Икономическият растеж. Съдържание, фактори, показатели. Връзка между икономически растеж и социално развитие. n n n - Икономически растеж - нарастване на общественото производство, изразяващо се в повишаване на нивото и темпа на развитие Национална икономика, в изграждането на икономическия потенциал на страната, увеличаване на националното богатство. Икономическият растеж се проявява в нарастването и подобряването на структурата на дълготрайните активи. Обобщаващ показател за икономическия растеж е: темпът на нарастване на националния доход - обемът му на глава от населението - стойността на националното богатство
Фактори, влияещи върху характера и скоростта на икономическия растеж n Икономическият растеж се определя от: n - количеството и качеството на природните и трудовите ресурси n - количеството на основния капитал n - иновации n - фактори на растеж n фактори на търсенето
Ако съпоставим количествено приноса на различни фактори към икономическия растеж, тогава n n n стигаме до извода, че повишаването на производителността на труда е най-важният фактор, който осигурява растеж истински продукти доходи. - увеличение на разходите за труд дава 32% - увеличение на производителността на труда - 68%, включително иновации - 28% капитал - 19% образование -14% подобрено разпределение на ресурсите - 7% спестявания. определя се от мащаба на производството.
Националното богатство е съвкупността от парични активи ( социален труди природните ресурси на страната), представени в парично изражение n Настоящото богатство на страната са не само природни ресурси, но и най-новите разнообразни знания, много от които са превърнати в технологии. В същото време технологиите играят най-важна роля в развитието на икономиката. н
Математически значението на технологиите в развитието на икономиката се изразява с формулата на Пелцер n W= PT където W- богатство P - ресурси като земя, труд, полезни изкопаеми n T- технологии n n- степента на влияние на техническите постижения върху тях, т.е. технологиите сякаш се умножават, тъй като всяко техническо постижение създава основата за следващото. n n n
В съвременната икономика има два знака, които позволяват на икономиката да класифицира държавите като иновативен тип: основното увеличение (80% и повече) на БВП се осигурява от използването на интелектуалния потенциал и производството на високотехнологични продукти. n - темпът на нарастване на финансирането фундаментални изследваниятрябва да надвишава темповете на растеж на обемите на закупуване на наукоемки технологии от индустрията. н
Категории икономически растеж Националният доход е новосъздадената през дадена година стойност в сферата материално производство; част от националния брутен продукт, която остава след приспадане на изразходваните средства за производство n Националният брутен продукт е статистически показател, изразяващ общата стойност на крайните стоки и услуги в пазарни ценин
Основните параметри на бюджетната система на Русия в периода до 2020 г., по нива на бюджетната система, оценка
Отличителни черти федерален бюджетза 2012 г. са: n постепенно намаляване на приходите и разходите на федералния бюджет спрямо БВП и увеличаване на социалните разходи в различни области социална сфера; n увеличаване на публичния дълг и размера на бюджетните средства, предназначени за обслужването му n значително увеличение на държавните вътрешни заеми и средства от приватизация за осигуряване на финансиране на дефицита на федералния бюджет; n формиране на федералния бюджет в контекста на началото на изпълнението на правителствената програма Руска федерацияподобряване на ефективността на бюджетните разходи за периода до 2012 г. и при спазване на принципите на програмно-целевото бюджетно планиране; n представяне на аналитичното разпределение на разходите на федералния бюджет за 2011-2013 г. според държавните програми
Основните характеристики на федералния бюджет за 2010-2013 г (%% от БВП) Излишък Дефицит Доход # 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 Доход 15, 5 17, 8 20, 4 19, 5 20, 1 23, 7 23, 3 23, 4 22, 4 18, 8 17, 4 17, 6 17, 0 16, 8 2 Разходи 14, 1 14, 8 19, 0 17, 8 15, 8 16, 3 15, 9 18, 0 18, 3 24, 7 22, 7 21, 2 20, 1 19, 7 3 Дефицит/излишък 1, 4 3, 0 1, 4 1, 7 4, 3 7, 5 7, 4 5, 4 4, 1 - 5, 9 - 5, 3 -3, 6 -3, 1 -2, 9 4 Дефицит без нефт и газ -1, 7 -1, 0 -2, 9 -3, 2 -1, 8 -2, 5 -3, 3 -6 , 5-13, 6-13, 5-11, 7-10, 9-10, 4
Дефицит на федералния бюджет (в % от БВП) № 2011 2012 2013 2014 2015 5) (в %% от БВП) - 3, 0 - 2, 0 - 1, 0 0 2. При цена на петрола 75; 78; 79; 80,5; $82/барел през 2011-2015 г. - 2,4 - 3,6 (в %% от БВП) - 1,5 - 0,5 - 2, 9 - 1, 5 0 0, 6 включително поради приватизация - 3, 1 0, 5 0, 4 - 5 , 6 - 5, 2 - 3, 7 - 2, 0 Справка: 4. При цена на петрола $50/барел през 2011-2015 г. (към трети вариант) (в %% от БВП) - 6, 1
У дома отличителна чертабюджет за 2012 г. е, че той ще бъде изпълнен в условията на строги държавни ограничения финансови ресурси n Изчисленията показват, че бездефицитен бюджет може да се постигне за сметка на приходите от петрол и газ, ако цената на петрола през 2011-2013 г. ще надхвърли 105 долара за барел. Това ниво не може да се счита за „удобно“ от гледна точка на макроикономическата сигурност: съществува ситуация на повишени рискове от нестабилност на цената на петрола както за формирането на бюджетните приходи, така и за икономиката на страната като цяло. n В такава ситуация не само бюджетът, но и икономиката като цяло изглежда уязвима
Втората отличителна черта на бюджета за 2011 г. е дисбалансът между нарастващите социални задължения на държавата и намаляването на реалните възможности на икономиката.Последицата от това е нарастване на държавния дълг и размера на бюджетните средства, предназначени за него. поддържане n Дълговата политика на държавата може да бъде изправена пред редица рискове. n На първо място, това са „рискове от падане на цените на петрола“ . n Изчисленията, направени от Сметната палата по модула за оценка и анализ на бюджетния риск, извършени при долната граница на цената на петрола от 60 долара за барел, показаха, че планираните показатели за приходите от петрол и газ ще бъдат изпълнени само ако цените на петрола са над 71 долара за барел. При по-ниска цена приходите в бюджета попадат в рисковата зона и нестабилността на основните макроикономически показатели влошава тази ситуация
Друга особеност на бюджета за 2011 г. е, че той е насочен към решаване на задачите за модернизация на икономиката. В този случай е необходимо да се обърне внимание на "инвестиционните рискове" на бюджетната политика. Прогнозата предвижда увеличение на инвестициите в дълготрайни активи през 2011 г. - с 10%, през 2012 г. - с 3,5%, през 2013 г. - със 7,4% (през 2010 г. по оценка - с 2,5%), което не е съвсем в съответствие с тезата за нарастване на инвестиционната активност в прогнозата. Делът на инвестициите в основен капитал в обема на БВП се увеличава от 19,5% през 2010 г. на 20,8% през 2011 г., 20,9% през 2012 г. и 21,9% през 2013 г. В същото време увеличението на инвестиционните обеми през 2010, 2012 и 2013 г. ще се дължи основно на ръста на цените на инвестиционните продукти. Индексът на дефлатора на инвестициите в основен капитал през 2011 г. ще бъде 108,2%, през 2012 г. - 108%, през 2013 г. - 107,9% (през 2010 г. по оценка - 108,4%).
Един от приоритетите на стратегическото развитие на Русия е формирането на система за ПЧП.Икономиката на страната трябва да привлече извънбюджетни средства за модернизиране на икономиката, както и да използва знанията, уменията и способностите на частното предприемачество за тази дейност. n Именно моделът на публично-частното партньорство (ПЧП) позволява решаването на проблемите при създаването, реконструкцията и експлоатацията на публична собственост, както и предоставянето на обществени услуги на населението n
Основните форми на взаимоотношения между държавата и бизнеса като нова обществена идеология n Публично-частно партньорство стратегически партньорие в състояние да им осигури приемлив икономически и социален резултат, да задоволи съвкупния държавен и обществен интерес, да минимизира рисковете (финансови, производствени, управленски и др.) Именно партньорството с частния бизнес ще позволи на властите да привлекат допълнителни ресурси към публичният сектор на икономиката и преди всичко тежестта на бюджетните проблеми прехвърлят основната част от рисковете към бизнес сектора и в същото време запазват обектите на употреба в държавна собственост. n В такава система от отношения се обединяват ресурсите и потенциалите на два икономически субекта n
Криза 1. Остра повратна точка, тежко преходно състояние, остър недостиг, липса на нещо n 2. Състояние, когато съществуващите средства (механизми) за постигане на целите стават неадекватни, което води до непредвидими ситуации и проблеми, които изискват нови модели на мислене за преодоляване и действия n
Икономическата криза е процесът на спад в икономическия растеж и принудителното възстановяване на основните пропорции на възпроизводството, които са били нарушени по време на развитието на икономиката. n Процесът на възпроизводство е процес на самовъзстановяване и самообновяване на биологични и социални системи. n Включва възпроизвеждане богатство, работна сила, индустриални отношения, социална структура, социални норми. стойности n
Социално-икономическа криза n Икономическата криза се проявява в абсолютен спад на производството, относително свръхпроизводство, намаляване на капиталовите инвестиции, нарастваща безработица, нарушения на паричната и парично-финансовата система, инфлация n Фази на кризата: -Криза на свръхпроизводство - депресия - стагнация Депресия в икономиката - фаза от капиталистическия цикъл, идваща след кризата на свръхпроизводството, характеризираща се със стагнация на икономиката, слабо търсене на стоки и ниски цени
Етапи на социално-икономическата криза n n n Стагнация - стагнация или постепенно разлагане на системата поради липса на фактори за развитие Цикличност на кризите (Големи и малки цикли на Кондратиев) Кризи - локални, регионални, глобални (Големи и малки цикли на развитие на системата) икономическа сектор, социален
Корупцията: понятие, форми на проявление и противодействие. n Антикорупционните въпроси са национален приоритет на настоящия публична политика. n 2008 прие Федералния закон „За борба с корупцията“
Осигурете ефективност на системата контролирани от правителствотое възможно само при радикално изкореняване на корупцията във всички сфери на държавата и обществото. За съжаление, всички опити за форма ефективна системаусилията за борба с корупцията вече се провалиха. n Системата от привилегии, която съществуваше в Съветския съюз, беше заменена с нова Русияв отношенията между държавни служители от една страна и частни лица и предприемачи от друга за директни плащания в брой. н
В същото време нивото на корупция се увеличи значително. Изобилието от закони, правни актове, инструкции, злоупотреба с дискреционни правомощия от длъжностни лица, слабост на правната и съдебната система - всичко това в момента създава високи административни бариери, които плашат както чуждестранните, така и местните инвеститори. n В същото време натискът върху предприятията в определени региони от местните регулаторни органи не намалява, а се увеличава. n В момента моралното разложение на значителна част от държавните служители, в т.ч централен офиссе превърна в вкоренена норма. н
Русия според доклада на Международния комитет за борба с корупцията (2010) n n n Една от най-корумпираните страни в света. Годишни загуби от корупция - 40 милиарда рубли. годишно, това е 60% от федералния бюджет На 1-во място по брой преследвани милиардери правоохранителните органи 134-то в света по продължителност на живота 97-мо по доход на глава от населението 1-во в света по абсолютен спад на населението 2-ро в света по брой на самоубийства 57 по качество на живот 2-ро по брой затворници на 1000 население 2-ро място в света по разпространение на фалшиви лекарства 1-во място по брой самолетни катастрофи 1-во място по брой деца, които пушат 1-во място по продажби на силен алкохол
Корупцията: понятие, форми на проявление и противодействие. n n n Като причини за корупцията, които имат вътрешен характер, изследователите включват: -ниските заплати на държавните служители; - непрозрачност на дейността им; -слаб контрол над подчинените; - непрофесионализъм на държавните служители - прекомерна процесуална сложност, процесуални свободи; -липса на показатели за измерване на ефективността
Проблемът с корупцията има много аспекти n n n не съвършенството и непоследователността на руското законодателство; - липса на ефективна система за държавен и обществен контрол; - липса на принципи на административна етика; - липса на прозрачност при вземането на решения, откритост и т.н. Според годишния доклад (2007 г.) на Центъра за антикорупционни изследвания и инициативи Русия е класирана на 147 място от 180 определени места по отношение на корупцията.
Антикорупционна система n n n Основното съдържание на системата са традиционните мерки за ограничаване на корупцията чрез засилване на контрола. Сред тях: -внимателно регулиране на конфликтите на интереси -система за набиране на персонал въз основа на заслуги -детайлно регулиране на дейностите на длъжностните лица. Официален правилник, съдържащ изискванията за длъжностно лице, негов официални праваи отговорности, трябва да стане „основен нормативен акт, регламентиращи дейността на държавния служител. - завъртане, . което се извършва чрез прехвърляне на служители от една длъжност на друга в рамките на един държавен орган или прехвърляне от един държавен орган в друг, както на федерално, така и на регионално ниво.
Мерки, които не предвиждат затягане на контрола върху длъжностните лица, но променят системата от стимули за повишаване на ефективността на нейното действие. Сред тях: n Увеличете заплати. паричното възнаграждение на държавните служители трябва да бъде съотнесено на пазара на труда със заплатите на работниците със съответната специалност и квалификация търговски сектор
Сравнителни данни за механизмите за борба с корупцията Механизъм за борба с корупцията Концепция за реформа на държавната служба Закон „За държавната държавна служба в Руската федерация“ Ротация + - Конкурентен подбор + + Оценка служебна дейности възнаграждение въз основа на представяне + - официални разкрития - - въвеждане на трудови разпоредби + + регулиране на конфликтите на интереси + + междусекторен баланс на възнагражденията (възнаграждения в съответствие с възнагражденията в бизнеса) + -
Федерален закон "За борба с корупцията". Нови антикорупционни мерки n n n n“ – декларации за лични спестявания ще подават не само самите държавни служители. но и техните близки роднини: съпруга и малолетни деца; - длъжностните лица от всички нива са длъжни да докладват за всички известни им случаи на подкуп; - въвежда се двегодишна забрана длъжностни лица да заемат длъжности във фирми, с които е бил свързан в службата; - длъжностното лице няма да има право на почивка, командировка за сметка на фирмите, които ръководи по служба; -подаръци служители не могат да получат повече от 5000 рубли. (по-рано - не повече от 500 рубли); - съдии и служители на прокуратурата и разследващи организабранено е участието в политиката - членството в партията, подпомагането им идейно и материално. - въвежда наказание за политическа корупция - фалшифициране на подписи на избиратели, възпрепятстване на волята им.
Социална политика. n Това е система (набор) от мерки (действия, мерки) за държавно влияние, насочени към регулиране на целия комплекс от социални процеси и отношения между хората.
Социална политика. н Това е системавзаимодействия и взаимоотношения социални групиобщество за поддържане на живота на населението, повишаване на нивото и качеството на живот. Министерството на труда и социална политикаПАРЦАЛИ
Субекти и нива на социална политика n Държава (държавна социална политика) n Субекти на Руската федерация, региони (регионална социална политика) n Местни власти, общински структури (общинска социална политика) n Предприятия и организации (корпоративна социална политика)
Взаимовръзка и взаимозависимост на социалната политика, социалното развитие и икономиката n Формула на Фишер n M x V=Q x P, където: M е обемът на паричното предлагане в страната; V е скоростта на обръщане на паричната маса; Q е обемът на стоките и услугите Р- средна ценастоки и услуги
Взаимовръзка и взаимообусловеност на икономическия и социалния блок n n Икономика Икономическа политика n n Икономически растеж n Социално-трудова сфера Социална политика n Подобряване качеството на живот
Приоритети на социалната политика на Руската федерация n n n Увеличаване на доходите и намаляване на бедността Реформиране на жилищния сектор, жилищно-комуналните услуги Пенсионна реформа Модернизиране на образователната система Реформиране на здравната система Подобряване на качеството на живот на населението
Видове социална политика n n СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА В СОЦИАЛНО УСТОЙЧИВИ (ОБЩЕСТВЕНИ ФОРМАЦИИ) СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА В ОБЩЕСТВО ПРИ СИСТЕМНИ КРИЗИ СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА В ОБЩЕСТВО В СЪСТОЯНИЕ НА ДЕФОРМАЦИЯ (ПОСТОЯННО КР) ИЗИС НА ПУБЛИЧНАТА СИСТЕМА) СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА - В ОБЩЕСТВА ИЗВЪН СИСТЕМАТА СТЪБОВА КРИЗА ЧРЕЗ ПЪТНА РЕФОРМА, т.е. СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА НА ПРЕХОДА
СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА В СОЦИАЛНО СТАБИЛНИ ОБЩЕСТВА (ОБЩЕСТВЕНИ ФОРМАЦИИ) n СТАБИЛЕН РЕД НА ОТНОШЕНИЯТА НА НАЙ-ВАЖНИТЕ СОЦИАЛНИ ГРУПИ (И КЛАСИ) n ФОРМИРАНЕ НА ЗНАЧИТЕЛНИ СЛОЕВЕ, ПОВЕЧЕ ИЛИ ПО-МАЛКО УДОВЛЕТЕНИ ОТ ПЪРВИЧНАТА СИ ПОЗИЦИЯ (често наричани средна класа) n БАЛАНС ОТ ОБЩОКЛАСОВИТЕ ИНТЕРЕСИ НА ГОСПОДАВАЩАТА КЛАСА И ИНТЕРЕСИТЕ НА НЕЙНИТЕ ОТДЕЛНИ ЧАСТИ (ПОДЧИНЯВАНЕ НА ИНТЕРЕСИТЕ НА ЧАСТИТЕ НА ОБЩОКЛАСОВИТЕ ИНТЕРЕСИ)
СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА В СОЦИАЛНО СТАБИЛНИ ОБЩЕСТВА (ОБЩЕСТВЕНИ ФОРМИРОВАНИЯ) n УСТАНОВЯВАНЕ И ПОДПОМАГАНЕ НА СИСТЕМАТА НА СВЕТОВНОТО СОЦИАЛНО СЪЩЕСТВУВАНЕ НА ГОСПОДУВАЩИТЕ И ПОДЧИНЕНИТЕ КЛАСИ n НАМАЛЯВАНЕ НА ЧУВСТВОТО ЗА СОЦИАЛНА НЕСПРАВЕДЛИВОСТ, НАМАЛЯВАНЕ НА ВЛИЯНИЕТО НА ПРОТЕСТА, РЕФОРМАТИРАНЕ НА VL И ОСОБЕНО РЕВОЛЮЦИОННИТЕ ИДЕОЛОГИИ, ОТЛАБЯВАНЕ И УПАД НА РАБОТНИЧЕСКОТО ДВИЖЕНИЕ, СОЦИАЛНИ ДВИЖЕНИЯ, ПРОТЕСТНИ И ОСВОБОДИТЕЛНИ ДВИЖЕНИЯ. ЕДНОВРЕМЕННО СЕ РАЗПРОСТРАНЯВАТ СОЦИАЛНО-РЕФОРМАТСКИ И СОЦИАЛНО-ПАРТНЬОРСКИ ИДЕОЛОГИИ.
СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА В ОБЩЕСТВО, КОЕТО Е В СИСТЕМНИ КРИЗИ n АКТИВИРАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНОТО СЪЗНАНИЕ В МНОГО СОЦИАЛНИ ГРУПИ n ФОРМИРАНЕ НА СОЦИАЛНО-ГРУПОВИ ИНТЕРЕСИ И ИЗИСКВАНИЯ, ФОРМИРАНЕ (ИЛИ ПОДНОВЯВАНЕ, ОБВЪРЗВАНЕ КЪМ ЗЛООБЕКТИВНИ ЗАДАЧИ) НА СОЦИАЛНО-ГРУПОВИ ИДЕИ, ФОРМИРАНЕ НА СОЦИАЛНИ ГРУПОВИ СУБЕКТИ – ПРЕДСТАВИТЕЛИ (ОРГАНИЗАЦИИ, ДВИЖЕНИЯ, ПАРТИИ, ПОЛИТИЧЕСКИ СЪЮЗИ И КОАЛИЦИИ)
СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА В ОБЩЕСТВО, КОЕТО Е В СИСТЕМНИ КРИЗИ n ПОВИШАВАНЕ НА КРИТИЧНОТО ОТНОШЕНИЕ КЪМ УСТАНОВЕНИТЕ СОЦИАЛНИ ПОРЯДКИ, ОТЧУЖДЕНИЕ СРЕЩУ ТЯХ n НАПРЕДЪК НА СПЕЦИФИЧНИ ПОЛИТИЧЕСКИ И СОЦИАЛНИ ПРОГРАМИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА РАДИКАЛНО ПОДОБРЯВАНЕ НА СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКОТО ПОЛОЖЕНИЕТО НА КЛАСОВЕТЕ И МНОЖЕСТВО СОЦИАЛНИ РЕФОРМИ, Т.Е. , ПО СЪЩНОСТТА ИЗИСКВАНИЯ ЗА ПОЛИТИЧЕСКА И СОЦИАЛНА РЕФОРМА
социални процеси n всички процеси, в които влизат двама души, вече се считат за социални n теоретично и практически всички процеси в обществото са социални n Така че трябва да се ограничим до процесите. които се провеждат в социални и трудовисфера
Социални процеси n Промяна на състоянията социална система, социални отношения, видове и форми на социална дейност, набор от еднопосочни и повтарящи се действия, разграничени от много други социални действия, всеки повтарящ се модел на социални взаимодействия (конфликт, диференциация, социална кохерентност
Социално развитие Вид развитие, който включва: -прогресивно развитие социално взаимодействиевъз основа на закона за нарастване на социалните потребности - неопределено развитие (изследването на този тип развитие се занимава със социосинергетика). Този процес не може да се оценява от позицията на "прогрес-регрес" - обратно обществено развитие n
Социалната революция е радикален, рязък качествен преврат в цялата социална структура на обществото; начин на преход от една форма на обществено-политическа структура към друга форма. n Социалните революции се делят на: антиимпериалистически, антиколониални, националноосвободителни, буржоазни и буржоазно-демократични, народни и народнодемократични, социалистически и др. n Социален взрив - масови (въоръжени) протести на значителни социални групи от населението срещу съществуващия ред (срещу властта). н
Социалната еволюция е процес на прогресивно развитие на обществото и неговите елементи от най-простите форми до сложните. n Социална промяна - преминаването на социален обект от едно състояние в друго. социална промянаса: - модификации в социална организацияобщество; - промени в социалните институции и социалната структура; - модификации в установените в обществото модели на поведение и др
Стандарт на живот Нивото на потребление на материални и духовни блага в сравнение с исторически определени стандарти на потребление n В документите на ООН се посочва, че стандартът на живот се определя като ниво на задоволяване на потребностите на населението, осигурено от масата на благата и използвани услуги за единица време n
Основните компоненти на стандарта на живот n n n n n Здраве Облекло Жилище Образование Културно развитие Здравеопазване Условия на труд Социална и битова среда Заобикаляща среда
Качеството на живот n n Определя нивото на развитие и степента на задоволяване на целия комплекс от потребности на хората Оценката на качеството на живот има две форми: Степента на задоволяване на научнообоснованите потребности и интереси Удовлетвореност от качеството на живот на самите хора
Социално-трудова сфера n n - STS - социално-трудовата сфера е в основата на социалната политика на държавата и социалното развитие на общината STS характеризира степента на социално развитие на държавата и общината отразява единството и взаимозависимостта на труда и социалните отношения Отразява всички фази на възпроизводството на работната сила и нейното социално подпомагане
Основните блокове на СТС n n n n Социална сфера (образование, култура, здравеопазване, социална защита, спорт, туризъм, жилищни и комуналнисектор) Пазар на труда, заетост, безработица и система за обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на персонала Социално партньорство Социална защита Социално осигуряване Сфера на мотивация производителен труд(организация на заплатите, защита на труда,) Пенсионна система Стабилизиране на жизнения стандарт
Модернизация на социалната и трудовата сфера Разработване на стратегия за социално-икономическото развитие на Русия до 2020 г. Цел - Подобряване на качеството на живот на населението n - Намаляване на бедността, социалното разслоение на населението. - Повишаване на социалната отговорност на държавата и бизнеса - Реформиране на жилищния сектор, жилищно-комуналните услуги - Пенсионна реформа - Модернизиране на образователната система - Реформиране на здравната система
Модернизация на социалната и трудовата сфера n Начало на модернизацията - изпълнение на Националните проекти "Достъпни и удобни жилища - за гражданите на Русия" "Образование" "Здравеопазване" "Развитие на агропромишления комплекс"
Резултатите от изпълнението на НП през погледа на населението. VTsIOM анкети Негативно оценява модернизацията на жилищния сектор - 78%. селско стопанство-74%. -Здраве - 67%. -образование -53% от населението. Оценка на НП: - Пропагандно действие - 16% - Принципно нова програма, насочена към подобряване на качеството на живот на населението на страната - 20% - Обикновени програми за решаване на дългогодишни проблеми - 44% отговор, 56% чули нещо, 29 % не чуха нищо, 4% се затрудниха да отговорят. н
Социални пазарна икономикан Целта е растежефективност и печалба n Критерии – социалниправосъдие, социална защита, Социална отговорностбизнес
Приблизителна схема на социалната пазарна икономика, приоритет на социалната справедливост над икономическа ефективност n Преразпределение на данъците Държавно регулиране на икономиката и социалната работни отношения 1. Правна уредбасоциално-трудови отношения 2. Регулиране на доходите на населението 3. Осигуряване на социална защита 4. Регулиране на пазара на труда и заетостта 5. Охрана на труда и др.
Социална държава от 19 век - понятието "социална държава" във философските трудове на Хегел n Опитите за дефиниране на принципите на: - справедливо разпределение на доходите между труда и капитала - Гарантиране на свободата и равенството на гражданите - осигуряване на справедлива солидарност на обществото и грижа за имуществото за бедните и безработните n
социална държава n Икономическа теориясоциалната държава възниква след Втората световна война и включва провеждането на разумна политика в областта на данъчното облагане, заемите, инвестициите, антитръстовото и митническото законодателство, финансирането на социални сектори и програми. Социалната държава създава правно поле, установява правила за поведение в него, механизми за функциониране и контрол за постигането на следните цели:
Целите на изграждането на социална държава в Руската федерация n n n развитие и устойчиво функциониране на вътрешната пазарна икономика, осигуряване на икономическа сигурност на страната; реално участие на гражданите в управлението на производството, обществения и държавния живот; прилагане на тарифната политика в интерес на работодателя и служителя; социална защита и подкрепа на нуждаещите се; провеждане на политика на справедливо разпределение на доходите, социална солидарност на гражданите; активна социална политика и социално партньорство.
Социална държава n n n 1949 - конституцията на ФРГ провъзгласява Германия за социална държава 1958 - Франция провъзгласява страната за социална република 1978 - Испания 70 - години - Норвегия, Швеция, Италия 90 - повечето страни от Източна Европа Руски Федерация-соцдържава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човек (член 7 от Конституцията на Руската федерация).
Принципите на социалната държава Принципът на икономическата свобода на човека и признаването на правото на предприемачите и техните асоциации, служителите и техните профсъюзи на тарифна автономия, основана на социално партньорство n Принципът на доверие в регулаторната роля на пазара чрез предлагане и търсене, ценообразуване и конкуренция и създаване на условия за рационализиране на хода на икономическите и социален животнасочени към осигуряване на благосъстоянието на своите граждани n
Принципите на социалната държава Принципът на социалната справедливост и солидарността на обществото, включително чрез данъчно преразпределение на доходите от богатите към бедните и натоварването на трудоспособните, за да се помогне на тези, които вече или все още не са в състояние да работят. принцип на участие на работниците в управлението на производството и разпределението в обществения и държавния живот, като същевременно се развиват различни форми на икономическа демокрация n
Социалното развитие е вид социален прогрес, при който всяко следващо състояние на социалната система е по-предпочитано и всяка следваща структура е не по-малко предпочитана, т.е. при който животът на цялото общество непрекъснато се подобрява: условия, ниво, качество на живота на всички социални групи, негов социална структура
Социалната деградация е вид социален прогрес, при който всяко следващо състояние на социалната система е по-малко за предпочитане и всяка следваща структура не е по-предпочитана, т.е., при който жизнената активност на по-голямата част от обществото постоянно се влошава: условия, ниво , качеството на живот на определени социални групи
Социална държава n Член 7 от Конституцията на Руската федерация гласи, че Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човек.
Демографски императив n Русия притежава 40% от световните енергийни ресурси. Само 142 мил. Човек. n Гъстотата на населението е 10 пъти по-малка от тази в Азия, но смъртността е с 65% по-висока от тази в Европа. n През 2005 г. са загинали 2,3 милиона души. , през 2006 г. -2,1 млн., през 2007 г. - 2 млн. 2008 г. - малък. (трудоспособна възраст – 700 хиляди) n От 1992 г. населението на Русия е намаляло с 10 милиона души (като се вземат предвид раждаемостта и миграционните потоци) n През този период от естествена загубастраната загуби 12 милиона души.
Демографският императив n n n Поколението на децата не компенсира поколението на родителите. Наполовина Руски семействанямат деца. Седем милиона от тези семейства не могат да имат деца поради жизнени показатели. По-малко от една трета от децата се раждат абсолютно здрави, всяко седмо дете се отглежда в непълно семейство, всяко трето е родено извън брака.
Проблемът за запазване на нацията е основна задача. 35 000 умират при автомобилни катастрофи, също толкова от алкохолно отравяне, 8 000 от пожари, 17 000 се давят и 70 000 изчезват всяка година. n До 2015 г. ще има 10 милиона хора с увреждания. n n След 50 години ще бъдем 101 милиона (по данни на ООН) В същото време до средата на века в Азербайджан, Афганистан, Ирак, арабските страни от зоната на Персийския залив, Турция, Иран, Пакистан населението ще достигне 1 милиард души. n В Китай 2 милиарда 359 милиона. н
Основните характеристики на текущата демографска ситуация във Владимирска област Ниска раждаемост, масово разпространение на еднодетно семейство, което не осигурява възпроизводството на населението, влошаване на репродуктивното здраве на населението. n Висока смъртност, особено сред мъжете в трудоспособна възраст, поради злополуки, отравяния и наранявания. n Намаляване на миграционния прираст. н
Структурата на формирането на паричните доходи на Владимирска област Фиг. Структурата на формирането на паричните доходи на населението на Владимирска област през 209-2010 г. , % други приходи 11% приходи от предприемаческа дейност 8% заплати, включително социални помощи 51% доходи от собственост 3% социални трансфери 27%
Скоростта на намаляване на населението във Владимирска област, Централен федерален окръг и Русия през 1990 г. 2007 г. , %, ниво на 1 януари 1990 г. = 100% 101% 100% 99, 6% 97, 9% 99, 3% 98, 8% 98, 6% 98, 1% 97, 5% 96, 9% 96 , 2 % 96, 3% 95, 2% 95% 92, 1% 94, 2% 93, 0% 93% 91, 9% 90, 9% 89, 9% 91% 89, 0% 88, 2% 87 % 89 % 1991 1992 1993 Руска федерация 1994 1995 Централен федерален окръг 1996 1997 1998 1999 Централен федерален окръг без Москва 2000 2001 2002 2003 2004 Владимирска област 2005 2006 2007
социална държава. Максимално задоволяване на постоянно нарастващите материални и духовни потребности на човека, повишаване на нивото и качеството на живот на населението, намаляване на социално неравенство, осигуряване на всеобща наличност на социални придобивки на държавата, чиято политика е насочена към създаване на условия. Осигуряване на достоен живот и свободно развитие на личността
Общи цели на социалното развитие n n n Подобряване социален статуснаселение чрез система за увеличаване на доходите на населението и намаляване социална диференциацияНамаляване на бедността Повишаване на социалните минимални стандарти Укрепване на социалната лична сигурност на гражданите Социална помощи социална подкрепа от държавата на незащитени и нискодоходни групи от населението, пенсионери, хора с увреждания, ветерани.
Приоритети в средносрочен план n n n n Осигуряване на растеж на паричните доходи на населението и намаляване на диференциацията им въз основа на нарастване на работната заплата, увеличаване на дела на работната заплата в брутния вътрешен продукт Намаляване на социално-икономическата бедност Повишаване на инвестициите в хората (образование, здравеопазване) и осигуряване на всеобща достъпност и качество на социалните придобивки Модернизиране на социалната инфраструктура Гарантиране на баланса на търсенето и предлагането на пазара на труда Укрепване на осигурителните принципи на социална защита на населението и формиране на ефективна система за защита на социално уязвимите слоеве от населението Модернизиране на жилищно-комуналния сектор, развитие на транспортната инфраструктура и комуникациите. Стабилизиране на демографската ситуация
Основната цел на стратегията за развитие на региона е последователното подобряване на качеството на живот на населението, формирането на комфортна социална среда. (от доклада на губернатора на Владимирска област Н.В. Виноградов)
Динамика на разходите на областния бюджет за социалните сектори през 2008-2010 г n образование – ръст от 65,1% n култура – ръст от 56% n здравеопазване – ръст от 73,3% n спорт – ръст от 56,2% n социална политика – n ръст от 37,2%
Прогноза за развитието на демографската ситуация във Владимирска област до 2011 г. n n спиране на спада, стабилизиране до 2011 г. населението на региона на ниво от най-малко 1,42 милиона души, създаване на условия за по-нататъшния му растеж; увеличаване на общата раждаемост до ниво 10 -11; намаляване на детската смъртност до 8 - 9 на 1000 живородени; увеличаване на продължителността на живота на населението до 65 години;
Характеристики на потребителския пазар на Владимирска област n n n По време на криза нивото на насищане със стоки намалява Гамата от нехранителни продукти, особено вносните стоки, се стеснява Търсенето на населението на скъпи стоки с дълготрайна употреба намалява. Търсенето на евтини стоки расте, стоки от първа необходимост остава високо ниво на конкуренция
Характеристики на потребителския пазар на Владимирска област n Средното ниво на заплатите във Владимирска област е по-високо, отколкото в Иваново, Брянск, Орел, Тамбов Воронежска област, но значително под нивото на водещите региони на Централния федерален окръг. n По доход на глава от населението Владимирска област е на 17-то място. Разликата в нивото на доходите между Владимирска област и съседната Московска област е повече от 50%, с Москва - 6 пъти. Тази ситуация стимулира изтичането на част от работната сила от разглежданата територия към Московска област.
STS в контекста на социално-икономическата криза Паричните доходи на населението през 2008 г. намаляват с 5% (през 2007 г. се увеличават с 20,3%), паричните разходи, съответно, намаляват с 10,5%. (през 2007 г. са се увеличили с 15.4%). През 2009 г. се наблюдава допълнителен спад в доходите и разходите на населението. n Бюджетният дефицит през 2009 г. възлиза на около 8% от БВП, приходите са паднали до 6,5 трилиона рубли. н
От 1 декември 2008 г. федералните медицински и образователни институции, други бюджетни организации преминаха към нова системазаплати. В същото време общият фонд за заплати във федералната бюджетна мрежа се увеличи с 30%. n Безработица n От 1 януари 2009 г. максималният размер на обезщетенията за безработица е увеличен с 1,5 хиляди рубли. в допълнение към своята индексация от 8,5%. Тоест максималният размер на обезщетенията за безработица от 1 януари 2009 г. възлиза на 4900 рубли. н
СТС в условията на социално-икономическа криза Антикризисните мерки условно се разделят на четири групи. n Първият включва мерки за подобряване банкова системаИ финансов сектор, включително механизми за стимулиране на кредитирането на реалния сектор на икономиката. н
СТС в условията на социално-икономическа криза n Втората група включва механизми за подпомагане на пазара на труда и намаляване на социалното напрежение. n Третата група включва мерки за увеличаване на търсенето на продукти в определени сектори на икономиката, включително чрез подобряване на системата за държавна поръчка, n Четвъртата група включва мерки за укрепване на позициите на реалния сектор на икономиката.
СТС в условията на социална и икономическа криза n. За пенсиите През 2010 г. размерът на трудовата пенсия се увеличава над 1,5 пъти спрямо нивото от 2008 г. и ще възлезе на 2,5 жизнени минимума за пенсионер. В региона днес жизненият минимум за пенсионер е 3787 рубли.
СТС в условията на социална и икономическа криза n n n n В региона: през 2006г средният размерпенсии - 3306 рубли. от 1 януари 2009 г. - 4659 рубли. През 2009 г. средната пенсия се е увеличила с 1200 рубли. и възлиза на около 6000 рубли. Военнослужещите вече получават втора осигурителна пенсия. От 2009 г. на съпругите на военнослужещите се включват в трудов стаж годините, през които не са работили, но са били в командировка със съпрузите си. (ако това време не надвишава 5 години стаж) От 1 януари 2009 г. пенсиите на тези, които са изработили своя стаж преди 2002 г., се индексират с 10% За тези, които са спечелили своя стаж преди 1991 г., индексацията се извършва от друг 1% Граждани, които започнат да формират своите пенсионни спестявания след 2010 г., със стаж от 30 години, ще могат да разчитат на пенсия в размер на най-малко 40% от ДОХОДИТЕ, ОТ КОИТО СМЕ ПЛАЩАЛИ ВНОСКИ
STS в контекста на социално-икономическата криза За жилищата n Държавата е закупила на пазара повече от 80 000 готови апартамента (за тези цели са отпуснати допълнително 83 милиарда рубли). n Размерът на данъчното облекчение за закупуване на жилище (на стойност над 2 милиона рубли) за закупуване на жилище е удвоен от 1 януари 2008 г. вместо 130 000 на 260 000 рубли.
STS в контекста на социално-икономическата криза Относно жилищата n Въвежда се система, която ще намали времето за чакане за разрешителни за строеж в Русия. Вярно е, че днес няма нужда да се говори за особеното значение на тази мярка, тъй като повечето строителни проекти са замразени на различни етапи на готовност, да не говорим за изпълнението на нови проекти.
STS в контекста на социално-икономическата криза Държавната дума прие изменения в Закона „За допълнителните мерки за държавна подкрепа за семейства с деца“, позволяващи използването на средства за майчински капитал за подобряване на жилищните условия от 1 януари 2009 г. Законът се прилага за онези семейства, които са сключили договори за ипотека преди 31 декември 2010 г. н
STS в контекста на социално-икономическата криза Възможността за използване на фондовете за майчински капитал за погасяване на основния дълг или плащане на лихви по заеми и заеми ще бъде предоставена независимо от периода, изминал от раждането или осиновяването на второто и следващите деца. . n Освен това отсега нататък мъжете ще могат да се разпореждат със средства за майчински капитал за плащане на ипотечни кредити. Бяха направени подходящи промени в правилата за насочване на средствата за майчински капитал за подобряване на жилищните условия, според които лицето, получило сертификата, както и лицето, което е в регистриран брак с него, ще могат да използват средства за майчински капитал. н
STS в контекста на социално-икономическата криза n Руското правителство обмисля допълнителни мерки за подкрепа на системата за ипотечно кредитиране. Към предприетите стъпки от Агенцията за ипотечно жилищно кредитиране, Централна банкаинициира създаването на специална организация с държавно участие, която да изкупува жилища, заложени от банките срещу ипотечни кредити. n Самата AHML извърши първите три пилотни преструктурирания на проблемни ипотечни кредити в Новгород, Самара и Саратов. И тримата кредитополучатели са разсрочени и са им предоставени стабилизационни заеми, които ще им позволят да се издължават на банките през цялата година.
STS в условията на социално-икономическа криза Депутатите от Държавната дума правят нов опит да въведат неотменим депозит в руската банкова практика, за да съживят ипотечните кредити. Основното условие за откриване на депозит е, че вложителят ще трябва да използва натрупаните средства като първа вноска за закупуване на жилище, а банката ще предостави останалата сума под формата на заем. n Според А. Аксаков, разработчик на документа, въвеждането на новия продукт ще позволи на банката да привлича допълнителна ликвидност за дълго време. н
STS в контекста на социално-икономическата криза AHML е готов да предостави гаранции на банките за рефинансиране на ипотеки в Централната банка. Вярно е, че банките, които са издали ипотеки в чуждестранна валута без първоначална вноска, както и заеми, които са твърде големи и рискови, няма да могат да се възползват от новата схема. Планираният размер на гаранциите, които AHML е готов да издаде на банките за рефинансиране в Централната банка, е около 500 милиарда рубли. н
STS в контекста на социално-икономическата криза Стандартът за цената на един квадратен метър жилище в Русия през 2010 г. беше определен на 26,5 хиляди рубли. n Използва се за изчисляване на размера на субсидиите, дадени на купувачите на жилища чрез държавни жилищни сертификати. n Освен това средната пазарна стойност на жилищата, определена от Министерството на регионалното развитие, се използва като максимална цена, определена за наддаване за закупуване на жилища от предприемачи за социални нужди на държавата. н
STS в контекста на социално-икономическата криза n Банката на Русия предложи да се създаде специална организацияс участието на държавата, която ще изкупува жилища, заложени от банките срещу ипотечни кредити. Предполага се, че кредитополучателите ще могат да продължат да живеят в апартаменти или къщи, които са били прехвърлени на държавната структура, но ще бъдат задължени да плащат наем. n Наемните цени все още не са определени, но експерти предполагат, че те ще бъдат под пазарните и малко по-високи сметки за комунални услуги. Създаването на специална държавна агенция, която ще се занимава с проблемните кредити на граждани, ще стане актуално тази пролет.
STS в контекста на социално-икономическата криза Намаляване на данъци n За да се намали фискалната тежест върху регионите на малкия бизнес, правото да се намали ставката с 10 пункта, до 5% n От 2009 г. процедурата за изчисляване на ДДС върху авансовите плащания е въведена оптимизиран n от 2010 г. размерът на амортизационните премии е увеличен до 30% (по-бързото извеждане от експлоатация на оборудването ще бъде насърчено от премия (т.е. няма да се взима данък) това иновативен подход). Амортизационната премия е стимул за обновяване на дълготрайните активи. n Данъчните власти бяха помолени да намалят драстично времето за възстановяване на ДДС. От 1 януари 2009 г. ставката на данъка върху доходите е намалена. Цената на емисията е над 400 милиарда рубли. , които ще останат в реалния сектор. (Промени в Данъчния кодекс).
STS в контекста на социално-икономическата криза За подпомагане на отбранителната промишленост Предлага се увеличаване на лихвените субсидии, увеличаване на инвестициите в капитала на предприятията и допълнителни средствапредотвратяване на фалита на отбранителни заводи; Общият размер на средствата, предназначени за тези цели, е повече от 50 милиарда рубли. n За малкия бизнес. Чрез Банката за развитие през 2010 г. бяха отпуснати 83 милиарда рубли за подкрепа на малкия бизнес. , което е 21 милиарда рубли. повече от предвиденото (за кредитиране, субсидиране на лихви, за развитие на инфраструктурата на малкия бизнес) за грантове, програми за обучение. н
СТС в условията на социална и икономическа криза n. За производителността на труда Необходимо е да се увеличи производителността на труда в ключови отрасли с три до четири пъти, иновативни продуктив общия обем на производството от сегашните 5% до 30 -35% Намалете енергийната интензивност на продуктите с поне 45%
СТС в условията на социална и икономическа криза За банките и кредитите Преход към значително укрепване на цялата банкова система. Трябва да има дълги пари. Важно е. n Разширяване на практиката за обратно изкупуване на облигации на големи местни компании от търговските банки. n Разширяване на кредитирането на местни компании и предприятия, използващи почти изцяло собствени финансови ресурси. n Като част от стабилизационния пакет бяха отпуснати около 5 трилиона рубли. търкайте. осигуряване на ликвидност и стабилност на банковата система n Стриктен контрол, така че заделените средства да достигат до реалния сектор. , и не са били изразходвани за финансови пирамиди. n Преход на банковия сектор към микрокредитиране.
Основни фактори, влияещи върху пазара на труда n n n Благоприятната социално-икономическа ситуация предизвиква нарастване на търсенето на работна сила Търсенето на работна сила намалява в условията на социално-икономическа криза. В Руската федерация през януари-февруари 90 хиляди души са загубили работата си. Според експерти в Русия - повече от 8 милиона безработни В региона 32 хиляди безработни (от които само 24 хиляди са регистрирани на борсата по труда)
Модернизация на социалната сфера n Положителни тенденции. n През последните 5 години разходите от федералния бюджет за здравеопазване и спорт са се увеличили 9 пъти, за култура - 10 пъти, за образование - 5 пъти. n Според експерти през 2012-2013г ще има намаляване на социалните разходи.
НП „Образование“ n „Образованието е най-важният ресурс на интелектуалния, духовния и морален потенциал на цялата нация и от нейната успешно развитиезависи самото бъдеще – и на страната ни като цяло, и на децата ни „Путин В.В.
NP Obrazovanie Образователната система в Русия в момента претърпява радикални промени. n Преходът към 12-годишно средно образование, въвеждането на финансиране на глава от населението, единен стандартизиран федерален финален изпит, който ви позволява да влезете във всеки университет без изпит, ако получите необходимия брой точки, предизвикват много спорове, но продължават устойчива тенденция към навлизане световна практикаобразователни системи. Наред с държавните образователни институции n
Задачи на модернизацията на образованието n n n n нови образователни стандарти; - нова система за оценка на качеството на образованието; - индивидуализация на обучението; - нова система на заплащане; - въвеждане на нормативно финансиране на глава от населението; - участие на публичните институции в управлението на общото образование; - информатизация общо образование; - Създаване на система за предучилищно образование.
Модернизация на образованието Перестройка организационна структураНа 1 септември 2008 г. стартира първият етап на апробиране на второто поколение училищни стандарти в редица пилотни територии. - Подобряване на нормативната уредба - Информатизация. През 2007 г. - свързването на всички образователни институции към мрежата ИНТЕРНЕТ беше завършено (4,5 милиарда рубли) - В рамките на 7 седем години на основание член 156 от Закона за образованието "Държавно окончателно сертифициране на завършилите 11 клас след завършване на средно образование образователна институция се провежда под формата на Единен държавен изпит. -
Модернизация на образованието n. През 2011 г. 1 95 781 завършили училище взеха USE (включително завършилите от минали години). Като цяло основната оценка на руските възпитаници беше тройка. Една четвърт от всички зрелостници са получили двойки по математика и литература
Изграждане на система за мотивация През септември 2007 г. се появи правителствено постановление № 605, което въведе нова система на заплатите. Новата система на заплащане (НСОТ) не е на секторен, а на ведомствен принцип. n Новата система на възнаграждение се състои в това, че заплатата на работника в сферата на образованието ще се състои от три части: основна заплата, компенсация и стимулиращи плащания. Осигуряването на максимална независимост при установяване на система за възнаграждение от институция дава възможност да се вземат предвид характеристиките, които съществуват в конкретна образователна институция. н
Изграждане на система за мотивация n В моделната методология на НСОТ обаче се крият системни проблеми. Неговите ключови принципи - като зависимостта на заплатите от броя на учениците - са в противоречие с основните задачи, заявени при въвеждането му: да мотивира учителите да възпитателна работаи използването на индивидуални подходи в обучението.
Предучилищно образование n Благодарение на осигуряването на условия за осъществяване на задължително предучилищно образование на децата на възраст 5-6 години, обхватът на децата с предучилищно образование по данни от 2010 г. възлиза на 62,1%, което е близо до показателите от проспериращата 1991 г., след което започва рязък спад (например през 1998 г. само около 54% от децата посещават предучилищни институции). Повече от 1 милион руснаци обаче не могат да запишат децата си в предучилищни институции и почти навсякъде има недостиг на персонал в тази област.
Финансиране на НП "Образование" n Разходите по приоритетния национален проект "Образование" се характеризират с отрицателна динамика: 2009 г. -30 милиарда 857 милиона рубли, 2010 и 2011 г. - по 7 милиарда 900 милиона рубли. Това е една от причините делът на разходите за образование в общите разходи на федералния бюджет да намалее през следващите три години: от 4,69% през 2009 г. до 3,78% през 2011 г.
Задачи на модернизацията на образованието във Владимирска област n n n Създаване на система образователни услугиосигуряване ранно развитиедеца, независимо от тяхното местоживеене, здравословно състояние, социален статус; Наличие на качествено образование за хора с увреждания; Създаване на система за идентифициране и подкрепа на деца с изявени дарби. Създаване на структура социална мобилностстуденти. Формиране на механизми за оценка на качеството и търсенето на образователни услуги, в т.ч отворена системаинформираност на гражданите чрез създаване на обективна система за оценяване на образователните и извънучебните постижения на учениците и участието на потребителите и публичните институции в мониторинга и оценката на качеството на образованието.
Задачи на модернизацията на образованието във Владимирска област Осигуряване на иновативния характер на основното образование, включително обосноваване на съдържанието и технологиите на образованието: n Развитие на променливостта образователни програми; n Актуализиране на структурата на мрежата от учебни заведения; n Въвеждане на нови механизми за финансиране. н
Модернизация на образованието Държавна подкрепаталантливи младежи - 5350 награди (200 милиона рубли) n Парични стимули за най-добрите учители (1 милиард рубли) n Финансиране на иновативни образователни програми (10 милиарда рубли) n Създаване на национални университети. (7 милиарда рубли) n
Резултати от изпълнението на национални проекти Негативни тенденции: n Недостатъчни темпове на преструктуриране на социалните институции n Ниско качество на предоставяните безплатни социални услуги n Неефективно разходване на бюджетни средства
Проблеми, възникващи при изпълнението на НП „Образование” n остър недостиг финансови ресурсинасочени към развитие на образователната система; n липса на формиране на нормативна и правна рамка в областта на образованието; n системно неспазване на нормите на законодателството в тази област.
Култура n Културата е набор от материални и духовни ценности, създадени от творческия труд на хората, натрупани в хода на историческо развитиеобщества, насочени към положително развитие (цивилизация, общност, индивид)
Модернизация на жилищния сектор n Жилищен фонд, n жилищно строителство, n жилищни и комунални услуги, които осигуряват възпроизводството и поддръжката на жилищния фонд, както и предоставяне на жилищни и комунални услуги на преките потребители
Жилищният сектор е в остра системна криза, остър недостиг на финанси; слаба материално-техническа база; недостатъчна квалификация на персонала; липса на добре обмислена жилищна политика; монопол на пазара на жилищно строителство недостатъчно развитие регулаторенаспекти на строителството и жилищни организациипо отношение на връзката им с властите и потребителите. n жилища, наред с други комунални услуги, остава субсидиран. Поддръжката му е тежка тежест за общинския бюджет. n ниско качество на предоставяните услуги; n неефективно управление. n n n
ТЕКУЩО СЪСТОЯНИЕ НА ЖИЛИЩНИЯ ПАЗАР В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ n Към септември 2010 г. жилищният фонд в Руската федерация е малко над 3 милиарда кв.м. м., въпреки факта, че общата нужда от жилища е 5,3 милиарда квадратни метра. м. n Средната осигуреност на жилищна площ в страната е 21.1 кв.м. м на човек, което е 2 пъти по-ниско от средното за Европа. За сравнение отбелязваме, че в развитите страни на един човек се падат средно от 40 до 60 квадратни метра. м., а в САЩ - 63 кв. м., а в Норвегия - 70. n По-голямата част от жилищата са построени в периода от 1921 до 1970 г. - 1 милиард 606, 5 милиона квадратни метра м. От 1971 до 1995 г. са построени 915,9 милиона квадратни метра. м. д., възрастта на повечето сгради се измерва в десетки години.
Национален проект „Достъпни и удобни жилища за гражданите на Русия“ n n Повишаване на достъпността на жилищата Увеличаване на обема на ипотечното кредитиране Увеличаване на обема на жилищното строителство и модернизация на комуналната инфраструктура Изпълнение на държавните задължения за предоставяне на жилища на категории граждани, установени от федералните закон
Основните тенденции в развитието на пазара на недвижими имоти n Съществуващ пазарнаемането на жилища е предимно незаконно, за обективна оценка на обема на наетите жилища този моментпочти невъзможно. n Според степента на заселване на територията на Русия: при общ размер на всички земи на Руската федерация от 1709,8 милиона хектара, земята на населените места заема 19,1 милиона хектара или приблизително 1,1% от цялата земя, от които земята от градските селища е само 7,9 милиона хектара или 0,46%, а земята на селските селища е 11,2 милиона хектара или 0,65% от всички земи в Русия. n По вид сграда: 30,2% - индивидуални жилищни сгради, 69,8% - многоетажни сгради. Тези данни показват значително преобладаване на високите жилищни сгради и съответно гъстотата на застрояване, въпреки факта, че в Европа по правило високите сгради варират от 20 до 40% от жилищния фонд.
Основните тенденции в развитието на пазара на недвижими имоти n Търсенето на жилища през 2010 г. възлиза на около 200 милиона квадратни метра. м, дори постигането на планирания обем на строителството - 56,3 милиона квадратни метра. м. няма да му позволи да задоволи. n В края на 2010 г. средно 0,35 кв.м. м. на човек, с РЗП 0,02 кв. м. на човек в Мурманска област до 0,9 кв.м. м. в Московска област.
Основните тенденции в развитието на пазара на недвижими имоти Според данни на съставните образувания на Руската федерация през 2010 г. около 12,5 хиляди хектара земя са били снабдени с инженерна инфраструктура. n За да се осигури годишно въвеждане в експлоатация на жилища на ниво от 140 милиона квадратни метра. м., е необходимо да се увеличи темпът на оборудване на парцели с инженерна инфраструктура с 5 пъти. n В същото време надеждността на съществуващата инженерна инфраструктура в регионите експертно мнениезначително под допустимото (броят на авариите и щетите варира от 1,8 до 2,2 на 1 км мрежа годишно при допустими 0,3). В същото време мащабът на подмяната на мрежите не надвишава 1,2% от общата им дължина, а само в някои региони - до 1,8% с необходимите 4-5% годишно. н
Основната причина за изпреварващия ръст на цените е дисбалансът на търсенето и предлагането на жилищния пазар, липсата на стабилност на жилищния пазар формира тенденция към увеличаване на обема на закупените жилища с инвестиционна цел, съществуващият дисбаланс в предлагането и търсенето води до ориентиране на пазара предимно към високодоходните групи от населението. n Въпреки ръста на жилищното ипотечно кредитиране, акцентът върху ипотечните механизми за придобиване на жилище в имот не повиши значително достъпността му.
Предложеният механизъм за управление на жилищния сектор на ниво общини се основава на следните принципи: n n n n приоритет на социалните, регионалните и общинските интереси пред секторните, ведомствените, местните; акцент върху разнообразието от форми на собственост в жилищния сектор; постепенна децентрализация на управлението и прехвърляне на редица управленски функции в жилищния сектор на местно ниво; антимонополна политика в жилищния сектор, разделяне на функциите на клиента и изпълнителя и участие в изграждането и експлоатацията на жилищни предприемачи от различни форми на собственост на договорна основа; осигуряване на нормативния принцип за пестене на ресурсите и разпределението на различни нива на обществено обслужване; привличане на населението към активно участие в жилищния сектор; използване на различни източници на финансиране.
Развитие на агропромишления комплекс - основните насоки Цели Показатели Ускоряване на развитието на животновъдството Увеличаване на производството на месо със 7%, мляко с 4,5% при стабилизиране на броя на говедата на ниво не по-ниско от 2005 г. Доставка на 100 бр. хил. глави говеда за разплод на лизинг Доставка на оборудване за създаване на 130 хил. животновъдни места Стимулиране развитието на малки форми на стопанисване в агропромишления комплекс Увеличаване на обема на продажбите на продукция от личните дъщерни и селски (фермерски) домакинства с 6 % Модернизация и развитие на инфраструктурата на мрежата от снабдителни, снабдителни и маркетингови земеделски потребителски кооперации - 2550 Предоставяне на достъпни жилища за млади специалисти (или семейства) в провинцията Вход 1392, 9 хил. кв. м. жилища и подобряване условията на живот на най-малко 31,64 хил. млади специалисти в провинцията.
По-дълбоки причини за разрастването на корупцията. Сред тях изтъкваме основните: n - проблемът за сливането на държавната власт с бизнеса, предимно с престъпния; n - липса на обществен контрол върху институцията на обществената услуга; n - неразвитост на гражданското общество и др. n
Проблемът с корупцията има много аспекти: n n n - несъвършенство и непоследователност на руското законодателство; - липса на ефективна система за държавен и обществен контрол; - липса на принципи на административна етика; - липса на прозрачност при вземането на решения, откритост и т.н. Според годишния доклад (2007 г.) на Центъра за антикорупционни изследвания и инициативи Русия е класирана на 147 място от 180 определени места по отношение на корупцията.
Корупцията: понятие, форми на проявление и противодействие. Проблемът за борбата с корупцията преминава от плоскостта на политическите декларации в плоскостта на държавната политика, превръщайки се в основен елемент на административната реформа. n Решаването на тези проблеми изисква сериозни и интегриран подход. Формиране на антикорупционна система, обучение на кадри с "антикорупционна устойчивост", усъвършенстване организационно-правени социално-икономическите механизми на организация на обществените услуги са основните направления на борбата с корупцията. н
Система от антикорупционни мерки n n n Основното съдържание на системата са традиционните мерки за ограничаване на корупцията чрез засилване на контрола. Сред тях: -внимателно регулиране на конфликтите на интереси -система за набиране на персонал въз основа на заслуги -детайлно регулиране на дейностите на длъжностните лица. Правилникът, който съдържа изискванията към длъжностното лице, неговите служебни права и задължения, трябва да се превърне в „основен нормативен акт“, който регулира дейността на държавния служител. - завъртане, . което се извършва чрез прехвърляне на служители от една длъжност на друга в рамките на един държавен орган или прехвърляне от един държавен орган в друг, както на федерално, така и на регионално ниво.
Мерки, които не предвиждат затягане на контрола върху длъжностните лица, но променят системата от стимули за повишаване на ефективността на нейното действие. Сред тях: n Увеличение на заплатите. финансовото възнаграждение на държавните служители трябва да бъде съотнесено на пазара на труда със заплатите на служителите със съответната специалност и квалификация от търговския сектор.
Сравнителни данни за механизмите за борба с корупцията, Механизмът за борба с корупцията Концепция за реформа на държавната служба Закон „За държавната държавна служба в Руската федерация“ Ротация + - Конкурентен подбор + + Оценка на резултатите и възнаграждението въз основа на резултатите + - официални разкрития - - изпълнение на официалните разпоредби + + регулиране на конфликтите на интереси + + междусекторен баланс във възнагражденията (възнагражденията в съответствие с възнагражденията в бизнеса) + -
Федерален закон "За борба с корупцията". Нови антикорупционни мерки. n n n n “- декларации за лични спестявания ще се предоставят не само от самите държавни служители. но и техните близки роднини: съпруга и малолетни деца; - длъжностните лица от всички нива са длъжни да докладват за всички известни им случаи на подкуп; - въвежда се двегодишна забрана длъжностни лица да заемат длъжности във фирми, с които е бил свързан в службата; - длъжностното лице няма да има право на почивка, командировка за сметка на фирмите, които ръководи по служба; -подаръци служители не могат да получат повече от 5000 рубли. (по-рано - не повече от 500 рубли); - на съдиите и служителите на прокуратурата и следствените органи е забранено да участват в политиката - да членуват в партията, да ги подкрепят идейно и финансово. - въвежда наказание за политическа корупция - фалшифициране на подписи на избиратели, възпрепятстване на волята им.
Държавно регулиране на социално-трудовата сфера n Отговор на този въпросе необходимо да се започне с определението на понятието "социално-трудови отношения" . Тази концепция има два компонента. Трудовите отношения са отношения между труд и капитал, работник и работодател. На практика трудовите отношения рядко съществуват в чист вид без обществени отношения, напротив, социалните отношения възникват в резултат на трудови процесисъпътстващи техните конфликти, противоречия. Тоест социално-трудови отношения. Това са отношения, които се развиват в резултат на производството, разпределението, размяната и потреблението на труда, осигуряването на условия за производителния труд, неговата защита и подобряването на качеството на живот.
Държавно регулиране на социално-трудовата сфера Всички фази на възпроизводството на работната сила, системата на социално-трудовите отношения се възпроизвеждат от СТС - социално-трудовата сфера. Социално-трудовата сфера отразява обекта и предмета на социалната политика, характеризира степента на социално развитие, отразява единството на труда и социалните отношения. n Структурата на STS е разработена в катедрата по труда и социалната политика на Руската академия за публична администрация при президента на Руската федерация от ръководителя на катедрата професор Николай Алексеевич Волгин. н
Държавно регулиране на социално-трудовата сфера n n Основните блокове на СТС отразяват и осигуряват фазите на възпроизводството на работната сила. : - социална сфера (т.е. отрасли на социално-културния комплекс: образование, здравеопазване, култура, жилищно-комунални услуги) - пазар на труда, служба по заетостта, преквалификация на персонал (включително безработни) - сфера на мотивация за продуктивен труд (организация на работна заплата, защита и регулиране на труда, стабилизиране на стандарта на живот на населението
Държавно регулиране на социално-трудовата сфера Следващият блок е системата за социална защита на населението - системата на социалното партньорство; - система социална осигуровка- пенсионна система защита на труда. Развитието на социалната и трудовата сфера и следователно подобряването на социалните и трудовите отношения е основата на социалната политика. n Социалната политика е система от взаимодействие и взаимоотношения между социалните групи на обществото за поддържане на живота на населението, повишаване на нивото и качеството на живот на населението. n n n
Субектите на социалната политика са: n n n - държавата (държавна социална политика) - субект на Руската федерация (регионална социална политика) - местни власти, общини (общинска социална политика) - предприятия и организации (корпоративна социална политика) Нека се спрем по въпроса за държавното регулиране на социалните трудови отношения, това се случва в рамките на държавната социална политика. Държавата, когато я прилага, трябва равномерно да вземе предвид всички компоненти на STS, които отбелязахме по-рано.
Държавно регулиране на социално-трудовата сфера n Целта на стратегията за социално-икономическо развитие на Руската федерация до 2020 г. е постоянно да се подобрява качеството на живот на населението, всъщност това означава формирането на ефективна социална система и трудовите отношения, хармоничното развитие на STS (сферата на социалния труд).
Механизми за държавно регулиране на социално-трудовата сфера: n n n n 1. Формиране на законодателна система за регулиране на социалните и трудови отношения. - Конституцията на Руската федерация определя Руската федерация като социална държава. - Кодекс на труда RF определя същността на социалните и трудовите отношения на работодателите и служителии други законодателни актове. 2. определяне на приоритетни области на социалната държавна политика: - намаляване на бедността, социална стратификация на населението - модернизация на образователната система - реформа на жилищното и комуналното стопанство - пенсионна реформа - реформа в здравеопазването подобряване качеството на живот на населението - ефективна миграционна политика намаляване на смъртността, повишаване на раждаемостта - подпомагане на млади семейства - подпомагане на социално уязвими социални групи (пенсионери, деца, хора с увреждания, сираци, безработни)
Механизми за държавно регулиране на социално-трудовата сфера n n n Тези области се реализират чрез системата от национални проекти: „Здравеопазване“, „Образование“, „Достъпни и удобни жилища за руските граждани“, „Развитие на агропромишления комплекс (агро -промишлен комплекс)”. Например в областта на образованието: - организационната структура на управлението на образованието се преструктурира. От 1 септември 2008 г. в редица територии започна първият етап на апробиране на второ поколение училищни стандарти. усъвършенства се нормативната и правната рамка извършва се информатизация образователни институции. През 2007 г. беше завършено свързването на всички образователни институции към мрежата ИНТЕРНЕТ (4,5 милиарда рубли) и др.
Финансиране на социално-трудовата сфера. n n През последните 5 години разходите от федералния бюджет за здравеопазване и спорт са се увеличили 9 пъти, за култура - 10 пъти, за образование - 5 пъти. В условията на социално-икономическа криза държавата предприема антикризисни мерки. Ще отбележа някои от тях: -От 1 декември 2008 г. федералните медицински и образователни институции, други бюджетни организации ще преминат към нова система на заплатите. В същото време общият фонд за заплати във федералната бюджетна мрежа ще нарасне с 30%. - от 1 януари 2009 г. максималният размер на обезщетенията за безработица ще бъде увеличен с 1,5 хиляди рубли. в допълнение към своята индексация от 8,5%. Тоест максималният размер на обезщетенията за безработица ще се увеличи от 1 януари 2009 г. до 4900 рубли.
n n До края на 2009 г. средната социална пенсия не трябва да бъде по-ниска от жизнен минимумпенсионер. През 2010 г. размерът на трудовата пенсия ще се увеличи над 1,5 пъти спрямо нивото от 2008 г. % ОТ ДОХОДИТЕ, ОТ КОИТО СА ПЛАТЕНИ ВНОСКИ - Държавата ще купи над 0000 готови апартамента на пазара (допълнителни 83 млрд. ще бъдат отпуснати рубли). - Размерът на данъчното облекчение за закупуване на жилище (на стойност над 2 милиона рубли) за закупуване на жилище ще бъде удвоен от 1 януари 2008 г. вместо 130 хиляди на 260 хиляди рубли. и т.н.
Чужд опитантикорупционна политика n. В повечето страни борбата с корупцията се превърна в основа за прилагане на административни реформи. Има два основни модела на реформа: рационализация на бюрокрацията и преход към нова публична администрация.
Оценка на регулаторното въздействие.
Държавно стратегическо управление.
Системна модернизация на руската политическа система.
Програмно-целеви методи на управление в системата за държавно регулиране на икономиката.
Антикорупционен механизъм: теория и методология.
Съвременни методи за борба с корупцията в Русия.
Противодействие на корупцията в държавните органи съвременна Русия: политически аспект.
Инструменти за противодействие на корупцията в системата на публичната администрация.
Антикорупционната експертиза като средство за борба с корупцията.
Антикорупция: опитът на чуждите страни.
Теоретичен и методологически аспектиизследване и управление на промените в системата на държавно (общинско) управление.
Административна реформа в системата на държавната (общинската) администрация.
Усъвършенстване на икономическите и организационни методи за управление на земята голям градв пазарни условия.
Проблеми на реформирането на системата за управление на държавната собственост.
Ефективно управление на собствеността бюджетни организацииместно управление.
Управление на федералната собственост: теория, методология и практика.
Правно подпомагане на управлението на държавна и общинска собственост.
Външни фактори в развитието на градските райони в региона в условията на реформиране на местното самоуправление.
Управление на социално-икономическите процеси на развитие на града (общински район, субект на Руската федерация).
Повишаване на инвестиционната привлекателност като приоритетно направление на социално-икономическата политика на града (общинското образувание).
Методически подход към разработването на концепции за териториално социално-икономическо развитие.
Технологии на социалното партньорство в стратегическото развитие на общината.
Трансформация и регулиране на социално-икономическото развитие на еднопромишлен град.
Оценка на стратегическите планове за социално-икономическото развитие на руските градове.
Иновативни механизми стратегическо управлениеразвитие на социално-икономическите системи.
Маркетингови стратегии на руските градове.
Оптимизиране на представянето на общинските услуги чрез информационни и комуникационни технологии.
Оценка на удовлетвореността на населението от качеството на услугите на общинско ниво.
Оценка на пълната стойност на държавните и общинските услуги.
Разработване на стандарти за държавни и общински услуги.
Управление на изпълнението на социално-иконом целеви програми.
Социално измерение на икономическите процеси в общината.
Държавно-частно партньорство.
Ефективност на социалното управление в региона.
Социално развитие на децата в предучилищни образователни институции.
Проблеми на реформирането на жилищно-комуналните услуги (здравеопазване) и др.
социален капитал и социално разслоениев съвременна Русия.
Връзки с обществеността в социалната сфера.
контрол социално развитиеорганизации.
Реформиране на образователната система (здравната система) и др.
Кадровата политика на съвременната руска държава: същност, принципи, функции, особености на изпълнение.
Кадровата политика и механизмите за нейното провеждане в организации с държавна собственост.
Етнонационален аспект на държавната кадрова политика.
Кадровата политика на държавата и проблемите на професионалното образование.
Мотивация професионално развитиекадрови потенциал на публичната администрация.
Правна уредба на служебните и кадрови отношения в изпълнителната (законодателна, съдебна) власт.
Държавната кадрова политика в областта на държавната служба: същност, принципи, проблеми на прилагането.
Разходка публичната служба: концепция, условия, процедури.
Преминаване на общинска услуга: понятие, условия, процедури.
Дипломатически служител: легален статути правомощия.
Административно-правна основа за организиране и провеждане на атестиране на държавните служители от службата.
Служебната дисциплина на държавните служители и начините за нейното укрепване.
Държавен служител и неговия социален и правен статус.
Общински служител, неговите права, задължения и отговорности.
Системата от правни гаранции за социална и икономическа защита на държавния служител.
Професионална култура на съвременния държавен служител: понятие, структура, начини на формиране.
Антикорупционната политика на руската държава, характеристиките на нейното прилагане в условията на съвременна Русия.
Корупцията: социална същност и социални последици.
Основните насоки за антикорупционно подобряване на държавната служба.
Управление на персонала в системата на общественото обслужване.
Кадровият потенциал на дипломатическата служба на Руската федерация: структура, качествени характеристики, начини за подобряване.
Надграждане на системата професионално обучениекадрите като фактор за повишаване качеството на дипломатическата служба.
Управление на персонала в системата на общинското обслужване.
Организационно-административен механизъм на публичната администрация: модели и методи.
Организационен механизъм на местната власт.
Политическият механизъм на държавното управление.
Взаимовръзка на политическите и административните нива на организация на управлението.
Система от методи на държавно административно управление.
Мениджмънт при осъществяване на функциите на публичната администрация.
Организационни методи в административното управление.
Административни методи в държавното (местното) управление.
Програмно-целеви подход в държавното (регионалното, местното) управление.
Теории на публичната администрация и тяхното съвременно приложение.
Механизми на съвременната публична администрация.
Усъвършенстване на механизмите за държавно регулиране на икономиката.
Управление на проекти за промени в държавни (общински) институции.
Управление на промените в държавните (общински) институции: наблюдение и контрол.
Проблеми и трудности при извършване на промени в държавните (общинските) институции.
Приложение 2
МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА НА РУСИЯ
Федерална държавна бюджетна образователна институция за висше професионално образование
„Чувашки държавен университет на името на I.N. Улянов"
Стопански факултет
Отдел _______________________________________
Насока на обучение __________________________
Магистърска програма ___________________________
Русия не стои настрана от глобалната тенденция за реформиране на системата на държавното управление в съответствие с концепцията за "ново публично управление". характерни особеностиот този процес са въвеждането на система за оценка на базата на резултати, децентрализация (прехвърляне на част от правомощията от федерално на регионално ниво), прехвърляне към аутсорсинг обществени услуги, промяна на системата за стратегическо управление, оптимизиране на щата на държавните служители, борба с корупцията, повишаване на прозрачността на осиновяването управленски решения.
Новите условия поставят по-високи изисквания към компетентността на държавните служители и към самата структура на изпълнителната власт. В тази връзка се извършва модернизация на административната система, чийто основен вектор е насочен към повишаване на ефективността и ефикасността на дейността на изпълнителната власт с цел укрепване на доверието на населението в държавата.
Предприетите мерки обаче все още не са довели до очакваното ниво на ефективност – корупцията остава на ниско ниво. високо ниво, системата за оценка, основана на резултатите, не е приложена на практика, децентрализацията изостри проблема с регионалните бюджетни дефицити, а гражданското общество остава изключено от процеса на вземане на политически решения.
За решаването на тези проблеми е необходимо държавните служители да владеят механизмите за подобряване на ефективността и ефикасността на дейността на органите на изпълнителната власт и местното самоуправление, а самата система на държавна власт да формира мотивация у държавните служители за постигане на целите и определят степента на тяхната отговорност.
В резултат на обучението студентите ще:
Зная:
- основните насоки за усъвършенстване на системата на държавната администрация и структурата на публичните органи;
- начини за подобряване на ефективността на публичната администрация;
- показатели за ефективността и ефикасността на дейността на публичните органи;
- изискванията на международните стандарти и GOST за управление;
- същността на програмно-целевия метод в публичната администрация;
- процедурата за разработване, изпълнение и оценка на ефективността на държавните програми;
- основите на регулиране на дейността в органите на изпълнителната власт;
- изисквания към технологичните схеми за предоставяне на обществени услуги;
- изисквания федерален законот 09.02.2009 г. № 8-FZ „За предоставяне на достъп до информация за дейностите правителствени агенциии органи на местното самоуправление”;
- цели и приоритети в рамките на изпълнението на Държавната програма на Руската федерация "Информационно общество" (2011-2020 г.);
- основните направления на държавната политика
- съвременни проблеми на публичната администрация;
- основите на организацията и проблемите на подобряването на публичната администрация;
- текущото състояние на публичния сектор на икономиката.
- прилагат в професионалните си дейности технологии, насочени към подобряване на публичната администрация;
- анализира ефективността на дейността на органите на изпълнителната власт;
- анализира ефективността на изпълнението на държавните програми;
- разработват и аргументират предложения, насочени към подобряване на ефективността на публичните органи и държавни организации;
- участва в разработването на административни разпоредби;
- участва в разработването и внедряването на технологични схеми за предоставяне на държавни и общински услуги;
- насърчаване на развитието на информационното общество в Руската федерация;
- разпознават проявите на бюрокрация и корупция в професионалните дейности;
- използвайте правната рамка.
- механизми за предварително обществено обсъждане в Интернет;
- умения за оценка на ефективността на дейността на органите на изпълнителната власт;
- умения за прилагане на стандарти и сертифициране в областта на усъвършенстване дейността на органите на изпълнителната власт;
- методика за анализ на ефективността от изпълнението на държавните програми;
- технологии за осигуряване на откритост и прозрачност на публичната администрация;
- механизъм за разработване и приемане на административни разпоредби;
- методи за оценка на ефективността на предоставянето на държавни и общински услуги;
- умения за анализиране на дисфункции на публичната администрация
Цел на курса
Подобряване на компетенциите, необходими за подобряване на ефективността и ефикасността на дейността на органите на изпълнителната власт.
Целевата аудитория
- държавни граждански и общински служители от категориите ръководители;
- лица, които са в кадрови резервза заемане на съответната длъжност от държавната гражданска и/или общинска служба.
1
. Основни насоки за усъвършенстване на системата на държавната администрация и структурата на публичните органи
2.
Подобряване ефективността на публичната администрация. Организация на мониторинга и контрола. Доклади за резултатите и основните насоки на дейността на органите на изпълнителната власт. Индикатори за ефективност и ефикасност на дейността на публичните органи
3
. Подобряване на ефективността на дейностите на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация чрез въвеждане на механизми за управление, базирани на резултатите, информационни и комуникационни технологии, системи за управление на качеството, които отговарят на международните ISO стандарт 9001:2015
4.
Програмно-целеви метод в публичната администрация и неговото приложение. Разработване и изпълнение на държавни програми. Индикатори за оценка на ефективността от изпълнението на държавните програми
5.
Създаване на система от административни разпоредби. Технологични схемипредоставяне на обществени услуги
6.
Откритост на дейността на публичните органи. Спазване на изискванията на Федерален закон № 8-FZ от 9 февруари 2009 г. „За предоставяне на достъп до информация за дейността на държавните органи и органите на местното самоуправление
7.
Електронно правителство, информационно общество. Правни аспективнедряване на информационни и комуникационни технологии в публичната администрация: Държавната програма на Руската федерация "Информационно общество" (2011-2020 г.)
8.
Съвременни проблеми на държавната администрация: проблеми на преодоляването на бюрокрацията и корупцията в системата на държавната администрация. Дисфункции на публичната администрация на съвременния етап
9.
Правни и финансово-икономически основи на публичната администрация. Правна и нормативна уредба, регулираща въпросите за усъвършенстване на публичната администрация. Организация на държавния финансов контрол
10.
Текущото състояние на публичния сектор на икономиката и перспективите за неговото развитие. Преходът на Русия към иновативен начинразвитие: проблеми и перспективи
В държавната администрациянеговите контролни действия се основават на държавна власт, поддържана и осигурена от него, се разпростира върху цялото общество, върху всяка сфера на дейността на обществото. Следователно преустройството на публичната администрация изисква преди всичко възстановяване на отношенията на доверие, взаимно разбирателство, искреност и честност между държавата и гражданите, между държавните органи и всички обществени структури.
Към основното организационни проблемипубличната администрация в съвременна Русия може да се отдаде на:
1. Неразвита нормативна базасъстояние управление, особено по отношение на правомощията, спецификата на държавните органи, взаимоотношенията, както между властите, така и отношенията на държавните органи с гражданите.
2. Авторитарни методи на управление. Управленският дух и атмосфера, развити в условията на командно-планова икономика, до известна степен методите остават същите и днес. Нов организационни формине отговарят на старото съдържание на управленските отношения в държавния апарат.
3. Вертикалата на властта в страната не е достатъчно изградена, много въпроси на взаимодействието между федералните и републиканските (субекти на Руската федерация) органи на управление остават спорни. В повечето такива случаи губи населението, обществото като цяло. В тази атмосфера федералните, републиканските и регионалните органи получават отлична възможност да избегнат отговорността, прехвърляйки своите грешки и недостатъци един върху друг.
4. Корупцията.Корупцията буквално разяжда системата на държавната администрация. Основната цел на борбата с корупцията трябва да бъдат мерки, насочени към промяна на обществените нагласи към корупцията чрез създаване на атмосфера на отхвърляне на корупцията във всичките й проявления и създаване на условия за предотвратяване на корупцията.
5. Непрофесионализъм на служителите в държавната администрациякомпенсирани от техния брой.
6. Намален престиж на държавните органи в очите на гражданитеОсвен това мащабът на отчуждението на хората от държавния апарат като цяло според някои оценки дори надвишава съответното ниво на недоверие, регистрирано от специалисти през последните години от съществуването на СССР. Рейтингът на доверие към президента обаче расте, особено на фона на скорошни събитияв Украйна.
По този начин, предвид проблемите държавно устройство, намаляването на служебната дисциплина, застаряването на кадрите, лошото информационно и техническо осигуряване на дейността на държавния апарат и др. изглеждат незначителни. Въпреки че тези проблеми трябва да бъдат решени.
общинска управае практическо, организиращо и регулиращо влияние местни властивласти върху социалния живот на населението на общината, за да го рационализират, запазят или преобразуват въз основа на своята власт.
По време на ефективна формацияСистемата на общинско управление трябва да реши следните основни проблеми:
Рационално разделение на правомощията между федерална, регионална и общинска администрация;
Усъвършенстване на методите и структурите на управление с цел повишаване ефективността на цялата система на общинско управление;
Създаване на ефективна система за подготовка на кадри за работа в общинската администрация.
В основата на управленските дейности на органите на местното самоуправление могат да бъдат идентифицирани основните от тях: идентифицирането, задоволяването и реализирането на обществените интереси и потребностите на местното население. Въз основа на това основната дейност на местното самоуправление е подчиняването на дейността на предприятия, организации и институции от общинска и друга форма на собственост, разположени на територията на общината, на задоволяване на обществените интереси на гражданите. Колкото по-богати и проспериращи ще бъдат икономическите субекти, толкова по-голям ще бъде местният бюджет, следователно нуждите на местното население ще бъдат най-пълно задоволени. В същото време целта на местните власти не е само да координират стопанска дейностсубекти, но и създаването на благоприятни условия, при които се осъществява.
Практиката на общинското управление в съвременна Русия показва, че по-голямата част от населението на общините всъщност не участва в реалните процеси на разработване и приемане на общински управленски решения. Съответно местното самоуправление днес като форма на демокрация напомня повече на „местно управление за населението“, за съжаление, понякога без да се вземат предвид интересите на това население.
Мерки за преодоляване на социалното и управленско отчуждение на гражданите в системата на местното самоуправление:
· На първо място, органите на местното самоуправление трябва да пренасочат стратегията си на дейност: от основното предоставяне на общински услуги към създаването и развитието на условия в общинида активизира дейността на други социални субекти (сектор с нестопанска цел, предприемачество и др.), за да им делегира част от правомощията в предоставянето на общински услуги.
· Второ, необходимо е да се създадат технологични паркове, бизнес инкубатори за развитие бизнес средав общините „социални инкубатори” за развитие на лидерски потенциал.
· Трето, общинските власти трябва да развиват граждански инициативи, като използват за това всички възможни форми на местно самоуправление от населението.
Практическият опит на руските региони през последното десетилетие показва, че в началния етап на социални и административни реформи има недостиг на регионални лидери, които са в състояние да разработят и осъществят реформи, както и да оценят всички последици от държавната политика и да минимизират социални разходи при осъществяването им. Предвид повишения риск от кризи, е необходимо да се обърне внимание Специално вниманиеза умение общински ръководителиработим в бързо променяща се среда и сме гъвкави, без да променяме основните си принципи, постигаме целите си с активното участие на бизнеса и обществените организации, развивайки партньорства.
Основни проблеми регионална управаостават: разделяне на регионите на икономически райони, федерални окръзи и отрасли на националната икономика. От особено значение в управлението е структурата на съставните субекти на Руската федерация, тяхната подчиненост, индустрия и финансова зависимост. Следователно най-отдалечените от центъра региони остават по-малко зависими икономически, ако стратегическите интереси на външната политика на държавата не ги засягат. Северни районии най-богатите на ресурси региони, най-зависимите и всички негови вътрешна стратегияРазвитието на икономиката и социалната сфера се насочва в зависимост от наличните стоки и потоците от суровини, материали и оборудване.
Често хората или трудови ресурсите нямат значение за своя регион, тъй като винаги се счита за възможно да се привлече трудов потенциал от други региони. Следователно в регионите с добивна промишленост и тежко машиностроене преобладават специалисти от централните райони на Руската федерация, където са концентрирани всички механизми на властта и ресурсите на Руската федерация. На регионалните власти остава само да търсят "трохи от общата маса" за развитието на собствената си икономика и социална сигурност.
Централна изпълнителна стратегия, обща за всички на базата на федерални целеви програми, които засягат само определени „специални икономически зони“, където се подценява подчинението на местните регионални органи и стратегиите за регионално развитие, не винаги е добро за развитието на регионите, особено в условия от липса на инвестиции.
