Estimados expertos! dado que la indicación de la fuente de financiación es obligatoria en el acuerdo (contrato) de acuerdo con la carta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2014 No. D28I-2845, ¿cómo debe formularse esto? Proporcione una muestra o ejemplo, si es posible. O, en el contrato, indicar, por ejemplo, "fuente de financiación - fondos TFOMS", y en caso de cambios durante el año a otra fuente o la introducción de fuentes adicionales - fondos presupuestarios o propios fondos instituciones, concluir un acuerdo adicional sobre el cambio de la fuente de financiación? ¿No sería esto contrario a lo dispuesto en la Ley 44-FZ? No existen materiales de práctica de aplicación de la ley sobre los contratos celebrados de conformidad con la Ley 44-FZ. ¿Cómo formar la frase: "El pago en virtud del contrato se realiza desde la cuenta personal del Cliente de forma no monetaria a expensas de los fondos ...?". Nuestro abogado escribió una frase, pero es algo torpe y personalmente no me queda muy claro. Gracias.
Respuesta
Es recomendable prever la posibilidad de cambio de contrato o financiación mixta en el contrato. La redacción podrá ser la siguiente: “Durante la ejecución del contrato, es posible cambiar la fuente de financiamiento de un subsidio a ingresos de otras actividades generadoras de ingresos, o financiamiento mixto de las fuentes anteriores”.
Sobre el tema de cambiar los términos del contrato en cuanto a aclarar la fuente de financiamiento (si esta posibilidad no estaba especificada en el contrato), hay 2 posiciones. La institución debe decidir de forma independiente a cuál de las siguientes posiciones adherirse.
1 posición: hay una carta que explica la posición del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia durante el período de la ley 94-FZ. Creemos que estas explicaciones pueden ser aplicadas en el momento actual.
Si durante la ejecución del contrato solo ha cambiado el BCC, según el cual se realizó (o debería realizarse) el pago, entonces el cliente debe realizar cambios en la información sobre el contrato. En este caso, no habrá violación, ya que el resto de la información sobre el contrato (objeto del contrato, volumen, precio del contrato) se mantuvo sin cambios. Tales aclaraciones se dan en la Carta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia con fecha 07.09.2011 N D28-328.
Además, existe la opinión de los jueces de que la fuente de financiamiento no debe atribuirse a los términos del contrato, ya que no afecta los derechos y obligaciones de las partes bajo el mismo. Los tribunales arbitrales consideran posible celebrar convenios adicionales a los contratos si se requiere cambiar el orden de financiamiento al realizar un pedido por licitación (Resoluciones del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Central de fecha 18 de enero de 2011 N° F10-6260/2010 , el Servicio Federal Antimonopolio del Distrito del Volga de fecha 25 de mayo de 2011 No. F06-2096/once).
2 posición sobre el tema:
Formalmente, es imposible cambiar la fuente de financiación. Parte 2 del Artículo 34, Parte 1 del Artículo 95 de la Ley N° 44-FZ del 05/04/2013 se estipula que el contrato se celebra en las condiciones estipuladas en el aviso de contratación, en la documentación y se pueden realizar cambios en un número limitado de casos.
De acuerdo con el artículo 42 de la Ley 44-FZ, el aviso de compra debe contener información sobre la fuente de financiación del pedido. El hecho de que el cliente tenga derecho a cambiar la información sobre la fuente de financiamiento no se menciona en el artículo 95 de la Ley 44-FZ. Por lo tanto, si inicialmente el aviso no establecía la posibilidad de pagar el contrato a expensas de fondos extrapresupuestarios, entonces es imposible realizar cambios en un contrato ya celebrado. Esto significa que pagar a expensas de los fondos anteriores será ilegal.
Konstantin Edelev, experto del Sistema de Orden del Estado
A partir del 14 de agosto de 2019, se modificó el procedimiento para el cálculo de multas bajo 44-FZ: se eliminó el requisito de un monto fijo y se redujo la sanción para SMP y SONO. En el artículo encontrarás todo. reglas reales. Trabajar con una penalización se simplificará con ejemplos de redacción y práctica de arbitraje.
¿Cómo puede el cliente cambiar los términos del contrato?
Dilyara Bashirova, Jefa Adjunta del Departamento de Control de Colocación de Órdenes Estatales del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia
La Ley N° 44-FZ establece un procedimiento estricto para cambiar los términos esenciales de un contrato celebrado. Por lo tanto, si el cliente tiene la necesidad de cambiarlos, debe recordar en qué casos puede hacerlo y en cuáles no.
En qué casos cambiar el contrato concluido.Por regla general las partes del contrato no tienen derecho a cambiarlo condiciones esenciales, pero hay una serie de excepciones. Las partes tienen derecho a cambiar los términos esenciales del contrato por acuerdo de las partes, si:
1. Es necesario reducir el precio del contrato sin cambiar la cantidad de bienes, el volumen de trabajo o servicios previstos en el contrato, su calidad y demás condiciones del contrato.
2. El cliente propuso aumentar o disminuir la cantidad de bienes, trabajos o servicios previstos en el contrato en no más del 10 por ciento. En este caso, las partes, por acuerdo y teniendo en cuenta las disposiciones de la legislación presupuestaria de Rusia, tienen derecho a cambiar el precio del contrato en proporción a la cantidad adicional de bienes, volumen de trabajo o servicio en función del precio. de una unidad de bien, obra o servicio establecida en el contrato, pero no más del 10 por ciento del precio del contrato.
Cuando se reduzca la cantidad de bienes, volumen de obra o servicio previsto en el contrato, las partes del contrato están obligadas a reducir el precio del contrato en función del precio unitario de los bienes, obra o servicio.
El precio de una unidad de bienes entregados adicionalmente o el precio de una unidad de bienes en caso de una disminución en la cantidad de bienes suministrados en virtud del contrato debe determinarse como el cociente de dividir el precio original del contrato por la cantidad de tales bienes previstos en el contrato.
Atención: es posible cambiar los términos del contrato especificados en los párrafos 1 y 2 si el cliente está en el contrato y la documentación de adquisición, y al comprar de único proveedor(contratista, ejecutante) - previsto para tal oportunidad en el contrato.
Ejemplo: cómo aumentar un cierto tipo de trabajo indicado en el presupuesto
El volumen total de las obras de tierra (excavación) - 1000 metros cúbicos. metro.
El costo de las obras de la tierra - 10.000,00 rublos.
El costo de todas las obras (precio del contrato) - 90.000,00 rublos.
El costo por unidad (por 1 metro cúbico) de las obras en la tierra es de 10 rublos por metro cúbico. m (10,000 rublos: 1000 metros cúbicos \u003d 10 rublos / metros cúbicos).
El volumen de las obras en tierra no podrá aumentarse en más del 10 por ciento o 100 metros cúbicos. m (1000 metros cúbicos × 10% = 100 metros cúbicos).
El precio del contrato se puede aumentar en no más del 10 por ciento o 9,000.00 rublos. (10% × RUB 90.000,00).
Cálculo del incremento en obras de tierra: 1000 metros cúbicos. m × 10% × 10 rublos / cu. m = 1000,00 rublos.
El ejemplo muestra que con un aumento en el volumen de trabajo de la tierra en no más del 10 por ciento, el precio del contrato aumenta en 1000,00 rublos.
Esto aumentará la cantidad de trabajo en otros tipos de trabajo en la estimación, pero no más del 10 por ciento. El precio del contrato tampoco debe aumentarse en más del 10 por ciento o 9.000,00 rublos.
Si el cliente es una institución estatal o presupuestaria y no tiene límites para aumentar el precio, entonces no tiene derecho a aumentar el alcance del trabajo y el precio del contrato en un 10 por ciento (Artículo 34 del Código de Presupuesto de la Federación Rusa). Federación).
3. El precio de un contrato celebrado para satisfacer las necesidades federales por un período de al menos tres años es igual o superior al precio establecido por el Gobierno de la Federación de Rusia y, debido a circunstancias fuera del control de las partes, la ejecución del contrato es imposible sin cambiar sus términos. El precio por esta situación es:
- 40 millones de rublos - para un contrato que incluye la realización de trabajos en la realización de ensayos clínicos de medicamentos para uso médico (cláusula 1 de la Resolución No. 1186);
- 10 mil millones de rublos - para otros contratos celebrados para satisfacer necesidades federales (inciso 1 del Decreto N° 1186).
Los cambios se realizan en el contrato sobre la base de la decisión del Gobierno de la Federación Rusa.
4. El precio de un contrato celebrado para satisfacer las necesidades de una entidad constitutiva de la Federación Rusa por un período de al menos tres años es igual o superior al monto del precio establecido por el Gobierno de la Federación Rusa, y debido a circunstancias ajenas el control de las partes, la ejecución del contrato es imposible sin cambiar sus términos. El precio de esta situación es de mil millones de rublos. (Cláusula 1 del Decreto N° 1186).
Los cambios se realizan en el contrato con base en la decisión del órgano ejecutivo supremo el poder del Estado sujeto de la Federación Rusa.
5. El precio de un contrato celebrado para satisfacer las necesidades municipales por un período de al menos un año es igual o superior al precio fijado por el Gobierno de la Federación Rusa, y la ejecución del contrato debido a circunstancias fuera del control de las partes sin cambiar sus términos es imposible. El precio de esta situación es de 500 millones de rublos. (Cláusula 1 del Decreto N° 1186).
Los cambios se realizan en el contrato sobre la base de la decisión de la administración local.
6. Los precios regulados (tarifas) de bienes, obras y servicios han cambiado de acuerdo con la legislación rusa.
Sobre esta base, por ejemplo, las partes pueden cambiar el precio del contrato celebrado sobre la base de los párrafos 8, 22 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley No. 44-FZ.
7. Para el cliente - una institución estatal (no presupuestaria, sino estatal) como receptora de fondos presupuestarios, se redujeron los límites de las obligaciones presupuestarias previamente ajustados (inciso 6, artículo 161 del Código de Presupuesto de la Federación Rusa). En este caso, el cliente acuerda con el proveedor (contratista, ejecutante) nuevos términos del contrato, incluido el precio y (o) los términos de su ejecución y (o) la cantidad de bienes, alcance del trabajo o servicios.
La reducción en la cantidad de bienes, el volumen de trabajo o servicios con una disminución en el precio del contrato se lleva a cabo de acuerdo con la metodología aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de noviembre de 2013 No. 1090 .
Si el proveedor (contratista, ejecutante) no acepta cambiar el término del contrato o reducir el precio del contrato sin reducir la cantidad de bienes, el alcance del trabajo o los servicios, entonces el cliente acepta con él los términos del contrato en términos de reducción del número de bienes, alcance de la obra o servicios (inciso 2 de la Resolución N° 1090).
El cliente decide cambiar el contrato debido a la reducción de los límites de las obligaciones presupuestarias en base a:
- proporcionalidad del cambio en el precio del contrato y la cantidad de bienes, volumen de trabajo o servicio (parte 3 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ);
- la necesidad de cumplir, con carácter prioritario, las obligaciones derivadas del contrato, cuyo objeto es el suministro de bienes necesarios para el soporte vital normal (incluidos alimentos, medios para proporcionar una ambulancia, incluida una ambulancia especializada, atención médica en forma de emergencia o urgencia, medicamentos, combustible), y (o) para los cuales el proveedor (contratista, ejecutante) cumplió con las obligaciones (parte 4 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ).
8. El contrato se celebra con una organización extranjera para el tratamiento de un ciudadano ruso fuera de su territorio. El precio del contrato puede cambiar si la lista de servicios relacionados con el tratamiento de un ciudadano ruso aumenta o disminuye por razones médicas.
Atención: el párrafo 8 sólo puede aplicarse si tal posibilidad estaba prevista en el contrato con una organización extranjera.
9. Por acuerdo entre el cliente y el proveedor (contratista, ejecutante), se entregan los bienes, se realizan los trabajos, se prestan los servicios, calidad, técnica y caracteristicas funcionales (propiedades de consumo) que se mejoren en comparación con la calidad y las correspondientes características técnicas y funcionales especificadas en el contrato.
Si el grado de arena mejora en sus características en comparación con el grado de arena contenido en el contrato concluido, y la calidad del trabajo no se deteriorará al reemplazar la arena, entonces el reemplazo del grado de arena es posible de acuerdo con esta base.
Se exceptúan las mercancías originarias del extranjero, obras, servicios, respectivamente, realizados, prestados personas extranjeras, con respecto a los cuales el Gobierno de la Federación Rusa o el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia han establecido restricciones (parte 7 del artículo 95, parte 6 del artículo 14 de la Ley No. 44-FZ). Establecen casos en los que el cliente no tiene derecho a reponer la mercancía ni el país (países) de origen de la mercancía. Estas restricciones se establecen en las siguientes reglas:
- párrafo 3(1) del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de febrero de 2015 No. 102 “Sobre restricciones y condiciones para la admisión de ciertos tipos de dispositivos médicos originarios del extranjero para efectos de la contratación para necesidades estatales y municipales”;
- cláusula 3 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de noviembre de 2015 No. 1289 “Sobre restricciones y condiciones para la admisión de medicamentos originarios de países extranjeros incluidos en la lista de medicamentos vitales y esenciales a los efectos de la adquisición para el estado y necesidades municipales”;
- cláusula 13 de la orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia del 25 de marzo de 2014 No. 155 "Sobre las condiciones para la admisión de bienes originarios de países extranjeros con el fin de adquirir bienes, obras, servicios para satisfacer estatales y municipales necesidades";
- párrafo 4 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 22 de agosto de 2016 No. 832 "Sobre restricciones a la admisión de ciertos tipos productos alimenticios originarios del extranjero para efectos de la contratación para necesidades estatales y municipales”;
- cláusulas 9, 10 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de septiembre de 2016 No. 968 "Sobre restricciones y condiciones para la admisión de ciertos tipos de productos radioelectrónicos originarios de estados extranjeros con el fin de adquisición para el estado y necesidades municipales".
Los cambios realizados en los términos del contrato, las partes establecidas en un acuerdo adicional. El cliente los inscribe en el registro de contratos.
En 2016, las partes del contrato tienen derecho, por acuerdo, a modificar las siguientes condiciones:
- duración del contrato;
- precio de contrato;
- precio unitario de bienes, obras, servicios;
- cantidad de bienes, volumen de obras, servicios.
Para más detalles, consulte Qué características de la ejecución de contratos aparecieron en 2016.
Atención: incumplimiento de las normas. cambios de contrato implica responsabilidad administrativa
Si las partes han cambiado los términos del contrato, incluido el aumento del precio de los bienes, obras, servicios y, al mismo tiempo, la Ley No. 44-FZ no prevé la posibilidad de tal cambio, entonces una multa amenaza:
- funcionarios y empresarios individuales, por un monto de 20,000 rublos;
- entidades legales - por un monto de 200,000 rublos.
Tal responsabilidad se establece en la parte 4 del artículo 7.32 del Código de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas.
El monto de la multa aumentará si el cambio ilegal resultó en:
- gasto adicional de fondos de los presupuestos relevantes del sistema presupuestario de Rusia o
- una disminución en la cantidad de bienes suministrados, el volumen de trabajo realizado, los servicios prestados para satisfacer las necesidades estatales y municipales.
En este caso, la multa para un funcionario, un empresario individual y una persona jurídica será el doble del monto:
- adicionalmente gastó fondos de los presupuestos relevantes del sistema presupuestario de Rusia o
- precios de los bienes, obras, servicios, la cantidad, el volumen de los cuales se reduce y que fueron objeto de la infracción.
Tal responsabilidad se establece en la Parte 5 del Artículo 7.32 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
Se entiende por funcionarios a los jefes del cliente y del proveedor (contratista, ejecutante), así como empresarios individuales. Los empresarios no se mencionan en estas composiciones, pero son responsables en la misma cantidad que los funcionarios, ya que el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa no establece lo contrario (Artículo 2.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Situación: ¿es posible cambiar la cantidad de bienes en la etapa de celebración de un contrato de conformidad con el artículo 95 de la Ley No. 44-FZ?
No, la posibilidad de modificar los términos del contrato sobre la base de la parte 1 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ está prevista durante su ejecución, es decir, después de su celebración. El contrato debe celebrarse en los términos estipulados por el aviso de contratación o una invitación a participar en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante), la documentación de la contratación, la solicitud, la oferta final del participante en la contratación con quien se celebra el contrato (si tal los documentos se proporcionan de conformidad con la Ley No. 44 -FZ) (parte 1 del artículo 34 de la Ley No. 44-FZ).
Y solo después de que se celebre el contrato (firmado por las partes), es necesario formar un acuerdo adicional sobre la reducción de la cantidad de bienes sobre la base del subpárrafo "b" del párrafo 1 de la parte 1 del Artículo 95 de la Ley No. 44 -FZ, si la documentación de la adquisición y el contrato preveían la posibilidad de cambiar los términos del contrato.
Situación: si concluir un acuerdo adicional y si extender el plazo del contrato? Se incluyeron materiales inadecuados en el presupuesto y se llevó a cabo un examen del presupuesto
Concluir un acuerdo adicional sobre la suspensión del trabajo durante el período de examen y reemplazo de materiales inadecuados de conformidad con los artículos 716 y 750 del Código Civil de la Federación Rusa. Una posición similar se expresa en las resoluciones Corte de arbitraje del Distrito de Moscú del 2 de febrero de 2016 No. Ф05-20281 / 2015, А40-33444 / 2015, el Decimoquinto Tribunal de Apelaciones de Arbitraje del 28 de agosto de 2014 No. 15AP-10220 / 2014, А53-25124 / 2013 y el Noveno Tribunal de Arbitraje de fecha 1 de agosto de 2013 N° 09AP-22545/2013, A40-155524/2012.
Situación: ¿Es posible extender el plazo del contrato si en la etapa de su ejecución se redujeron los límites previamente ajustados y este monto se incluyó en los límites del próximo año? La compra es realizada por una agencia gubernamental.
Sí tu puedes.
Una extensión del plazo para la ejecución del contrato en relación con una disminución en los límites de las obligaciones presupuestarias es posible con una disminución en los límites de las obligaciones presupuestarias previamente comunicadas al cliente estatal o municipal como receptor de fondos presupuestarios. Así lo afirma el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia en una carta del 29 de julio de 2015 No. D28i-2209 (cláusula 6, artículo 161 del Código de Presupuesto de la Federación Rusa, cláusula 6, parte 1, artículo 95 de la Ley No. .44-FZ).
Situación: ¿es posible cambiar en el contrato el orden en que las partes resuelven las disputas?
Sí tu puedes.
Las partes no tienen derecho a cambiar solo los términos esenciales del contrato. Pero incluso para esta regla hay excepciones, que están previstas en el artículo 95 de la Ley N° 44-FZ. Las condiciones esenciales se especifican en el artículo 34 de la Ley N° 44-FZ. Y el análisis del artículo 34 mostró que el procedimiento en el que las partes resuelven las disputas no se aplica a los términos esenciales del contrato (carta del Ministerio de Finanzas de Rusia del 22 de abril de 2016 No. 02-02-15 / 24252) .
Situación: ¿es posible aumentar o disminuir repetidamente el precio del contrato dentro del 10 por ciento del precio del contrato original, hacer varios acuerdos adicionales?
Esta posibilidad no está prevista en la Ley N° 44-FZ, pero tampoco se ha establecido prohibición alguna. El cliente tiene derecho, sobre la base del inciso "b" del párrafo 1 de la parte 1 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ, a aumentar o disminuir repetidamente el precio del contrato dentro del 10 por ciento del precio del contrato original, para hacer varios acuerdos adicionales.
Situación: ¿cómo puede el cliente aumentar el precio del contrato en revisión
Para aumentar el precio de un contrato de revisión, siga tres pasos.
Paso 1. Cambie la estimación para aquellas posiciones que necesitan ser incrementadas. Después de todo, el presupuesto se convierte en parte del contrato desde el momento en que el cliente lo confirma. Cambie el costo total de la estimación en proporción a la cantidad adicional de trabajo, pero no más del 10 por ciento. Esto se establece en las cartas del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia del 16 de septiembre de 2014 No. D28i-1866, del 18 de agosto de 2015 No. D28i-2497.
Paso 2 Concluya con un contratista. En el documento, hacer referencia a la norma de la ley y la cláusula del contrato, que establece que las partes tienen derecho a cambiar el contrato. Por ejemplo, escribe así:
“De conformidad con la sección 4, cláusula 4.4 del contrato estatal y el artículo 95 de la Ley del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ “Sobre el sistema de contrato en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer estatales y municipales necesidades” apartado 4, cláusula 4.1 del estado del contrato leído en la siguiente edición…”.
Paso 3 Ingrese la información en la que ha cambiado el precio. Publique un acuerdo adicional allí. Publicar información en el registro dentro de los tres días hábiles a partir de la fecha en que las partes celebraron un acuerdo adicional (parte 3 del artículo 103 de la Ley No. 44-FZ).
El cliente tiene derecho a aumentar el costo del contrato para reparaciones mayores solo bajo dos condiciones.
Condición 1. El cliente propuso aumentar la cantidad de productos previstos en el contrato. Luego, el precio del contrato se modifica en proporción a la cantidad adicional de producción. Puede aumentar el precio del contrato en no más del 10 por ciento. Basado en precio unitario. En este caso, es posible aumentar solo la cantidad de trabajo prevista en el contrato. No se puede añadir obra nueva que no esté en el presupuesto.
Condición 2. La posibilidad de aumentar el precio está estipulada en el contrato. Por ejemplo, en un contrato escribiste: "El volumen de trabajo a realizar de acuerdo con los términos de este contrato puede aumentar o disminuir para elementos individuales del cálculo estimado en no más del 10 por ciento del precio unitario del volumen de trabajo establecido por este contrato".
Esto se establece en el párrafo 1 de la parte 1 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ, carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia del 4 de diciembre de 2015 No. D28i-3634.
Situación: ¿Es posible cambiar el contrato para corregir errores en la documentación de la subasta?
El cliente no tiene derecho a realizar cambios en el borrador del contrato. De lo contrario, tales acciones del cliente darán lugar a una violación de la parte 1 del artículo 34, partes 2, 10 del artículo 70 de la Ley No. 44-FZ.
Los funcionarios del cliente serán llevados a la responsabilidad administrativa sobre la base de la parte 1 del artículo 7.32 del Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas (decisión del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia del 22 de enero de 2015 en el caso No. K-K-40 /15/14).
Si el cumplimiento es imposible, el cliente y el proveedor tienen derecho a rescindirlo inmediatamente después de la conclusión del contrato por acuerdo de las partes sobre la base de la parte 8 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ.
Situación: ¿tiene derecho el cliente a celebrar un acuerdo adicional para aumentar el precio del contrato en un 10 por ciento, si el contrato se celebró como resultado de la solicitud de cotizaciones?
No, no está bien.
En primer lugar, las partes no tienen derecho a aumentar el precio del contrato sobre la base del inciso "b" del párrafo 1 de la parte 1 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ sin aumentar la cantidad de bienes suministrados, el volumen de servicios proporcionado (trabajo realizado).
En segundo lugar, la posibilidad de cambiar los términos del contrato debe estar prevista en él y en la documentación de la contratación (con excepción de la contratación de un solo proveedor) (cláusula 1, parte 1, artículo 95 de la Ley No. 44-FZ) . El procedimiento para determinar un proveedor (contratista, ejecutor) mediante la solicitud de cotizaciones no implica la formación de documentación de contratación. Por lo tanto, si la compra se realizó mediante la realización de una solicitud de cotización, el cliente no tiene derecho a celebrar un acuerdo adicional al contrato que cambie la cantidad de bienes suministrados, el volumen de los servicios prestados (trabajo realizado), así como el precio del contrato, sobre la base del inciso "b" del párrafo 1 de la parte 1 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ.
Esta conclusión se ve confirmada por la posición del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, establecida en cartas del 23 de noviembre de 2015 No. D28i-3411, del 2 de octubre de 2015 No. OG-D28-12811.
Situación: ¿Es posible aumentar la cantidad de trabajo en un 10 por ciento en relación con un contrato ya completado?
No, no puedes. Con base en el significado del inciso "b" del párrafo 1 de la parte 1 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ, las partes pueden cambiar los términos del contrato solo en el curso de su ejecución (por ejemplo, antes de firmar la aceptación certificado para todo el trabajo, el acto sobre el cumplimiento de las obligaciones en virtud del contrato). Es decir, si el contrato ya se ha ejecutado, sus términos no se pueden cambiar.
Situación: el cliente ha firmado un contrato para la construcción de una escuela. EN documentación del proyecto proporcionó los tipos de trabajo sobre la protección contra incendios del metal, pero no proporcionó estos trabajos en el contrato celebrado (estimación). ¿Puede un acuerdo adicional incluir estas obras en el contrato con un aumento en el costo del contrato de hasta el 10 por ciento?
No, esta posibilidad no está prevista en la Ley N° 44-FZ. Con base en el significado del inciso “b” del párrafo 1 de la parte 1 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ, no se pueden agregar al contrato “obras nuevas”, ya que solo la cantidad de trabajo que ya está prevista en el contrato. contrato se puede aumentar en un 10 por ciento. A su vez, el incremento de precio también se realiza sobre la base del precio de una unidad de obra establecido en el contrato.
Para “obras nuevas”, el cliente necesita realizar una nueva compra. Por ejemplo, si su monto no excede los 100,000 rublos, entonces de un solo proveedor (cláusula 4, parte 1, artículo 93 de la Ley No. 44-FZ).
Situación: sobre la base de los resultados de una subasta electrónica, una institución para satisfacer las necesidades de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia celebró un contrato para la prestación de servicios de seguridad espacio de oficina. Sin embargo, posteriormente surgieron gastos no previstos por otros servicios requeridos por la institución, lo que resultó en un déficit de financiamiento. ¿Es posible reducir el precio del contrato celebrado?
Sí tu puedes. En esta situación, el cliente tiene varias opciones de posibles acciones:
- Reducir el precio del contrato sin cambiar el alcance de los servicios (inciso “a”, párrafo 1, parte 1, artículo 95 de la Ley No. 44-FZ).
- Reducir el volumen de los servicios y el precio del contrato en no más del 10 por ciento (inciso “b”, párrafo 1, parte 1, artículo 95 de la Ley N° 44-FZ).
En estos casos, se deben cumplir las siguientes condiciones:
- el cliente brindó la oportunidad de cambiar los términos del contrato en la documentación de adquisición y el contrato, y al comprar de un solo proveedor (contratista, ejecutante) - en el contrato;
- el cliente y el contratista han acordado mutuamente dicho cambio. - Reducir el volumen del servicio y el precio del contrato, aprovechando la oportunidad que brindan los contratos en 2016.
Reducir el precio del contrato en esta situación solo es posible por acuerdo de las partes.
Situación: ¿es posible modificar los términos del contrato por acuerdo de las partes en un monto de no más del 10 por ciento en relación con la reducción del precio de una unidad de repuestos?
No, las partes no tienen base legal para modificar los términos del contrato en términos de reducir el precio unitario de las piezas de repuesto.
Es posible realizar cambios en los términos del contrato durante su ejecución por un monto de no más del 10 por ciento solo cuando el cliente y el contratista tenían consentimiento mutuo para dicho cambio, y el cliente previsto en la documentación de adquisición y contrato , y al comprar a un solo proveedor (contratista, Contratista): en el contrato, el derecho a cambiar sus condiciones en relación con la cantidad de bienes, el alcance del trabajo o el servicio previsto en el contrato, pero no el número de piezas de repuesto.
Situación: ¿es posible aumentar el volumen de productos suministrados no para todas las posiciones, sino solo para algunos artículos?
No, no puedes. El legislador estableció sin ambigüedades el procedimiento para determinar el precio unitario de los bienes suministrados adicionalmente, que no prevé un aumento en la cantidad de bienes para artículos individuales en el caso de la compra de bienes con precios diferentes y cantidad diferente según las listas. Puede aumentar la cantidad de bienes solo con la compra dirigida de un producto específico.
De lo contrario, por ejemplo, el cliente puede comprar un artículo suministrado adicionalmente de la lista a un precio unitario diez veces superior al precio al que el proveedor suministró originalmente el artículo requerido en virtud del contrato.
Situación: ¿es posible aumentar el volumen de servicios bajo el contrato de OSAGO?
Sí, el cliente puede aumentar el volumen de los servicios de seguros, siempre que tal oportunidad esté prevista en la documentación de contratación (inciso "b", párrafo 1, parte 1, artículo 95 de la Ley No. 44-FZ).
Las autoridades de control podrán tener dudas sobre el cumplimiento de la proporcionalidad del precio del contrato al volumen adicional de servicios con base en el precio de una unidad de servicio establecido en el contrato, pero no más del 10 por ciento del precio del contrato. Sin embargo, al comprar servicios de seguros, el contrato especifica la fórmula del precio y el valor máximo del precio del contrato. Esto aumentará el volumen de servicios y el precio del contrato dentro del 10 por ciento de acuerdo con la fórmula del precio (parte 2 del artículo 34 de la Ley No. 44-FZ, Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de enero de 2014 No . 19).
Situación: ¿es posible cambiar el precio de un contrato de servicio de energía en un 10 por ciento?
No, no puedes. El precio de un contrato de servicio de energía se determina con base en el porcentaje de ahorro pagadero al contratista. el porcentaje de ahorro no está sujeto a cambios durante la ejecución del contrato (partes 14 y 15 del artículo 108 de la Ley No. 44-FZ, carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia del 4 de octubre de 2016 No. OG-D28 -11935).
Situación: el contratista ha instalado puertas cuyas características difieren de las especificadas en los términos de referencia. El contratista presentó un documento de que las puertas tienen características mejoradas. ¿Se debe sancionar al contratista?
No hay necesidad. La posibilidad de suministrar bienes con características mejoradas está prevista en el Apartado 7 del Artículo 95 de la Ley N° 44-FZ: “Durante la ejecución de un contrato, se permite suministrar bienes, realizar obras o prestar servicios, la calidad, técnica y características funcionales (propiedades de consumo) de las cuales se mejoran…”.
Situación: es posible llegar a un acuerdo sobre el cambio de número de contrato y el número de protocolo para la consideración y evaluación de las ofertas de cotización
Sí, ya que el número del contrato y el número del protocolo para la consideración y evaluación de las ofertas de cotización no son términos esenciales del contrato. El cliente tiene derecho a cambiarlos. Al mismo tiempo, debe recordarse que, en esta situación, debe realizar cambios en la información sobre el contrato en el registro de contratos en el sitio web oficial dentro de los tres días hábiles a partir de la fecha de firma del acuerdo adicional (parte 3 de artículo 103 de la Ley N° 44-FZ).
Situación: ¿está permitido cambiar el monto del anticipo durante la ejecución del contrato?
No, no permitido. Esta posibilidad no está prevista ni en el artículo 34 ni en el artículo 95 de la Ley N° 44-FZ.
Situación: ¿es posible extender la fecha de vencimiento del contrato debido al hecho de que las mercancías están retenidas en la aduana?
No, no puedes. Tal caso no está previsto en la Parte 1 del Artículo 95 de la Ley No. 44-FZ. Por lo tanto, si se concluye un acuerdo adicional al contrato para cambiar su fecha de vencimiento sobre esta base, existe el riesgo de que el servicio antimonopolio considere tal cambio como un delito en virtud del Artículo 7.32 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.
El proveedor debe ser consciente de que el cliente puede aplicarle responsabilidad en forma de sanción (multas, sanciones) por incumplimiento o cumplimiento indebido de las obligaciones previstas en el contrato (parte 6 del artículo 34 de la Ley No. 44-FZ).
Situación: ¿puede el cliente realizar cambios en el contrato si durante la ejecución del contrato resultó que parte del trabajo no es necesario?
No, no puede. La Ley No. 44-FZ no prevé la posibilidad de cambiar los términos del contrato en este caso.
El cliente debe rescindir el contrato por acuerdo de las partes (parte 8 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ) en la cantidad de trabajo realizado. Para los restantes dinero realizar compras en la forma prescrita por la Ley N° 44-FZ.
Situación: ¿cómo puede el cliente reducir la cantidad de los bienes entregados, si durante la ejecución del contrato el 8 por ciento de dichos bienes entregados ya no eran necesarios, pero el cliente no preveía la posibilidad de cambiar los términos del contrato en el documentación de adquisiciones
Si el cliente no proporcionó la posibilidad de cambiar los términos del contrato en la documentación de la adquisición sobre la base del subpárrafo "b" del párrafo 1 de la parte 1 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ, entonces es imposible modificar los términos del contrato en términos de reducción de la cantidad de bienes suministrados.
En este sentido, después de la entrega y aceptación de la cantidad requerida de los bienes suministrados, el cliente y el proveedor deben considerar la resolución del contrato por acuerdo de las partes en cuanto a la cantidad de los bienes suministrados, que el cliente ya no necesita, así como en términos de una reducción proporcional en el precio del contrato basado en el precio de una unidad de bienes.
Situación: ¿es posible realizar cambios en los términos del contrato en términos de reemplazar la fuente de financiamiento?
No, no puedes. La fuente de financiación es una de las condiciones obligatorias del contrato (cláusula 2, artículo 42 de la Ley N° 44-FZ). La posibilidad de cambiarlo no está prevista ni en el artículo 34 ni en el artículo 95 de la Ley N° 44-FZ.
Situación: ¿puede el cliente establecer en el contrato una condición sobre su prórroga anual?
No, no puede. Las disposiciones de la Ley N° 44-FZ no prevén la posibilidad de prorrogar el cumplimiento de las obligaciones del contrato para el próximo año. La cláusula de prórroga del contrato no define claramente la fecha de terminación de la relación jurídica entre las partes y aumenta el precio del contrato a un valor superior al permitido por la Ley N° 44-FZ, lo que viola las disposiciones de la Ley N° 44-FZ. 44-FZ. Una posición similar está contenida en la decisión del Tribunal de Arbitraje de la Región de Kurgan del 22 de julio de 2015 en el caso No. A34-3527 / 2015.
Situación: ¿es posible extender el contrato a 100,000 rublos? El contrato incluye una prórroga
No, no puedes. Si extiende el contrato, aumentará automáticamente el costo de 100,000 a 200,000 rublos. y violar lo dispuesto en el inciso 4 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley N° 44-FZ. obrero contrato de servicio o un gerente de contrato será castigado con una multa de 30,000 rublos. para la celebración de un contrato por un monto que exceda los 100,000 rublos. Además, el término del contrato se refiere a las condiciones esenciales que no se pueden cambiar (parte 2 del artículo 34 de la Ley No. 44-FZ, parte 1 del artículo 7.29 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Situación: si se debe concluir un acuerdo adicional al contrato cuando los detalles, la dirección de la ubicación, el gerente, el nombre del cliente o el contratista cambian
No hay obligación. Las partes del contrato tienen derecho a celebrar un acuerdo adicional o enviar una notificación. Motivo: los términos del contrato sobre el nombre, los detalles, la dirección de la ubicación no son reconocidos por los gerentes como esenciales y no requieren el acuerdo de las partes. La conclusión se deriva del Artículo 432 del Código Civil de la Federación Rusa, Artículo 34 de la Ley No. 44-FZ. La posición es confirmada por el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia en una carta del 5 de septiembre de 2016 No. D28i-2394 y práctica judicial: resoluciones del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Noroeste del 25 de mayo de 2007 No. A56- 18227/2006, del 1 de julio de 2005 N° A56-35431/04.
Situación: ¿tiene derecho el cliente a aumentar el precio del contrato en un 10 por ciento si, después de los cambios, el costo del contrato supera el NMTsK?
Si claro. Lo principal es que el nuevo precio no supere los límites ajustados. Es decir, el cliente tiene derecho a aumentar el precio del contrato en no más del 10 por ciento dentro de los límites ajustados (inciso “b”, cláusula 1, parte 1, artículo 95 de la Ley No. 44-FZ, artículo 34, inciso 2, artículo 72 del Código de Presupuesto RF).
En qué casos es imposible cambiar el contrato.No puedes cambiar:
- Objeto del contrato (por ejemplo, un tipo específico de servicio y las características de su ejecución en virtud del contrato provisión pagada servicios) (cláusula 1, artículo 779 del Código Civil de la Federación Rusa).
- Condiciones especificadas en la ley o de otra manera actos legales como esencial o necesario para contratos de este tipo (párrafo 2, cláusula 1, artículo 432 del Código Civil de la Federación Rusa).
- Condiciones con respecto a las cuales, a pedido de una de las partes, se debe llegar a un acuerdo (párrafo 2, cláusula 1, artículo 432 del Código Civil de la Federación Rusa). Por ejemplo, si el cliente en el contrato ha establecido el respaldo bancario de un banco específico y las partes deberán financiarse a través de un banco específico.
- Proveedor (contratista, ejecutante). Una excepción es el caso cuando el nuevo proveedor (contratista, ejecutante) es el sucesor del proveedor (contratista, ejecutante) en virtud de dicho contrato como resultado de la reorganización de una persona jurídica en forma de transformación (cláusula 5 del artículo 58 del Código Civil de la Federación Rusa), fusión (cláusula 1 del artículo 58 del Código Civil RF) o adhesión (cláusula 2, artículo 58 del Código Civil de la Federación Rusa).
Atención: Se permite el cambio del cliente sin restricciones. Los derechos y obligaciones del cliente previstos por el contrato se transfieren al nuevo cliente (parte 6 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ).
Situación: ¿en qué casos puede el cliente transferir los derechos y obligaciones en virtud de los contratos a un nuevo cliente que no es el sucesor de la antigua empresa?
La transferencia de derechos y obligaciones en virtud de contratos solo puede realizarse si la nueva institución pertenece a la categoría de clientes en el entendimiento de la Ley No. 44-FZ.
La Ley No. 44-FZ no establece directamente casos en los que sea posible un cambio de cliente, pero permite tal posibilidad en sí misma (parte 6 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ, carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia fechada 21 de marzo de 2016 No. D28i-808).
La transferencia de derechos y obligaciones basada en el significado de la parte 6 del artículo 95 de la Ley N° 44-FZ solo puede realizarse a un nuevo cliente.
Situación: ¿es posible transferir los derechos y obligaciones bajo el contrato a un estado extranjero? El objeto del contrato es la construcción de un objeto transferido a la propiedad de Osetia del Sur
No, no puedes. Los derechos y obligaciones bajo el contrato se transfieren al nuevo cliente en caso de un cambio en el cliente. Un Estado extranjero en el entendido de la Ley N° 44-FZ no puede ser cliente. Tal conclusión se desprende de los párrafos 5-7 del artículo 3 y la parte 6 del artículo 95 de la Ley N° 44-FZ.
Situación: ¿pueden las partes, habiendo celebrado un acuerdo complementario adecuado, sustituir un proveedor de último recurso por otro en virtud de un contrato de suministro de electricidad en relación con la pérdida por parte del proveedor original de la condición de proveedor de último recurso sobre la base de una orden del Ministerio de Energía de Rusia
No está permitido cambiar de proveedor de último recurso. La Ley N° 44-FZ permite la sustitución de un proveedor sólo si es reemplazado por un sucesor como resultado de la reorganización de una persona jurídica en la forma de transformación, fusión o adquisición (parte 5 del artículo 95 de la Ley N° 44 -FZ).
En este caso, las partes deben redactar un acuerdo adicional sobre la terminación del contrato por acuerdo de las partes (parte 8 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ) debido a la imposibilidad de su ejecución (artículo 416 del Código Civil de la Federación Rusa).
Situación: ¿puede el cliente cambiar el nombre del contratista en el contrato celebrado si hay documentos que confirmen el cambio en el nombre del contratista?
Si quizas. El nombre del contratista no es una condición esencial del contrato (Cláusula 1, Artículo 432 del Código Civil de la Federación Rusa). No se realiza el cambio de contratista, ya que sigue siendo el mismo, pero con un nuevo nombre.
Lo mismo se aplica a los cambios en el nombre de una entidad legal en relación con su adecuación a las normas del Capítulo 4 del Código Civil de la Federación Rusa (Cláusula 7, Artículo 3 de la Ley del 5 de mayo de 2014 No. 99 -FZ “Sobre las enmiendas al capítulo 4 de la primera parte del Código Civil Federación Rusa y sobre la invalidación de ciertas disposiciones de actos legislativos de la Federación Rusa”). Por ejemplo, si el abierto sociedad Anónima a una sociedad anónima pública.
Situación: es posible realizar el trabajo que el contratista debe realizar en 2018 en 2017 y viceversa
No, no puedes.
El procedimiento y los plazos para la ejecución de los trabajos se encuentran entre las condiciones esenciales del contrato. Las condiciones esenciales no pueden modificarse, salvo las excepciones enumeradas en el artículo 95 de la Ley N° 44-FZ. Los cambios en el orden y el tiempo de ejecución del trabajo no están incluidos en las excepciones (cláusula 1 del artículo 432 del Código Civil de la Federación Rusa, parte 13 del artículo 34 de la Ley No. 44-FZ).
Si cambia ilegalmente los términos del contrato, el funcionario enfrenta una multa de 20 mil rublos, una persona jurídica: 200 mil rublos. (parte 4 del artículo 7.32 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).
Obligaciones del cliente que modificó el contratoDespués de que las partes hayan celebrado un acuerdo adicional al contrato que modificó sus términos, el cliente está obligado:
- Envíe información sobre los cambios realizados en el contrato al Tesoro de Rusia dentro de los tres días hábiles a partir de la fecha de celebración de dicho acuerdo (parte 3 del artículo 103 de la Ley No. 44-FZ). El procedimiento para el envío de dicha información se establece en los siguientes actos:
- Reglas para mantener el registro de contratos celebrados por clientes, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de noviembre de 2013 No. 1084;
- Orden del Ministerio de Finanzas de Rusia de fecha 24 de noviembre de 2014 No. 136n "Sobre el procedimiento para generar información, así como el intercambio de información y documentos entre el cliente y el Tesoro Federal para mantener un registro de contratos celebrados por los clientes". - Publicar información sobre los cambios realizados en el contrato en un solo sistema de informacion(zakupki.gov.ru) dentro de un día hábil a partir de la fecha de celebración de dicho acuerdo. Información que constituye un secreto de estado, el cliente no debe publicar (parte 26 del artículo 95 de la Ley No. 44-FZ).
Al momento de colocar la compra en el cronograma de adquisiciones y colocar la subasta para la compra de bienes, la organización colocó la subasta con la condición de financiamiento de actividad empresarial. Durante la ejecución del contrato, se asignaron fondos presupuestarios para un producto idéntico. ¿Cómo es posible pagar con los fondos del presupuesto asignado y es posible cambiar la fuente de financiación?
Solución:De acuerdo con la Parte 1 del art. 34 de la Ley No. 44-FZ, el contrato se celebra en los términos estipulados por el aviso de contratación o una invitación a participar en la selección del proveedor (contratista, ejecutante), documentación de contratación, solicitud, oferta final del participante de la contratación con quien se celebra el contrato, excepto en los casos en que, de conformidad con la Ley No. 44-FZ, un aviso de contratación o una invitación a participar en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante), documentación de la contratación, solicitud, oferta final no se proporcionan.
A su vez, el aviso de la contratación, incluido el aviso de celebración de una subasta electrónica, deberá contener, de conformidad con el apartado 2 del art. 42 de la Ley N° 44-FZ, un resumen de los términos del contrato, que contenga el nombre y descripción del objeto de la contratación, teniendo en cuenta los requisitos previstos en el art. 33 de la Ley N° 44-FZ, información sobre la cantidad y el lugar de entrega de los bienes objeto del contrato, el lugar de ejecución del trabajo o de la prestación de los servicios objeto del contrato, así como el momento de la entrega de bienes o la finalización del trabajo o el cronograma para la prestación de servicios, el precio inicial (máximo) del contrato, fuente de financiación.
Atención:
Por lo tanto, la fuente de financiación es parte de los términos del contrato.
De acuerdo con la parte 2 del art. 34 de la Ley No. 44-FZ, al celebrar y ejecutar un contrato, no se permite cambiar sus términos, con excepción de los casos previstos en el art. 34 y art. 95 de la Ley N° 44-FZ.
Al ejecutar el contrato de acuerdo con la Parte 1 del art. 95 de la Ley N° 44-FZ, no se permite modificar los términos esenciales del contrato durante su ejecución, con excepción de modificarlos por acuerdo de las partes en los siguientes casos:
a) cuando se reduzca el precio del contrato sin variar la cantidad de bienes, el volumen de trabajo o servicios previstos en el contrato, la calidad de los bienes suministrados, el trabajo realizado, el servicio prestado y demás condiciones del contrato;
b) si, a propuesta del cliente, la cantidad de bienes, volumen de trabajo o servicio previsto en el contrato se aumenta en no más del diez por ciento o la cantidad de bienes suministrados, el volumen de trabajo realizado o servicio prestado es reducido en no más del diez por ciento. Al mismo tiempo, por acuerdo de las partes, se permite cambiar, teniendo en cuenta las disposiciones de la legislación presupuestaria de la Federación Rusa, el precio del contrato en proporción a la cantidad adicional de bienes, volumen adicional de trabajo o servicio basado en el precio de una unidad de bien, obra o servicio establecido en el contrato, pero no más del diez por ciento del precio del contrato. Cuando se reduzca la cantidad de bienes, volumen de obra o servicio previsto en el contrato, las partes del contrato están obligadas a reducir el precio del contrato en función del precio unitario de los bienes, obra o servicio. El precio de una unidad de bienes entregados adicionalmente o el precio de una unidad de bienes en caso de una disminución en la cantidad de bienes suministrados en virtud del contrato debe determinarse como el cociente de dividir el precio inicial del contrato por la cantidad de tales bienes previstos en el contrato;
- si la documentación de la contratación y el contrato preveían la posibilidad de cambiar los términos del contrato, y en el caso de la contratación de un solo proveedor (contratista, artista intérprete o ejecutante) por el contrato:
- si el precio de un contrato concluido para satisfacer las necesidades federales por un período de al menos tres años es o excede el precio establecido por el Gobierno de la Federación Rusa, y la ejecución de dicho contrato es imposible debido a circunstancias fuera del control del partes del contrato sin cambiar sus términos, estos términos pueden cambiarse sobre la base de una decisión del Gobierno de la Federación Rusa;
- si el precio de un contrato celebrado para satisfacer las necesidades de una entidad constitutiva de la Federación Rusa por un período de al menos tres años es o excede el precio establecido por el Gobierno de la Federación Rusa, y la ejecución de dicho contrato es imposible debido a circunstancias fuera del control de las partes del contrato sin cambiar sus términos, estos términos pueden cambiarse según la decisión del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa;
- si el precio de un contrato concluido para satisfacer las necesidades municipales por un período de al menos un año es o excede el precio establecido por el Gobierno de la Federación Rusa, y la ejecución de dicho contrato es imposible debido a circunstancias fuera del control del partes del contrato sin cambiar sus términos, estos términos pueden cambiarse según la decisión de la administración local;
- cambio de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa de precios regulados (tarifas) para bienes, obras, servicios;
- en los casos previstos en el apartado 6 del art. 161 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, al tiempo que reduce los límites de las obligaciones presupuestarias previamente comunicadas al cliente estatal o municipal como destinatario de los fondos presupuestarios. Al mismo tiempo, el cliente estatal o municipal, durante la ejecución del contrato, asegura el acuerdo de nuevos términos del contrato, incluido el precio y (o) términos del contrato y (o) la cantidad de bienes, alcance de obra o servicios previstos en el contrato;
- en caso de celebrar un contrato con una organización extranjera para el tratamiento de un ciudadano de la Federación Rusa fuera del territorio de la Federación Rusa, el precio del contrato puede cambiar si la lista de servicios relacionados con el tratamiento de un ciudadano de la Federación Rusa Federación Rusa aumenta o disminuye por razones médicas, si esta oportunidad fue provisto por un contrato con una organización extranjera.
Así, no existe una referencia directa en la Ley N° 44-FZ al derecho del cliente a modificar el contrato en cuanto a la fuente de financiamiento, por lo tanto, no se recomienda al cliente modificar esta condición del contrato, ya que ésta es no previsto por la Ley N° 44-FZ.
No, no es posible cambiar la fuente de financiación en un contrato celebrado de conformidad con 44-FZ. La fuente de financiación es una de las condiciones obligatorias del contrato (cláusula 2, artículo 42 de la Ley N° 44-FZ). La posibilidad de cambiarlo no está prevista ni en el artículo 34 ni en el artículo 95 de la Ley N° 44-FZ.
¿Puede una institución presupuestaria, en caso de escasez de fondos presupuestarios, pagar un contrato celebrado bajo 44-FZ con dinero extrapresupuestario? ¿Existe una disposición sobre adquisiciones bajo 223-FZ?
Respuesta
No, no puede. De acuerdo con la Carta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa de fecha 03.08.2015 No. D28i-2286, las fuentes de financiación son términos esenciales del contrato. Puede cambiar los términos del contrato solo por los motivos especificados en el art. 95 ley Federal de fecha 5 de abril de 2013 No. 44-FZ. De la pregunta no se desprende que existan tales motivos. Por lo tanto, no puede cambiar la fuente de financiación.
La justificación de esta posición se da a continuación en los materiales de "Abogado de Sistemas" .
¿Cuáles son las reglas generales de contratación?
Por separado, es necesario mencionar un punto tan importante como la prohibición de que el cliente negocie con los participantes en la contratación (). Esta prohibición se aplica al cliente, su funcionarios, comisiones de contratación y es válido en todas las etapas de la contratación hasta que se determine el ganador.
Cuando se conoce al ganador, esta prohibición no se aplica.
Al realizar una subasta electrónica, la ley no permite negociaciones entre el cliente y el operador plataforma electronica, así como entre el operador y los participantes en la contratación, si esto crea condiciones preferenciales o se puede divulgar información confidencial ().
Una excepción es el caso cuando las negociaciones están expresamente permitidas por ley, por ejemplo, cuando se realiza una compra en forma de licitación en dos etapas ()*.
2. CARTA DEL MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO DE RUSIA FECHA 03/08/2015 No. D28i-2286 “Sobre la posibilidad de aplicar los términos del contrato antes de su celebración; sobre los términos obligatorios del contrato; sobre el cambio de la fuente de financiación del contrato durante su ejecución y otras cuestiones”
Departamento de desarrollo sistema de contrato El Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia ha considerado una carta sobre la aplicación de las disposiciones de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para cumplir con el estado y necesidades municipales" (en adelante - Ley N° 44-FZ) e informa.
1. De conformidad con el párrafo 2 del artículo 425 del Código Civil de la Federación Rusa (en adelante, el Código Civil de la Federación Rusa), las partes tienen derecho a establecer que los términos del acuerdo que han celebrado se aplican a sus relaciones surgidas antes de la celebración del contrato, a menos que la ley establezca lo contrario o se derive de la esencia de las relaciones pertinentes. De acuerdo con el párrafo 3 del artículo 3 de la Ley N° 44-FZ, la contratación comienza con la identificación del proveedor (contratista, ejecutante) y termina con el cumplimiento de las obligaciones de las partes del contrato. De conformidad con el párrafo 2 del artículo 3 de la Ley No. 44-FZ, la determinación de un proveedor comienza con la colocación de un aviso de adquisición de bienes, trabajos, servicios para satisfacer necesidades estatales (necesidades federales, necesidades de una entidad constituyente de la Federación Rusa) o necesidades municipales, o en establecido por ley 44-FZ en los casos en que se envía una invitación para participar en la selección de un proveedor (contratista, ejecutante) y finaliza con la celebración de un contrato.
Por lo tanto, la aplicación de las disposiciones del párrafo 2 del artículo 425 del Código Civil de la Federación Rusa no es posible a las relaciones, regulado por la ley No. 44-FZ, debido a que las obligaciones legales entre el cliente y el proveedor comienzan exclusivamente desde el momento de la celebración del contrato.
2. La Ley N° 44-FZ no revela el contenido del concepto de "condiciones esenciales del contrato". A su vez, el artículo 34 de la Ley N° 44-FZ define condiciones obligatorias ejecución del contrato. Teniendo en cuenta que la legislación de la Federación Rusa sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación se basa, entre otras cosas, en las disposiciones del Código Civil de la Federación Rusa, un contrato celebrado en virtud de la Ley No. 44-FZ debe contener la obligación condiciones previstas en el artículo 34 de la Ley No. 44-FZ, y cumplir con los requisitos establecidos por el Código Civil de la Federación de Rusia, según el objeto del contrato.
3. De conformidad con la Parte 1 del Artículo 34 de la Ley No. 44-FZ, el contrato se celebra en los términos previstos en el aviso de contratación.
De acuerdo con el párrafo 2 de la parte 1 del artículo 42 de la Ley No. 44-FZ, el aviso de contratación contiene, entre otras cosas, información sobre la fuente de financiación. Al celebrar y ejecutar un contrato, no se permite cambiar sus términos, con excepción de los casos previstos en el artículo 34 de la Ley N° 44-FZ y el artículo 95 de la Ley N° 44-FZ. De acuerdo con el párrafo 2 de la cláusula 1 del artículo 432 del Código Civil de la Federación de Rusia, las condiciones sobre el objeto del contrato, las condiciones que se nombran en la ley u otros actos jurídicos como esenciales o necesarios para contratos de este tipo , así como todas aquellas condiciones respecto de las cuales, a solicitud de una de las partes, se haya llegado a un acuerdo.
Así, según el Departamento para el Desarrollo del Sistema de Contratos del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, un cambio en la fuente de financiamiento durante la ejecución del contrato es un cambio significativo.
4. De conformidad con la cláusula 8 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley No. 44-FZ, la contratación de un solo proveedor (contratista, ejecutante) puede ser realizada por el cliente, incluso en términos de prestación de servicios para el suministro de agua. , saneamiento, suministro de calor, suministro de gas (a excepción de los servicios para la venta gas licuado), para la conexión (conexión) a redes de ingeniería y soporte técnico a precios (tarifas) regulados de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
Además, de conformidad con el párrafo 23 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley No. 44-FZ, la compra a un solo proveedor (contratista, artista) puede ser realizada por el cliente en caso de un contrato para la provisión de servicios de mantenimiento y reparación de uno o más locales no residenciales cedidos para uso gratuito o gestión operativa al cliente, servicios de suministro de agua, calor, gas y energía, servicios de seguridad, servicios de recogida de residuos domésticos, si estos servicios se proporcionan a otra persona u otras personas que utilizan locales no residenciales situado en el edificio en el que se ubique el local cedido al cliente para su libre uso o gestión operativa. Así, la Ley N° 44-FZ define las particularidades de la contratación en el ámbito de los servicios públicos.
5. El reglamento sobre la preparación y colocación en el sistema de información unificado en el campo de la contratación de un informe sobre la ejecución de un contrato estatal (municipal) y (o) sobre los resultados de una etapa separada de su ejecución (en lo sucesivo denominado como el informe) fue aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 28 de noviembre de 2013 No. 1093 (en adelante, el Reglamento). De conformidad con el numeral 7 del Reglamento, cuando se genera un informe sobre los resultados de la ejecución de una etapa separada de la ejecución del contrato, la información se completa en las columnas correspondientes del informe sobre base devengada desde el inicio del año en que el se lleva a cabo la ejecución de una etapa separada, hasta la fecha de ejecución de una etapa separada de ejecución del contrato. La funcionalidad del sitio web oficial brinda la posibilidad de generar un informe sobre la ejecución de un contrato estatal (municipal) y (o) sobre los resultados de una etapa separada de su ejecución mediante la creación de un nuevo informe durante la ejecución de cada etapa de el contrato, así como modificando (editando) el informe anterior sobre la ejecución de una etapa separada de ejecución del contrato de acuerdo con el número de secuencia del cambio de informe. Por lo tanto, la formación de un informe sobre la ejecución del contrato estatal (municipal) y (o) sobre los resultados de una etapa separada de su ejecución en el sitio web oficial se lleva a cabo de una de las formas anteriores.
6. Al mismo tiempo, la Ley No. 44-FZ no establece un requisito para proporcionar información sobre el nombre del país de origen de las mercancías de acuerdo con el Clasificador de los países del mundo de toda Rusia, aprobado por el Decreto de la Norma Estatal de Rusia del 14 de diciembre de 2001 No. 529-st. Por lo tanto, si el participante en la contratación indicó en la solicitud de contratación información sobre el país de origen de los bienes como EE. UU., la Federación Rusa u otra abreviatura generalmente aceptada del nombre del país, no prevista clasificador de toda Rusia países del mundo, pero que permite la identificación inequívoca de este país del mundo, dicha solicitud no puede ser rechazada sobre la base de la falta de información sobre el nombre del país de origen de las mercancías.
7. De conformidad con el párrafo 1 de la parte 3 del artículo 66 de la Ley No. 44-FZ, la primera parte de la solicitud de participación en subasta electronica al celebrar un contrato para el suministro de bienes, respecto del cual la documentación de dicha subasta contiene una indicación de la marca (su designación verbal) y el nombre del país de origen de los bienes, solo puede contener el consentimiento de la participante de la subasta para el suministro de bienes con tal marca comercial. Al celebrar un contrato para el suministro de bienes respecto del cual la documentación de dicha subasta contiene una indicación de una marca (sin indicar el país de origen), la primera parte de la solicitud de participación en una subasta electrónica debe contener el consentimiento del participante en la subasta para suministrar bienes con tal marca comercial y el nombre del país de origen de los bienes.
8. Si un participante en una subasta electrónica ofrece para la entrega un producto que es equivalente a un producto, respecto del cual la documentación de la subasta contiene una indicación de la marca comercial (su designación verbal) (si la hubiere) y el nombre del país de origen del producto, la primera parte de la solicitud de participación en la subasta electrónica debe contener el consentimiento para el suministro de un producto equivalente, así como indicadores específicos del producto correspondientes a los valores de equivalencia establecidos por esta documentación, y una indicación de la marca (su designación verbal) (si la hubiere) (párrafo 1 de la parte 3 del artículo 66 de la Ley N° 44-FZ). Al mismo tiempo, nos gustaría llamar su atención sobre el hecho de que las aclaraciones de una autoridad pública tienen fuerza legal, si este organismo está dotado, de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia, con competencia especial para emitir aclaraciones sobre la solicitud. de las disposiciones de los actos jurídicos reglamentarios.
De conformidad con las Regulaciones del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 5 de junio de 2008 No. 437, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia no está facultado para aclarar la legislación de la Federación de Rusia. Federación*.
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Capítulo 1. ¿Cómo va a gastar el dinero el cliente?
La última vez tratamos de averiguar de dónde sacó el dinero el cliente y dónde lo iba a gastar. Es hora de la pregunta "¿Cómo?".La fuente de financiación determina muy a menudo la obligación o el derecho del cliente a gastar el dinero de una forma determinada. En la mayoría de los casos, lo que proviene del presupuesto, el cliente está obligado a gastar de conformidad con la ley federal del 5 de abril de 2013 N 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para cumplir con el estado y necesidades municipales". De nada sirve leerlo completo (si no eres aficionado a entenderlo todo a fondo o no está relacionado con tus intereses profesionales). Sin embargo, si tal deseo está presente, use sistemas de referencia legal o Internet (por ejemplo, el texto de la ley es de dominio público aquí base.garant.ru/70353464). El nombre es largo (aunque los hay más largos), por lo que normalmente se reduce a 44-FZ; nosotros haremos lo mismo.
En una serie de casos (se especifican en las partes 1-3 del artículo 15 de 44-FZ), una institución presupuestaria puede comprar más de de una manera sencilla- sobre la base de la ley federal del 18 de julio de 2011 N 223-FZ "Sobre la adquisición de bienes, obras, servicios ciertos tipos personas jurídicas” (en lo sucesivo, 223-FZ). Básicamente, los clientes usan el 223-FZ para hacer compras a expensas del fuera de presupuesto, pero también pueden usarlo actuando como contratista bajo un contrato (es decir, la institución misma es contratista para alguien y vuelca parte del trabajar en usted), o gastar subvenciones.
¿Recuerdas las condiciones de contorno? Agregamos una cosa más: el cliente trabaja solo de acuerdo con 44-FZ.
Las principales razones de la restricción:
1. El trabajo en 223-FZ es más fácil de considerar en comparación con 44-FZ (y lo haremos algún día ... probablemente).
2. 44-FZ es mucho más uniforme y estricto en relación con el cliente y el contratista, y 223-FZ es abigarrado y enmarcado (hasta ahora), dejando más espacio para el cliente y, en cierto modo, para el contratista.
3. Hay una clara tendencia hacia el endurecimiento de 223-FZ. Es posible que cuando el autor finalmente esté listo para comenzar un artículo sobre este tema, ya esté completamente decrépito y el 223-FZ canoso sea cancelado o regulado al estado de 44-FZ. En general, ya sea el cheque, o el burro, o Nasreddin.
4. No todas las instituciones presupuestarias gozan del derecho al trabajo según 223-FZ.
Para comprar algo (ya sea un producto, trabajo o servicio), el cliente debe, simplificando, determinar el ganador entre todos los participantes de la compra disponibles (el término oficial es del artículo 3 de la 44-FZ). En términos de 44-FZ, este proceso se denomina "determinación del proveedor (contratista, ejecutante)". Los métodos de esta determinación son competitivos (subasta, licitación, solicitud de propuestas, solicitud de cotizaciones - más detalles en el artículo 24 44-FZ) o no competitivos (compra a un solo proveedor). Como se desprende de las condiciones de contorno, estamos considerando compras no competitivas.
Hay varias razones para comprar a un solo proveedor (para los interesados, toda la parte 1 del artículo 93 44-FZ), pero en la práctica, el párrafo 4 y el párrafo 5 de la parte 1 del artículo 93 44-FZ suelen ser útiles para a nosotros.
De acuerdo con el párrafo 4, el cliente tiene derecho a realizar compras sin licitación por un monto que no exceda los 100 mil rublos.
Texto completo del párrafo:
“4) adquisición de bienes, trabajos o servicios por un monto que no exceda los cien mil rublos. Al mismo tiempo, el volumen anual de compras que el cliente tiene derecho a realizar sobre la base de esta cláusula no debe exceder los dos millones de rublos o no debe exceder el cinco por ciento del volumen total anual de compras del cliente y no debe exceder los cincuenta millones de rublos. Las restricciones especificadas sobre el volumen anual de compras, que el cliente tiene derecho a realizar sobre la base de esta cláusula, no se aplican a las compras realizadas por los clientes para satisfacer las necesidades municipales de los asentamientos rurales. En cuanto a la agencia federal poder Ejecutivo que realiza compras para satisfacer las necesidades federales de los organismos estatales formados para garantizar las actividades del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, el cálculo de las restricciones indicadas sobre el volumen anual de compras que el cliente tiene derecho a realizar sobre la base de esta cláusula se hace por separado para dicho órgano ejecutivo federal y cada autoridad estatal;"
Todos los clientes tienen este derecho.
Algunos clientes también tienen acceso a compras por un monto que no exceda los 400 mil rublos. (inciso 5 de la parte 1 del artículo 93).
Texto completo del párrafo:
"5) adquisición de bienes, obras o servicios por parte del Estado o institución municipal cultura, cuyos fines estatutarios sean la conservación, uso y promoción del patrimonio cultural, así como otras instituciones estatales o municipales (zoológico, planetario, parque de cultura y recreación, reserva natural, jardín botánico, parque nacional, parque natural, paisaje parque, teatro, institución que realiza actividades de concierto, una institución de radio y televisión, un circo, un museo, un centro cultural, un centro cultural, un club, una biblioteca, un archivo), estatales o municipales organización educativa por una cantidad que no exceda los cuatrocientos mil rublos. Al mismo tiempo, el volumen anual de compras que el cliente tiene derecho a realizar sobre la base de este párrafo no excederá el cincuenta por ciento del volumen total anual de compras del cliente y no excederá los veinte millones de rublos;
¿Cómo puede ser útil conocer estos montos límite? Por ejemplo, si van a concluir un acuerdo con usted por un monto de más de 400 mil rublos, esta es una ocasión para pensar: "¿Realmente se concluirá el acuerdo?", y pedir aclaraciones al cliente: ¿cuál es el base de la parte 1 del artículo 93 44-FZ que va a utilizar. Si se le promete un contrato por un monto superior a 100 mil rublos, y el cliente no pertenece a las instituciones que pueden comprar de acuerdo con la cláusula 5, esta también es una razón para pensar y solicitar aclaraciones.
Por cierto, sobre las cantidades límite: a menudo es posible cumplir con el precio del contrato de 99.999,99 rublos, 399.999,99 o algo similar. Probablemente, lo hacen por si acaso, nunca se sabe qué. De hecho, la ley usa las palabras "no más de cuatrocientos mil rublos" y "no más de cien mil rublos". 100 mil rublos supera los 100 mil rublos? No. Y 400 mil rublos. supera los 400 mil rublos? De nuevo no. Por lo tanto, es posible concluir un acuerdo tanto por 100 mil rublos como por 400 mil rublos. - sin quitar un centavo.
¿Y por qué decimos “acuerdo” si el sistema es contractual (por el nombre de la ley), e incluso según el texto de la ley, es el “contrato” el que se utiliza? El nombre no importa, puedes usar el que quieras.
Para los interesados:
Según el inciso 8 del artículo 3 del 44-FZ:
"8) contrato del gobierno, contrato municipal: un acuerdo celebrado en nombre de la Federación Rusa, una entidad constituyente de la Federación Rusa (contrato estatal), municipio(contrato municipal) por un cliente estatal o municipal para satisfacer, respectivamente, necesidades estatales, necesidades municipales;
Y las instituciones presupuestarias no son clientes estatales o municipales, pertenecen a otros clientes (parte 7 del artículo 3 de 44-FZ). Entonces, ¿qué deberían concluir las instituciones presupuestarias? ¿Solo un contrato? ¿O un acuerdo? Estamos lidiando con otra falla de los legisladores que se olvidaron de aclarar esto (de hecho, una parte importante de 44-FZ es una falla completa, pero esto es así, por cierto).
Un poco más de tedio:
Los orígenes de la separación de los conceptos de "acuerdo" y "contrato" probablemente deban buscarse en el fondo de la 94-FZ (se trata de la ley sobre la colocación de un pedido, que estaba en vigor antes de la entrada en vigor de la 44-FZ). FZ), según el cual, sobre la base de los resultados de las compras por un monto que no exceda los 100 mil rub. (luego, el monto en sí no se mencionó en la ley y se usó la redacción "que no exceda el monto máximo especificado de liquidaciones en efectivo", que al principio ascendió a 60 mil rublos, del 21/11/2001 al 21/07/2007, y luego 100 mil rublos - desde el 22 de julio de 2007 hasta el presente) y 400 mil rublos. podrían celebrarse "contratos, así como otros acuerdos de derecho civil de conformidad con el Código Civil de la Federación Rusa". Incluso hubo una práctica cuando las instituciones presupuestarias, en base a los resultados de una compra competitiva, concluyeron un contrato, hasta 100 o 400 mil rublos. - contrato, y en otros casos - contrato civil.
Por lo tanto, incluso ahora: para simplificar, alguien usa el término "acuerdo" para la contratación en virtud de los párrafos 4, 5 de la parte 1 del artículo 93 de 44-FZ y "contrato" para todo lo demás, alguien aplica el término "contrato" solo a competitivo formas de determinar el proveedor y el "acuerdo" - para todos los demás, etc., etc.
De hecho, un contrato (tanto estatal como municipal, y “ordinario”) es también un contrato de derecho civil (o simplemente un contrato), lo cual es confirmado por el mencionado inciso 8 del artículo 3 de la 44-FZ, y el párrafo 3 de la parte .1 artículo 1 44-FZ.
Extracto del artículo 1:
Artículo 1. Ámbito de aplicación de esta Ley Federal
1. Esta Ley Federal rige las relaciones... en la parte relativa a:
3) conclusión de un contrato de derecho civil, cuyo objeto es el suministro de bienes, la realización de trabajos, la prestación de servicios (incluida la adquisición de bienes inmuebles o el arrendamiento de bienes), en nombre de la Federación Rusa, un entidad constitutiva de la Federación Rusa o un municipio, así como institución presupuestaria o de otro modo entidad legal de conformidad con las Partes 1, 4 y 5 del Artículo 15 de esta Ley Federal (en adelante, el contrato);
Capítulo 2. ¿Cómo va a gastar el dinero el cliente? - 2
Hay un sitio web oficial del Sistema de Información Unificado (UIS) en el campo de la contratación, ubicado en: zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.htmlSi sigue el enlace y selecciona "Planificación de adquisiciones - Cronogramas de adquisiciones (44-FZ) y Planes de adquisiciones (223-FZ)" en el menú, accederemos a la sección dedicada a ... derecha - Cronogramas de adquisiciones y Planes de adquisiciones .
Menú de navegación:
¿Qué es un cronograma de adquisiciones (más a menudo lo llamaremos simplemente cronograma y, a veces, de manera bastante familiar, PG)? Este es un documento que contiene cierta información sobre las compras planificadas. La colocación del Cronograma en el EIA es obligatoria para el cliente.
Comencemos con el cliente con TIN 5514008737, cuyo plan FCD resultó ser el más informativo (en el artículo anterior lo consideramos segundo).
Obtenemos una muestra: 
no tengas miedo un número grande Horarios: de hecho, solo hay uno, solo contiene cuatro posiciones principales. El hecho es que los responsables del sitio consideran más conveniente que una búsqueda de horarios no arroje un solo enlace a todo el horario deseado, sino enlaces separados a todas las compras principales contenidas en él.
El enlace "Detalles" nos llevará a la " información general”, que contiene información básica sobre el cliente y el horario en sí.
Información general:
Y la pestaña "Programar posiciones" le informará sobre aquellas posiciones que ya hemos observado en los resultados de búsqueda (en la cantidad de cuatro piezas).
Posiciones del Horario:
Estamos interesados en compras de acuerdo con los párrafos. 4.5, por lo que elegimos “Posiciones finales - Contratación de conformidad con el párrafo 4,5,23,26,33,42,44 de la parte 1 del art. 93 44-FZ - Ver" (las compras del cliente que no estén relacionadas con los artículos especificados en esta sección se encuentran en la pestaña "Programar artículos" mencionada anteriormente).
Menú de navegación:
Para compras que no superen los 100 mil rublos. miramos la sección "Bienes, obras o servicios por un monto que no exceda los cien mil rublos" (para 400 mil rublos, una sección con el nombre apropiado):
¿Cómo es eso, solo dos líneas? Sí, sólo dos líneas. Poco. No, y en este caso, después análisis comparativo del plan FCD y el Cronograma (incluida la sección “Artículos del cronograma”), es posible establecer con cierto grado de certeza qué pertenece a dónde, pero esto lleva mucho tiempo, es difícil de describir en un artículo e inapropiado desde el punto de vista del punto de vista de la utilidad del resultado así obtenido.
Veamos el cronograma del cliente con TIN 8617013974, cuyo plan FCD era muy poco informativo (lo consideramos primero en el último artículo).
Al hacer las manipulaciones anteriores, obtenemos: 
Ya mejor. Nos interesan las columnas "Tipo de gastos" y "Importe por código". ¿Lo que es? La columna "Tipo de gastos" contiene los artículos de KOSGU que ya conocemos (quién los olvidó o no los leyó; la información se encuentra en el artículo anterior). De hecho, el tipo de gastos no es KOSGU, pero hablaremos de eso más adelante. Les recuerdo que planeamos desarrollar software- por lo tanto, nos interesan las líneas con el artículo 226 de KOSGU.
Hay varias líneas de este tipo (a saber, cuatro): con cantidades de 2,38, 1,25, 27,23749 y 297,48941 mil rublos. respectivamente. ¿Alguno de ellos se parece a la cantidad que promete el cliente? Si es así, está bien, y si no, no tanto. Se diferencian entre sí en las columnas "Sección (subsección)" y "Artículo de destino". ¿Recuerdas el plan FHD, que consideramos poco informativo? Esta es una de las razones: el plan FCD debería, en teoría, contener no menos información financiera que el Anexo. Pero aquí es al revés.
Un par de ejemplos más:
Cliente con TIN 5207013446 (para variar, esta es una institución gubernamental): 
Aquí, en la columna "Tipo de gastos", se indican nuevamente los artículos de KOSGU, y el nivel de detalle sugiere que cada línea es una compra separada: hay muchas líneas idénticas que difieren solo en la cantidad. Por ejemplo, las líneas 1, 4, 5, 7, 8, 10, 12 contienen el artículo KOSGU 226 que estamos buscando y difieren entre sí solo en la cantidad; todos los demás campos son iguales. Las líneas 2, 6, 11 también contienen KOSGU 226 y difieren del grupo anterior solo en la columna "Artículo objetivo". Y en general: no según nuestro artículo de KOSGU, solo van las líneas 3 (KOSGU 225) y 9 (KOSGU 340), este es un Horario tan interesante.
Cliente con TIN 2343015493 (esta es nuevamente una institución presupuestaria): 
No hay más artículos de KOSGU en la columna "Tipo de gastos", pero el nivel de detalle nuevamente sugiere que cada línea es un artículo separado de KOSGU o incluso una compra.
¿Por qué todos son tan diferentes? A partir del 01/01/2016 entraron en vigor nuevos requisitos para la información que debe contener el Anexo, y el PG que consideramos en primer lugar se elaboró exactamente de acuerdo con estos requisitos. Por ejemplo, en el Programa del mismo cliente para 2015, hay un gran desglose por artículos de KOSGU (según KOSGU 226, se proporcionan 496,6 mil rublos): 
¿Qué pasa con el segundo horario? Aquí el cliente trató de meterse nueva forma Un cronograma hecho de acuerdo con los requisitos antiguos: luego, las compras debían detallarse para cada artículo de KOSGU, cuyo campo era el último en la lista. Es por eso que en el campo "Tipo de gastos" (que ahora es el último) encontramos los artículos de KOSGU: el cliente actuó por analogía.
Los Anexos tercero y cuarto también son híbridos de formularios y requisitos antiguos y nuevos.
Y si tenemos en cuenta que desde 2016 ha habido una transición a una nueva estructura del CSC, entonces la gran variedad de sorpresas no sorprende en absoluto.
Una pregunta lógica: ¿por qué entonces necesitamos saber sobre Horarios en general y sobre híbridos en particular? En efecto, en el Anexo, elaborado de acuerdo con los nuevos requisitos, no se puede entender nada en absoluto.
- En primer lugar, algunos clientes (ejemplos frente a usted) todavía colocan el Horario de la manera antigua (en una variedad de variaciones, pero aun así), y con algo de preparación, en muchos casos es bastante posible determinar qué, dónde y cómo hacerlo. mirar.
- En segundo lugar, si el cliente cambió a una nueva versión del Programa no desde el comienzo del año, sino durante el mismo, entonces las versiones anteriores del Programa se pueden ver en la pestaña Historial de versiones.
- En tercer lugar, como ya sabemos (y vemos en el ejemplo), la legislación está cambiando, y alguien en la parte superior puede decidir que la vida de los clientes se ha vuelto demasiado simple y fácil después de tales innovaciones, y ofrecer devolver todo (o hacer de alguna otra manera Nos encanta el cambio y la reforma.
¿Por qué la presencia de dinero en el artículo KOSGU nos interesa (si lo vemos en el Anexo) no es una confirmación del cien por cien? Por las mismas razones que en el plan FCD: no hay suficiente detalle. Para una línea del Anexo (incluso teniendo en cuenta el desglose del artículo KOSGU debido a las columnas adicionales "Sección (subsección)" y "Artículo de destino"), se pueden proporcionar varias compras, y por el hecho de que hay una suma de dinero para el KOSGU que nos interesa, no podemos llegar a la conclusión inequívoca de que estas cifras incluyen precisamente nuestros ingresos (potenciales).
Y si el Cronograma está detallado a nivel de compras, ¿contiene nuestro artículo KOSGU y el monto es el mismo? Esta fantasía tampoco es una garantía del 100%; después de todo, otra compra (incluso si la probabilidad es muy pequeña) puede tener el mismo artículo KOSGU y la misma cantidad.
¿Por qué estamos haciendo todo esto?
- A veces, el programa contiene detalles más que suficientes.
- Si el Anexo contiene KOSGU con las disposiciones para ellos medios financieros, pero el que necesitamos no está entre ellos; o hay KOSGU, pero el monto es menor que el ofrecido por el cliente; o si hay razones para creer que el Cronograma está detallado al nivel de compras individuales, y no hay una línea con el monto prometido por el cliente, entonces este puede ser el primero (y si una situación similar fue con el plan FCD - la segunda) campana de alarma.
- La presencia en el Anexo de una línea que contiene el artículo KOSGU que nos interesa con una cantidad igual o superior a la prometida por el cliente, aunque indirecta, pero aún así es una confirmación de que los costos para usted están realmente planificados. La presencia en el Programa, detallado a nivel de compras individuales, de una cantidad exactamente correspondiente a la propuesta del cliente, también puede ser tal confirmación indirecta.
- Es deseable conocer la existencia de dicha herramienta para la recuperación de información.
Pequeña aclaración:
Anteriormente, los clientes podían colocar Horarios en la llamada forma no estructurada, es decir, simplemente adjuntando un documento, como vimos en el ejemplo del plan FCD. En este caso, debemos ir a la pestaña "Documentos" y descargar el Cronograma: ahora no debería haber tal en el sitio, a excepción de los cronogramas colocados erróneamente o de años anteriores, pero ¿qué pasa si te encuentras?
Capítulo 3
Si el plan FCD es una promesa de dinero (hablamos de esto en el primer artículo), entonces el Programa es una promesa de compra. Y cualquier promesa... es correcta: puede cancelarse (la compra no se realizará en principio) o cambiarse (la fecha de la compra, los términos para celebrar o ejecutar el contrato, el objeto de la compra, etc.). cambiar).¿Cómo se relacionan el plan y el cronograma de FCD? El plan FCD es primario: primero, se proporciona dinero para ciertos artículos de gasto y luego ya están determinados con el método de gasto (método de compra).
El plan FCD está firmado por el cliente y aprobado por el fundador. El cronograma es aprobado por el cliente de forma independiente. Sí, a nivel local puede existir algún tipo de procedimiento de coordinación que obligue al cliente a realizar algunos gestos adicionales (y esto, por cierto, puede suponer una importante pérdida de tiempo), pero firma el Pliego con su firma electronica en el sitio web de EIS el propio cliente.
Además, en la mayoría de los casos, las finanzas y actividades de adquisición clientes está ligado a una variedad de sistemas automatizados intercambio de datos (ACC, sistemas de información proceso presupuestario, sistemas para apoyar el proceso presupuestario: hay bastantes variedades y se llaman de manera diferente, así que déjelos ser solo sistemas). Puede ser un sistema grande o varios sistemas más pequeños (planificación, finanzas, presupuestos, órdenes gubernamentales, etc.) que interactúan entre sí de cierta manera. Y en estos sistemas hay encarnaciones electrónicas del plan FCD y el Horario; a continuación, estamos hablando de ellos.
Para ser aprobado (o incluso publicado - en algunas regiones la publicación del Cronograma también se realiza desde algún sistema) en su encarnación electrónica, el Cronograma debería, idealmente, conciliarse con el plan FCD (con su encarnación electrónica), obtener la aprobación del fundador, el principal administrador de los fondos presupuestarios, la autoridad financiera, la autoridad responsable de la implementación de la contratación (los nombres son condicionales y, dependiendo de la estructura específica, alguien puede ser excluido de esta lista o, por el contrario, agregado). Y la ausencia de un Horario en el sitio puede significar que no ha pasado este sistema de control de etapas múltiples.
Una pequeña digresión-explicación:
Un "sistema de control de etapas múltiples" suena bastante patético y, por supuesto, muchos de los que usaron estos sistemas o incluso participaron en su desarrollo pueden decir mucho sobre el funcionamiento "correcto y sin problemas" de tales sistemas, el " "alta" calificación de los operadores, y el hecho de que dichos sistemas en algún asentamiento rural remoto también es muy dudoso, pero este es un tema completamente diferente. Los sistemas están ahí, funcionan (bien o no), el control está ahí (bueno o malo), y la presencia de errores a menudo conduce a dificultades aún mayores en el uso de tales sistemas. Todavía se puede especular sobre el tema de qué es la informatización universal: mala o buena, pero esto también es un tema aparte.
¿Por qué no pasó? Las razones, tanto relacionadas con su compra como no relacionadas, pueden ser muchas. Y si el Programa se publica, pero contiene errores, entonces puede ser necesario hacer cambios, cuya aprobación puede tomar un par de minutos en algún lugar y en algún lugar extenderse por un período indefinido. En el artículo anterior se mencionó que hacer cambios y acordar el plan FCD puede no ser un asunto rápido en absoluto, una situación similar con el Programa. Y muchas veces es necesario coordinar no solo las versiones en papel, sino también las electrónicas.
Entonces, después de todo, vimos que ahora el Anexo generalmente puede constar de una o dos líneas, donde todos los artículos de KOSGU se apilan en un montón: ¿en qué hay que ponerse de acuerdo? Bueno, si transfieren fondos de un artículo a otro, ¿la cantidad total no cambiará? Tal vez. Pero en la mayoría de los casos, en su encarnación electrónica, el Programa aún se detalla al menos al nivel de KOSGU (para garantizar la interconexión con el plan FCD), y como máximo al nivel de una compra por separado, por lo que tendrá que realizar y acordar cambios: ya sea en versión papel (si su existencia y coordinación están previstas por alguna normativa), ya sea electrónicamente, o ambas a la vez.
¿Cómo se relacionan las Adquisiciones y el Cronograma? Por supuesto, el inciso 11 del artículo 21 de la 44-FZ (este artículo sólo está dedicado a los Cronogramas), que establece que “no se podrán realizar las compras que no estén previstas en los cronogramas”, entra en vigor recién a partir del 01/01/ 2017, y no existe una prohibición directa (aunque esto no significa que el cliente no reciba un tope en caso de cheque), pero sí una consideración práctica importante: en muchos casos, la informatización ha llegado hasta aquí, y sin Plan FCD - no hay Horario, sin Plan - horario - no hay compra.
¿Ya te olvidaste de las promesas? Entonces, cuando un cliente habla con usted sobre una determinada compra, a menudo para él es solo su embrión, un embrión. En consecuencia, para usted, esto no es una compra y ni siquiera un embrión, sino una especie de prototipo de un posible trabajo potencial. Porque si la compra no está prevista ni en el plan FCD ni en el Programa, entonces estamos ante una promesa de una promesa de una promesa. Y si está en ruso, entonces (una promesa de proporcionar dinero en el plan de actividad financiera y económica (una promesa de asignar dinero para una compra (una promesa de llevar a cabo esta compra))). Tal es la promesa en tercer grado. Sería bueno acortarlo, sin embargo, la abreviatura LLC ha estado firmemente ocupada durante mucho tiempo, y O3 estará asociado con una ambulancia o con un mago conocido ... Pero aún así, intentemos: no parece que tengamos por mencionar las sociedades de responsabilidad limitada, que sea OOO.
¿Cree que tiene sentido invertir seriamente en la etapa de LLC (en términos de esfuerzo, tiempo, dinero o recursos materiales) en la compra misma? Por ejemplo, ¿empezar a escribir código o comprar algún equipo? Depende de usted: las situaciones son diferentes, los clientes son diferentes y todo lo demás es diferente. Pero es necesario comprender que todavía se encuentra solo en la etapa de LLC. Y aún quedan etapas de desarrollo/aprobación de los términos de referencia, discusión, y solo entonces la conclusión del contrato.
Capítulo 4. Posibles problemas y sus causas
Echemos un vistazo a varias combinaciones de promesas basadas en la relación descrita al principio del capítulo. Cuando hablamos del Programa, creemos que le permite determinar el hecho de la presencia / ausencia de información sobre la contratación, ya sea publicada en el formato anterior o publicada en uno nuevo, pero con detalles.situación 1. No hay información ni en el plan FCD ni en el Programa, una LLC típica:
1.1) Quizás el cliente simplemente no tuvo tiempo u olvidó hacer cambios en ambos documentos.
Solución: pedir aclaraciones al cliente y esperar a que aparezca la compra que nos interesa.
1.2) Es posible que ahora no haya dinero, pero luego lo habrá. Por lo general, esto significa que el cliente ya se ha sentido desconcertado por el problema y requiere informes de progreso por hora/diario/semanal (subraye según corresponda) en preparación de cómo hará este trabajo.
Solución: similar a 1.1.
1.3) Es posible que simplemente no haya dinero, pero luego aparecerán (o no), pero hay que hacerlo a toda costa y ya.
Solución: como dicen, sin comentarios. Hablaremos de a qué puede conducir esta situación en uno de los siguientes artículos, pero por ahora, estamos actuando de acuerdo con la opción 1.1.
1.4) Es posible que el cliente recién se esté preparando para planificar una compra (para el próximo trimestre/semestre/año) también es una opción probable, pero en este caso, el cliente, en el buen sentido, debería haberle dicho esto inicialmente. ¿Por qué? Más sobre esto - en uno de los siguientes artículos, pero por ahora brevemente. Si recuerda, en las condiciones límite, determinamos que el cliente se acercó a nosotros con una oferta de trabajo y dijo que el contrato se celebraría sin licitación. Y si la compra solo está planificada, muy a menudo el propio cliente aún no sabe si se incluirá en el plan FCD o no. Ya sea para participar en este proceso y con qué profundidad, usted decide. Pero para tomar una decisión adecuada, debe tener información de que la compra aún está en la etapa de planificación, y no es muy justo que el cliente guarde silencio al respecto.
Decisión: depende totalmente de usted; solo usted puede determinar el grado aceptable de su participación en el proceso de planificación y los costos resultantes (económicos, de tiempo s x y otros).
Situación 2. La información está en el plan FCD, pero no en el Cronograma:
2.1) El cliente no tuvo tiempo/olvidó realizar cambios en el Horario.
Solución: esperar a que el cliente haga los cambios, porque este proceso, como ya hemos visto, puede ser muy poco sencillo y nada rápido.
2.2) Hay dinero, pero el cliente aún no ha decidido el método de determinación del proveedor (o lo ha decidido, pero no le gustará).
Solución: esperar a que se determine el cliente. Al comienzo de este artículo, ya se mencionó que incluso hay varias razones para comprar a un solo proveedor, pero también existen métodos competitivos ... No puedes decidir por el cliente, y no eres consciente de la situación como un completo (en esta etapa aún no hay suficiente información), por lo que la solución es esperar.
Situación 3. La información está en el Cronograma, pero no en el plan FCD.
Esto no debería ser. O alguien arruinó algo (y luego debe resolverse ahora para no tener malas consecuencias con una larga espera más adelante), o ... el cliente realizó la compra, pero no proporcionó los fondos.
Solución: aclara la situación con el cliente, y un poco más sobre esto en uno de los siguientes artículos.
situación 4. La información está disponible tanto en el plan FCD como en el Cronograma.
Todo está bien (en la medida de lo posible), pero aún así no debes relajarte.
Como se puede ver regla general para la mayoría de los casos: en cualquier situación incomprensible- acuéstese si algo le parece extraño - es mejor esperar y tratar de aclarar la situación con el cliente.
¿Qué estamos todos esperando y esperando? ¿Y cuándo trabajar? Hay una crisis en el patio, no hay dinero, pero aguantas y estamos investigando.
Usted puede comenzar ahora mismo. En serio. O mañana. O en una semana. O no empezar en absoluto. Porque la decisión es tuya y solo tuya. Pero primero, recuerde que todavía estamos resolviendo algunas de las complejidades de trabajar con instituciones presupuestarias, no tenemos información completa y consideramos específicamente la situación desde el punto de vista de posibles complicaciones (por cierto, al final del artículo debajo del spoiler - respuestas a algunas posibles preguntas que han migrado del artículo anterior).
¿Qué pasa con el riesgo empresarial? ¿Alguien lo ha cancelado? Y en general: “el riesgo es una causa noble”, “quien no se arriesga no bebe champán”, etc. etcétera.
No canceló. Pero cada uno determina el grado aceptable de riesgo para sí mismo, con o sin tener en cuenta la situación. Y si un salto desde un alto acantilado al agua sin un estudio preliminar del fondo no es lo más buena idea(naturalmente, según el autor), entonces un salto similar realizado para salvarse de un incendio forestal es un riesgo completamente aceptable (de nuevo, según el autor).
¿Y si el cliente es probado y confiable?
Sí, un cliente puede estar cien veces probado y ser concretamente fiable, pero ¿quién puede garantizar, por ejemplo, que el director de su cliente no cambie mañana? Y sabe perfectamente que no solo la posibilidad misma de una compra, sino también la cordura de los términos de referencia, la escrupulosidad y puntualidad del pago, y mucho más a menudo dependen de la personalidad del director, su capacidad para defender su posición. ante autoridades superiores.
Y si ( mil y una razones para no enterarse y esperar, sino para empezar a trabajar)? ¿Podemos trabajar ahora?
Tú decides:
Aceptaré todas las enseñanzas, sugerencias,
Tomaré todas las instrucciones en el camino.
Depende de mí decidir
Que nadie puede tomar por mí.
EN. Tvardovsky, "Antes del camino"
Un pequeño consejo: dado que cualquier cambio en el plan o horario de FCD puede llevar mucho tiempo, sería mejor que el cliente se ocupara de este problema con anticipación.
¿Pero no nos importa? Deje por lo menos un año hacer sus cambios y estar de acuerdo.
Si los cambios se acuerdan por un año, entonces es posible que deba esperar la misma cantidad de dinero (a menos que decida ir a la corte). El hecho es que, en su forma completa, la cadena discutida anteriormente "sin plan FCD - sin horario, sin horario - sin compra", muy a menudo contiene varios eslabones más: sin compra - sin contrato, sin contrato - sin obligación, sin obligaciones: es imposible realizar el pago en virtud del contrato, pero más sobre esto: en otro momento.
Conclusión
1. La ley, de acuerdo con la cual el cliente realiza una compra, impone ciertas restricciones tanto al cliente como al contratista.2. La contratación sin procedimientos competitivos es posible (aunque no siempre) y puede ser realizada por el cliente por varias razones.
3. Las fuentes abiertas de información también pueden ayudar aquí.
4. El Plan FCD y el Cronograma están interconectados (la naturaleza y la cercanía de esta conexión dependen de muchos factores), lo que, por un lado, fortalece el control y, por otro lado, crea dificultades para realizar cambios.
5. La etapa LLC no es motivo para conocerse. mejor tiempo para empezar a trabajar.
en la próxima serie
- el camino de la promesa a la obligación es largo;- contrato - mito o realidad;
- trampas de las especificaciones técnicas;
- KOSGU como bomba de relojería;
PD y respuestas a algunas posibles preguntas, lea aquí:
PD Naturalmente, el autor no asume ninguna responsabilidad por las pérdidas sufridas por usted, sus familiares, amigos, colegas, mascotas, su organización, sus contrapartes y todos los demás terceros, debido a su inacción o cualquier acción realizada bajo la influencia de este artículo. , así y sin tenerlo en cuenta, de acuerdo con el material presentado o contrario a él.
1. ¿Son los métodos considerados obligatorios, necesarios y suficientes?
En ningún caso. El autor del artículo ofrece solo algunas herramientas más para obtener información adicional, que puede ser útil al tomar una decisión sobre trabajar con un cliente. Depende de usted si usar estas herramientas, con qué frecuencia y cómo, si la información obtenida de esta manera es confiable y cómo interpretarla.
2. ¿Y qué, con cada cliente está tan atormentado?
Por supuesto que no. Comer gran cantidad otros factores que afectan la situación. Para alguien, un contrato por 100 mil rublos. - un poco en el flujo general de contratos, pero para alguien - un evento muy serio y responsable. Alguien prefiere defender sus intereses en los tribunales (y tiene una amplia experiencia en esto), pero para alguien es más fácil resolver los asuntos en los tribunales. procedimiento previo al juicio. Alguien está listo para probar cualquier cosa en cualquier tribunal y, por lo tanto, no se molesta en redactar una asignación técnica detallada o perfeccionar la redacción del contrato, mientras que alguien prefiere que todo esté documentado. Las personas, las organizaciones, las situaciones son diferentes, los costos laborales requeridos también son diferentes. Por lo tanto, depende de usted decidir.
3. ¿Quizás es más fácil no trabajar en absoluto con las instituciones presupuestarias?
Primero, aquí estamos considerando conscientemente la situación desde el punto de vista de Posibles problemas. En segundo lugar, ¿quién dijo que establecimientos comerciales trabajo más fácil? Allí también hay tal variedad de dificultades que mamá no se preocupa. Y en tercer lugar: “Si no tienes hogar, los incendios no le tienen miedo…”.
4. ¿Dice el artículo la verdad, toda la verdad y nada más que la verdad? ¿No puede estar equivocado?
Primero, todos somos humanos y todos cometemos errores. En segundo lugar, la legislación tiende a cambiar y, a menudo, a un ritmo bastante rápido. En tercer lugar, es imposible prever todas las circunstancias en el marco del artículo: se requiere estudiar una situación específica. En cuarto lugar, hay temas controvertidos y ambiguos sobre los que hay diferentes opiniones; esto también debe tenerse en cuenta. En quinto lugar, el autor simplemente podría pasar por alto algo.
En cualquier caso, si algo te confundió, escríbelo en los comentarios o a través de mensajes personales: depende de cuán confiable, relevante y versátil sea la información presentada en el artículo.
5. ¿Es posible considerar la cuestión de (el contenido de la cuestión) en un artículo separado?
El autor todavía está un poco preocupado por el tamaño de los artículos resultantes, así que participe en una breve encuesta.
En el contrato celebrado por una institución presupuestaria, los fondos extrapresupuestarios (fondos del seguro médico obligatorio) se indican como fuente de financiación. Actualmente, está previsto pagar el contrato a expensas de los fondos presupuestarios. ¿Puede el cliente hacer cambios en el contrato y cambiar la fuente de financiación? ¿Es necesario especificar la fuente de financiación en el contrato?
De acuerdo con la Parte 1 del art. 34 de la Ley Federal de 05.04.2013 N 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante - Ley N 44-FZ), se concluye el contrato en los términos estipulados por el aviso de contratación o una invitación a participar en la determinación del proveedor (contratista, artista) (en adelante, la contraparte), documentación de la contratación, solicitud, oferta final del participante en la contratación con quien se celebra el contrato , excepto cuando, de conformidad con la Ley 44-FZ, estos documentos no se proporcionen. la parte 2 del art. 34 de la Ley N 44-FZ establece la prohibición de modificar los términos del contrato, con excepción de los casos previstos por el art. 34 y art. 95 de la Ley N 44-FZ.
En el apartado 2 del art. 42 de la Ley N 44-FZ establece que el anuncio de contratación debe contener, salvo disposición en contrario de la Ley N 44-FZ, entre otras cosas, un resumen de los términos del contrato, incluida la fuente de financiación. Es obligatorio indicar la fuente de financiación (ver, en particular, la respuesta a la pregunta 2 en la carta del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia del 29 de diciembre de 2014 N D28I-2845).
De lo anterior, podemos concluir que la información sobre la fuente de financiamiento es una condición del contrato, junto con, por ejemplo, la cantidad de bienes y el tiempo de entrega, y no está sujeta a cambios más que en los casos previstos por Ley N 44-FZ.
Al mismo tiempo, en nuestra opinión, al considerar la posibilidad de realizar cambios en el contrato mencionado en el caso analizado, es necesario tener en cuenta las normas del Código Civil de la Federación Rusa en las que se encuentra la Ley N 44-FZ. (parte 1 del artículo 2 de esta Ley). Sistema de análisis del art. 307, 432, 525, 763 del Código Civil de la Federación Rusa nos permite concluir que los términos reales del contrato, según los cuales las partes tienen sus derechos y obligaciones, incluyen el nombre, las características y la cantidad de bienes suministrados ( la cantidad de trabajo realizado, servicios prestados), lugar, plazo de entrega (entrega) de bienes (ejecución de trabajo, prestación de servicios), información sobre el precio del contrato y los costos incluidos (no incluidos) en él, términos y condiciones de pago por el suministro de bienes (realización de trabajos, prestación de servicios). A nuestro juicio, son estas condiciones en virtud del art. 34, 95 de la Ley N 44-FZ no puede ser modificado por acuerdo de las partes o unilateralmente.
La indicación de la fuente de financiación no es en realidad una condición del contrato, ya que no afecta en modo alguno a los derechos y obligaciones de las partes en virtud del contrato y, de hecho, no depende de la voluntad de las partes (no no está sujeto a acuerdo). En esencia, tal indicación es simplemente un mensaje informativo (ver, por ejemplo, la decisión de la Decimocuarta Corte de Apelaciones de Arbitraje del 02/04/2015 N 14AP-709/15).
Por lo tanto, en nuestra opinión, la celebración de un acuerdo adicional para modificar la información sobre la fuente de financiación en el contrato no contradirá las disposiciones de la Ley N 44-FZ.
Lo anterior se confirma indirectamente por la práctica de arbitraje establecida durante el período de la Ley Federal de 21 de julio de 2005 N 94-FZ "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios para necesidades estatales y municipales", que reguló las mismas relaciones que la Ley N 44 -FZ, y reconociendo la legitimidad de cambiar, por acuerdo de las partes, la indicación de la fuente de financiamiento en los contratos celebrados como resultado de la subasta (véanse, por ejemplo, las decisiones de el Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Central con fecha 18.01.2011 N F10-6260/2010, el Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Volga con fecha 25.05.-2096/11; de la última decisión del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa Se denegó la federación para revisión a modo de supervisión)). Sin embargo, en relación con los contratos celebrados de conformidad con la Ley N 44-FZ, es imposible excluir completamente el riesgo de reconocer como ilícitas las modificaciones del contrato en cuanto a la indicación de la fuente de financiación, en nuestra opinión, debido a la falta de pruebas inequívocas de lo contrario en los documentos disponibles este momento práctica de aplicación de la ley.
Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que, de acuerdo con uno de los principios del sistema de contratos, el principio de apertura y transparencia, la información prevista por la Ley N 44-FZ y publicada en un único sistema de información (y antes de su puesta en funcionamiento - en el sitio web oficial) debe ser completa y fiable. En particular, los documentos y la información incluidos en el registro de contratos celebrados por clientes (parte 4 del artículo 103 de la Ley N 44-FZ), incluida la información sobre el cambio del contrato y la información sobre la fuente de financiación, están sujetos a publicación en el oficial sitio web (pp. 2, 8 y 9, apartado 2, artículo 103 de la Ley N 44-FZ). En este sentido, parece adecuado (independientemente de que el cambio real en la fuente de financiamiento se acompañe de la introducción de cambios apropiados en el contrato) por parte del cliente para enviar información sobre el cambio en la fuente de financiamiento a la Tesorería de la Federación para inclusión en el registro de contratos (parte 3 del artículo 103 de la Ley N 44-FZ).
