Финансиране на общинските предучилищни образователни институции. Характеристики на бюджетното финансиране на предучилищното образование в Руската федерация

Предмет:Финансиране на предучилищни образователни институции

1 Как се финансира? дейности на предучилищните образователни институции?

Част 2 на член 43 от Конституцията Руска федерацияуниверсалният достъп и безплатното предучилищно образование в държавни или общински образователни институции са гарантирани, но нито Законът за образованието, нито Конституцията на Руската федерация предвиждат безплатно издръжка на деца в предучилищни образователни институции. Тоест държавните финансови задължения се отнасят за образователните услуги и не се отнасят за грижите за деца и услугите за гледане на деца (социални услуги). Общинските власти и родителите са отговорни за издръжката на децата в държавни и общински образователни институции, изпълняващи образователна програма за предучилищно образование.

Като се има предвид този принцип на субсидиарна отговорност, системата за финансиране на предучилищното образование, която стимулира развитието на мрежата и увеличаването на записването на деца в предучилищно образование, трябва да се основава на следните принципи:

1. Образователните услуги се финансират за сметка на държавата (бюджетни средства на съставния субект на Руската федерация) в размер на държавна образователен стандартнезависимо от това организационна формаПредучилищна образователна институция (държавна, общинска институция, автономна институция, неправителствена институция, автономна организация с нестопанска цел и др.), вид и тип институция.

Държавните органи, планирайки бюджета за следващия период, определят нормативната необходимост от средства за финансиране на изпълнението на предучилищните образователни програми. Тези средства са законово предоставени на общините за предучилищни образователни институции чрез обема на субсидиите. Тези средства се внасят в институциите от общините на базата на конкурс. В тази схема участват всички институции, изпълняващи програми за предучилищно образование и притежаващи лиценз, независимо от тяхната принадлежност.

2. Финансиране социални услугиобщината осъществява съвместно с родителите.

3. Родителите плащат за социални услуги (в размер, който не надвишава 20% от общите разходи за поддържане на дете в предучилищна образователна институция), както и допълнителни образователни услуги, които надхвърлят държавния образователен стандарт.

Разходите на родителите се субсидират от общински средства по процедура за кандидатстване и по целева система социално подпомагане, както и целево финансиране от местния бюджет по социални програми.

4. Финансирането на разходите за поддържане на материалната база се извършва от балансодържателя (собственика). Ако предучилищната образователна институция е на баланса на общината, тогава необходимият размер на разходите се осигурява от бюджета на съответните органи. местно управление.

5. Финансирането на предучилищните образователни институции се планира и организира от основателя въз основа на стандарти за финансиране на глава от населението.

И така, механизмът за финансиране на предучилищните образователни институции предвижда:

· дейността на предучилищната образователна институция се финансира от нейния учредител в съответствие със споразумението между тях;

· финансирането на предучилищните образователни институции се извършва въз основа на стандартите на субекта на федерацията и местните стандарти, определени за един ученик за всеки тип, тип и категория предучилищна образователна институция;

· публични органи на съставните образувания на Руската федерация в рамките собствени средстваустановяват стандарти, които определят минимални разходида финансира изпълнението на образователната програма за предучилищно образование, включително разходите за възнаграждение на служителите в предучилищната възраст, закупуване на образователно оборудване, обезщетения;

· при изчисляване на субсидиите и субсидиите към местните бюджети се използва стандартът за финансиране на съставната единица на федерацията;

· Органите на местното самоуправление, в рамките на собствените си средства, установяват местни стандарти за финансиране чрез прилагане на местни коефициенти за увеличаване на регионалните стандарти, както и определяне на допълнителни разходи за субсидиране на родителски такси за социални услуги и финансиране на поддръжката и развитието на материалната база на предучилищната образователна институция. ;

· разходите за развитие и поддръжка на материалната база се заплащат за сметка на учредителя;

· родителите плащат за социални услуги (в размер, който не надвишава 20% от общите разходи за издръжка на дете в предучилищна образователна институция), както и допълнителни образователни услуги, които надхвърлят държавния образователен стандарт;

· разходите на родителите могат да бъдат субсидирани от общински средства целево в зависимост от финансовото състояние на семейството;

· планира се и организира финансирането на предучилищните образователни институции нормативна база.

Въведеният механизъм отговаря на следните изисквания:

· прозрачност на финансовите потоци;

· целевият характер на финансирането не финансира разходите на институцията като елемент от мрежата, а образователната услуга;

· нормативен метод за планиране и изпълнение на бюджета;

· обосновано диференцирано заплащане от родителите на услугите за предучилищно образование, като един от елементите на повишаване на достъпността;

· възможност за контрол на целевото преминаване и използване на средствата;

· финансова и икономическа самостоятелност на предучилищните образователни институции.

2 Направете оценка за D/s преди. училищно образование

Необходимо е да се реши въпросът с помещенията за детската градина. Може да се наеме и трябва да отговаря на определени параметри.. Специално вниманиеВ такива помещения са назначени представители на SES (санитарно-епидемиологична служба). Подходяща стая е шест квадратни метра пространство на дете, отделни стаи за игри и сън, спортен и фитнес комплекс, медицински кабинет, пожароизвестяване, специално обзавеждане и оборудване.

Необходимо е да се наберат адекватни преподаватели и да се помисли как да се научат да работят в съответствие с избраната образователна програма или концепция.

Помещението може да бъде закупено или наето. Така например за тригрупова градина ви е необходима стая от 400-500 квадратни метра. метра. В различните региони на Русия има много различни цени. Общото за всички е, че трябва да е нежилищен имот. Ако наемате помещения от собственици на града, тогава цената за тази област може да варира от 5000 рубли до 90 000 рубли на месец. При което комунални услугище възлиза на най-малко 30 000 рубли на месец (за организации с нестопанска цел се използват същите тарифи, както за всички останали организации). Търговският наем (включително комунални услуги) ще струва около 120 000 рубли.

Общо: от 35 000 до 120 000 рубли.

Получаване на лиценз за отваряне на такива образователна институция- скъпа и много обезпокоителна процедура.

Нека изчислим разходите за тази процедура:

· таксата за самия лиценз (не е толкова висока и ще варира от 1000 до 2500 рубли);

· плащане за услуги, свързани с лицензиране: заключение на SES (за да го получите, трябва да имате ремонтирани помещения и напълно развита материално-техническа база на детската градина и да извършите серия от проучвания за целите на SES съгласно списъка от серията: измерване на осветеност, измерване на радиация, анализ на водата от крановете на детската градина и др., което ще струва около 15 000 рубли); заключение на противопожарната служба (издава се безплатно, но при спазване на всички изисквания за пожарна безопасност, включително: пожароизвестяване - за стая на 400-500 метра - 150 000 рубли, договор за поддръжка на пожароизвестяване - 1500 рубли на месец, оборудване то с пожарогасители - 5000 рубли).

Общо: около 170 000 рубли.

Ремонт на помещенията на детската градина.

Това е най-важният разход за отваряне на детска градина. Може да се мине с дребни козметични ремонти, но най-вероятно ще трябва да смените вратите и да разместите стените. Такъв ремонт може да струва 200 000 - 1 500 000 рубли.

Оборудването на детската градина трябва да отговаря на изискванията на санитарните норми и правила за предучилищни институциии образователна програма.

В детската градина местата за деца трябва да бъдат оборудвани:

· за образователни дейности и безплатни игри (играчки, канцеларски материали, методически ръководства, детско обзавеждане и оборудване);

за уроци по музика и физическа активност ( работно мястос музикален инструмент за учителя, детски музикални инструменти, играчки и оборудване за физически дейности и игри на открито);

за спане (легла, чаршафинай-малко 2 комплекта на дете), за съхранение на връхни дрехи и преобличане (индивидуални шкафчета, детски дивани), за хранене (съдове, прибори, мебели);

· за санитарно-хигиенни процедури (гърнета и/или детски тоалетни, кърпи, домакински консумативи).

Освен това градината трябва да бъде оборудвана с работни места за придружаване на деца:

кетъринг единица (посуда за готвене, уредиили професионално оборудване, мебели, работно облекло и др.);

· медицински кабинет (мебели, специално обзавеждане и медицинска апаратура, медикаменти и изделия, хладилник, гащеризони и др.);

· пране (пералня, дъска за гладене, ютия, гащеризони); административен офис (обзавеждане, офис оборудване, офис и др.).

Общо: минималното ниво на оборудване за детска градина ще изисква на първия етап сума от 750 000 рубли.

Разписанието на персонала, тяхната квалификация, трудов стаж, възможност за комбиниране на основни дейности и различни функционални отговорностидруги позиции - всичко това значително влияе върху формирането на политиката за подбор и обучение на персонала. Оценката на разходите за детската градина трябва да включва размера на заплатите, бонусния фонд, данъка заплати, компенсация за покупки на книги за преподавателски състав.

Общо: за нормалното функциониране на детска градина с три групи тази сума ще бъде около 350 000 рубли на месец.

За да се намери клиент, е необходимо да се проведат редица дейности за популяризиране на услугите на детската градина. Това ще бъдат маркетингови, рекламни и PR кампании. Една от тези платформи за детската градина трябва да бъде уебсайт. Неговото развитие, хостинг и други плащания за поддръжка и популяризиране на сайта ще варират от 3000 до 30 000 рубли. Размерът на месечните разходи за популяризиране на организацията ще бъде най-малко 10 000 рубли на месец.

Общо: до 40 000 рубли.

Най-важното е, че родителските плащания ще идват само с набор от групи, а някои плащания ще трябва да се плащат много преди детската градина да започне да работи.

Така че, за да отворите детска градина в наето помещение с площ от 400-500 кв. м. ще ви трябват средства в размер на около 1 милион рубли. При пълно натоварване на детската градина е възможно инвестицията да се възвърне в рамките на 1 година. Идеална месечна оценка на приходите и разходите за 45 студенти с плащане за 9 месеца от 20 000 рубли. ще изглежда

	ОБЩО руб.
ПРИХОДНА ЧАСТ
Заплащане на образователни, здравни услуги и хранене

РАЗХОДНА ЧАСТ
Фонд за заплати (WF), бонусен фонд, компенсация за покупки на книги и начисления на заплати
Наем и комунални услуги
Материално-техническа база

Резерв за летен период(заплата, отпуск, наем и комунални услуги)

Медицински грижи и лекарства
Резерв за трансфери по болест
други разходи

Когато организирате градина с една или две групи, разходите за наем и персонал и някои други разходи, разбира се, ще бъдат по-ниски, но другите разходи най-вероятно няма да бъдат значително намалени. Следователно детска градина с площ от 400-500 кв. метра за 3 групи - това е най-добрият вариант за рентабилна детска градина.

Как можете да оптимизирате работата на една детска градина от финансова гледна точка? Необходимо е да се предложат на родителите гъвкави програми за престой с различни условия на плащане, да се въведат групи през уикенда, да се предложат допълнителни платени услуги за деца, които не посещават детска градина (приемане на специалисти, клубове, секции, ателиета и др.), Провеждане на консултантска работа с родителите, организиране на развлекателни дейности както за деца, така и за възрастни.

Списък на използваната литература

1. Федерална програма за развитие на образованието. Окончателен доклад по поръчка № 1050 от 24.05.2004г.

2. „Реформа и модернизация на системата за финансиране на предучилищните образователни институции” // Образование.-2008.-No.4.

3. „Социалните услуги са услуги, които не са образователни: храна, грижи за деца, деца, пребиваващи в предучилищна институция, грижи, надзор“ // Образование. - 2009. - № 7.

посочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.

Въведение

В икономическия комплекс на страната има значителен брой бюджетни образователни институции, които получават средства не само от държавния бюджет, но и от други извънбюджетни източници. Бюджетните организации са важни икономически субекти във всяка икономическа система и във всеки модел на управление.
Образователна институция е организация с нестопанска цел, финансирана изцяло или частично от собственика. Целта на финансирането е осигуряване на финансови средства за дейността на институцията 1 .
Финансирането е безплатно и неотменимо предоставяне от държавата Парипод различни форми - на предприятия, организации и институции за осъществяване на текущата им дейност.
Основният източник на финансиране на образователните институции е бюджетът.
Финансирането на държавните образователни институции има свои собствени характеристики. Тези институции принадлежат към непроизводствената сфера, не участват пряко в създаването на материални активи и не създават национален доход. Основната им цел е да задоволяват социалните потребности на обществото.
Дейността им се финансира от съответния бюджет въз основа на бюджетния разчет.
Оценката се изготвя от образователната институция въз основа на изчислителните показатели, разработени и установени от главния мениджър (управител) на средствата за съответната финансова година. Главният разпоредител с бюджетни средства обаче има право да добавя допълнителни подробности и раздели към него, както и да определя правилата за попълването му.
Прогнозата определя обема и разпределението на разходите на бюджетните средства въз основа на границите на бюджетните задължения, поети от институцията.
Представената за одобрение оценка е придружена от обосновки (изчисления) на планираните прогнозни показатели, използвани при нейното формиране и които представляват нейната интегрална част 2 .
Мишена курсова работа– проучване на особеностите на финансирането на предучилищното образование.
Целта се постига чрез решаване на следните задачи:
1. Помислете за характеристиките на финансите на предучилищното образование.
2. Проучване на финансирането на предучилищните институции.
3. Помислете за подобряване на източниците на финансиране.
Предмет на изследването е финансирането на предучилищното образование.
Обект на изследването са предучилищните институции.
При написването на доклада бяха използвани методи за систематичен анализ на теоретичен и практически материал, анализ и синтез, класификация, сравнение, обобщение.
Информационната база е нормативна информация, научна, специална, образователна литература.

Предучилищното възпитание в областта на образованието

Дейностите на държавните и общинските образователни институции се регулират от стандартни разпоредби за образователни институции от съответните видове и видове, одобрени от правителството на Руската федерация, и уставите на тези образователни институции, разработени въз основа на тях.
Показатели за класифициране на учебно заведение като съответен тип са:
- ниво на изпълняваните образователни програми;
- насоченост на реализираните програми и образователни дейности;
- структура на студентската популация в съответствие с насочеността на изучаваните образователни програми;
- персонал;
- информационно и техническо оборудване на учебния процес;
- защита на правата и интересите на учениците;
- медико-социални условия на престой на студенти и ученици.
Държавният статут на образователна институция (тип, тип и категория на образователна институция, определени в съответствие с нивото и фокуса на образователните програми, които изпълнява) се установява по време на нейната държавна акредитация.
Руското законодателство в областта на образованието не съдържа изчерпателен списък от видове образователни институции. В съответствие с параграф 2 на чл. 23 от Закона за образованието и образованието 3 разграничава следните видове образователни институции: предучилищна; общообразователни, които допълнително се разделят на няколко вида: образователни институции за основно общо, основно общо и средно (пълно) общо образование; институции за професионално образование, също разделени на институции: начално професионално, средно професионално, висше професионално и следдипломно професионално образование; институции допълнително образованиевъзрастни; институции за допълнително образование за деца; специални (поправителни) за студенти и ученици с увреждания в развитието; институции за сираци и деца, останали без родителски грижи (законни представители); институции за допълнително образование за деца; други институции, осъществяващи образователния процес.
Също така, според информация от Министерството на образованието на Русия, в съответствие със Закона за образованието и стандартните разпоредби за съответните видове образователни институции, одобрени с резолюции на правителството на Руската федерация, сред видовете и видовете образователни институции , се разграничават:
Вид „предучилищна образователна институция“, която се разделя на видове: детска градина; детска градина от общ тип за развитие (интелектуални, артистични, естетически, физически и други приоритетни области на развитие на учениците); изравнителна детска градина; детска градина за наблюдение и оздравяване; детска градина комбиниран тип; център за развитие на детето - детска градина.
Предучилищните образователни институции помагат на родителите да развият индивидуалните способности на децата си. В повечето случаи посоката на развитие се определя от самите родители въз основа на техните предпочитания. В допълнение, предучилищните образователни институции са предназначени да предотвратяват нарушения в развитието и да помагат на родителите да коригират поведението на детето в правилната посока, за да положат основите за по-нататъшното формиране на неговата личност.
Мрежата от предучилищни образователни институции у нас се развива от десетилетия. Той е сформиран от общински и ведомствени детски заведения. През последните години тази система претърпя значителни промени. Броят на предучилищните институции е намалял, ведомствените детски градини се ликвидират или прехвърлят към местната власт.
Предучилищното образование се осъществява в предучилищни образователни институции. Разрешено е обаче да се предоставя и в общообразователни институции, ако имат съответните лицензи (член 17 от Закона на Руската федерация „За образованието“, Постановление на правителството на Руската федерация от 19 март 2001 г. 196 „За одобряване на Примерния правилник за общообразователна институция“). Изборът на начини за организиране на предоставянето на предучилищно образование - чрез създаване на предучилищни институции или създаване на комбинирани институции - е от компетентността на местните власти.
По-специално се регламентират дейностите на образователна институция за деца от предучилищна и начална училищна възраст Стандартна разпоредба, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 19 септември 1997 г. N 1204; предучилищна образователна институция - Примерни правила, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 12 септември 2008 г. N 666; образователна институция за сираци и деца, останали без родителска грижа съгласно Стандартните правила, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 1 юли 1995 г. N 676; образователна институция за деца, нуждаещи се от психологическа, педагогическа и медико-социална помощ - Примерни правила, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 31 юли 1998 г. N 867.
В същото време понятията „общообразователна програма” и „общообразователна институция” в Закона за образованието не си съответстват напълно. Предучилищното образование принадлежи към общообразователните програми, заедно с общообразователните програми, но предучилищната образователна институция не е общообразователна институция, а е независим вид образователна институция (клауза 4 на член 12 от Закона на Руската федерация „За образованието “). Общообразователна институция е институция за начално общо, основно общо, средно (пълно) общо образование, т.е. прилагане само на общообразователни програми (параграф 2, параграф 4, член 12 от Закона на Руската федерация „За образованието“). По този начин, въпреки че предучилищните образователни институции изпълняват общообразователни програми, те не се класифицират като общообразователни институции.

2. Видове предучилищни институции

Детската предучилищна институция е вид образователна институция в Руската федерация, която изпълнява общи образователни програмипредучилищно образование в различни направления. Предучилищна образователна институция осигурява възпитание, обучение, наблюдение, грижи и подобряване на здравето на деца на възраст от два месеца до седем години.
Сред институциите от този тип най-често срещаната е детската градина. Освен това в Русия има такива видове предучилищни институции като:

Основните цели на предучилищната институция в Русия са:

През последните няколко години в практиката на предучилищните образователни институции активно се въвеждат краткосрочни групи за деца и различни центрове за предучилищно образование: спортни и здравни центрове, ранна корекция на детското развитие и др. Трябва да се отбележи, че мрежата от Краткосрочните групи се развиват не въпреки или вместо традиционните предучилищни институции за целодневен ден, а с тях.
Наред с традиционните режими на работа на предучилищните образователни институции (12-часов и денонощен режим на престой на деца), от 2000 г. се използват и 10-часов и 14-часов режим (в много случаи 14-те -часовият режим е най-предпочитан за родителите и е по-евтин от 24/7). Това дава възможност да се увеличи достъпността на предучилищното образование за различни категории родители.
Освен това в момента, успоредно с развитието на традиционните форми на предучилищно образование, се тестват нови модели: предучилищни групи на базата на общообразователни институции, предучилищни групи на базата на институции за допълнително образование, както и систематично образование на децата в предучилищна възраст в контекста на семейното възпитание.
Броят на групите в предучилищна образователна институция се определя от основателя въз основа на тяхната максимална заетост, приета при изчисляване на стандарта за бюджетно финансиране. В групи: от 2 месеца до 1 година – 10 деца; от 1 година до 3 години – 15 деца; от 3 години до 7 години – 20 деца. В разновъзрастови групи: при наличие на деца на две възрасти в групата (от 2 месеца до 3 години) - 8 деца; при наличие на деца от три възрасти в групата (от 3 до 7 години) – 10 деца; ако в групата има деца от две възрасти (от 3 до 7 години) - 20 деца 4.
Освен това има детски дачи (за деца да останат през лятото в крайградски райони и курортни зони) и сезонни предучилищни институции в селските райони.
След като разгледах типологията на предучилищните институции, мога да кажа с увереност, че институциите са разнообразни. Начело на всичко е детето, за което е създадено това многообразие и през чиито етапи трябва да премине. Това е труден път, но всеки бъдещ гражданин на нашата страна трябва да го извърви. В допълнение към общото и професионалното образование, детето може да получи и допълнително образование по негово желание или поради изявени способности.

3. Финансиране на предучилищните институции

Основният източник на финансиране на предучилищното образование е и ще остане в близко и далечно бъдеще, преди всичко бюджетните средства. В тази насока Бюджетният кодекс на Руската федерация предвижда доста ограничен набор от форми за финансиране на предучилищното образование от общинския бюджет. Вторият по важност източник на финансиране на предучилищните институции са родителските такси. Според действащото законодателство размерът на родителското плащане не трябва да надвишава 20% от разходите за отглеждане на дете, а за многодетни семейства - 10% 5 . В допълнение, за различни категории семейства има редица предимства, според които родителското заплащане е значително намалено или напълно отсъства. Следователно общият дял на родителските средства в бюджета на редовна детска градина по правило не надвишава 10%.
По този начин повечето от разходите за издръжка на деца в общинска институция се покриват от местния (градския, областния) бюджет.
Освен основните източници на финансиране съществуват и допълнителни, чието значение и роля за осигуряване функционирането на институциите нараства след постигане на икономическа самостоятелност. Съвременното законодателство определя, че всяка институция има статут на субект на финансова и икономическа дейност. Федералният закон „За образованието“ гласи, че образователната институция самостоятелно извършва финансови стопанска дейност. Има самостоятелна разплащателна сметка, включително валутна, в банкови и други кредитни институции. Финансовите и материалните ресурси се използват от него по негова преценка в съответствие с устава. Същевременно се разширяват възможностите за привличане на допълнителни средства. По този начин предучилищните образователни институции могат да имат допълнителни източници на финансиране.
Те включват:

предприемаческа дейност

публични средства

Финансирането на образованието се основава на два най-важни принципа:

Предназначение

Механизмът за бюджетно финансиране на предучилищните образователни институции се основава на следните принципи:

Извънбюджетните приходи са средства, получени от образователна институция от извършване на работа, предоставяне на услуги, изпълнение по граждански договори и други приходи, в допълнение към бюджетното финансиране, средства, които възстановяват разходите за създаване на стокова услуга - образователни дейности.
Такива средства са:

платени услуги

юридически лица

Предоставяне платено образователни услугиучебните заведения по правило попадат в определението за предприемаческа дейност, предвидено в чл. 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация, както и съгласно понятието „търговска дейност“, използвано в Данъчния кодекс на Руската федерация.
Платените услуги са добър източник за привличане на допълнителни средства. Член 45 от Закона за образованието 6 определя, че образователните институции имат право да предоставят платени допълнителни образователни услуги на населението, предприятията, институциите и организациите, които не са предвидени в съответните образователни програми и държавни образователни стандарти. В същото време не могат да се предоставят платени образователни услуги вместо образователни дейности, финансирани от бюджета. В допълнение към образователните услуги, институцията може да предоставя и други платени услуги. Понякога изборът на платени услуги може да бъде труден. За да улесните тази задача, можете да използвате R.B., разработен преди няколко години. Стеркина и О.Л. Князева „Препоръки за организиране на работата на различни видове предучилищни институции в съответствие с Временните разпоредби за предучилищните институции в RSFSR“ 7. Тези препоръки предоставят следния списък от видове услуги, които детската градина може да предостави:
„Здраве: закаляване, хигиенни процедури, използване на въздушни и водни процедури, медицински преглед, организиране на часове по аеробика, развлекателен джогинг, плуване, часове по физическо възпитание в залата и на открито, игри на открито, игри с елементи на спорт, спортни събития и развлечения; терапевтично хранене, диференцирано хранене в зависимост от възрастта, използване на променливо меню, промяна на технологията за приготвяне на ястия за отделни деца, организиране на хранене на малки деца с кърма с участието на майката или изкуствено хранене, организиране на медицински патронаж и др.
Медицински: масаж, физиотерапия, витаминотерапия, кварцово лечение, дихателна гимнастика, физикална терапия, долекуване в старчески дом след заболяване, лечение въз основа на мнението на специалист, лечение по здравна група: деца, често боледуващи, принадлежащи към група 2 , 3, 4 здраве (например лоша стойка, хипертрофия на сливиците, плоски стъпала и др.), стоматологични грижи, профилактика и лечение, включително неправилно захапване, грижи от лекар или медицинска сестра за деца у дома, лечебно хранене (на препоръка на лекар), диференцирано хранене в зависимост от възрастта, използване на вариативно меню, промяна на технологията на готвене за отделните деца; плувни, двигателни, изправителни упражнения във вода; диагностика и коригиране на дефекти, профилактика на вторични и последващи дефекти във физическото развитие; корекция на съпътстващи дефекти и недостатъци (при зрителни увреждания - корекция на речта и движенията, при тежки говорни нарушения - корекция на координацията на движенията и др.), семейна психотерапия и др.
Развитие: запознаване на децата с най-добрите примерисветовна култура, запознаване с произведения на живописта, скулптурата, музиката, художествената литература, фолклора, народните занаяти и др.; запознаване с приказките, митовете и легендите като основа на историята на религията; организиране на обучение (включително коригиращо) в класове и в условия на нерегламентирани дейности на децата (изкуство, моделиране, дизайн, музика, чужд езики т.н.). Аеробика, гимнастика, ритмика, спортни игри, уроци по плуване, обучение на музикални инструменти. Специално организирани форми на работа с деца за адаптирането им към условията на училищния живот (за шестгодишни); диагностика и корекция на умственото развитие, участие на родителите в съвместни наблюдения на развитието и прогреса на детето. Семейна психотерапия.
Организационни: обучение на родителите в грижите за малки деца, психологическо и педагогическо обучение на родителите, формиране на групи от семеен тип (включително групиране на деца в група въз основа на семейни връзки). Кетъринг. Клубове, ателиета, клубове работят съвместно с родителите по различни видове дейности, като се вземат предвид интересите и наклонностите на децата. Организиране на детски градини у дома, организиране на празници и забавления; Запазване на място в предучилищна институция за дете за период над 75 дни по желание на родителите срещу допълнително заплащане.
За деца и техните родители, които не посещават предучилищни институции: училище за майки за населението на микрорайона, студио, клуб, работа в кръгове в различни видове дейности, групи за ходене, мини-училища, класове за интегрирано развитие, групи през уикендите и празниците , краткосрочни престои в различни часове на деня. Диагностика и корекция на физическото и психическото развитие на децата в комбинация с консултативна помощ на родителите; психолого-педагогическо обучение на родителите, семейна психотерапия.”
Не всяка услуга в списъка може да се предоставя срещу заплащане. В писмото на Министерството на отбраната на Руската федерация от 21 юли 1995 г. № 52-М „За организирането на платени допълнителни образователни услуги“ се обяснява, че услугите, предоставяни в рамките на основните образователни програми и държавните образователни стандарти, съгласно статут на образователната институция и насочени към подобряване на образователния процес, не се считат за платени допълнителни образователни услуги и не се допуска набирането на средства от родители за тези цели. Например корекцията на речеви недостатъци в логопедична група не може да се извършва като платена допълнителна услуга, тъй като това е основната дейност на специализирана детска градина; напротив, в обикновена детска градина такава услуга може да се класифицира като допълнителна. Не можете да таксувате родителите за намаляване на броя на групите или за попълване на групи според вида на семейството.
Горният документ описва процедурата за управител при организиране на платени услуги. И така, „... необходимо е:
а) проучване на търсенето на допълнителни образователни услуги и определяне на очакваната студентска популация;
б) създава условия за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги, като се съобразяват с изискванията за опазване и безопасност на здравето на учениците;
в) посочва в устава на образователната институция списък на планираните платени допълнителни образователни услуги и реда за тяхното предоставяне;
г) да получи лиценз за тези видове дейности, които ще бъдат организирани в тази образователна институция под формата на платени допълнителни образователни услуги, като се вземат предвид исканията на студентите, съответната образователна и материална база и наличието на специалисти;
д) сключва споразумение с клиента за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги, като в него се посочват: естеството на предоставяните услуги, продължителността на договора, размерът и условията на плащане за предоставените услуги, както и други условия.
Заплащането на предоставените платени допълнителни образователни услуги да се извършва само чрез банкови институции;
е) въз основа на сключени споразумения издава заповед за организиране на работата на институция за предоставяне на платени образователни услуги, предвиждаща: тарифите на служителите на отделите, ангажирани с предоставянето на платени услуги, техния работен график, разчети на разходите за предоставяне на платени допълнителни образователни услуги, учебни планове и кадри;
ж) да сключва трудови договори със специалисти (или договор с временна работна сила) за предоставяне на платени образователни услуги.
Други дейности, генериращи доход, са дейности, които нямат набор от правно значими характеристики на предприемаческата дейност. Често други дейности означават и получаване на „пасивен” доход, например: от отдаване под наем на помещения, дарения от граждани и организации, дивиденти от участие в търговски организации, процент по ценни книжаи салда по банкови сметки и др.
По правило такива „други дейности, генериращи доходи“ не са технологично свързани с основната дейност и са насочени единствено към получаване на допълнително финансиране. Получаването на доходи от такива дейности е разрешено само в случаите, изрично предвидени в закона.
Допълнителен доход може да се получи и във връзка с плащането на неустойка (глоба, неустойка) от контрагента на институцията по договора. Данъчното законодателство по правило класифицира този вид доход като „неоперативни приходи“ и го разграничава от доходите, получени от предприемачески (търговски) дейности, които по отношение на излишните разходи се считат за печалба на институцията.
Изглежда, че „пасивните“ доходи, които не изискват активни или системни действия от страна на институцията, трябва да бъдат посочени в нейните правни документи в допълнение към доходите от дейности, генериращи доход.
Една институция може да получава доходи, които не са условни и не са свързани с нейната дейност: от отдаване под наем на имущество, под формата на целеви дарения, субсидии, наследство по завещание и (с изключение на държавните институции) под формата на дивиденти от дялове, печалби от участие в търговски дружества, банкови лихви 8 .

4. Проблеми на планирането на бюджетните източници на финансиране

Бюджетното финансиране е финансиране, което се извършва въз основа на държавни и местни финансови стандарти, определени за ученик за всеки вид, вид и категория предучилищна образователна институция.
Основата за изчисляване на стандарта за финансиране на предучилищни образователни институции (NPE) е следните принципи:

Стандартът за бюджетно финансиране не включва: дългосрочни разходи за поддръжка на сгради и съоръжения, закупуване на скъпо оборудване, мебели, текущи и основен ремонтс.
Разходите, които не са включени в НФП, се финансират допълнително.
Стандартът на фонда за заплати (WF) включва:

тарифни ставки

квалификационни категории

вредни условия

Стандартът за фонда за материално подпомагане на FMO се формира въз основа на стандартите за физическия обем и нуждите на институциите и текущите цени за съответните услуги и отчита разходите за:

Консумативи

тарифа

Стандартът за финансиране на изпълнението на образователни програми на предучилищни образователни институции включва разходи за:

и т.н.................

1. Основни източници на финансиране на предучилищните институции. Правила за финансиране от бюджета.Ръководителят на предучилищна институция управлява не само педагогическия процес, но и финансовите и икономически дейности. Това е един от най-трудните аспекти да си лидер. Финансово-икономическата дейност изисква от мениджъра да приеме принципно нови подходи към икономическата дейност:

1) комбинация от бюджетно финансиране с развитието на различни видове икономически дейности на предучилищна институция, предоставяне на платени услуги на населението, предоставяне на платени услуги по договори с организации;

2) развитие на независимостта на работните колективи на предучилищните институции при решаване на проблеми социално развитие;

3) формиране на норматив за единен фонд работна заплата.

Основни източницифинансиране на държавните предучилищни институции, а в новите икономически условия са бюджетно финансиране и родителски такси.

Правила за бюджетно финансиране:

1. Определянето на стандартите за бюджетно финансиране е от компетентността на отделите по образование.

2. Органите на образованието трябва да осигурят на предучилищната институция държавно гарантирано ниво на финансиране на средствата, необходими за функционирането на институцията.

3. Образователните власти нямат право да създават централизирани фондове за сметка на средствата, принадлежащи на предучилищна институция.

4. Финансовите средства, получени от предучилищната институция, са на тяхно пълно разпореждане.

5. Финансирането на предучилищна институция се извършва навсякъде Календарна година.

6. Средствата, неизползвани през календарната година, остават на разположение на предучилищната институция и могат да бъдат използвани от тях в бъдеще.

7. Висшите органи нямат право да изтеглят средства от предучилищна институция, неизползвани през календарната година, и не трябва да отчитат тези средства при определяне на размера на бюджетното финансиране на предучилищна институция за следващата бюджетна година.

2. Оценка на разходите за предучилищна институция. Основни правила за съставянето му.За да извършва правилно планиране и финансови дейности, мениджърът трябва да знае как се съставя разчетът на разходите за предучилищна институция, как да се изчислят средствата според разходните елементи на разчета.

Оценката на разходите е основният документ, който определя обема, целевата посока и тримесечното разпределение на средствата, предназначени за поддръжка на предучилищна институция.

Разчетът за разходите за предучилищна институция се съставя според разходните позиции на бюджетната класификация. В класификацията има общо 18 артикула. Ще разгледаме видовете (артикулите) разходи, които присъстват в оценката на предучилищна институция.

Разходи за заплати.Тази статия предвижда средства за изплащане на заплати на педагогически, медицински, административни, обслужващ персонал. Обемът на тези средства се определя в съответствие с одобрените щатно разписаниеи установените ставки на заплатите. За да се определи правилно размерът на разпределенията за заплати, всички служители трябва да бъдат тарифирани. За целта се съставя тарифен лист. Списъкът съдържа всички служители на предучилищната институция, като посочва тяхното образование, категория, ранг и трудов стаж. Този списък е приложен към оценката.

Начисления по ведомост.Вноските, установени от Министерския съвет на Република Беларус, се изчисляват върху заплатите.

Офисни и бизнес разходи.Тази позиция включва разходите за поддържане на помещенията чисти, текущи ремонти, отопление, осветление, канализация, водоснабдяване, пране на дрехи и др. Разходите за отопление и осветление се определят в зависимост от кубатурата и площта на сградата. Това означава, че оценката трябва да включва също Главна информацияза сградата, заета от предучилищната институция.

Разходи за командировки и командировки.Този член предвижда разпоредби за командировки и служебни пътувания. Разпределенията за тази статия се определят по правило не по-високи от сумите, одобрени според прогнозата за текущата година.

Образователни разходи.По тази статия се осигуряват средства за закупуване на играчки, наръчници и материали за занимания с деца и за провеждане на детски тържества.

Разходи за храна.Обемът на тези разходи се определя въз основа на установените парични стандартихранения на ден и броя на дните на хранене на дете годишно.

Разходи за закупуване на оборудване и инвентар.Размерът на разходите за закупуване на инвентар и оборудване се определя според оценката на предучилищната институция от по-висока организация в рамките на средствата, предвидени за тези цели в бюджета.

Разходи за закупуване на мека екипировка и униформено облекло.Разходите за тази позиция се определят въз основа на установените стандарти за доставка на бельо и друго меко оборудване за предучилищни институции и текущите цени на дребно, като се вземе предвид действителната наличност на това оборудване.

Разходи за основен ремонт на сгради и съоръжения.Разпределенията за основен ремонт се предоставят от висша организация на тази институция въз основа на списък от работи, които изискват приоритетно изпълнение в съответствие със съществуващите дефектни актове.

Оценката на разходите за предучилищна институция не включва разходи за летни развлекателни дейности. При такива дейности се съставя отделна оценка за допълнителните разходи по тяхното изпълнение.

3. Допълнителни източници на финансиране на предучилищните институции. Процедурата за предоставяне на допълнителни образователни услуги. Бюджетното финансиране и родителските такси са важна основа за финансово-икономическото функциониране на предучилищната институция. Но, както показва практиката, в условията на икономическа нестабилност тези средства очевидно не са достатъчни. Ето защо е необходимо да се предвиди привличането на извънбюджетни средства, за да се осигури постоянното развитие на институцията и самоусъвършенстването на учителите и да се създадат извънбюджетни фондове и да се намерят допълнителни източници на финансиране.

ДА СЕ допълнителни източницифинансиране отнасям се:

Ø предоставяне на платени услуги на населението;

Ø спонсорство;

Ø доброволни дарения от граждани и организации;

Ø приходи от отдаване под наем на помещения, конструкции, оборудване;

Ø приходи от продажба на собствена селскостопанска и промишлена продукция;

Ø извънбюджетни средства на местните власти.

Практиката го показва извънбюджетен фондпредучилищна институция се формира главно поради предоставянето на платени услуги на населението. Целта на предоставянето на платени услуги на населението е задълбочено изучаване на различни предмети и развитие на индивидуалните и творчески способности на децата.

Процедурата за предоставяне на допълнителни платени услуги на населението:

1. Проучва се търсенето на населението за допълнителни образователни услуги на предучилищна институция.

2. Ръководителят на институцията разработва и одобрява Правилника за платените услуги, предоставяни от институцията.

3. На групата за планиране на районното управление на образованието се предоставя информация за броя на децата, ползващи платени услуги, броя часове и размера на таксите, които родителите са съгласни да заплащат. При наемане на помещения се предоставя допълнителна информация за площта на помещенията.

4. Въз основа на тази информация групата за планиране съставя изчисление на платените услуги (един екземпляр трябва да бъде в институцията).

5. За всеки тип клуб се изготвя тренировъчна програма и учебен план.

6. За извършените услуги родителите или лицата, които ги заместват, заплащат такса чрез спестовна банка в съответствие с договора (размерът на плащането може да бъде различен за всеки вид услуга, може да бъде по-малък или по-висок от минималната работна заплата).

7. При заболяване на кръжока или детето, за този период не се заплаща такса. Прекомерно начислените такси се вземат предвид при последващи плащания.

По този начин е възможно да се финансират оптимално икономическите дейности, като се предоставят на предучилищната институция широки възможности за маневриране на материални и финансови ресурси, за да се осигури най-оптималното им използване.

Въпроси за самоконтрол:

1. Посочете основните източници на финансиране на предучилищните институции.

2. Какво е оценка на разходите?

3. Какъв е редът на предучилищните институции за предоставяне на допълнителни образователни услуги на населението?

Литература: 5, 11, 18 (основни).

1 Нарастващият интерес към предучилищното детство е една от световните социални тенденции. Редица изследвания на западни учени показват, че в най-развитите страни ранното и предучилищното детство се разглеждат като специален национален ресурс, който позволява решаването на сложни проблеми на социалното и икономическото развитие.

Потребностите от предучилищни образователни институции и образователни услуги в детството се определят от социално-демографски показатели. В Русия проблемът за създаване на равни условия за образование на максимален възможен брой по-големи деца сега придоби особено значение. предучилищна възраст.

Задачата на държавата е да осигури разнообразни форми на предучилищно образование, които напълно отговарят на нуждите на семействата, както и регулиране многоканална системафинансиране на предучилищни услуги.

Предучилищното образование има редица специфични характеристики:

липса на независимост на потребителя на услуги (изборът се прави не от самия индивид, а от неговите родители и роднини);
избираема степен на предучилищно образование;
възможност за избор на различни форми на обучение;
ниска мобилност на контингента;
преобладаването на важността на процеса над крайния резултат под формата на нивото на обучение и получената диплома/сертификат (за разлика от други нива на образование).

Факторите, които дестабилизират работата на предучилищните образователни институции, включват на първо място социалната и икономическата нестабилност в страната и регионите. Финансирането на предучилищните образователни институции е неотложен и най-болезнен проблем за системата на предучилищното образование. Условията за задържане на децата в детската градина трябва да бъдат подобрени в много области (материално-техническа база, медицинско и физическо оборудване, играчки, учебни помагала, хранене).

Като основни финансови и икономически методи за държавно регулиране на сферата на предучилищното образование могат да се разграничат следните форми:

бюджетно финансиране на образованието;
алтернативни форми на финансиране на образованието;
данъчно регулиране на образователния сектор;
регулиране на ценообразуването на пазара на стоки и услуги на образователните институции.

Финансирането на образованието придобива многостепенен и многоканален характер. Многостепенното финансиране означава, че прехвърлянето на средства към образователни институции или за образователни програми, проекти и събития се извършва от бюджети на различни нива (федерални, регионални и местни). Многоканалното финансиране се различава по този източник на доходи финансови ресурсиса не само средства от бюджети на различни нива, но и различни видовеизвънбюджетни средства, включително плащания за образователни и други услуги на образователни институции.

В зависимост от формираната подоходна база на субекта на федерацията, общините и, въз основа на семейния доход, финансово-икономическите взаимоотношения могат да варират различен характер. Финансирането на социалните услуги е съвместна задача на общинските власти социални програмина тяхна територия, и родителите, чиито деца получават тези услуги.

Според формата на собственост всички предучилищни образователни институции са разделени на:

общински, чийто учредител е общинският орган по образованието;
общински, по баланса на предприятията - акционерни дружества;
държавна собственост, по баланса държавни предприятия;
са собственост на акционерни дружества, тъй като по време на корпоратизацията са включени в уставния капитал.

Ако институцията е на общинска юрисдикция, тогава финансирането на поддръжката и укрепването на нейната материална база е задължение на общината.

Образователната услуга е конституционно гарантирана и следователно нейното предоставяне е задача на субекта на Руската федерация, като държавно ниво на управление, отговоренза прилагане на конституционните гаранции.

Бюджетното финансиране в момента не позволява покриване на разходите за текуща поддръжка и капиталови разходи.

Не всички разпоредби на действащото законодателство на Руската федерация за осигуряване на образователната система са отразени в съответните регламентиминистерства и ведомства на съставните образувания на федерацията, което създава трудности при тяхното изпълнение. Например, Конституцията на Руската федерация гарантира на всяко дете безплатно предучилищно образование. Всъщност бюджети общини, формирани в съответствие с регионалните стандарти, дават възможност за предоставяне на финансова подкрепа на не повече от 40% от децата на възраст от 1,5 до 7 години.

Спешно е необходимо да се разработят стандарти за бюджетно финансиране на предучилищните образователни институции, като се вземат предвид вида и категорията, както и механизмът за диференциране на родителските такси, целева помощ за семейства с ниски доходи и социално слаби семейства.

Проектен документ на Министерството на образованието и науката „За приоритетни направления на развитие образователна системаРуска федерация" включва въвеждането на нови организационни и правни форми на образователни институции. "Освен това бюджетни институцииОчаква се да се използват такива организационни и правни форми като автономни институции(AU) и държавна (общинска) автономна Не-правителствени Организации(G[M]ANO). Изпълнението на тази задача ще създаде основни условия за повишаване на ефективността и прозрачността на финансирането на образованието.“

Преминаването на предучилищна образователна институция в правна форма - (G[M]ANO) е близко по своите последици до влизане в бизнес.

Преди да вземете решение за преобразуване на общинска образователна институция в нова организационна и правна форма, е необходимо ясно и ясно да се формулира същността на бизнес идеята; опитайте се да разберете какво може да бъде потвърждение (или гарант) за реалността, правилността на самата идея; разработване и прилагане на набор от мерки, които биха позволили този преход да се осъществи с най-малко загуби. И, разбира се, е необходимо да се оцени ефектът от реализирането на бизнес идея, както и да се идентифицират бъдещи надеждни партньори и инвеститори, заинтересовани от успеха. Необходимо е да оцените състоянието на пазара на образователни услуги и вашата конкурентоспособност, да определите минималната програма, максималната програма и най-вероятната програма за изпълнение, свързаните с това разходи, рискове и гаранции, т.е. маркетингово проучванерегионална пазарна среда.

Успехът на прехода на предучилищната образователна институция към (G[M]ANO) и последващите ефективни дейности в новия статут са резултат от правилен анализ и прогнозиране на процесите на нейното функциониране в подготвителен етапкъм прехода. Съвременна наукаразполага с широк арсенал от подходящи инструменти за пазарни проучвания, сред които икономическо и математическо моделиране заема специално място. Икономическите и математическите методи и модели са предназначени да помогнат на регионалните образователни власти да разберат текущата ситуация на пазара на услуги за предучилищно образование и да изберат адекватни инструменти за неговото финансово регулиране.

БИБЛИОГРАФИЯ:

Степанова В.В. Държавно регулиранесфери на образованието: Монография. - Архангелск: Поморски държавен. унив., 2002. - 220 с.
Детска градина: вчера днес Утре. Прогноза за развитието на предучилищното образование в Русия до 2010 г. // http://dob.1september.ru/

Библиографска връзка

Кузнецова С.В., Илченко А.Н. ПРОБЛЕМИ НА ФИНАНСИРАНЕТО НА ПРЕДУЧИЛИЩНИТЕ ОБРАЗОВАТЕЛНИ ИНСТИТУЦИИ (ППО) // Съвременни наукоемки технологии. – 2008. – № 4. – С. 170-172;
URL: http://top-technologies.ru/ru/article/view?id=23810 (дата на достъп: 29.09.2019 г.). Предлагаме на вашето внимание списания, издадени от издателство "Академия за естествени науки"