Ліцензія на підприємницьку діяльність. Ліцензування окремих видів підприємницької діяльності

Від 11 лютого 2002 р. № 135 «Про ліцензування окремих видівдіяльності», і навіть положеннями ліцензування кожного з видів діяльності, затвердженими Урядом РФ.

Під ліцензієюрозуміють спеціальний дозвіл на провадження конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог та умов, виданий ліцензуючим органом юридичній особі або індивідуальному підприємцю.

Ліцензуванняявляє собою комплекс заходів, пов'язаних з наданням ліцензій, переоформленням документів, що підтверджують наявність ліцензій, зупиненням, поновленням або припиненням дії ліцензій, анулюванням ліцензій, контролем ліцензуючих органів за дотриманням ліцензіатами при здійсненні ліцензованих видів діяльності відповідних ліцензійних вимог та умов.

Перелік видів діяльності, що ліцензуються, міститься в п. 1 ст. 17 Федерального закону"Про ліцензування окремих видів діяльності". Діяльність, не згадана у цьому списку, ліцензування не потребує, за винятком видів діяльності, названих у п. 2 ст. 1 Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» (освітня, нотаріальна, біржова, страхова діяльність, діяльність кредитних організацій; діяльність, пов'язана із захистом державної таємниці та ін.). Зазначені види діяльності підлягають ліцензуванню відповідно до спеціального законодавства.

У законодавстві закріплено декілька правил ліцензування

По-перше, дозволений ліцензією вид діяльності може здійснюватися ліцензіатом по всій території Росії незалежно від цього, видана вона федеральним органом виконавчої влади чи виконавчим органомсуб'єкта РФ. Однак у випадках, коли ліцензія видана органом суб'єкта РФ, здійснення виду діяльності, що ліцензується, на території інших суб'єктів РФ можливе тільки після повідомлення ліцензіатом ліцензуючих органів відповідних суб'єктів РФ. Повідомлення здійснюється ліцензіатом у письмовій форміпізніше моменту, коли він безпосередньо приступить до здійснення ліцензованої діяльності. У повідомленні зазначаються такі відомості:

а) найменування, організаційно-правова форма та місцезнаходження – для юридичної особи;
б) прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання, дані документа, що засвідчує особу, - для індивідуальних підприємців;
в) ліцензована діяльність;
г) номер, термін дії ліцензії та найменування ліцензуючого органу, що її видав;
д) ідентифікаційний номерплатника податків ліцензіата;
е) місце здійснення ліцензованої діяльності біля відповідного суб'єкта РФ;
ж) дата передбачуваного початку здійснення ліцензованої діяльності біля відповідного суб'єкта РФ.

При отриманні повідомлення ліцензійний орган надсилає (вручає) ліцензіату розписку в отриманні повідомлення з позначкою про дату отримання повідомлення.

По-друге, ліцензія надає право здійснювати зазначений у ній вид діяльності господарюючому суб'єкту, що тільки отримав ліцензію, тобто ліцензія не підлягає передачі іншій особі, за винятком випадків правонаступництва при перетворенні юридичної особи.

По-третє, ліцензія видається на певний термін- щонайменше 5 років. Положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності може бути передбачено безстрокову дію ліцензії. Термін дії ліцензії після закінчення може бути продовжений за заявою ліцензіата.

Порядок ліцензування

Для отримання ліцензії претендент ліцензії надсилає або подає до відповідного ліцензуючого органу заяву про надання ліцензії, в якому зазначаються:

• повне та (у разі, якщо є) скорочене найменування, у тому числі фірмове найменування, та організаційно-правова форма юридичної особи, місце її знаходження, адреси місць провадження ліцензованого виду діяльності, який має намір здійснювати заявник, державний реєстраційний номер запису про створення юридичної особи та дані документа, що підтверджує факт внесення відомостей про юридичну особу до єдиного державний реєстр юридичних осіб, - для юридичної особи;
• прізвище, ім'я та (у разі, якщо є) по батькові індивідуального підприємця , місце його проживання, адреси місць здійснення виду діяльності, що ліцензується, який має намір здійснювати заявник, дані документа, що засвідчує його особу , основний державний реєстраційний номер запису про державної реєстраціїіндивідуального підприємця та дані документа, що підтверджує факт внесення відомостей про індивідуального підприємця до єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців - для індивідуального підприємця;
• ідентифікаційний номер платника податків та дані документа про постановку претендента ліцензії на облік податковому органі;
• вид діяльності, що ліцензується, відповідно, який претендент ліцензії має намір здійснювати.

До заяви про надання ліцензії додаються наступні документи:

• копії установчих документів (з поданням оригіналів у разі, якщо вірність копій не засвідчена в нотаріальному порядку) – для юридичної особи;
• документ, що підтверджує сплату державного мита за розгляд органом, що ліцензує, заяви про надання ліцензії;
• копії документів, перелік яких визначається положенням про ліцензування конкретного виду діяльності та які свідчать про наявність у претендента на ліцензію можливості виконання ліцензійних вимог та умов, у тому числі документів, наявність яких при здійсненні ліцензованого виду діяльності передбачено федеральними законами (п. 1 ст. 9 Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності").

Ліцензуючий орган немає права вимагати від претендента ліцензії подання документів, не передбачених законодавством.

Заява про надання ліцензії та документи, що додаються до неї, в день надходження до ліцензуючого органу приймаються за описом, копія якого з позначкою про дату прийому зазначених заяви та документів надсилається (вручається) претенденту ліцензії.

2. Прийняття рішення про видачу (або відмову у видачі) ліцензії. Ліцензуючий орган проводить перевірку повноти та достовірності відомостей про претендента на ліцензію, що містяться у поданих здобувачем ліцензії заяві та документах, а також перевірку можливості виконання претендентом на ліцензію ліцензійних вимог та умов. На основі проведеної перевірки ліцензійний орган приймає рішення про надання або про відмову у наданні ліцензії у строк, що не перевищує сорока п'яти днів з дня надходження заяви про надання ліцензії та документів, що додаються. Зазначене рішення оформляється відповідним актом органу, що ліцензує.

Коротші терміни прийняття рішення про надання або відмову у наданні ліцензії можуть встановлюватися положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності.

3. Повідомлення претендента на ліцензію про прийняття рішенняпро надання або про відмову у наданні ліцензії.

Повідомлення про відмову у наданні ліцензії надсилається (вручається) претенденту ліцензії у письмовій формі із зазначенням причин відмови, у тому числі реквізитів акта перевірки можливості виконання претендентом на ліцензію ліцензійних вимог та умов, якщо причиною відмови є неможливість виконання претендентом на ліцензію зазначених вимогта умов.

Повідомлення про надання ліцензії надсилається (вручається) претенденту ліцензії у письмовій формі із зазначенням реквізитів банківського рахунку та строку сплати ліцензійного збору за надання ліцензії.

Протягом трьох днів після подання здобувачем ліцензії документа, що підтверджує сплату державного мита за надання ліцензії, орган, що ліцензує, безкоштовно видає ліцензіату документ, що підтверджує наявність ліцензії, в якому зазначаються:

1. найменування ліцензуючого органу;
2. повне та (у разі, якщо є) скорочене найменування, у тому числі фірмове найменування, та організаційно-правова форма юридичної особи, місце її знаходження, адреси місць здійснення ліцензованого виду діяльності, державний реєстраційний номер запису про створення юридичної особи;
3. прізвище, ім'я та (у разі, якщо є) по батькові індивідуального підприємця, місце його проживання, адреси місць здійснення виду діяльності, що ліцензується, дані документа, що засвідчує його особу, основний державний реєстраційний номер запису про державну реєстрацію індивідуального підприємця;
4. ліцензований вид діяльності (із зазначенням виконуваних робіт та послуг);
5. термін дії ліцензії;
6. ідентифікаційний номер платника податків;
7. номер ліцензії;
8. дата ухвалення рішення про надання ліцензії.

Підстави та порядок зупинення дії та анулювання ліцензії

Ліцензуючі органи мають право зупинятидія ліцензії у разі виявлення ліцензуючими органами неодноразових порушень або грубого порушенняліцензіатом ліцензійних вимог та умов.

Ліцензуючий орган зобов'язаний встановити термін усунення ліцензіатом порушень, що спричинили призупинення дії ліцензії, який не може перевищувати шести місяців. У разі, якщо у встановлений термін ліцензіат не усунув порушення, орган, що ліцензує, зобов'язаний звернутися до суду із заявою про анулювання ліцензії.

Ліцензіат зобов'язаний повідомити у письмовій формі ліцензуючий орган про усунення ним порушень, що спричинили призупинення дії ліцензії. Ліцензуючий орган, який припинив дію ліцензії, приймає рішення про поновлення її дії та повідомляє про це у письмовій формі ліцензіату протягом трьох днів після отримання відповідного повідомлення та перевірки усунення ліцензіатом порушень, що спричинили призупинення дії ліцензії.

Термін дії ліцензії на час зупинення її дії не продовжується.

Анулюванняліцензії можливо:

а) у позасудовому порядку. Ліцензуючі органи можуть анулювати ліцензію без звернення до суду у разі несплати ліцензіатом протягом трьох місяців державного мита за надання ліцензії.
б) у судовому порядку, тобто рішенням суду на підставі заяви ліцензуючого органу у разі, якщо порушення ліцензіатом ліцензійних вимог та умов спричинило нанесення шкоди правам, законним інтересам, здоров'ю громадян, обороні та безпеці держави, культурній спадщині народів Російської Федераціїта (або) у разі, якщо у встановлений строк ліцензіат не усунув порушення, у зв'язку з якими дія ліцензії була припинена. Одночасно з поданням заяви до суду ліцензуючий орган має право призупинити дію зазначеної ліцензії на період до набрання чинності рішенням суду.

Рішення про зупинення дії ліцензії, про анулювання ліцензії або про направлення заяви про анулювання ліцензії до суду доводиться ліцензуючим органом до ліцензіата в письмовій формі з мотивованим обґрунтуванням такого рішення не пізніше ніж через три дні після його прийняття.

Рішення про зупинення дії ліцензії та про анулювання ліцензії може бути оскаржене у порядку, встановленому законодавством України.

Ліцензія втрачає юридичну силуу разі ліквідації юридичної особи або припинення її діяльності внаслідок реорганізації, за винятком її перетворення, або припинення дії свідоцтва про державну реєстрацію.

Для того, щоб займатися певними видами підприємницької діяльностіорганізації чи ІП необхідно отримати ліцензію. У цій статті ми розглянемо, у яких випадках потрібне ліцензування підприємницької діяльності та що потрібно для отримання ліцензії.

Ліцензування підприємницької діяльності з 2011 року

З 2011 року ліцензування підприємницької діяльності регулюється Федеральним законом від 04.05.2011 № 99-ФЗ "Про ліцензування окремих видів діяльності". Перелік видів діяльності, ліцензії на які видаються відповідно до Закону № 99-ФЗ, міститься у ст. 12. На день написання цієї статті до переліку включено 50 видів діяльності, що ліцензується. Не будемо перераховувати всі види діяльності, а вкажемо лише найпопулярніші серед підприємців:

• діяльність з монтажу, технічного обслуговуваннята ремонту засобів забезпечення пожежної безпеки будівель та споруд;
• освітня діяльність;
• медична діяльність;

А з 1 травня 2015 р. до видів діяльності, що ліцензуються, віднесено.

15.01.2018 р. ЗС РФ винесла спірне визначення, згідно з яким підлягає ліцензуванню будь-яка .

Ліцензії на право здійснення перерахованих видів діяльності можуть видаватися і організаціям та індивідуальним підприємцям, за винятком освітньої діяльності. Ліцензію на здійснення освітньої діяльності ІП зможуть отримувати після набуття чинності новим федеральним законом "Про освіту".

З іншого боку, ліцензування окремих видів діяльності регулюються не Законом № 99-ФЗ, а іншими федеральними законами. Зокрема це стосується так званих "алкогольних" ліцензій, тобто ліцензій на виробництво та обіг етилового спирту, алкогольної та спиртовмісної продукції.

Вимоги до претендента ліцензії

Для того, щоб отримати ліцензію організація або ІП повинні відповідати низці вимог. Щодо кожного окремого виду діяльності ці вимоги різні та конкретезовані у відповідному положенні про ліцензування, яке затверджує Уряд РФ. Серед таких вимог можуть бути наявність у претендента на об'єкти нерухомості, транспортних засобів, обладнання; наявність працівників, які мають професійну освіту, кваліфікацію та стаж роботи. Вимоги також можуть висуватися до розміру статутного капіталупретендента, відсутність заборгованості перед третіми особами тощо. Повний списоквимог, що пред'являються до претендента ліцензії на певний вид діяльності, міститься в положенні про ліцензування цього виду діяльності.

Дія ліцензії у часі та просторі

Ліцензії, за деякими винятками, зокрема у разі видачі тимчасових ліцензій відповідно до закону про освіту, видаються на невизначений термін, тобто безстроково.

ІП або організація можуть здійснювати діяльність, що ліцензується, з дня, наступного за днем ​​прийняття рішення про видачу ліцензії.

Ліцензована діяльність може здійснюватися ними по всій території Росії, і навіть інших територіях під юрисдикцією РФ. При цьому тут є один нюанс.

Як правило, ліцензії видаються федеральними органами влади (ФСБ, МНС, МВС тощо). Однак щодо деяких видів діяльності, зокрема медична та освітня, повноваження щодо надання ліцензій передані на рівень суб'єктів РФ. Відповідно ліцензуванням підприємницької діяльності у цих сферах займаються регіональні органи влади (наприклад, Мінздоров суб'єкта РФ видає ліцензії на медичну діяльність). Може виникнути питання, чи буде ліцензія, видана органом охорони здоров'я Краснодарського краюнаприклад, діяти, ну, скажімо, в Самарській області? Так, діятиме, але за умови повідомлення ліцензуючих органів суб'єкта РФ (у нашому прикладі – органів Самарської області).

Як отримати ліцензію?

Для цього потрібно звернутися із заявою до відповідного ліцензуючого органу. У заяві має бути зазначена низка відомостей, у тому числі про претендента на ліцензію. До заяви має бути додана низка документів: копії організації, засвідчені нотаріально; копії документів, визначених відповідним положенням щодо ліцензування підприємницької діяльності; опис документів, що додаються.

Інші документи, у тому числі які підтверджують сплату державного мита, від претендента на ліцензію вимагати заборонено.

Розгляд документів та перевірка поданих здобувачем відомостей мають бути проведені у строк, що не перевищує 45 робочих днів з дня прийому заяви. Щодо окремих видів діяльності цей термін може бути скорочено. За результатами розгляду документів орган, що ліцензує, приймає рішення про надання ліцензії або про відмову, про що повідомляється претендент. Рішення про відмову, а також бездіяльність органу, що ліцензує, претендент може оскаржити до суду.

Такими є основні правила ліцензування підприємницької діяльності. У наступних статтях ми розглянемо вимоги та порядок ліцензування вже стосовно конкретних видів діяльності.

На закінчення не забувайте, що за незаконне провадження підприємницької діяльності без ліцензії або з порушенням ліцензійних вимог встановлено адміністративну відповідальність (ст. 14.1 КоАП РФ). У разі, якщо в результаті такої діяльності буде завдано збитків або отриманий дохід у великому розмірі підприємця, можуть притягнути до кримінальної відповідальності за ст. 171 КК України.

Кава-пауза: загадка Лева Толстого

Відповіді напишіть нижче.

Ліцензування – обмеження права підприємницької діяльності: обов'язок не здійснювати підприємницьку діяльність (загальна заборона). Ця заборона діє щодо всіх підприємців, які не мають відповідної ліцензії на здійснення ліцензованого відповідно до закону виду діяльності. Правове значення ліцензії у тому, що вона легалізує підприємницьку діяльність у відповідній сфері. Ліцензія - спеціальний дозвіл на провадження конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог та умов, виданий ліцензуючим органом юридичній особі або індивідуальному підприємцю.

На кожний вид діяльності надається ліцензія. Вид діяльності, на провадження якого надано ліцензію, може виконуватися тільки юридичною особою або індивідуальним підприємцем, яка отримала ліцензію. Строк дії ліцензії не може бути меншим ніж п'ять років. Термін дії ліцензії після закінчення може бути продовжений за заявою ліцензіата. Подовження терміну дії ліцензії здійснюється у порядку переоформлення документа, що підтверджує наявність ліцензії. Положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності може бути передбачена безстрокова дія ліцензії. Для отримання ліцензії пишеться заява про надання ліцензії, в якій зазначаються: повне та скорочене найменування, місце його знаходження, адреси місць здійснення виду діяльності, що ліцензується, який має намір здійснювати заявник; прізвище, ім'я та по батькові індивідуального підприємця, місце його проживання, адреси місць здійснення виду діяльності, що ліцензується; ідентифікаційний номер платника податків та дані документа про постановку на облік у податковому органі; вид діяльності, що ліцензується, який має намір здійснювати. До заяви про надання ліцензії додаються: копії установчих документів – для юридичної особи; документ, що підтверджує сплату державного мита за розгляд органом, що ліцензує, заяви про надання ліцензії.

Види: розробка озброєння та військової техніки; виробництво озброєння та військової техніки; ремонт озброєння та військової техніки; утилізація озброєння та військової техніки; торгівля озброєнням та військовою технікою; виробництво зброї та основних частин вогнепальної зброї; виробництво патронів до зброї та складових частин патронів; торгівля зброєю та основними частинами вогнепальної зброї; виробництво медичної техніки; перевезення морським транспортом пасажирів; перевезення морським транспортом вантажів; перевезення внутрішнім водним транспортомпасажирів; перевезення внутрішнім водним транспортом; перевезення повітряним транспортом; перевезення повітряним транспортом; туроператорська діяльність; турагентська діяльність.

Ліцензування туроператорської діяльності здійснюється Міністерством економічного розвитку та торгівлі Російської Федерації. Термін дії ліцензії на провадження туроператорської діяльності – 5 років. Ліцензійними вимогами та умовами під час здійснення туроператорської діяльності є: наявність у штаті туроператора - юридичної особи не менше 7 працівників, які здійснюють туроператорську діяльність; наявність у туроператора, які мають вищу, середню спеціальну або додаткову освіту в галузі туризму або стаж роботи в туризмі не менше 5 років, а також наявність у керівника туроператора (керівника структурного підрозділу, що здійснює туроператорську діяльність) вищої, середньої спеціальної або додаткової освітита стажу роботи в галузі туризму не менше 5 років; наявність сертифіката відповідності туристичних послуг вимогам безпеки; надання клієнту вичерпної інформації про режим роботи туроператора, місце його знаходження, наявність ліцензії, сертифікатів на послуги, що підлягають обов'язковій сертифікації, прізвища, ім'я та по батькові посадових осіб, відповідальних за ведення відповідних напрямів туристичної діяльності. Ліцензування виробництва медичної техніки здійснюється Міністерством промисловості, науки та технологій Російської Федерації. Ліцензійними вимогами та умовами під час виробництва медичної техніки є: дотримання вимог законодавства Російської Федерації, державних стандартівта нормативно - технічних документівз виробництва та контролю якості медичної техніки; обов'язкова державна реєстрація в Російській Федерації в установленому порядку медичної техніки, заявленої претендентом на виробництво; наявність у ліцензіата належних йому на праві власності або на іншій законній підставі будівель, приміщень та технологічного обладнання, необхідні реалізації ліцензованої діяльності; відповідність виробничих приміщеньта обладнання технічним нормам та вимогам, що пред'являються до приміщень та обладнання, що використовуються під час виробництва медичної техніки; наявність у працівників ліцензіата, відповідальних за виробництво та якість медичної техніки, вищої чи середньої спеціальної технічної або медичної освіти та стажу роботи за відповідною спеціальністю не менше 3 років. Ліцензія на виробництво медичної техніки надається на 5 років. Термін дії ліцензії після закінчення може бути продовжений за заявою ліцензіата в порядку, встановленому для переоформлення ліцензії.

Правові основиінвестиційної та інноваційної діяльності. Правове регулюванняіноземних інвестицій.

Інвестиції - грошові кошти, цінні папери, інше майно, у тому числі майнові права, інші права, що мають грошову оцінку, що вкладаються в об'єкти підприємницької та (або) іншої діяльності з метою отримання прибутку та (або) досягнення іншого корисного ефекту.

Інвестиційна діяльність - вкладення інвестицій та здійснення практичних дій з метою отримання прибутку та (або) досягнення іншого корисного ефекту. Інновація - це діяльність зі створення та освоєння нових знань з метою впровадження їх у процес виробництва товарів, робіт та послуг. Основне завдання інновації – прибутковість. Властивості: наукова новизна, виробнича застосовність, комерційна реалізація. Відсутність будь-якого кардинально змінює природу цього явища. Портфельні інвестиції – це вкладення акції, облігації, інші цінних паперів, частки участі у господарських товариствахта товариствах. Прямі - це вкладення у виробничий процес.

Іноземна інвестиція - вкладення іноземного капіталу об'єкт підприємницької діяльності біля Російської Федерації як об'єктів цивільних прав, що належать іноземному інвестору, якщо такі об'єкти цивільних прав не вилучені з обороту або не обмежені в обороті в Російській Федерації відповідно до федеральних законів, у тому числі грошей, цінних паперів (у іноземній валютіта валюті Російської Федерації), іншого майна, майнових прав, що мають грошову оцінку виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності (інтелектуальну власність), а також послуг та інформації.

Іноземний інвестор має право здійснювати інвестиції на території Російської Федерації у будь-яких формах, які не заборонені законодавством Російської Федерації. Іноземний інвестор, який спочатку ввіз на територію Російської Федерації майно та інформацію у документальній формі або у формі запису на електронних носіяхяк іноземної інвестиції, має право на безперешкодний (без квотування, ліцензування та застосування до нього інших заходів нетарифного регулювання зовнішньоторговельної діяльності) вивезення зазначених майна та інформації за межі Російської Федерації. Іноземний інвестор має право придбати акції та інші цінні папери російських комерційних організаційта державні цінні папери відповідно до законодавства Російської Федерації про цінних паперах. Іноземний інвестор зобов'язаний дотримуватись антимонопольного законодавства Російської Федерації і не допускати недобросовісної конкуренції.

У нашій країні підприємці-початківці мають право вільно вибирати сферу своєї майбутньої діяльності. Проте з боку органів державної владидо громадян, які у такій якості, пред'являється ряд вимог. Для окремих видів підприємництва потрібен спеціальний дозвіл від уповноважених органів. Це стосується тих сфер, які безпосередньо пов'язані з ризиком для життя та здоров'я людей. Варто зупинитися докладніше на тому, що є процедурою ліцензування, для яких видів діяльності вона обов'язкова і який порядок отримання цього документа.

Ліцензування окремих видів підприємницької діяльності

Окремі види підприємницької діяльності біля нашої країни підлягають спеціальному ліцензуванню. Це означає, що підприємець має право здійснювати таку діяльність лише після отримання дозволу (ліцензії), що видається уповноваженими органами влади.

Ліцензія - спеціальний документ, який наділяє претендента правом займатися конкретним видом діяльності.

З вищевикладеного можна дійти невтішного висновку, що ліцензуванням називають надання ліцензій суб'єктам підприємницької діяльності. Проте це єдина функція ліцензуючих органів.

Реалізація алкоголю є одним із видів діяльності, що підлягає обов'язковому ліцензуванню.

Ліцензування пов'язане також із такими діями:

• переоформлення документів, що підтверджують наявність ліцензій;
• призупиненням дії ліцензій у разі порушення підприємцями ліцензійних вимог та умов;
• поновлення або припинення дії ліцензій;
• анулюванням ліцензій;
• контролем ліцензуючих органів за дотриманням підприємцями відповідних ліцензійних вимог та умов;
• веденням реєстрів ліцензій;
• наданням зацікавленим особамвідомостей із реєстрів ліцензій та іншої інформації про ліцензування.

Ліцензування окремих видів діяльності здійснюється з метою запобігання шкоді правам, законним інтересам, життю та здоров'ю громадян, навколишньому середовищі, об'єктам культурної спадщини (пам'ятникам історії та культури) народів РФ, обороні та безпеці держави.

Процедура ліцензування окремих видів діяльності регулюється низкою нормативно-правових актів.

Таблиця: основні документи, що регламентують ліцензування до РФ

Перелік документів, які регламентують ліцензування нашій країні, не вичерпується представленим вище. Як правило, кожен вид діяльності має власне зведення нормативно-правових актів, на які і орієнтується підприємець.

Органи, які здійснюють ліцензування бізнесу

Видачею ліцензій займаються органи виконавчої суб'єктів Росії чи органи місцевого управління, відповідальні за сферу діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Таблиця: перелік ліцензуючих органів

За видачу ліцензій у сфері медичної та фармацевтичної діяльності відповідають Россільгоспнагляд та Росздоровнагляд

Види діяльності, що підлягають ліцензуванню

Вичерпний перелік таких видів діяльності представлений. Розглянемо найпоширеніші види підприємницької діяльності, що ліцензується.

Таблиця: перелік видів діяльності, для яких потрібна ліцензія

Одним із найпоширеніших видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, є надання освітніх послуг

Відео: ліцензування всіх видів діяльності щодо поводження з відходами

Порядок отримання ліцензії ІП

Отримання ліцензії на певний вид підприємницької діяльності вимагає від претендента на відповідність деяким вимогам. Залежно від статусу юридичної особи або ІП, а також виду її підприємницької діяльності правила отримання можуть відрізнятися.

У більшості випадків ліцензування претендент ліцензії повинен задовольняти наступну певну вимогу або комплекс вимог. Наприклад:

• мати нерухомість, транспорт, обладнання тощо;
• утримувати активний робочий штаб;
• мати професійну освіту, стаж роботи тощо;
• мати сформований капітал.

Слід зважити, що деякі види діяльності заборонені для індивідуального підприємництва. Це стосується:

• банківських операцій під час створення банку;
• діяльності з виробництва та обігу етилового спирту, алкогольної та спиртовмісної продукції;
• робіт у галузі використання атомної енергії;
• діяльності з організації та проведення азартних ігор у букмекерських конторах та тоталізаторах.

Якщо громадянин зареєстрований як ІП і відповідає вимогам, що висуваються, він може приступати до отримання ліцензії. Процес можна схематично подати у вигляді інструкції.

Заява на надання ліцензії

На першому етапі підприємець пише заяву із проханням надати йому ліцензію для обраного ним виду діяльності. Зразок заяви про видачу ліцензії на роздрібний продажалкоголю.

У заяві ІП вказує такі дані:

• особисті дані підприємця (паспортні дані);
• контактну інформацію (номер телефону, електронну адресу);
• основний державний реєстраційний номер (ОГРІП);
• ідентифікаційний номер платника податків (ІПН);
• реквізити документа, що підтверджує факт сплати державного мита за надання ліцензії;
• вид діяльності із зазначенням виконуваних робіт, послуг.

У заяві про надання ліцензії обов'язково вказується ідентифікаційний номер платника податків

Збір документів

• паспорти;
• ксерокопії свідоцтва про державну реєстрацію ІП;
• завіреної нотаріусом копії ІПН або оригіналу ІПН та незавіреної копії;
• заяви на одержання ліцензії;
• даних про кваліфікацію працівників (якщо це потрібно).

Варто мати на увазі, що список документів може бути розширений. Тому краще заздалегідь уточнити, які документи потрібні в цьому випадку.

Свідоцтво про державну реєстрацію ІП є одним із документів, що надаються громадянином до ліцензуючого органу

Оплата державного мита

Потім ІП оплачує державне мито за розгляд ліцензійним органом його заявки та прикладає до пакету документів квитанцію про оплату. Розмір держмита залежатиме від конкретного виду діяльності.Як правило, держмито стягується в розмірі 7500 руб., Але в деяких випадках ліцензія обходиться дорожче.

Подання документів до ліцензуючого органу

Вся документація приймається органом, що ліцензує, за описом, на копії якого ставиться позначка про дату прийому.

Примірник опису з позначкою про дату прийому вручається заявнику або передається йому тим способом, яким були отримані документи

Протягом трьох робочих днів ліцензійний орган приймає рішення про розгляд заяви або її повернення, якщо документи не відповідають вимогам (наприклад, надані не в повному обсязі). Якщо ухвалено рішення про повернення заяви, претенденту надішлють повідомлення про необхідність усунення порушень протягом 30 днів.

Повідомлення про необхідність усунення виявлених порушень надсилається підприємцю заказним листомабо у формі електронного документа

Отримання готового документа

Після того, як заяву на видачу ліцензії ухвалили, у строк до 45 робочих днів виноситься рішення про видачу ліцензії. Підсумкове рішення оформляється наказом органу, що ліцензує. Ліцензію видадуть протягом 3 робочих днів після її підписання та реєстрації.

Рішення про видачу необхідного документа приймається тільки за відповідністю ліцензіата всім вимогам, що висуваються.

У разі одержання відмови підприємець має право оскаржити таке рішення у суді.

Варто мати на увазі, що ліцензія на право ведення певної діяльностівидається конкретному ІП. Закон передбачає права її передачі іншій особі.

У разі втрати бланку бізнесмен має право звернутися до місцевого розпорядчого органу з проханням про видачу дубліката.

Договір комплексної підприємницької ліцензії: поняття, значення, правові особливості

Договір комплексної підприємницької діяльності (франчайзинг) – це надання однією стороною (фірмою, що продає свою франшизу) іншій стороні (покупцю франшизи) сукупності прав.

Такі права надаються за винагороду. Вони включають право використання фірмової назви правовласника, секретів виробництва, а також інших об'єктів. інтелектуальної власності(Товарного знака, знака обслуговування тощо). Договір франчайзингу має бути також зареєстрований.Реєстрація його провадиться у тому самому органі, де зареєстрований власник виняткових прав.

Правовласник комплексу виняткових прав зобов'язаний:

• забезпечити передачу користувачеві всього комплексу виняткових прав за договором, проінструктувати користувача з питань здійснення прав, надати іншу інформацію, необхідну реалізації цих прав;
• забезпечити реєстрацію договору франчайзингу;
• надавати користувачеві постійну допомогу у використанні переданих за договором виняткових прав, включаючи сприяння навчанню та підвищенню кваліфікації персоналу;
• контролювати якість вироблених товарів, виконуваних робіт і послуг користувачем виходячи з договору франчайзингу.

Користувач таких прав зобов'язаний:

• використовувати комплекс отриманих ним виняткових прав у суворій відповідності до умов договору;
• виплачувати правовласнику обумовлену договором винагороду;
• виробляти товари, виконувати роботи, надавати послуги такої ж надійності та аналогічної якості, як це робить безпосередньо правовласник;
• забезпечувати покупців (замовників) усіма тими самими послугами, які слід очікувати безпосередньо від правовласника;
• не допускати передачі одержаних об'єктів виняткових прав іншим особам без згоди правовласника.

Розглянутий договір припиняється внаслідок закінчення терміну дії. Можливе також і дострокове припинення за обопільною згодою сторін.

Договір комплексний підприємницької ліцензіїрозривається в односторонньому порядку у випадках:

• невиконання однієї із сторін умов договору;
• припинення прав, що належать правовласнику, на оформлене найменування, товарний знак тощо;
• зміни фірмового найменування та інших виняткових прав, що належать правовласнику (у цьому випадку діє одностороння відмова користувача від виконання договору);
• укладання договору без зазначення терміну (розірвання договору за такої ситуації може бути від контрагента у час);
• невиконання правовласником своїх обов'язків щодо оновлення технологій, навчання персоналу тощо;
• недотримання правил збереження комерційної таємниці, вимог щодо охорони інтелектуальної власності правовласника;
• невчасної сплати винагороди користувачем;
• оголошення правовласника чи користувача банкрутами.

Дія ліцензії за часом та територіально

Найчастіше ліцензія видається на необмежений термін, т. е. є безстроковим документом.Однак у деяких випадках передбачено обмеження терміну дії ліцензій.

Приклади обмежень строків дії за видом діяльності:

• на аудиторську діяльність – 5 років;
• на роздрібну торгівлю алкогольною продукцією- від 1 до 5 років;
• на роботу з державною таємницею – до 5 років на запит заявника;
• на надання послуг зв'язку – від 3 до 25 років;
• на пасажирські перевезення всередині РФ – 5 років (при першому зверненні);
• на носіння та зберігання зброї – 5 років.

Термін дії ліцензії після закінчення може бути продовжений за заявою підприємця.

ІП має право розпочати провадження своєї діяльності з наступного дня після затвердження видачі на нього ліцензії. Підприємницька діяльність може здійснюватися по всій території Росії незалежно від місця її видачі, соціальній та місцях юрисдикції РФ.

Слід пам'ятати, що діяльність, яку поширюється ліцензування, перевіряється контролюючими органами.

Залежно від типу ліцензій державні структурипроводять перевірки ІП із різною інтенсивністю. Перевірки ґрунтуються на зверненні фізичних чи юридичних осіб за фактами можливих порушень у роботі бізнесмена. За матеріалами перевірки складається відповідний акт.

Якщо протягом 1 календарного рокуІП отримує більше двох негативних відгуківза результатами перевірки місцевий розпорядчий орган має право анулювати видану ліцензію.

Дія ліцензії припиняється ліцензуючим органом у випадках:

• порушення ліцензійних вимог та умов, що створюють безпосередню загрозу життю чи здоров'ю громадян;
• невиконання підприємцем розпоряджень ліцензуючого органу про усунення виявлених порушень;
• неподання у встановлений строк заяви про переоформлення ліцензії або видачу дубліката ліцензії замість втраченої.

Відомості про зупинення дії ліцензії вносяться до реєстру ліцензій.

Дія ліцензії поновлюється після виконання підприємцем усіх приписів щодо рішення ліцензуючого органу з дня:

• наступного за днем ​​закінчення терміну виконання знову виданого розпорядження;
• наступного за днем ​​підписання акта перевірки, що встановлює факт дострокового виконання новопризначеного припису.

Відомості про відновлення дії ліцензії також вносяться до Реєстру ліцензій. Якщо встановлені розпорядження так і не були виконані, Уповноважений органвиносить рішення про анулювання ліцензії.

Відповідальність за провадження діяльності без ліцензії

За провадження діяльності без ліцензії законодавство передбачає різні видивідповідальності:

• штрафні санкції (на громадян у розмірі від двох до двох тисяч п'ятсот рублів);
• конфіскацію нелегально одержаного доходу;
• позбавлення права займатися певними видамидіяльності;
• участь у громадських роботах терміном від 180 до 240 годин;
• арешт терміном від 4 до 6 місяців;
• позбавлення волі терміном до 3 років.

На підприємців за відсутність ліцензій може поширюватися не лише адміністративна відповідальність, а й кримінальна

Слід враховувати також і наслідки у сфері оподаткування. Застосування пільги щодо оподаткування неможливе, якщо відсутня ліцензія на ведення виду діяльності, що підлягає ліцензуванню.

Якщо говорити про відповідальність, як приклад можна навести судовий акт від 1 серпня 2006 р. у справі № 3–2/06, згідно з яким Архангельська регіональна громадська організація«Духовне відродження жителів півночі» підлягала ліквідації. Ця організація, застосовуючи під час проведення лекцій та медитацій методи психологічного та психотерапевтичного впливу, здійснювала медичну діяльність, не маючи відповідної ліцензії. Таким чином, було порушено ст. 17 ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності». Проведення масових медитацій з метою фізичного та духовного оздоровлення є порушенням ч. 6 ст. 57 "Основ законодавства РФ про охорону здоров'я громадян", що забороняє проведення сеансів масового цілительства. Дані порушення закону є грубими, що відповідно до ст. 44 ФЗ «Про громадських об'єднаннях» та п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ є підставою для ліквідації організації.

Процедура ліцензування поєднує у собі сукупність дій, пов'язаних із наданням, призупиненням, поновленням, анулюванням ліцензій та переоформленням документів, що підтверджують їх наявність. Це вид державного контролю, спрямованого на захист прав та інтересів громадян, їх здоров'я та моральності, а також національної безпеки. Для здійснення окремих видів підприємництва отримання дозволу вважається обов'язковим, відсутність ліцензії веде до адміністративної та кримінальної відповідальності.

Організація чи ІП можуть працювати біля Росії лише після державної реєстрації речових у податковому органі.

У процесі оформлення нового бізнесу потрібно враховувати, що на деякі види робіт та послуг потрібен спеціальний дозвіл – ліцензія. Як вона оформляється та які види підприємницької діяльності вимагають ліцензування, розповімо далі.

Які роботи та послуги потрібно ліцензувати?

Ліцензія потрібен на такі види діяльності, які можуть завдати шкоди законним інтересам та правам, життю та здоров'ю населення РФ, а також обороні та безпеці країни, її екології та культурній спадщині.

Список робіт та послуги, на які потрібен дозвіл, дуже значний і часто змінюється. Він міститься у ст. 12 Федерального закону від 04.05.2011 № 99-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності»:

• виробництво лікарських засобів;
• перевезення пасажирів та вантажів водним, залізничним чи повітряним транспортом;
• пасажирів автотранспортом, місткістю понад 8 осіб;
• приватна охоронна та детективна (розшукова) діяльність;
• послуги зв'язку, телевізійне та радіомовлення;

Це вичерпний перелік видів діяльності, що ліцензуються. Роботи та послуги, які не входять до цього списку, не вимагають оформлення спеціального дозволу.

У законі чітко прописані види діяльності, які вимагають отримання ліцензії.

Яким особам дозволено займатися окремими видами діяльності, зазначеними у Законі 99-ФЗ?

Отримати дозвіл має право організації різної правової формиі індивідуальні підприємці. Звичайні громадяни не мають права виконувати роботу та надавати послуги, перелічені у законі. Отже, без реєстрації ІП або юридичної особи ліцензію не оформити.

Ліцензію можуть отримати лише ІП та організації.

Вимоги до претендентів на отримання ліцензії

Організації та ІП, які бажають оформити ліцензію на будь-який вид діяльності, зобов'язані відповідати певним вимогам. Вони перелічені у ст. 8 Закону № 99-ФЗ:

• наявність нерухомості, обладнання та технічних засобів, необхідні виконання заявлених видів діяльності (у власності чи оренді);
• наявність штатних співробітників, які мають підходяща освіта, кваліфікацію та досвід роботи за спеціальністю;
• наявність на підприємстві системи виробничого контролю;
• відповідність організаційної формибізнесу вимог закону. Це правило є актуальним не для всіх робіт. Як приклад можна навести діяльність із виробництва алкоголю, якою можуть займатися лише організації.

Список вимог може бути розширено, тому що для кожного виду робіт та послуг розроблено своє законодавче положення, що описує нюанси оформлення ліцензії.

Для кожного виду діяльності, що ліцензується, свій список вимог.

Порядок ліцензування окремих видів підприємницької діяльності

Алгоритм оформлення ліцензії можна розділити на три основні етапи:

1. Збір та подання документів до ліцензуючого органу

Щоб дізнатися, куди звертатися за ліцензією в кожному конкретному випадку, потрібно заглянути до Постанови Уряду РФ від 21.11.2011 № 957 "Про організацію ліцензування окремих видів діяльності". У ньому перелічені всі інстанції.

1. Розгляд заяви та прийняття рішення

Після передачі пакета документів до ліцензуючого органу, його співробітники починають перевірку відомостей. Термін розгляду документів залежить від виду ліцензії та зазвичай становить 45-60 днів. Якщо все відповідає закону, виноситься рішення про видачу ліцензії. За наявності порушень у видачі ліцензії відмовляють.

1. Повідомлення заявника

У разі позитивного рішення претенденту надсилається повідомлення із зазначенням реквізитів рахунку та строку на сплату ліцензійного збору.

Негативна відповідь також у письмовому виглядінадсилається на адресу заявника. У документі зазначаються причини відмови та посилання на відповідні норми закону.

Ліцензуючий орган зобов'язаний письмово повідомити вас про прийняте рішення.

Термін дії дозволу безпосередньо залежить від виду діяльності, який він видається. Мінімальний період – 3 роки, якщо заявник не вказав менший термін. Ліцензія продовжується за клопотанням її власника. Дозвільний документ актуальний по всій території РФ.

Документи для ліцензування окремих видів підприємницької діяльності

Вам потрібно зібрати та подати до ліцензуючого органу такі папери:

• заяву про надання ліцензії;
• установчі документи організації або свідоцтво про реєстрацію ІП (копії);
• ІПН (копія);
• документи, що підтверджують вашу відповідність вимогам Закону № 99-ФЗ;
• квитанцію про сплату державного мита;
• опис поданих документів;
• довіреність на представника, якщо від вашого імені діє інша людина.

Перелік документів залежить від виду діяльності, що ліцензується і може бути розширений.

Документи можна подати трьома способами:

1. принести до ліцензуючого органу особисто;
2. надіслати поштою рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення;
3. через інтернет – у форматі електронного документа, підписаного ЕЦП.

Якщо співробітники ліцензуючого органу виявили помилки у вашій заяві, або ви доклали не всі папери, вам сповістять про це протягом 3-х днів з моменту подання документів. Усунути порушення слід у місячний термін. Пам'ятайте, що за кожної повторної подачі документів доведеться заново оплачувати держмито.

Розмір держмита за надання ліцензії – 7500 руб.

Причини відмови у видачі ліцензії

Підставою для відмови у видачі ліцензії може бути:

• інформація, зазначена у документах заявника, не відповідає дійсності;
• кандидат не відповідає вимогам Закону № 99-ФЗ;
• раніше видана ліцензія була відкликана (стосується видів діяльності, перерахованих у п. 38 ст. 12 Закону № 99-ФЗ).

Неправомірну відмову можна оскаржити у суді. Аналогічно можна надійти у разі бездіяльності ліцензуючого органу та затягування строків розгляду заявки.

Відмова у видачі ліцензії – привід звернутися до суду.

Відповідальність за провадження підприємницької діяльності без ліцензії

На порушників чекають адміністративні, податкові чи кримінальні санкції:

1. Адміністративна відповідальність

Здійснення підприємницької діяльності без дозволу загрожує відповідальністю за ст. 14.1 КпАП РФ. Юрособі доведеться заплатити штраф до 50 тис. руб., посадовим особам- До 5 тис. руб., Громадянам - до 2,5 тис. руб. У вас також можуть конфіскувати виготовлену продукцію, знаряддя виробництва та сировини.

1. Податкова відповідальність

Деякі види діяльності звільнено від оподаткування (ст. 149 НК РФ). Якщо ви займаєтеся ними без ліцензії, доведеться заплатити прибутковий податок за всі операції.

1. Кримінальна відповідальність

Якщо робота без ліцензії завдала великої шкоди громадянам, організаціям чи державі, або принесла вам великий дохід, покарання настане за ст. 171 КК України. Мінімальна санкція - штраф до 300 тис. руб., Максимальна - ув'язнення до 5 років.

За роботу без ліцензії загрожує штраф, інколи ж і тюремний термін.

Оформлення ліцензії на будь-який вид підприємницької діяльності - складний та тривалий за часом процес, що вимагає глибоких знань у галузі законодавства. Для успішного та швидкого проходження процедури краще звернутися за допомогою до юриста.