації. Взяти на це посаду аутсорсера не можна!

Регламентуючі документи

У роботі посадова особа, яка відповідає за здійснення закупівель, керується такими нормативними документами:

Конституція РФ;
Федеральний закон №44-ФЗ;
цивільне та бюджетне законодавство;
нормативно-правові акти, що регламентують сферу держзакупівель у Росії;
посадова інструкція чи положення про керуючого.

Наказ про призначення

Щоб призначити відповідального за держзакупівлі, потрібно видати наказ. Закон не встановлює жодних вимог до цього документу, уніфікована формане розроблена, тому складають їх у вільній формі на бланку організації.

У наказі слід послатись на статтю 38 Закону 44-ФЗ, перерахувати одного чи кількох співробітників, які призначаються на таку посаду. Одночасно можна затвердити і інструкцію до неї, яка визначає робочі обов'язки.

Посадові обов'язки

Посадові обов'язки контрактного керуючого по 44 ФЗ бюджетній установіполягають у наступному:

здійснення планування закупівель (дослідження ринку необхідних товарів, робіт чи послуг, розробка плану закупівель, плану-графіка, внесення до них змін);
проведення (створення та розміщення в Єдиній інформаційній системі сповіщень, документації про закупівлю, проекту контракту та направлення запрошень взяти участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців) закритими способами);
укладання договору, його розірвання та внесення до нього змін;
контроль за виконанням контракту, у тому числі залучення експертів чи експертних організацій;
контроль за строками та порядком оплати за контрактом;
участь в претензійної роботиз контрагентами (у разі потреби);
інші функції та повноваження, у рамках здійснення держзакупівель.

Приклад посадової інструкції

При призначенні контрактного управителя посадові обов'язки закріплюють з допомогою посадової інструкції.

Наказ про призначення контрактного управителя — один із документів, видання якого покладає на працівника обов'язки у сфері закупівель, передбачені законом «Про контрактну систему…» від 05.04.2013 № 44-ФЗ. У запропонованому матеріалі ми розповімо, коли видається такий наказ і які відомості він містить.

Коли видається наказ про призначення контрактного управителя чи покладання його обов'язків згідно із законом № 44-ФЗ

Обсяг закупівель за наступний рік не перевищує 100 млн. руб.
В організації немає чинної контрактної служби. Така служба може існувати і в організації з невеликим обсягом закупівель, наприклад вона може бути створена раніше і продовжувати працювати, якщо обсяг закупівель знизився. За наявності служби контрактний керуючий не потрібний.

Посаду контрактного керуючого не внесено до Єдиних кваліфікаційних довідників посад та професій. Тому державним та муніципальним установам буває важко прийняти працівника на цю посаду. У зв'язку з цим склалася практика прийому співробітника з відповідними посадовими обов'язками на місце економіста або бухгалтера як максимально близьке до посади. Однак існує 2 профстандарти: «Спеціаліст у сфері закупівель» та «Експерт у сфері закупівель», які також можуть бути використані.

Зміст наказу призначення контрактного управляючого

Завантажити форму наказу

Назва документу;
дата видання та реєстраційний номер;
формулювання про призначення або покладання обов'язків, якщо йдеться про призначення управителя для конкретної закупівлі або кількох контрактів, можна вказати це окремо;
дата вступу на посаду;
підпис керівника та працівника.

Зовсім необов'язково вносити до наказу всі обов'язки працівника. З ними працівник ознайомиться у посадовій інструкції, а також вони перераховані у п. 3 ст. 38 розглянутого закону. ви можете завантажити на нашому сайті.

Посадові обов'язки контрактного управителя

розробити та розмістити план-графік та план закупівель у Єдиній інформаційній системі (далі — ЄІС), за необхідності внести до них зміни;
підготувати та розмістити повідомлення про здійснення закупівель в ЄІС, документацію про закупівлю та контракти, запрошення учасникам закритих способів закупівлі;
брати участь у процесі розгляду скарг учасників закупівлі, допомагати у підготовці матеріалів для претензій та позовів;
за необхідності визначення оптимальних рішень та технологій для забезпечення потреби замовника провести консультації з учасниками закупівлі, взяти безпосередню участь у закупівлі.
здійснити закупівлю та укласти контракт із боку замовника.

П. 7 год. 4. ст. 38 закону № 44-ФЗ допускає покладання на контактного керівника інших обов'язків, крім основних. Наприклад, складання контракту та юридичний супровід закупівлі. Тут варто відзначити невелику різницю між контрактною службою та керуючим. Так, закон стверджує, що контрактна служба працює відповідно до регламенту, розробленого в організації на базі типового додатку. Для контрактного управителя такого документа не передбачено, тому він керується посадовою інструкцією.