Федерален закон 63 f3. Внасяне на законопроекти в Държавната дума

Всичко не е толкова просто, колкото изглежда.

Представяне на бизнес практикаобменът на документи в електронен вид разкри необходимостта от тяхната заверка, така че документите да имат правна сила. За тази цел е разработен електронен подпис (ES), но използването му би било невъзможно без фиксиране на процедурата на законово ниво.

За тази цел през 2002 г. Федерален закон № 1-FZ „За електронния цифров подпис". С развитие електронен документообороти прилагането му в различни области стопанска дейностимаше нужда от нов нормативен акт, беше Федерален закон № 63-FZ от 06.04.2011 г. „За електронен подпис(по-нататък - Закон № 63-FZ). В тази статия ще разгледаме основните му разпоредби, както и ще научим за възможни промени, които могат да бъдат направени в него в близко бъдеще.

Целта му е да регулира отношенията между контрагентите при използване на аналог на виза и печат на хартия. Прилага се по време на транзакции. различно естество, включително гражданското право. Електронен подпис може да се използва при получаване на държавни и общински служби, то е валидно при изпълнение на функциите на държавна и общински службипо време на съдебни и други спорове.

Електронен подпис и неговите видове

Законът казва, че такава е информация в в електронен формат, който може да бъде прикрепен към електронен документ, за да го удостовери, като е аналог на конвенционален подпис на хартия. Електронният подпис е:

просто. Създава се с помощта на пароли и кодове, за да потвърди факта, че даден документ е заверен от конкретно лице. Използван нормално бизнес отношениямежду правни или лица, при разглеждане на дела в арбитражни съдилищав предоставянето на обществени услуги.
Подсилен неквалифициран. Това е информация, криптирана по криптографски начин. Този метод на кодиране елиминира възможността за фалшифициране на подпис, както и извършване на неоторизирани промени в документа. Позволява ви да установите какви промени са настъпили с подписания документ, да определите лицето, издало визата му. За да го създадете, приложете специални средствакриптиране. Може да се използва в същите области на дейност като обикновен, с изключение на предоставянето обществени услуги.
Подсилен квалифициран. Той има всички свойства на неквалифициран електронен подпис, но за създаването му се използват инструменти, които са сертифицирани от Федералната служба за сигурност на Руската федерация. В допълнение към всички възможни области на приложение, той се използва и в отношенията с регулаторните органи (FTS, FSS, PRF) и при участие в електронна търговия.

Сертификат за ключ за проверка на електронен подпис

Потвърждава само подобрени електронни подписи, издава се от специализирана организация или нейна доверениксобственик на такъв ES. Основната му цел е да потвърди факта на тази собственост, да защити правата на собственика на електронния подпис.

Затворено. С негова помощ се генерира електронен подпис и се одобрява документът. Лицето, което притежава ES, трябва да пази тази информация в тайна, за да предотврати използването на подписа от друго лице.
Отворете. Той е неразривно свързан с предишния ключ и е предназначен да определи автентичността на ES.

Сертификатът на ключа за проверка на електронния подпис трябва да съдържа следната информация:

уникален номер, валидност;
данни на притежателя на удостоверението, чрез които може да бъде идентифициран;
оригинален ключ за проверка на ES;
името на използваното средство за цифров подпис;
стандартите, на които отговарят частните и публичните ключове;
име на организацията и адрес, издал удостоверението.

В допълнение към тези подробности квалифицираният сертификат трябва да съдържа:

осигурителен номер на индивидуална лична сметка и TIN на собственика на този документ за граждани, TIN - за организации;
Ключ за проверка на ES;
наименование, адрес на акредитираната организация, издала удостоверението, номер на свидетелството за квалификация;
данни за наложени ограничения върху свидетелството за квалификация, ако има такива.

Сертификатът за ключ за проверка на ЕС може да бъде предоставен на хартиен носител или в електронен вид. В последния случай собственикът на документа има право да изиска неговото заверено копие на хартиен носител.

Забележка!

Ако сертификатът за ключ е получен от организацията, тогава информацията се посочва допълнително упълномощено лице, който отговаря за използването на цифровия подпис. Когато няма такъв служител - данни на ръководителя на юридическото лице.

Въвежда се информация за сертификата на ключа за проверка на цифровия подпис единен регистърне по-късно от деня, в който документът влиза в сила. Тази дата се счита за деня на издаването му, освен ако не е посочено друго в самото удостоверение.

Този документ престава да бъде валиден след изтичане на посочения в него срок или по следните причини:

по писмено искане на собственика му, подадено на хартиен носител или в електронен вид;
когато организацията, издала сертификата, преустанови работата си и не прехвърли функциите си на друго лице;
по съдебен ред;
в случай, че собственикът на документа прекрати дейността си или поради смъртта на собственика - физическо лице.

Организацията, издала сертификата на ключа за проверка на електронния подпис, може по своя инициатива да отмени документа, ако има информация, че собственикът на сертификата не притежава съответния ES ключ или документът съдържа неверни данни, което е потвърдено от съда решение.

Информацията за анулирането на документа се въвежда в регистъра на сертификатите в рамките на 12 часа от момента на възникване на горните обстоятелства. Организацията, издала този документ, трябва да уведоми собственика си за прекратяването на сертификата.

Забележка!

Законодателството на Руската федерация не предвижда никаква отговорност за използването на анулиран сертификат.

Средства за електронен подпис

Съгласно закона те се признават за криптиращи устройства, които извършват създаването на електронен подпис и формирането на ES ключове, частни и отворени.

Такива фондове трябва:

определяне на факта на промени в подписания документ;
гарантира защитата на ключа за цифров подпис от неразрешеното му изчисляване;
когато подписвате документ, покажете информация за него;
създаване на ES само след потвърждение от неговия собственик;
посочете факта на подписване на документа;
запазване на конфиденциалност при подписване на документ, съдържащ данни за ограничен достъп.

Ако се използват средства за електронен подпис при работа с документи, съдържащи държавна тайна, тогава те са без провалса сертифицирани от Федералната служба за сигурност на Руската федерация.

Кой им издава електронни подписи и сертификати в съответствие с Федерален закон № 63-FZ „За електронния подпис“

Това право се предоставя на сертифициращи центрове (CA), които могат да бъдат частни предприемачи, организации от различни форми на собственост, както и общински и държавни органи. В допълнение към издаването на ES и сертификати за ключове за проверка на цифровия подпис, сертифициращите органи имат право да:

по искане на собственика на ключа за електронен подпис потвърждава правото на такава собственост;
определя периода, през който са валидни сертификатите на ключовете за проверка на ЕС;
отнемат издадените от тях удостоверения;
по искане на заявителя издава средства за електронен подпис;
поддържа регистри на валидни и отменени сертификати на ключове за проверка на ЕС;
определя процедурата за поддържане на такива регистри, ако в тях са регистрирани неквалифицирани сертификати, установява процедурата за достъп до тази информация;
създаване на ключове за цифров подпис от двата типа;
проверете уникалността на тези ключове;
по искане на лица, които са участници в отношения, използващи ES, проверяват автентичността на цифровите подписи;
извършва други действия, свързани с прилагането на разпоредбите на Закон № 63-FZ.

CA могат да бъдат:

Не е акредитиран от Министерството на съобщенията на Руската федерация. Те имат право да се занимават с въпроси, свързани с повишена неквалифицирана ES.
акредитиран от федерална агенция. Такива организации имат пълни правомощия, включително въпроси, свързани с квалифицирани цифрови подписи.

В съответствие със законодателството на Руската федерация сертификационните центрове носят отговорност за причиняване на вреди на граждани и организации поради неправилно изпълнение на техните задължения.

Забележка!

Сертификационните центрове могат да делегират своите правомощия за издаване на сертификати за ключове на трети страни. В такива случаи те стават главен DO по отношение на тези, на които са се доверили.

Какви промени се планират да бъдат направени в Закон № 63-FZ

На 3 април 2018 г. Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация публикува проекти за промени в този закон в отворен достъп, така че обществеността да може да ги разгледа и да направи своите коментари. Основни изменения на ново изданиезагриженост:

Въвеждане на понятието "авторитетни удостоверения".

Те са разделени на два вида:

Оторизирано удостоверение на юридическо лице. Всъщност това е квалифициран сертификат, чийто собственик е ръководителят на организацията, който има право да извършва действията си без пълномощно. В допълнение към информацията за юридическото лице, документът съдържа информация за собственика. Този сертификат е издаден от Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация.
Сертификат за орган държавна власт. Той също е квалифициран, неговият собственик може да бъде руски гражданин, определен от президента или правителството на Руската федерация. Документът съдържа информация за органа, чието длъжностно лице е собственик на удостоверението, както и данни за това лице. Документът се издава от CA на Федералната хазна на Руската федерация.

И в двата случая притежателите на сертификати могат да делегират своите правомощия, като за целта ще трябва да издадат електронно пълномощно, чието понятие също се появява за първи път в този законопроект.

Правила за акредитация на удостоверителни центрове.

Акредитираните УО ще бъдат онези организации, които по мнение на Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации спазват разпоредбите на Закон № 63-FZ. Те имат право да делегират своите правомощия за издаване на удостоверения на MFC и нотариуси. Акредитация може да бъде получена само от Федералната хазна, държавните институции, подчинени на нея, както и държавни структуриподчинен на Министерството на съобщенията на Руската федерация.

От проектозакона следва, че търговски организацииняма да могат да получат акредитация.

Резюме

За удостоверяване на електронни документи е изобретен електронен подпис. За да му се придаде законна сила, беше приет Федерален закон № 63-FZ от 06.04.2011 г. „За електронния подпис“. Въпросите, свързани с ES, са в компетенциите на Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация.

Електронният подпис е информация в електронен вид, която може да бъде прикрепена към електронен документ, за да го удостовери, като е аналог на конвенционален подпис на хартия.

Електронният подпис може да бъде прост, създава се с помощта на пароли и кодове, за да се потвърди фактът, че даден документ е сертифициран от конкретно лице, и подобрен (квалифициран и неквалифициран), създаден с помощта на криптографско криптиране. Тези видове електронни подписи се използват за различни цели.

За създаване и проверка на електронен подпис има инструменти за електронен подпис, които имат определени свойства. При издаване на електронен подпис се издава удостоверение на верификационния ключ. Той може или не може да бъде квалифициран. Удостоверителните центрове отговарят за издаването на електронни подписи. Те могат да бъдат акредитирани от Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация и в този случай получават специални правомощия.

Предвиждат се изменения в Закон № 63-FZ. Те се отнасят до въвеждането на понятието "оторизирани сертификати" и промени в правилата за акредитация на удостоверителните центрове.

Въпросът с електронния подпис е сложен и има много нюанси. Следователно в една статия е невъзможно да се разгледат всички точки. Ако имате въпроси, моля свържете се с нашите професионални адвокати. Те ще предоставят изчерпателни съвети по тази тема.

С оглед на факта, че използването на електронен цифров подпис става все по-необходимо всяка година, както за гражданскоправни сделки, така и за участие в електронни търгове на общинско или търговско ниво, беше разработен Федерален закон № 63 за електронния подпис и осиновени.

Той описва видовете EDS и регламентира принципите на използването му и взаимоотношенията, които попадат в тази област. Както и много други аспекти, свързани с използването на електронен цифров подпис.

Съгласно закона 63-FZ за електронния подпис само удостоверителните центрове имат право да издават EDS и квалифициран електронен подпис с повишена защита и специални квалифициран ключ, само държавно акредитирани сертификационни центрове.

Този федерален закон описва съществуващи видовеелектронни подписи: прости и подобрени. Подсилените от своя страна могат да бъдат неквалифицирани и квалифицирани. По какво се различават и какви характеристики има всеки от тях е описано подробно в чл. 5 63-FZ.

Федерален закон № 63 за EDS също контролира дейностите и задълженията на сертифициращите центрове, които имат право да издават EDS. Правителството на Руската федерация определя упълномощения федерален орган, който изпълнява функциите на водеща организация сред другите акредитирани центрове за сертифициране и отговаря за всички дейности, свързани с изпълнението на техните задължения от центровете. Например, упълномощеният федерален орган трябва да акредитира центровете за сертифициране, да наблюдава изпълнението на задълженията им, да публикува списъци и адреси на съществуващи организации, както и центрове, чиято дейност е прекратена или спряна.

По-подробна информация за това какви функции изпълнява упълномощеният федерален орган можете да прочетете в чл. 8 FZ-63 относно електронния подпис.

Закон 63-FZ: параграфи и членове

Основните членове на 63 от Федералния закон са, както следва:

принципи и правила използване на EDS;

реда за издаване на ES и квалифицирано удостоверение в удостоверителен център;

видове подписи и характеристики на използването на всеки от тях;

основания за признаване на EDS като еквивалентен на ръкописен подпис и следователно равенство на заверен електронен документ с хартиен;

възможността за използване на EDS за удостоверяване на всякакви документи, включително от държавни органи;

права и задължения на лицето, което използва ЕС.

Участникът в поръчката се нуждае от EDS, за да подаде документи за участие в поръчка в електронен вид: документи без подпис не се приемат. За да го получите, трябва да кандидатствате директно в акредитиран център за сертифициране или да се свържете с RusTender за по-проста и бърза регистрация.

63-FZ - основните понятия на закона

Федерален закон 63 за електронния подпис определя основните понятия, използвани в областта на използването на електронен цифров подпис, като например: електронен подпис, сертификат за ключ EDS проверки, EDS ключ, EDS ключ за проверка, сертифициращ орган и много други.

63-FZ има ясно описание и насоки как да получите, използвате и съхранявате цифров подпис, който не може да бъде пренебрегнат.

Законът за електронния подпис забранява:

прехвърляне на EDS на неоторизирани лица;

оставете флаш устройството без надзор;

игнорирайте правилата за съхранение и защита на цифровите подписи.

Изтеглете последното издание

Можете да изтеглите FZ-63 от 28.06.14 г. с последните промени и коментари на нашия уебсайт и да го изучите сами.

Ние винаги следим уместността на поставените законодателни актове, така че да имате достъп до най-новите издания на законите.

ООО IWC"RusTender"

Материалът е собственост на сайта. Всяко използване на статията без посочване на източника - сайтът е забранен в съответствие с член 1259 от Гражданския кодекс на Руската федерация

член 2Основни понятия, използвани в този федерален закон.

За целите на този федерален закон се използват следните основни понятия:

– електронен подпис - информация в електронен вид, която е прикрепена към друга информация в електронен вид (подписана информация) или свързана по друг начин с такава информация и която се използва за идентифициране на лицето, подписващо информацията;

- участници в електронно взаимодействие - държавни органи, местни власти, организации, както и граждани, които обменят информация в електронен вид;

- корпоративна информационна система - информационна система, участниците в електронното взаимодействие, в която представляват определен кръг от лица;

- публична информационна система - информационна система, участниците в електронното взаимодействие, в която представляват неопределен кръг от лица и използването на които не може да бъде отказано на тези лица.

Член 6Условия за признаване на електронни документи, подписани с електронен подпис, за еквивалентни на документи на хартиен носител, подписани със собственоръчен подпис.

1. Информацията в електронна форма, подписана с квалифициран електронен подпис, се признава за електронен документ, еквивалентен на хартиен документ, подписан със собственоръчен подпис, освен ако федералните закони или разпоредби, приети в съответствие с тях правни актовеустановява се изискване документът да бъде съставен изключително на хартия.

2. Информацията в електронна форма, подписана с прост електронен подпис или неквалифициран електронен подпис, се признава за електронен документ, еквивалентен на хартиен документ, подписан със собственоръчен подпис, в случаите, установени от федералните закони, регулаторни правни актове, приети в съответствие с тях или споразумение между участниците в електронно взаимодействие. Регулаторните правни актове и споразуменията между участниците в електронното взаимодействие, които установяват случаи за признаване на електронни документи, подписани с неквалифициран електронен подпис, като еквивалентни на документи на хартиен носител, подписани с ръкописен подпис, трябва да предвидят процедурата за проверка на електронен подпис. Нормативните правни актове и споразумения между участниците в електронното взаимодействие, установяващи случаи на признаване на електронни документи, подписани с прост електронен подпис, като еквивалентни на хартиени документи, подписани със саморъчен подпис, трябва да отговарят на изискванията на член 9 от този федерален закон.

4. С един електронен подпис могат да бъдат подписани няколко свързани помежду си електронни документа (пакет от електронни документи). При подписване на пакет от електронни документи с електронен подпис, всеки от електронните документи, включени в този пакет, се счита за подписан с електронен подпис от вида, който е подписал пакета от електронни документи.

1) електронен подпис - информация в електронна форма, която е прикрепена към друга информация в електронна форма (подписана информация) или по друг начин свързана с такава информация и която се използва за идентифициране на лицето, подписващо информацията;

2) сертификат на ключа за проверка на електронния подпис - електронен документили документ на хартиен носител, издаден от удостоверяващ център или упълномощен представител на удостоверителния център, потвърждаващ, че ключът за проверка на електронния подпис принадлежи на собственика на сертификата за ключ за проверка на електронния подпис;

3) квалифициран сертификат за ключ за проверка на електронен подпис (наричан по-нататък квалифициран сертификат) - сертификат за ключ за проверка на електронен подпис, издаден от акредитиран сертифициращ център или попечител на акредитиран сертифициращ център или федерален изпълнителен орган, упълномощен в областта на използване на електронен подпис (наричан по-долу упълномощен федерален орган);

4) собственикът на сертификата на ключа за проверка на електронния подпис - лице, на което по реда, установен от този федерален закон, е издаден сертификат на ключа за проверка на електронния подпис;

6) ключ за проверка на електронен подпис - уникална последователност от знаци, уникално свързана с ключа за електронен подпис и предназначена за проверка на автентичността на електронен подпис (наричана по-нататък проверка на електронен подпис);

7) сертифициращ орган - образуваниеили индивидуален предприемачтези, които изпълняват функциите по създаване и издаване на сертификати за ключове за проверка на електронния подпис, както и други функции, предвидени в този федерален закон;

8) акредитация на сертификационен център - признаване от упълномощен федерален орган на съответствието на сертификационния център с изискванията на този федерален закон;

9) средства за електронен подпис - криптиращи (криптографски) средства, използвани за реализиране на поне едно от следните функции- създаване на електронен подпис, проверка на електронен подпис, създаване на ключ за електронен подпис и ключ за проверка на електронен подпис;

11) участници в електронно взаимодействие - държавни органи, органи на местното самоуправление, организации, както и граждани, които обменят информация в електронна форма;

12) корпоративна информационна система - информационна система, участниците в електронното взаимодействие, в която представляват определен кръг от лица;

13) публична информационна система - информационна система, участниците в електронното взаимодействие, в която представляват неопределен кръг от лица и използването на които не може да бъде отказано на тези лица.

1. Отношенията в областта на използването на електронни подписи се уреждат от този федерален закон, други федерални закони, регулаторни правни актове, приети в съответствие с тях, както и споразумения между участниците в електронното взаимодействие. Освен ако не е предвидено друго от федерални закони, регулаторни правни актове, приети в съответствие с тях, или решение за създаване на корпоративна информационна система, процедурата за използване на електронен подпис в корпоративен информационна системамогат да бъдат установени от оператора на тази система или чрез споразумение между участниците в електронното взаимодействие в нея.

2. Видовете електронни подписи, използвани от органите на изпълнителната власт и местните власти, процедурата за тяхното използване, както и изискванията за осигуряване на съвместимостта на средствата за електронен подпис при организиране на електронно взаимодействие между тези органи, се установяват от правителството на Руската федерация. Федерация.

1) правото на участниците в електронното взаимодействие да използват електронен подпис от всякакъв вид по свое усмотрение, ако изискването за използване на конкретен тип електронен подпис в съответствие с целите на неговото използване не е предвидено от федерални закони или регулаторни правни актове, приети в съответствие с тях или чрез споразумение между участниците в електронното взаимодействие;

2) възможността участниците да използват електронно взаимодействие по свое усмотрение, всяка информационни технологиии/или технически средства, което позволява да се изпълнят изискванията на този федерален закон по отношение на използването на определени видове електронни подписи;

3) недопустимостта на признаването на електронен подпис и (или) електронен документ, подписан от него, за невалиден само въз основа на това, че такъв електронен подпис не е създаден от собствената си ръка, а с помощта на инструменти за електронен подпис за автоматично създаване и (или) автоматична проверка на електронни подписи в информационна система.

1. Видовете електронни подписи, отношенията в областта на използването на които се регулират от този федерален закон, са обикновен електронен подпис и разширен електронен подпис. Прави се разлика между усилен неквалифициран електронен подпис (наричан по-нататък неквалифициран електронен подпис) и усилен квалифициран електронен подпис (наричан по-нататък квалифициран електронен подпис).

2. Обикновен електронен подпис е електронен подпис, който чрез използване на кодове, пароли или други средства потвърждава факта на формиране на електронен подпис от определено лице.

4. Квалифициран електронен подпис е електронен подпис, който отговаря на всички характеристики на неквалифицирания електронен подпис и на следните допълнителни характеристики:

2) за създаване и проверка на електронен подпис се използват инструменти за електронен подпис, които са получили потвърждение за съответствие с изискванията, установени в съответствие с този федерален закон.

5. При използване на неквалифициран електронен подпис не може да бъде създаден сертификат за ключ за проверка на електронен подпис, ако съответствието на електронния подпис с характеристиките на неквалифициран електронен подпис, установени от този федерален закон, може да се осигури без използване на сертификат за ключ за проверка на електронен подпис .

Член 6

1. Информацията в електронна форма, подписана с квалифициран електронен подпис, се признава за електронен документ, еквивалентен на хартиен документ, подписан със собственоръчен подпис, освен ако федералните закони или нормативните правни актове, приети в съответствие с тях, установяват изискване документът да бъде съставен изключително на хартиен носител.

3. Ако в съответствие с федералните закони, регулаторни правни актове, приети в съответствие с тях, или бизнес практика, документът трябва да бъде заверен с печат, електронен документ, подписан с подобрен електронен подпис и признат за еквивалентен на подписан хартиен документ със саморъчен подпис се признава за равностоен на документ на хартиен носител, подписан със собственоръчен подпис и заверен с печат. федерални закони, приети в съответствие с тях, могат да предвиждат регулаторни правни актове или споразумение между участниците в електронното взаимодействие Допълнителни изискваниякъм електронен документ, за да бъде признат за еквивалентен на документ на хартиен носител, заверен с печат.

2. Електронен подпис и подписан от него електронен документ не могат да се считат за невалидни само на основание, че сертификатът на ключа за проверка на електронния подпис е издаден в съответствие с нормите на чуждото право.