Конкурентні та неконкурентні способи визначення виконавця за державним та муніципальним контрактом. Способи визначення постачальників Процедура визначення постачальника по 44 фз

Способи закупівлі – це механізм вибору постачальника для виконання держконтракту. Цей вибір як конкурентний, і без конкуренції. Розберемося, чим вони відрізняються один від одного і як вибрати правильний.

Способи закупівель з 44-ФЗ

Спочатку розберемо методи закупівель по 44-ФЗ, таблиця наочно демонструє всі можливі варіанти.

Конкурентні способи закупівель з 44-ФЗ

Неконкурентні засоби закупівель

Є тільки один підвид - закупівля у єдиного постачальника. І тут контракт укладається без проведення процедури вибору переможця, відповідно до ст. 93 Закону про контрактну систему. Перелік випадків закритий, станом на 2020 рік є 55 підстав.

Прикладами можуть бути:

• придбання послуг у компаніях-монополіях;
• "прямі" контракти;
• ліквідації аварій;
• купівлі ліків;
• визнання конкурентних процедур такими, що не відбулися.

Способи визначення постачальника з 223-ФЗ

При цьому замовник має право встановити інші способи вибору виконавця. Прикладами може бути редукціон (аукціон підвищення), багатолотові аукціони та інші. При цьому замовник прописує всі умови для проведення процедури, від підстав до варіантів розвитку подій у разі визнання її такою, що не відбулася.

Що ж до неконкурентних методів, то, на відміну 44-ФЗ, будь-якого списку немає. Окремі видиюридичних самостійно визначають такий метод. Замовника обмежують лише норми щодо захисту конкуренції.

З початком дії Порядку обґрунтування держзакупівель (ПП від 05.06.2015 № 555) з'явилися дві нові обов'язкові форми під час заповнення закупівельного плану та плану-графіка. У формі-супроводі графіка введені стовпці № 8 і 9, в які замовник включає інформацію про спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця) та причини такого вибору.

Необхідність обґрунтувати передбачено ст. 18 Закону про контрактну систему (44-ФЗ). Суть полягає в тому, що необхідно показати, на якій підставі обрано ту чи іншу процедуру, і що рішення відповідає вимогам закону. Створено органи для аудиту та контролю цієї функції. У ході їх перевірки закупівля може бути визнана необґрунтованою.

Спочатку обов'язок проводити обґрунтування обраного способу визначення постачальника (підрядника, виконавця) викликала в організаторів багато питань. Відсутні чіткі вимоги для заповнення стовпця. Тому варто детальніше розглянути це питання.

Критерії вибору способу закупівлі

Обгрунтування вибору постачальника є наслідком правильного відбору методу проведення процедури.

Критерії при виборі способу закупівлі:

• предмет та умови контракту;
• параметри виявлення переможця;
• раціональні терміни.

У ряді випадків спосіб ґрунтується на встановлених у 44-ФЗ вимогах.

Обґрунтування обраного способу визначення постачальника: електронний аукціон

Встановлено широкий перелік випадків, коли замовник може здійснити електронний аукціон. В обов'язковому порядку така процедура проводиться, коли:

• планується замовлення товарів, робіт, послуг, що включені до урядового Переліку (затверджено РП від 21.03.2016 № 471-р);
• встановлюється лише одне критерій визначення переможця — вартість договору.

Обґрунтування обраного способу визначення постачальника: запит котирувань

Відкритий конкурс

У випадках, коли замовник визначає переможця за критеріями кращих умов виконання контракту, замовлення обґрунтовується як відкритий конкурс.

Конкурс з обмеженою участю

Двоетапний конкурс

При цьому потрапляють у винятки та не узгоджуються з ФАС закупівлі федеральних органів виконавчої влади, які складають та реалізують державну політику в галузі оборони, управління та забезпечення безпеки, а також підвідомчих їм держустанов та ГУП. Перелік таких органів, установ та підприємств має бути затверджений окремою Постановою Уряду.

Електронні закриті торги

Відповідно до ч. 2 ст. 84.1 закриті електронні процедури застосовуються у випадках, які аналогічні паперовим закритим торгам. При цьому в цій статті зазначено, що уряд може зобов'язати проводити закупівлю у формі закритих електронних торгів.

Здійснення різноманітних державних потреб відбувається тільки на підставі виконання того чи іншого державного або муніципального замовлення. Вибір юридичної чи фізичної особи, яка таке державне замовлення у повному обсязі реалізовуватиме, має здійснюватися у суворій відповідності до положень чинного законодавства.

З 1 січня 2014 року для здійснення регулювання всіх питань, пов'язаних із виконанням контрактів для забезпечення таких потреб, використовується Федеральний закон «Про контрактну систему у сфері закупівель», ухвалений 5 квітня 2013 року та отримав номер 44-ФЗ. У межах цього закону визначено основні способи, які мають використовуватися визначення можливого виконавця за державним чи муніципальному контракту.

Дорогі читачі! Кожен випадок є індивідуальним, тому уточнюйте інформацію у наших юристів.Дзвінки безкоштовні.

Які саме способи передбачає даний закон, та якими його частинами регулюються питання визначення виконавця для державних контрактів?

Стаття 24 як основний регулятор видів закупівельних процедур

Для того, щоб всі передбачені законом процедури для визначення того чи іншого державне замовленнябули ретельно відрегульовані, в рамках зазначеного закону було прийнято низку норм, відповідно до яких регламентується весь процес проведення тих чи інших. Відкриває цю частину закону стаття 24, яка представляє наявні на сьогоднішній день в арсеналі або замовника способи визначення потенційного виконавця конкретного контракту для забезпечення потреб тієї чи іншої державної або муніципальної установи.

Стаття 24 дає перелік тих способів, які вправі використовувати замовник визначення фізичного або , яке зможе взяти він із виконання конкретного договору. При цьому ця стаття зобов'язує замовника, незалежно від того, про яке рівні йдемова, використовувати переважно конкурентні формизакупівель, наприклад, конкурси чи запити пропозицій.

Саме у цій статті зафіксовано положення про те, що всі перелічені в частині 2 цієї статті процедури закупівель повинні проводитись в електронній формі, тобто з використанням електронних торгових майданчиків та з розміщенням усіх отриманих результатів у Єдиній інформаційної системи zakupki.gov.ru.

При цьому проведені закриті процедури визначення або виконавців (закриті конкурси) повинні бути проведені виключно в електронній формі з розміщенням усіх документів про закупівлю, а механізм допуску учасників на такі процедури ретельно розробляється замовником залежно від того, з яких причин процедура закривається ( наприклад, відбувається закупівля товарів, які забезпечують збереження державної таємниці).

Основні види процедур визначення виконавців за контрактами

Держава в особі його законодавчих органів передбачила цілу низку спеціальних процедур, які забезпечать можливість конкурентної участі потенційних виконавців у процесі визначення того, з ким саме і на яких умовах буде укладено ту чи іншу державну.

Однак деякі закупівлі не можуть бути здійснені шляхом використання конкурентних процедур(Наприклад, при здійсненні закупівлі у природної державної монополії). Саме з цієї причини замовник, перш ніж оголошувати ту чи іншу процедуру, зобов'язаний ретельно вивчити всі доступні йому процедури і вибрати ту, яка виявиться найбільш оптимальною, але дотримуючись при цьому вимог чинного щодо відсоткового співвідношення процедур, що використовуються для реалізації основного принципу використовуваної контрактної системи – принципу вільної конкуренції право виконання того чи іншого контракту.

Розгорнути таблицю на сторінці

Федеральний закон №44-ФЗ «Про контрактну систему» ​​виступає як основний регулятор для використання різних конкурентних і неконкурентних процедур. Вибір тієї чи іншої процедури має здійснюватися виходячи з основних вимог, які пред'являє конкретний замовник до об'єкта закупівлі та його особливостей, а також обсягу використаних раніше процедур конкурентного або неконкурентного типу.

Правила держзакупівель регулює Федеральний закон від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб». Його положеннями керуються при проведенні торгів та укладанні контрактів усі органи влади, державні та муніципальні установи – від федеральних міністерств та відомств до місцевих шкіл, лікарень та бібліотек.

Федеральний закон № 44-ФЗ:

• закріплює принципи єдиної (федеральної) контрактної системи;
• дає визначення термінам, що використовуються у законодавстві та практиці держзакупівель;
• регулює процеси планування закупівель замовниками;
• встановлює засоби закупівель, правила їх проведення, вимоги до учасників, порядок вибору виконавця (постачальника, підрядника) та укладання контрактів;
• визначає процедури моніторингу, аудиту, контролю та оскарження у сфері держзакупівель.

Принципи та поняття єдиної контрактної системи

Принципи контрактної системи викладено у статтях 6-12 Федерального закону № 44-ФЗ. До них відносяться:

1. Відкритість та прозорість інформації – вільний та безкоштовний доступ до повних та достовірних відомостей про закупівлю, у тому числі за рахунок функціонування єдиної інформаційної системи (ЄІС).
2. Забезпечення конкуренції - рівні умовидля учасників закупівель, підтримка сумлінної конкуренції, заборона обмеження конкуренції, які порушують № 44-ФЗ.
3. Професіоналізм замовника - його обов'язок залучати до забезпечення держзакупівель лише кваліфікованих спеціалістів, а також підтримувати та підвищувати їхній професійний рівень.
4. Стимулювання інновацій – пріоритетність інноваційної та високотехнологічної продукції.
5. Єдність контрактної системи - єдині всім учасників принципи, поняття і підходи під час планування, проведення закупівель, їх моніторингу, аудиті і контролю.
6. Відповідальність замовника за результативність та ефективність закупівель – необхідність досягнення заданих результатів.

Визначення основних понять, що використовуються у законі про контрактну систему, даються у статті 3. Положення цієї статті роз'яснюють визначення:

• контрактної системи;
• процедури визначення постачальника;
• закупівлі товарів, робіт та послуг;
• учасника закупівлі;
• державного та муніципального замовника;
• державного та муніципального договору;
• органів, що займаються регулюванням та контролем у сфері закупівель;
• експерта та експертної організації у сфері закупівель;
• сукупного річного обсягу закупівель;
• електронного майданчика, спеціалізованого електронного майданчика та операторів таких майданчиків.

Вивчення положень статті 3 Федерального закону № 44-ФЗ допоможе збагнути базову термінологію сфери держзакупівель.

Вимоги до постачальників та умови участі у закупівлях

Вимоги до постачальників (виконавців, підрядників) встановлені у статті 31 Федерального закону № 44-ФЗ. Для участі в державних закупівляхнеобхідно відповідати всім нижчепереліченим вимогам:

1. Офіційна реєстрація у Росії, неприналежність до офшорної компанії.
2. Незнаходження у стані ліквідації чи банкрутства.
3. Наявність ліцензії та (або) членство в саморегулівної організації(СРО), якщо виконання договору передбачає дотримання цих умов.
4. Відсутність діючої дискваліфікації (зупинення діяльності) за скоєння адміністративного правопорушення.
5. Відсутність непогашених боргів за обов'язковими платежами (податки, збори, внески тощо).
6. Відсутність у керівництва та головного бухгалтера судимості за скоєння економічного чи корупційного злочину.
7. Відсутність афілійованості та конфлікту інтересів із замовником.
8. Відсутність у юридичної особи за останні два роки адміністративного покарання за незаконну винагороду (ст. 19.28 КпАП РФ).
9. Відсутність постачальника у реєстрі несумлінних постачальників, якщо це є умовою закупівлі.
10. Наявність виняткових прав на результат інтелектуальної діяльності, якщо він має бути переданий замовнику за контрактом, крім творів мистецтва та літератури, контрактів фінансування прокату чи показу російського фільму.
11. Відсутність інших обмежень, встановлених Федеральним законом № 44-ФЗ та іншими нормативно- правовими актами.

До певних закупівель Уряд РФ вправі встановлювати додаткові вимоги, що стосуються можливості учасника торгів забезпечити виконання договору: відмінна ділова репутація, наявність достатньої матеріальної бази, фахівців, фінансових ресурсівта досвіду роботи.

Відповідність вимогам учасник декларує під час оформлення заявки на участь у конкретній закупівлі. Документальне підтвердження не завжди потрібне, але достовірність заявленої інформації можуть перевірити. Помилкові відомості призведуть до відхилення заявки, а в гіршому випадку – до внесення до реєстру несумлінних постачальників, що фактично поставить хрест на можливості подальшої повноцінної участі у закупівлі.

Обов'язкова умова участі у закупівлях - реєстрація в Єдиній інформаційній системі (ЄІС) та подальша акредитація на федеральних електронних торгових майданчиках. Після реєстрації в ЄІС доступ на всіх федеральних майданчиках буде надано автоматично протягом робочого дня.

Види закупівель

Методи визначення постачальника (процедури чи види закупівель) перелічені у статті 24 Федерального закону № 44-ФЗ, а особливості кожного методу пояснюються за іншими статтях Глави 3 цього Закону.

Можна виділити два основні види закупівель:

1. Закупівлю у єдиного постачальника. Це єдиний спосібзакупівлі в умовах гранично обмеженої конкуренції – замовник самостійно обирає, з ким укласти контракт. Вичерпний перелік закупівель, які можуть бути проведені у єдиного постачальника, зазначений у статті 93. У такий спосіб може бути проведена будь-яка закупівля на суму до 300 тисяч рублів, а установами культури, мистецтва, спорту, науки та організаціями для дітей-сиріт – на суму до 600 тисяч карбованців.
2. Конкурентні методи закупівлі - до них ставляться й інші види держзакупівель.

Докладніше про конкурентні закупівлі

Конкурентні закупівлі можуть бути відкритими та закритими. У першому випадку брати участь у закупівлі можуть будь-які постачальники. У другій ситуації закупівля узгоджується з ФАС, і до участі у ній запрошується лише певне коло учасників.

Основні способи конкурентних закупівель – конкурс та аукціон.

Конкурси проводяться:

1. У відкритій формі.Доступ до закупівлі має необмежене коло постачальників. Вони подають заявки із пропозиціями, виходячи з умов конкурсної документації, комісія порівнює їх та віддає перемогу тому, хто запропонував найкращі умови серед усіх учасників.
2. З обмеженою участю.Такий конкурс може проводитись лише у випадках, передбачених ст. 56 № 44-ФЗ. Спочатку він схожий на відкритий конкурс: закупівля доступна необмеженому колу осіб, і кожен може подати заявку. Проте до учасників пред'являються не лише основні, а й додаткові вимоги. Спочатку заявки учасників проходять передкваліфікаційний відбір, частина відсівається, і лише серед інших (обмежене коло учасників) у результаті буде визначено переможця.
3. У двоетапній формі.У рамках двоетапного конкурсу первинно оцінюються заявки учасників за всіма параметрами, крім ціни (вона не вказується). Учасники, що пройшли перший етап, формують пропозицію вже з ціною, яка стає предметом оцінки для виявлення переможця. Такі закупівлі зазвичай проводяться, коли пріоритетні якість, інноваційність і високотехнологічність, а ціна, хоч і важлива, але вторинна.
4. У закритій формі.Закритий конкурс відрізняється від відкритого обмеженим колом допущених до закупівлі постачальників. Учасники повинні відповідати загальним та додатковим вимогам, оцінивши які замовник надсилає обраним постачальникам запрошення на участь у конкурсі.
5. У закритій формі з обмеженою участю.Цей спосіб поєднує особливості закритого конкурсу та конкурсу з обмеженою участю. У закупівлі бере участь лише певне коло постачальників, які проходять передкваліфікаційний відбір. З тих, що пройшли відбір, вибирається переможець.
6. У закритій двоетапній формі.Спосіб поєднує особливості закритого конкурсу та двоетапного конкурсу. До конкурсу допускається обмежене коло постачальників. У першому етапі вони формують пропозицію без зазначення ціни. Той, хто проходить у наступний етап, формує пропозицію вже за ціною, яка стає визначальною обставиною для перемоги.

Аукціонипроводяться у відкритій та закритій формі. Більше половини всіх державних та муніципальних контрактів укладається за підсумками електронного аукціону. Для участі в аукціоні учасник подає заявку, що складається із двох частин. Спочатку замовник оцінює першу частину заявок та визначає тих, хто буде допущений до аукціону. Далі слідує подання цінових пропозицій від учасників, які поступово знижують початкову максимальну ціну закупівлі (НМЦ). В результаті перемагає той, хто запропонував найменшу ціну, яка утрималася протягом певного часу. Проте контракт буде укладено лише після перевірки другої частини заявки та задоволення всіх умов торгів. Тому не завжди перемога серед цінових пропозицій – гарантія укладання контракту.

Відмінності закритого аукціону від відкритого:

• аукціонна документація не публікується у ЗМІ та не розміщується в ЄІС;
• замовник розсилає запрошення до участі в аукціоні, і лише запрошені учасники отримують доступ до документації;
• електронні торги проводяться на спеціалізованих ЕТП;
• заявки подаються у запечатаному конверті;
• закриті аукціони часто проводяться, якщо закупівля пов'язана з товарами, роботами чи послугами, відомості про які становлять державну таємницю.

Інші способи конкурентних закупівель:

1. Запит котирувань.При такій закупівлі замовника цікавить насамперед ціна. Перемагає той, хто відповідає єдиним всім учасників вимогам і запропонує найменшу ціну. Усі заявки, що надійшли, оцінюються одночасно. Закупівлі в такий спосіб можуть проводитися лише за початкової (максимальної) ціні договору не більше 500 тисяч рублів.
2. Запит пропозицій.Відносно рідкісний спосіб проведення закупівель через обмеження. Зазвичай він використовується у випадках визнання повторними конкурсами або аукціонами, що не відбулися. Крім того, спосіб дозволяє оперативно вирішити питання щодо закупівлі лікарських препаратів, а також забезпечення юридичної допомоги для захисту інтересів держави за кордоном. На відміну від запиту котирувань, запит пропозицій - це оцінка кожної заявки, що надійшла в цілому. У пріоритеті - найкраща за всіма параметрами пропозиція, а не тільки й не так запропонована ціна.

Укладення контракту

Процедуру укладання договору за підсумками електронної процедури регулює стаття 83.2 Федерального закону № 44-ФЗ.

Документообіг ведеться в ЄІС та на майданчику, де розміщено закупівлю та проходять торги.

Вибір способу закупівлі здійснюється замовником самостійно відповідно до вимог закону на підставі таких критеріїв: 1) предмет та умови виконання контракту, що укладається за результатами закупівлі; 2) початкова (максимальна) вартість договору; 3) критерії визначення переможця; 4) необхідний термін задоволення потреб у об'єкті закупівлі. Закон ділить всі способи визначення постачальників на дві групи: конкурентні та неконкурентні (рис. 3)

Конкурентні методи визначення постачальників

До них відповідно до норм закону належать усі види конкурсів, аукціонів, запит котирувань та запит пропозицій. Закон дає таке визначення конкурсу. Конкурс – спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця), у якому переможцем визнається учасник закупівлі, який запропонував найкращі умови виконання договору. 1. Відкриті конкурси Під відкритим конкурсом розуміється конкурс, при якому інформація про закупівлю повідомляється замовником необмеженому колу осіб шляхом розміщення в єдиній інформаційній системі повідомлення про проведення такого конкурсу, конкурсної документації та учасників закупівлі пред'являються єдині вимоги. Замовник у всіх випадках здійснює закупівлю шляхом проведення відкритого конкурсу, за винятком випадків, передбачених законом. Проведення відкритих конкурсів проводиться по наступним правилам: - Розміщення в ЄІС повідомлення про проведення конкурсу.

Вжиття замовником ефективних заходів для доведення до відома потенційних учасників конкурсу можливості участі в них, а також забезпечення заінтересованим фірмам достатнього часу для підготовки та подання своїх конкурсних заявок; – забезпечення рівноправності всіх учасників конкурсу, зокрема встановлення нейтральних технічних умові стандартів, у якому конкурентну боротьбу не накладалися б жодні зайві обмеження; – встановлення чітких та об'єктивних критеріїв оцінки конкурсних заявок, що дозволяють претендентам вирішити, чи вступати взагалі у конкурентну боротьбу; – виявлення переможця конкурсу та укладання з ним контракту у чіткій відповідності до порядку, встановленого у конкурсній документації. Процедури проведення відкритого конкурсу регламентовано ст. 48-55 Федерального закону від 05.04.2013 р. №. На відміну від інших способів визначення на конкурсі як критерій вибору переможця використовується як мінімум два критерії:

1) ціна контракту та 2) витрати на експлуатацію та ремонт товарів, використання результатів робіт; 3) якісні, функціональні та екологічні характеристики об'єкта закупівлі; 4) кваліфікація учасників закупівлі, у тому числі наявність у них фінансових ресурсів, на праві власності чи іншій законній підставі обладнання та інших матеріальних ресурсів, досвіду роботи, пов'язаного з предметом контракту, та ділової репутації, фахівців та інших працівників певного рівня кваліфікації

2. Відкритий конкурс з обмеженою участю

Під конкурсом з обмеженою участю розуміється конкурс, при якому інформація про закупівлю повідомляється замовником необмеженому колу осіб шляхом розміщення в ЄІС повідомлення про проведення такого конкурсу та конкурсної документації, до учасників закупівлі пред'являються єдині та додаткові вимоги та переможець такого конкурсу визначається з числа учасників закупівлі, які пройшли передкваліфікаційний відбір.

Замовник здійснює закупівлі шляхом проведення конкурсу з обмеженою участю у випадках: 1) якщо поставки товарів, виконання робіт, надання послуг з причини їх технічної та (або) технологічної складності, інноваційного, високотехнологічного чи спеціалізованого характеру здатні здійснити лише постачальники (підрядники, виконавці), мають необхідний рівень кваліфікації. Перелік інноваційної та високотехнічної продукції встановлюється Урядом РФ; 2) виконання робіт зі збереження об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів РФ, реставрації музейних предметів та музейних колекцій, включених до складу Музейного фонду, документів Архівного фонду РФ, особливо цінних та рідкісних документів, що входять до складу бібліотечних фондів, виконання робіт , надання послуг, пов'язаних із необхідністю допуску підрядників, виконавців до облікових баз даних музеїв, архівів, бібліотек, до сховищ (депозитарій) музею, до систем забезпечення безпеки музейних предметів та музейних колекцій, архівних документів, бібліотечного фонду. При проведенні конкурсу з обмеженою участю, використовуються ті ж процедури, що і при відкритому конкурсі, тільки в до-

виконання протягом не більше ніж 10 робочих днів з дати розкриття конвертів із заявками на участь у конкурсі замовник проводить передкваліфікаційний відбір для виявлення учасників закупівлі, які відповідають єдиним та додатковим вимогам, встановленим замовником. Відповідно до процедури розгляду та оцінки конкурсних заявок беруть участь заявки лише тих постачальників, які пройшли передкваліфікаційний відбір.

3. Відкритий двоетапний конкурс

Під двоетапним конкурсом розуміється конкурс, при якому інформація про закупівлю повідомляється замовником необмеженому колу осіб шляхом розміщення в ЄІС повідомлення про проведення такого конкурсу та конкурсної документації; участь у проведенні обох етапів конкурсу (у тому числі попередній кваліфікаційний відбір на першому етапі у разі встановлення додаткових вимогдо учасників такого конкурсу) та який запропонував найкращі умови виконання контракту за результатами другого етапу такого конкурсу. Замовник має право провести двоетапний конкурс при одночасному дотриманні наступних умов: 1) конкурс проводиться для укладання контракту на проведення наукових досліджень, проектних робіт(у тому числі архітектурно-будівельного проектування), експериментів, пошуків, на постачання інноваційної та високотехнологічної продукції, енергосервісного контракту, а також з метою створення твору літератури чи мистецтва, виконання (як результату інтелектуальної діяльності); 2) для уточнення характеристик об'єкта закупівлі необхідно провести обговорення з учасниками закупівлі.

Під час проведення двоетапного конкурсу на 1-му етапі учасники зобов'язані подати початкові заявки, що містять пропозиції щодо об'єкта закупівлі, але без вказівки ціни. На 1-му етапі конкурсна комісія проводить з його учасниками обговорення будь-яких пропозицій, що містяться в поданих заявках щодо об'єкта закупівлі. На обговоренні пропозиції кожного учасника мають право бути присутніми всі учасники двоетапного конкурсу.

Термін проведення 1-го етапу двоетапного конкурсу не може перевищувати 20 днів з дати відкриття конвертів з первісними заявками на конкурс. За результатами 1-го етапу конкурсу замовник має право уточнити умови закупівлі, а саме: 1) будь-яку вимогу до функціональних, технічних, якісних або експлуатаційним характеристикамоб'єкт закупівлі; 2) будь-який критерій оцінки заявок на участь у конкурсі. На 2-му етапі конкурсу конкурсна комісія пропонує всім учасникам, які взяли участь у проведенні 1-го етапу, подати остаточні заявки на участь у двоетапному конкурсі із зазначенням ціни контракту. Учасник двоетапного конкурсу, який взяв участь у проведенні 1-го етапу, має право відмовитися від участі у 2-му етапі двоетапного конкурсу. Решта процедур проводиться як у відкритому конкурсі.

4. Електронний аукціон

Аукціон – спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця), у якому переможцем визнається учасник закупівлі, який запропонував найменшу ціну договору. Замовник повинен проводити електронний аукціон у разі, якщо здійснюються закупівлі товарів, робіт, послуг, включених до переліку, встановлений Урядом РФ, або додатковий перелік суб'єкта РФ при здійсненні закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення регіональних потреб. Включення товарів, робіт, послуг до зазначених переліків здійснюється у разі одночасного виконання наступних умов: 1) існує можливість сформулювати докладний та точний опис об'єкта закупівлі; 2) критерії визначення переможця такого аукціону мають кількісну та грошову оцінку. Замовник має право проводити закупівлю товарів, робіт, послуг, включених до аукціонний перелікшляхом проведення запиту котирувань, запиту пропозицій, здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) з урахуванням вимог та обмежень за даними видами закупівель, встановлених законом . Процедури проведення електронного аукціону Для торгів у формі електронного аукціону замовнику необхідно підготувати повідомлення про проведення електронного аукціону та документацію про електронний аукціон. За умови що початкова (максимальна) ціна контракту (ціна лота) не перевищує 3 млн руб. . Якщо початкова (максимальна) ціна контракту (ціна лота) перевищує 3 млн руб., - щонайменше ніж за 15 днів до дати закінчення терміну подання заявок на участь в електронному аукціоні.

Ознайомившись із повідомленням та документацією про відкритий аукціон, учасники мають право подавати свої заявки на участь, які складатимуться з двох частин. У першій частині заявки учасник описує пропоновану продукцію та дає згоду укласти контракт (у разі перемоги) за тими умовами, що передбачені у документації про електронний аукціон. Друга частина заявки містить відомості про самого учасника аукціону (назва, статут, витяг з ЄДРЮЛ тощо). Не пізніше робочого дня, наступного за датою закінчення терміну подання заявок на участь в електронному аукціоні, оператор електронного майданчика надсилає замовнику перші частини заявок на участь у такому аукціоні. Розгляд перших частин заявок починається у день їх отримання замовником від оператора електронного майданчика, тобто наступного дня після закінчення терміну подання таких заявок.

Аукціонна комісія перевіряє перші частини заявок на участь в електронному аукціоні на відповідність їх вимогам, встановленим закономта документацією про такий аукціон щодо товарів, робіт, послуг, що закуповуються. За результатами розгляду перших частин заявок на участь в електронному аукціоні комісія приймає рішення про допуск учасника закупівлі, який подав заявку на участь у такому аукціоні, до участі у ньому та про визнання цього учасника закупівлі учасником такого аукціону або про відмову у допуску до участі у такому аукціоні. . В електронному аукціоні можуть брати участь лише особи, які отримали акредитацію на електронному майданчику та допущені аукціонною комісією до участі у такому аукціоні. Електронний аукціон проводиться на електронному майданчику. День проведення електронного аукціону встановлюється замовником у повідомленні щодо проведення електронного аукціону. Час початку проведення такого аукціону встановлюється оператором електронного майданчика відповідно до часу годинної зони, в якій розташований замовник. Днем проведення електронного аукціону є робочий день, що настає після закінчення двох днів з дати закінчення строку розгляду перших частин заявок на участь у такому аукціоні. Електронний аукціон проводиться шляхом зниження початкової (максимальної) ціни контракту, зазначеної у повідомленні проведення такого аукціону. Отже, основним критерієм вибору переможця є запропонована ціна контракту. Розмір зниження початкової (максимальної) ціни контракту (далі – «крок аукціону») становить від 0,5 до 5 % початкової (максимальної) ціни контракту. Під час проведення електронного аукціону його учасники подають пропозиції щодо ціни контракту, знижені на величину в межах кроку аукціону.

Від початку проведення електронного аукціону до закінчення терміну подання пропозицій учасників такого аукціону про ціну контракту встановлюється час прийому пропозицій учасників, що становить 10 хвилин від початку проведення такого аукціону до закінчення терміну подання пропозицій про ціну контракту та 10 хвилин після надходження останньої пропозиції про ціну контракту. За підсумками проведення електронного аукціону оператором електронного майданчика складається протокол проведення електронного аукціону. Оператор електронного майданчика протягом 1 години після розміщення на електронному майданчику протоколу проведення електронного аукціону зобов'язаний направити замовнику зазначений протокол та другі частини заявок на участь в аукціоні, поданих його учасниками, пропозиції про ціну контракту яких за ранжирування отримали перші 10 порядкових номерів. Якщо в аукціоні брали участь менше ніж 10 учасників, замовнику надсилаються всі дві частини заявок. Другі частини заявок на участь в електронному аукціоні розглядаються комісією із закупівлі. Загальний термін розгляду другої частини заявок на участь в електронному аукціоні не може перевищувати 3 робочих днів з дати розміщення на електронному майданчику протоколу проведення електронного аукціону. На підставі результатів розгляду другої частини заявок на участь в електронному аукціоні аукціонна комісія приймає рішення

про відповідність чи невідповідність заявки на участь у такому аукціоні вимогам, встановленим документацією. Розгляд даних заявок починається із заявки, де запропоновано найнижча ціна контракту, та здійснюється з урахуванням ранжирування даних заявок.

Особливості електронного аукціону

1. Електронний аукціон проводиться на електронному торговому майданчику (список майданчиків визначається Урядом РФ за результатами конкурсного відбору).

2. Постачальники, які бажають взяти участь в електронному аукціоні, повинні пройти процедуру акредитації на торговому майданчику (вона видається на 3 роки).

3. Використовуються лише електронні форми документів (документи, скріплені електронним цифровим підписом).

4. Усі учасники аукціону повинні внести «забезпечення аукціонної заявки» у розмірі від 0,5 до 5 % початкової ціниДоговору.

5. Переможець аукціону повинен буде сплатити роботу електронного торгового майданчика.

6. Аукціонні заявки постачальників включають дві частини (у першій вказується інформація про запропоновану продукцію, у другій – інформація про учасника розміщення замовлення.) Обидві частини заявки подаються одночасно.

7. Крок аукціону варіюється від 0,5 до 5% від початкової ціни контракту. Будь-який учасник аукціону може знизити ціну незалежно від кроку аукціону (за дотримання певних умов). 8. Якщо ціна аукціону дійшла до 0, може проводитися аукціон підвищення (за право підписання контракту). 9. Учасники аукціону та замовник (покупець продукції – орган державної владиабо орган місцевого самоврядування) у ході проведення аукціону ніколи не зустрічаються. Посередником між ними завжди виступає електронний майданчик. 10. Замовник має можливість укласти контракт не тільки з постачальником, заявка якого отримала № 1 і 2 (як при звичайному аукціоні), але і з номером 3, 4, 5. 11.І інші особливості.

Під запитом котирувань розуміється спосіб визначення постачальника, при якому інформація про потреби замовника у товарі, роботі чи послузі повідомляється необмеженому колу осіб шляхом розміщення в ЄІС повідомлення про проведення запиту котирувань та переможцем запиту котирувань визнається учасник закупівлі, який запропонував найнижчу ціну контракту. Замовник має право здійснювати закупівлі шляхом проведення запиту котирувань за умови, що початкова ціна контракту вбирається у 500 тисяч рублів. При цьому сукупний річний обсяг закупівель, здійснюваних шляхом проведення запиту котирувань, не повинен перевищувати 10% обсягу коштів, передбачених на всі закупівлі замовника відповідно до плану-графіка, і не повинен становити більш ніж 100 мільйонів рублів на рік. При визначенні постачальника шляхом запиту котирувань може застосовуватися обмеження за ціною контракту кількох случаях: – здійснюється задоволення потреб замовника, що функціонує біля іноземної держави (дипломатичні представництва і консульські установи РФ, торгові представництва РФ, офіційні представництва РФ при міжнародних організаціяхта інші замовники); – для надання швидкої, у тому числі швидкої спеціалізованої, медичної допомогив екстреній або невідкладній формі та нормального життєзабезпечення громадян. Визначення постачальника шляхом проведення запиту на котирування допускається також з метою надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру.

Даний тип закупівлі має свої особливості: - Закупівля здійснюється без обмеження ціни державного або муніципального контракту; - Щорічно проводиться попередній відбір постачальників; – у повідомленні проведення запиту котирувань не вказується початкова вартість контракта; – в оцінці котирувальних заявок спочатку розглядаються ті, які передбачають поставку понад 30 % необхідного обсягу. Порядок проведення запиту котирувань Замовник зобов'язаний розмістити в єдиній інформаційній системі повідомлення про проведення запиту котирувань та проект контракту, що укладається за результатами проведення такого запиту, не менше ніж за 7 робочих днів до дати закінчення терміну подання заявок на участь у запиті котирувань, а у разі здійснення закупівлі товару, роботи або послуги на суму, що не перевищує 250 тисяч рублів, і у випадках, передбачених статтею 76 закону (закупівля для швидкої медичної допомоги), не менше ніж за 4 робочі дні до дати закінчення зазначеного терміну.

Замовник одночасно з розміщенням в єдиній інформаційній системі повідомлення про проведення запиту котирувань має право направити запит про надання котирувань не менше ніж 3 особам, які здійснюють постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, передбачених повідомленням про проведення запиту на котирування. У деяких випадках такий запит не менше ніж 3 особам замовник зобов'язаний надіслати. Заявки на участь у запиті котирувань подаються замовнику письмовій форміу запечатаному конверті, який не дозволяє переглядати зміст заявки до розкриття конверта, або у формі електронного документа. Якщо заявку подано в строк, замовник зобов'язаний її зареєструвати. Якщо заявка на участь у запиті котирувань надійшла після закінчення строку подання заявок, то така заявка не розглядається і в день надходження повертається особі, яка її подала. Якщо після закінчення терміну подання заявок на участь у запиті котирувань подано дві та більше заявок на участь у запиті котирувань котирувальна комісія приступає до розкриття конвертів із заявками.

Котирувальна комісія розкриває конверти з заявками на котирування і відкриває доступ до поданих у формі електронних документівзаявкам на участь у запиті котирувань під час та в місці, які зазначені у повідомленні про проведення запиту котирувань Розкриття всіх конвертів, що надійшли, з такими заявками та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів таким заявкам, а також розгляд та оцінка таких заявок здійснюються в один день . Подані заявки розглядаються котирувальною комісією щодо відповідності вимогам повідомлення про проведення запиту котирувань. При відкритті конвертів та відкритті доступу до заявок оголошуються найменування учасника запиту котирувань, Поштова адреса, ціна товару, роботи або послуги та інша інформація, зазначена в заявці на котирування учасника. Під час проведення процедури розгляду та оцінки котирувальних заявок учасників замовник зобов'язаний забезпечити аудіозапис процедури. Учасники

процедури вправі здійснювати аудіо відеозапис процедури розгляду та оцінки котирувальних заявок. Переможцем запиту котирувань визнається учасник запиту котирувань, який подав заявку на участь у запиті котирувань, яка відповідає всім вимогам, встановленим у повідомленні про проведення запиту котирувань, та в якій зазначено найнижчу ціну товару, роботи або послуги. Якщо кілька учасників запропонували рівну ціну, то переможцем визнається учасник, заявка якого подана раніше за інших. 6. Запит пропозицій Під запитом пропозицій розуміється спосіб визначення постачальника, при якому інформація про потреби у товарі, роботі чи послузі для потреб замовника повідомляється необмеженому колу осіб шляхом розміщення в ЄІС повідомлення про проведення запиту пропозицій, документації про проведення запиту пропозицій та переможцем запиту пропозицій визнається учасник закупівлі, який направив остаточну пропозицію, яка найкраще задовольняє потреби замовника у товарі, роботі чи послузі. Замовник має право здійснювати закупівлю шляхом проведення запиту пропозицій у випадках:

1) укладання договору поставки спортивного інвентарю та устаткування, спортивної екіпіровки, необхідні підготовки спортивних збірних команд РФ з олімпійським і паралімпійським видам спорту, і навіть до участі спортивних збірних команд РФ в Олімпійських іграх і Паралімпійських іграх; 2) укладання федеральним органом виконавчої контракту з іноземною організацією лікування громадянина РФ поза території РФ; 3) здійснення закупівлі товару, роботи чи послуги, які є предметом контракту, розірвання якого здійснено замовником у односторонньому порядку; 4) здійснення закупівель лікарських препаратів, які необхідні для призначення пацієнту за наявності медичних показань (індивідуальна непереносимість, за життєвими показаннями) за рішенням лікарської комісії, яке фіксується у медичних документівпацієнта та журналі лікарської комісії; 5) визнання повторного конкурсу, електронного аукціону такими, що не відбулися;

6) здійснення закупівель виробів народних художніх промислів визнаної художньої гідності, зразки яких зареєстровані в порядку, встановленому уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої влади; 7) здійснення закупівель послуг із захисту інтересів РФ у разі подання фізичними особамита (або) юридичними особами до судових органів іноземних держав, міжнародних судів та арбітражів позовів до РФ за необхідності залучення російських та (або) іноземних фахівців, експертів та адвокатів до надання таких послуг. Порядок проведення запиту пропозицій Повідомлення про проведення запиту пропозицій розміщується замовником у єдиній інформаційній системі не пізніше ніж за 5 днів до дати проведення такого запиту. Поряд із розміщенням повідомлення про проведення запиту пропозицій замовник має право направити запрошення взяти участь у запиті пропозицій особам, здатним здійснити поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, які є об'єктами закупівель.

Замовник зобов'язаний направити запрошення взяти участь у запиті пропозицій особам, з якими протягом 18 місяців, що передують проведенню запиту пропозицій, замовником укладалися контракти щодо тих самих об'єктів закупівель, за умови, що зазначені контракти не були розірвані через порушення постачальниками умов зазначених контрактів . У разі проведення запиту пропозицій відповідно до пункту 6 частини 2 статті 83 (одностороння відмова від виконання контракту) замовник зобов'язаний направити запрошення взяти участь у запиті пропозицій лише особам, які були учасниками закупівель на право укладання контракту, розірвання якого здійснено відповідно до положень частини 9 статті 95 закону, та стосовно заявок яких при здійсненні цих закупівель не прийнято рішення про відхилення у зв'язку з невідповідністю таких заявок вимогам закону, не пізніше ніж за 5 робочих днів до дати проведення запиту пропозицій. За аналогією з проведенням запиту котирувань проведення запиту пропозицій передбачає, що для участі у запиті пропозицій учасники закупівлі у строк та в порядку, встановлені у повідомленні про проведення запиту пропозицій та документації про проведення запиту пропозицій, подають заявки на участь у запиті пропозицій замовнику у письмовій формі. формі чи формі електронного документа. При цьому прийом заявок на участь у запиті пропозицій припиняється з настанням терміну розкриття конвертів із заявками на участь у запиті пропозицій та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у запиті пропозицій. Якщо до моменту розкриття конвертів із заявками на участь у запиті пропозицій та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у запиті пропозицій подано лише одну заявку на участь у запиті пропозицій або не подано жодної такої заявки, запит пропозицій визнається таким, що не відбувся. Власне процедура проведення запиту пропозицій має починатися з процесу розкриття конвертів із заявками на участь у запиті пропозицій та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у запиті пропозицій. Розтин конвертів має здійснюватися публічно, в день, під час та у місці, які зазначені у повідомленні про проведення запиту пропозицій.

Комісією (єдиною або комісією з розгляду заявок на участь у запиті пропозицій та остаточних пропозицій) розкриваються конверти із заявками на участь у запиті пропозицій і відкривається доступ до поданих у формі електронних документів заявок на участь у запиті пропозицій. Усі заявки учасників запиту пропозицій оцінюються на підставі критеріїв, зазначених у документації про проведення запиту пропозицій, фіксуються у вигляді таблиці та додаються до протоколу проведення запиту пропозицій, після чого оголошуються умови виконання контракту, що містяться у заявці, визнаній кращою, або умови, що містяться в єдиній заявці на участь у запиті пропозицій, без оголошення учасника запиту пропозицій, який надіслав таку єдину заявку. Далі, після оголошення умов виконання контракту, що містяться в заявці, визнаній кращою, або умов, що містяться в єдиній заявці на участь у запиті пропозицій, власне процедура запиту пропозицій завершується всім учасникам запиту пропозицій або учаснику запиту пропозицій, який подав єдину заявку на участь у запиті пропозицій, пропонується направити остаточну пропозицію пізніше робочого дня, наступного за датою проведення запиту пропозицій. Розкриття конвертів із остаточними пропозиціями та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів остаточних пропозицій здійснюються наступного робочого дня після дати завершення проведення запиту пропозицій та фіксуються у підсумковому протоколі. Учасники запиту пропозицій, що направили остаточні пропозиції, мають право бути присутніми під час розкриття конвертів із остаточними пропозиціями та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів остаточних пропозицій. Вигравшим є остаточна пропозиція, яка відповідно до критеріїв, зазначених у повідомленні про проведення запиту пропозицій, найкраще відповідає встановленим замовником вимогам до товарів, робіт, послуг. У разі якщо в кількох остаточних пропозиціях містяться однакові умови виконання контракту, тим, хто виграв, визнається остаточна пропозиція, яка надійшла раніше.

У підсумковому протоколі фіксуються всі умови, зазначені в остаточних пропозиціях учасників запиту пропозицій, прийняте на підставі результатів оцінки остаточних пропозицій рішення про надання таким остаточним пропозиціям порядкових номерів та умови переможця запиту пропозицій. Підсумковий протокол та протокол проведення запиту пропозицій розміщуються в єдиній інформаційній системі у день підписання підсумкового протоколу. Відмінні особливостізапиту пропозицій: 1. Тільки при проведенні закупівлі шляхом запиту пропозицій заборонено вносити зміни до опублікованого повідомлення та супутньої проведення процедури документації та скасовувати процедуру закупівлі. 2. Норми щодо забезпечення заявок учасників є неоднозначними. Федеральний закон від 05.04.2013 р. № передбачає необхідність вказівки у повідомленні про проведення закупівлі та супутньої процедури документації умов внесення грошових коштівяк забезпечення поданих заявок на участь або надання банківських гарантій тільки при конкурсі та аукціоні, але у змісті повідомлення про проведення запиту пропозицій інформація про забезпечення заявок також має бути.

3. Замовник, який здійснює закупівлю, має право сам ставити умови, за якими повинні надаватися заявки на участь у процедурі, тобто саме замовники встановлюють форму, зміст, склад заявки учасника, а також необхідний пакетдокументів. Проте заборонено висувати умови, якими навмисно скорочується кількість можливих заявок. Крім того, замовник не має права вносити зміни до повідомлення про проведення запиту пропозицій та документації, а також відмовлятися від проведення запиту пропозицій. 4. Після оголошення умов виконання контракту, що містяться в заявці, визнаній найкращою, всім учасникам пропонується направити остаточну пропозицію не пізніше робочого дня, що настає за датою проведення запиту пропозицій. Вигравшим є постачальник, який запропонував найкращу остаточну пропозицію. Запит пропозицій – єдиний конкурентний спосіб проведення закупівлі за рахунок коштів бюджету, при використанні якого замовник має право: – при визначенні переможця не орієнтуватись на встановлені критерії оцінки поданих заявок (наприклад, кваліфікація учасника); – самостійно встановлювати критерії, за якими обиратиметься переможець закупівлі; – не брати до уваги заставлені законом величини важливості критеріїв оцінки поданих пропозицій. Звідси випливає, що замовник при проведенні запиту пропозицій має досить велику свободу щодо отримання заявок та їх остаточної оцінки. Єдиним обмеженням є наявність не менше двох обов'язкових критеріїв, якими повинен керуватися замовник: ціна контракту та неперевищення величини значущості критерію за витратами на експлуатацію (за його використання) над величиною значущості критерію за ціною.

7. Закриті способи визначення постачальників Під закритими способами визначення постачальників розуміються закритий конкурс, закритий конкурс з обмеженою участю, закритий двоетапний конкурс, закритий аукціон, за яких інформація про закупівлю повідомляється шляхом направлення запрошень, документації про закупівлю обмеженому колу осіб, які відповідають вимогам, передбаченим законом,

та здатні здійснити постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, які є об'єктами закупівель. Закриті методи визначення використовуються лише у випадках: 1) закупівель товарів, робіт, послуг, необхідні забезпечення федеральних потреб, якщо відомості про такі потреби становлять державну таємницю; 2) закупівель товарів, робіт, послуг, відомості про які становлять державну таємницю, за умови, що такі відомості містяться в документації про закупівлю або проект контракту; 3) укладання контрактів надання послуг зі страхування, транспортування та охорони цінностей Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння РФ ...; 4) закупівель послуг із прибирання приміщень, послуг водіїв для забезпечення діяльності суддів, судових приставів. Перед проведенням закритих конкурсів та аукціонів необхідно здійснити погодження з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Урядом на здійснення цих функцій. При цьому строк такого погодження не повинен бути більшим ніж 10 робочих днів з дати надходження звернення про погодження. Особливості закритих конкурсів

1. Якщо предметом закупівлі виступають товари, роботи або послуги, відомості про які становлять державну таємницю, замовник не менше ніж за 30 днів до розтину конвертів розміщує повідомлення про проведення закритого конкурсу до ЄІС. Зацікавлені учасники (які мають доступ до роботи з державною таємницею) подають замовнику запит про надання їм конкурсної документації. 2. Якщо предметом контракту виступає продукція для федеральних потреб, відомості про які становлять державну таємницю або послуги зі страхування, транспортування та охорони цінностей Державного фонду дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння РФ ..., послуги з прибирання приміщень, послуг водіїв для забезпечення діяльності суддів, судових приставів , то замовник не менше ніж за 20 днів до розкриття конвертів надсилає персональні запрошення постачальникам, які відповідають встановленим вимогам. 3. Розтин конвертів із заявками може відбутися раніше, ніж дата, зазначена у конкурсній документації, за наявності згоди у письмовій формі на це всіх учасників конкурсу, яким були надіслані запрошення.

4. Не пізніше ніж за 20 днів до дати розтину конвертів замовник повинен направити до уповноваженого федерального органу перелік усіх осіб, яким направлена ​​конкурсна документація на їх запити, та копії всіх запрошень взяти участь у конкурсі. 5. При проведенні закритих конкурсів не допускається здійснювати аудіо відеозапис, використовувати електронні форми конкурсної документації. Закритий аукціон має такі самі особливості, як і закритий конкурс на етапі роботи із запрошеннями та документацією. Розглянемо порядок закритого аукціону. Аукціон проводиться замовником, уповноваженим органому присутності членів аукціонної комісії, учасників аукціону чи його представників. Для проведення аукціону вибирається аукціоніст.

Аукціоніст обирається з-поміж членів аукціонної комісії шляхом відкритого голосування членів аукціонної комісії більшістю голосів. Аукціон проводиться у такому порядку: 1) аукціонна комісія безпосередньо перед початком проведення аукціону реєструє учасників аукціону, що з'явилися на аукціон, або їх представників. 2) аукціон починається з оголошення аукціоністом початку проведення аукціону, номера лоту, предмета контракту, початкової (максимальної) ціни контракту (лота), «кроку аукціону», найменувань учасників аукціону, які не з'явилися на аукціон, аукціоніст пропонує учасникам аукціону заявляти свої пропозиції ціни контракту. «Крок аукціону» встановлюється у вигляді 5 % початкової ціни договору. Якщо після триразового оголошення останньої пропозиції про ціну контракту жоден з учасників аукціону не заявив про свій намір запропонувати нижчу ціну контракту, аукціоніст зобов'язаний знизити «крок аукціону» на 0,5 % початкової ціни контракту, але не нижче 0,5 % початкової ціни контракту (5; 4,5; 4; 3,5 … 0,5 %)/ 3) учасник аукціону після оголошення аукціоністом початкової ціни контракту та ціни контракту, зниженої відповідно до «кроку аукціону», піднімає картки у разі, якщо він згоден укласти договір за оголошеною ціною; 4) аукціоніст оголошує номер картки учасника аукціону, який першим підняв картку; 5) аукціон вважається закінченим, якщо після триразового оголошення аукціоністом ціни контракту жоден учасник

аукціон не підняв картку. У цьому випадку аукціоніст оголошує про закінчення проведення аукціону, останню та передостанню пропозиції про ціну контракту, номер картки та найменування переможця аукціону та учасника аукціону, який зробив передостанню пропозицію про ціну контракту.

Закупівля у єдиного постачальника

Під закупівлею у єдиного постачальника розуміється пропозиція замовника про укладання контракту про придбання товарів, робіт чи послуг за бюджетні кошти, адресована конкретному фізичному або юридичній особі. Іншими словами, закуповуючи товари, роботи, послуги у такий спосіб, замовник, на відміну від проведення закупівлі конкурентними способами, не повинен здійснювати формальну процедуру вибору конкретного підрядника, постачальника, виконавця з кількох одержаних пропозицій, тобто, по суті, немає процесу визначення переможця. Негативні для замовника сторони укладання контракту з єдиним постачальником, підрядником, виконавцем, зокрема, такі:  через відсутність фактора конкуренції у замовника – мінімальні можливості зниження ціни контракту та забезпечення найвигідніших умов його виконання;  значний ступінь ризику можливих перевірок з боку контролюючих органів, що побічно обумовлено наданими даним способом закупівлі можливостями для зловживання, наприклад, варіант змови з контрагентом за певними позиціями.

Закупівля у єдиного постачальника проводиться у таких випадках: 1) здійснення закупівлі товару, роботи чи послуги, які належать до сфери діяльності суб'єктів природних монополій відповідно до Федерального закону від 17 серпня 1995 р. № 147-ФЗ «Про природні монополії»; 2) здійснення закупівлі для державних потреб у єдиного постачальника (підрядника, виконавця), визначеного указом чи розпорядженням Президента РФ, або у випадках, встановлених дорученнями Президента РФ, у постачальника (підрядника, виконавця), визначеного постановою чи розпорядженням

Уряди РФ. У зазначених правових актах встановлюються предмет договору, граничний термін, який може бути укладено договір. Під час підготовки проектів зазначених правових актів до таких проектів додається обґрунтування ціни контракту відповідно до положень статті 22 закону; 3) виконання роботи з мобілізаційної підготовки до; 4) здійснення закупівлі товару, роботи чи послуги у сумі, не перевищує 100 тисяч рублів. При цьому річний обсяг закупівель, які замовник має право здійснити, не повинен перевищувати 2 мільйони рублів або не повинен перевищувати 5% сукупного річного обсягу закупівель замовника і не повинен становити більш ніж 50 мільйонів рублів. Зазначені обмеження не застосовуються щодо закупівель, які здійснюють замовники для забезпечення муніципальних потреб сільських поселень; 5) здійснення закупівлі товару, роботи чи послуги державним чи муніципальним освітньою установою, державним або муніципальною установоюкультури, статутними цілями діяльності яких є збереження, використання та популяризація об'єктів культурної спадщини, а також іншою державною чи муніципальною установою (зоопарк, планетарій, парк культури та відпочинку, заповідник, ботанічний сад, національний парк, природний парк, ландшафтний парк, театр, установа , що здійснює концертну діяльність, телерадіомовний заклад, цирк, музей, будинок культури, палац культури, клуб, бібліотека, архів) на суму, що не перевищує 400 тисяч рублів. У цьому сукупний річний обсяг закупівель, який замовник вправі здійснити виходячи з цього пункту, вбирається у 50 % обсягу коштів, передбачених здійснення всіх закупівель замовника відповідно до планомграфіком, і становить трохи більше 20 мільйонів рублів на рік; 6) виникнення потреби у роботі чи послузі, виконання чи надання яких може здійснюватися лише органом виконавчої влади відповідно до його повноважень або підвідомчих йому державною установою, державним унітарним підприємством, відповідні повноваження яких встановлюються федеральними законами, Нормативними правовими актами Президента РФ або нормативними правовими актами Уряду РФ, законодавчими актами відповідного суб'єкта РФ; 7) укладання договору про поставку російські озброєнняі військової техніки, які не мають російських аналогів та виробництво яких здійснюється єдиним виробником, з постачальником таких озброєння та військової техніки, включеним до Реєстру єдиних постачальників таких озброєння та військової техніки. надання послуг з водопостачання, водовідведення, теплопостачання, газопостачання (за винятком послуг з реалізації скрапленого газу), щодо підключення (приєднання) до мереж інженерно-технічного забезпечення за регульованими відповідно до законодавства РФ цінами (тарифами), щодо зберігання та ввезення (вивезення) наркотичних засобів та психотропних речовин; 9) виникнення потреби у певних товарах, роботах, послугах внаслідок аварії, інших надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, непереборної сили, виникнення необхідності термінового медичного втручання (за умови, що такі товари, роботи, послуги не включені до затвердженого Урядом РФ переліку товарів, робіт, послуг, необхідних для надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру) та застосування інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця), які потребують витрат часу, недоцільно. Усього законом (стаття 93) передбачено 45 підстав щодо проведення закупівлі в єдиного постачальника.

При здійсненні закупівлі у єдиного у випадках, передбачених пунктами 1–3, 6–8, 11–14, 16–19 частини 1 статті 93, замовник розміщує в єдиній інформаційній системі повідомлення про здійснення такої закупівлі не пізніше ніж за 5 днів до дати укладання договору. У разі здійснення закупівлі у єдиного постачальника для укладання контракту замовник зобов'язаний обґрунтувати у документально оформленому звіті неможливість або недоцільність використання інших способів визначення постачальника, а також ціну контракту та інші суттєві умовиДоговору. При здійсненні закупівлі у єдиного постачальника контракт має містити розрахунок та обґрунтування ціни контракту.

Данилова С.М.