De conformidad con la Ley Federal No. 35-FZ "Sobre la Industria de la Energía Eléctrica" del 26 de marzo de 2003, los sujetos de la industria de la energía eléctrica incluyen personas (organizaciones) que se dedican a la producción de energía y potencia eléctrica, térmica, la compra y venta energía eléctrica y capacidad, suministro de energía a los consumidores, prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica, control de despacho operativo en la industria eléctrica, venta de energía eléctrica (capacidad), organización de la compra y venta de energía eléctrica y capacidad.
Funcionamiento del sistema de energía. Federación Rusa se basa en una combinación de infraestructura tecnológica y comercial que opera bajo control estatal, por un lado, y organizaciones que interactúan en un entorno competitivo que generan y venden electricidad.
Las organizaciones de infraestructura tecnológica incluyen: una empresa que administra la red eléctrica nacional unificada (Sociedad Anónima Pública "Sociedad Interconectada Federal del Sistema Unificado de Energía" (PJSC "FGC UES")), una organización que realiza el control de despacho (Sociedad Anónima "Sistema Operador del Sistema Unificado de Energía" ( JSC "SO UES"), operador de redes de energía en Rusia - 37 filiales y filiales, incluidas 14 empresas de redes interregionales y troncales Sociedad Anónima Pública "Russian Grids" (PJSC "Rosseti"). La infraestructura comercial incluye Sociedad Anónima "Administrador sistema de comercio Mercado Mayorista de Electricidad" - JSC "ATS" y su filial Sociedad Anónima "Centro de Liquidaciones Financieras" - abreviado como JSC "CFR". Las actividades de las organizaciones de infraestructura, incluidos los precios y las condiciones de interacción con las contrapartes, están sujetas a regulación estatal.
Las empresas generadoras generan y venden electricidad en los mercados mayorista o minorista a organizaciones de ventas o grandes consumidores finales: participantes del mercado mayorista. Las organizaciones de ventas compran electricidad en los mercados mayorista y minorista y la venden a los consumidores finales. Compra y venta de electricidad y capacidad por parte de empresas generadoras, organizaciones de ventas, organizaciones de la red y grandes consumidores que participan en el mercado mayorista de electricidad y capacidad se lleva a cabo de conformidad con las Reglas para el funcionamiento del mercado mayorista de electricidad y capacidad y el Acuerdo de adhesión al sistema de negociación del mercado mayorista de electricidad y capacidad. Firma del Acuerdo de Adhesión y adhesión a la organización autorreguladora de participantes en el mercado mayorista de electricidad y capacidad (Asociación "Asociación sin fines de lucro Consejo de Mercado para la organización sistema efectivo comercio mayorista y minorista de energía y capacidad eléctrica”, abreviado como Asociación “Consejo del Mercado NP”) es requisito previo participación en la compra y venta de electricidad y capacidad en mercado mayorista.
De conformidad con la ley federal No. 36-FZ "Sobre las peculiaridades del funcionamiento de la industria de la energía eléctrica durante el período de transición y sobre la introducción de modificaciones en ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia y el reconocimiento de inválidos de algunos actos legislativos de la Federación de Rusia en en relación con la adopción de la ley federal "Sobre la industria eléctrica", combinan actividades de transmisión de energía eléctrica y gestión de despacho operativo en la industria eléctrica con actividades de producción y compra y venta de energía eléctrica a partir de la fecha de la final del período de transición de reforma de la industria eléctrica (2011) a grupos de personas y afiliados dentro de los límites de una zona de precios del mercado mayorista está prohibido. Así, no se permite la combinación dentro de una misma zona de precios de actividades de monopolio natural con actividades competitivas, al mismo tiempo, en actividades competitivas, la combinación diferentes tipos la actividad es posible (por ejemplo, una empresa de generación puede poseer organizaciones de ventas, pero no redes).
En su forma actual, el mercado mayorista de electricidad ha estado funcionando desde el 1 de septiembre de 2006, cuando un decreto del Gobierno de la Federación de Rusia introdujo nuevas reglas para el funcionamiento del mercado mayorista de electricidad (capacidad).
El control del despacho operativo en el sistema energético unificado de Rusia lo lleva a cabo el Operador del Sistema (JSC SO UES). La función principal del Operador del Sistema es controlar el cumplimiento de los parámetros tecnológicos del funcionamiento del sistema eléctrico. Para realizar esta función, el Operador del Sistema podrá emitir órdenes obligatorias a las empresas generadoras y de red, consumidores con carga regulada. El Operador del Sistema también controla el orden en que se reparan las capacidades de generación y de red, y ejerce control sobre la ejecución de los programas de inversión por parte de las empresas de generación y de red.
El Operador del Sistema participa en garantizar el funcionamiento del mercado mayorista de electricidad y capacidad: actualiza el modelo de cálculo, a partir del cual el Operador Comercial calcula los volúmenes y precios del comercio en el mercado mayorista de electricidad, realiza tomas de fuerza competitivas ( CTO) y garantiza el funcionamiento del mercado de equilibrio: negociación de desviaciones de los volúmenes planificados de producción y consumo de electricidad.
Las organizaciones de red llevan a cabo dos tipos principales de actividades: la transmisión de energía eléctrica a través de redes eléctricas y la conexión tecnológica de dispositivos receptores de energía de consumidores de electricidad, plantas de energía de empresas generadoras e instalaciones de redes eléctricas de otros propietarios a las redes eléctricas. Ambas actividades son monopolios naturales y están reguladas por el Estado.
La regulación incluye no sólo el establecimiento, de una forma u otra, de tarifas (tarifas) adecuadas por los servicios prestados calidad adecuada servicios, sino también garantizar el acceso no discriminatorio de los consumidores de servicios de las organizaciones de redes a las redes eléctricas.
Los servicios de transmisión de energía eléctrica son proporcionados por la organización de la red sobre la base de un acuerdo sobre la prestación de servicios pagos para la transmisión de energía eléctrica. El contrato de prestación de servicios de transmisión es público, es decir, condiciones esenciales determinado por el Gobierno de la Federación de Rusia. Los contratos públicos son obligatorios para que los celebre la organización de la red a petición del consumidor de servicios.
El contrato de prestación de servicios de transmisión deberá contener las siguientes condiciones esenciales:
- valor poder maximo dispositivos receptores de energía para cada punto de conexión;
- el valor de la capacidad declarada, dentro del cual la organización de la red asume la obligación de garantizar la transmisión de energía eléctrica en los puntos de conexión especificados en el contrato;
- responsabilidad del consumidor de servicios y de la organización de la red por el estado y mantenimiento de las instalaciones de la red eléctrica, dentro de los límites del balance de la organización de la red y del consumidor;
- Obligaciones de las Partes de equipar los puntos de conexión con instrumentos de medición de energía eléctrica que cumplan con los requisitos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia, así como de garantizar su operatividad.
Smagin A.V., maestro en derecho privado.
La presencia en el Código Civil de normas que fijan el derecho público.
elementos, refleja no sólo las características de la transición
período de la economía, pero, obviamente, rasgos nacionales
futuro mercado ruso que puede proporcionar
Armonía de intereses y estabilidad de la vida pública.<1>.
<1>Yakushev V.S. Código Civil Rusia (segunda parte): continuación de la formación de la legislación de mercado (general caracteristica legal) // Revista jurídica rusa. 1996. N 2. S. 16.La industria de la energía eléctrica es una rama de la economía de la Federación de Rusia, que incluye un complejo relaciones economicas que surgen en el proceso de producción (incluida la producción en el modo de generación combinada de energía eléctrica y térmica), transmisión de energía eléctrica, control de despacho operativo en la industria de energía eléctrica, venta y consumo de energía eléctrica utilizando la producción y otras instalaciones de propiedad (incluyendo los incluidos en el Sistema Energético Unificado de Rusia), propiedad del derecho de propiedad o proporcionados de otro modo las leyes federales sobre la base de entidades de la industria de energía eléctrica u otras personas. Este concepto está contenido en el art. 3 de la Ley Federal de 26 de marzo de 2003 N 35-FZ "Sobre la industria de la energía eléctrica"<2>(en adelante, la Ley Federal), que establece marco legal relaciones económicas en el ámbito de la industria de la energía eléctrica (artículo 1), es decir establece características regulacion legal relaciones reguladas por el derecho civil.
<2>Colección de legislación de la Federación de Rusia. 31/03/2003. N 13. Arte. 1177.La ley federal consolidó las principales disposiciones de la reforma de la industria, incluida la división de los tipos de actividades en la industria eléctrica en competitivas y no competitivas, y estableció las características de la regulación legal de las actividades de una persona jurídica dependiendo de el tipo de instalaciones de energía eléctrica que utiliza en sus actividades comerciales en esta industria.
Durante el proceso de reforma se creó un gran número de entidades de la industria eléctrica, incluidas empresas generadoras, organizaciones de infraestructura tecnológica y comercial y empresas comercializadoras de energía.
La Ley Federal entiende por materias de industria eléctrica a las personas que se dedican a actividades en el campo de la industria eléctrica, incluida la producción de energía eléctrica y térmica, el suministro (venta) de energía eléctrica, el suministro de energía a los consumidores, la prestación de servicios de transmisión de energía eléctrica, control de despacho operativo en la industria eléctrica, y comercialización de energía eléctrica, organización de compra y venta de energía eléctrica.
Este artículo se centrará en las organizaciones de redes como sujetos de la industria de la energía eléctrica. En 2011, hay más de 2500 organizaciones de red operando en Rusia (estas son solo aquellas entidades legales quien solicitó al organismo regulador la fijación de una tarifa para los servicios de transmisión de electricidad)<3>.
<3>Estamos dispuestos a considerar cualquier propuesta responsable // Kommersant. 26/08/2011. N 158. S. 10.Organizaciones grid La ley federal las clasifica como organizaciones de infraestructura.
Se acostumbra entender por infraestructura el conjunto de industrias, empresas y organizaciones incluidas en estas industrias, sus tipos de actividades, diseñadas para proporcionar, crear condiciones para el funcionamiento normal de la producción y circulación de bienes, así como la vida de gente ...<4>.
<4>Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Diccionario económico moderno. M.: INFRA-M, 2006 (SPS "ConsultantPlus").Parte de los sujetos de la industria de energía eléctrica están sujetos por ley federal a temas de infraestructura comercial o tecnológica. Las organizaciones de infraestructura comercial del mercado mayorista incluyen la asociación sin fines de lucro "Market Council", que es el organizador del mercado mayorista de electricidad y capacidad, el operador comercial del mercado mayorista, que brinda servicios de organización. comercio al por mayor electricidad, capacidad y otros bienes y servicios admitidos a circulación en el mercado mayorista, así como otras organizaciones de infraestructura comercial.
Las organizaciones de infraestructura tecnológica incluyen organizaciones de redes que brindan servicios para la transmisión de energía eléctrica (capacidad) y conexión tecnológica: JSC FGC UES: una organización para administrar una red eléctrica nacional unificada (toda Rusia) (en adelante, UNEG) y una red territorial. organizaciones<5>(en adelante TCO), así como OAO SO UES, que brinda servicios de control de despacho operativo a entidades de la industria eléctrica y consumidores de energía eléctrica.
<5>A su vez, la gestión de varias TCO regionales importantes lleva a cabo OJSC "Holding de empresas de redes de distribución interregionales", fundada el 01/07/2008 el día de la liquidación de RAO UES de Rusia. El Estado posee el 53,7% de las acciones de JSC KhMRSK. A su vez, JSC KhMRSK posee entre el 51 y el 100% de las acciones de los TSO regionales - IDGC Los activos del complejo de redes eléctricas de distribución de Rusia (subestaciones y redes con una tensión de 0,4 - 220 kV), con excepción del Lejano Oriente y las redes de sistemas energéticos regionales que no formaban parte de RAO UES.- 591 mil millones de kWh- el volumen de electricidad transmitida a través de las redes del holding en 2010 (alrededor del 59% del consumo ruso);
- 559,5 mil millones de rublos- ingresos consolidados según las NIIF en 2010;
- 34 mil millones de rublos - beneficio neto en el año 2010.
Según los datos: Estamos dispuestos a considerar cualquier propuesta responsable // Kommersant. 26/08/2011. núm. 158, página 10; El gobierno extenderá la red para inversores // Kommersant. 14/03/2011. N° 42/P.
Además, el legislador denomina infraestructura tecnológica a las instalaciones utilizadas por las organizaciones de la red en el marco de sus actividades comerciales, la base para el funcionamiento de la industria eléctrica. Según el apartado 1 del art. 5 de la Ley Federal, la base tecnológica para el funcionamiento de la industria eléctrica es la UNEG, las redes de distribución territorial a través de las cuales se transmite la energía eléctrica, y un sistema control de despacho operativo.
El principio fundamental del uso de la infraestructura tecnológica de la industria eléctrica por parte de los sujetos del mercado mayorista es proporcionar la mayor cantidad de organización efectiva Relaciones económicas en el mercado mayorista.
La interacción de las entidades del mercado mayorista y (o) minorista con la UNEG y (o) la organización gestora de TCO se realiza de acuerdo con las Reglas para el acceso no discriminatorio a los servicios de transmisión de energía eléctrica y la prestación de estos servicios, aprobadas por Decreto de Gobierno de la Federación de Rusia de 27 de diciembre de 2004 N 861<6>, Reglas del mercado mayorista de energía y capacidad eléctrica, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 27 de diciembre de 2010 N 1172<7>, así como las Disposiciones Básicas para el Funcionamiento de los Mercados Minoristas de Electricidad, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 31 de agosto de 2006 N 530<8>.
<6>Colección de legislación de la Federación de Rusia. 27/12/2004. N° 52 (parte 2). Arte. 5525.<7>Colección de legislación de la Federación de Rusia. 04/04/2011. N 14. Arte. 1916.
<8>Colección de legislación de la Federación de Rusia. 11/09/2006. N 37. Arte. 3876.
EN actualmente La ley federal no revela el concepto de "organización de infraestructura" y no establece los detalles de la regulación legal de las actividades de dichas organizaciones. La cesión o no cesión de una entidad jurídica a una organización de infraestructura no cambia la regulación legal de las actividades de esta entidad. Al mismo tiempo, el desarrollo de las instalaciones eléctricas de UNEG y TSO es una tarea prioritaria para las organizaciones de redes y para la política de inversiones del Estado en su conjunto. Así, por ejemplo, de conformidad con el apartado 3 del art. 29 de la Ley Federal, los objetivos de la política de inversión estatal en el desarrollo de la UNEG son aumentar la eficiencia de la industria eléctrica, eliminar las restricciones tecnológicas al flujo de energía eléctrica y aumentar la capacidad de las redes eléctricas para asegurar la producción. de energía por parte de las centrales eléctricas. A estos efectos, el Estado regula las actividades de inversión de la organización gestora UNEG.
El primer concepto legal de "organización en red".<9>fue consagrado en las Reglas para el acceso no discriminatorio a los servicios para la transmisión de energía eléctrica y la prestación de estos servicios, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 27 de diciembre de 2004 N 861 (en adelante, las Reglas) .
<9>Hasta principios de 2003, se intentó en los actos jurídicos introducir el concepto de organización de red eléctrica en el ámbito jurídico. Así, en particular, de conformidad con el párrafo 3 de las Reglas para la prestación de servicios de transmisión de energía eléctrica, aprobadas por el Decreto de la FEC de la Federación de Rusia del 11 de septiembre de 1998 N 36/3, "compañía de poder"- una persona jurídica, independientemente de su forma organizativa y jurídica, que posea o tenga otra base jurídica redes eléctricas y (o) dispositivos para convertir energía eléctrica, que realice actividad económica para la prestación de servicios integrales relacionados con el uso de redes eléctricas y (o) dispositivos de conversión de energía eléctrica. Teniendo en cuenta que el texto del Decreto no fue publicado oficialmente y el Decreto de la FEC de la Federación de Rusia del 14 de mayo de 2003 N 37-e / 15 declaró inválido el Decreto anterior, en este artículo no caracterizaremos este concepto.Por organizaciones en red en el Decreto se entendía organizaciones comerciales, actividad principal que es la prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica a través de redes eléctricas, así como la implementación de medidas para la conexión tecnológica.
Este concepto, por su incorrección, fue modificado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 21 de marzo de 2007 N 168.<10>. La incorrección del concepto se reveló durante la aplicación de las normas de las Reglas. En particular, la cláusula 3 de las Reglas prevé garantizar la igualdad de condiciones para la prestación de servicios a sus consumidores, independientemente de la forma organizativa y jurídica y las relaciones jurídicas con la persona que presta estos servicios. Así, las normas del Reglamento tienen como objetivo la implementación del art. 426 del Código Civil de la Federación de Rusia y el párrafo 2 del art. 26 de la Ley Federal y arreglar principios generales y el procedimiento para garantizar el acceso no discriminatorio a los servicios de transmisión de electricidad, así como la prestación de estos servicios, incluida la prevención de que la organización de la red se niegue a celebrar un contrato público si es posible proporcionar al consumidor los servicios pertinentes (transmisión de electricidad y conexión tecnológica).
<10>El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 21 de marzo de 2007 N 168 "Sobre enmiendas a ciertos decretos del Gobierno de la Federación de Rusia sobre cuestiones de electricidad" se publicó en la Colección de legislación de la Federación de Rusia del 2 de abril de 2007, N 14, art. 1687.Al mismo tiempo, el concepto previamente existente excluía la aplicación de las reglas del Reglamento a aquellas organizaciones cuya actividad principal no fuera la prestación de servicios o conexión tecnológica, sino, por ejemplo, la producción de papel, metal, etc., pero al mismo tiempo, la organización de instalaciones de red eléctrica de propiedad legal. El abuso, por regla general, se expresó en la evasión de la celebración de un acuerdo sobre la implementación de la conexión tecnológica por parte de organizaciones propietarias de instalaciones de redes eléctricas, cuya actividad principal era la transmisión o la conexión tecnológica.
Actualmente, de acuerdo con el inciso 2 del Reglamento, las organizaciones de la red son organizaciones que poseen, por derecho de propiedad o sobre otra base establecida por las leyes federales, instalaciones de la red eléctrica, con cuyo uso dichas organizaciones brindan servicios para la transmisión de energía eléctrica. y realizar de la manera prescrita la conexión tecnológica de los dispositivos receptores de energía (plantas de energía) legales y individuos a las redes eléctricas, así como ejercer el derecho a celebrar contratos de prestación de servicios de transmisión de energía eléctrica utilizando instalaciones de la red eléctrica propiedad de otros propietarios y otros titulares legales e incluidas en la UNEG.
Sobre la base del concepto anterior, la legislación de la Federación de Rusia sobre la industria de la energía eléctrica contiene las siguientes características de un sujeto de la industria de la energía eléctrica, en presencia de las cuales una persona puede ser reconocida como una organización de la red.
Primer signo. Una organización en red es una organización. Según el apartado 1 del art. 2 del Código Civil de la Federación de Rusia<11>(en adelante, el Código Civil de la Federación de Rusia), los participantes en las relaciones reguladas por el derecho civil son ciudadanos y personas jurídicas. El Código Civil de la Federación de Rusia entiende por entidad jurídica una organización que posee, administra o gestiona bienes separados y es responsable de sus obligaciones con estos bienes, puede adquirir y ejercer derechos de propiedad y no personales en su propio nombre, incurrir en obligaciones, ser demandante y demandado ante los tribunales (artículo 48 del Código Civil de la Federación de Rusia).
<11>Código Civil de la Federación de Rusia de 30 de noviembre de 1994 N 51-FZ // Colección de legislación de la Federación de Rusia. 05/12/1994. N 32. Arte. 3301.Según el concepto de "organización de red" divulgado en las Reglas, sólo una entidad jurídica puede ser una organización de red. Ciudadanos (individuos que realizan actividad empresarial) no puede ser reconocida como una organización de red. Al mismo tiempo, según el apartado 1 del art. 22 del Código Civil de la Federación de Rusia, nadie puede ser limitado en capacidad jurídica y capacidad salvo en los casos y en la forma establecidos por la ley. Los derechos civiles pueden restringirse sobre la base de la ley federal y sólo en la medida necesaria para proteger los fundamentos del orden constitucional, la moralidad, la salud, los derechos y los intereses legítimos de los demás, para garantizar la defensa del país y la seguridad del Estado. (párrafo 2, cláusula 2 del artículo 1 del Código Civil de la Federación de Rusia). La ley federal no establece directamente los objetivos de la restricción, y la restricción en sí es claramente legal y técnica.<12>no expresado.
<12>La técnica jurídica en un sentido amplio puede definirse como un conjunto de medios y métodos mediante los cuales los objetivos delineados o perseguidos por las autoridades de la sociedad civil encajan en la corriente principal de las normas jurídicas y se logran mediante la implementación efectiva de estas normas. Ver: Sandevuar P. Introducción al derecho. M., 1994. Pág. 135.De conformidad con la posición jurídica del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, expresada sistemáticamente en las Resoluciones de 14 de mayo de 1999 N 8-P, de 15 de julio de 1999 N 11-P, de 27 de mayo de 2003 N 9-P, de 14 de noviembre de 2005 N 10-P, de 27 de mayo de 2008 N 8-P, de 13 de julio de 2010 N 15-P, la inexactitud, vaguedad e incertidumbre de la ley dan lugar a la posibilidad de interpretación ambigua y, por tanto , su aplicación arbitraria, contraria a los principios constitucionales de igualdad y justicia, de donde se desprende la exigencia de certeza, claridad, inequívoco de las normas jurídicas y su coherencia en el sistema de regulación jurídica vigente; de lo contrario, puede haber prácticas policiales contradictorias que debiliten las salvaguardias protección estatal derechos, libertades e intereses legítimos.
Así, desde el punto de vista de la técnica jurídica en términos de establecimiento de restricciones, es necesario aclarar las normas de la legislación de la Federación de Rusia sobre la industria eléctrica.
Segunda señal. Organización de red: una organización que posee por derecho de propiedad o sobre otra base establecida por las leyes federales los objetos de la economía de la red eléctrica. El segundo signo de una organización en red se basa en el principio de propiedad.<13>persona jurídica por instalaciones de red eléctrica. Debajo de las instalaciones de la red eléctrica st. 3 de la Ley Federal se refiere a líneas eléctricas, transformadores y otras subestaciones, puntos de distribución y otros equipos diseñados para proporcionar conexiones eléctricas y realizar la transmisión de energía eléctrica. La legislación de la Federación de Rusia no contiene una regla general que limite el volumen de negocios de las instalaciones de la red eléctrica.
<13>El título de propiedad es la posesión de una cosa basada en algún derecho (base jurídica o título) que surge de la respectiva hecho legal, por ejemplo, el derecho de propiedad basado en un contrato de compraventa de una cosa o en su transferencia por herencia. Por el contrario, la propiedad sin título (real) no se basa en ninguna base jurídica, aunque, en las condiciones establecidas por la ley, también puede conllevar determinadas consecuencias jurídicas // Derecho civil: en 2 volúmenes. I: Libro de texto / Resp. ed. profe. E.A. Sujánov. 2ª ed., revisada. y adicional M.: Editorial "BEK", 2003. S. 493.Tercer signo. Una entidad jurídica puede atribuirse a una organización de la red eléctrica si lleva a cabo los siguientes tipos de actividades utilizando las instalaciones de la red eléctrica:
- prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica;
- implementación de acuerdo con el procedimiento establecido para la conexión tecnológica de dispositivos receptores de energía (centrales eléctricas) de personas jurídicas y físicas.
Antes de la adopción de la Ley Federal, un acto jurídico normativo delimitaba el concepto de "transmisión de energía eléctrica" del concepto de "distribución de energía eléctrica".<14>.
<14>Ver: Las principales direcciones de la reforma de la industria de energía eléctrica de la Federación de Rusia, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 11 de julio de 2001 N 526 (Legislación recopilada de la Federación de Rusia. 16.07.2001. N 29. Art. 3032).Actualmente, la legislación de la Federación de Rusia sobre la industria eléctrica no contiene la delimitación anterior, y bajo los servicios de transmisión de energía eléctrica, la Ley Federal entiende un conjunto de acciones organizativas y tecnológicamente relacionadas, incluida la gestión operativa y tecnológica. , asegurando la transmisión de energía eléctrica a través de los dispositivos técnicos de las redes eléctricas de acuerdo con lo dispuesto en requisitos obligatorios(Artículo 3 de la Ley Federal).
Según el apartado 2 del art. 26 de la Ley Federal, la prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica se realiza sobre la base de un contrato. provisión pagada servicios. El contrato para la prestación de estos servicios es público. <15>.
<15>De conformidad con el apartado 1 del art. 426 del Código Civil de la Federación de Rusia, un contrato público es un contrato celebrado por una organización comercial y que establece sus obligaciones de vender bienes, realizar trabajos o proporcionar servicios que dicha organización, por la naturaleza de sus actividades, debe realizar en relación con todos los que se aplican a él ( minorista, transporte en transporte público, servicios de comunicación, suministro de energía, médico, Servicio de hotel etcétera.).Las actividades de prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica realizadas por organizaciones de redes, así como las actividades especificadas de los propietarios u otros propietarios legales de instalaciones de redes eléctricas, se llevan a cabo en condiciones de monopolio natural y están reguladas de conformidad con la legislación. sobre monopolios naturales, la Ley Federal "Sobre la Industria de Energía Eléctrica" y otras leyes federales.
Artículo 4 de la Ley Federal de 17 de agosto de 1995 N 147-FZ "Sobre Monopolios Naturales"<16>clasifica la actividad de transmisión de energía eléctrica como actividades de monopolio natural.
<16>Colección de legislación de la Federación de Rusia. 21/08/1995. N 34. Arte. 3426.La producción bajo monopolio natural tiene un importante característica tecnológica, definiéndolo eficiencia económica: se caracteriza por una reducción significativa de los costos por unidad de bienes (productos) a medida que aumentan los volúmenes. Esto suele ser el resultado de importantes economías de escala y altos costos fijos. En relación con tal estructura de costos, no es la competencia de varios productores lo que resulta más efectiva, como en otras industrias, sino la ausencia de competencia y el monopolio de un productor de productos básicos. caracteristica principal El monopolio natural radica en el hecho de que la satisfacción de la demanda en un mercado determinado en condiciones de monopolio es más eficiente que en condiciones competitivas.<17>.
<17>Avilov G.E., Belov V.E., Klein N.I., Kotov S.F., Pavlova O.K., Razgulyaev Yu.A., Tsukanova N.Sh. Comentario a la Ley Federal "Sobre Monopolios Naturales" // Legislación y Economía. N 19-20(137-138)/96. pág.6.De conformidad con la Ley federal "sobre monopolios naturales", el método predominante de regulación y control administrativo y legal aplicado a los sujetos de monopolios naturales es la regulación de precios, que se lleva a cabo mediante el establecimiento de tarifas o sus niveles máximos para ciertos tipos productos (servicios), cuya lista está establecida por la ley<18>.
<18>Erina E.N. Problemas de regulación de precios en relación con sujetos de monopolios naturales del complejo de combustibles y energía // Legislación y Economía. 2008. N° 4.Uno de funciones esenciales Los órganos que regulan los monopolios naturales es la formación y mantenimiento del registro de sujetos de los monopolios naturales. La decisión de introducir una regulación es la base para incluir un sujeto de monopolio natural en el registro. La inclusión de un sujeto de monopolio natural en el registro no depende de su participación en el mercado y de si permite violaciones de la ley. El registro incluye únicamente aquellas entidades económicas que se dedican a la producción (venta) de bienes en condiciones de monopolio natural.
Además del tipo de actividad anterior, realizada de conformidad con la legislación sobre monopolios naturales, la organización de la red está obligada a tomar medidas para la conexión tecnológica de los dispositivos receptores de energía recién puestos en servicio, de nueva construcción, ampliando su capacidad previamente conectada y reconstruidos a sus redes eléctricas en relación con cualquier persona que la solicite (en adelante, conexión tecnológica), sujeto a su cumplimiento de las Reglas para la conexión tecnológica de dispositivos receptores de energía de consumidores de energía eléctrica, instalaciones para la producción de energía eléctrica. , así como las instalaciones de la red eléctrica propiedad de organizaciones de la red y otras personas, a las redes eléctricas, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 27 de diciembre de 2004 N 861 (en adelante, las Reglas para la conexión tecnológica), y el disponibilidad de viabilidad técnica de conexión tecnológica.
Según el párr. 2 págs.1 art. 26 de la Ley Federal, la conexión tecnológica se realiza sobre la base de un acuerdo sobre la implementación de la conexión tecnológica a las instalaciones de la red eléctrica, celebrado por la organización de la red y la persona que la solicitó. Este acuerdo es público.
Cabe señalar que el propietario (que no sea una organización de la red) de un dispositivo receptor de energía o de una instalación de energía eléctrica previamente conectada tecnológicamente de la manera adecuada, de acuerdo con la organización de la red, tiene derecho a conectar a un tercero (otro propietario de instalación de energía eléctrica) a sus redes, sujeto a las condiciones técnicas previamente emitidas. En este caso, entre el propietario especificado del dispositivo receptor de energía y un tercero, se concluye un acuerdo sobre la implementación de la conexión tecnológica, cuya tarifa se establece de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la industria de la energía eléctrica.
Cuarto signo. Una organización de red es una organización que ejerce el derecho a celebrar contratos para la prestación de servicios de transmisión de energía eléctrica utilizando instalaciones de red eléctrica propiedad de otros propietarios y otros propietarios legales que sean miembros de la UNEG.
Esta característica es típica de la organización de gestión del UNEG. En la actualidad, más de 60 personas jurídicas son propietarias de instalaciones de redes eléctricas, que por sus parámetros se refieren a instalaciones de la UNEG. El número total de objetos de este tipo que pertenecen a otros propietarios es más de 400. Como regla general, estamos hablando sobre instalaciones de la red eléctrica de entidades que no formaban parte del holding RAO UES de Rusia, por lo que no se pudo llevar a cabo la consolidación de dichas instalaciones mediante procedimientos corporativos centralizados.
Ley federal para garantizar la seguridad de la Federación de Rusia, proteger los derechos e intereses legítimos de las personas jurídicas y físicas y garantizar la unidad del espacio económico en el ámbito de la circulación de electricidad. limitado a los propietarios u otros propietarios legales de las instalaciones de la red eléctrica incluidas en el UNEG, en el ejercicio parcial de sus derechos:
celebración de contratos para la prestación de servicios de transmisión de energía eléctrica utilizando las instalaciones de la red eléctrica incluidas en la UNEG, y determinación de los términos de estos contratos;
uso (desmantelamiento) de estas instalaciones sin el consentimiento de la organización gestora del UNEG (cláusula 2, artículo 7 de la Ley Federal).
Los derechos de los propietarios y otros propietarios legales de las instalaciones de la red eléctrica incluidas en el UNEG, limitados por la Ley Federal, son ejercidos por la organización gestora del UNEG.
La organización gestora de la UNEG celebra acuerdos con otros propietarios u otros propietarios legales de las instalaciones de la red eléctrica incluidas en la UNEG que determinan el procedimiento para el uso de estas instalaciones.
La celebración de dichos acuerdos es obligatoria para los propietarios u otros propietarios legales de instalaciones de redes eléctricas incluidas en la UNEG.
Los cuatro signos anteriores de una organización de red se especifican en la legislación de la Federación de Rusia sobre la industria de la energía eléctrica. En este artículo queremos llamar la atención sobre otros signos que caracterizan la regulación legal de las actividades de las organizaciones de la red o distinguen su regulación de la de otros participantes en las relaciones legales en la industria de la energía eléctrica.
La regulación legal de las actividades de las organizaciones de la red debe distinguirse de la regulación legal de las actividades de otros propietarios de instalaciones de la red eléctrica. Las organizaciones de redes son participantes profesionales en los mercados de electricidad y capacidad, brindan servicios de transmisión de electricidad de manera continua y realizan actividades de conexión tecnológica. Los contratos en base a los cuales se prestan los servicios mencionados son públicos y las organizaciones de la red no tienen derecho a negarse a celebrarlos ni a dar preferencia a determinados consumidores potenciales.<19>.
<19>Así, en la sentencia del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia de 6 de junio de 2002 N 115-O se indica que la negativa de la organización a celebrar un contrato público si es posible proporcionar al consumidor servicios adecuados no está permitido, y en caso de evitar en tal caso la celebración de un contrato público, la otra parte tiene derecho a acudir a los tribunales exigiendo la obligación de celebrar un contrato y una indemnización por las pérdidas causadas por una negativa irrazonable a concluirlo (párrafo 3 del artículo 426 y párrafo 4 del artículo 445 del Código Civil de la Federación de Rusia).Otros propietarios de instalaciones de redes eléctricas, por regla general, crearon instalaciones de redes eléctricas para satisfacer sus propias necesidades de producción. Obligar a dichos propietarios a celebrar contratos obligatorios con cualquier persona que los solicite sería una restricción de derechos y una violación del principio fundamental del derecho civil: la libertad de contratación (cláusula 1, artículo 1 del Código Civil de la Federación de Rusia, artículo 421 del Código Civil de la Federación de Rusia). Al mismo tiempo, teniendo en cuenta las características específicas de la construcción de la UES de Rusia, los esquemas de suministro de energía. asentamientos y continuidad del proceso de producción, transmisión y consumo de bienes sociales. producto importante- Electricidad y capacidad La legislación de la Federación de Rusia sobre la industria de la energía eléctrica impone ciertas restricciones a otros propietarios de instalaciones de redes eléctricas.
La ley federal establece que otro propietario de instalaciones de la red eléctrica a las que estén conectados tecnológicamente dispositivos receptores de energía o instalaciones de energía eléctrica de manera adecuada, no tendrá derecho a impedir la transmisión de energía eléctrica a dichos dispositivos u objetos y (o) desde dichos dispositivos u objetos, incluida la celebración en relación con los dispositivos u objetos especificados de contratos para la venta de energía eléctrica, contratos para el suministro de energía, contratos para la prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica.
Así, por ejemplo, si dispositivos receptores de energía del consumidor La energía eléctrica está conectada a las redes eléctricas de la organización de la red a través de:
(1) centrales eléctricas de productores de electricidad;
(2) instalaciones de la red eléctrica de entidades que no prestan servicios de transmisión de energía eléctrica; o
(3) instalaciones de redes eléctricas sin propietario que están conectadas directamente a las redes de organizaciones de redes,
dicho consumidor celebra un acuerdo para la prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica desde ese organización de la red, a cuyas redes están conectadas centrales eléctricas de productores de energía eléctrica, instalaciones de redes eléctricas sin propietario o dispositivos receptores de energía (instalaciones de redes eléctricas) de personas que no prestan servicios de transmisión de energía eléctrica, a los que está conectado directamente su dispositivo receptor de energía.
Esta institución se llama conexión indirecta, establecida por la legislación de la Federación de Rusia sobre la industria de la energía eléctrica y tiene como objetivo proteger los derechos de un círculo indefinido de personas a acceder libremente a un objeto de derecho civil socialmente significativo: la electricidad y la energía. para el propósito de su consumo.
Los propietarios especificados y otros propietarios legales de las instalaciones de la red eléctrica a través de las cuales el dispositivo receptor de energía del consumidor está conectado indirectamente a las redes eléctricas de la organización de la red tienen derecho a proporcionar servicios para la transmisión de energía eléctrica utilizando las instalaciones de la red eléctrica que les pertenecen después del establecimiento de una tarifa por los servicios de transmisión de energía eléctrica para ellos.
Por motivos de: 1) título de propiedad de las instalaciones de la red eléctrica que estén o no incluidas en la UNEG; 2) la prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica en los mercados mayorista o minorista, las organizaciones de la red se pueden dividir en organización gestora UNEG y TSO.
Estos criterios para distinguir las organizaciones de la red son actualmente condicionales, ya que no es raro que una organización de gestión del UNEG proporcione servicios a entidades del mercado minorista y, a la inversa, un GRT proporcione servicios para la transmisión de electricidad a entidades del mercado mayorista. Además, la Ley Federal permite hasta el 1 de enero de 2014 que la organización gestora del UNEG arriende las instalaciones de la red eléctrica a los TSO de acuerdo con las autoridades ejecutivas federales autorizadas.<20>.
<20>Ver: Reglas para aprobar la transferencia de instalaciones de la red eléctrica incluidas en la red eléctrica nacional unificada (de toda Rusia) para su arrendamiento a organizaciones territoriales de la red, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 27 de diciembre de 2010 N 1173 // Colección de Legislación de la Federación de Rusia. 06/06/2011. N 23. Arte. 3316.Al mismo tiempo, cabe destacar que el UNEG es la parte principal del Sistema Energético Unificado de Rusia e incluye un sistema de principales líneas de transmisión de energía que unen a la mayoría de las regiones del país, y es uno de los elementos para garantizar la integridad. del Estado<21>.
<21>Capitulo dos. Instrucciones para la reforma de la industria de la energía eléctrica, sección 2. Reforma de la industria de la energía eléctrica, subsección "Creación de una empresa de red federal" de las Instrucciones principales para la reforma de la industria de la energía eléctrica de la Federación de Rusia, aprobadas por Decreto del Gobierno de Rusia Federación de 11 de julio de 2001 N 526.De conformidad con el art. 7 de la Ley Federal, la UNEG es un complejo de redes eléctricas y otros objetos de la economía de la red eléctrica, propiedad de los sujetos de la industria de la energía eléctrica por derecho de propiedad o sobre otra base prevista por las leyes federales y que garantiza una estabilidad. suministro de energía eléctrica a los consumidores, el funcionamiento del mercado mayorista, así como el funcionamiento paralelo del sistema eléctrico ruso y los sistemas eléctricos de estados extranjeros.
Los criterios para clasificar las instalaciones de la red eléctrica como parte del UNEG fueron aprobados por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 26 de enero de 2006 N 41.<22>. Las condiciones para transferir las instalaciones de la red eléctrica a la UNEG y el procedimiento para mantener el registro de las instalaciones de la red eléctrica incluidas en la UNEG fueron aprobados por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 28 de octubre de 2003 N 648.
<22>Colección de legislación de la Federación de Rusia. 30/01/2006. N 5. Arte. 556.Sin embargo, en la legislación de la Federación de Rusia se hace una excepción: el complejo de redes eléctricas y otras instalaciones de redes eléctricas del transporte público ferroviario no pertenecen a la UNEG. Sociedad Anónima Abierta "Rusa vias ferreas"dispone de los objetos especificados de forma independiente, teniendo en cuenta las restricciones establecidas por la Ley Federal del 27 de febrero de 2003 N 29-ФЗ "Sobre las peculiaridades de la gestión y disposición de los bienes del transporte ferroviario"<23>.
<23>Colección de legislación de la Federación de Rusia. 03.03.2003. N 9. Arte. 805.Para preservar y fortalecer el UNEG, asegurar la unidad gestión tecnológica e implementación política pública en la industria de la energía eléctrica se creó una organización para gestionar la UNEG.
De conformidad con el párrafo 3 del Reglamento sobre la atribución de instalaciones de la red eléctrica a la UNEG y sobre el mantenimiento del registro de instalaciones de la red eléctrica incluidas en la UNEG, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 28 de octubre de 2003 N 648, Sociedad Anónima Abierta "Compañía Federal de Redes del Sistema Unificado de Energía" nombrada organización de gestión de la UNEG<24>.
<24>La Federación de Rusia posee el 79,48% de las acciones de JSC FGC UES. La capitalización de mercado de JSC FGC UES al 31 de diciembre de 2010 es de 452 mil millones de rublos. Actualmente, JSC FGC UES posee la mayor parte de las instalaciones de UNEG:- número de subestaciones: 797;
- potencia total de los transformadores 35 - 750 kV - 305 459 MVA;
- longitud total de las redes: 121.096 mil km;
- suministro de electricidad: 466 mil millones de kWh.
La legislación de la Federación de Rusia sobre la industria eléctrica establece que la participación de la Federación de Rusia en capital autorizado organización de gestión de la UNEG al finalizar la reforma de la RAO UES de Rusia debe ser de al menos el 75 por ciento más una acción con derecho a voto.
La creación de una organización para la gestión de la UNEG, según los reformadores, debería permitir:
fortalecer el papel integrador del Sistema Energético Unificado de Rusia y garantizar la interacción de los productores y consumidores de electricidad en el competitivo mercado mayorista de electricidad;
asegurar la conexión directa de todas las regiones de Rusia con el UNEG;
garantizar la igualdad de acceso de vendedores y compradores al mercado mayorista de electricidad;
llevar a cabo una regulación estatal efectiva de las tarifas de transmisión de electricidad;
mejorar la seguridad energética del estado;
promover la implementación de una política económica exterior estatal eficaz en el campo de la industria eléctrica.
JSC FGC UES, como organización gestora del UNEG, realiza una de tareas importantes que deben resolverse mediante la legislación civil, ya que el funcionamiento y el desarrollo fiables de las instalaciones del UNEG garantizan la unidad del espacio económico en el territorio de la Federación de Rusia.
La organización gestora de la UNEG proporciona, sobre una base contractual reembolsable, servicios de transmisión de energía eléctrica a través de la UNEG a entidades del mercado mayorista, así como a otras personas propietarias de instalaciones eléctricas o por otros motivos previstos por las leyes federales, tecnológicamente conectadas en el forma prescrita al UNEG.
El concepto de "organización territorial en red" se describe en el art. 3 de la Ley Federal, según la cual una organización territorial de la red es una organización comercial que brinda servicios de transmisión de energía eléctrica utilizando instalaciones de la red eléctrica que no están relacionadas con la UNEG. Con base en la definición de TCO, podemos concluir que no se trata solo de una organización, sino de una organización comercial. De conformidad con el art. 50 del Código Civil de la Federación de Rusia, las personas jurídicas pueden ser organizaciones que persiguen la obtención de beneficios como objetivo principal de sus actividades (organizaciones comerciales) o no tienen como objetivo la obtención de beneficios y no distribuyen los beneficios recibidos entre los participantes ( organizaciones sin ánimo de lucro). Las personas jurídicas que sean organizaciones comerciales se pueden crear en la forma asociaciones comerciales y sociedades cooperativas de producción, empresas unitarias estatales y municipales.
Así, por un lado, la diferenciación de las organizaciones de red en organizaciones de gestión de la UNEG y organizaciones de red territoriales se basa en el segundo signo del concepto jurídico de organización de red: el título de propiedad de las instalaciones de la red eléctrica y su diferenciación en objetos relacionados con la UNEG y objetos no relacionados con UNES. Por otro lado, hay una característica unificadora: las organizaciones en red son organizaciones comerciales. Además de las características anteriores de las organizaciones de red (su definición legal y clasificación por ley como organizaciones de infraestructura), es necesario prestar atención a dos características más que se basan en las disposiciones conceptuales de la Ley Federal y fueron la base para la reforma. la industria de la energía eléctrica de la Federación de Rusia.
Se trata de reglas y regulaciones.<25>, que, a su vez, contribuyen a la implementación de la diferenciación de los sujetos de la industria eléctrica en competitivos y aquellos que realizan una actividad de tipo monopolista natural (un campo de relaciones económicas en el que la competencia es imposible).
<25>Norma prohibitiva: norma que establece la obligación del sujeto de abstenerse de cometer acciones de cierto tipo (por ejemplo, no informar a extraños sobre el hecho de la adopción; no adoptar leyes que violen los derechos y libertades humanos). Ver: Alekseev S.S. Derecho: ABC - Teoría - Filosofía: Una experiencia de investigación integral. M.: Estatuto, 1999. S. 64.En particular, existen dos restricciones. El primero está establecido en el apartado 4 del art. 8 y en el apartado 1 del art. 41 de la Ley Federal, según la cual:
la organización de gestión del UNEG tiene prohibido participar en actividades de compra y venta de energía eléctrica y potencia (con excepción de la compra de energía eléctrica (capacidad) realizada para sus propias necesidades (económicas); la compra de energía eléctrica (capacidad ) llevados a cabo para compensar pérdidas en las redes eléctricas y tecnológicas que garantizan el funcionamiento conjunto del sistema eléctrico ruso y los sistemas eléctricos de estados extranjeros, así como en los casos y en la forma que determine el Gobierno de la Federación de Rusia. , cuando ejerza las funciones de proveedor de último recurso);
Las organizaciones territoriales de la red tienen prohibido realizar actividades de compra y venta de energía eléctrica (con excepción de la compra por parte de las organizaciones territoriales de la red de energía eléctrica con el fin de compensar pérdidas en las redes eléctricas), así como en los casos y en en la forma que determine el Gobierno de la Federación de Rusia, al desempeñar las funciones de proveedor de último recurso.
Para garantizar el cumplimiento de estos requisitos, la legislación de la Federación de Rusia sobre la industria de la energía eléctrica del 1 de abril de 2006 no permite la posibilidad de poseer simultáneamente propiedades o, según otra base prevista por las leyes federales, propiedades utilizadas directamente en la implementación de actividades para la transmisión de energía eléctrica y control de despacho operativo en la industria eléctrica, y bienes utilizados directamente en la implementación de actividades para la producción y compra y venta de energía eléctrica.
Además, el párr. calle 5 4 de la Ley Federal de 26 de marzo de 2003 N 36-FZ "Sobre las peculiaridades del funcionamiento de la industria eléctrica durante el período de transición y sobre la introducción de modificaciones a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia y la invalidación de ciertos actos legislativos actos de la Federación de Rusia en relación con la adopción de la Ley federal "sobre la industria de la energía eléctrica"<26>establece que las organizaciones creadas durante la reorganización de OAO RAO UES de Rusia, sus subsidiarias y afiliadas, no tienen derecho a poseer simultáneamente instalaciones de red eléctrica relacionadas con la UNEG e instalaciones de red eléctrica que no están relacionadas con la UNEG.
<26>Colección de legislación de la Federación de Rusia. 31/03/2003. N 13. Arte. 1178.Cabe señalar otro signo tecnológico muy específico de una organización en red. Como es sabido, en el proceso de transmisión de energía eléctrica a través de los objetos de la economía de la red eléctrica, declive natural energía transmitida, las llamadas pérdidas.
De conformidad con el párrafo 51 de las Reglas, las organizaciones de la red están obligadas a pagar el costo de las pérdidas reales de energía eléctrica que hayan surgido en sus instalaciones de red, menos el costo de las pérdidas tomadas en cuenta en los precios (tarifas) de la energía eléctrica en el comercio mayorista. mercado.
La cantidad de pérdidas reales de energía eléctrica en las redes eléctricas se determina como la diferencia entre el volumen de energía eléctrica suministrada a la red eléctrica desde otras redes o desde productores de energía eléctrica, y el volumen de energía eléctrica consumida por los dispositivos receptores de energía conectados a esta. red, así como transferidos a otras organizaciones de la red.
Los consumidores de servicios, con excepción de los productores de electricidad, están obligados a pagar, como parte de la tarifa por los servicios de transmisión de energía eléctrica, las pérdidas estándar derivadas de la transmisión de energía eléctrica a través de la red por parte de la organización de red con la que las personas interesadas tienen celebró un acuerdo, con excepción de las pérdidas incluidas en el precio (tarifa) de la energía eléctrica, a fin de evitar su doble contabilización.
Los estándares para pérdidas tecnológicas son establecidos por el órgano ejecutivo federal autorizado de acuerdo con las reglas y metodología para calcular las pérdidas tecnológicas estándar de electricidad en redes eléctricas.<27>.
<27>Instrucciones sobre la organización en el Ministerio de Energía de la Federación de Rusia de los trabajos de cálculo y justificación de los estándares para las pérdidas tecnológicas de electricidad durante su transmisión a través de redes eléctricas, aprobadas por Orden del Ministerio de Energía de Rusia de 30 de diciembre de 2008. N 326 // Boletín de actos normativos de los órganos ejecutivos federales. 20.04.2009. N 16.Los estándares para las pérdidas de energía eléctrica en las redes eléctricas se establecen en relación con la totalidad de las líneas de transmisión de energía y otros objetos de la economía de la red eléctrica propiedad de la organización de la red correspondiente, teniendo en cuenta la diferenciación por niveles de voltaje de las redes al fijar las tarifas. para servicios de transmisión de energía eléctrica.
Con base en lo anterior, podemos proponer el siguiente concepto de organización de red en la industria eléctrica rusa como sujeto de derecho civil.
Una organización de red es una persona jurídica que es una organización comercial con capacidad jurídica limitada por la ley, inscrita en el registro de sujetos de monopolios naturales de la manera prescrita por la ley y que presta servicios de transmisión de energía eléctrica y (o) tecnológica. conexión a las instalaciones de la red eléctrica de una organización de red de instalaciones de energía eléctrica con carácter reembolsable y (o) dispositivos receptores de energía, cuyo precio (tarifas, tarifas) está establecido y (o) regulado por autoridades autorizadas de conformidad con la ley cuerpos gubernamentales, y la naturaleza de las actividades de dicha organización la obliga a proporcionar estos servicios en relación con todos los que se dirigen a ella.
Temas de la industria eléctrica.
Arte. 3 de la Ley Federal "Sobre la Industria de la Energía Eléctrica" lista aproximada de tales entidades: sujetos de la industria de la energía eléctrica - personas que se dedican a actividades en el campo de la industria de la energía eléctrica, incluida la producción de energía y energía eléctrica, térmica, la compra y venta de energía eléctrica y potencia, suministro de energía a los consumidores, prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica, gestión del despacho operativo en la industria eléctrica, venta de energía eléctrica (capacidad), organización de compra y venta de energía eléctrica y capacidad.
De esta definición se desprende que los consumidores no están incluidos en el círculo de sujetos de la industria eléctrica, sin embargo, son sujetos de los mercados mayorista y minorista de energía eléctrica.
Entre los sujetos de la industria eléctrica se destacan el organismo de gestión del Sistema Eléctrico Nacional Unificado, el operador del sistema, el administrador del sistema de comercialización y las empresas generadoras. La organización que gestiona la Red Eléctrica Nacional Unificada es JSC Federal Grid Company.
Un operador de sistema es una organización especializada que lleva a cabo únicamente un control de despacho operativo centralizado dentro del Sistema Unificado de Energía de Rusia (también JSC).
Administrador del sistema comercial - organización sin ánimo de lucro Consejo de Mercado. Es un análogo del Banco Central de la Federación de Rusia, ya que el Consejo de Mercado está facultado para desarrollar regulaciones, etc.
Empresas generadoras - productoras de energía eléctrica; estos son los propietarios u otros propietarios legales de las centrales hidroeléctricas, centrales nucleares y centrales nucleares. Las actividades de las empresas generadoras se realizan sobre la base de un número grande estatutos (existen pocas leyes, por ejemplo, la Ley federal "sobre las características de la gestión y enajenación de bienes y acciones de organizaciones que operan en el campo del uso de la energía atómica").
En el ámbito de la industria eléctrica, además de los temas de la industria eléctrica, el legislador también indica los temas de control de despacho operativo, temas del mercado mayorista, temas de los mercados minoristas. Al mismo tiempo, una simple adición de estos temas no da una lista de temas de la industria eléctrica.
Objetos inmobiliarios utilizados directamente en el proceso de producción, transmisión de energía eléctrica, control de despacho operativo y venta de energía eléctrica, incluidas las instalaciones de la red eléctrica.
Reglamentos sobre este punto son contradictorios: cf. el reglamento sobre la atribución de instalaciones de la red eléctrica a la Red Eléctrica Nacional Unificada y sobre el mantenimiento de registros de estos objetos y la disposición sobre los criterios para la atribución de instalaciones de la red eléctrica a la Red Eléctrica Nacional Unificada.
Energía unificada sistema Rusia ( ENS) - un conjunto de objetos de producción y otros objetos de propiedad de la industria de la energía eléctrica conectados por un solo proceso de producción (incluida la producción en el modo de generación combinada de energía eléctrica y térmica) y transmisión de energía eléctrica (capacidad) en condiciones de centralización. control de despacho operativo en la industria eléctrica;
Temas de la industria eléctrica.- personas que realizan actividades en el campo de la industria de la energía eléctrica, incluida la producción de energía eléctrica y térmica, el suministro (venta) de energía eléctrica (capacidad), el suministro de energía a los consumidores, la prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica, gestión de despacho operativo en la industria eléctrica, venta de energía eléctrica, organización de compra y venta de energía eléctrica.
Consumidores energía eléctrica y térmica: personas que adquieren electricidad y energía térmica para necesidades propias del hogar y (o) industriales en los mercados mayorista o minorista de energía y capacidad eléctrica.
mercado electrico mayorista energía (capacidad) (en adelante, el mercado mayorista) - la esfera de circulación de un producto especial - energía eléctrica (capacidad) en el marco del Sistema Energético Unificado de Rusia dentro de los límites del espacio económico único de la Federación de Rusia con el participación de grandes productores y compradores principales energía eléctrica (capacidad) que ha recibido el estatus de entidad del mercado mayorista y opera sobre la base de las reglas del mercado mayorista aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia. Los criterios para clasificar a los productores y compradores de energía eléctrica como grandes productores y compradores los establece el Gobierno de la Federación de Rusia;
Las entidades del mercado mayorista son personas jurídicas que han recibido estatutario ordenar el derecho a participar en las relaciones relativas a la circulación de electricidad en el mercado mayorista, de acuerdo con las normas del mercado mayorista.
Zona del mercado mayorista: un territorio determinado por el Gobierno de la Federación de Rusia y dentro de cuyos límites se forma el precio de equilibrio del mercado mayorista en la forma prescrita por las reglas del mercado mayorista (en adelante, la zona de precios del mercado mayorista).
Mercados minoristas de electricidad. energía: el ámbito de circulación de energía eléctrica fuera del mercado mayorista con la participación de los consumidores de energía eléctrica.
Organización del suministro de energía. Organización que combina la actividad de compra y venta de energía eléctrica con la actividad de su transmisión.
Organizaciones de venta de energía.- organizaciones que tengan como actividad principal la venta de energía eléctrica producida o comprada a otras personas.
Un contrato bilateral para la compra y venta de energía eléctrica es un acuerdo en virtud del cual el proveedor se compromete a suministrar al comprador energía eléctrica en una determinada cantidad y calidad determinada por los reglamentos técnicos pertinentes y otros requisitos obligatorios, y el comprador se compromete a aceptar y pagar la energía eléctrica en los términos del contrato celebrado de acuerdo con las reglas del mercado mayorista y las principales disposiciones para el funcionamiento de los mercados minoristas del contrato.
(Compañía minorista de energía OJSC Chuvash)
Proveedor garantizado de energía eléctrica. Una organización comercial que está obligada, de acuerdo con la legislación sobre la industria eléctrica o obligaciones asumidas voluntariamente, a celebrar un contrato para la compra y venta de energía eléctrica con cualquier consumidor que le haya solicitado o con una persona que actúe en nombre y en interés del consumidor y que desee adquirir energía eléctrica. Los proveedores de último recurso suministran energía eléctrica a compradores de energía eléctrica en el territorio de su área de actividad según contratos publicos Suministro o compra y venta (suministro) de energía eléctrica.
Para la correcta ejecución de los contratos de suministro de energía, el proveedor garante deberá regular las relaciones relacionadas con la gestión del despacho operativo en relación con los puntos de suministro en el mercado minorista de compradores de energía eléctrica atendidos por este proveedor garante, así como regular las relaciones relacionadas con el transmisión de energía eléctrica mediante la celebración de contratos para la prestación de servicios de transmisión de energía eléctrica con organizaciones de la red, a cuyas redes eléctricas están conectados los correspondientes dispositivos receptores de energía.
Servicios de transmisión de electricidad.- un conjunto de acciones relacionadas organizativa y tecnológicamente que aseguran la transmisión de energía eléctrica (potencia) a través de los dispositivos técnicos de las redes eléctricas de acuerdo con las normas técnicas;
Instalaciones de la red eléctrica- líneas eléctricas, transformadores y otras subestaciones, puntos de distribución y otros equipos diseñados para proporcionar conexiones eléctricas y transferir energía eléctrica (potencia). Red eléctrica nacional unificada (toda Rusia) ENS incluye:
1) líneas eléctricas (aéreas y de cable), cuya clase de tensión nominal de diseño sea igual o superior a 330 kilovoltios;
2) líneas eléctricas, cuya clase de tensión nominal de diseño es de 220 kilovoltios:
Proporcionar la emisión de energía a la red. centrales eléctricas sujetos del mercado mayorista de electricidad (capacidad) federal (toda Rusia);
Proveedores de energía eléctrica (capacidad) al mercado especificado;
Proporcionar conexión y operación paralela de sistemas energéticos de diversas entidades constituyentes de la Federación de Rusia;
Asegurar la emisión de energía a los nodos de la carga eléctrica con un transformador adjunto de potencia de al menos 125 megavoltiamperios;
Proporcionar conexión directa de las líneas eléctricas enumeradas, incluidas las líneas eléctricas y otros equipos especificados en el Apéndice No. 2 del Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 15 de agosto de 1992 No. 923;
3) líneas eléctricas que cruzan la frontera estatal de la Federación de Rusia;
4) transformadores y otras subestaciones conectadas a las líneas eléctricas enumeradas en los subpárrafos 1-3, así como Equipo tecnológico ubicados en ellos, con la excepción de los interruptores de las centrales eléctricas, sujetos del mercado mayorista federal (de toda Rusia) de energía eléctrica (capacidad), incluidos en Complejo de propiedades estaciones especificadas;
5) un complejo de equipos e instalaciones productivas y tecnológicas destinados a Mantenimiento y operación de dichas instalaciones de la red eléctrica;
sistemas y medios de control de las instalaciones de la red eléctrica especificadas.
(Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 21 de diciembre de 2001 No. 881 "Sobre los criterios para clasificar las principales líneas de transmisión y las instalaciones de la red eléctrica como una única red eléctrica nacional (toda Rusia)") Organización de la red territorial;
Servicios de control de despacho operativo. en la industria de la energía eléctrica: un conjunto de medidas para el control centralizado de los modos tecnológicos de operación dispositivos tecnicos centrales eléctricas, redes eléctricas y equipos receptores de energía de consumidores de energía eléctrica con carga controlada, realizados con el fin de garantizar un suministro confiable y la calidad de la energía eléctrica que cumplan con los reglamentos técnicos y otros requisitos obligatorios.
Consumidores de energía eléctrica con carga controlada.- una categoría de consumidores de energía eléctrica que, debido a los modos de operación (consumo de energía eléctrica), afectan la calidad de la energía eléctrica, la confiabilidad del funcionamiento del Sistema Unificado de Energía de Rusia y, en este sentido, brindan servicios sobre una base contractual remunerada para garantizar la retirada del Sistema Unificado de Energía de Rusia de emergencias. Estos consumidores también podrán prestar otros servicios acordados con ellos en los términos del contrato.
Generación- Productor de energía eléctrica. El propietario u otro propietario legal del equipo generador, cuya actividad principal sea la producción y venta de energía eléctrica:
1. Empresas generadoras territoriales (TGC-5)
3. JSC "Rus Hydro"
4. OJSC Atomenergo
5. Fabricantes independientes.
abierto sociedades anónimas creado como resultado de la reforma de AO-energos sobre la base de activos generadores.
Generación combinada de energía eléctrica y térmica.- el modo de funcionamiento de las centrales térmicas, en el que la producción de energía eléctrica está directamente relacionada con la producción simultánea de energía térmica.
Proveedor de energía eléctrica de último recurso (en adelante, proveedor de último recurso) es una organización comercial obligada, de conformidad con esta Ley Federal o obligaciones asumidas voluntariamente, a celebrar un contrato de compraventa de energía eléctrica con cualquier consumidor que que se le aplique a él o a una persona que actúe en nombre y en interés del consumidor y desee adquirir energía eléctrica.
Operador del sistema Sistema Energético Unificado de Rusia. Centro de despacho del Operador del Sistema Unificado de Energía en la forma organizativa y jurídica de una sucursal, que gestiona los modos de operación en una parte del territorio de la UES de Rusia bajo la supervisión de los centros de despacho superiores del Operador del Sistema del Sistema Unificado de Energía (rama Chuvash de la RDU);
Administrador del sistema comercial. Organización en forma asociación sin fines de lucro, cuyo objetivo principal es brindar servicios para organizar el comercio en el mercado mayorista de electricidad (capacidad), así como mantener las liquidaciones financieras por la electricidad suministrada y los servicios prestados a los participantes en el mercado mayorista, garantizando la igualdad de condiciones para todos los participantes en el mercado mayorista de electricidad, protegiendo los intereses de proveedores y compradores de energía eléctrica, aumentando la eficiencia de la producción y el consumo de energía eléctrica.
Los sujetos de la industria de la energía eléctrica en el territorio de la República de Chuvasia son las empresas generadoras de electricidad y las empresas de redes eléctricas, incluidas las de propiedad municipal, y las empresas de distribución y distribución.
Rama de Chuvash "T +". La sucursal de Chuvash de PJSC "T +" es la base del complejo energético de la república y proporciona:
1. Generación básica de energía eléctrica para abastecer a los consumidores de todo el país en volúmenes anuales más de 2200 millones de kWh;
2. Suministro de calor de las ciudades más grandes de la república (CHP-3 - casi el 100% de los sectores residenciales y sociales de la ciudad de Novocheboksarsk, y CHPP-2 - alrededor del 50% de la ciudad de Cheboksary;
4. Paso constante de los picos de carga del sistema eléctrico de otoño-invierno;
5. Preferencias arancelarias para los consumidores de energía térmica.
La sucursal de T+ en Chuvashia no sólo es la base para el suministro sostenible de calor a los consumidores urbanos, sino que también garantiza una reducción del consumo. gas natural con las restricciones tecnológicas y de emergencia introducidas sobre el suministro de gas a la república manteniendo las reservas necesarias de fueloil. Al mismo tiempo, con la compra de más de 435 millones de m3 de gas natural a precios comerciales y la provisión de reservas de fueloil en los volúmenes prescritos, libera energía térmica a tarifas significativamente más bajas que las tarifas promedio de las calderas de gas de la república. La empresa incluye tres plantas de energía térmica y una eólica. En la Tabla 3.1 se muestran los valores de las capacidades instaladas, disponibles y operativas de las centrales eléctricas del ramo. La capacidad total instalada de las centrales eléctricas es de 852,2 MW.
tabla 1
La disminución de la eficiencia de las centrales térmicas viene determinada por:
Consumo insuficiente de vapor de las extracciones de turbinas en las centrales térmicas Cheboksarskaya CHPP-2 y Novocheboksarskaya CHPP-3 y subutilización de capacidades en las centrales térmicas;
Incumplimiento de la capacidad de generación con el consumo existente de energía térmica y eléctrica por parte de las empresas de la república;
Rendimiento insuficiente equipo auxiliar centrales térmicas (bombas de circulación, torres de enfriamiento);
núcleo envejecido activos de producción;
Incumplimiento de los modos tecnológicos con los parámetros del equipo;
La falta de un espacio único para el despacho de distribución y contabilidad de la energía eléctrica;
La presencia en las tarifas de energía térmica de subsidios cruzados por parte de los consumidores industriales del conjunto habitacional y comunal;
Tendencias en la retirada de consumidores de carga térmica de las redes de cogeneración.
Consumo de carga de calor reducido empresas industriales y la extracción de vapor de las turbinas de la CHPP-2 de Cheboksarskaya y de la CHPP-3 de Novocheboksarskaya reduce la carga de calefacción de las unidades de energía, genera un mayor consumo de combustible y un aumento en el costo del calor y la electricidad.
Para superar las tendencias negativas observadas y aumentar la sostenibilidad y eficiencia del suministro energético, se requiere lo siguiente:
1. Incrementar el consumo de carga de calor y vapor de los colectores de las estaciones de todas las plantas de cogeneración, desarrollar redes de calor principales para proporcionar energía térmica eficiente para viviendas y comunales y complejo industrial ciudades;
2. Modernización de equipos de tratamiento de agua y estaciones de bombeo, equipos auxiliares, equipos de conmutación, sistemas de protección de relés y automatización para garantizar requisitos modernos sobre la seguridad de la operación y aumentar la eficiencia de las capacidades de generación existentes.
3. Reemplazo de capacidades de generación agotadas y obsoletas por complejos energéticos que operen en ciclo combinado.
Central hidroeléctrica de Cheboksary (una filial de RusHydro) La tabla 3.2 muestra la potencia total de los generadores de la central hidroeléctrica.
Tabla 3.2
La central hidroeléctrica de Cheboksary comenzó a funcionar en 1980. El grado de desgaste de sus turbinas hidráulicas y generadores hidráulicos es del 35,5% y el valor total del equipo en el balance es de 862 millones de rublos.
La disminución de la eficiencia del funcionamiento de los equipos, la limitación y la subutilización de la capacidad de la central hidroeléctrica de Cheboksary se deben a:
Presión no prevista (reducida) en la central hidroeléctrica de Cheboksary;
Modo de funcionamiento no previsto de las turbinas hidráulicas de la central hidroeléctrica de Cheboksary en modo "hélice";
Actualmente se están resolviendo las cuestiones económicas, ambientales, técnicas y organizativas del aumento del nivel del embalse.
La potencia total instalada de todas las centrales eléctricas en el territorio de la república es de unos 2.000 mil kW. Sin embargo, la capacidad disponible de las centrales eléctricas es inferior a 1.450 mil kW.
Territorial Electric Grid Company OJSC Chuvashenergo incluye tres subdivisiones de redes eléctricas: Alatyrskoe (NPP), Northern (SES), Southern (YuES). La longitud de las líneas aéreas que figuran en el balance de OJSC Chuvashenergo es de 20.933 km. Al mismo tiempo, la longitud de las líneas aéreas sobre soportes metálicos es de 282 km, incluidas las líneas de doble circuito: 76 km; sobre soportes de hormigón armado - 12.560 km, incluidas las líneas de doble circuito - 546 km; sobre soportes de madera - 8.091 km.
Las líneas de transmisión agrícola representan el 95,6% de la longitud total de las líneas, de las cuales 1.840 km son de tensión de 35 a 110 kV; 6-10 kilovoltios - 9253 kilómetros; 0,4 kilovoltios - 9041 kilómetros.
Análisis y revisión por pares. condición técnica equipos de alto voltaje de redes principales y subestaciones con un voltaje de 220 kV y redes de distribución de 6-110 kV, realizados sobre la base de los resultados de auditorías energéticas realizadas por empresas independientes (CJSC NPO Promenergo, Centro de Ahorro de Energía y Energía de Samara Eficiencia, Ciencia y Técnica Regional y centro de innovación Ahorro de energía (RNTICE) "NP" ASINEX ", así como encuestas rápidas, informes de mediciones y pruebas del servicio de diagnóstico de Engineering Center LLC muestran que existen problemas asociados con la confiabilidad del hardware del sistema de energía.
Un análisis de la estructura de las redes eléctricas principales de 220 kV y de los materiales a partir de la investigación de accidentes en el sistema eléctrico muestra que existen ciertas deficiencias en las soluciones de diseño. El elemento más vulnerable del sistema en la red de 220 kV es la aparamenta exterior de 220 kV de CheHPP, a la que están conectadas radialmente las cuatro subestaciones nodales y otra fuente independiente de electricidad, CHPP-2, mediante dos líneas de transmisión de 220 kV. Los autobuses de 220 kV de la CHPP-2 no tienen conexiones autónomas directas con las subestaciones nodales de las redes principales: la subestación Abashevo, que suministra energía al consumidor de la primera categoría en términos de confiabilidad del suministro eléctrico (estación de bombeo de gas). , en realidad solo tiene una fuente independiente: los neumáticos del ORU-220kV CheHPP. Está alimentado por derivaciones de dos líneas eléctricas: 220 kV "CheGES-Venets" y "CheGES-Kanash-2".
Los principales problemas de las redes de distribución de 110-10-6 kV son: el envejecimiento constante de los equipos eléctricos de alta tensión; disminución de la calidad de los aisladores de suspensión y soporte, aislamiento de papel y aceite; deterioro en el funcionamiento de los equipos de telemecánica, comunicaciones, automatización de emergencias y sistemas de protección de relés.
Según el análisis de los resultados del diagnóstico, los elementos más estresados y con mayor número de defectos en desarrollo en equipos eléctricos de alto voltaje incluyen: casquillos de alto voltaje con aislamiento de papel de aceite; reguladores de carga (OLTC) de transformadores de potencia; sistemas de contacto de interruptores de alto voltaje; bucles de tierra de subestaciones (debido a la corrosión), postes de hormigón armado de líneas aéreas en redes con neutro aislado (6-35 kV) y corrientes capacitivas significativas; sistemas de protección contra rayos de subestaciones, medios para proteger equipos eléctricos de alto voltaje contra conmutación operativa y sobretensiones. Todo lo anterior opiniones de expertos Estado de los equipos eléctricos de alta tensión y de los principales. problemas reales Las redes eléctricas de alto voltaje también se aplican a las subestaciones de las empresas generadoras de CheHPP, CHPP-1, 2 y 3.
Objetivos principales mayor desarrollo de las redes principales y de distribución del sistema energético de Chuvash son: superar el envejecimiento de los activos fijos de las redes eléctricas y equipos de alto voltaje mediante un aumento constante de la escala de reconstrucción, modernización y reequipamiento técnico; desarrollo del control tecnológico centralizado de redes eléctricas.
Las redes eléctricas de propiedad municipal son 26 empresas a través de cuyas redes eléctricas se transmiten 1.215.695 kWh. energía eléctrica, o el 28% del suministro útil.
Estado técnico de las redes en campo caracterizado por un desgaste extremo. La mayoría de las empresas carecen de las estructuras necesarias para mantener adecuadamente el estado técnico de los equipos (laboratorios electrotécnicos, etc.). Debido a la financiación insuficiente para la reconstrucción de las redes, su desgaste aumenta anualmente entre un 1 y un 2%, y en los servicios públicos diversificados, los fondos recibidos para el transporte de energía eléctrica se destinan a financiar otras actividades no rentables. El estado de las redes eléctricas es crítico, mientras no exista un sistema de control sectorial de su estado de planificación para la reposición de capacidades retiradas.
Para varias empresas, no existe información confiable sobre los esquemas de ejecución de las redes eléctricas, la composición de los equipos, su estado real, todo esto representa una amenaza real para la confiabilidad del suministro de energía.
Una amenaza adicional a la confiabilidad del suministro de energía son las pérdidas comerciales y el robo de energía eléctrica, que no tienen una fuente de cobertura en la tarifa para el transporte de energía eléctrica y constituirán la base de empresas no rentables.
La estructura existente de las empresas de redes eléctricas no garantiza la implementación de una política técnica coordinada en la infraestructura de la red eléctrica de la República de Chuvash y la atracción de recursos de inversión para el desarrollo de la electrificación. Esto es un freno para el desarrollo de la electrificación y la implementación de programas de desarrollo socioeconómico en los territorios, la participación en el proyecto nacional "vivienda asequible". Una de las principales prioridades es adaptar la estructura de las redes eléctricas municipales a las tareas futuras.
Control de despacho operativo en la industria eléctrica.
Rama chuvasia de RDU
La gestión exclusiva de los modos tecnológicos de funcionamiento de las instalaciones de energía eléctrica la lleva a cabo el operador del sistema de la UES de Rusia (SO). A él se subordinan otros sujetos de control de despacho operativo en la industria eléctrica (ODU en E), que son organizaciones o personas físicas autorizadas para emitir comandos y órdenes de despacho operativo que son obligatorios para las ODU en E de nivel inferior. En el territorio de la República de Chuvash, el envío y control de una parte del sistema lo realiza RDU, realizando siguientes características: gestión operativa de las instalaciones energéticas en el territorio asignado, determinación de restricciones sistémicas y propuestas para su eliminación, previsión y evaluación de balances de electricidad y capacidad, cálculo de cronogramas de despacho, organización de un mercado de equilibrio y colocación de reservas, planificación a largo plazo, coordinación del cronograma anual de reparaciones de equipos de centrales eléctricas y líneas eléctricas, organización del funcionamiento de los sistemas de control operativo y tecnológico de la UES: PA (automatización de emergencia), telemecánica y comunicaciones, ASDU (sistema automatizado de control de despacho), ASKUE (sistema automatizado de contabilidad comercial de electricidad).
RDU (Nizhny Novgorod), a través de su oficina de representación en Cheboksary, lleva a cabo la gestión operativa y tecnológica (despacho), interactuando con las salas de control de OJSC Chuvashenergo, la sucursal de Chuvash de PJSC T + y la central hidroeléctrica de Cheboksary.
RDU participa en la coordinación de los requisitos técnicos de las empresas generadoras y de red, consumidores calificados para los sistemas técnicos de seguimiento y control necesarios para los objetos de su balance.
En el futuro, se deberán considerar las principales direcciones para mejorar el control de despacho regional:
Creación de complejos de información operativa equipados con computadoras modernas y especializados. productos de software;
Construcción de un sistema regional de control automático de potencia;
Implementación de complejos digitales de automatización de emergencia multinivel;
Instalación de sistemas ASKUE en instalaciones eléctricas;
Ampliación de la red de líneas lineales y conexión telefónica, así como dispositivos telemecánicos.
Esto reducirá los costos operativos asociados con la eliminación de accidentes sistémicos, establecerá una regulación operativa de los modos de operación del sistema energético de la República Checa y aumentará la confiabilidad de la operación. sistemas automatizados control operativo-tecnológico (despacho) (PZA, PA, ARN, ARCHM, ASDU, ASKUE e instalaciones de comunicación).
El funcionamiento fiable del sistema de suministro de energía de la República Checa está garantizado, además de por la regulación y control estatal legal y financiero, por medio de reglamentos técnicos. Las medidas de regulación técnica y control (supervisión) incluyen la adopción reglamentos tecnicos en las áreas de seguridad técnica y tecnológica, calidad de la energía eléctrica y térmica, establecimiento de normas de reserva de energía, así como disposición de instalaciones eléctricas de las actividades de entidades relacionadas con la operación de sistemas eléctricos y equipo termico, incluido el cumplimiento de las normas de seguridad para su mantenimiento.
Características de la producción y consumo de electricidad.
Acceso no discriminatorio a la infraestructura: garantizar el acceso igualitario de los participantes del mercado a los servicios de transmisión de energía eléctrica, control de despacho operativo y servicios de administrador del sistema de comercio del mercado mayorista.
Gráficos estacionales y diarios de consumo de energía y potencia eléctrica. Características de la generación de electricidad utilizando diversas tecnologías en estaciones de diversos tipos: centrales hidroeléctricas, centrales de almacenamiento por bombeo, centrales nucleares, centrales térmicas, centrales eléctricas de distritos estatales, parques eólicos. Generación combinada (dos productos) en centrales eléctricas, energía eléctrica y térmica.
La calidad de la energía eléctrica. La frecuencia, el voltaje y otros parámetros de calidad están regulados por GOST. Especificaciones para la conexión de un consumidor por parte de una organización de red eléctrica se emite teniendo en cuenta garantizar la calidad de la energía eléctrica. GOST 13109-97 “Energía eléctrica. Compatibilidad técnica
significa electromagnético. Normas para la calidad de la energía eléctrica en los sistemas de suministro de energía. propósito general»
Fiabilidad del suministro de energía. En los contratos de prestación de servicios de transmisión de energía eléctrica y suministro de energía, se determina la categoría de confiabilidad del suministro de energía eléctrica al consumidor, lo que determina el contenido de las obligaciones para asegurar la confiabilidad del suministro de energía eléctrica al consumidor correspondiente, incluyendo:
número permitido de horas de apagado por año, no relacionado con el incumplimiento por parte del consumidor de las obligaciones derivadas de los contratos pertinentes y su rescisión, así como con las circunstancias fuerza mayor y otros motivos que excluyan la responsabilidad de los proveedores de garantía, el suministro de energía, las organizaciones de ventas y redes de energía y otras entidades de la industria de energía eléctrica ante el consumidor de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y los términos de los contratos;
período de restauración de energía.
La primera categoría de confiabilidad prevé la necesidad de garantizar el funcionamiento continuo de los dispositivos receptores de energía, cuya interrupción del suministro de energía eléctrica puede suponer una amenaza para la vida y la salud de las personas, una amenaza para la seguridad del Estado y importantes pérdidas materiales. daño.
Las condiciones de la segunda categoría de confiabilidad prevén la necesidad de garantizar el funcionamiento confiable de los dispositivos receptores de energía, cuya interrupción del suministro de energía eléctrica conduce a violaciones inaceptables de los procesos tecnológicos de producción.
El suministro de energía a los consumidores no clasificados en la primera o segunda categoría de confiabilidad se realiza según la tercera categoría de confiabilidad.
Para la primera y segunda categoría de confiabilidad, las partes determinan el número permitido de horas de apagado por año y el momento de restablecimiento del suministro de energía, dependiendo de los parámetros específicos del esquema de suministro de energía, la disponibilidad de fuentes de energía de respaldo y las características. proceso tecnológico consumidor, pero no pueden ser más que los valores correspondientes previstos para la tercera categoría de confiabilidad.
Para la tercera categoría de confiabilidad, el número permitido de horas de apagado por año es de 72 horas, pero no más de 24 horas seguidas, incluido el período de restablecimiento del suministro eléctrico, con excepción de los casos en que se requieran períodos más largos para la reparación. de instalaciones de la red eléctrica, acordado con el órgano ejecutivo federal de supervisión energética estatal.
Una fuente de respaldo de suministro de energía eléctrica, si los términos del acuerdo sobre la primera o segunda categoría de confiabilidad prevén su disponibilidad, es instalada por el consumidor y mantenida en un estado listo para su uso en caso de interrupciones o restricciones en el consumo de energía eléctrica. En caso de fallo por parte del consumidor. dicho requisito la organización de la red instala y mantiene una fuente de respaldo de suministro de energía eléctrica a expensas del consumidor correspondiente, y en caso de cortes de energía debido a daños al equipo, incluso como resultado de desastres naturales, así como debido a la Es necesario cortar el suministro de energía para eliminar una amenaza para la vida y la salud de las personas (en lo sucesivo, cortes no programados) antes de instalar dicha fuente de respaldo, la organización de la red no es responsable de la violación de la condición en la categoría de confiabilidad. bajo el contrato.
Mercado Mayorista de Electricidad (Energía) (WECM)
La esfera de circulación de un producto especial: la energía eléctrica (capacidad) en el marco del Sistema Unificado de Energía de Rusia dentro de los límites del espacio económico único de la Federación de Rusia con la participación de grandes productores y grandes compradores de energía eléctrica que tienen recibió el estatus de entidad del mercado mayorista y actúa sobre la base de las reglas del mercado mayorista aprobadas de conformidad con la Ley federal "sobre la industria de la energía eléctrica" por el Gobierno de la Federación de Rusia. Los criterios para clasificar a los productores y compradores de energía eléctrica como grandes productores y grandes compradores los establece el Gobierno de la Federación de Rusia.
Durante el período de transición en el mercado mayorista, la electricidad y la capacidad se comercializan mediante los siguientes mecanismos:
a) comercio de energía eléctrica (capacidad) a precios regulados (tarifas) sobre la base de contratos de compra y venta de energía eléctrica (capacidad). Los contratos regulados por varios años se celebran por períodos correspondientes a categorías de consumidores de energía eléctrica (capacidad) determinadas de acuerdo con el procedimiento establecido, respecto de los cuales se diferencian los términos de los contratos regulados.
La venta y el pago de energía y capacidad eléctrica pueden realizarse tanto en virtud de un único acuerdo regulado que prevea la compra y venta de energía y capacidad eléctrica, como en virtud de acuerdos regulados separados;
b) comercio de energía eléctrica a precios libres (no regulados) determinados por acuerdo de las partes en contratos bilaterales de compra y venta de energía eléctrica (en adelante, contratos bilaterales libres);
c) comercio de energía eléctrica a precios libres (no regulados), determinados mediante una selección competitiva de ofertas de precios de compradores y proveedores, realizada un día antes del inicio del suministro (en adelante, selección competitiva de ofertas de precios para el día siguiente);
d) comercio de energía eléctrica en volúmenes correspondientes a desviaciones a precios libres (no regulados) determinados por acuerdo de las partes en acuerdos bilaterales (en adelante, acuerdos bilaterales libres para la venta de desviaciones);
e) comercio de electricidad a precios libres (no regulados), determinados mediante una selección competitiva de ofertas de proveedores y participantes con consumo regulado, realizada a más tardar una hora antes del suministro de electricidad con el fin de formar un régimen equilibrado para la producción. y consumo de electricidad (en adelante, selección competitiva de ofertas para equilibrar el sistema);
f) comercio de energía eléctrica (capacidad) a precios regulados (tarifas) para compensar pérdidas, así como para asegurar el funcionamiento conjunto de la UES de Rusia y los sistemas energéticos de estados extranjeros.
Mercados minoristas de electricidad
Los sujetos de los mercados minoristas son:
b) proveedores de último recurso;
c) organizaciones de venta de energía;
d) organizaciones de suministro de energía que venden energía eléctrica generada o comprada a los consumidores y combinan esta actividad con la actividad de transmisión de energía eléctrica (en adelante, organizaciones de suministro de energía);
e) contratistas de servicios comunales que adquieran energía eléctrica para brindar servicios comunales a los ciudadanos;
f) organizaciones de redes y otros propietarios de instalaciones de redes eléctricas;
g) productores (proveedores) de energía eléctrica, cuya venta no se realiza en el mercado mayorista;
h) operador del sistema y demás sujetos de control de despacho operativo en sistemas de energía eléctrica territoriales tecnológicamente aislados.
La venta de energía eléctrica (capacidad) en los mercados minoristas a precios regulados (tarifas) se realiza en volúmenes correspondientes a los determinados de conformidad con las Reglas del mercado mayorista de energía eléctrica (capacidad) del período transitorio y la Sección X de las Reglas. del mercado minorista en los volúmenes de compra de energía eléctrica (capacidad) a precios regulados (tarifas) mediante proveedores garantes, organizaciones de suministro de energía y organizaciones de venta de energía que suministran energía eléctrica, incluso para el suministro a ciudadanos-consumidores que utilizan energía eléctrica para consumo doméstico.
La venta de otros volúmenes de energía eléctrica (capacidad) en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia incluidas en las zonas de precios del mercado mayorista se realiza a precios no regulados en la forma prescrita por las Reglas del mercado minorista.
En los mercados minoristas, la energía eléctrica (capacidad) se suministra a los consumidores (clientes que los atienden) a precios regulados (tarifas) mediante proveedores de garantía, organizaciones de suministro de energía y organizaciones de venta de energía, entre cuyos compradores se incluyen los ciudadanos-consumidores y (o) sus equivalentes. de acuerdo con los actos legales reglamentarios en la materia. regulación estatal tarifas de un grupo (categoría) de consumidores (compradores), en la cantidad comprada por las organizaciones pertinentes a precios regulados (tarifas) en los mercados mayorista y minorista.
El suministro de energía eléctrica a los ciudadanos-consumidores y su equivalente de conformidad con los actos legales reglamentarios en el campo de la regulación estatal de tarifas a grupos (categorías) de consumidores (compradores) por el monto de todo el consumo real se realiza a precios regulados. (aranceles).
La energía eléctrica (capacidad) que excede los volúmenes suministrados a los clientes a precios regulados (tarifas) se paga a precios no regulados dentro de los niveles marginales de los precios no regulados en los mercados minoristas.
El concepto de industria eléctrica y sus sujetos.
El concepto de electricidad. La industria de la energía eléctrica es la base para el funcionamiento de la economía del país y el sustento de la vida de los ciudadanos. Ésta es su importancia estratégica y su papel en la vida de la sociedad. La industria de la energía eléctrica es una rama de la economía que incluye un complejo de relaciones económicas que surgen en el proceso de producción (incluida la producción en el modo de generación combinada de energía eléctrica y térmica), la transmisión de electricidad, el control del despacho operativo en la industria de la energía eléctrica, ventas y consumo de energía eléctrica utilizando la producción y otros objetos de propiedad (incluidos los incluidos en el Sistema Unificado de Energía de Rusia) poseídos por el derecho de propiedad o por otros motivos previstos por las leyes federales a las entidades de la industria de energía eléctrica u otras personas.
Temas de la industria eléctrica. De conformidad con el art. 3 de la Ley de Electricidad entidades de la industria eléctrica son personas que realizan actividades en el campo de la industria de la energía eléctrica, incl. producción de energía y capacidad eléctrica, térmica, compra y venta de energía y capacidad eléctrica, suministro de consumidores, prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica, control de despacho operativo en la industria de energía eléctrica, venta de energía eléctrica (capacidad), organización de compra y venta de energía eléctrica y potencia. De la definición anterior se desprende que los consumidores de energía eléctrica no están incluidos en el círculo de sujetos de la industria eléctrica, sin embargo, actúan como sujetos de los mercados mayoristas y minoristas de electricidad.
Como resultado de la reforma de la industria de la energía eléctrica, que se completó principalmente en 2008, el holding RAO ʼʼES of Russiaʼ dejó de existir y se formó una nueva estructura de esta industria, cuyos elementos clave son:
Organización para la gestión de la red eléctrica nacional unificada (toda Rusia);
Operador del sistema;
Consejo de Mercado;
Empresas de generación;
operador comercial
- empresas distribuidoras;
Empresas de ventas;
Empresas de reparación y servicios.
Junto a los sujetos indicados de la industria eléctrica, la legislación vigente nombra tres grupos más de sujetos que participan en el rol de agentes del sector eléctrico en una u otra de sus áreas. Estos grupos incluyen sujetos de control de despacho operativo (artículo 12 de la Ley de la Industria Eléctrica), entidades del mercado mayorista (artículo 31 de la Ley de la Industria Eléctrica), entidades del mercado minorista (artículo 37 de la Ley de la Industria Eléctrica). Al mismo tiempo, una parte de las entidades de la industria eléctrica es miembro de uno u otro de los grupos enumerados, y los miembros de un grupo pueden actuar como miembros de otro u otros grupos.
Sujetos de control de despacho operativo. son el operador del sistema del Sistema Unificado de Energía de Rusia y otros sujetos de control de despacho operativo (organizaciones e individuos) autorizados para emitir comandos y órdenes de despacho operativo que son obligatorios para los sujetos de control de despacho operativo de un nivel inferior, sujetos de la energía eléctrica. industria y consumidores de energía eléctrica con carga controlada dentro de las áreas de responsabilidad de despacho de los sujetos relevantes del control de despacho operativo, cuyas actividades se llevan a cabo sobre la base de acuerdos con el operador del sistema y otros sujetos de control de despacho operativo y están subordinadas a la operativa. comandos de despacho y órdenes de sujetos de control de despacho operativo de nivel superior.
La lista de organizaciones que ejercen el control de despacho operativo en la industria de la energía eléctrica, su estructura y áreas de responsabilidad de despacho están determinadas por las principales disposiciones para el funcionamiento del mercado mayorista y las reglas del mercado mayorista aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia.
Las características de la organización del control de despacho operativo están establecidas por la Sec. II de las Reglas para el control del despacho operativo en la industria eléctrica, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 27 de diciembre de 2004 ᴦ. N° 854.
Entidades del mercado mayorista en el sentido del apartado 1 del art. 31 de la Ley de la Industria Eléctrica son participantes en la circulación de electricidad: proveedores de electricidad (empresas generadoras) y compradores de electricidad (organizaciones de venta de energía, grandes consumidores de electricidad, proveedores garantes), que han recibido el estatus de mayorista. entidad de mercado en la forma prescrita por el art. 35 de esta ley, así como el administrador del sistema de negociación del mercado mayorista, organizaciones que aseguran el funcionamiento de la infraestructura tecnológica del mercado mayorista, incl. una organización para gestionar la red eléctrica nacional unificada (toda Rusia) y un operador del sistema.
Según el apartado 2 del art. 35 de la Ley de la Industria de Energía Eléctrica, la condición de objetos del mercado mayorista - participantes en la circulación de energía eléctrica en el mercado mayorista la reciben:
Proveedores de electricidad conectados a redes eléctricas y que posean o por otras razones previstas por las leyes federales equipos generadores cuya capacidad de generación instalada exceda el valor mínimo permitido establecido por las principales disposiciones para el funcionamiento del mercado mayorista;
Consumidores de energía eléctrica que estén conectados de la manera establecida a redes eléctricas y cuyas características cuantitativas del consumo eléctrico declarado excedan los valores mínimos permisibles establecidos por las principales disposiciones de funcionamiento del mercado mayorista (grandes consumidores de electricidad);
Organizaciones comercializadoras de energía que adquieran electricidad para su posterior venta en mercados minoristas y cuyas características cuantitativas de la compra declarada de electricidad excedan los valores mínimos permitidos establecidos por las principales disposiciones del mercado mayorista;
Proveedores de último recurso, independientemente de las características cuantitativas del volumen de consumo eléctrico que atiendan;
Organizaciones territoriales de red en términos de pago de las pérdidas que se produzcan en sus redes.
Sin embargo, en el sentido del art. 7, párrafo 2 y párrafo 5 del art. 35 de la Ley de la Industria Eléctrica, los consumidores de energía eléctrica, que son sujetos de los mercados minoristas, también pueden actuar como sujetos del mercado mayorista.
Entidades del mercado minorista Se reconocen los participantes en las relaciones para la producción, transmisión, compra y venta y consumo de energía eléctrica en los mercados minoristas, así como para la prestación de servicios que estén indisolublemente ligados al proceso de suministro de energía eléctrica a los consumidores. A quienes de conformidad con el apartado 1 del art. 37 de la Ley de Electricidad incluyen: consumidores de electricidad, organizaciones de venta de energía, proveedores garantes, organizaciones territoriales de la red que prestan servicios de transmisión de electricidad, sujetos de gestión de despacho operativo que ejercen la gestión especificada a nivel de los mercados minoristas; productores de electricidad que no tienen derecho a participar en el mercado mayorista con base en el artículo 35 de la Ley de Electricidad.
Consumidores de energía eléctrica. en el sentido del art. 3 de la Ley de la Industria de Energía Eléctrica son personas que compran energía eléctrica y térmica para sus propias necesidades domésticas y (o) industriales.
Proveedores de último recurso Se reconocen las organizaciones comerciales que están obligadas, de conformidad con la Ley de la Industria Eléctrica o con obligaciones asumidas voluntariamente, a celebrar un contrato de compra y venta de energía eléctrica con cualquier consumidor que se lo haya solicitado o con una persona que actúe en nombre y en interés del consumidor y que desee adquirir energía eléctrica.
Organizaciones de venta de energía (suministro de energía) Se reconocen las organizaciones que realicen como actividad principal la venta de energía eléctrica producida o comprada a otras personas.
Proveedores de servicios públicos Las personas jurídicas son reconocidas independientemente de su forma organizativa y jurídica, así como empresarios individuales Proporcionar utilidades Publicas, produciendo o adquiriendo recursos comunales y responsable del mantenimiento de las redes de ingeniería internas, con cuyo uso se brindan servicios públicos al consumidor. Los ejecutores son una organización gestora, una asociación de propietarios, una empresa de construcción de viviendas, viviendas u otras empresas especializadas. cooperativa de consumidores, y con control directo edificio de apartamentos propietarios de locales: otra organización que produce o adquiere recursos comunales.
Red son organizaciones que poseen sobre la base de la propiedad o sobre otra base establecida por las leyes federales los objetos de la economía de la red eléctrica, con cuyo uso dichas organizaciones brindan servicios para la transmisión de energía eléctrica, así como también realizan en la forma prescrita la conexión tecnológica de dispositivos receptores de energía (instalaciones eléctricas) de personas jurídicas y particulares a las redes eléctricas.
Fabricantes (proveedores)) de energía eléctrica son reconocidos como propietarios u otros propietarios legales de instalaciones de generación que producen electricidad (capacidad) con el propósito de venderla, u otras personas jurídicas que son propietarias de electricidad (capacidad) producida en instalaciones de generación o tienen derecho a venderla. .
El concepto de industria eléctrica y sus sujetos: concepto y tipos. Clasificación y características de la categoría "El concepto de industria eléctrica y sus sujetos" 2017, 2018.
