Наказ МВС РФ від 26 березня 2013 р. N 161
"Про затвердження Порядку проведення службової перевірки в органах, організаціях та підрозділах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації"
Зі змінами та доповненнями від:
2 липня 2014 р., 20 квітня, 22 вересня 2015 р., 14 листопада 2016 р., 19 червня 2017 р., 12 листопада 2018 р.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
______________________________
* (1) Відомості Верховної Ради України, 2011, N 49, ст. 7020; 2012, N 50, ст. 6954.
Реєстраційний N 28587
Затверджено Порядок проведення службової перевірки в органах, організаціях та підрозділах МВС Росії.
Йдеться про перевірки в центральному апараті, територіальних органів, освітніх установах, науково-дослідних, медико-санітарних та санаторно-курортних організаціях, окружних управліннях матеріально-технічного постачання системи Міністерства, інших організаціях та підрозділах, створених для виконання завдань та здійснення повноважень органів внутрішніх справ.
Підстави для перевірки - необхідність виявити причини, характер та обставини вчиненого співробітником дисциплінарного проступку, перевірити виконання обмежень, обов'язків та заборон, пов'язаних із службою в поліції, а також заяву співробітника.
Рішення про проведення перевірки має бути ухвалене протягом 2 тижнів. Вона має бути завершена не пізніше ніж за місяць.
Порядок не поширюється на федеральних державних цивільних службовців та працівників органів, організацій та підрозділів Міністерства.
Наказ про затвердження Інструкції про порядок організації та проведення службових перевірок в органах, підрозділах та установах системи Міністерства вважається таким, що втратив чинність.
Наказ МВС РФ від 26 березня 2013 р. N 161 "Про затвердження Порядку проведення службової перевірки в органах, організаціях та підрозділах Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації"
Реєстраційний N 28587
Цей наказ набирає чинності через 10 днів після дня його офіційного опублікування
До цього документа внесено зміни такими документами:
Наказ МВС Росії від 12 листопада 2018 р. N 759
У ході виконання посадових обов'язківпрацівники несуть відповідальність за довірене майно та обладнання. Якщо внаслідок надзвичайних подій було виявлено втрату або псування майна компанії, керівництво ініціює службову перевірку.
Причини проведення службової перевірки
Головна мета заходу – вивчення обставин і пошук винних осіб. За результатами визначається ступінь відповідальності працівника:
- провина дисциплінарного характеру;
- правопорушення;
- злочин.
Від цього буде залежати міра покарання, що застосовується щодо нього.
Призначення внутрішньої перевірки регламентовано статтями 192-195 ТК РФ. Ініціювати її можна з таких причин:
- заподіяння шкоди фінансовим активам організації;
- втрата або псування матеріальних та майнових цінностей у робочий час;
- недбале виконання або невиконання посадових зобов'язань;
- порушення трудової дисципліни та техніки безпеки;
- розсекречення інформації, що є комерційною таємницею.
Відповідно до норм трудового права (ст. 247 ТК), роботодавець співробітника, що провинився, зобов'язаний провести внутрішній аудитз метою встановлення провини громадянина та визначення суми відшкодування заподіяної шкоди.
Під розміром збитків розуміють вартість пошкодженого обладнання, робочого місця та інших фізичних об'єктів. Потенційний прибуток, втрачений внаслідок зупинення виробництва через порушення, не класифікується як завданий збиток.
Порядок проведення перевірки
Робота комісії з розслідування деталей та обставин порушення оформляється документально:
- Члени комісії затверджуються розпорядженням керівника. Вона може складатися із співробітників підприємства, але не забороняється залучати представників сторонніх аудиторських організацій.
- Призначається відповідальний за ведення документації про перебіг перевірки.
- Видається наказ про службове розслідування. З його змістом обов'язково знайомлять усіх згаданих осіб: склад комісії, працівник, який веде документацію, співробітник, що провинився, представник профспілки (за його наявності на підприємстві).
- Директор або відповідальна за аудит особа запитує письмове пояснення працівника про порушення, що відбулося.
ВАЖЛИВО!Якщо винний у порушенні відмовився надавати доповідну записку, складається відповідний акт у присутності двох свідків.
Після документального оформлення експертна комісіяприступає до роботи. За її результатами збирається засідання, де оголошують:
- причину порушення;
- розмір збитків у грошовому еквіваленті;
- перелік осіб, несучих відповідальністьза псування чи втрату майна.
Після закінчення засідання складається акт перевірки, в якому виноситься рішення про покарання співробітнику, що провинився.
УВАГА!Перед затвердженням обраної міри покарання та суми стягнення збитків директору необхідно звернутися до профспілки за схваленням. Без урахування думки цього органу працівник зможе оскаржити винесене покарання трудової інспекціїта визнати його недійсним.
Якщо ж організації профспілки немає, керівник може відразу видавати акт.
Строки службового розслідування
Службова перевіркамає бути проведена протягом місяця з дня видання наказу про призначення, коли її ініціює керівництво. Якщо ж розслідування було розпочато на підставі поданої співробітником службової записки, відлік іде з її отримання.
З цього терміну виключаються дні, коли співробітник, що провинився, був тимчасово непрацездатний або перебував у відпустці. Також не враховується період, необхідний комісії для підготовки та оголошення результатів аудиту. У будь-якому з варіантів затримка не може становити понад півроку.
Правила складання наказу
У Трудовому кодексі немає уніфікованої форминаказу призначення внутрішньої перевірки. Можна скласти їх у вільній формі або використовувати внутрішній бланк підприємства.
- Повне найменування підприємства із зазначенням його форми.
- Відомості про порушення: короткий опис, П. І. О. та посада працівника, дата інциденту.
- Перелік осіб, які входять до складу комісії, їх посади, П.І.Б., цілі та завдання для кожного.
- П. І. О. та посада відповідального за контроль виконання наказу.
- Реквізити документа, що є підставою для видання наказу: реєстраційний номер та дата складання.
- Дата написання наказу та його набрання чинності (якщо вони відрізняються).
- Підписи всіх фігурують у розпорядженні осіб та керівника.
УВАГА!Документ може складатися як у письмовій, так і в друкованій формі, але всі підписи ставляться власноруч.
Деякі випадки, що відбуваються у процесі діяльності тих чи інших установ та організацій, залучають особливу увагукерівництва.
У певних випадках потрібно проведення цілого комплексу дій для встановлення фактів події, причин та можливих наслідків для організації або її співробітників – службового розслідування.
Етапи проведення службового розслідування
Перевірки у вигляді службових розслідувань призначають у випадках, що досить вибиваються за загальні рамки нормальної трудової діяльності. Найчастіше, це серйозні провини дисциплінарного характеру або позаштатні ситуації, що відбулися на виробництві.
Службове або внутрішнє розслідування проводиться з метою встановлення винного або ступеня провини в тому, що сталося того чи іншого співробітника компанії, фактів, що послужили мотивом або причиною, дій, наслідків, які спричинили або могли спричинити певну дію або ситуацію.
Проведення службової ініціюється бажанням керівника, коли йому стає відомо про такі обставини, про які звичайним шляхом або з доповідей підлеглих зробити об'єктивний висновок неможливо.
При випадках виробничих аварій або заподіянні шкоди здоров'ю, службові перевірки необхідні, оскільки це не лише вимога закону, а й реальна необхідність, оскільки завдані збитки потребують покарання винних та пропорційного відшкодування.
Службове розслідуванняпроводиться спеціальною групою уповноважених співробітників – комісією, яку призначає керівництво. Сам керівник компанії також може брати участь у роботі такої комісії та керувати нею, або просто отримавши результат роботи групи, проаналізувати її.
Усі дії комісії з проведення службової перевірки розпочинаються, та й сама комісія скликається після видання відповідного наказу. Керівником у документі закріплюються повноваження членів комісії під час службового розслідування, закріплюється її чисельний склад. Наказ про проведення службового розслідування зразок якого можна завантажити на сайті, описує те, що вимагає проведення службової перевірки.
Результати службового розслідування можуть спричинити не лише дисциплінарну відповідальність перед роботодавцем, а можуть служити підставами для порушення кримінальної справи або подання проти винного цивільного позову. Виходячи з серйозних наслідків такого заходу, потрібно службову перевірку проводити досить якісно, повністю розібравши всі причинно-наслідкові зв'язки та мотиви осіб, які були учасниками події, яка вимагала проведення розслідування.
1. Службова перевірка проводиться за рішенням керівника федерального органу виконавчої владиу сфері внутрішніх справ або уповноваженого керівника за необхідності виявлення причин, характеру та обставин скоєного співробітником органів внутрішніх справ дисциплінарного проступку, підтвердження наявності чи відсутності обставин, передбачених статтею 14 цього Федерального закону, а також за заявою працівника.
2. У проведенні службової перевірки не може брати участь співробітник органів внутрішніх справ, прямо чи опосередковано зацікавлений у її результатах. У цьому випадку він зобов'язаний подати керівнику федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ або уповноваженому керівнику, який прийняв рішення щодо проведення службової перевірки, рапорт про звільнення його від участі у проведенні цієї перевірки. При недотриманні зазначеної вимогирезультати службової перевірки вважаються недійсними, а термін перевірки, встановлений частиною 4 цієї статті, продовжується на десять днів.
3. Під час проведення службової перевірки щодо працівника органів внутрішніх справ повинні бути вжиті заходи щодо об'єктивного та всебічного встановлення:
1) фактів та обставин скоєння співробітником дисциплінарного проступку;
2) вини співробітника;
3) причин та умов, які сприяли вчиненню співробітником дисциплінарного проступку;
4) характеру та розміру шкоди, заподіяної співробітником внаслідок вчинення дисциплінарної провини;
5) наявності чи відсутності обставин, які перешкоджають проходженню співробітником служби органів внутрішніх справ.
4. Службова перевірка проводиться протягом тридцяти днів з дня ухвалення рішення про її проведення. Строк проведення службової перевірки за рішенням керівника федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ чи уповноваженого керівника може бути продовжено, але не більше ніж на тридцять днів. У термін проведення службової перевірки не включаються періоди тимчасової непрацездатності співробітника органів внутрішніх справ, щодо якого проводиться службова перевірка, перебування його у відпустці або у відрядженні, а також час відсутності працівника на службі з інших поважних причин.
(Див. текст у попередній редакції)
5. Результати службової перевірки надаються керівнику федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ або уповноваженому керівнику, який прийняв рішення про проведення службової перевірки, письмовій форміу вигляді ув'язнення не пізніше ніж через три дні з дня завершення перевірки. Вказаний висновок затверджується керівником федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ або уповноваженим керівником, які ухвалили рішення про проведення службової перевірки, не пізніше ніж через п'ять днів з дня подання висновку.
6. Співробітник органів внутрішніх справ, щодо якого проводиться службова перевірка:
1) зобов'язаний давати пояснення в письмовій формі за обставинами проведення службової перевірки, якщо це не пов'язано зі свідченням проти самого себе;
2) має право:
а) подавати заяви, клопотання та інші документи;
б) оскаржити рішення та дії (бездіяльність) співробітників, які проводять службову перевірку, керівнику федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ або уповноваженому керівнику, який прийняв рішення про проведення службової перевірки;
в) ознайомитися із висновком за результатами службової перевірки, якщо це не суперечить вимогам нерозголошення відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану законом
До притягнення працівника до відповідальності порушення трудових норм роботодавець видає наказ проведення службового розслідування. Цим локальним актомкерівник організації розпочинає перевірку обставин, які можуть стати підставою залучити працівника до дисциплінарного стягнення. Або.
Порядок застосування дисциплінарного стягнення встановлює ст. 193 Трудового кодексуРФ. А процедура стягнення матеріальних збитків– ст. 247 та 248. За підсумками перевірки виноситься акт службового розслідування ().
Приклад наказу проведення службового розслідування
Товариство з обмеженою відповідальністю«Егоїст»
Наказ № 142 щодо проведення службового розслідування
11.05.2022 р. м. Калінінград
У зв'язку з проведеною в ТОВ «Егоїст» інвентаризацією та встановленим фактом недостачі цінностей на складі № 1,
Наказую:
- Провести службове розслідування за фактом недостачі цінностей відповідно до від 04.05.2022 р. з метою встановлення умов, причин, обставин, винних у заподіянні шкоди особам та іншим фактам.
- Створити комісію для проведення службового розслідування щодо встановлення причин та обставин недостачі на складі № 1 товарно-матеріальних цінностей у наступному складі: голова комісії: начальник відділу кадрів Пиров Віктор Орхович, члени комісії: начальник служби безпеки Димитров Павло Сергійович, головний бухгалтерІвлєва Інна Романівна.
- Комісії провести службове розслідування у строк до 01.06.2022 р. Відповідальний: голова комісії.
- Контроль за виконанням цього наказу покладаю на себе.
Генеральний директор АрхіповаАрхіпова С.Т.
Із наказом ознайомлені:
Головний бухгалтер ІвлєваІвлєва І.Р.
Начальник відділу кадрів ПирівПиров В.О.
Голова Служби безпеки ДимитрівДимитров П.С.
Підстава видати наказ про проведення службового розслідування
Причини видання наказу є основою причин проведення перевірки. Чи став факт порушення трудової дисципліни чи заподіяння матеріальних збитків для роботодавця значущим? Чи має намір він застосувати дисциплінарне стягнення? Потрібно осіб йому встановити факт та розмір шкоди?
Нерідко документ включає таку графу як підставу. Тобто якийсь документ, який став підґрунтям перевірки. Це може бути доповідна записка, акт інвентаризації тощо.
Керівник організації повинен пам'ятати, що наказ про проведення службового розслідування, процедура та сам підсумковий Акт нерідко стають предметом. Усі норми трудового права мають бути дотримані. І, власне, наказ теж може стати доказом у разі.
Зміст наказу про службове розслідування
Форму наказу про службове розслідування законом та іншими актами органів влади не встановлено. Кожен роботодавець розробляє свій бланк. Який і застосовує за потреби.
- найменування організації (ІП)
- ім'я документа: «наказ», номер, дата та місце складання
- основу проведення розслідування – недостача, порушення охорони праці, претензія споживача тощо.
- наказ провести розслідування. Дуже зручно одразу створити Комісію з розслідування, інакше доведеться виносити окреме розпорядження.
- призначити термін закінчення перевірки та відповідальних осіб
- підпис керівника (уповноваженого довіреністю від юридичної особи)
Наказ про проведення службового розслідування може включати графу «підстава» та погодження із зацікавленими співробітниками. До речі, якщо перевірка призначається щодо конкретного працівника, він має бути ознайомлений із наказом про проведення службового розслідування.
