44 fz más o menos. Cambios reales en el sistema de contratos para los participantes en la contratación

¡Hola querido colega! Seguramente, entiendes perfectamente el significado del término preferencia. Esta es una cierta ventaja o beneficio que se le da a alguien. Dichos beneficios pueden otorgarse a gobiernos, empresas u organizaciones para apoyar ciertas actividades. 44-FZ también proporciona una serie de preferencias, que se discutirán más adelante en este artículo. Echaremos un vistazo más de cerca a cuáles son estos beneficios y quién puede beneficiarse de ellos. Entonces empecemos...

1. Preferencia: ¿qué significa según 44-FZ?

Objetivo ley Federal 44-FZ no es solo para crear un entorno abierto y competitivo para la contratación pública, sino también para apoyar a ciertas categorías de proveedores involucrados en estas adquisiciones.

De acuerdo con los requisitos de 44-FZ términos preferenciales previsto para 3 categorías de participantes:

Ahora echemos un vistazo más de cerca a las preferencias que se proporcionan para cada categoría de participantes.

2. Preferencias para NSR y SONKO bajo 44-FZ

Antes de hablar de los beneficios para SMP y SONCO que establece el 44-FZ, propongo entender en detalle qué tipo de participantes son y qué requisitos deben cumplir.

Entidades de pequeñas empresas (PYMES) debe cumplir con los requisitos del artículo 4 de la Ley Federal del 24 de julio de 2007 No. 209-FZ "Sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación Rusa".

En primer lugar , la participación de la Federación Rusa en el capital autorizado de la NSR debe serno más del 25% , y la parte de jur extranjero. personas y juridicos personas (que no sean PYMES) en el capital autorizado deben serno más del 49% .

En segundo lugar , el número medio de empleados de las pymesno debe exceder las 100 personas inclusivo.

Tercero , ingresos sin IVA ni valor contable de los activosno debe exceder los 800 millones de rublos (Nota: Los límites de ingresos están determinados por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 265 del 4 de abril de 2016).

Descubrimos los temas de la pequeña empresa, seguimos adelante ...

orientado socialmente organizaciones sin ánimo de lucro(SONKO) - organizaciones en las formas previstas por el Capítulo II de la Ley Federal "Sobre Organizaciones No Comerciales" del 12 de enero de 1996 No. 7-FZ(excluyendo corporaciones estatales, empresas estatales y partidos políticos).

Estas organizaciones deben realizar las actividades enumeradas en el artículo 31.1 de la Ley N° 7-FZ:

• servicio social, apoyo social y protección de los ciudadanos;
• prestación de asistencia jurídica gratuita o preferencial a ciudadanos y organizaciones sin fines de lucro y educación jurídica de la población, actividades para proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano;
• medidas de rehabilitación médica y rehabilitación social, reinserción social y laboral de las personas dedicadas al consumo ilegal de estupefacientes o sustancias psicotrópicas;
• etc. (total 18 actividades).

Ahora veamos los beneficios que establece 44-FZ para estas categorías de participantes.

Volumen de compras

Los clientes están obligados a comprar a SMP y SONCO por la cantidadno menos del 15% compras anuales totales (GPO). Al mismo tiempo, tales comprasno debe exceder los 20 millones de rublos (parte 1 del artículo 30 del 44-FZ).

Punto importante: Los participantes que no pertenezcan a esta categoría no podrán participar en la contratación.

Además, para los Clientes, el Artículo 7.30 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece la responsabilidad por el incumplimiento de las normas de la ley al realizar un pedido con SMP y SONKO.

De acuerdo con la Parte 11 del Artículo 7.30 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales del SMP, SONKO por un monto inferior al monto previsto por la legislación de la Federación de Rusia sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación implica la imposición de una multa administrativa a los funcionariosen la cantidad de 50,000 rublos .

SMP y SONCO en subcontratación

Cliente durante la compraDERECHO a instalar en el aviso, un requisito para que un proveedor que no sea SMP o SONCO involucre a subcontratistas, coejecutores de entre SMP, SONCO en la ejecución del contrato (parte 5 del artículo 30 de 44-FZ).

Plazos de pago reducidos en virtud del contrato.

Si la compra se realiza solo entre SMP y SONKO, entonces el contrato incluye condición requerida en el pago por parte del Cliente de los bienes entregados, el trabajo realizado, los servicios prestados a tiempo norte e más de 15 días hábiles a partir de la fecha de firma por parte del Cliente del documento de aceptación (parte 8 del artículo 30 del 44-FZ). Para otras compras (no para SMP y SONKO), este período no es más de 30 días del calendario.

El tamaño del OIC se calcula a partir del precio ofertado

En caso de que se celebre un contrato sobre la base de los resultados de una compra entre SMP y SONCO, el monto (abreviado como OIC), incluido el proporcionado teniendo en cuenta, se fija a partir del precio al que se celebre el contrato, pero no puede ser menos que la cantidad (parte 6 del artículo 96 44 -FZ). En todas las demás compras, el tamaño del OIC se establece desde el NMCC, y no desde el precio propuesto por el ganador.

No se puede proporcionar OIC

El participante de la contratación con quien se celebra el contrato en base a los resultados de la contratación entre la SMP y la SONCO está exento de proporcionar el OIC, incluso teniendo en cuenta medidas antidumping, si dicho participante proporciona informaciónalrededor de 3 contratos ejecutados sin multas y sanciones dentro de los 3 años anteriores a la fecha de solicitud para participar en la compra. Dondela suma de los precios de dichos contratos debe ser al menos el NMTsK especificado en el aviso de contratación y la documentación de la contratación(parte 8.1 del artículo 96 del 44-FZ).

¿Qué significa? Esto significa que si un participante (SMP, SONKO) tiene 3 contratos ejecutados bajo 44-FZ durante los últimos 3 años, por los cuales no se han cobrado multas y sanciones, entonces puede proporcionar información sobre estos contratos al Cliente y no proporcionar contrato rendimiento Seguridad. Lo principal es que el precio total de estos tres contratos no debe ser inferior al NMTsK de la compra en la que ganó.

Para la comodidad de consultar y proporcionar dicha información, existe un excelente servicio que le permite determinar en cuestión de segundos si necesita proporcionar el OIC al Cliente para una compra específica o no.

Los pasos de verificación son muy simples:

1. sigues el enlace;
2. En la ventana que se abre, ingrese su TIN y número de registro la compra en la que ganaste;
3. Haga clic en el botón "Comprobar";
4. Recibir información sobre los contratos celebrados;
5. Copie la información recibida al sitio al firmar el contrato o preparar correo de informacion(en forma gratuita) para ser proporcionado al Cliente.

Multas reducidas

Se establece el monto de la sanción por incumplimiento o cumplimiento indebido por parte del proveedor (determinado con base en los resultados de la contratación entre SMP y SONCO) de las obligaciones del contratoen la cantidad del 1% del precio del contrato (etapa), pero no más de 5 mil rublos y no menos de 1 mil rublos (Cláusula 4 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 1042 del 30 de agosto de 2017 No.).

Al realizar compras de manera general, las multas son mucho mayores (Ver cláusula 3 de la RF GD N° 1042 del 30 de agosto de 2017):

3. Preferencias para organizaciones de discapacitados bajo 44-FZ

DEBE proporcionar beneficios a las organizaciones de personas con discapacidad en relación con el precio del contrato que ofrecen, la suma de los precios de las unidades de bienes, trabajo, servicios en la cantidad de hasta el 15%en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa y de acuerdo con las listas de bienes, obras, servicios aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa (parte 3 del artículo 29 de 44-FZ).

La lista de dichos bienes (obras, servicios) está establecida por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 15 de abril de 2014 No. 341 “Sobre la provisión de beneficios a las organizaciones de personas con discapacidad al determinar un proveedor (contratista, ejecutante) en relación con el precio del contrato que ofrecen, la suma de los precios unitarios de los bienes, trabajos, servicios” (junto con las Reglas para otorgar beneficios a las organizaciones de personas con discapacidad en la determinación de un proveedor (contratista, ejecutante) en relación con el precio del contrato ofrecido por Ellos, la Suma de Precios Unitarios de Bienes, Obras, Servicios).

Organizaciones de discapacitados - todo ruso organizaciones publicas personas con discapacidad (incluidas las creadas como sindicatos de organizaciones públicas de discapacitados) y organizaciones cuyo capital autorizado (participación) consiste en su totalidad en contribuciones de organizaciones públicas de discapacitados de toda Rusia (artículo 29 44-FZ).

Criterios para clasificar a las organizaciones como organizaciones de personas con discapacidad

Organizaciones públicas rusas de discapacitados (OI), sus sindicatos: 80% de los miembros están discapacitados

Organizaciones, cuyo capital autorizado (reserva) es el 100% de las contribuciones de la OI:

— plantilla media discapacitado en relación con otros empleados: al menos el 50%;

- compartir salarios personas discapacitadas en el fondo de salarios: al menos el 25%.

¿Cómo funciona la preferencia del 15% bajo 44-FZ?

Supongamos que el Cliente está comprando bienes de la lista de RF PP No. 341 del 15 de abril de 2014, y la documentación establece una ventaja del 15% para las organizaciones de discapacitados. El precio máximo inicial del contrato es de 100.000 rublos.

El participante No. 1 (no OG) ofreció un precio: 85,000 rublos. Y el Participante No. 2 (OI) en su solicitud indicó el precio: 80,000 rublos. El participante No. 2 ganó porque indicó el precio más bajo. Pero como el Cliente estableció una preferencia del 15% para las organizaciones de discapacitados, el Participante N° 2 puede ejercer su derecho y enviar una solicitud al Cliente para aumentar el precio que ofreció en un 15%. Por lo tanto, el contrato con el Participante No. 2 se concluirá a un precio de 80 000 + 15 % = 92 000 rublos.

la única regla en este caso, para que el precio por el que se celebrará el contrato con el ganador no supere el NMTsK establecido en la documentación. En nuestro caso, esta regla se cumple, porque NMTsK - 100,000 rublos, y el contrato, teniendo en cuenta la preferencia del 15%, se concluyó por 92,000 rublos.

Si el Participante No. 2 (OI) ganó con un precio de 90,000 rublos y utilizó su derecho a recibir una ventaja del 15%, entonces el contrato se concluiría con él por 100,000 rublos, y no por 103,500 rublos (90,000 + 15%) .

4. Preferencias del sistema penal bajo 44-FZ

Al realizar compras, con excepción de las compras a un solo proveedor, el ClienteDEBE proporcionar a las instituciones y empresas del sistema penal ventajas en relación con el precio del contrato que ofrecen, la suma de los precios de las unidades de bienes, trabajos, servicios en la cantidad de hasta el 15%en la forma establecida por el Gobierno de la Federación Rusa y de acuerdo con las listas de bienes, obras, servicios aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa (parte 2 del artículo 28 de 44-FZ).

La lista de bienes (obras, servicios) está establecida por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 14 de julio de 2014 No. 649 “Sobre el procedimiento para proporcionar a las instituciones y empresas del sistema penitenciario ventajas en relación con el precio del contrato que oferta, la suma de los precios unitarios de los bienes, trabajos, servicios”.

Instituciones y empresas del sistema penitenciario - organizaciones de la lista contenida en el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 89 del 1 de febrero de 2000 (modificado el 22 de noviembre de 2018) “Sobre la aprobación de la lista de tipos de empresas, instituciones y organizaciones incluidas en la penitenciaría sistema".

Tales instituciones incluyen: logística y bases de suministros militares, departamentos de construcción, Instituciones educacionales etcétera.

El principio de funcionamiento de la preferencia del 15% para las instituciones penitenciarias es el mismo que en el ejemplo anterior para las organizaciones de personas con discapacidad. La diferencia radica únicamente en la lista de bienes (obras, servicios), que se establece para el sistema penal por la RF PP N° 89 del 1 de febrero de 2000.

Y finalmente, existe otra preferencia general por las organizaciones de discapacitados y las instituciones del sistema penitenciario. Su esencia es la siguiente.

Si la adquisición se lleva a cabo de conformidad con los artículos 28 y 29 de la 44-FZ, el participante de la adquisición es una institución o empresa del sistema penal o una organización de discapacitados y el NMCC esmás de 20 millones de rublos , el tamaño de la seguridad de la aplicaciónno puede exceder el 2% NMCC (parte 17 del artículo 44 de 44-FZ).

Para todas las demás comprascon NMTsK más de 20 millones de rublos, la cantidad de seguridad de la aplicación se establece en la cantidad de 0,5% a 5% NMTsK .

Así que hemos discutido con usted qué preferencias proporciona 44-FZ para los participantes de adquisiciones. Sin embargo, además de las preferencias que hemos considerado, también existe el artículo 14 de la 44-FZ, que establece preferencias productores nacionales y fabricantes de países de la UEEA pero este es un tema para un artículo aparte.

Eso es todo lo que tengo hoy. Espero que la información te haya sido útil. Y si es así, no seas demasiado perezoso para dar me gusta y apoyar el artículo con tu voz. Puede hacer cualquier pregunta sobre este tema en los comentarios a continuación, estaré encantado de responderlas.

Guía del sistema de contratos:

Una guía para disputas de adquisiciones:

1. Al describir el objeto de adquisición en la documentación de adquisición, el cliente debe guiarse por las siguientes reglas:

1) la descripción del objeto de contratación deberá indicar las características funcionales, técnicas y de calidad, características operativas del objeto de contratación (si es necesario). La descripción del objeto de la contratación no incluirá requisitos o instrucciones sobre marcas, marcas de servicio, nombres comerciales, patentes, modelos de utilidad, diseños industriales, el nombre del país de origen de los bienes, requisitos para bienes, información, obras, servicios, siempre que tales requisitos o instrucciones impliquen limitar el número de participantes en la contratación. Se permite el uso de una indicación de una marca en la descripción del objeto de contratación, siempre que dicha indicación vaya acompañada de las palabras "o equivalente" o sujeto a la incompatibilidad de los productos en los que se colocan otras marcas, y la necesidad de garantizar la interacción de dichos bienes con los bienes utilizados por el cliente, o sujeto a la compra de repuestos y consumibles para máquinas y equipos utilizados por el cliente, de acuerdo con la documentación técnica de estas máquinas y equipos;

2) uso en la elaboración de la descripción del objeto de adquisición de indicadores, requisitos, simbolos y terminología relacionada especificaciones, caracteristicas funcionales (propiedades de consumo) bienes, trabajos, servicios y características de calidad del objeto de contratación, que se proporcionan reglamentos tecnicos adoptado de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre reglamentos técnicos, documentos desarrollados y aplicados en el sistema nacional de normalización, adoptado de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre normalización, otros requisitos relacionados con la determinación de la conformidad de los bienes suministrados, trabajo realizados, servicios prestados a las necesidades del cliente. Si el cliente, al redactar la descripción del objeto de adquisición, no utiliza los indicadores, requisitos, símbolos y terminología establecidos de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre reglamento técnico, la legislación de la Federación Rusa sobre estandarización, la adquisición la documentación debe contener una justificación de la necesidad de utilizar otros indicadores, requisitos, símbolos y terminología;

(ver texto en edición anterior)

3) la descripción del objeto de adquisición puede incluir especificaciones, planos, dibujos, bocetos, fotografías, resultados de trabajo, pruebas, requisitos, incluidos los relacionados con pruebas, métodos de prueba, embalaje de acuerdo con los requisitos del Código Civil de la Federación Rusa , marcado, etiquetas, confirmación de conformidad, procesos y métodos de producción de conformidad con los requisitos de los reglamentos técnicos, documentos desarrollados y aplicados en el sistema nacional de normalización, especificaciones, así como en relación con símbolos y terminología;

(ver texto en edición anterior)

4) la documentación de contratación debe contener una imagen de los bienes suministrados, que permita identificarlos y preparar una solicitud, una oferta final, si dicha documentación contiene un requisito de que los bienes suministrados correspondan a la imagen de los bienes para cuyo suministro se concluye el contrato;

5) la documentación de la contratación debe contener información sobre el lugar, las fechas de inicio y finalización, el procedimiento y el calendario para que los participantes en la contratación inspeccionen una muestra o maqueta de los bienes para cuyo suministro se celebra el contrato, si dicha documentación contiene el requisito de que los bienes suministrados cumplan con la muestra o maqueta de los bienes para la entrega con los que se celebra el contrato;

6) la documentación de contratación debe contener una indicación de los nombres genéricos internacionales de los medicamentos o, en su defecto, los nombres químicos, de agrupación, si los medicamentos son objeto de contratación. En la compra de medicamentos incluidos en la lista de medicamentos, cuya compra se realice de acuerdo con sus nombres comerciales, así como en la compra de medicamentos de acuerdo con la cláusula 7 de la parte 2 del artículo 83, la cláusula 3 de la parte 2 del artículo 83.1 de esta Ley Federal, el cliente tiene derecho a indicar los nombres comerciales de estos medicamentos. Esta lista y el procedimiento para su formación son aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa. Si el objeto de la adquisición son medicamentos, el objeto de un contrato (un lote) no puede ser medicamentos con diferentes nombres internacionales comunes o, en ausencia de tales nombres, con nombres químicos, agrupación, siempre que el precio inicial (máximo) del contrato ( precio del lote ) supera el valor límite establecido por el Gobierno de la Federación Rusa, así como medicamentos con nombres genéricos internacionales (en ausencia de tales nombres con nombres químicos, de agrupación) y nombres comerciales. Lo dispuesto en este párrafo no se aplicará cuando se determine el proveedor de medicamentos con quien se celebre un contrato estatal de conformidad con el artículo 111.4 de esta Ley Federal;

(ver texto en edición anterior)

7) los bienes entregados deben ser bienes nuevos (bienes que no estaban en uso, en reparación, incluidos los que no fueron restaurados, que no tuvieron reemplazo de componentes, bienes de consumo no fueron restaurados), a menos que se indique lo contrario descripción del objeto de adquisición;

8) documentación de contratación en el curso de la contratación de obras de construcción, reconstrucción, revisión demolición de una instalación de construcción de capital debe contener la documentación del proyecto aprobada en la forma prescrita por la legislación sobre planificación urbana, excepto si la preparación documentación del proyecto de conformidad con dicha legislación, así como los casos de contratación de conformidad con las Partes 16 y 16.1 del Artículo 34 de esta Ley Federal, en los que el objeto del contrato es, entre otras cosas, el diseño de una construcción de capital instalación. La inclusión de la documentación del proyecto en la documentación de adquisiciones de conformidad con este párrafo es el cumplimiento adecuado de los requisitos de los párrafos 1 - de esta parte.

2. La documentación de adquisición de acuerdo con los requisitos especificados en la parte 1 de este artículo debe contener indicadores para determinar el cumplimiento de los bienes, trabajos y servicios adquiridos con los requisitos establecidos por el cliente. Al mismo tiempo, se indican los valores máximos y (o) mínimos de dichos indicadores, así como los valores de los indicadores que no se pueden cambiar.

(ver texto en edición anterior)

3. No está permitido incluir en la documentación de contratación (incluso en forma de requisitos de calidad, características técnicas de bienes, trabajos o servicios, requisitos de características funcionales (propiedades de consumo) de bienes) requisitos para el fabricante de los bienes, para el participante en la contratación (incluidos los requisitos para las calificaciones del participante en la contratación, incluida la disponibilidad de experiencia laboral), así como los requisitos para la reputación comercial del participante en la contratación, los requisitos para su capacidad de producción, Equipo tecnológico, mano de obra, financieros y otros recursos necesarios para la producción de bienes, cuyo suministro es objeto del contrato, para la ejecución de obras o la prestación de servicios que son objeto del contrato, a menos que la posibilidad de establecer tales requisitos para un participante en la contratación está prevista por esta Ley Federal.

4. Requisitos para garantizar la calidad de los bienes, trabajos, servicios, así como requisitos para el período de garantía y (o) el volumen de garantías para su calidad, para el servicio de garantía de los bienes (en lo sucesivo, obligaciones de garantía), para los costos de operación de los bienes, para la instalación y ajuste obligatorios de los bienes, hasta la capacitación de las personas involucradas en el uso y mantenimiento de los bienes, son establecidos por el cliente, si es necesario. Si se determina el proveedor de maquinaria y equipo, el cliente deberá establecer en la documentación de adquisición los requisitos para el período de garantía de los bienes y (o) el volumen de garantías para su calidad, para el servicio de garantía de los bienes, para los costos de mantenimiento de los bienes durante el período de garantía, así como para la instalación y ajuste de los bienes, si así lo prevé la documentación técnica de los bienes. En el caso de determinar el proveedor de maquinaria y equipos nuevos, el cliente establece en la documentación de contratación los requisitos para la prestación de garantía del fabricante y (o) proveedor este producto y por la duración de dicha garantía. La prestación de dicha garantía se realiza junto con este producto.

(ver texto en edición anterior)

5. El Gobierno de la Federación Rusa puede establecer las características de la descripción de ciertos tipos de objetos de adquisición.

6. Características de la descripción de los objetos de adquisición según el estado. orden de defensa puede ser establecido por la Ley Federal No. 275-FZ del 29 de diciembre de 2012 "Sobre la Orden de Defensa del Estado".

• El 07.09.2018
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• 44-FZ, EIS, Solicitud de Cotizaciones, Solicitud de Propuestas, Competencia, NMTsK, SMP, Subasta Electrónica, ETP

Entre los proveedores de la contratación pública Hay varias categorías exentas. Necesitan recibir ciertos beneficios. Considere a quién están destinados y cómo debe actuar el cliente.

Categorías preferenciales de participantes en la contratación pública

El sistema de contratos se creó no solo para hacer que el gasto presupuestario sea más transparente, sino también para brindar a los participantes igualdad de acceso a las adquisiciones. Esto promueve la competencia leal. Al mismo tiempo, se proporcionan preferencias para ciertos grupos. El orden estatal tiene tres categorías de beneficiarios:

• pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro con orientación social ( SMP y SONO);
• organizaciones de discapacitados OI);
• instalaciones correccionales ( IEU).

Las reglas para la asignación de participantes a cada categoría y los enlaces a los reglamentos se presentan en el siguiente diagrama.

Registro en ERUZ EIS

Desde el 1 de enero 2020 años para participar en subastas bajo 44-FZ, 223-FZ y 615-PP Se requiere registro en el registro ERUZ (Registro Unificado de Participantes de Adquisiciones) en el portal EIS (Sistema de Información Unificado) en el campo de adquisiciones zakupki.gov.ru.

Brindamos un servicio de registro en la ERUZ en el EIS:

SMP y SONO

Organizaciones de discapacitados

instituciones correccionales

Artículo 30 44-FZ

Artículo 29 44-FZ,
Decreto N° 341 del 15/04/14

Artículo 28 44-FZ,
Decreto N° 649 del 14.07.14

SMP: Pequeñas entidades comerciales que cumplan con los criterios de la ley del 24 de julio de 2007 No. 209-FZ.
Criterio principal:

• ingresos sin IVA hasta 800 millones de rublos;
• número medio de empleados hasta 100 personas;
• la participación de las empresas comerciales (no PYMES) en el capital autorizado - no más del 49%

SONO: Organizaciones en las formas previstas por la ley No. 7-FZ del 12 de enero de 1996 (excepto corporaciones estatales, empresas estatales, partidos políticos). Realizan las actividades enumeradas en el artículo 31.1 de la Ley N° 7-FZ.

Organizaciones públicas rusas de discapacitados (OI), sus sindicatos:

• el 80% de los miembros están discapacitados;

Organizaciones cuyo capital está compuesto en un 100% por aportes del IO:

• el número promedio de personas discapacitadas en relación con los demás: al menos el 50%;
• la participación de los salarios de las personas discapacitadas en el fondo de salarios es de al menos el 25%.

Organizaciones de la lista contenida en el Decreto del Gobierno del 01.02.2000 No. 89.

La siguiente tabla proporciona información básica sobre los beneficios, su alcance y método de provisión.

Mesa. Beneficios para PYMES y SONO, Instituciones de PI, Organizaciones de Discapacitados

Cómo se otorgan preferencias a las categorías preferenciales

Beneficios para OI y UIS

Las categorías de beneficios especificadas se proporcionan si el objeto de la contratación está incluido en la lista de la resolución correspondiente (Nº 341 y Nº 649, respectivamente). El cliente se determina con el objeto de la adquisición y se verifica con respecto a estas normas. Si el producto está incluido en uno de ellos, es necesario establecer beneficios para la categoría de participantes correspondiente.

Los beneficios para las instituciones penitenciarias y organizaciones de personas con discapacidad son los siguientes: el contrato se celebrará a un precio un 15% superior al indicado en la solicitud de dicho participante. De la redacción de la ley, puede parecer que la ventaja puede ser inferior al 15%, pero esta interpretación es errónea. Se entiende que la ventaja es del 15%, pero el contrato puede celebrarse a un precio no superior a NMTsK (oficio del Ministerio de Desarrollo Económico de 15 de octubre de 2014 No. D28i-2197).

Las listas de resoluciones indican códigos según el clasificador OKPD2. Tiene una cierta estructura (que se muestra a continuación en el ejemplo de la clase 13 "Textiles y productos textiles"). Los beneficios se extienden a todos los niveles inferiores de la estructura del código.

Estructura de OKPD2

13 Clase "Textiles y productos textiles"
	13.9 Subclase "Otros artículos textiles"
		13.92 Grupo "Artículos textiles acabados (excepto prendas de vestir)"
			13.92.1 Artículos textiles domésticos preparados
				13.92.12 Ver "Ropa de cama"
					13.92.12.110 Categoría "Ropa de cama de tejidos de algodón"
						13.92.12.114 Subcategoría "Juegos ropa de cama de telas de algodón"

Por ejemplo, un cliente necesita lámparas eléctricas portátiles. Este objeto de aprovisionamiento corresponde al código OKPD2 27.40.21.110. Verificamos con la Resolución N° 341 y vemos que el código está incluido en ella 27.40.2 "Luces y dispositivos de iluminación". El objeto de compra requerido por el cliente está incluido en la estructura de este código. En consecuencia, es necesario establecer en la contratación una ventaja para las organizaciones de personas con discapacidad.

¡Importante! Si necesita comprar artículos diferentes, asegúrese de que todos están incluidos en la lista. Solo entonces deberías incluirlos en una sola compra. Si necesita comprar productos además de los de la lista, siga diferentes procedimientos.

La ventaja debe establecerse en los documentos de planificación y duplicarse en la documentación de adquisición, el borrador del contrato. También debe indicarse que el contrato no puede celebrarse a un precio superior al NMTsK. El siguiente es un extracto de la documentación de la subasta que contiene la cláusula de preferencia para las categorías preferenciales:

Prestaciones previstas para instituciones y empresas del sistema penitenciario, organizaciones de discapacitados
Beneficio para instituciones y empresas del sistema penitenciario Establecido por el cliente de acuerdo con la sección ________ de la documentación de la subasta electrónica por un monto de hasta el 15% del precio ofrecido por la institución o empresa del sistema penitenciario reconocida como ganadora, pero no más que el contrato inicial (máximo) precio
Beneficios para las organizaciones de personas con discapacidad Lo establece el cliente de acuerdo con la sección ________ de la documentación de la subasta electrónica en la cantidad del 15% del precio ofrecido por la organización de personas con discapacidad, reconocida como ganadora, pero no más que el precio inicial (máximo) de la contrato	Fijado al 15% del precio del contrato, pero no más que el precio del contrato inicial (máximo) / No fijado

Cómo los participantes confirman su pertenencia a una categoría en particular

Para calificar para el beneficio, el competidor debe estar en la categoría UIS o OG. Esto debe estar documentado. El método de confirmación depende del método por el cual se realiza la compra:

1. Si se trata de una subasta electrónica, solicitud de propuestas en forma electrónica, entonces el participante debe Enviar documentos(sus copias), que acreditará el derecho a recibir los beneficios correspondientes.
2. Si se lleva a cabo solicitud electrónica cotizaciones, el participante proporciona declaración en formato electrónico, que se forma con la ayuda de ETP.

Acciones del cliente cuando gana el beneficiario

El ganador pertenece a la UIS. Su solicitud debe incluir un reclamo de beneficios. Si es así, se debe dar la ventaja.

El ganador pertenece al OG. En su solicitud debe ser una declaración de conformidad con la categoría. Antes de firmar el contrato, debe enviar al cliente una solicitud de ventaja. En caso de reclamación, el precio del contrato debe fijarse en función de la ventaja.

¡Atención! Si el ganador eludió la conclusión del contrato y el participante que lo sigue pertenece a categorías preferenciales, entonces también se le debe dar una ventaja.

Precio de contrato

Usemos un ejemplo para mostrar cómo calcular el precio del contrato si el beneficiario gana. Que el objeto de la compra se incluya en la lista del Decreto N° 341, lo que significa que se da preferencia a las organizaciones de discapacitados. Precio inicial contrato - 300 000 rublos. La aplicación de una asignatura de la categoría OI con un precio 270 000 rublos. El beneficio es del 15%.

Calcular el precio del contrato. Se aplica la siguiente fórmula:

Precio Estimado = Precio OG * 15% + Precio OG

El calculo es: 270 000 * 15 % + 270 000 = 310 500 rublos.

El precio calculado, teniendo en cuenta la ventaja proporcionada, es superior al inicial (máximo). Así, se concluirá el contrato con la organización de discapacitados. a un precio de 300.000 rublos, es decir, según el NMCC.

Beneficios para SMP y SONO

Los clientes están obligados a comprar de pequeños y empresas sin fines de lucro al menos el 15% del total de compras anuales (GPO). En primer lugar, debe determinar correctamente este volumen. Si comete un error en los cálculos o no cumple con este límite, puede obtener una multa de 50,000 rublos.

La fórmula para calcular el SHOZ:

Cuando se calcula el SLOZ, debe quitarle 15% - este será el mínimo de compras de NSR y SONO. Sin embargo, al planificar las compras, necesita tomar este porcentaje con un margen, porque algunos de ellos pueden no tener lugar. En este caso, el cliente corre el riesgo de no cobrar el 15% del volumen y recibir una multa.

Establecer una ventaja en la compra

Ventaja para pequeñas empresas que vale la pena instalar en aquellas compras, los objetos de que pueden entregar. Por lo tanto, no es necesario anunciar una compra de SMP y SONO si el objeto es, por ejemplo, servicios médicos o combustible. Dado que las empresas que suministran dichos bienes y servicios rara vez se clasifican como pequeñas empresas.

Cuando se seleccionan los objetos de compra del SMP, es necesario reflejar esto en los documentos de planificación, documentación de adquisiciones y el contrato. Hay dos puntos importantes a tener en cuenta:

1. Pago. Si el contrato se celebra con SMP o SONO, no deben pasar más de 15 días hábiles desde el momento de la firma de los documentos de aceptación hasta el día del pago.
2. Sanciones Se cobran multas por pago atrasado. En los demás casos, los hechos de incumplimiento o ejecución indebida del contrato son sancionados con multas. Estas condiciones deben estar escritas en sin fallar. Es necesario indicar un monto fijo de la multa, determinado en base al valor del contrato, así como la totalidad de la línea de penalización. Para las pequeñas empresas, los tamaños son:
   • con un precio de contrato de hasta 3 millones de rublos, el monto de la multa es 3%;
   • con un precio de contrato de 3 a 10 millones de rublos - 2%;
   • con un precio de contrato de 10 a 20 millones de rublos - 1%.

Un ejemplo de la redacción de una disposición referente a una multa se muestra en la siguiente imagen.

Un ejemplo de la redacción de las penas.

¿Qué más necesita saber el cliente?

No olvide verificar el postor ganador si se anunció para SMP y SONO. La solicitud debe contener una declaración de su pertenencia a esta categoría. Pero no está de más comprobar la información con los pertinentes registrarse en el sitio web del Servicio de Impuestos Federales.

Conseguir la cantidad adecuada de compras de pequeñas empresas no siempre es fácil. Para simplificar la tarea, es recomendable involucrar a SMP y SONO como subcontratistas. La documentación de adquisición debe establecer los requisitos para que un proveedor que no sea una pequeña empresa contrate a SMP y SONO como cocontratistas. Al mismo tiempo, es necesario establecer el monto exacto de la atracción en términos de valor y registrarlo en el borrador del contrato.

• Enciclopedia de la práctica judicial. Reglas para la descripción del objeto de la contratación (Artículo 33 de la Ley "Del régimen de contratación en materia de contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales")
• 1. Requisitos generales para la descripción del objeto en la documentación de la contratación
• 1.1. El cliente tiene derecho, con el detalle necesario, a incluir en la documentación de contratación aquellas características y requisitos del producto que satisfagan sus necesidades, y no está obligado a justificar dichas necesidades.
• 1.2. Los requisitos del cliente deben ser inequívocos y los mismos en todas las partes de la documentación de adquisición.
• 1.3. Al describir el objeto de la contratación, debe excluirse la posibilidad de limitar el número de participantes en la contratación.
• 1.4. La descripción del objeto de la contratación debe hacerse de tal manera que no solo no limite el número de participantes en la contratación, sino que también aumente las posibilidades de adquirir exactamente los bienes que se necesitan.
• 1.5. La descripción del objeto de contratación debe ser inequívoca.
• 2. Formación del objeto del contrato
• 2.1. La inclusión en un lote de bienes tecnológica y funcionalmente relacionados (obras, servicios) es legal
• 2.2. La heterogeneidad, heterogeneidad y no relación según los códigos OKVED de los tipos de obra incluidos en el objeto del contrato no significa por sí misma la ausencia de una conexión funcional entre ellos.
• 2.3. La posibilidad de suministrar bienes (realización de trabajos, prestación de servicios) por diferentes personas no indica una combinación ilegal de objetos del contrato en un solo lote y restricción de la competencia
• 2.4. Si solo los productos de un determinado fabricante cumplen los requisitos especificados por el cliente, esto no es una restricción de la competencia si es posible comprar dichos productos de una contraparte.
• 2.5. La incapacidad de las personas interesadas en celebrar un contrato para suministrar bienes que satisfagan las necesidades del cliente no indica una limitación por parte del cliente del número de licitadores
• 2.6. La combinación en un solo lote funcionalmente relacionado y unido por el objetivo final del trabajo de construcción y el suministro de equipos es legal
• 2.7. Combinar el trabajo de construcción y el suministro de equipos en un lote durante la construcción llave en mano puede considerarse ilegal si la compra no prevé etapas separadas de construcción llave en mano.
• 2.8. Combinar en un lote el suministro de equipos informáticos y el software necesario para su funcionamiento es legal
• 2.9. Si el precio inicial (máximo) del contrato excede el valor límite establecido por el Gobierno de la Federación Rusa, es ilegal combinar un medicamento único y exclusivo con un medicamento fabricado por varios fabricantes en un solo lote.
• 3. Descripción del objeto de contratación
• 3.1. La presencia de GOST no excluye el derecho del cliente a determinar de forma independiente y teniendo en cuenta sus necesidades las características específicas de los productos ofrecidos para la entrega dentro de los parámetros establecidos por GOST.
• 3.2. El establecimiento por parte del cliente de valores adicionales de indicadores en comparación con GOST debe justificar la necesidad de utilizar dicho indicador
• 3.3. La redacción de los requisitos para el objeto de la contratación, dada por referencia a GOST, es ilegal
• 3.4. Las unidades de medida especificadas por el cliente en la documentación de adquisición deben cumplir con las especificadas en el GOST correspondiente
• 3.5. Si el cliente no especifica las unidades de medida en la documentación de adquisición, el participante de la adquisición debe guiarse por las unidades de medida especificadas en el GOST correspondiente
• 3.6. El cliente tiene derecho a establecer en la documentación de adquisición unidades de medida distintas a las especificadas en GOST para uso voluntario
• 3.7. Al celebrar un contrato para la prestación de servicios OSAGO, el cliente está obligado a indicar de forma independiente en la documentación de contratación información sobre el coeficiente Bonus-Malus
• 3.8. La falta de requisitos adecuadamente formulados para el objeto de la contratación en la documentación de la contratación puede causar una reducción irrazonable en el número de participantes en la contratación.
• 3.9. La indicación por parte del cliente en la descripción de la compra del nombre comercial excluye la necesidad de describir los parámetros, características funcionales, técnicas y cualitativas de dichos bienes, si estos parámetros y características son únicos para él.
• 3.10. La ausencia de una indicación de "o equivalente" en la descripción de la compra puede considerarse razonable en el caso en que el cliente necesite garantizar la interacción de los bienes comprados con los ya comprados.
• 3.11. La indicación por parte del cliente del nombre comercial implica que el participante debe partir de la conformidad del equivalente no sólo con las características establecidas en la documentación de contratación, sino también con las características del producto, cuyo nombre se indica en el aviso
• 3.12. Un error técnico evidente en la documentación de la contratación con respecto a la indicación del objeto de la contratación no indica la incertidumbre del objeto de la contratación
• 3.13. Al comprar medicamentos, se permite establecer un requisito para la vida útil restante en porcentaje, si esto no conduce a una restricción de la competencia y se debe a las necesidades del cliente.
• 3.14. Al comprar equipos, una indicación de la posibilidad de su entrega con componentes, cuya descripción de los parámetros va acompañada de las palabras "ni más", ni "menos", etc., puede considerarse ilegal si los fabricantes de dichos equipos establecer parámetros sin cambios para estos componentes
• 3.15. Si, durante la contratación de obras de construcción, la documentación de diseño y estimación se desarrolló sobre la base de un diseño estándar, la presencia en la descripción de la contratación de una indicación correspondiente no es necesaria

Enciclopedia práctica judicial
Reglas de descripción de objetos de compras
(Artículo 33 de la Ley "Del régimen de contratación en materia de contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales")

1. Requisitos generales para la descripción del objeto en la documentación de la contratación

Nota

Opinión de la FAS Rusia:

Al describir el objeto de la contratación, el cliente debe describir con precisión el alcance del trabajo a realizar (párrafo 5 de la Revisión de Práctica Administrativa preparada por la Oficina de Control de Colocación orden estatal FAS Rusia, mayo de 2016).

1.1. El cliente tiene derecho, con el detalle necesario, a incluir en la documentación de contratación aquellas características y requisitos del producto que satisfagan sus necesidades, y no está obligado a justificar dichas necesidades.

Atención

FAS Rusia indica que al aprobar la documentación de adquisición, el cliente no tiene derecho a establecer requisitos para las características técnicas de los bienes que son adecuados para un solo producto (cláusula 1 de la Revisión de la práctica administrativa preparada por el Control de colocación de pedidos estatal de FAS Rusia Departamento, julio de 2015)

En función de sus necesidades, el cliente en la documentación de la subasta debe establecer requisitos, en particular, de calidad, características técnicas (propiedades de consumo), dimensiones, embalaje de los bienes, teniendo en cuenta las especificidades de sus actividades y con el fin de garantizar la eficiencia uso de fondos presupuestarios, sujeto a las leyes de la Federación Rusa Federación de disposiciones destinadas a garantizar un entorno competitivo durante la licitación.

En consecuencia, el cliente tiene derecho a incluir en la documentación de la subasta aquellas características y requisitos de los bienes que satisfagan sus necesidades y sean necesarios para realizar las funciones correspondientes. En este caso, el cliente tiene derecho a detallar el objeto de la contratación en la medida necesaria.

Además, la ley no prevé restricciones a la inclusión en la documentación de la subasta de requisitos para los bienes que son significativos para el cliente; tampoco se prevé la obligación del cliente de fundamentar sus necesidades al establecer requisitos para los bienes entregados. Además, la legislación sobre contratación prevé la indicación en la documentación de las características específicas de los bienes suministrados. La discrecionalidad del cliente está limitada únicamente por el requisito de que las restricciones a la competencia sean inadmisibles.

Los tribunales señalaron correctamente que de una interpretación sistemática de las normas anteriores, se deduce que hoy la legislación en el campo de la contratación permite que el cliente forme su pedido de forma independiente, en función de las necesidades de este último. En particular, al describir los bienes, el cliente tiene derecho a indicar los parámetros de calidad para el objeto de la contratación, que son decisivos para él, pero al mismo tiempo no limitan el número de posibles participantes en la contratación; no se le priva de la oportunidad de indicar con mayor precisión y claridad los requisitos para el producto comprado.

Con base en el análisis de estas normas [partes 1-3 de la Ley Federal N 44-FZ], los tribunales indicaron razonablemente que el cliente tiene derecho a incluir en la documentación de la subasta electrónica las características de los bienes que satisfagan sus necesidades. En este caso, el cliente tiene derecho a detallar el objeto de la subasta electrónica en la medida necesaria. La Ley Federal No. 44-FZ no establece restricciones a la inclusión en la documentación de una subasta electrónica de requisitos para bienes que son significativos para el cliente; tampoco se prevé la obligación del cliente de fundamentar sus necesidades al establecer requisitos para las mercancías.

La institución en la documentación de la subasta estableció los requisitos para el medicamento, teniendo en cuenta sus necesidades y con base en las especificidades del tipo de actividad que se realiza. La tarea de la legislación de adquisiciones es, en primer lugar, identificar, como resultado de la licitación, una persona cuya ejecución del contrato satisfaga mejor los objetivos del uso efectivo de las fuentes de financiación y las necesidades del cliente de los bienes necesarios para la ejecución. de sus actividades. La ley no prevé restricciones a la inclusión en la documentación de una subasta electrónica de requisitos para bienes que sean significativos para el cliente y satisfagan sus necesidades. Las disposiciones de la Ley tampoco obligan al cliente, al determinar en la documentación las características de los bienes entregados, a establecer aquellas características que corresponderían a todos tipos existentes, tipos, modelos de mercancías. La institución, habiendo establecido los requisitos para los bienes que necesitaba, actuó de conformidad con la Ley N 44-FZ.

La legislación vigente en materia de contratación permite al cliente formalizar su pedido de forma independiente, en función de las necesidades de éste. En particular, al describir los bienes, el cliente tiene derecho a indicar los parámetros de calidad para el objeto de la contratación, que son decisivos para él, pero al mismo tiempo no limitan el número de posibles participantes en la contratación; no se le priva de la oportunidad de indicar con mayor precisión y claridad los requisitos para el producto comprado, incluso en esta situación y su composición.

El cliente, formando estos requisitos por las características de la mercancía (filtros de cava), determinó sus necesidades, teniendo en cuenta las especificidades de sus actividades y la necesidad de adquirir filtros de cava fijos de diseño especial, fabricados con el material que requería y teniendo un conjunto de características técnicas necesarias para el cliente.

El Departamento de Investigación [cliente] no cuestiona la presencia de errores en la documentación de la licitación, sin embargo, indica que se proporcionó una descripción precisa de las características técnicas de los bienes en la documentación de diseño y estimación compilada por LLC, que se publicó en el sitio oficial sitio web en Internet como parte de la documentación de la licitación. Según la demandante, los participantes en la contratación solo estaban obligados a aceptar la realización de los trabajos y el suministro de bienes en las primeras partes de las ofertas. Por lo tanto, según el Comité de Investigación del Comité de Investigación de la Federación Rusa para la Región de Novgorod, los errores cometidos no indican una violación por parte del cliente de las disposiciones del Artículo 33 de la Ley No. 44-FZ.

Este argumento se hizo anteriormente Departamento de Investigación durante el juicio en los tribunales de primera y segunda instancia, los cuales fueron razonablemente rechazados.

La información sobre los bienes aportados en la primera parte de la solicitud deberá contener indicadores específicos que no permitan interpretaciones ambiguas, los cuales deberán corresponder a los valores establecidos en la documentación de la subasta (inciso "b" del apartado 3 del artículo 66 de la Ley N 44-FZ). La doble indicación de un mismo objeto de contratación con diferentes indicadores, la indicación incorrecta de las unidades de medida de los indicadores y la inexistencia de características de los materiales utilizados conduce a la imposibilidad de cumplimentar correctamente las primeras partes de las ofertas por parte de los participantes en la subasta, y, como consecuencia resultado, al rechazo de las ofertas para participar en la subasta (parte 4 del artículo 67 de la Ley N 44 -FZ).

La comisión de subastas llegó a la conclusión de que el participante de adquisiciones - LLC, en la información sobre materiales de construcción y productos que se utilizarán en la realización del trabajo, no indica todos los nombres e indicadores de materiales de construcción, productos previstos por el Técnico Parte, es decir, la tubería 133Ch4 no está indicada. 0.

Verificar la validez de las causales de denegación de participación de la empresa en una subasta electrónica, previo análisis de la información contenida en la documentación de la subasta, que incluye la sección N 3 Parte Técnica, compuesta por los Términos de Referencia y secciones de la documentación de diseño, los tribunales no establecieron la presencia en la documentación de una indicación de un producto - una tubería 133Ch4.0. Por lo tanto, llegaron a una conclusión razonable de que la comisión no tenía motivos para reconocer que la solicitud de la empresa no cumplía con los requisitos de la documentación.

La referencia de la administración al hecho de que el alcance del trabajo implica la presencia de una tubería 133Ch4.0, que el participante en la contratación tuvo que indicar en la primera parte de la solicitud de participación en la subasta, en ausencia de una indicación de tal producto en la documentación de la subasta, fue legítimamente rechazado por los tribunales por no corresponder a las circunstancias del caso y por ser contrario a la parte 2 del artículo 33 de la Ley sobre el sistema de contratos.

La presencia en el esquema "Plan TK-10 (nuevo)" de la información T1, T2-133Ch4.0, no es legítimamente reconocida por los tribunales como circunstancia que permite concluir que el cliente en la documentación de la subasta formula de forma clara y precisa el requisito de que los participantes al realizar un pedido indiquen este producto como un producto separado y sus características.

De acuerdo con el ítem "Hormigón pesado, clase B 7.5 (M 100)", el cliente estableció el requisito: "La clase de resistencia a la compresión del hormigón no debe ser inferior a B 7.5".

Esta redacción asume la posibilidad de que el contratante ofrezca el valor del indicador B 7.5 y superior.

Al mismo tiempo, en la misma posición en la columna "nombre de los productos", el cliente instaló un producto con un indicador fijo: "Hormigón pesado, clase B 7.5 (M100)".

Así, en la documentación, el cliente ha establecido información contradictoria sobre las características de este y los mismos bienes entregados, lo que supone una vulneración de los derechos de los potenciales participantes en la subasta y crea condiciones para el abuso por parte de los miembros de la comisión de subasta a la hora de elegir el ganador de la subasta.

Los tribunales razonablemente no aceptaron los argumentos de la empresa de que la indicación de los valores mínimo y máximo de los indicadores de los bienes cumple con los requisitos de la Ley N 44-FZ. El cliente tiene derecho a indicar en la documentación de la subasta, ya sea características fijas de los bienes requeridos para la entrega, o sus indicadores mínimo y máximo. Al mismo tiempo, los requisitos del cliente deben ser claros e inequívocos, y estos indicadores en todas las partes de la documentación de la subasta deben ser los mismos.

Los párrafos 15, 24, 159 y 163 de la Lista de cantidades de obras y materiales brindan una descripción ampliada del objeto comprado en comparación con los parámetros de GOST 31108-2003 y 6787-2001, lo que contradice el párrafo 5 de la sección 3 de la Documentación. , que prevé el uso de solo materiales de construcción (cemento y baldosas de cerámica) correspondientes a GOST 31108-2003 y GOST 6787-2001.

Al negarse a satisfacer el reclamo del solicitante de invalidar dicha decisión, los tribunales de primera instancia y de apelación partieron del hecho de que el párrafo 1 de la parte 1 del artículo 33 de la Ley No. 44-FZ establece que la descripción del objeto de contratación debe ser objetivo.

Habiendo proporcionado en la documentación de la subasta los requisitos para el cemento utilizado en la obra, así como para las baldosas cerámicas utilizadas para pisos con referencias a GOST específicos que establecen criterios de calidad inequívocos y estrictos para el producto requerido, el cliente informó a los participantes de la contratación sobre los requisitos. por los bienes necesarios para la ejecución de la obra. Al mismo tiempo, el organizador de la licitación en cualquier caso tenía que proporcionar requisitos uniformes y comprensibles para la documentación de la licitación para los participantes, los criterios más claros para seleccionar al ganador, asegurando la comparabilidad de las propuestas presentadas por los participantes.

1.3. Al describir el objeto de la contratación, debe excluirse la posibilidad de limitar el número de participantes en la contratación.

Durante la contratación, el cliente tiene derecho a determinar de forma independiente el objeto de la contratación en función de sus necesidades, pero sin especificar los requisitos de los bienes (obras, servicios), lo que podría limitar el número de participantes en la contratación.

Al realizar una compra, el cliente tiene derecho a determinar de forma independiente el objeto de la subasta y las condiciones para el suministro de bienes, la ejecución del trabajo, la prestación de servicios, teniendo en cuenta la observancia de las prohibiciones sobre los requisitos de bienes, información, trabajos y servicios, limitando potencialmente el número de participantes en la colocación de la compra.

1.4. La descripción del objeto de la contratación debe hacerse de tal manera que no solo no limite el número de participantes en la contratación, sino que también aumente las posibilidades de adquirir exactamente los bienes que se necesitan.

En virtud de una indicación directa de la ley, el cliente en la descripción del objeto de contratación indica las características funcionales, técnicas y de calidad, características operativas del objeto de contratación (si es necesario) que satisfacen sus necesidades y son necesarias para la implementación del estado relevante o funciones municipales. En el sentido del artículo 33 de la Ley Federal N 44-FZ, al describir el objeto de la contratación, los clientes que compran de acuerdo con las normas de esta ley deben determinar los requisitos para los bienes, obras, servicios comprados en orden, en un por un lado, aumentar las posibilidades de comprar bienes con las características precisas que necesita y, por otro lado, no limitar el número de participantes en la contratación. La regla principal para describir el objeto de la contratación es que la descripción del objeto de la contratación debe ser objetiva.

Los tribunales razonablemente consideraron que, en virtud del artículo 33 de la Ley Federal No. 44-FZ, los clientes que compran de acuerdo con las reglas de esta ley, al describir el objeto de la contratación, deben determinar los requisitos para los bienes, obras, servicios adquiridos. , con el fin, por un lado, de aumentar las posibilidades de compra de bienes con exactamente las características que necesita y, por otro lado, de no limitar el número de participantes en la compra.

El motivo para denegar la admisión a participar en una subasta abierta de la solicitud del empresario fue su inconsistencia con la documentación de la subasta, ya que la información contenida en la solicitud permitía una interpretación ambigua en cuanto al material con el que debía realizarse la obra (isospan D e hidrostekloizol ; el cartón ondulado galvanizado y las tejas metálicas son materiales homogéneos).

Reconociendo los actos impugnados del órgano antimonopolio conforme a la legislación vigente, los tribunales, habiendo analizado la documentación para la subasta, partieron del hecho de que la documentación prevé la posibilidad de reposición del material, y en la realización de la obra, es posible usar no solo cartón corrugado, sino también baldosas metálicas, isospan D, hidrostekloizol, como lo indica el empresario en la solicitud.

En tales circunstancias, los tribunales llegaron a la conclusión de que la comisión de la subasta, al decidir rechazar la solicitud presentada por el empresario, violó los requisitos de las partes 1, 3 del artículo 67 de la Ley sobre el sistema de contratos, y por lo tanto reconoció la decisión. de la autoridad antimonopolio del 01.12.2015 en el proceso N° 690/14 en la parte impugnada.

La ambigüedad e incertidumbre en el contenido de las instrucciones para el llenado de la solicitud, que permite tanto al participante en la contratación como a los integrantes de la comisión de subasta la posibilidad de una doble comprensión de las características de los materiales ofertados para la realización de la obra y, en general, la información sobre el objeto de adquisición conduce a un acceso limitado a la participación en la subasta, que no puede reconocerse como una descripción objetiva del objeto de adquisición, en relación con la cual, al describir los indicadores de bienes indicados, el cliente violó las disposiciones de los párrafos 1 y 2 de la parte 1 del artículo 33 de la Ley N 44-FZ.

2. Formación del objeto del contrato

2.1. La inclusión en un lote de bienes tecnológica y funcionalmente relacionados (obras, servicios) es legal

Guiándose por lo dispuesto en los artículos 15 del artículo 8, inciso 1 del inciso 1 del artículo 33, inciso 1 del inciso 1 del artículo 50 de la Ley

El Tribunal de Apelación concluyó razonablemente que el trabajo de ingeniería podría combinarse con el trabajo de diseño en virtud de la Sección 5.2. artículo 48 Código de Urbanismo de la Federación Rusa, y con el desarrollo de un proyecto de planificación del territorio debido a su interconexión tecnológica y funcional, que corresponde a la Parte 3 del Artículo 17 de la Ley Federal del 26 de julio de 2006 N 135-FZ "Sobre la Protección de la Competencia" y el párrafo 3 del artículo 421 del Código Civil de la Federación de Rusia, que prevé la posibilidad de celebrar un contrato mixto (un contrato que contiene elementos varios tratados prescrito por la ley u otros actos jurídicos). A las relaciones de las partes en virtud de un contrato mixto, las reglas sobre los contratos, cuyos elementos están contenidos en el contrato mixto, se aplican en las partes correspondientes, a menos que se desprenda otra cosa del acuerdo de las partes o de la esencia del contrato mixto. .

Dado que el Ministerio ha colocado una contratación en forma de trabajo en el desarrollo de un proyecto de planificación del territorio y trabajo en el desarrollo de la documentación de diseño para una instalación lineal (construcción de una carretera), dicha asociación cumple con la legislación vigente y no no violar la obligación del cliente establecida por el párrafo 1 de la parte 6 del artículo 48 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta la naturaleza mixta del contrato celebrado como resultado de la contratación.

Teniendo en cuenta la interconexión funcional y tecnológica de este tipo de obras, su combinación está encaminada al uso eficiente de los fondos presupuestarios, ya que la división de estas obras en dos compras aumenta la duración de la obra de diseño (primero, la compra de obra sobre se lleva a cabo el desarrollo del proyecto de planificación, y después de la ejecución del contrato en el marco de esta compra, es necesario planificar e implementar la compra de obras de diseño de construcción de carreteras) y conduce a una situación en la que, en la etapa de desarrollo de la documentación de diseño para la construcción de carreteras, se revelan deficiencias en el proyecto de planificación del territorio o en los resultados de los estudios de ingeniería, que deben ser eliminados por el contratista que realizó estos trabajos (que puede objetar el hecho mismo de ejecutar el trabajo con deficiencias y su naturaleza , así como evadir su eliminación, lo que retrasa significativamente el proceso de eliminación de deficiencias, afecta la calidad del trabajo).

En tales circunstancias, la conclusión del tribunal de apelación de que las condiciones de la documentación de la licitación no violan los requisitos de la ley y están dirigidas al uso eficiente de los fondos presupuestarios es correcta.

De acuerdo con el párrafo 3.1 de la documentación de la subasta, el nombre del objeto de contratación: la prestación de servicios para la limpieza del territorio de Veliky Novgorod. La descripción del objeto de la adquisición se proporciona en los términos de referencia (Apéndice No. 1 del borrador del contrato), según el cual los servicios para limpiar el territorio de Veliky Novgorod incluyen: limpieza de verano del territorio, limpieza de invierno del territorio, mantenimiento de contenedores de basura y bancos instalados en los territorios de la ciudad de Veliky Novgorod, mantenimiento de un sitio para el almacenamiento temporal de estimaciones y nieve.

Como se desprende de los materiales del caso, la autoridad antimonopolio en el acto apelado indicó que las acciones de la Institución para incluir todo el complejo de obras de limpieza del territorio de Veliky Novgorod en el tema de la subasta electrónica y el establecimiento de la máxima el importe de la garantía de la solicitud condujo a una restricción irrazonable del número de participantes en la contratación.

Después de examinar y evaluar las pruebas presentadas por las personas que participan en el caso, de acuerdo con las reglas de los Artículos 65 y el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, los tribunales de dos instancias establecieron que los servicios de limpieza del territorio de Veliky Novgorod declararon en el objeto de la subasta tenga una interconexión funcional y tecnológica entre sí, permita un uso eficiente y racional de los fondos presupuestarios que es importante para el cliente.

En tales circunstancias, el acto no normativo impugnado de la Oficina fue legítimamente declarado ilegal por los tribunales por ser incompatible con los requisitos de la Ley Federal de 04/05/2013 N 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales”.

Los tribunales llegaron a la conclusión correcta de que el equipo adquirido por el departamento está interconectado tecnológica y funcionalmente, destinado a equipar el laboratorio histológico y se utiliza en el proceso de un solo ciclo de examen histológico.

El argumento del órgano antimonopolio sobre el incumplimiento por parte del sujeto de contratación de las condiciones establecidas por el cliente fue objeto de consideración por los tribunales y fue legítimamente rechazado, ya que características técnicas de un conjunto de equipos para equipar un laboratorio histológico sugieren que el proceso de suministro de equipos incluye la implementación de trabajos en su instalación, ajuste, puesta en servicio y capacitación de especialistas, sin los cuales es imposible mantener la calidad del producto entregado y su rendimiento .

2.2. La heterogeneidad, heterogeneidad y no relación según los códigos OKVED de los tipos de obra incluidos en el objeto del contrato no significa por sí misma la ausencia de una conexión funcional entre ellos.

En opinión del fiscal que inició el caso por una infracción administrativa (y el juez del tribunal de distrito que tomó la decisión impugnada estuvo de acuerdo con él), el trabajo en el desarrollo de contenido multimedia y el sitio de Internet del Centro con el trabajo en el la fabricación, entrega, instalación, traslado e instalación de los stands y exhibiciones del Centro son tecnológica y funcionalmente independientes, por lo que se incluyen ilegalmente en un mismo lote.

El órgano antimonopolio dictó sentencia, en la que reconoció justificado el argumento de la denuncia relativo a la inclusión ilícita en las bases de licitación de equipos para la unidad de restauración, lavandería, con excepción de los equipos especificados en los párrafos 66, 67, 69, 70, 71 del cálculo del presupuesto local, se reconoció que las acciones del cliente y del organismo autorizado violaron los requisitos de la Parte 2 del Artículo 8, la Cláusula 1 de la Parte 1 del Artículo 33 y la Cláusula 1 de la Parte 1 del Artículo 50 de la Ley Federal de 05/04/2013 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales", se emitió una orden , según la cual se ordena al solicitante y al organismo autorizado cancelar el concurso con participación limitada en el plazo hasta _.

Considerando que la decisión y la orden impugnadas de la autoridad antimonopolio eran ilegales, el departamento de construcción solicitó a Corte de arbitraje con esta aplicación.

Tribunales de instancias inferiores, teniendo en cuenta las circunstancias establecidas en el caso y las relaciones jurídicas de las partes, así como las leyes que deban aplicarse según este caso, llegó a la conclusión de que se cumplían los requisitos establecidos. Al mismo tiempo, los tribunales partieron del hecho de que los equipos impugnados, a saber: un armario frigorífico de temperatura, un termo eléctrico, una batidora planetaria, un cortador de verduras, un exprimidor, un monobloque de temperatura media, una mesa de carpintería, una patata Cualquier organización de construcción puede comprar un pelador, una picadora eléctrica de escritorio, una picadora de carne, etc., independientemente de su especialización a los precios que prevalecen en el mercado, y precisamente entidad, que realiza trabajos de construcción, puede adquirir equipos tecnológicamente más eficientes y adecuados para su instalación en una instalación en construcción.

En el caso que nos ocupa, el objeto de las licitaciones es la ejecución de obras para la construcción de equipamientos (escuelas y preescolar), así como el suministro de equipos y mobiliario para equipar la unidad de restauración, lavandería, instalación de marquesina, bancos, papeleras, secadores de alfombras, columpios, areneros, toboganes, contenedores de basura.

Dado que la construcción de estas instalaciones y el suministro (instalación) de equipos pueden ser realizados por distintas personas, la autoridad antimonopolio consideró que su combinación en un solo lote implica una restricción en el número de postores.

Mientras tanto, potencialmente cualquier bien (obras, servicios) combinados en un lote puede ser suministrado (realizado, prestado) por diferentes personas. Debido a la ausencia de una prohibición legislativa de combinar bienes (obras, servicios) en un solo lote, la posibilidad de que diferentes personas entreguen bienes no puede ser en sí misma una prueba de restricción de la competencia.

La administración en la documentación de la subasta y el borrador del contrato municipal indicaron la posibilidad de atraer subcontratistas para realizar trabajos que el contratista no puede realizar por sí solo.

En tales circunstancias, el tribunal de arbitraje de primera instancia llegó a la conclusión correcta de que, en este caso, la consolidación en un lote de la construcción trabajo de instalación y el suministro de equipos y muebles no viola la cláusula 1 de la parte 1 del artículo 33, la cláusula 1 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley Federal N 44-FZ y no implica una restricción en el número de participantes en la contratación.

Los tribunales llegaron razonablemente a la conclusión de que los requisitos para los bienes suministrados, contenidos en la Parte 4 "Términos de referencia" de la documentación de la subasta electrónica, son necesarios y significativos para garantizar las actividades del Ministerio de Informatización y Comunicaciones de la República de Tatarstán. . La documentación sobre subastas electrónicas cumple plenamente con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa en el campo de la contratación, y las acciones del cliente no contradicen las disposiciones del Artículo 33

El argumento del organismo antimonopolio sobre la ilegalidad de combinar en un solo lote los bienes que son objeto de la especificación subastas electronicas, debido a la posibilidad de suministro software Y tecnologia computacional por diferentes personas fue legalmente rechazada por los tribunales, ya que debido a la ausencia de una prohibición legislativa de combinar bienes (obras, servicios) en un solo lote, la posibilidad de entregar bienes por diferentes personas no puede en sí misma ser prueba de la ilegalidad de la subasta electrónica documentación.

El objeto de las subastas electrónicas consideradas era el derecho a celebrar un contrato estatal para el suministro e instalación de equipos, y no para la fabricación del objeto de la contratación, por lo tanto, cualquier legal, individual, empresario individual, incluida una persona que no sea el fabricante de los bienes requeridos para la entrega, que esté lista para entregar bienes que cumplan con los requisitos de la documentación de la subasta electrónica y satisfagan las necesidades del cliente.

La incapacidad de cualquier persona interesada en celebrar un contrato para suministrar bienes que satisfagan las necesidades del cliente no indica una violación por parte del cliente de los derechos de estas personas, así como una limitación por parte del cliente del número de participantes en la contratación.

La legislación que regula las relaciones jurídicas en cuestión no prevé una prohibición para el cliente de incluir en la documentación de la licitación una condición sobre la posibilidad de atraer subcontratistas para realizar el trabajo, que tuvo lugar en el presente caso. Pero es imposible considerar inequívocamente el ejercicio del derecho otorgado por la ley por parte del cliente, así como la subsiguiente participación real de subcontratistas por parte del único participante en la licitación (como lo indica el fiscal), como confirmación de la ausencia de un la conexión tecnológica y funcional entre los objetos de adquisición de bienes, obras, servicios incluidos en un lote, es imposible.

2.4. Si solo los productos de un determinado fabricante cumplen los requisitos especificados por el cliente, esto no es una restricción de la competencia si es posible comprar dichos productos de una contraparte.

Como se desprende del expediente, la demanda de la actora se debe a la decisión de la comisión del Departamento de rechazar la solicitud de la Compañía por no cumplir los bienes ofrecidos por la demandante con los requerimientos del cliente para la composición de fórmulas de leche en polvo para fines terapéuticos. y nutrición preventiva de los niños. La LLC cree que solo las papillas "Malyutka" de la empresa holandesa "Nutricia" son adecuadas para los parámetros presentados por el demandado.

No consta en el expediente ningún indicio que indique una restricción de la competencia, ya que los bienes con los parámetros propuestos por el cliente pueden ser suministrados por un número indefinido de proveedores, lo que también está confirmado por los expedientes ofertas comerciales Otras personas.

Por tanto, en este caso, no se vulneran los derechos de la Empresa.

Como se desprende del expediente, la demanda de la actora se debe a la decisión de la comisión del Departamento de rechazar la solicitud de la Compañía por no cumplir los bienes ofrecidos por la demandante con los requerimientos del cliente para la composición de fórmulas de leche en polvo para fines terapéuticos. y nutrición preventiva de los niños. La LLC cree que solo la mezcla Nutrilon GA2 de la empresa holandesa Nutricia es adecuada para los parámetros presentados por el demandado.

LLC no es un fabricante de los bienes solicitados por la demandada, sino que actúa como un proveedor-vendedor que compra bienes para el comprador, y no está limitado en la elección de las contrapartes de las que puede comprar bienes, incluso de acuerdo con las características propuestas por el acusado.

Los tribunales han constatado, y ello no contradice el expediente, que la inclusión de determinados parámetros en la documentación de la subasta comida para bebé no creó una ventaja sobre los demás para uno de los participantes en la colocación del pedido y no condujo a un límite en el número de participantes en la colocación del pedido.

Artículo 71 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, los tribunales determinaron que en este caso, en el marco de la formación de la orden, la Institución se guió por la necesidad existente; la autoridad antimonopolio no probó que los requisitos formulados por el cliente para el objeto de la contratación condujeran a una limitación en el número de participantes en la subasta, y no refutó la afirmación de la Institución de que no solo RusMed-Upak LLC produce los guantes que necesita, pero también la empresa Nitritex (m) Sdn. Bhd.", Malasia.

Al justificar el precio máximo inicial del contrato sobre la base del análisis de mercado (utilizando el método de comparación precios de mercado) La institución envió consultas a organizaciones proveedoras de guantes médicos. Neya LLC, Veles LLC, ATEKS GROUP LLC recibieron ofertas comerciales para el suministro de los guantes mencionados en la solicitud, incluidos los previstos en el párrafo 19 de la Parte III "Parte técnica" de la documentación de la subasta. Por lo tanto, varias entidades comerciales, y no solo los fabricantes o sus distribuidores oficiales que no participó en absoluto en la controvertida subasta.

Por lo tanto, los tribunales llegaron a una conclusión razonable de que la descripción del objeto de contratación utilizado por la Institución cumple con el párrafo 1 de la parte 1 del artículo 33, párrafo 1 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley Federal No. 44-FZ.

Según la autoridad antimonopolio, los tribunales omitieron ilegalmente tener en cuenta que la inclusión en la documentación de la subasta de un indicador como "almacenamiento sin limitar el régimen de luz" conduce a una limitación en el número de participantes en la subasta, ya que solo uno El medicamento con el nombre comercial Tienam tiene tal calidad en términos del indicador de almacenamiento a una temperatura que no exceda los 25 ° C de 7 fabricantes registrados de un medicamento con un nombre internacional común Imipenem + Cilastatina. Al mismo tiempo, no es necesario establecer tal indicador, ya que la institución, al tener una licencia para realizar actividades médicas, está obligada a almacenar medicamentos de acuerdo con las condiciones de almacenamiento establecidas por las Reglas para el Almacenamiento de Medicamentos, aprobado por orden del Ministerio de Salud y desarrollo Social Federación Rusa del 23 de agosto de 2010 N 706n "Sobre la aprobación de las reglas para el almacenamiento de medicamentos".

El argumento del solicitante del recurso de casación de que los tribunales, al señalar el establecimiento por parte del cliente de los requisitos para la calidad de los bienes que necesita, no tuvo en cuenta otro aspecto necesario: no limitar el número de participantes en la contratación. por tales requisitos, no se corresponde con las circunstancias reales del caso y las conclusiones de los tribunales, que indicaron acertadamente que la presencia de un único fabricante de un medicamento no implica una limitación en el número de participantes en el contratación, ya que el objeto de la subasta electrónica era el suministro de un medicamento registrado y aprobado para su uso en el territorio de la Federación Rusa, y no su fabricación. Al mismo tiempo, los tribunales tuvieron en cuenta la presencia en el expediente de dos solicitudes numeradas 4 y 5, listas para suministrar el medicamento requerido.

La definición en la documentación de la subasta de los requisitos del medicamento exigido por la institución, teniendo en cuenta las especificidades de su uso en el tratamiento, no puede considerarse como una restricción al acceso a la participación en la subasta. Como se desprende del expediente, cinco participantes presentaron solicitudes de participación en la subasta. Los tribunales también determinaron que el medicamento, cuyo suministro fue objeto de la subasta, circula libremente en el mercado farmacéutico, el suministro del medicamento puede ser realizado por personas que tengan una licencia válida para realizar actividades farmacéuticas o fabricar medicamentos. En este sentido, cualquier entidad económica, siempre que reciba licencia requerida tiene la capacidad de suministrar el medicamento requerido por el cliente.

La Solicitante no aportó evidencia de que la circulación del medicamento con los valores requeridos en el mercado relevante es imposible o difícil, y el establecimiento de los requisitos necesarios para el cliente en realidad limita el número de posibles participantes en la adquisición o crea una ventaja para un participante de la contratación sobre los demás.

Según LLC, la inclusión por parte del cliente en los términos de referencia de los requisitos para la forma de la tableta y el método de su división tenía como objetivo comprar un medicamento fabricado bajo el nombre comercial Glemaz, único fabricante que es "Kimika Montpellier S.A." argentino

Los argumentos del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia para la región de Tula de que cualquiera de los participantes en la subasta tuvo la oportunidad de comprar medicamentos del fabricante - Kimika Montpellier S.A. Argentina con el fin de abastecerlos para las necesidades del cliente tampoco está documentado, por lo que la decisión impugnada en esta parte no está motivada.

De los materiales del caso se desprende que la sección 5 "Términos de referencia" de la documentación de la subasta establece requisitos para las características funcionales, técnicas y de calidad, características de rendimiento del objeto de la adquisición (DRRA26K diesel-reductores) o su equivalente.

A su vez, el cliente, en el apartado 5 de los Términos de Referencia, asumió para la compra de reductores marinos diesel DRRA-26K o su equivalente, por lo tanto, el suministro de bienes equivalentes a las características y requerimientos declarados de se permitió al cliente.

De las cartas presentadas al expediente por Weichai, se desprende que en 2014 esta empresa en el territorio de la Federación Rusa suministró unidades marinas de marcha atrás diésel de la serie 170 (8170, 6170) organizaciones rusas. Ninguna de las empresas ha cerrado un acuerdo de exclusividad para el suministro de estas unidades marinas de marcha atrás diésel, por lo que las ventas de estas unidades se realizan sin restricciones. Al mismo tiempo, Weichai señaló que las unidades de la serie 170 son suministradas por muchas empresas, algunos de los clientes más importantes son: OJSC, LLC 1, LLC 2.

No consta en el expediente prueba de que la empresa no tuvo una oportunidad real de crear o adquirir bienes que cumplieran con los requisitos y características establecidos para el objeto de contratación en los Términos de Referencia.

2.5. La incapacidad de las personas interesadas en celebrar un contrato para suministrar bienes que satisfagan las necesidades del cliente no indica una limitación por parte del cliente del número de licitadores

Después de examinar y evaluar las pruebas presentadas en el expediente de acuerdo con las reglas establecidas en el artículo 71 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, los tribunales determinaron que en este caso, como parte de la formación de la orden, la Institución estaba guiado por la necesidad existente; la documentación del cliente indica varios tipos de condiciones técnicas, según las cuales varios fabricantes fabrican los materiales y bienes declarados, y la propuesta de los participantes en la adquisición de materiales y bienes fabricados de acuerdo con cualquiera de las especificaciones enumeradas correspondería a los Términos de Referencia; el órgano antimonopolio no ha probado que los requisitos formulados por el cliente para el objeto de la contratación hayan dado lugar a una limitación en el número de participantes en la subasta; la incapacidad de cualquier persona interesada en celebrar un contrato para suministrar bienes que satisfagan las necesidades del cliente no indica una violación por parte del cliente de los derechos de estas personas, así como una limitación por parte del cliente del número de licitadores.

La documentación de la subasta de la institución no restringe a los participantes en realizar un pedido para ofrecer un equivalente para la entrega, es decir, otro producto que tenga características técnicas y funcionales similares o mejoradas que satisfagan las necesidades del cliente.

La incapacidad de cualquier persona interesada en celebrar un contrato para suministrar bienes que satisfagan las necesidades del cliente no indica una violación por parte del cliente de los derechos de estas personas, así como una limitación por parte del cliente del número de licitadores.

2.6. Combinar en un lote funcionalmente relacionado y unido por el objetivo final trabajos de construcción y suministro de equipos legalmente

Según lo establecido por los tribunales de primera y apelación, la decisión impugnada del organismo antimonopolio en las acciones del departamento y el departamento del sistema de contratos en el campo de la contratación de la Administración de la ciudad de Omsk como cliente y organismo autorizado. para la celebración de licitaciones para el desarrollo documentación de trabajo en la construcción de una escuela y la realización de trabajos en la construcción de una institución preescolar en la ciudad de Omsk, violaciones de la parte 2 del artículo 8, párrafo 1 de la parte 1 del artículo 33, párrafo 1 de la parte 1 del artículo 50, la parte 2 del artículo 56, la parte 5 del artículo 24 de la Ley de Contrataciones, expresada en compras irrazonables en forma de licitaciones con participación limitada y combinando en un solo artículo la compra de obras de construcción y el suministro de equipos, en relación con esto, se emitieron órdenes para eliminar las infracciones cometidas mediante la cancelación de los resultados de las licitaciones.

Al no estar de acuerdo con dicha decisión y orden, el departamento presentó esta solicitud ante el tribunal.

Revocando en parte la decisión del tribunal de primera instancia, el tribunal de apelación consideró que en este caso, combinar las compras en un solo lote no viola las normas de la parte 2 del artículo 8, párrafo 1 de la parte 1 del artículo 33, párrafo 1 del inciso 1 del artículo 50 de la Ley de Contrataciones y no implica restricción en el número de oferentes.

Artículo 71 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia, evidencia presentada por las partes, el tribunal de apelación llegó a una conclusión razonable de que el suministro del equipo y mobiliario en disputa está relacionado tecnológica y funcionalmente con la construcción de una escuela y una institución preescolar. , ya que el objeto final de la compra era la construcción de instalaciones preparadas para su explotación o prestación de servicios .

párrafo 3.14 de la Metodología para la determinación del costo productos de construcción en el territorio de la Federación Rusa, aprobado por el Decreto

Tal y como afirma acertadamente la Corte de Apelaciones, la combinación de obras de construcción de instalaciones y suministro de equipos en este caso responde a las necesidades del cliente, permite concentrar las funciones de gestión de todas las etapas del proceso de creación productos terminados uno estructura organizativa, llevar a cabo este proceso de manera continua, reduciendo costos de tiempo, y gastar racionalmente los fondos presupuestarios.

La autoridad antimonopolio cree que combinar en un lote la construcción de una instalación y el suministro de equipos que no están relacionados tecnológica y funcionalmente con la realización de trabajos de construcción e instalación conduce a una restricción irrazonable en el número de participantes en la contratación.

Después de examinar y evaluar, de conformidad con el artículo 71 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia, el contenido de la documentación del proyecto y los términos de referencia, el tribunal de apelación llegó a la conclusión razonable de que el objeto de la contratación en este caso era un complejo de construcción e instalación y puesta en marcha para la construcción de un jardín de infantes, que requirió el suministro de equipos.

El Tribunal de Apelación indicó con razón que la combinación de obras en la construcción de instalaciones y el suministro de equipos en este caso satisface las necesidades del cliente, garantizará su implementación de alta calidad y el uso eficiente y racional de los fondos presupuestarios.

Después de examinar y evaluar las pruebas presentadas por las partes de conformidad con el artículo 71 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, los tribunales de arbitraje llegaron a una conclusión razonable de que el suministro del equipo en disputa estaba funcionalmente relacionado con la construcción de una institución preescolar. , ya que el objeto final de la compra fue la construcción de un objeto preparado para su explotación o prestación de servicios.

La entrega e instalación de este equipo está prevista en la documentación del proyecto. La posibilidad de incluir en el costo estimado de construcción el costo del costo de la compra de equipos y el costo del trabajo en su instalación se establece en el párrafo 3.14 de la Metodología para determinar el costo de los productos de construcción en el territorio de la Federación Rusa, aprobada por la resolución Comité Estatal de la Federación Rusa sobre construcción y vivienda y servicios comunales de fecha 03.05.2004 N 15/1.

En este caso, la combinación de trabajos en la construcción de instalaciones y el suministro de equipos satisface las necesidades del cliente, le permite concentrar las funciones de gestión de todas las etapas del proceso de creación de productos terminados en una estructura organizativa, para llevar a cabo este proceso de manera continua, reduciendo los costos de tiempo y gastar racionalmente los fondos del presupuesto.

2.7. Combinar el trabajo de construcción y el suministro de equipos en un lote durante la construcción llave en mano puede considerarse ilegal si la compra no prevé etapas separadas de construcción llave en mano.

De los materiales del caso, los tribunales establecieron que el objeto de la contratación impugnada se denominó "Ejecución de trabajos en la construcción de la instalación" Jardín de infancia para 200 plazas en la guardería ... ". Al mismo tiempo, se anunció el siguiente alcance del trabajo: "construcción llave en mano" de un edificio de jardín de infantes de dos pisos para 200 plazas con piso técnico, un sótano, un subterráneo técnico, con área total al menos 5400 m2 m, con la realización de todos los trabajos previstos por la documentación de la subasta electrónica, incluyendo: decoración interior y exterior; colocación de sistemas internos de ingeniería y técnicos (calefacción, electricidad, suministro de agua, alcantarillado, ventilación, alarma contra incendios y advertencia de incendios, alarma antirrobo); construcción de redes externas de iluminación eléctrica, suministro de agua, alcantarillado, suministro de calor; instalación de equipos tecnológicos; paisajismo, paisajismo, instalación de formas de caza menor".

De acuerdo con los términos de referencia de la compra en disputa, el ganador de la subasta para la construcción del establecimiento "Jardín de infancia para 200 plazas en la guardería...", además de la obra propiamente dicha, deberá suministrar e instalar lo siguiente " equipo tecnológico": máquina de coser, piano, cortadora de vegetales, irradiador bactericida, exprimidor de vegetales y frutas, peladora de papas, refrigerador doméstico, gabinete de calor seco, televisor, plancha, lavadora, secadora, trituradora y perforadora y Máquinas trituradoras y trituradoras, sartén eléctrica, estufa eléctrica industrial, cortador de verduras, picadora de carne eléctrica, rebanadora de pan, horno de gabinete, computadora personal.

Al verificar los argumentos de las personas que participan en el caso, el Tribunal de Apelación se basó en los requisitos de la cláusula 1.2 del Reglamento sobre la organización de la construcción de instalaciones llave en mano, aprobado por Decreto de la URSS Gosstroy del 10 de noviembre de 1989 N 147 ( en lo sucesivo, el Reglamento sobre la organización de la construcción llave en mano) y en actualmente del actual, del que se desprende que la modalidad constructiva llave en mano prevé la construcción de instalaciones preparadas para su explotación o prestación de servicios, basada en la concentración de funciones de gestión de todas las etapas del proceso inversor en una misma estructura organizativa y se lleva a cabo como un solo proceso complejo continuo de creación de productos de construcción terminados (diseño - ejecución de trabajos de construcción e instalación, incluida la finalización de sitios de construcción con equipos tecnológicos y de ingeniería - puesta en marcha).

el apartado 1 del apartado 1 del artículo 33 de la Ley sobre el régimen de contratación en materia de contratación.

Al resolver la disputa, los tribunales partieron del hecho de que la presencia de software instalado en el equipo informático suministrado está relacionada tecnológicamente con el suministro de equipos informáticos debido a que el uso de equipos informáticos sin el software necesario es poco práctico, los requisitos para los bienes suministrados contenidos en la Parte 4 "Términos de referencia" de la documentación sobre una subasta electrónica son necesarios y significativos para garantizar las actividades del Ministerio de Informatización y Comunicaciones de la República de Tatarstán, la documentación sobre subastas electrónicas cumple plenamente con el requisitos de la legislación de la Federación Rusa en el campo de la contratación, y las acciones del cliente no contradicen las disposiciones del Artículo 33 de la Ley sobre el sistema de contratación en el campo de la contratación.

Artículos 15, Ley Federal de 26.07.2006 N 135-FZ "Sobre Protección de la Competencia", Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, los tribunales llegaron a la conclusión de que la inclusión de bienes tecnológicos y funcionalmente relacionados (obras, servicios) en un lote no viola las normas del artículo 8, párrafo 1 de la parte 1 del artículo 33, párrafo 1 de la parte 1 del artículo 50 de la Ley sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación y no implican una limitación en el número de participantes en la contratación, la documentación de las subastas electrónicas cumple con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa, las acciones del cliente no contradicen las disposiciones de la Ley de contratación, que fue la base para reconocer las disposiciones impugnadas de las decisiones y órdenes como inválidas .

Atraer nombre completo a la responsabilidad administrativa por horas.Artículo 4.1. 7.30 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, el funcionario procedió del hecho de que el cliente estatal, el Ministerio de Informatización y Comunicaciones de la República de Tatarstán, en violación de los requisitos de la cláusula 1, parte 1, art. 33 de la Ley Federal del 05 de abril de 2013 N44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales", el aviso de una subasta electrónica establece una condición sobre la necesidad de suministrar computadoras y un producto de software, lo que limitó el número de participantes en la contratación y violó los requisitos de la legislación vigente sobre el sistema de contratos.

revocando las sentencias oficial en relación con el nombre completo y la terminación del proceso, el juez del tribunal de distrito [legítimamente] partió del hecho de que en sus acciones no hay composición de un delito administrativo, en virtud de la Parte 4.1 del art. 7.30 Código Administrativo de la Federación Rusa.

Una interpretación sistemática de las normas anteriores [partes 1, 2 del artículo 33 de la Ley Federal N44-FZ] y su consideración en conjunto, nos permite concluir que la legislación actual en el campo de la contratación permite que el cliente forme su pedido de forma independiente. , en función de sus necesidades, es decir, al describir los bienes, el cliente tiene derecho a indicar los parámetros de calidad para el objeto de la contratación, que son decisivos para él, pero sin limitar el número de posibles participantes en la contratación.

También cabe señalar que la autoridad antimonopolio no tuvo en cuenta que la presencia de software instalado en los equipos de cómputo suministrados está relacionada técnicamente con el suministro de equipos de cómputo debido a que su uso sin el software necesario es poco práctico.

El organismo antimonopolio llegó a la conclusión de que el cliente, habiendo establecido en la descripción del objeto de contratación las condiciones sobre la necesidad de suministrar computadoras y un producto de software, limitó el número de participantes en la contratación y violó los requisitos del párrafo 1 de la parte 1 de Artículo 33 de la Ley sobre el régimen de contratación en materia de contratación.

De los materiales del caso se desprende que el objeto de la subasta anterior es el suministro de ordenadores.

En la descripción del objeto de compra por parte del cliente, se indican los siguientes términos de entrega de los bienes: "Software para la posibilidad de trabajo en equipo si la parte del cliente de este software está disponible en las computadoras administradas".

En este caso, como acertadamente señalaron los tribunales, la autoridad antimonopolio no tuvo en cuenta que la presencia de software instalado en los equipos informáticos suministrados está relacionada tecnológicamente con el suministro de equipos informáticos debido a que el uso de los mismos el equipo sin el software necesario es inapropiado.

2.9. Si el precio inicial (máximo) del contrato excede el valor límite establecido por el Gobierno de la Federación Rusa, es ilegal combinar un medicamento único y exclusivo con un medicamento fabricado por varios fabricantes en un solo lote.

De acuerdo con el registro de medicamentos en la Federación Rusa, se registran dos medicamentos con DCI Bromuro de ipratropio + Fenoterol en forma de solución para inhalación: Berodual, fabricado por Boehringer Ingelheim Pharma GmbH and Co. KG, Alemania, así como Ipraterol-nativ, producido por Nativa Limited Liability Company, Federación Rusa.

Al mismo tiempo, el medicamento con INN Ipratropium Bromide + Fenoterol en forma de aerosol para inhalación tiene un nombre comercial: Berodual y este medicamento es producido solo por Boehringer Ingelheim Pharma GmbH and Co. KG, Alemania.

Por lo tanto, los tribunales reconocieron que el cliente, en violación de la parte 6 del artículo 33 de la Ley sobre el sistema de contratos, párrafo 2 del Decreto del Gobierno, incluyó en un lote la entrega producto medicinal con INN Bromuro de ipratropio + Fenoterol en varias formas de liberación: un aerosol para inhalación, así como una solución para inhalación. Siempre que en forma de liberación de un aerosol para inhalación esté registrado un nombre comercial: Berodual, y también que el precio inicial (máximo) del contrato exceda el valor límite establecido por el Gobierno de la Federación Rusa: 1000 rublos.

Además, la inclusión en un lote de medicamentos con INN Bromuro de ipratropio + Fenoterol en forma de aerosol para inhalación, así como una solución para inhalación, no permitirá que las organizaciones que pueden suministrar solo Ipraterol-nativo, por ejemplo, fabricado por una sociedad limitada, para participar en la compra responsabilidad de "Nativ", la Federación Rusa, incluido el fabricante del medicamento especificado. La combinación en un lote de un fármaco único y único con un fármaco producido por varios fabricantes conduce al abuso por parte del cliente.

Según lo establecido por los tribunales, junto con otros medicamentos, el cliente adquiere el medicamento Temozolomida, un liofilizado para la preparación de una solución para infusiones de 100 ml.

Como sigue de registro estatal medicamentos, este medicamento no tiene análogos en forma de liberación y dosis y es producido por un solo fabricante Schering-Play Labo, Bélgica.

Por lo tanto, como lo indicaron legalmente los tribunales, al desarrollar la documentación para la subasta, el cliente combinó en un lote medicamentos con nombres genéricos internacionales que no tienen análogos registrados en la Federación Rusa en términos de forma de liberación y dosificación y son producidos por un solo fabricante. Al mismo tiempo, el precio inicial (máximo) excede el valor límite del precio inicial (máximo) establecido por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de octubre de 2013 N 929.

Los tribunales concluyeron que se cumplieron los requisitos de la ley para el contenido de la documentación de la subasta, ya que esta documentación indica la obligación del participante de la contratación de cumplir con los requisitos de GOST. Al mismo tiempo, los tribunales partieron razonablemente del hecho de que las normas estatales de la Federación Rusa siempre contienen una lista documentos normativos, una lista de GOST y SNiP relacionados, cuya documentación también se utiliza en un determinado GOST y el cliente no exigió a los participantes en la adquisición que indicaran el número específico de un GOST en particular si no se indicaba en la documentación, pero pidió que el producto (material), en principio, cumple con GOST, que regula un cierto tipo de producto (material).

Los tribunales determinaron que al establecer los requisitos para las características técnicas y funcionales (consumidor) de las propiedades de los bienes (materiales), el Ministerio se guió por los requisitos especificados en el artículo 33 de la Ley N 44-FZ, y utilizó (en particular, al describir los artículos en disputa) exclusivamente reglamentos técnicos, normas (GOST) y especificaciones técnicas que rigen los materiales de construcción. La documentación de la subasta establece indicadores de los principales materiales que se utilizarán en la realización del trabajo de acuerdo con los requisitos de GOST. Las normas establecen disposiciones obligatorias y recomendadas que determinan los parámetros y características específicas del trabajo de reparación que se está realizando. Además, el cliente en el conjunto de documentación de la subasta instrucciones detalladas al completar una solicitud de participación en una subasta electrónica. Es decir, según los requisitos de la documentación de la subasta, los participantes de la contratación deben indicar los indicadores de materiales de acuerdo con los requisitos de GOST, a saber: indicar dentro de los límites especificados en la documentación de la subasta.

Además, los tribunales concluyeron que las violaciones señaladas por el departamento no eran significativas y eran de carácter formal. La Oficina no probó que estas violaciones pudieran inducir a error a los participantes de la subasta.

Los tribunales han concluido acertadamente que Requerimientos generales de este GOST no excluyen el derecho del consumidor de dichos productos a comprarlos dentro de estos parámetros y dentro de los límites especificados para determinar de forma independiente las características específicas de los bienes ofrecidos para la entrega, teniendo en cuenta las necesidades específicas del consumidor.

En vista de lo anterior, y teniendo en cuenta también las circunstancias específicas del caso [compra de mezclas secas de proteínas compuestas en cumplimiento de las Instrucciones para organizar nutrición médica en instituciones médicas, aprobado por orden del Ministerio de Salud de Rusia con fecha 05.08.2003 N 330], el tribunal de casación considera las conclusiones de los tribunales sobre el derecho del cliente a establecer, teniendo en cuenta sus necesidades, indicadores de alimentos y valores energéticos de las mezclas secas de proteínas compuestas que no se encuentran en los amplios rangos establecidos en GOST R 53861-2010, pero teniendo en cuenta las especificidades del tipo de actividad realizada, en base a cálculos aprobados para productos intercambiables, teniendo en cuenta su composición química composición.

El tribunal de casación está de acuerdo con las conclusiones de los tribunales de que, en este caso, estos indicadores para el contenido de proteínas, grasas, carbohidratos y valor energético en una mezcla compuesta de proteína seca son estándar, ya que están dentro de los límites establecidos por GOST R 53861 -2010, por lo que no se requiere su acreditación en la documentación de la subasta.

Los requisitos generales de GOST no excluyen el derecho del cliente a comprar mezclas de proteínas con indicadores dentro de los parámetros establecidos por GOST y, dentro de los límites especificados, determinar de forma independiente las características específicas del producto propuesto para la entrega, teniendo en cuenta las necesidades del hospital.

El cliente ha establecido los requisitos para el producto dentro de los límites de los indicadores establecidos en GOST, teniendo en cuenta sus necesidades y en función de las características específicas del tipo de actividad que se lleva a cabo. En este caso, estos indicadores para el contenido de proteínas, grasas, carbohidratos y valor energético en la mezcla son estándar, ya que están dentro de los límites establecidos por GOST, por lo tanto, una justificación adicional para el uso por parte del cliente de los indicadores establecidos por él en la subasta no se requiere documentación.

La tarea de la legislación de contratación es, en primer lugar, identificar, como resultado de la licitación, una persona cuya ejecución del contrato satisfaga mejor los objetivos del uso efectivo de las fuentes de financiación y las necesidades del cliente en los bienes necesarios para la realización de sus actividades. El cliente, habiendo establecido los requisitos para la composición del producto que necesitaba, actuó de conformidad con la Ley N 44-FZ. La definición en la documentación de la subasta de indicadores dentro del marco establecido por GOST no puede considerarse como una restricción en el acceso a la participación en la subasta.

3.2. El establecimiento por parte del cliente de valores adicionales de indicadores en comparación con GOST debe justificar la necesidad de utilizar dicho indicador

Los tribunales, después de examinar y evaluar la documentación de la subasta, encontraron que el cliente, al describir los requisitos para el producto (escotilla de luz), utilizó las siguientes características: valor máximo del indicador: diámetro del cuerpo (D) - hasta 760 mm, diámetro de apertura (D1): hasta 600 mm, altura (H) - no más de 70 mm, el ancho más grande de la tapa de la escotilla (B) no debe exceder los 630 mm; valor mínimo del indicador: diámetro del cuerpo (D) - no menos de 640 mm, diámetro de apertura (D1) - no menos de 550 mm, altura (H) - no menos de 60 mm; valor inalterado del indicador GOST 3634-99 con dibujo. Como establecieron los tribunales y las personas involucradas en el caso no lo disputan, el indicador "ancho máximo de la tapa de la escotilla" no está establecido en GOST 3634-99. No hay justificación para la necesidad de utilizar este indicador en la documentación de la subasta.

En tales circunstancias, los tribunales llegaron a la conclusión correcta de que el cliente, al describir el objeto de la adquisición, indicando el valor del indicador que no está en GOST, en violación de la Parte 1 del Artículo 33 de la Ley No. 44-FZ, no justificó la necesidad de utilizar dicho indicador.

3.3. La redacción de los requisitos para el objeto de la contratación, dada por referencia a GOST, es ilegal

En el subpárrafo 3.2.2 del párrafo 3 "Preparación de una solicitud de participación en una subasta en formato electrónico" de la sección 1.2 de la parte I de la documentación sobre una subasta electrónica, el cliente determinó que si el requisito de conformidad de los bienes utilizados con GOST (otros válidos acto normativo) con detalles completos, el participante al realizar un pedido está obligado a indicar todos los indicadores específicos de este producto utilizando no solo la parte técnica de la documentación de la subasta en formato electrónico, sino también el GOST correspondiente. Así, en la primera parte de la solicitud, la indicación de un indicador específico expresado en el GOST correspondiente por valores alternativos es obligatoria, y la ausencia de tal indicación significa que el participante no expresa su acuerdo total e incondicional con el términos de la documentación de la subasta.

Por lo tanto, los tribunales llegaron a una conclusión razonable de que este párrafo de la documentación de la subasta electrónica no cumple con el párrafo 1 de la parte 1, parte 2 del artículo 33 de la Ley Federal N 44-FZ, ya que permite el establecimiento de requisitos para el objeto de contratación sin enumerarlos en la documentación para la subasta electrónica, sino adjuntando documentos reglamentarios (técnicos) (GOST) a la documentación e imponiendo al participante de la subasta la función de elegir de forma independiente las características necesarias y los indicadores del objeto de contratación que correspondan a estos documentos reglamentarios.

En el caso considerado, el cliente formuló los requisitos para el objeto de la contratación refiriéndose a documentos reglamentarios (técnicos) (GOST), lo que contradice el párrafo 1 de la parte 1, parte 2 del artículo 33 de la Ley Federal N 44-FZ, según a lo cual se deberán especificar los requisitos para el objeto de la contratación en la documentación relativa a la subasta.

Como muestra el estudio de la documentación de subasta en formato electrónico (subasta electrónica) para el suministro de aceite de motor fuera de borda Quicksilver 25W-40 o equivalente aprobado por la FIO, en realidad no contiene una descripción de los requisitos para el producto y sus indicadores de calidad. . Referencia en los términos de referencia de la documentación a "GOST 10541-78. Estándar interestatal. Aceites de motor para motores universales y de carburador de automóviles. Especificaciones" (aprobado y puesto en vigor por el Decreto de la Norma Estatal de la URSS de fecha 04.08.1978 N 2103), no puede reconocerse como una descripción adecuada del objeto de adquisición, ya que el GOST especificado prevé varios requerimientos técnicos para diferentes tipos aceites de motor, que no se especificaron en relación con el objeto de la contratación en el marco de la subasta en cuestión.

3.4. Las unidades de medida especificadas por el cliente en la documentación de adquisición deben cumplir con las especificadas en el GOST correspondiente

La OFAS encontró que, de acuerdo con el párrafo 122 de la tabla "Información sobre las características funcionales, técnicas y de calidad, características operativas del objeto de contratación" del inciso 11 de la sección III "Parte técnica" de la documentación de la subasta, el cliente requiere grado de ladrillo 100 para absorción de agua - no inferior a F50. Del párrafo 129 de la misma sección III “Parte técnica” se desprende que el cliente requiere cola 88-CA con fuerza de adherencia de caucho 56, con acero ST-3 24 horas después del encolado con una separación de al menos 11,0 kgf/cm.

Los tribunales llegaron a una conclusión razonable de que al especificar en los términos de referencia para las posiciones "Perfil guía PN-2" y "Perfil de cremallera PS-2", el cliente no especificó las unidades de medida para torcer los perfiles alrededor de la longitudinal. eje, para la posición "Arena para trabajos de construcción" el cliente no proporciona unidades para medir la composición química de la arena.

, apartado 1 del artículo 50 de la Ley N 44-FZ.

3.6. El cliente tiene derecho a establecer en la documentación de adquisición unidades de medida distintas a las especificadas en GOST para uso voluntario

El tribunal de apelación estableció y los materiales del caso confirman que el Apéndice No. 2 de los términos de referencia en 9 páginas describe en letra pequeña "requisitos para los valores de los indicadores (características) de los bienes, o la equivalencia de los bienes ofrecidos para su entrega, bienes utilizados para realizar trabajos, prestar servicios, que permitan determinar el cumplimiento de los requisitos establecidos por el cliente”, que utilizan unidades de medida para el valor de los indicadores del producto (grados Kelvin y mm / min), diferentes a las dadas en GOST R 54169-2010 y GOST 13344-79.

De los materiales del caso se desprende que la violación del párrafo 1 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley No. 44-FZ imputada al cliente en la decisión impugnada de la Oficina fue expresada, en opinión de la autoridad antimonopolio. , en una descripción sesgada del objeto de contratación y el uso de valores no estándar de indicadores y símbolos (grados Kelvin y mm/min).

Al mismo tiempo, la Oficina no tuvo en cuenta que GOST R 54169-2010 fue aprobado por orden de Rosstandart con fecha 21 de diciembre de 2010 N 941-st para uso voluntario, mientras que se basó en el Apéndice N 1 del Reglamento sobre unidades de cantidad. permitido para uso en la Federación Rusa , aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 31 de octubre de 2009 N 879, que establece las unidades de cantidades permitidas para uso en la Federación Rusa, sus nombres y designaciones, así como las reglas por su aplicación y escritura, el Kelvin se clasifica como una unidad básica sistema internacional unidades.

3.7. Al celebrar un contrato para la prestación de servicios OSAGO, el cliente está obligado a indicar de forma independiente en la documentación de contratación información sobre el coeficiente Bonus-Malus

En opinión de la institución, no hay violación de la Parte 2 del Artículo 33 de la Ley N 44-FZ en sus acciones, ya que las aseguradoras pueden obtener información sobre el coeficiente Bonus-Malus (en adelante, KBM) por su cuenta solicitando Asociación Profesional aseguradoras: la Unión Rusa de Aseguradoras de Automóviles (AIS RSA).

Como se mencionó anteriormente, en el caso bajo consideración, el precio del contrato (prima del seguro) se calcula de acuerdo con el Decreto N 739 de acuerdo con la fórmula establecida, teniendo en cuenta el coeficiente decreciente / creciente (MBM). La ausencia del coeficiente CBM en la documentación del cliente (en los Términos de Referencia) no permitió que el participante en la contratación determinara el monto de la prima de seguro para cada vehículo.

Por lo tanto, el cliente no indicó todos los componentes necesarios para determinar la prima del seguro en la documentación de contratación, lo que constituye una violación de la parte 2 del artículo 33, párrafo 2 del artículo 42 de la Ley N 44-FZ.

La información sobre la presencia o ausencia de pagos de seguros en caso de eventos asegurados que ocurrieron durante el período de vigencia de los acuerdos OSAGO anteriores estaba ausente en la documentación del cliente, por lo que el cotizante - OJSC - calculó el monto de la prima de seguro utilizando el KBM coeficiente basado en los datos del sistema automatizado sistema de informacion, y el resto de los participantes - sin aplicar el factor de reducción.

La redacción por parte del cliente de los términos de referencia sin información para la aplicación del KBM y sin indicaciones sobre la posibilidad de su uso para calcular la prima del seguro y el precio del contrato dio lugar a la clara recepción de una ventaja de precio por parte del JSC sobre otros participantes con base en los resultados de la consideración y evaluación de las ofertas de cotización, mientras que para vehículos específicos el monto de la prima del seguro, determinado en la orden

Después de examinar y evaluar las pruebas presentadas en el expediente de acuerdo con las reglas establecidas en el Artículo 71 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, los tribunales llegaron a la conclusión de que el cliente en el párrafo 3 de los términos de referencia de la subasta la documentación no establecía las características funcionales y cualitativas de los bienes requeridos para la entrega.

Los argumentos de la Secretaría de Salud de que los requisitos para el producto se pueden entender a partir del nombre y objeto de la compra, la relación entre las secciones de los términos de referencia, del borrador del contrato estatal, que, entre otras cosas, establece que el los bienes suministrados deben cumplir con los requisitos de los estándares estatales, sanitarios de las normas y reglas y otros requisitos para equipos y productos médicos, se hizo un requisito para el período de garantía de calidad de los bienes suministrados, fueron considerados por los tribunales y razonablemente reconocidos como insostenible y no indicativo del cumplimiento por parte del cliente de los requisitos del artículo 33 de la Ley Federal N 44-FZ.

Los tribunales llegaron a la conclusión correcta de que, en este caso, la falta de requisitos relevantes para los bienes en la documentación dificulta que los participantes en la colocación del pedido formulen propuestas para la ejecución del contrato estatal e implica la limitación del número de participantes. en la colocación del pedido.

El organismo antimonopolio encontró que en el Apéndice No. 2 de los términos de referencia de la documentación de la subasta, el cliente, al describir los requisitos para los bienes, utiliza unidades de medida no estándar para los valores de los indicadores de los bienes.

El uso de unidades de medida distintas de las especificadas en las GOST no debe dar lugar a un cambio en las características de calidad de los productos. En el caso bajo consideración, la Cámara de Apelaciones estableció y la Institución no discute en lo esencial que al recalcular las unidades de medida declaradas en la documentación de la subasta (700°K = 417°C), los indicadores no coinciden con las normas establecidas normas estatales(600°C).

Además, con base en las disposiciones de GOST 13344-79, la capacidad de corte de la piel abrasiva se mide en mm3 / min, mientras que en el párrafo 29 del Apéndice No. 2 de los términos de referencia, las unidades no estándar de este indicador son usado - mm2 / min.

En tales circunstancias, el Tribunal de Casación está de acuerdo con la conclusión de los tribunales de que el cliente no informó adecuadamente a los participantes en la contratación acerca de los requisitos de los bienes utilizados en la ejecución del trabajo en la etapa de ejecución del contrato, lo que condujo a una limitación en el número de participantes en la contratación, y por lo tanto la decisión apelada de la FAS en términos de establecer violaciones por parte de la Institución del párrafo 1 de la parte 1 del artículo 64 (párrafo 1 y párrafo 2 de la parte 1 del artículo 33) de la Ley N 44-FZ legal y justificado.

3.9. La indicación por parte del cliente en la descripción de la compra del nombre comercial excluye la necesidad de describir los parámetros, características funcionales, técnicas y cualitativas de dichos bienes, si estos parámetros y características son únicos para él.

La indicación por parte del cliente en la descripción de la compra del nombre comercial "Jinging-pens Gensupen" elimina la necesidad de describir las características funcionales, técnicas y cualitativas de tal jeringa-pen. Este producto médico tiene parámetros y características únicos inherentes solo a él, que a su vez son conocidos por los participantes del mercado. Por lo tanto, la descripción de las características funcionales, técnicas y cualitativas de las jeringas Gensupen en la documentación de la subasta es redundante.

Atención

FAS Rusia cree que al describir el objeto de la contratación, el cliente tiene derecho a indicar marcas comerciales específicas solo con la indicación obligatoria de la posibilidad de suministrar bienes con características equivalentes (cláusula 2 de la Revisión de Práctica Administrativa preparada por el Departamento de Control). la Colocación de Órdenes Estatales de la FAS Rusia, octubre de 2015).

3.10. La ausencia de una indicación de "o equivalente" en la descripción de la compra puede considerarse razonable en el caso en que el cliente necesite garantizar la interacción de los bienes comprados con los ya comprados.

Habiendo establecido que el producto de software AS "Estimate" ya se ha utilizado en 75 lugares de trabajo de poder Ejecutivo para crear un único departamento de contabilidad centralizado, que preveía el uso de un producto de software en 92 lugares de trabajo, los tribunales llegaron a la conclusión de que el cliente no incluyó las palabras "o equivalente" en la documentación de la subasta electrónica debido a la necesidad objetiva de garantizar la interacción de los bienes (servicios) comprados con los ya utilizados por los bienes (servicios) del cliente.

En vista de lo anterior y guiados por las disposiciones de la Ley Federal del 26 de julio de 2006 N 135-FZ "Sobre la Protección de la Competencia", el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, los tribunales concluyeron que la elección del cliente de un determinado sistema automático con el fin de garantizar la interacción de los bienes comprados con los bienes ya utilizados por el cliente, no viola las disposiciones del párrafo 1 de la parte 1 del artículo 33, párrafo 1 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley sobre el sistema de contrato , que fue la base para reconocer las disposiciones impugnadas de las decisiones y autos como inválidas.

3.11. La indicación por parte del cliente del nombre comercial implica que el participante debe partir de la conformidad del equivalente no sólo con las características establecidas en la documentación de contratación, sino también con las características del producto, cuyo nombre se indica en el aviso

Los tribunales, habiendo establecido que la configuración básica del producto - Soportes Gazelle, según el Certificado de Registro y su anexo, difiere de los soportes que debían ser suministrados como parte de la subasta, elementos estructurales tales como reposacabezas, cinturones, mesa , soportes para rodillas, soportes laterales para torsos, son componentes adicionales de los montantes Gazelle (soportes para andador), que no están incluidos en el paquete de entrega estándar, llegó a la conclusión correcta de que, de hecho, los requisitos de la documentación de la subasta establecieron que Gazelle los andadores de apoyo debían suministrarse no en su versión básica, sino en un juego más completo, o equivalentes que cumplieran con todos los requisitos de la documentación de la subasta.

Esta conclusión de los tribunales no es refutada por el demandante.

La inclusión de una indicación del nombre comercial - Gazelle walkers significa que una persona que pretenda participar en la subasta debe partir de la conformidad del equivalente no solo con las características técnicas y otras establecidas en los términos de referencia, sino también con el características del producto, cuyo nombre se indica en el aviso.

3.12. Un error técnico evidente en la documentación de la contratación con respecto a la indicación del objeto de la contratación no indica la incertidumbre del objeto de la contratación

Según la documentación de la subasta, el objeto de la compra fueron termohigrómetros por la cantidad de 10 piezas. El Apéndice No. 1 de la documentación de la subasta indica el propósito del dispositivo: medir la temperatura y la humedad, así como sus características y la integridad de los productos. Los tribunales, habiendo evaluado el aviso de la subasta, la documentación de la subasta, el protocolo, la solicitud del participante de la subasta, la declaración de la gerencia sobre la aprobación de la celebración del contrato con único proveedor, llegó a la conclusión de que hubo un error técnico en el párrafo 1.1 del proyecto de contrato presentado a la autoridad antimonopolio, en cuanto a la indicación del objeto de compra - detectores de sellos especiales, ya que del análisis de la documentación de la subasta se desprende que el cliente realizó una subasta para el suministro de termohigrómetros, los requisitos de características funcionales, técnicas y de calidad se relacionan directamente con los termohigrómetros. Como se desprende de la solicitud de la empresa, ésta ofreció suministrar termohigrómetros con las características especificadas en la documentación de la subasta. Bajo tales circunstancias, los tribunales llegaron a la conclusión correcta de que no hubo violaciones del artículo 33 de la Ley N 44-FZ.

Un error técnico cometido durante la preparación del borrador de contrato en presencia de un aviso de la subasta, documentación de la subasta, la solicitud de la empresa y el protocolo para recapitular los resultados de la subasta electrónica no indica que el cliente no especificó los bienes. requerido para la entrega en la documentación de la subasta. La Ley N 44-FZ y la Orden N 537 no prevén la presencia de un error técnico en el borrador del contrato al solicitar la aprobación de la celebración de un contrato con un solo proveedor como base para rechazar dicha aprobación.

3.13. Al comprar medicamentos, se permite establecer un requisito para la vida útil restante en porcentaje, si esto no conduce a una restricción de la competencia y se debe a las necesidades del cliente.

El Tribunal de Apelación rechazó acertadamente el argumento sobre la incorrecta determinación de la vida útil de las mercancías, ya que la legislación vigente no establece una prohibición directa de fijar la vida útil remanente en porcentaje. El establecimiento del requisito de vida útil remanente, expresado como porcentaje, debe estar determinado por las necesidades del cliente (consumidores de los bienes) y no puede conducir a una restricción irrazonable en el número de participantes en la contratación.

3.14. Al comprar equipos, una indicación de la posibilidad de su entrega con componentes, cuya descripción de los parámetros va acompañada de las palabras "ni más", ni "menos", etc., puede considerarse ilegal si los fabricantes de dichos equipos establecer parámetros sin cambios para estos componentes

Según lo establecido por la autoridad antimonopolio y confirmado por los tribunales, los términos de referencia de la controvertida subasta electrónica para el suministro de equipos servidores en nombre de los componentes incluyen las siguientes características: "procesador, tipo - al menos 8 núcleos de arquitectura x86 con una frecuencia de al menos 2,0 Hz * 3 niveles no menos de 15 Mb*, interfaces externas, número de ranuras de expansión PCI Express 2*".

El Párrafo 31 de la Sección 2 de la Tarjeta de Información de la Subasta Electrónica estipula que si en los Términos de Referencia el valor de un indicador de un parámetro técnico o funcional está acompañado por las palabras "no menos", "no más", "no menos", "hasta", pero marcado con "*", entonces este valor es exacto y no está sujeto a cambios, y en la solicitud el participante de la subasta electrónica indica dichos indicadores con las palabras "no menos", "no más", " no más bajo", "hasta".

Dado que los indicadores en disputa con el signo "*" para los fabricantes de equipos tienen un significado exacto que el reclamante no discute, el requisito de completar una solicitud utilizando las palabras "al menos", "no más", "no más bajo", " hasta", según el juicio correcto de los tribunales, contradice los requisitos del párrafo 1 de la parte 1, parte 2 del artículo 33 de la Ley sobre el sistema de contrato, ya que el valor del indicador con las palabras nombradas implica literalmente la varianza de el indicador en sí, y no su inmutabilidad.

3.15. Si, durante la contratación de obras de construcción, la documentación de diseño y estimación se desarrolló sobre la base de un diseño estándar, la presencia en la descripción de la contratación de una indicación correspondiente no es necesaria

Como señalaron correctamente los tribunales, la referencia en algunos dibujos de la documentación de la subasta a la ciudad de Kostroma o a otro nombre del objeto solo indica el uso organización de diseño proyecto tipo para la ejecución de las obras correspondientes, que no contradiga la legislación urbanística.

La ausencia en la documentación de la subasta de una indicación de que la documentación de diseño y estimación se desarrolló sobre la base de la documentación del proyecto modificada estándar no indica una violación por parte del cliente de las reglas para describir el objeto de adquisición establecido en el párrafo 1 de la parte 1 del Artículo 33 de la Ley Federal N 44-FZ.

Pruebas de que ciertos elementos de la documentación de diseño y estimación inducen a error a los participantes en la contratación cuando preparan una solicitud de participación en la contratación, la Oficina no proporcionó en el expediente del caso.

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Memorando a las pequeñas empresas: las preguntas más frecuentes sobre la aplicación de la Ley Federal del 05/04/2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales "

1. Al realizar una subasta electrónica, ¿tiene derecho el cliente a exigir que se indique la cantidad de bienes en la solicitud? // Posición FAS

1. ¿Tiene el cliente derecho a exigir al licitador que describa la composición química con la que se fabricarán los productos, por ejemplo, que describa la composición química del acero del que está hecho el cuerpo de la puerta? / Posición FAS

1. La documentación de adquisición del cliente no contiene una referencia a un GOST específico que el producto debe cumplir (por ejemplo, debe cumplir con GOST, pero no se indica cuál). Al mismo tiempo, si el participante completa la solicitud y los indicadores no cumplen con GOST, la solicitud será rechazada. ¿Es legal? / Posición FAS

1. ¿Cómo llenar correctamente una solicitud de acuerdo con la documentación de una subasta o una licitación abierta? ¿Qué indicadores se deben especificar específicamente y qué indicadores se deben dejar en el rango o sin cambios?

1. ¿Puede un participante en la contratación indicar varios países de origen de los bienes en la solicitud?

1. ¿Es legal rechazar la primera parte de una solicitud de participación en una subasta electrónica en ausencia de una marca?

con tal información

1. ¿Qué documentos debe proporcionar el participante en la contratación si el precio que ofrece se reduce en un 25 % o más del precio inicial (máximo) del contrato?

1. El derecho del cliente a no establecer el requisito de garantizar la ejecución del contrato en el aviso de contratación y (o) el borrador del contrato (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de marzo de 2016 N 182).

19. Decreto Gobierno de la Federación Rusa de fecha 14 de marzo de 2016 N 191 "Con la aprobación de las Reglas para cambiar, por acuerdo de las partes, el término del contrato, y (o) el precio del contrato, y (o) el precio de una unidad de bienes, trabajo, servicios, y (o) la cantidad de bienes, el volumen de trabajo, servicios estipulados por contratos que vencen en 2016").

ley

Párrafo 1

inciso "b"

párrafo 1 del artículo 451

el primer párrafo de este párrafo.

párrafo uno del párrafo 5

Párrafo 1

C nuevo \u003d (C - C p) x ICC + C p,

el párrafo 13 de este Reglamento.

inciso "a" del párrafo 3

párrafo 6 párrafo 15 de este Reglamento.

párrafo 14

unidad C nuevo \u003d ((K - C p / C ed) x C ed x ICC + C p) / K,

C pag

Unidad C: el precio inicial de una unidad de bienes, trabajo, servicios previstos en el contrato;

PPI - índice de ajuste de precios, establecido de conformidad con el párrafo 13 de estas Reglas.

párrafo 14

C nuevo = C unidad. nuevo x K nuevo,

unidad C nuevo: el valor límite del nuevo precio de una unidad de bienes, el volumen de trabajo realizado, los servicios prestados, determinados de conformidad con el párrafo 15 de estas Reglas;

K nuevo: una cantidad reducida de bienes, la cantidad de trabajo realizado, los servicios prestados.

C nuevo \u003d C + C 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

C - el precio inicial del contrato;

P 16 - el volumen de pagos de acuerdo con los términos del contrato en 2016;

ID 16n: el índice deflactor de pronóstico "Inversiones en capital fijo de todas las fuentes de financiamiento" para 2016 como porcentaje de 2015, aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa como parte del pronóstico para el desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa, efectivo a partir de la fecha del cambio en el contrato;

ID 16 - índice deflactor de pronóstico "Inversiones en activos fijos de todas las fuentes de financiamiento" para 2016 como porcentaje de 2015, aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa como parte del pronóstico del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa, efectivo a partir de la fecha de adopción del acto legal reglamentario sobre la provisión de fondos presupuestarios del presupuesto del sistema presupuestario de la Federación Rusa para la implementación de un proyecto de inversión para la construcción, reconstrucción y reequipamiento técnico de instalaciones de construcción de capital , trabajar para preservar los sitios del patrimonio cultural (monumentos de historia y cultura) de los pueblos de la Federación Rusa, con la excepción de la orientación científica y metodológica.

párrafo 17

Memorando a las pequeñas empresas: las preguntas más frecuentes sobre la aplicación de la Ley Federal del 05/04/2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales "

1. Al realizar una subasta electrónica, ¿tiene derecho el cliente a exigir que se indique la cantidad de bienes en la solicitud? // Posición FAS

El participante de la contratación en la solicitud de participación en la subasta electrónica para el suministro de bienes debe indicar el consentimiento y los indicadores específicos de los bienes.

Al mismo tiempo, la Ley sobre el sistema de contratos no contiene el requisito de indicar la cantidad de bienes en la oferta.

Así, la cantidad de bienes no se incluye en la lista de información que debe contener una solicitud de participación en una subasta electrónica, ya que no es un indicador específico de los bienes, y por lo tanto, al establecer las condiciones especificadas para la ejecución de una subasta contrato en la documentación para una subasta electrónica, los participantes en la contratación están de acuerdo con el cumplimiento de estas condiciones del contrato de conformidad con los requisitos de la Ley sobre el sistema de contratos.

Así, el cliente no tiene derecho a exigir en la solicitud de participación en la subasta electrónica una indicación de la cantidad de bienes suministrados.

2. ¿Tiene el cliente derecho a exigir al licitador que describa la composición química con la que se fabricarán los productos, por ejemplo, que describa la composición química del acero del que está hecho el cuerpo de la puerta? / Posición FAS

Considerando que la Ley del Sistema de Contratos no obliga al participante en la contratación a tener bienes sujetos a descripción de acuerdo con los requisitos de la documentación, el establecimiento en la documentación de la contratación de requisitos para la descripción por parte de los participantes en la contratación de indicadores químicos de los bienes limita la capacidad de los participantes en la contratación para presentar una oferta adecuada como parte de las solicitudes de participación en concursos, subastas.

Con base en lo anterior, FAS Rusia cree que el establecimiento en la documentación de la contratación del requisito de que los participantes en la contratación proporcionen información sobre composición química materiales a partir de los cuales se fabrican los bienes comprados es una violación de la parte 5 del artículo 51, la parte 6 del artículo 66 de la Ley sobre el sistema de contratos.

3. La documentación de adquisición del cliente no contiene una referencia a un GOST específico que el producto debe cumplir (por ejemplo, debe cumplir con GOST, pero no se indica cuál). Al mismo tiempo, si el participante completa la solicitud y los indicadores no cumplen con GOST, la solicitud será rechazada. ¿Es legal? / Posición FAS

2) el uso en la compilación de la descripción del objeto de contratación de indicadores, requisitos, símbolos y terminología relacionada con las características técnicas, características funcionales (propiedades de consumo) de los bienes, trabajos, servicios y características de calidad del objeto de contratación, que se proporcionan por los reglamentos técnicos adoptados de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre reglamentos técnicos, documentos desarrollados y aplicados en el sistema nacional de normalización, adoptados de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre normalización, otros requisitos relacionados con la determinación de la conformidad de los bienes suministrados, el trabajo realizado, los servicios prestados a las necesidades del cliente. Si el cliente, al redactar la descripción del objeto de adquisición, no utiliza los indicadores, requisitos, símbolos y terminología establecidos de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre reglamento técnico, la legislación de la Federación Rusa sobre estandarización, la adquisición la documentación debe contener una justificación de la necesidad de utilizar otros indicadores, requisitos, símbolos y terminología;

Por lo tanto, al especificar los requisitos para el cumplimiento de GOST en la documentación de la licitación, la documentación de la subasta, el cliente debe poder comparar GOST y bienes, cuya descripción debe guiarse por dicha GOST.

Al mismo tiempo, las acciones del cliente que estableció en la documentación de la licitación, la documentación de la subasta los requisitos para el cumplimiento de GOST, pero no indicó el nombre específico de GOST, y tampoco estableció las instrucciones adecuadas para completar las solicitudes. que permiten comparar el producto descrito y GOST, no cumplen con la cláusula 2 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley sobre el sistema de contratación.

4. ¿Cómo llenar correctamente una solicitud de acuerdo con la documentación de una subasta o una licitación abierta? ¿Qué indicadores se deben especificar específicamente y qué indicadores se deben dejar en el rango o sin cambios?

Las reglas para la descripción del objeto de la contratación se establecen en el artículo 33 de la Ley del Sistema de Contratación, según el cual la descripción del objeto de la contratación debe ser objetiva. El cliente, al describir el objeto de adquisición en la documentación de adquisición, indica las características funcionales, técnicas y de calidad, características operativas del objeto de adquisición (si es necesario).

De acuerdo con la parte 2 del artículo 33 de la Ley sobre el sistema de contratos, la documentación de contratación debe contener indicadores que permitan determinar el cumplimiento de los bienes, trabajos y servicios adquiridos con los requisitos establecidos por el cliente. Al mismo tiempo, se indican los valores máximos y (o) mínimos de dichos indicadores, así como los valores de los indicadores que no se pueden cambiar.

Al mismo tiempo, la Ley sobre el sistema de contratos no contiene una prohibición sobre el uso de otros indicadores para describir el objeto de la contratación.

Además, FAS Rusia informa que al describir el objeto de adquisición, el cliente determina de forma independiente los indicadores que permiten determinar el cumplimiento de los bienes, trabajos y servicios adquiridos con los requisitos establecidos por el cliente.

Al mismo tiempo, el cliente tiene derecho a incluir en la documentación de adquisición solo aquellos requisitos para los bienes utilizados para realizar el trabajo que, en opinión del cliente, son significativos para la calidad del desempeño del trabajo (prestación de servicios) .

De conformidad con el artículo 51 de la Ley del Régimen de Contrataciones, las ofertas para la participación en un concurso abierto se presentan en la forma y en la forma que se determinen en las bases de la licitación, y deberán contener la propuesta del participante en el concurso abierto en relación con el objeto de la adquisición, y en el caso de la compra de bienes, también el precio unitario propuesto de los bienes, información sobre el país de origen de los bienes y el fabricante de los bienes.

Por lo tanto, el cliente tiene derecho a establecer un formulario de solicitud en la documentación de la licitación, según el cual el participante en la contratación debe indicar los indicadores del objeto de la contratación de bienes, trabajos, servicios y los valores de dichos indicadores.

Al mismo tiempo, FAS Russia llama la atención sobre el hecho de que, de conformidad con el párrafo 4 de la parte 1 del artículo 50, el párrafo 2 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley sobre el sistema de contratos, la documentación de la licitación, la documentación de la la subasta electrónica debe contener requisitos para el contenido de la solicitud y requisitos para la composición de la solicitud de participación en la compra, así como instrucciones para completarla.

De lo anterior se desprende que la documentación de la licitación, la documentación sobre la subasta electrónica debe contener instrucciones adecuadas para el llenado de una solicitud de participación en la contratación, que permita determinar el procedimiento para el llenado de la solicitud en cuanto a la indicación de los indicadores de bienes (trabajo, servicios).

El hecho de que el cliente no establezca instrucciones adecuadas en la documentación de la subasta, la documentación de la licitación, así como el establecimiento de una instrucción que no permita determinar de manera inequívoca el procedimiento para completar la solicitud es una violación del párrafo 4 de la parte 1 del artículo 50, el párrafo 2 de la parte 1 del artículo 64 de la Ley sobre el sistema de contratos y contiene signos de un delito administrativo en virtud de la parte 4.2 del artículo 7.30 del Código de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas. Además, FAS Russia informa que la cuestión de si la instrucción para completar la solicitud de participación en la contratación es adecuada o incorrecta debe decidirse en cada caso específico, en función de las disposiciones de la documentación de contratación, la aplicación de la contratación participante y todas las circunstancias del caso.

5. ¿Puede un participante en la contratación indicar varios países de origen de los bienes en la solicitud?

De conformidad con el apartado 3 del artículo 66 de la Ley del régimen de contratación, la primera parte de la solicitud de participación en una subasta electrónica debe contener, entre otros, el nombre del país de origen de las mercancías.

Según el artículo 58 del Código Aduanero Unión aduanera(en adelante CC CU) establece disposiciones generales sobre el país de origen de las mercancías. El país de origen de las mercancías es el país en el que las mercancías fueron completamente producidas o sometidas a suficiente procesamiento (transformación) de acuerdo con los criterios establecidos por la legislación aduanera de la Unión Aduanera.

De conformidad con la Parte 2 del Artículo 59 del Código Aduanero de la Unión Aduanera, los documentos que confirman el país de origen de las mercancías son una declaración de origen de las mercancías o un certificado de origen de las mercancías.

Asimismo, la cláusula 2.1 del Acuerdo de los Gobiernos de los Estados Miembros de la CEI de fecha 20 de noviembre de 2009 "Sobre las Reglas para Determinar el País de Origen de las Mercancías en la Comunidad de Estados Independientes" (en adelante, el Acuerdo) establece que el país de origen de las mercancías se considera un estado parte del Acuerdo, en cuyo territorio las mercancías han sido completamente producidas o sometidas a un procesamiento / procesamiento suficiente de acuerdo con las reglas para determinar el país de origen de las mercancías.

Así, la información sobre el país de origen de las mercancías se establece de conformidad con lo dispuesto en el Código Aduanero de la Unión Aduanera, según el cual se supone que la información sobre el origen de las mercancías es el país de origen de las mercancías, en el territorio de los cuales los bienes fueron completamente producidos o sometidos a suficiente procesamiento / procesamiento.

Con base en lo anterior, el participante de la contratación, al ofrecer un producto específico para su entrega, indica en la primera parte de la solicitud de participación en la subasta electrónica información sobre el país de origen del producto.

Al mismo tiempo, en algunos casos, la legislación de la Federación Rusa establece la necesidad de obtener un documento que confirme el cumplimiento de los requisitos de los bienes establecidos de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, dichos documentos pueden contener, entre otras cosas, información sobre el país de origen de las mercancías.

En particular, de acuerdo con las Reglas registro estatal dispositivos médicos aprobados por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 27 de diciembre de 2012 No. 1416, la información sobre el lugar de fabricación del dispositivo médico se indica en el certificado de registro emitido por el Servicio Federal de Vigilancia en Salud.

Además, en el certificado de registro de un medicamento, que, de conformidad con el párrafo 26 del Artículo 4 de la Ley Federal No. 61-FZ del 12 de abril de 2010 "Sobre la Circulación de Medicamentos", un documento que confirma el hecho de registro estatal de un medicamento, podrán indicarse varios países de origen de las mercancías.

6. ¿Es legal rechazar la primera parte de una solicitud de participación en una subasta electrónica en ausencia de una marca?

Con base en lo anterior, en ausencia de una indicación de una marca (si la hay), marca de servicio (si la hay), nombre comercial (si la hay), patentes (si la hay), modelos de utilidad (si la hay), diseños industriales (si la hay), cualquiera), la primera parte de la solicitud de participación en una subasta electrónica abierta al celebrar un contrato para la ejecución de una obra o la prestación de un servicio, para cuya ejecución o prestación se utilizan los bienes, además del consentimiento de el participante en dicha subasta para realizar la obra o prestar el servicio en los términos estipulados por la documentación de dicha subasta debe contener:

Indicadores específicos de los bienes utilizados;

Indicación de una marca comercial (su designación verbal) (si corresponde), marca de servicio (si corresponde), razón social (si corresponde), patentes (si corresponde), modelos de utilidad (si corresponde), diseños industriales (si corresponde);

Nombre del país de origen de las mercancías.

Al mismo tiempo, la información sobre una marca comercial, marca de servicio, nombre comercial, patente, modelo de utilidad, diseño industrial se indica en la solicitud de participación en una subasta electrónica solo si dicha información está disponible.

Así, la ausencia de indicadores específicos en la solicitud de participación en una subasta electrónica en relación con los bienes ofrecidos para entrega, utilizados en la ejecución de trabajos o la prestación de servicios, así como información sobre una marca, marca de servicio, nombre comercial , patente, modelo de utilidad, diseño industrial con tal información sobre los bienes es la base para la denegación de admisión al participante de la subasta electrónica en relación con la falta de suministro de la información prevista en el apartado 3 del artículo 66 de la Ley sobre el sistema de contratación.

7. ¿Qué documentos debe proporcionar el participante en la contratación si el precio que ofrece se reduce en un 25 % o más del precio inicial (máximo) del contrato?

De conformidad con la Parte 2 del Artículo 37 de la Ley sobre el Sistema de Contratos, si durante una licitación o subasta el precio inicial (máximo) del contrato es quince millones de rublos o menos y el participante de la contratación con quien se celebra el contrato, el precio del contrato es propuesto, que es un veinticinco por ciento o más inferior al precio inicial (máximo) del contrato, el contrato se celebra solo después de que dicho participante proporcione la garantía para la ejecución del contrato en la cantidad especificada en la parte 1 del artículo 37 de la Ley sobre el sistema de contratos, o información que confirme la buena fe de dicho participante a la fecha de presentación de la solicitud de conformidad con la parte 3 del artículo 37 de la Ley sobre el sistema de contratos.

De acuerdo con la parte 5 del artículo 37 de la Ley sobre el sistema de contratos, la información prevista en la parte 3 del artículo 37 de la Ley sobre el sistema de contratos la proporciona el participante en la contratación cuando envía el borrador del contrato firmado al cliente. Si dicho participante, reconocido como ganador de la subasta, no este requisito o el reconocimiento por parte de la comisión de adquisiciones de la información prevista en el párrafo 3 del artículo 37 de la Ley sobre el Sistema de Contratos como no confiable, no se celebra un contrato con dicho participante, y se reconoce que ha eludido la celebración de un contrato.

De acuerdo con la parte 6 del artículo 37 de la Ley sobre el sistema de contratos, la garantía especificada en las partes 1 y 2 del artículo 37 de la Ley sobre el sistema de contratos la proporciona el participante en la contratación con quien se celebra el contrato antes de que se celebre. Se reconoce que un participante en la contratación que no ha cumplido con este requisito ha eludido la celebración del contrato.

Por lo tanto, si un participante en la contratación ha propuesto un precio de contrato reducido en un veinticinco por ciento o más, dicho participante en la contratación está obligado a proporcionar una garantía de ejecución del contrato por el monto especificado en la parte 1 del artículo 37 de la Ley sobre el sistema de contratos, o información que confirme la buena fe de dicho participante en la contratación a partir de la fecha de presentación de una solicitud de conformidad con el párrafo 3 del artículo 37 de la Ley sobre el sistema de contratación. Si no se cumple este requisito, se reconoce que dicho participante en la contratación ha eludido la celebración del contrato.

Al mismo tiempo, FAS Rusia llama la atención sobre el hecho de que, de acuerdo con la parte 4 del artículo 96 de la Ley sobre el sistema de contratos, el contrato se celebra después de que el participante en la contratación con el que se celebra el contrato proporciona seguridad para la ejecución de el contrato de conformidad con la Ley sobre el sistema de contratos.

Por lo tanto, el cumplimiento por parte del participante de la contratación de la condición de proporcionar información que confirme la buena fe de dicho participante a partir de la fecha de presentación de la solicitud de conformidad con la parte 3 del artículo 37 de la Ley sobre el sistema de contratación no exime a la contratación. participante con quien se celebre el contrato de proporcionar garantía para la ejecución del contrato por el monto establecido en el aviso de la contratación y la documentación de la contratación, de conformidad con la Ley sobre el sistema de contratos.

8. El derecho del cliente a no establecer el requisito de garantizar la ejecución del contrato en el aviso de contratación y (o) el borrador del contrato (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de marzo de 2016 N 182).

De conformidad con la Parte 2.1 del Artículo 96 de la Ley Federal "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales", el Gobierno de la Federación Rusa decide:

Determinar los siguientes casos y condiciones bajo los cuales en 2016 el cliente tiene derecho a no establecer el requisito de asegurar la ejecución de un contrato de suministro de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios para satisfacer necesidades estatales o municipales (en adelante denominado como el contrato) en un aviso de contratación y (o) un proyecto de contrato:

se realizan concursos, subastas electrónicas, solicitudes de propuestas, en las que solo participan en la contratación pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro con orientación social y en proyectos cuyos contratos no prevén pagos anticipados;

el borrador del contrato contiene una condición sobre el respaldo bancario del contrato;

el borrador del contrato contiene una condición sobre la transferencia de anticipos al proveedor (contratista, ejecutante) a la cuenta abierta autoridad territorial el Tesoro Federal o el organismo financiero de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, un municipio en instituciones Banco Central Federación Rusa;

el proyecto de contrato prevé el pago de anticipos por un monto no superior al 15 por ciento del precio del contrato al realizar una compra para satisfacer necesidades federales o en otro monto establecido por los órganos ejecutivos supremos el poder del Estado de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, las administraciones locales, al realizar compras para satisfacer las necesidades de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, las necesidades municipales, respectivamente, así como la liquidación del cliente con el proveedor (contratista, ejecutante) con pago en la cantidad de no más del 70 por ciento del precio de cada entrega de bienes (etapa de trabajo, prestación de servicios) para satisfacer las necesidades federales o en otra cantidad establecida por los órganos ejecutivos supremos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación Rusa , administraciones locales, al realizar compras para satisfacer las necesidades de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, las necesidades municipales, respectivamente, y realizar un cálculo completo solo después de que el cliente haya aceptado todos los suministros previstos en el contrato bienes, obras realizadas, servicios prestados y pleno cumplimiento por parte del proveedor (contratista, ejecutante) de otras obligaciones estipuladas en el contrato (excepto las obligaciones de garantía).

9. ¿Es necesario pagar no sólo el precio del derecho a celebrar un contrato, sino también los servicios prestados tras los resultados de la subasta si la subasta se realiza aumentando el precio del derecho a celebrar un contrato?

De acuerdo con el inciso 2 del artículo 42 de la Ley sobre el sistema de contratos, si es imposible determinar el alcance del trabajo a realizar en mantenimiento y (o) reparación de maquinaria, equipo, prestación de servicios de comunicación en el aviso de contratación y documentación de contratación, el cliente indica el precio de una unidad de obra o servicio. Al mismo tiempo, el aviso sobre la implementación de la contratación y la documentación de la contratación deben indicar que el pago por la ejecución del trabajo o la prestación de los servicios se realiza al precio de una unidad de trabajo o servicio en función del volumen de trabajo. realmente realizados o servicios prestados, al precio de cada repuesto de maquinaria, equipo, en función de la cantidad de repuestos, cuyo suministro se realizará durante la ejecución del contrato, pero en un monto que no exceda el inicial ( máximo) precio del contrato especificado en el anuncio de contratación y la documentación de la contratación.

De conformidad con el inciso 4 del artículo 24 de la Ley del régimen de contratación, se entiende por subasta un método para determinar un proveedor, en el cual se reconoce como ganador al participante en la contratación que haya ofrecido el precio más bajo del contrato.

Al mismo tiempo, de acuerdo con la parte 23 del artículo 68 de la Ley sobre el sistema de contratos, si durante una subasta electrónica el precio del contrato se reduce a la mitad por ciento del precio inicial (máximo) del contrato o menos, dicha subasta se lleva a cabo. por el derecho a celebrar un contrato. En este caso, dicha subasta se lleva a cabo aumentando el precio del contrato.

Por lo tanto, si durante una subasta electrónica para la prestación de servicios, el precio del contrato se reduce a la mitad del precio del contrato inicial (máximo) o menos, el derecho a celebrar un contrato se convierte en objeto de dicha subasta, y el ganador de tal subasta es reconocido como el participante que ofreció el precio más alto por el derecho a celebrar el contrato. Al mismo tiempo, el precio del contrato ofrecido por dicho participante en la contratación en este caso no es el precio de los servicios que se prestarán en virtud del contrato, sino el precio de adquirir el derecho a celebrarlo.

Con base en los resultados de una subasta electrónica por el derecho a celebrar un contrato de conformidad con la Parte 2 del Artículo 70 de la Ley sobre el Sistema de Contratos, el cliente coloca un borrador de contrato en el sistema de información unificado, que se elabora incluyendo el precio por el derecho a celebrar un contrato propuesto por el ganador de la subasta electrónica con la que se celebra el contrato.

De conformidad con la parte 12 del artículo 70 de la Ley sobre el sistema de contratos, sobre la base de los resultados de una subasta electrónica por el derecho a celebrar un contrato, el contrato se celebra solo después de depositar en la cuenta, que, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, registra transacciones con fondos recibidos por el cliente, el ganador de la subasta electrónica de fondos por el monto del precio ofrecido por él por el derecho a celebrar un contrato, además de brindar seguridad para la ejecución del contrato .

Con base en lo anterior, debido a que, de acuerdo con los resultados de una subasta electrónica por el derecho a celebrar un contrato, solo el derecho a celebrar un contrato está sujeto a pago, entonces una suma de dinero en el monto del precio ofrecido por el ganador de la subasta por el derecho a celebrar un contrato está sujeto al pago en la cuenta del cliente. Al mismo tiempo, la prestación de los servicios especificados en el aviso, la documentación de la contratación, se lleva a cabo de forma gratuita.

Además, FAS Russia llama la atención sobre el hecho de que depositar fondos por el monto del precio ofrecido por el ganador por el derecho a celebrar un contrato en la cuenta del cliente no exime al ganador de la subasta electrónica de proporcionar seguridad para el cumplimiento de el contrato, teniendo en cuenta los requisitos previstos en el artículo 37 de la Ley sobre el régimen de contratación.

10. ¿Es legal rechazar una solicitud de participación en la licitación si la solicitud incluye un documento que confirma la presentación de la seguridad de la solicitud, pero en el momento de la consideración de las solicitudes dinero no recibido por el cliente?

De acuerdo con el párrafo 5 de la parte 2 del artículo 51 de la Ley sobre el sistema de contratos, una solicitud de participación en una licitación abierta debe contener documentos que confirmen la presentación de la garantía para una solicitud de participación en una licitación abierta (orden de pago que confirma la transferencia de fondos como garantía de una solicitud de participación en una licitación abierta con un billete de banco, o una copia de esta orden de pago certificada por el banco, o una garantía bancaria incluida en el registro de garantías bancarias).

De conformidad con la parte 3 del artículo 53 de la Ley sobre el sistema de contratos, la comisión de licitación rechaza una solicitud de participación en la licitación si el participante de la licitación que la presentó no cumple con los requisitos para el participante de la licitación especificados en la documentación de la licitación, o se reconoce que dicha solicitud no cumple los requisitos especificados en la documentación de la licitación.

Por lo tanto, si la solicitud no contiene un documento que confirme que se ha obtenido la solicitud de participación en una licitación abierta, el cliente está obligado a rechazar dicha solicitud.

Al mismo tiempo, de conformidad con la parte 5 del artículo 44 de la Ley sobre el sistema de contratos, si el participante en la contratación, como parte de la solicitud, presenta documentos que confirman el depósito de fondos como garantía para la solicitud de participación en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante), y antes de la fecha de consideración y evaluación de las solicitudes, los fondos no se han recibido en la cuenta indicada por el cliente en la documentación de contratación y en la que, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, las transacciones con fondos recibidos por el cliente se registran, se reconoce que dicho participante no proporciona seguridad para la aplicación.

Por lo tanto, si el participante en la contratación, como parte de la solicitud, presenta documentos que confirman el depósito de fondos como garantía de la solicitud de participación en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante), y antes de la fecha de consideración y evaluación de las solicitudes, los fondos no han sido acreditados en la cuenta del cliente, el cliente está obligado a rechazar dicha solicitud del participante del concurso.

11. Sobre la aplicación de la Ley sobre el sistema de contratos en el tema de la posibilidad de que el cliente establezca en la documentación de la licitación un procedimiento de evaluación en el que, de acuerdo con el indicador " Reputación empresarial» La membresía del participante de adquisiciones en SRO / АЦ/54940/15 con fecha 08.10.2015 está sujeta a evaluación

De conformidad con el párrafo 1 de la parte 1 del artículo 31 de la Ley sobre el sistema de contrato, al realizar una compra, el cliente establece requisitos uniformes para los participantes en la contratación, incluido el cumplimiento de los requisitos establecidos de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia para las personas. suministrar bienes, realizar trabajos, prestar servicios, ser objeto de la compra. Por lo tanto, si la legislación de la Federación Rusa establece un requisito para la membresía obligatoria de una organización en una SRO que opera en el campo relevante, el cliente está obligado a establecer en la documentación de la contratación el requisito apropiado para los participantes de la contratación de conformidad con el párrafo 1 de el apartado 1 del artículo 31 de la Ley sobre el régimen de contratación.

Al mismo tiempo, si existen normas de legislación sobre la membresía obligatoria en la SRO de una organización que opera en el campo de actividad relevante, el cliente no establece este requisito en la documentación de adquisición como criterio para evaluar la solicitud "calificación de el participante en la compra", ya que es un criterio para admitir a una persona a participar en la compra.

De acuerdo con la parte 1 del artículo 32 de la Ley sobre el sistema de contratación para evaluar las ofertas, las ofertas finales de los participantes en la contratación, el cliente en la documentación de la contratación establece los siguientes criterios:

1) precio del contrato;

2) gastos para la operación y reparación de bienes, el uso de los resultados del trabajo;

3) características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de contratación;

4) calificaciones de los participantes en la contratación, incluso si tienen recursos financieros, sobre el derecho de propiedad u otra base legal del equipo y otros recursos materiales, experiencia laboral relacionada con el objeto del contrato, y reputación comercial, especialistas y otros empleados de cierto nivel de habilidad.

El procedimiento para evaluar las ofertas, las propuestas finales de los participantes en la contratación, incluidos los valores límite para la importancia de cada criterio, se establece mediante Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 28 de noviembre de 2013 No. necesidades” (en lo sucesivo, las normas).

De acuerdo con el párrafo 27 de las Reglas, los indicadores del criterio de evaluación no monetaria “las calificaciones de los participantes en la contratación, incluida la disponibilidad de recursos financieros, equipos y otros recursos materiales que posean por derecho de propiedad o por otros motivos legales, experiencia laboral relacionada con el objeto del contrato, y reputación comercial, especialistas y otros empleados de cierto nivel de habilidad” pueden ser:

una calificación recursos laborales(líderes y especialistas clave) propuesto para la realización de trabajos, prestación de servicios;

b) la experiencia del participante en la entrega exitosa de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios de naturaleza y volumen comparables;

c) la provisión del participante en la contratación con recursos materiales y técnicos en términos de la disponibilidad de las instalaciones de producción propias o arrendadas del participante en la contratación, el equipo tecnológico necesario para la realización del trabajo, la prestación de servicios;

d) provisión de recursos laborales al participante en la contratación;

e) reputación comercial del participante en la contratación.

Al mismo tiempo, según FAS Rusia, en ausencia de normas legislativas sobre la membresía obligatoria de la organización en SRO, la provisión por parte de un participante de contratación de un certificado SRO como confirmación del indicador de "Buena voluntad" no indica más nivel alto calificaciones de dicho participante en la contratación, y tampoco indica que dicho participante en la contratación ofrecerá las mejores condiciones para la ejecución del contrato.

Al mismo tiempo, obtener un certificado de SRO por parte de un participante en la contratación requiere tiempo y costos financieros por parte del participante en la contratación.

Con base en lo anterior, el establecimiento en la documentación de la contratación como objeto de evaluación en términos del indicador "Reputación comercial" de que el participante en la contratación tiene membresía en una SRO en un área determinada de bienes (obras, servicios) puede conducir a una limitación en el número de participantes en la contratación.

Al mismo tiempo, la decisión sobre la presencia o ausencia de signos de limitación del número de participantes en la contratación se toma en cada caso específico sobre la base de los documentos de la contratación correspondiente.

12. ¿Es legal proporcionar, como parte de una solicitud de participación en una licitación abierta, un extracto impreso del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas, formado en el formulario documento electronico y firmado calificado firma electronica¿autoridad fiscal?

De acuerdo con la posición del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, establecida en la carta No. OG-D28-13376 del 21 de octubre de 2015, un extracto del Registro Estatal Unificado de Entidades Legales en forma electrónica, firmado por una firma electrónica calificada de la autoridad fiscal, puede presentarse como parte de una solicitud de participación en una licitación abierta, una solicitud de propuestas en caso de presentación de dicha solicitud también en formato electrónico.

Al mismo tiempo, de conformidad con la Parte 1 del Artículo 5 de la Ley del Sistema de Contratos, las solicitudes de los participantes deben presentarse utilizando un sistema de información unificado que entró en funcionamiento en 2016.

Al mismo tiempo, FAS Rusia llama la atención sobre el hecho de que un extracto del Registro Estatal Unificado de Entidades Legales en papel, generado en forma electrónica y firmado con una firma electrónica calificada de la autoridad fiscal, ya no es un documento electrónico. .

Por lo tanto, en opinión de FAS Rusia, la presentación por parte de un participante de licitación abierta al cliente de un extracto del Registro Estatal Unificado de Entidades Legales, generado en forma electrónica y firmado por una firma electrónica calificada de la autoridad fiscal, como parte de una solicitud de participación en una licitación abierta en papel no cumple con los requisitos de la Ley sobre el sistema de contratos.

13. Sobre el procedimiento para evaluar una solicitud de acuerdo con criterios no monetarios / АЦ/57532/15 del 19/10/2015

De acuerdo con el inciso 9 de la parte 1 del artículo 50, el inciso 7 de la parte 6 del artículo 83 de la Ley del sistema de contratos, la documentación de la contratación debe contener los criterios para evaluar las ofertas (ofertas) para la participación en la contratación, la importancia de estos criterios, el procedimiento para considerar y evaluar tales ofertas (ofertas).

De conformidad con el inciso 8 del artículo 32 de la Ley del régimen de contratación, el procedimiento para la evaluación de las ofertas, ofertas finales de los participantes en la contratación, incluyendo los valores límite para la trascendencia de cada criterio, se establece por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 28 de noviembre de 2013 No. 1085 "Sobre la aprobación de las Reglas para evaluar las solicitudes, propuestas finales de los participantes en la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en lo sucesivo, las Reglas).

De conformidad con el párrafo 4 de las Reglas para la evaluación de ofertas (propuestas), el cliente establece en la documentación de la contratación criterios de evaluación de costos (incluido el precio del contrato), así como criterios de evaluación no relacionados con los costos (características de calidad, funcionales y ambientales de la contratación). objeto, así como las calificaciones de los participantes en la contratación). Al mismo tiempo, el apartado 10 de las Reglas establece que en la documentación de la contratación en relación con los criterios de valoración no monetarios, se podrán proporcionar indicadores que revelen el contenido de los criterios de valoración no monetarios y tengan en cuenta las peculiaridades de la valoración de los bienes adquiridos. bienes, obras, servicios según criterios de valoración no monetarios.

De conformidad con lo establecido en el numeral 8 de las Reglas para la evaluación de ofertas (propuestas), el cliente establece en la documentación de la contratación al menos dos criterios de evaluación, uno de los cuales debe ser el criterio del "precio del contrato". En consecuencia, el cliente, con el fin de evaluar las ofertas (ofertas) para participar en la contratación, tiene derecho a establecer en la documentación de la contratación tanto uno de los criterios no monetarios como ambos criterios no monetarios.

De acuerdo con el párrafo 3 de las Reglas, “evaluación” es el proceso de identificar, de acuerdo con los criterios de evaluación y en la forma establecida en los pliegos de contratación, las mejores condiciones para la ejecución del contrato especificado en las licitaciones (ofertas) de la participantes en la contratación que no fueron rechazados.

1. Con base en lo anterior, con el fin de identificar mejores condiciones ejecución del contrato, el procedimiento de evaluación de ofertas, establecido por el cliente en la documentación de contratación, deberá contener:

1. objeto de evaluación, lo que permite determinar una lista exhaustiva de información a ser evaluada por la comisión del cliente para la ejecución de la contratación y, en consecuencia, a ser presentada por los participantes en la contratación en sus ofertas para obtener una evaluación de acuerdo con no -criterios monetarios;
2. instrucciones para completar la solicitud, que le permite determinar qué información debe ser descrita y enviada por los participantes en la contratación para su evaluación por parte de la comisión del cliente para la implementación de la contratación;
3. dependencia (la fórmula para calcular el número de puntos previsto en las Reglas, o la escala de calificación) entre el número de puntos otorgados y la información proporcionada de acuerdo con el criterio "características cualitativas, funcionales y ambientales del objeto de contratación" (indicadores de criterio );
4. dependencia (fórmula para calcular el número de puntos previsto por las Reglas, o una escala de evaluación que prevea una proporción puntuación) entre el número de puntos asignados y la información proporcionada según el criterio "calificación de los participantes en la contratación" (indicadores de criterio), dado que en relación con la información proporcionada según el criterio especificado, es posible una valoración cuantitativa.

Según FAS Rusia, la identificación de la mejor propuesta para la ejecución del contrato se facilita más mediante el establecimiento, en el procedimiento para evaluar las solicitudes de participación en la contratación, la fórmula para calcular el número de puntos previstos por las Reglas , si el objeto de la evaluación por un criterio no monetario (indicador) es la cantidad de una característica calificativa cualitativa (por ejemplo, el número de contratos ejecutados por el participante en la contratación).

2. De conformidad con el párrafo 11 de las Reglas para la evaluación de solicitudes (propuestas) para cada criterio estimaciones utilizadas escala de calificación de 100 puntos. Si, de conformidad con el párrafo 10 de las Reglas, en relación con el criterio de evaluación, la documentación de compra por parte del cliente proporciona indicadores, luego para cada indicador se establece su significado, según el cual se hará la valoración, y fórmula calcular el número de puntos otorgados por tales indicadores, o escala valores límite de la significancia de los indicadores de evaluación, estableciendo los intervalos de sus cambios, o el procedimiento para su determinación. Para evaluar las ofertas (propuestas) de acuerdo con criterios de evaluación no monetarios (indicadores), el cliente tiene derecho a establecer el valor cuantitativo máximo mínimo o máximo requerido de las características cualitativas, funcionales, ambientales y de calificación que están sujetas a evaluación dentro de los criterios especificados. . En este caso, al evaluar las ofertas (ofertas) de acuerdo con dichos criterios (indicadores), se asignan 100 puntos a los participantes en la contratación que realizaron una oferta correspondiente a dicho valor, o la mejor oferta. Suma cantidades importancia de los indicadores los criterios de evaluación deben ser 100 por ciento.

Con base en lo anterior, si existe un criterio no monetario en la documentación de contratación, el procedimiento de evaluación deberá contener:

1. significado en relación con cada indicador, que, de acuerdo con el párrafo 3 de las Reglas, se expresa en porcentajes el peso del indicador;
2. la suma de los valores de significación de los indicadores del criterio de evaluación en la cantidad del 100 por ciento;
3. una fórmula de cálculo o una escala para el número de puntos, previendo la asignación para cada indicador desde 0 hasta 100 puntos(para una mayor multiplicación por el coeficiente de significación del indicador).

El cumplimiento de las disposiciones anteriores en conjunto garantizará la aplicación de la escala de 100 puntos prevista en el párrafo 11 de las Reglas. según el criterio(es posible asignar la mejor oferta según la puntuación de criterio de 100 puntos).

El anexo contiene un ejemplo del procedimiento de evaluación de ofertas, conteniendo indicadores del criterio no monetario para la evaluación de ofertas.

3. Si el indicador "experiencia de un participante en la entrega exitosa de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios de naturaleza y volumen comparables" del criterio "calificación de los participantes en la contratación" se establece en la documentación de la contratación, el cliente deberá divulgar la contenido que determina la comparabilidad de la experiencia de los participantes en la contratación en el suministro de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios con el objeto de la contratación en curso, incluida la unidad de medida del volumen.
4. Al establecer el procedimiento para evaluar las solicitudes de participación en la contratación de obras de construcción, se deberá seguir lo siguiente.

De acuerdo con el párrafo 11 de las Reglas, en el caso de una adquisición, como resultado de la celebración de un contrato que prevé la realización de trabajos de construcción, el cliente está obligado a establecer el indicador "experiencia del participante en la exitosa entrega de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios de naturaleza y volumen comparables" del criterio "calificación de los participantes en la contratación", con excepción del supuesto previsto en el apartado 30 de las Normas. Al mismo tiempo, la importancia del indicador debe ser al menos el 50 por ciento de la importancia de todos los criterios de evaluación no monetarios.

La clasificación de las obras de construcción por el método jerárquico y el método de codificación secuencial se presenta en el código 45 del clasificador de toda Rusia productos por tipo actividad económica(OKPD) OK 034-2007.

Por lo tanto, el cliente, al realizar una compra para la realización de cualquier trabajo incluido en el código 45 del OKPD (con la excepción del caso previsto en el párrafo 30 de las Reglas), establece el indicador "experiencia del participante en la exitosa entrega de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios de naturaleza y volumen comparables” del criterio “calificación de los participantes en la contratación” con una importancia de al menos el 50 por ciento de la importancia de todos los criterios de evaluación no monetarios.

14. ¿Es legal rechazar una oferta por el hecho de que el participante no presentó una solicitud de cotización como parte de la oferta, una copia del documento que confirma el cumplimiento del participante de la contratación con los requisitos establecidos por la legislación de la Federación Rusa?

De conformidad con el párrafo 1 de la parte 1 del artículo 31 de la Ley sobre el sistema de contrato, al realizar una compra, el cliente establece requisitos uniformes para los participantes de la contratación, así como el cumplimiento de los requisitos establecidos de conformidad con la legislación de la Federación Rusa. para las personas que suministren bienes, realicen trabajos, presten servicios que sean objeto de contratación. Dichos requisitos incluyen, en particular, el requisito de que un participante en la contratación tenga una licencia, si el tipo de actividad relevante está sujeto a licencia de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

De conformidad con el párrafo 1 de la parte 1 del artículo 73 de la Ley del régimen de contratación, el aviso de solicitud de cotizaciones debe contener información sobre los requisitos para los participantes en la solicitud de cotizaciones.

Por lo tanto, en el caso de que, de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, el objeto de la contratación se relacione con los tipos de actividades con licencia, el cliente en el aviso de la solicitud de cotizaciones está obligado a establecer un requisito para el participante en la solicitud para que las cotizaciones tengan una licencia apropiada prevista por la legislación de la Federación Rusa.

A su vez, el inciso 3 del artículo 78 de la Ley del régimen de contratación establece requisitos para los documentos e información aportados como parte de la solicitud de participación en la solicitud de cotizaciones, mientras que el requisito de aportar copia del documento que acredite el cumplimiento del participante de la contratación con los requisitos establecidos por la legislación de la Federación Rusa no está establecido.

De acuerdo con el inciso 4 del artículo 78 de la Ley del régimen de contratación, no se permite exigir al participante de la solicitud de cotización otros documentos e información, salvo los previstos en el inciso 3 del artículo 78 de la Ley del el sistema de contratos de información y documentos. La parte 7 del artículo 78 de la Ley del Sistema de Contratos tampoco prevé el rechazo de una solicitud por incumplimiento del participante de la solicitud de cotizaciones como parte de la solicitud de presentar una copia del documento que confirma el cumplimiento de la contratación. participante con los requisitos establecidos por la legislación de la Federación Rusa.

Así, el cliente no tiene derecho a establecer en el aviso de la solicitud de cotizaciones un requisito para que los participantes en la contratación presenten, como parte de la solicitud, una copia del documento que acredite el cumplimiento del participante en la contratación con los requisitos establecidos por la legislación. de la Federación Rusa.

Al mismo tiempo, de acuerdo con la parte 8 del artículo 31 de la Ley sobre el sistema de contratos, la comisión de contratación verifica el cumplimiento de los participantes de la contratación con los requisitos especificados en el párrafo 1 de la parte 1 y la parte 1.1 (si existe tal requisito) del artículo 31 de la Ley sobre el régimen de contratos, y en relación con determinados tipos de adquisiciones de bienes, obras, servicios con los requisitos establecidos de conformidad con los apartados 2 y 2.1 del artículo 31 de la Ley sobre el régimen de contratos, si tales requisitos son establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia, y también tiene derecho a verificar el cumplimiento de los participantes en la contratación con los requisitos especificados en los párrafos 3 - 5, 7 - 9 parte 1 del artículo 31 de la Ley sobre el sistema de contratos. La Comisión de Adquisiciones no tiene derecho a imponer a los participantes en la contratación la obligación de confirmar el cumplimiento de los requisitos especificados, excepto en los casos en que los requisitos especificados sean establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa de conformidad con las partes 2 y 2.1 del Artículo 31 de la Ley sobre el sistema de contratación.

Al mismo tiempo, de acuerdo con la Parte 9 del Artículo 31 de la Ley sobre el Sistema de Contratos, la eliminación del participante en la contratación de la participación en la determinación del proveedor (contratista, artista intérprete o ejecutante) o la negativa a celebrar un contrato con el adjudicatario de la determinación del proveedor (contratista, ejecutante) se lleva a cabo en cualquier momento antes de la celebración del contrato, si el cliente o la comisión para la implementación de la contratación descubre que el participante de la contratación no cumple con los requisitos especificados en la parte 1, partes 1.1, 2 y 2.1 (si los hubiere) del artículo 31 de la Ley del Sistema de Contratos, o haya proporcionado información falsa sobre el cumplimiento de estos requisitos.

Por lo tanto, la comisión de cotización y el cliente, en ausencia de una copia del documento que confirme el cumplimiento del participante de la contratación con los requisitos establecidos por la legislación de la Federación Rusa, tienen derecho a verificar su presencia real de otras maneras, incluso enviando solicitudes a las autoridades de concesión de licencias pertinentes, examinando los registros de licencias en los sitios web oficiales de las autoridades de concesión de licencias.

Si la comisión de cotización o el cliente revelan un incumplimiento del participante de la contratación, incluido el ganador de la solicitud de cotización, con el requisito de licencia establecido en el aviso de la solicitud de cotización, entonces dicho participante debe ser suspendido de la participación. en la solicitud de cotizaciones o el cliente debe negarse a celebrar un contrato con dicho participante en la forma prescrita por las partes 9 y 11 del artículo 31 de la Ley sobre el sistema de contratos.

15. ¿Puede un cliente, al comprar medicamentos, requerir un paquete específico de un medicamento o dispositivos adicionales para su administración?

La ley sobre el sistema de contratación no permite incluir requisitos para el fabricante de bienes en la documentación de la contratación, ya que tal requisito limita el número de participantes en la contratación.

En cuanto al establecimiento en la documentación de una subasta abierta en forma electrónica de los requisitos de forma y material del empaque del medicamento, así como de los dispositivos adicionales (adaptadores) para la administración de medicamentos, el Servicio Federal Antimonopolio de Rusia informa lo siguiente.

La forma y el material del envase del medicamento, así como los dispositivos adicionales (adaptadores) para la administración de medicamentos no afectan las propiedades terapéuticas de los medicamentos, no son indicadores específicos del producto y están establecidos por el fabricante.

Así, el establecimiento en la documentación de una subasta abierta en formato electrónico de un requisito para un envase específico de un medicamento, así como para dispositivos adicionales para la administración de medicamentos, puede dar lugar a una limitación en el número de participantes en la contratación y, en consecuencia, a una restricción de la competencia.

16. ¿Es legal establecer un requisito para la vida útil residual de medicamentos y dispositivos médicos, expresado en porcentaje?

La FAS Rusia llama la atención sobre el hecho de que la cuestión de la posibilidad o imposibilidad de aplicar ciertas formulaciones en documentación técnica sobre la indicación de la fecha de caducidad debe considerarse en función de los mercados de productos en los que se realice la compra. Entonces, para algunos dispositivos médicos, la fecha de vencimiento (vida útil) puede ser establecida y determinada por el fabricante en una fecha específica, y para otros, la fecha de vencimiento (vida útil) comienza desde el momento en que el dispositivo médico se pone en funcionamiento. En consecuencia, la siguiente posición de FAS Rusia es aplicable a la adquisición de dispositivos médicos con una fecha de vencimiento que no está relacionada con la puesta en funcionamiento de un dispositivo médico.

En el proceso de registro de un producto médico se comprueba su calidad, eficacia y seguridad. Por lo tanto, el hecho de registro estatal de un dispositivo médico significa su cumplimiento de los requisitos de calidad, eficiencia y seguridad durante su vida útil.

Por lo tanto, las entidades comerciales que ofrecen para la entrega dispositivos médicos del mismo mercado de productos básicos (o un dispositivo médico), pero que tienen diferentes fechas de vencimiento o diferentes fechas de vencimiento residual, en caso de que los clientes establezcan requisitos de fechas de vencimiento expresadas en porcentaje, se colocan en condiciones desiguales.

Entonces, por ejemplo, el participante No. 1 propuso un dispositivo médico con una vida útil de 3 años, el participante No. 2 - 2 años, el cliente compra un dispositivo médico por un período de 1 año, mientras que la vida útil residual se establece como un porcentaje del 70%, por lo tanto, para cumplir con los requisitos del cliente, el participante No. 1 necesita suministrar un dispositivo médico con una vida útil residual de 2,1 años, y el participante No. 2 - 1,4 años. Al mismo tiempo, la vida útil restante de los dispositivos médicos de los dos participantes cubre el período de necesidades de consumo de los bienes por parte del cliente. Así, el participante N° 1 está obligado a suministrar bienes con una fecha de vencimiento relativa a la fecha de vencimiento de los bienes del participante N° 2, superior a 1,5 veces. O el participante n.° 1 y el participante n.° 2 ofrecieron el mismo dispositivo médico con una vida útil de 2 años, pero el participante n.° 1 puede suministrar un dispositivo médico con una vida útil residual del 70 % y el participante n.° 2, 60 %. , mientras que, de hecho, la vida útil restante de los dispositivos médicos es de 1,4 años y 1,2 años, respectivamente, lo que satisface el período de consumo por parte del cliente del dispositivo médico: 1 año. En tanto, el participante N° 2, con el requisito de vida útil remanente, expresada en porcentaje, no podrá participar en la compra.

Por lo tanto, los requisitos de los clientes para la vida útil restante de un dispositivo médico, expresados ​​​​en porcentaje, pueden conducir al establecimiento de condiciones desiguales para los fabricantes de dispositivos médicos, limitando la competencia y reduciendo el número de participantes en la contratación. Además, la indicación por parte del cliente de una fecha de vencimiento razonable definida por un período específico (en días, meses, años) durante el cual los dispositivos médicos deben permanecer aptos, o una fecha específica hasta la cual los dispositivos médicos deben permanecer aptos para su uso previsto, no es una carga para el cliente, pero reduce significativamente los riesgos de limitar el número de participantes en la contratación y, como resultado, la competencia.

Para evitar la restricción de la competencia, FAS Rusia considera que la vida útil residual de los dispositivos médicos, establecida en la documentación de adquisición por parte de los clientes estatales y municipales, debe estar justificada y determinada por un período específico (por ejemplo, en años, meses, días), durante los cuales los dispositivos médicos se almacenan para su idoneidad, o una fecha específica hasta la cual los dispositivos médicos deben permanecer aptos para su uso previsto.

17. ¿Puede el cliente establecer un requisito para una dosis específica de un medicamento o para la cantidad de tabletas en un paquete?

Debido a que las propiedades del medicamento son sus características cualitativas y determinan la elección del consumidor, los medicamentos similares (en términos de DCI, forma farmacéutica y posología) se clasifican como medicamentos intercambiables, salvo casos especiales en los que es imposible la sustitución entre medicamentos con una DCI y diferentes nombres comerciales se determina en el proceso de su solicitud.

La dosificación del medicamento corresponde a la cantidad de sustancia activa contenida en la unidad de volumen del medicamento. Así, por ejemplo, todos los medicamentos con la DCI "clopidogrel" en la forma farmacéutica "comprimidos recubiertos con película" a una dosis de 75 mg deben considerarse equivalentes.

Al mismo tiempo, el número de unidades del medicamento (comprimidos, cápsulas, viales, ampollas, etc.) en el envase no afecta a las propiedades terapéuticas del medicamento.

Al mismo tiempo, el establecimiento de requisitos para el número de tabletas en un paquete en la documentación de contratación puede conducir a una restricción en el número de participantes en la contratación.

Según FAS Rusia, si el cliente establece requisitos para la cantidad de tabletas en un paquete, mientras establece la cantidad total de paquetes requeridos, o el suministro de una cantidad equivalente de paquetes con una gran cantidad de tabletas sin la posibilidad de suministrar un número equivalente de tabletas en otros paquetes, tales acciones pueden llevar a limitar el número de participantes en la contratación y, como resultado, limitar la competencia.

Además, FAS Russia informa que el rechazo de una solicitud de participación en una subasta electrónica sobre la base de una discrepancia entre la forma de dosificación, el volumen de llenado del vial, el envase del medicamento, la forma y el material del envase del medicamento o un dispositivo adicional para la administración del medicamento propuesto por el participante en la contratación, los requisitos establecidos por la documentación en subasta, es una violación de la parte 5 del artículo 67 de la Ley sobre el sistema de contratación.

Al mismo tiempo, la cuestión de la legalidad de la negativa a participar en la contratación debe resolverse en cada caso específico, con base en el análisis de los documentos, así como los requisitos establecidos por el cliente en la documentación de la contratación.

18.Las partes del contrato deben tratar de resolver la disputa antes de acudir a los tribunales (Ley Federal del 2 de marzo de 2016 N 47-FZ "Sobre las modificaciones del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa")

1) en el artículo 4:

b) La Parte 5 se establecerá de la siguiente manera:

“5. Una controversia derivada de relaciones jurídicas civiles podrá ser sometida para su resolución por el tribunal de arbitraje después de que las partes hayan tomado medidas para el arreglo previo al juicio después de treinta días calendario a partir de la fecha de envío de la demanda (demanda), a menos que otros términos y (o) el procedimiento está establecido por ley o por acuerdo, con excepción de los casos sobre el establecimiento de hechos de trascendencia jurídica, los casos sobre la concesión de una indemnización por la violación del derecho a un proceso judicial dentro de un plazo razonable o el derecho a la ejecución de una orden judicial. actuar dentro de un plazo razonable, casos de insolvencia (quiebra), casos de disputas corporativas, casos de protección de derechos e intereses legítimos de un grupo de personas, casos de terminación anticipada de la protección legal de una marca debido a su falta de uso, casos de impugnación de decisiones de tribunales de arbitraje. procedimiento previo al juicio solución de la controversia, si así lo establece la ley federal.”;

La conclusión se puede sacar considerando las enmiendas al Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa. Por regla general una disputa que surja de las relaciones jurídicas civiles, las partes tendrán derecho a recurrir al tribunal de arbitraje solo después de que hayan tomado medidas para un arreglo previo al juicio.

El derecho a acudir a juicio nacerá transcurridos 30 días naturales desde la fecha en que una de las partes remitió la reclamación o demanda (salvo que por ley o contrato se establezca un procedimiento diferente). Creemos que los cambios se refieren tanto a los contratos celebrados bajo la Ley N 44-FZ, como a los contratos bajo la Ley N 223-FZ.

19.Reglas para cambiar, por acuerdo de las partes, el término del contrato, y (o) el precio del contrato, y (o) el precio de una unidad de bienes, trabajo, servicios, y (o) la cantidad de bienes , el volumen de trabajo, los servicios previstos por los contratos, cuyo plazo finaliza en 2016 (DecretoGobierno de la Federación Rusa de fecha 14 de marzo de 2016 N 191 "Con la aprobación de las Reglas para cambiar, por acuerdo de las partes, el término del contrato, y (o) el precio del contrato, y (o) el precio de una unidad de bienes, trabajo, servicios, y (o) la cantidad de bienes, el volumen de trabajo, servicios estipulados por contratos que vencen en 2016").

1. Las presentes Reglas determinan el procedimiento para modificar en 2016, por acuerdo de las partes, el plazo de ejecución del contrato, y (o) el precio del contrato, y (o) el precio de una unidad de bien, obra , servicios y (o) la cantidad de bienes, el volumen de trabajo, los servicios previstos en los contratos (incluidos contratos gubernamentales, contratos municipales, contratos de derecho civil instituciones presupuestarias para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios para las necesidades de los clientes, concluidos antes de la fecha de entrada en vigor de la Ley Federal "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer el estado y necesidades municipales"), cuyo plazo vence en 2016 (en adelante, contratos).

2. Se permite cambiar los términos de los contratos previstos en el párrafo 1 de estas Reglas dentro de los límites de los volúmenes de garantía financiera entregados a los clientes para la aceptación y (o) cumplimiento en 2016 de las obligaciones bajo los contratos.

3. Las presentes Reglas se aplican a los contratos con vencimiento superior a 6 meses, cuya ejecución, por circunstancias ajenas a la voluntad de las partes, es imposible sin modificar sus condiciones y cuyo objeto son:

a) suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios incluidos en las listas aprobadas por las autoridades del estado federal (organismos del estado federal), organismos gubernamentales fondos extrapresupuestarios Federación de Rusia, Corporación Estatal de energía Atómica"Rosatom", así como las instituciones estatales federales más importantes de ciencia, educación, cultura y atención médica, determinadas de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, los órganos ejecutivos más altos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, local administraciones en relación con las adquisiciones para satisfacer, respectivamente, las necesidades federales (realizadas por las autoridades estatales federales indicadas (organismos estatales federales), los órganos rectores de los fondos estatales extrapresupuestarios de la Federación Rusa, la Corporación Estatal de Energía Atómica "Rosatom" y sus clientes subordinados, así como las instituciones estatales federales más importantes de ciencia, educación, cultura y atención médica, determinadas de conformidad con la ley de la Federación Rusa), las necesidades de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, necesidades municipales, con la excepción del trabajo especificado en el inciso "b" de este párrafo. Al mismo tiempo, el precio del contrato debe exceder 1 millón de rublos al realizar compras para satisfacer las necesidades federales, la cantidad establecida por los más altos órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las administraciones locales al realizar compras para satisfacer las necesidades de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, necesidades municipales, respectivamente, y no más de 5 millones de rublos si el contrato se celebra para satisfacer las necesidades de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, necesidades municipales basadas en los resultados de licitaciones, subastas electrónicas, solicitudes de propuestas, en las que solo las pequeñas empresas, las organizaciones sin fines de lucro con orientación social podrían participar en la contratación;

b) construcción, reconstrucción, reequipamiento técnico de proyectos de construcción de capital, incluida la compra de equipos incluidos en el presupuesto de construcción, reconstrucción, reequipamiento técnico y (o) realización de obras para preservar objetos del patrimonio cultural (monumentos de la historia y cultura) de los pueblos de la Federación de Rusia, con excepción de la orientación científico-metodológica.

4. Estas Reglas se aplican a los contratos cuya moneda es el rublo ruso.

5. Un cambio en los términos del contrato previsto en el párrafo 1 de estas Reglas se formaliza mediante un acuerdo adicional al contrato, cuya base para la preparación es una solicitud por escrito del proveedor (contratista, artista) enviada al cliente por escrito con la justificación de la imposibilidad de ejecutar el contrato sin cambiar sus términos debido a cambio significativo circunstancias de conformidad con el artículo 451 del Código Civil de la Federación Rusa.

El cliente no tiene derecho a tomar la decisión de aumentar el precio del contrato, el precio de una unidad de bienes, trabajo realizado, servicios prestados sin contactar al proveedor (contratista, ejecutante) especificado en el párrafo uno de esta cláusula.

6. El cliente decide modificar el contrato en base a:

a) por la necesidad de celebrar contratos con carácter prioritario, cuyo objeto sea el suministro de bienes necesarios para el normal sustento de la vida de los ciudadanos (alimentos, medios para proporcionar una ambulancia, incluida una ambulancia especializada, atención médica en forma de emergencia o urgencia, medicamentos);

b) de la necesidad de lograr los resultados de las actividades de los programas estatales (municipales), federales programas dirigidos o actividades ajenas al programa (funciones, poderes) de las autoridades públicas (órganos Gobierno local), así como las decisiones tomadas de la manera prescrita sobre la provisión de fondos de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación Rusa para la implementación de inversiones de capital;

c) del volumen de las obligaciones efectivamente cumplidas estipuladas en el contrato, a partir de la fecha de la decisión de modificarlo;

d) del monto de la garantía financiera aprobada y entregada al cliente para la aceptación y (o) cumplimiento en 2016 de obligaciones bajo contratos.

7. El cliente decide modificar el contrato en un plazo no superior a 30 días a partir de la fecha de recepción de los documentos y la información especificados en el primer párrafo del párrafo 5 de estas Reglas, y envía al proveedor (contratista, ejecutante) un notificación de la decisión.

8. Al preparar un acuerdo adicional al contrato, el cliente garantiza el acuerdo con el proveedor (contratista, ejecutante) de los nuevos términos del contrato.

9. El cálculo y la justificación de los cambios en los términos del contrato especificados en el párrafo 1 de estas Reglas se redacta como un anexo al acuerdo complementario del contrato, que es parte integral contrato.

10. En acuerdo adicional un contrato celebrado de conformidad con estas Reglas no puede prever un aumento en la cantidad de bienes suministrados, el volumen de trabajo realizado o los servicios prestados.

11. El cambio del término del contrato se lleva a cabo por acuerdo de las partes dentro de 2016.

12. El precio del contrato (con excepción de los contratos cuyo objeto es la construcción, reconstrucción y reequipamiento técnico de objetos de construcción de capital de propiedad estatal y municipal) por acuerdo de las partes puede aumentarse y se determina dentro de el valor calculado por la fórmula:

C _nuevo= (C - C _PAG) x CCI + C _PAG,

C - el precio inicial del contrato;

CON _PAG- la cantidad de fondos transferidos por el cliente en virtud del contrato;

PPI - índice de ajuste de precios, establecido de conformidad con el párrafo 13 de estas Reglas.

13. A los efectos del presente Reglamento, las autoridades estatales federales (organismos estatales federales), los órganos rectores de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa, la Corporación Estatal de Energía Atómica "Rosatom", así como las autoridades federales más importantes instituciones estatales de ciencia, educación, cultura y atención médica, definidas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, los órganos ejecutivos más altos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, las administraciones locales o sus órganos ejecutivos autorizados de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, las autoridades locales, respectivamente, aprueban trimestralmente índices de ajuste de precios para cada artículo de bienes, obras, servicios (nombres de grupos de bienes, obras, servicios) incluidos en las listas previstas por el subpárrafo "a" del párrafo 3 de estas reglas. Por decisión de la administración local, para cambiar los precios de los contratos, índices aprobados por los más altos órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa o autorizados por ellos órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, en el territorio en el que se encuentran los municipios correspondientes, se puede utilizar.

14. La decisión del cliente de reducir la cantidad de bienes, el volumen de trabajo realizado, el servicio prestado puede tomarse de conformidad con el párrafo 6 de estas Reglas. Al mismo tiempo, el precio de una unidad de bienes, trabajo, servicios puede incrementarse de conformidad con el párrafo 15 de estas Reglas.

15. El precio de una unidad de bienes, trabajo, servicios en el caso especificado en el párrafo 14 de estas Reglas se determina dentro del valor calculado por la fórmula:

C _{unidades nuevo}= ((K - C _PAG/ C _unidades) x C _unidades x CCI + C _PAG) / A,

K - la cantidad de bienes, la cantidad de trabajo realizado, los servicios prestados, previstos en el contrato;

CON _PAG- la cantidad de fondos transferidos por el cliente en virtud del contrato;

C _unidades- el precio inicial de una unidad de bienes, trabajos, servicios, previstos en el contrato;

PPI - índice de ajuste de precios, establecido de conformidad con el párrafo 13 de estas Reglas.

16. El precio del contrato en el caso previsto en el párrafo 14 de estas Reglas, por acuerdo de las partes, puede ser modificado y se determina dentro del valor calculado por la fórmula:

C _nuevo= C _{unidades nuevo} x K _nuevo,

C _{unidades nuevo}- el valor límite del nuevo precio de una unidad de bienes, el volumen de trabajo realizado, los servicios prestados, determinados de conformidad con el párrafo 15 de estas Reglas;

A _nuevo- cantidad reducida de bienes, volumen de trabajo realizado, servicios prestados.

17. El cambio en 2016 del precio del contrato, cuyo objeto es la construcción, reconstrucción y reequipamiento técnico de las instalaciones de construcción de capital, la realización de trabajos para preservar los sitios del patrimonio cultural (monumentos de historia y cultura) de los pueblos de la Federación Rusa, con la excepción de la orientación científica y metodológica, se determina dentro del valor , calculado por la fórmula:

C _nuevo= C + C ₁₆ x (identificación _16n- IDENTIFICACIÓN ₁₆) / IDENTIFICACIÓN ₁₆,

C - el precio inicial del contrato;

C ₁₆- volumen de pagos de acuerdo con los términos del contrato en 2016;

IDENTIFICACIÓN _16n- índice deflactor de pronóstico "Inversiones en activos fijos de todas las fuentes de financiamiento" para 2016 como porcentaje de 2015, aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa como parte del pronóstico del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa, efectivo a partir de de la fecha del cambio en el contrato;

IDENTIFICACIÓN ₁₆- pronóstico índice-deflactor "Inversiones en capital fijo de todas las fuentes de financiamiento" para 2016 como porcentaje de 2015, aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa como parte del pronóstico del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa, efectivo a partir de de la fecha de adopción del acto legal reglamentario sobre la provisión de fondos presupuestarios del presupuesto del sistema presupuestario de la Federación Rusa para la implementación de un proyecto de inversión para la construcción, reconstrucción y reequipamiento técnico de instalaciones de construcción de capital, trabajar para preservar los sitios del patrimonio cultural (monumentos de historia y cultura) de los pueblos de la Federación Rusa, con la excepción de la orientación científica y metodológica.

18. Al cambiar el precio del contrato, cuyo objeto es la construcción, reconstrucción y reequipamiento técnico de las instalaciones de construcción de capital, la realización de trabajos para preservar los sitios del patrimonio cultural (monumentos históricos y culturales) de los pueblos de Rusia Federación, con excepción de la orientación científica y metodológica, los costos acordados por el cliente y el contratista, para ser incluidos en el cálculo estimado consolidado del costo de construcción, no deben exceder los estándares estimados actuales para ciertos tipos de costos, aprobados en de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

19. Los más altos órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, las administraciones locales, al realizar compras para satisfacer las necesidades de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, las necesidades municipales, respectivamente, pueden establecer otras características para modificar los contratos en términos de cambiar el término para la ejecución del contrato, y (o) el precio del contrato, y (o) el precio de una unidad de bienes, trabajo, servicios, y (o) la cantidad de bienes, el alcance de trabajo, servicios prestados por contratos, cuyo objeto es la construcción, reconstrucción y reequipamiento técnico de objetos de construcción de capital, la realización de trabajos para preservar objetos del patrimonio cultural (monumentos de historia y cultura) de los pueblos de la Federación Rusa , con la excepción de la orientación científica y metodológica, incluido el uso de otros índices (coeficientes) en lugar de los índices deflactores especificados en el párrafo 17 de estas Reglas que aseguran el cálculo valor límite incremento en el precio del contrato.

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Se dice que dos cantidades son proporcionales si la razón de sus valores permanece constante.