2. Некомерційні організації можуть створюватися задля досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей, з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культурита спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян та організацій, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ.
2.1. Соціально орієнтованими некомерційними організаціями визнаються некомерційні організації, створені у передбачених цим Федеральним законом формах (крім державних корпорацій, державних підприємств, громадських об'єднань, які є політичними партіями) і здійснюють діяльність, спрямовану на вирішення соціальних проблем, розвиток громадянського суспільства Російської Федерації, а також види діяльності, передбачені статтею 31.1
2.2. Під некомерційною організацією - виконавцем суспільно корисних послуг розуміється соціально-орієнтована некомерційна організація, яка протягом одного року і більше надає суспільно корисні послуги належної якості, не є некомерційною організацією, що виконує функції іноземного агента, і не має заборгованостей з податків і зборів, іншим передбаченим законодавством України обов'язковим платежам.
3. Некомерційні організації можуть створюватися у формі громадських чи релігійних організацій (об'єднань), громад корінних нечисленних народів Російської Федерації, козацьких товариств, некомерційних партнерств, установ, автономних некомерційних організацій, соціальних, благодійних та інших фондів, асоціацій та спілок, а також інших формах, передбачених федеральними законами.
(Див. текст у попередній редакції)
4. Під іноземною некомерційною неурядовою організацією в цьому Федеральному законі розуміється організація, що не має вилучення прибутку як основну мету своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками, створена за межами території Російської Федерації відповідно до законодавства іноземної держави, засновниками (учасниками) якої є державні органи.
5. Іноземна некомерційна неурядова організація здійснює свою діяльність біля Російської Федерації через свої структурні підрозділи - відділення, філії і представництва.
Структурний підрозділ - відділення іноземної некомерційної неурядової організації визнається формою некомерційної організації та підлягає державній реєстрації у порядку, передбаченому статтею 13.1 цього Федерального закону.
Структурні підрозділи - філії та представництва іноземних некомерційних неурядових організацій набувають правоздатності на території Російської Федерації з дня внесення до реєстру філій та представництв міжнародних організаційта іноземних некомерційних неурядових організацій відомостей про відповідне структурному підрозділіу порядку, передбаченому статтею 13.2 цього Федерального закону.
КонсультантПлюс: Примітка.
П. 6 ст. 2 не поширюється на релігійні організації, об'єднання роботодавців, ТПП, держкорпорації, держкомпанії, а також на створені ними НКО, державні та муніципальні установи, міжнародні фонди
6. Під некомерційною організацією, що виконує функції іноземного агента, у цьому Федеральному законі розуміється російська некомерційна організація, яка отримує грошові коштита інше майно від іноземних держав, їх державних органів, міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян, осіб без громадянства або уповноважених ними осіб та (або) від російських юридичних осіб, які отримують кошти та інше майно від зазначених джерел (за винятком відкритих акціонерних товариствз державною участюта їх дочірніх товариств) (далі - іноземні джерела), і яка бере участь, у тому числі в інтересах іноземних джерел, політичної діяльності, що здійснюється на території Російської Федерації.
Некомерційна організація, крім політичної партії, визнається що у політичної діяльності, здійснюваної біля Російської Федерації, якщо незалежно від цілей і завдань, зазначених у її установчих документах, вона здійснює діяльність у сфері державного будівництва, захисту основ конституційного ладу Російської Федерації, федеративного устрою Російської Федерації, захисту суверенітету та забезпечення територіальної цілісності Російської Федерації, забезпечення законності, правопорядку, державної та громадської безпеки, оборони країни, зовнішньої політики, соціально-економічного та національного розвитку Російської Федерації, розвитку політичної системи, діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, законодавчого регулювання права і свободи людини і громадянина з метою впливу вироблення і реалізацію державної політики, формування державних органів, органів місцевого самоврядування, на їх вирішення та дії.
Зазначена діяльність здійснюється у таких формах:
участь у організації та проведенні публічних заходів у формі зборів, мітингів, демонстрацій, ходів чи пікетувань або у різних поєднаннях цих форм, організації та проведення публічних дебатів, дискусій, виступів;
Зміни та поправки
Глава I. Загальні засади
Стаття 1. Предмет регулювання та сфера дії цього Федерального закону
1. Цей Федеральний закон визначає правове становище, порядок створення, діяльності, реорганізації та ліквідації некомерційних організацій як юридичних осіб, формування та використання майна некомерційних організацій, права та обов'язки їх засновників (учасників), основи управління некомерційними організаціями та можливі форми їх підтримки органами державної владита органами місцевого самоврядування.
2. Цей Федеральний закон застосовується по відношенню до всіх некомерційних організацій, створених або створюваних на території Російської Федерації, остільки, оскільки інше не встановлено цим Законом та іншими федеральними законами.
3. Цей Федеральний закон не поширюється на споживчі кооперативи. Діяльність споживчих кооперативів регулюється нормами Цивільного кодексу України, законами про споживчих кооперативів, іншими законами та правовими актами.
Стаття 2. Некомерційна організація
1. Некомерційною організацією є організація, яка не має отримання прибутку як основну мету своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками.
2. Некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури та спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян та організацій, вирішення суперечок та конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ.
3. Некомерційні організації можуть створюватися у формі громадських чи релігійних організацій (об'єднань), некомерційних партнерств, установ, автономних некомерційних організацій, соціальних, благодійних та інших фондів, асоціацій та спілок, соціальній та інших формах, передбачених федеральними законами.
Стаття 3. Правове становище некомерційної організації
1. Некомерційна організація вважається створеною як юридична особа з моменту її державної реєстрації встановленому закономпорядку, що має у власності або в оперативному управлінні відокремлене майно, відповідає (за винятком установ) за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати та здійснювати майнові та немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді.
Некомерційна організація повинна мати самостійний баланс чи кошторис.
2. Некомерційна організація створюється без обмеження терміну діяльності, якщо інше не встановлено установчими документами некомерційної організації.
3. Некомерційна організація має право в установленому порядку відкривати рахунки в банках біля Російської Федерації і поза її территории.
4. Некомерційна організація має печатку з повним найменуваннямцієї некомерційної організації російською.
Некомерційна організація має право мати штампи та бланки зі своїм найменуванням, а також зареєстровану в установленому порядку емблему.
Стаття 4. Найменування та місце знаходження некомерційної організації
1. Некомерційна організація має найменування, що містить вказівку на її організаційно-правову форму та характер діяльності.
Некомерційна організація, найменування якої зареєстровано у порядку, має виняткове право його використання.
2. Місце знаходження некомерційної організації визначається місцем її державної реєстрації, якщо відповідно до закону установчих документів некомерційної організації не встановлено інше.
3. Найменування та місце знаходження некомерційної організації вказуються у її установчих документах.
Стаття 5. Філії та представництва некомерційної організації
1. Некомерційна організація може створювати філії та відкривати представництва на території Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації.
2. Філією некомерційної організації є її відокремлений підрозділ, розташоване поза місцем знаходження некомерційної організації та здійснює всі її функції чи частину їх, зокрема функції представництва.
3. Представництвом некомерційної організації є відокремлений підрозділ, який розташований поза місцем знаходження некомерційної організації, представляє інтереси некомерційної організації та здійснює їх захист.
4. Філія і представництво некомерційної організації є юридичними особами, наділяються майном створила їх некомерційної організації та діють виходячи з затвердженого нею становища. Майно філії або представництва враховується на окремому балансі і на балансі некомерційної організації, що їх створила.
Керівники філії та представництва призначаються некомерційною організацією та діють на підставі довіреності, виданої некомерційною організацією.
5. Філія і представництво здійснюють діяльність від імені некомерційної організації, що їх створила. Відповідальність за діяльність своїх філій і представництв несе некомерційна організація, що створила їх.
Розділ II. Форми некомерційних організацій
Стаття 6. Суспільні та релігійні організації (об'єднання)
1. Громадськими та релігійними організаціями (об'єднаннями) визнаються добровільні об'єднання громадян, які в установленому законом порядку об'єдналися на основі спільності їх інтересів для задоволення духовних чи інших нематеріальних потреб.
Громадські та релігійні організації (об'єднання) мають право здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, задля досягнення яких вони створені.
2. Учасники (члени) громадських та релігійних організацій (об'єднань) не зберігають прав на передане ними цим організаціям у власність майно, у тому числі на членські внески. Учасники (члени) громадських та релігійних організацій (об'єднань) не відповідають за зобов'язаннями зазначених організацій (об'єднань), а зазначені організації (об'єднання) не відповідають за зобов'язаннями своїх членів.
3. Особливості правового становища громадських та релігійних організацій (об'єднань) визначаються іншими федеральними законами.
4. Організації, які мають релігійні цілі, можуть створюватися й інших формах, передбачених законом.
Стаття 7. Фонди
1. Для цілей цього Федерального закону фондом визнається не має членства некомерційна організація, заснована громадянами та (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків і яка переслідує соціальні, благодійні, культурні, освітні чи інші суспільно корисні цілі.
Майно, передане фонду його засновниками (засновником) є власністю фонду. Засновники не відповідають за зобов'язаннями створеного ними фонду, а фонд не відповідає за зобов'язаннями своїх засновників.
2. Фонд використовує майно з метою, визначених статутом фонду. Фонд має право займатися підприємницькою діяльністю, що відповідає цим цілям і необхідною для досягнення суспільно корисних цілей, заради яких фонд створено. Для здійснення підприємницької діяльності фонди мають право створювати господарські товариства або брати участь у них.
Фонд має щорічно публікувати звіти про використання свого майна.
3. Опікунська рада фонду є органом фонду та здійснює нагляд за діяльністю фонду, прийняттям іншими органами фонду рішень та забезпеченням їх виконання, використанням коштів фонду, дотриманням фонду законодавства.
Опікунська рада фонду здійснює свою діяльність на громадських засадах.
Порядок формування та діяльності опікунської ради фонду визначається статутом фонду, затвердженим його засновниками.
Стаття 8. Некомерційні партнерства
1. Некомерційним партнерством визнається заснована на членстві некомерційна організація, заснована громадянами та (або) юридичними особами для сприяння її членам у здійсненні діяльності, спрямованої на досягнення цілей, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону.
Майно, передане некомерційному партнерству його членами, є власністю партнерства. Члени некомерційного партнерстване відповідають за його зобов'язаннями, а некомерційне партнерство не відповідає за зобов'язаннями своїх членів.
2. Некомерційне партнерство має право здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, задля досягнення яких воно створено.
3. Члени некомерційного партнерства мають право:
брати участь в управлінні справами некомерційного партнерства;
отримувати інформацію про діяльність некомерційного партнерства у встановленому установчими документами порядку;
на власний розсуд виходити з некомерційного партнерства;
якщо інше не встановлено федеральним законом або установчими документами некомерційного партнерства, одержувати при виході з некомерційного партнерства частину його майна або вартість цього майна в межах вартості майна, переданого членами некомерційного партнерства у його власність, крім членських внесків, у порядку, передбаченому установчими документами некомерційного партнерства;
отримувати у разі ліквідації некомерційного партнерства частину його майна, що залишилося після розрахунків із кредиторами, або вартість цього майна в межах вартості майна, переданого членами некомерційного партнерства у його власність, якщо інше не передбачено федеральним законом чи установчими документами некомерційного партнерства.
4. Член некомерційного партнерства може бути виключений з нього за рішенням членів, що залишаються, у випадках і в порядку, передбачених установчими документами некомерційного партнерства.
Член некомерційного партнерства, виключений із нього, має право на отримання частини майна некомерційного партнерства або вартості цього майна відповідно до абзацу п'ятого пункту 3 цієї статті.
5. Члени некомерційного партнерства можуть мати інші права, передбачені його установчими документами і не суперечать законодавству.
Стаття 9. Установи
1. Установою визнається некомерційна організація, створена власником реалізації управлінських, соціально-культурних чи інших функцій некомерційного характеру і фінансована повністю чи частково цим власником.
Майно установи закріплюється його на праві оперативного управління відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації.
Права установи на закріплене його майно визначаються відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації.
2. Установа відповідає за своїми зобов'язаннями в його розпорядженні грошима. За їх недостатності субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями установи несе її власник.
3. Особливості правового становища окремих видівдержавних та інших установ визначаються законом та іншими правовими актами.
Стаття 10. Автономна некомерційна організація
1. Автономною некомерційною організацією визнається не має членства некомерційна організація, заснована громадянами та (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків з метою надання послуг у галузі освіти, охорони здоров'я, культури, науки, права, фізичної культури та спорту та інших послуг.
Майно, передане автономної некомерційної організації її засновниками (засновником) є власністю автономної некомерційної організації. Засновники автономної некомерційної організації зберігають прав на майно, передане ними у власність цієї організації.
Засновники не відповідають за зобов'язаннями створеної ними автономної некомерційної організації, а вона відповідає за зобов'язаннями своїх засновників.
2. Автономна некомерційна організація має право здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, задля досягнення яких створено зазначену організацію.
3. Нагляд за діяльністю автономної некомерційної організації здійснюють її засновники у порядку, передбаченому її установчими документами.
4. Засновники автономної некомерційної організації можуть користуватися її послугами лише на рівних умовахз іншими особами.
Стаття 11. Об'єднання юридичних осіб (асоціації та спілки)
1. Комерційні організації з метою координації їх підприємницької діяльності, а також подання та захисту спільних майнових інтересів можуть за договором між собою створювати об'єднання у формі асоціацій чи спілок, які є некомерційними організаціями.
Якщо за рішенням учасників на асоціацію (союз) покладається ведення підприємницької діяльності, така асоціація (союз) перетворюється на господарське товариство або товариство у порядку, передбаченому Цивільним кодексом Російської Федерації, або може створити для здійснення підприємницької діяльності господарське товариство або брати участь у такому товаристві.
2. Некомерційні організації можуть добровільно об'єднуватися в асоціації (союзи) некомерційних організацій.
Асоціація (союз) некомерційних організацій є некомерційною організацією.
3. Члени асоціації (союзу) зберігають свою самостійність та права юридичної особи.
4. Асоціація (союз) не відповідає за зобов'язаннями своїх членів. Члени асоціації (союзу) несуть субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями цієї асоціації (союзу) у розмірі та у порядку, передбачених її установчими документами.
5. Найменування асоціації (союзу) має містити вказівку на основний предмет діяльності членів цієї асоціації (союзу) із включенням слів "асоціація" або "союз".
Стаття 12. Права та обов'язки членів асоціацій та спілок
1. Члени асоціації (союзу) мають право безоплатно користуватися її послугами.
2. Член асоціації (союзу) має право на свій розсуд вийти з асоціації (союзу) після закінчення фінансового року. У цьому випадку член асоціації (союзу) несе субсидіарну відповідальність за її зобов'язаннями пропорційно до свого внеску протягом двох років з моменту виходу.
Член асоціації (союзу) може бути виключений з неї за рішенням членів, що залишаються, у випадках і в порядку, які встановлені установчими документами асоціації (союзу). Щодо відповідальності виключеного члена асоціації (союзу) застосовуються правила, які стосуються виходу з асоціації (союзу).
3. За згодою членів асоціації (союзу) до неї може увійти новий член. Вступ до асоціації (союзу) нового члена може бути зумовлений його субсидіарною відповідальністю за зобов'язаннями асоціації (союзу), що виникли до його вступу.
Розділ III. Створення, реорганізація та ліквідація некомерційної організації
Стаття 13. Створення некомерційної організації
1. Некомерційна організація може бути створена внаслідок її заснування, а також внаслідок реорганізації існуючої некомерційної організації.
2. Створення некомерційної організації внаслідок її заснування здійснюється за рішенням засновників (засновників).
Стаття 14. Установчі документи некомерційної організації
1. Установчими документами некомерційних організацій є:
Статут, затверджений засновниками (учасниками), для громадської чи релігійної організації (об'єднання), фонду, некомерційного партнерства та автономної некомерційної організації;
установчий договір, укладений їх членами, та статут, затверджений ними, для асоціації чи спілки;
рішення власника про створення установи та статут, затверджений власником, для установи.
Засновники (учасники) некомерційних партнерств, і навіть автономних некомерційних організацій вправі укласти установчий договір.
У випадках, передбачених законом, некомерційна організація може діяти на підставі загального становищапро організації цього виду.
2. Вимоги установчих документів некомерційної організації є обов'язковими для виконання самою некомерційною організацією, її засновниками (учасниками).
3. В установчих документах некомерційної організації повинні визначатися найменування некомерційної організації, що містить вказівку на характер її діяльності та організаційно-правову форму, місце знаходження некомерційної організації, порядок управління діяльністю, предмет та мету діяльності, відомості про філії та представництва, права та обов'язки членів, умови та порядок прийому до членів некомерційної організації та виходу з неї (у разі, якщо некомерційна організація має членство), джерела формування майна некомерційної організації, порядок внесення змін до установчих документів некомерційної організації, порядок використання майна у разі ліквідації некомерційної організації та інші положення, передбачені цим Федеральним законом та іншими федеральними законами.
У установчому договорізасновники зобов'язуються створити некомерційну організацію, визначають порядок спільної діяльностіщодо створення некомерційної організації, умови передачі їй свого майна та участі у її діяльності, умови та порядок виходу засновників (учасників) з її складу.
Статут фонду також має містити назву фонду, що включає слово "фонд", відомості про мету фонду; вказівки про органи фонду, у тому числі про опікунську раду, та про порядок їх формування, про порядок призначення посадових осібфонду та їх звільнення, про місце знаходження фонду, про долю майна фонду у разі його ліквідації.
Установчі документи асоціації (союзу), некомерційного партнерства також повинні містити умови про склад та компетенцію їх органів управління, порядок прийняття ними рішень, у тому числі з питань, рішення з яких приймаються одноголосно або кваліфікованою більшістю голосів, та про порядок розподілу майна, що залишається після ліквідації асоціації (союзу), некомерційного партнерства.
Установчі документи некомерційної організації можуть містити й інші положення, що не суперечать законодавству.
4. Зміни до статуту некомерційної організації вносяться за рішенням її вищого органу управління, за винятком статуту фонду, який може бути змінений органами фонду, якщо статутом фонду передбачено можливість зміни цього статуту у такому порядку.
Якщо збереження статуту фонду в незмінному вигляді тягне за собою наслідки, які неможливо передбачати під час заснування фонду, а можливість зміни його статуту не передбачена або статут не змінюється уповноваженими особами, право внесення змін відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації належить суду за заявою органів фонду чи органу, уповноваженого здійснювати нагляд за діяльністю фонду.
Стаття 15. Засновники некомерційної організації
1. Засновниками некомерційної організації залежно від її організаційно-правових форм можуть виступати громадяни та (або) юридичні особи.
2. Кількість засновників некомерційної організації не обмежена, якщо інше встановлено федеральним законом.
Некомерційна організація може бути заснована однією особою, за винятком випадків заснування некомерційних партнерств, асоціацій (спілок) та інших випадків, передбачених федеральним законом.
Стаття 16. Реорганізація некомерційної організації
1. Некомерційна організація може бути реорганізована у порядку, передбаченому Цивільним кодексом Російської Федерації, цим Федеральним законом та іншими федеральними законами.
2. Реорганізація некомерційної організації може бути здійснена у формі злиття, приєднання, поділу, виділення та перетворення.
3. Некомерційна організація вважається реорганізованою, крім випадків реорганізації у вигляді приєднання, з державної реєстрації речових новоствореної організації (організацій).
При реорганізації некомерційної організації у формі приєднання до неї іншої організації перша з них вважається реорганізованою з моменту внесення до єдиної організації державний реєстрюридичних записи про припинення діяльності приєднаної організації.
4. Державна реєстрація новоствореної внаслідок реорганізації організації (організацій) та внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про припинення діяльності реорганізованої організації (організацій) здійснюються у порядку, встановленому законом про державну реєстрацію юридичних осіб.
Стаття 17. Перетворення некомерційної організації
1. Некомерційне партнерство має право перетворитися на громадську чи релігійну організацію (об'єднання), фонд чи автономну некомерційну організацію.
2. Установа може бути перетворена на фонд, автономну некомерційну організацію, господарське товариство. Перетворення державних чи муніципальних установ на некомерційні організації інших форм чи господарське суспільство допускається у випадках і в порядку, встановлених законом.
3. Автономна некомерційна організація вправі перетворитися на громадську чи релігійну організацію (об'єднання) чи фонд.
4. Асоціація чи спілка вправі перетворитися на фонд, автономну некомерційну організацію, господарське товариство чи товариство.
5. Рішення про перетворення некомерційного партнерства приймається засновниками одноголосно, асоціації (союзу) – усіма членами, які уклали договір про її створення.
Рішення про перетворення установи приймається її власником.
Рішення про перетворення автономної некомерційної організації приймається її вищим органом управління відповідно до цього Федерального закону у порядку, передбаченому статутом автономної некомерційної організації.
6. При перетворенні некомерційної організації до новоствореної організації переходять права та обов'язки реорганізованої некомерційної організації відповідно до передатного акта.
Стаття 18. Ліквідація некомерційної організації
1. Некомерційна організація може бути ліквідована на підставі та в порядку, передбачених Цивільним кодексом Російської Федерації, цим Федеральним законом та іншими федеральними законами.
2. Рішення про ліквідацію фонду може ухвалити лише суд за заявою заінтересованих осіб.
Фонд може бути ліквідований:
Якщо майна фонду недостатньо реалізації його цілей і можливість отримання необхідного майна нереальна;
якщо цілі фонду не можуть бути досягнуті, а необхідні зміни цілей фонду не можуть бути здійснені;
у разі ухилення фонду у його діяльності від цілей, передбачених його статутом;
за інших випадках, передбачених федеральним законом.
3. Засновники (учасники) некомерційної організації або орган, який ухвалив рішення про ліквідацію некомерційної організації, призначають за погодженням з органом, який здійснює державну реєстраціююридичних, ліквідаційну комісію (ліквідатора) і встановлюють відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації та цим Федеральним законом порядок і строки ліквідації некомерційної організації.
4. З моменту призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами некомерційної організації. Ліквідаційна комісія від імені некомерційної організації, що ліквідується, виступає в суді.
Стаття 19. Порядок ліквідації некомерційної організації
1. Ліквідаційна комісія поміщає в органах друку, в яких публікуються дані про державну реєстрацію юридичних осіб, публікацію про ліквідацію некомерційної організації, порядок та строк заяви вимог її кредиторами. Строк заяви вимог кредиторами не може бути меншим ніж два місяці з дня публікації про ліквідацію некомерційної організації.
2. Ліквідаційна комісія вживає заходів щодо виявлення кредиторів та отримання дебіторської заборгованості, а також повідомляє письмовій формікредиторів про ліквідацію некомерційної організації
3. Після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами ліквідаційна комісія складає проміжний ліквідаційний баланс, який містить відомості про склад майна некомерційної організації, що ліквідується, переліку пред'явлених кредиторами вимог, а також про результати їх розгляду.
Проміжний ліквідаційний баланс затверджується засновниками (учасниками) некомерційної організації або органом, який ухвалив рішення про її ліквідацію, за погодженням з органом, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб.
4. Якщо наявні у ліквідованої некомерційної організації (за винятком установ) кошти недостатні для задоволення вимог кредиторів, ліквідаційна комісія здійснює продаж майна некомерційної організації з прилюдних торгів у порядку, встановленому для виконання судових рішень.
При недостатності в установи, що ліквідується, коштів для задоволення вимог кредиторів останні вправі звернутися до суду з позовом про задоволення частини вимог, що залишилася, за рахунок власника цієї установи.
5. Виплата грошових сум кредиторам ліквідованої некомерційної організації провадиться ліквідаційною комісією в порядку черговості, встановленої Цивільним кодексом Російської Федерації, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу починаючи з дня його затвердження, за винятком кредиторів п'ятої черги, виплати яким здійснюються після закінчення ліквідаційного балансу.
6. Після завершення розрахунків із кредиторами ліквідаційна комісія складає ліквідаційний баланс, який затверджується засновниками (учасниками) некомерційної організації або органом, який прийняв рішення про ліквідацію некомерційної організації за погодженням з органом, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб.
Стаття 20. Майно некомерційної організації, що ліквідується
1. При ліквідації некомерційної організації майно, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, якщо інше не встановлено цим Законом та іншими федеральними законами, направляється відповідно до установчих документів некомерційної організації на цілі, в інтересах яких вона була створена, та (або) на благодійні цілі. У разі, якщо використання майна ліквідованої некомерційної організації відповідно до її установчих документів не є можливим, воно звертається до доходу держави.
2. При ліквідації некомерційного партнерства майно, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, підлягає розподілу між членами некомерційного партнерства відповідно до їх майнового внеску, розмір якого не перевищує розмір їх майнових внесків, якщо інше не встановлено федеральними законами або установчими документами.
Порядок використання майна некомерційного партнерства, вартість якого перевищує розмір майнових внесків його членів, визначається відповідно до пункту 1 цієї статті.
3. Майно установи, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, передається його власнику, якщо інше не передбачено законами та іншими правовими актами Російської Федерації або установчими документами установи.
Стаття 21. Завершення ліквідації некомерційної організації
Ліквідація некомерційної організації вважається завершеною, а некомерційна організація - яка припинила існування після внесення запису до єдиного державного реєстру юридичних осіб.
Стаття 22. Запис про припинення діяльності некомерційної організації
Запис про припинення діяльності некомерційної організації вноситься органом, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, при наданні наступних документів:
Заяви про внесення запису про ліквідацію (у разі добровільної ліквідації) або про припинення діяльності некомерційної організації, підписаної особою, уповноваженою некомерційною організацією;
рішення відповідного органу щодо ліквідації або про припинення діяльності некомерційної організації;
статуту некомерційної організації та свідоцтва про її державну реєстрацію;
ліквідаційного балансу, або передавального акта, або розподільчого балансу;
документа про знищення печатки некомерційної організації.
Стаття 23. Державна реєстрація змін установчих документів некомерційної організації
1. Державна реєстрація змін установчих документів некомерційної організації здійснюється у порядку, встановленому законом про державну реєстрацію юридичних осіб.
2. Зміни установчих документів некомерційної організації набирають чинності з їх державної реєстрації.
Розділ IV. Діяльність некомерційної організації
Стаття 24. Види діяльності некомерційної організації
1. Некомерційна організація може здійснювати один вид діяльності або кілька видів діяльності, які не заборонені законодавством Російської Федерації та відповідні цілям діяльності некомерційної організації, які передбачені її установчими документами.
Законодавством Російської Федерації можуть встановлюватися обмеження на види діяльності, якими мають право займатися некомерційні організації окремих видів.
Окремі види діяльності можуть здійснюватись некомерційними організаціями лише на підставі спеціальних дозволів (ліцензій). Перелік цих видів діяльності визначається законом.
2. Некомерційна організація може здійснювати підприємницьку діяльність лише доти, оскільки це є досягненню цілей, заради яких вона створена. Такою діяльністю визнаються виробництво товарів і послуг, що приносять прибуток, що відповідають цілям створення некомерційної організації, а також придбання та реалізація цінних паперів, майнових та немайнових прав, участь у господарських товариствахта участь у товариствах на вірі як вкладник.
Законодавством Російської Федерації можуть встановлюватися обмеження підприємницької діяльності некомерційних організацій окремих видів.
3. Некомерційна організація веде облік доходів та витрат з підприємницької діяльності.
4. В інтересах досягнення цілей, передбачених статутом, некомерційна організація може створювати інші некомерційні організації та вступати до асоціацій та союзів.
Стаття 25. Майно некомерційної організації
1. Некомерційна організація може мати у власності або в оперативному управлінні будівлі, споруди, житловий фонд, обладнання, інвентар, кошти в рублях та іноземній валюті, цінні папери та інше майно Некомерційна організація може мати у власності або безстроковому користуванні земельні ділянки.
2. Некомерційна організація відповідає за своїми зобов'язаннями тим своїм майном, на яке за законодавством Російської Федерації може бути стягнуто стягнення.
Стаття 26. Джерела формування майна некомерційної організації
1. Джерелами формування майна некомерційної організації у грошовій та інших формах є:
Регулярні та одноразові надходження від засновників (учасників, членів);
добровільні майнові внески та пожертвування;
прибуток від реалізації товарів, робіт, послуг;
дивіденди (доходи, відсотки), одержувані за акціями, облігаціями, іншими цінними паперами та вкладами;
доходи, які отримують від власності некомерційної організації;
інші не заборонені законом надходження.
Законами можуть встановлюватися обмеження джерела доходів некомерційних організацій окремих видів.
2. Порядок регулярних надходжень від засновників (учасників, членів) визначається установчими документами некомерційної організації.
3. Отриманий некомерційною організацією прибуток не підлягає розподілу між учасниками (членами) некомерційної організації.
Стаття 27. Конфлікт інтересів
1. Для цілей цього Закону особами, зацікавленими у вчиненні некомерційною організацією тих чи інших дій, у тому числі угод, з іншими організаціями або громадянами (далі - зацікавлені особи), визнаються керівник (заступник керівника) некомерційної організації, а також особа, що входить до складу органів управління некомерційною організацією або органів нагляду за її діяльністю, якщо зазначені особи складаються з цими організаціями або громадянами трудових відносинах, є учасниками, кредиторами цих організацій або складаються із цими громадянами у близьких родинних відносинах чи є кредиторами цих громадян. При цьому зазначені організації або громадяни є постачальниками товарів (послуг) для некомерційної організації, великими споживачами товарів (послуг), що виробляються некомерційною організацією, володіють майном, яке повністю або частково утворено некомерційною організацією, або можуть отримувати користь, розпорядження майном некомерційної.
Зацікавленість у скоєнні некомерційної організацією тих чи інших дій, зокрема у скоєнні угод, тягне у себе конфлікт інтересів зацікавлених осіб та некомерційної організації.
2. Зацікавлені особи зобов'язані дотримуватися інтересів некомерційної організації, насамперед щодо цілей її діяльності, і не повинні використовувати можливості некомерційної організації або допускати їх використання в інших цілях, крім передбачених установчими документами некомерційної організації.
Під терміном "можливості некомерційної організації" з метою цієї статті розуміються майно, майнові та немайнові права, можливості в галузі підприємницької діяльності, що належать некомерційній організації, інформація про діяльність та плани некомерційної організації, що має для неї цінність.
3. У разі, якщо зацікавлена особа має зацікавленість у правочині, стороною якого є або має намір бути некомерційна організація, а також у разі іншої суперечності інтересів зазначеної особи та некомерційної організації щодо існуючої або передбачуваної угоди:
Воно зобов'язане повідомити про свою зацікавленість органу управління некомерційною організацією або органу нагляду за її діяльністю до моменту ухвалення рішення про укладення правочину;
Угода має бути схвалена органом управління некомерційною організацією або органом нагляду за її діяльністю.
4. Угода, у скоєнні якої є зацікавленість і яка вчинена з порушенням вимог цієї статті, може бути визнана судом недійсною.
Зацікавлена особа несе перед некомерційною організацією відповідальність у розмірі збитків, заподіяних нею цієї некомерційної організації.
Якщо збитки заподіяні некомерційній організації декількома зацікавленими особами, їхня відповідальність перед некомерційною організацією є солідарною.
Глава V. Управління некомерційною організацією
Стаття 28. Основи управління некомерційною організацією
Структура, компетенція, порядок формування та строк повноважень органів управління некомерційною організацією, порядок прийняття ними рішень та виступи від імені некомерційної організації встановлюються установчими документами некомерційної організації відповідно до цього Федерального закону та інших федеральних законів.
Стаття 29. Вищий орган управління некомерційною організацією
1. Вищими органами управління некомерційними організаціями відповідно до їх установчих документів є:
Колегіальний вищий орган управління автономної некомерційної організації;
загальні збори членів для некомерційного партнерства, асоціації (союзу).
Порядок управління фондом визначається його статутом.
Склад та компетенція органів управління громадськими та релігійними організаціями (об'єднаннями) встановлюються відповідно до законів про їх організації (об'єднання).
2. Основна функція вищого органу управління некомерційною організацією - забезпечення дотримання некомерційною організацією цілей, на користь яких вона була створена.
3. До компетенції вищого органу управління некомерційною організацією належить вирішення таких питань:
Зміна статуту некомерційної організації;
визначення пріоритетних напрямів діяльності некомерційної організації, принципів формування та використання її майна;
утворення виконавчих органів некомерційної організації та дострокове припинення їх повноважень;
затвердження річного звітута річного бухгалтерського балансу;
затвердження фінансового планунекомерційної організації та внесення до нього змін;
створення філій та відкриття представництв некомерційної організації;
участь у інших організаціях;
реорганізація та ліквідація некомерційної організації (за винятком ліквідації фонду).
Установчими документами некомерційної організації може передбачатися створення постійно діючого колегіального органу управління, до ведення якого може бути віднесено вирішення питань, передбачених абзацами п'ятим – восьмим цього пункту.
Питання, передбачені абзацами другим - четвертим та дев'ятим цього пункту, належать до виключної компетенції вищого органу управління некомерційною організацією.
4. Загальні збори членів некомерційної організації або засідання колегіального вищого органу управління некомерційною організацією є правомочними, якщо на зазначених зборах або засіданні присутні більше половини його членів.
Рішення зазначеного загальних зборівабо засідання приймається більшістю голосів членів, присутніх на зборах чи на засіданні. Рішення загальних зборів чи засідання з питань виняткової компетенції вищого органу управління некомерційною організацією приймається одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів відповідно до цього Закону, іншими федеральними законами та установчими документами.
5. Для автономної некомерційної організації особи, які є працівниками цієї некомерційної організації, не можуть становити більш ніж одну третину загальної кількості членів колегіального вищого органу управління автономною некомерційною організацією.
Некомерційна організація немає права здійснювати виплату винагороди членам її вищого органу управління у виконанні ними покладених ними функцій, крім компенсації витрат, безпосередньо з участю у роботі вищого органу управління.
Стаття 30. Виконавчий орган некомерційної організації
1. Виконавчий орган некомерційної організації може бути колегіальним та (або) одноосібним. Він здійснює поточне керівництво діяльністю некомерційної організації та підзвітний вищому органу управління некомерційною організацією.
2. До компетенції виконавчого органу некомерційної організації належить вирішення всіх питань, які не становлять виняткову компетенцію інших органів управління некомерційною організацією, визначену цим Федеральним законом, іншими федеральними законами та установчими документами некомерційної організації.
Розділ VI. Некомерційні організації та органи державної влади
Стаття 31. Економічна підтримка некомерційних організацій органами державної влади та органами місцевого самоврядування
1. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування створюють державні та муніципальні установи, закріплюють за ними майно на праві оперативного управління відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації та здійснюють їх повне чи часткове фінансування.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції можуть надавати некомерційним організаціям економічну підтримку у різних формах, у тому числі:
Надання відповідно до законодавства пільг щодо сплати податків, митних та інших зборів та платежів некомерційним організаціям, створеним у благодійних, освітніх, культурних та наукових цілях, з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури та спорту, інших встановлених законодавством цілях, з урахуванням організаційно -правових форм некомерційних організацій;
надання некомерційним організаціям інших пільг, у тому числі повне чи часткове звільнення від плати за користування державним та муніципальним майном;
розміщення серед некомерційних організацій на основі державних і муніципальних соціальних замовлень;
надання відповідно до закону пільг щодо сплати податків громадянам та юридичним особам, які надають некомерційним організаціям матеріальну підтримку.
2. Не допускається надання пільг щодо сплати податків в індивідуальному порядку окремим некомерційним організаціям, а також окремим громадянамта юридичним особам, які надають цим некомерційним організаціям матеріальну підтримку.
Стаття 32. Контроль за діяльністю некомерційної організації
1. Некомерційна організація веде бухгалтерський облік та статистичну звітністьу порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Некомерційна організація надає інформацію про свою діяльність органам державної статистики та податковим органам, засновникам та іншим особам відповідно до законодавства Російської Федерації та установчими документами некомерційної організації.
2. Розміри та структура доходів некомерційної організації, а також відомості про розміри та склад майна некомерційної організації, про її витрати, чисельність та склад працівників, про оплату їх праці, про використання безоплатної праці громадян у діяльності некомерційної організації не можуть бути предметом комерційної таємниці.
Розділ VII. Заключні положення
Стаття 33. Відповідальність некомерційної організації
1. Некомерційна організація у разі порушення цього Федерального закону несе відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
2. У разі, якщо некомерційна організація вчинила дії, що суперечать її цілям та справжньому Федеральному закону, некомерційній організації може бути винесено попередження у письмовій формі органом, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, або прокурором внесено подання про усунення порушень.
3. У разі винесення некомерційної організації більше двох попереджень у письмовій формі або уявлень про усунення порушень некомерційна організація може бути ліквідована за рішенням суду у порядку, передбаченому статтею 19 цього Федерального закону та Цивільним кодексом Російської Федерації.
Стаття 34. Набрання чинності цим Законом
1. Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
2. Запропонувати Президенту Російської Федерації та доручити Уряду Російської Федерації навести свої правові актиу відповідність із цим Федеральним законом.
Президент
Російської Федерації
Б. Єльцин
Некомерційні організації (далі – НКО) є однією з двох великих груп юридичних (до іншої групи належать комерційні організації). Основний відмінною рисоюнекомерційних організацій є те (і це випливає із самої їх назви), що вони створюються не з метою здійснення комерційної діяльності.
Що таке НКО, цілі створення, незалежність
Під некомерційними організаціями розуміються , що створюються в освітніх, культурних та інших, зазначених у їх установчих документах, цілях, та:
- не мають як основну мету одержання прибутку;
- не розподіляють отриману результаті своєї діяльності прибуток між своїми учасниками (п. 1 ст. 50 Цивільного кодексу РФ).
Приблизний перелік цілей створення НКО закріплено п.2 ст.2 N 7-ФЗ «Про некомерційні організації» від 12.01.1996 (далі – ФЗ НКО). Відповідно до зазначеного закону НКО можуть створюватися для:
- досягнення соціальних, благодійних, духовних, культурних, освітніх, наукових та управлінських цілей;
- розвитку фізичної культури та спорту, захисту прав та законних інтересів громадян тощо.
Зазначений перелік не є вичерпним, цим пунктом передбачено, що НКО можуть створюватися з іншою метою, спрямованих на досягнення суспільних благ.
Крім того, цілі створення та діяльності НКО закріплюються окремими федеральними законами.
У цій статті ми розглянемо тему підприємницької діяльності некомерційних організацій (НКО) у Росії. Чи дозволено їм вести підприємницьку діяльність? Що розуміється під такою діяльністю та які межі та обмеження у її здійсненні некомерційними організаціями містить закон. Спочатку давайте розберемо, що взагалі слід розуміти під терміном "підприємницька діяльність".
Підприємницька діяльність(У т.ч. для НКО) - це самостійна, здійснювана на свій страх і ризик діяльність, спрямована на систематичне отриманняприбутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт чи надання послуг особами, зареєстрованими в установленому законом порядку (п.1 ст. 2 ЦК України). Дуже важливою ознакою є "систематичність". Тобто. несистематичні надходження від вищевказаних джерел діяльності та разові угоди взагалі не є підприємницькою діяльністю, а є іншою, що приносить дохід діяльністю.
Щоб відповісти на запитання, чи можуть некомерційні організації займатися підприємницькою діяльністю , тобто. систематичною комерційною діяльністю, зазирнемо до ч.2 ст. 24 Федерального закону №7-ФЗ від 12.01.1996 р. "Про некомерційні організації", в якій говориться: некомерційна організація може здійснювати підприємницьку та іншу діяльність, що приносить дохідлише остільки оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вона створена та відповідає зазначеним цілям, за умови, що така діяльність зазначено у її установчих документах.
Ось і відповідь: некомерційні організації можуть вести підприємницьку діяльність , але з певними обмеженнями , накладеними на неї законом.
При цьому дана стаття Федерального закону також містить роз'яснення, що таке допустима підприємницька діяльність некомерційних організацій . Такою діяльністю визнається виробництво товарів і послуг, що приносить прибуток, що відповідають цілям створення некомерційної організації, а також придбання та реалізація цінних паперів, майнових та немайнових прав, участь у господарських товариствах та участь у товариствах на вірі як вкладник.
Таким чином, щоб не мати ускладнень у відносинах з державними органами, некомерційна організація повинна займатися тільки тією комерційною діяльністю, яка пов'язана з цілями її створення та діяльності. Наприклад, громадська організаціясобаківників вправі виробляти або перепродувати корми та аксесуари для собак, а не як не запчастини до автомобілів. Некомерційне об'єднаннялікарів має право надавати медичні послугита здійснювати торгівлю медичними препаратами, а не займатися ремонтом побутової техніки.
Давайте ще раз перерахуємо обов'язкові умовиабо особливостіпідприємницької діяльності, яку має право здійснювати некомерційна організація:
- комерційна діяльність НКО має служити досягненню цілей, заради яких було створено некомерційну організацію
- підприємницька діяльність НКО має відповідати цим цілям
- підприємницька діяльність некомерційної організації має бути прямо прописана у її статуті, у вигляді переліку видів діяльності з конкретним зазначенням видів діяльності, наприклад провадження, перерахуванням товарів чи послуг
Виходячи з вищевикладеного, можна дійти невтішного висновку у тому, що процес підготовки установчих документів НКО - це дуже відповідальний етап, зокрема визначальний, якими видами комерційної чи підприємницької діяльності некомерційна організація зможе займатися надалі, після державної реєстрації.
Якщо ж некомерційній організації необхідно почати займатися підприємницькою діяльністю або провести кілька торгових операцій, а ці види комерційної діяльності хоч і відповідають і служать цілям її створення, але не перераховані в її статуті, вихід один - зареєструвати зміни до Статуту НКО.
Отже, у цій статті ми постаралися висвітлити тему підприємницька діяльність некомерційних організацій " і відповіли на запитання " чи можуть НКО здійснювати комерційну діяльність Сподіваємося, що ця інформація вам допомогла.
