Documentos de ordenamiento territorial del municipio. Esquema de ordenación del territorio

Para ayudar a las administraciones que ordenaron y recibieron los Planes de Ordenación Territorial, el NIiPI de Ecología Urbana, apoyándose en experiencia propia su desarrollo, elaboró ​​el Instructivo para el uso de este documento, que de manera breve pero esencial destaca las preguntas que, sin responder, los STP se convierten en una resma de papel.

Un comentario:

De acuerdo con la Ley Federal No. 324 del 4 de diciembre de 2007 "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa", se suponía que el desarrollo de documentos de planificación territorial para todos los niveles de municipios finalizaría el 1 de enero de 2010, pero recientemente se anunció el próximo, tercer aplazamiento consecutivo de su implementación.

Entonces, ¿los municipios pueden volver a respirar aliviados y posponer el desarrollo de estos documentos durante al menos un año y medio? Pero si esto es así, surgen preguntas razonables: en primer lugar, quién necesita los Planes Directores y los Planes de Ordenación del Territorio y por qué, si se puede vivir tan tranquilo como antes sin ellos; en segundo lugar, ¿quién vivirá mejor, la minoría que logró desarrollarlos el 1 de enero de 2010 o la mayoría que no cumplió con los requisitos de la ley?

La respuesta es ambigua a favor de la primera. Hay varias razones. La principal es que la presencia de documentos no significa que se puedan usar, y usar correctamente.

Para el uso efectivo de los documentos de planificación territorial, es necesario que:

• los empleados de las administraciones distritales, municipales, regionales y rurales, de las que depende la elección de vías de desarrollo para los territorios que se les confían, pudieron aplicar estas herramientas en la práctica, lo que significa que esto debe aprenderse en alguna parte;
• los documentos de planificación territorial deben encontrar su lugar en el sistema de toma de decisiones sobre el desarrollo de los territorios, lo que significa que al menos debemos buscarlos;
• los documentos de planificación territorial deben ser implementados, discutidos y acordados cualitativamente. Pero para ganar licitaciones, muchos contratistas "bajan" significativamente en los términos y precios para el desarrollo de documentos de terplanificación. Las condiciones a las que se ven obligados a aceptar no corresponden a la escala de las tareas reales, por lo que las dudas sobre la calidad de los documentos que se emiten están más que justificadas.

Si quienes han desarrollado Planes Maestros y Planes de Ordenamiento Territorial en tiempo y forma no tienen ventajas para el desarrollo, estos documentos serán percibidos como un requisito formal. Código de Urbanismo más que como herramientas para mejorar la vida en las regiones. Esto significa que continuará la búsqueda caótica de inversores, que aún no ha llevado a la prosperidad.

1. ¿Qué y cómo coordinar?

1.1. ¿Qué es un Esquema de Ordenación del Territorio?

Esquema de Ordenación del Territorio (STP)— Por un lado, este es un paso necesario documentación proceso desarrollo economico territorio, por otra parte, — es una herramienta para identificar posibles direcciones de desarrollo.

La necesidad de desarrollar STP está dictada por el Código de Urbanismo de la Federación Rusa. Este es un tipo de documentación obligatoria que las administraciones de los municipios deben tener para poder resolver problemas de tierras y relaciones de propiedad y permitir nuevas construcciones y reconstrucciones de objetos de diversos propósitos funcionales en su territorio. La Ley Federal N° 191-FZ del 29 de diciembre de 2004 obliga a completar el desarrollo de la STP para el 01.01.2010.

Cabe señalar que STP es una condición necesaria pero no suficiente para resolver estos problemas. El mismo Código de Urbanismo prescribe el desarrollo en las etapas anteriores del STP de Rusia, los sujetos Federación Rusa, y sobre la base de distritos STP: documentos del siguiente nivel de detalle: planes maestros para asentamientos urbanos o rurales, reglas para el uso y desarrollo de la tierra, proyectos de planificación detallados para áreas específicas de nueva construcción o reconstrucción de residencial y instalaciones industriales. Esta es una circunstancia importante para comprender que STP no puede responder todas las preguntas a la vez. La legislación prevé su solución gradual a medida que se amplía la escala de consideración del territorio.

El contenido de los Planes de Ordenación del Territorio está determinado por el art. 19 del Código de Urbanismo de la Federación Rusa:

“Artículo 19. Del contenido del esquema de ordenamiento territorial del término municipal

1. El esquema de planificación territorial de un distrito municipal incluye mapas (esquemas) de la ubicación prevista de las instalaciones de construcción de capital de importancia local, que incluyen:

1) objetos de suministro de electricidad y gas dentro de los límites del término municipal;

2) caminos públicos entre asentamientos, puentes y otras estructuras de ingeniería de transporte fuera de los límites de los asentamientos dentro de los límites del distrito municipal;

3) otros objetos, cuya colocación es necesaria para el ejercicio de los poderes de los órganos Gobierno localárea municipal

2. Esquema de ordenamiento territorial del término municipal contiene disposiciones sobre planificación territorial y mapas correspondientes (diagramas).

3. Las disposiciones sobre ordenación del territorio contenidas en el plan de ordenación del territorio de un término municipal incluyen:

1) metas y objetivos de la planificación territorial;

2) una lista de medidas para la planificación territorial y una indicación de la secuencia de su implementación.

4. En los mapas (esquemas) contenidos en el esquema de ordenamiento territorial del término municipal, se muestra lo siguiente:

1) los límites existentes y proyectados de los asentamientos que forman parte del término municipal;

2) los límites de tierras de varias categorías dentro de áreas entre asentamientos;

3) límites de territorios de objetos del patrimonio cultural;

4) límites de zonas con condiciones especiales para el uso de territorios;

5) los límites de los terrenos previstos para la colocación de objetos de construcción de capital de importancia local o en los que se ubican objetos de construcción de capital de propiedad del distrito municipal, así como los límites de las zonas de ubicación prevista de objetos de construcción de capital de importancia local;

6) los límites de las zonas de ubicación planificada de instalaciones de construcción de capital en territorios entre asentamientos;

7) los límites de los asentamientos ubicados en territorios entre asentamientos. (cláusula 7 introducida ley Federal de fecha 18 de diciembre de 2006 No. 232-FZ.)

5. Con el fin de aprobar el esquema de ordenamiento territorial del distrito municipal, se están preparando los materiales pertinentes para fundamentar su borrador en forma de texto y en forma de mapas (diagramas).

6. Los materiales sobre la sustanciación del proyecto de esquema de planificación territorial del distrito municipal en forma de texto incluyen:

1) fundamentación de opciones para resolver los problemas de planificación territorial;

2) una lista de medidas para la planificación territorial;

3) fundamentación de propuestas de planificación territorial, etapas de su implementación;

4) una lista de los principales factores de riesgo de emergencias naturales y provocadas por el hombre.

7. En los mapas (esquemas) como parte de los materiales de justificación del proyecto de esquema de ordenamiento territorial del distrito municipal, se muestra lo siguiente:

1) información sobre el estado del territorio relevante, sobre posibles direcciones de su desarrollo y restricciones sobre su uso;

2) propuestas de ordenamiento territorial.

8. La información especificada en la cláusula 1 de la parte 7 de este artículo se muestra en los siguientes mapas (diagramas):

1) mapas (esquemas) de uso del territorio del distrito municipal;

2) mapas (esquemas) de restricciones aprobados como parte de los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa, esquemas de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, planes maestros para asentamientos, incluidos mapas (esquemas) de los límites de los territorios de los objetos del patrimonio cultural, mapas (esquemas) de los límites de las zonas con condiciones especiales para el uso de los territorios, mapas (esquemas) de los límites de los territorios en riesgo de emergencias naturales y provocadas por el hombre, mapas (esquemas) de los límites de las zonas de impacto negativo de los objetos de construcción de capital de importancia local en el caso de la colocación de tales objetos;

3) mapas (esquemas) que muestran los resultados del análisis del desarrollo integrado del territorio y la ubicación de las instalaciones de construcción de capital de importancia local, incluso teniendo en cuenta los resultados de los estudios de ingeniería;

4) otros mapas (esquemas).

9. Las propuestas previstas en el apartado 2 del apartado 7 de este artículo se plasman en mapas (esquemas) que se utilizan para modificarlos al acordar un proyecto de ordenación del territorio de un término municipal y comprenden:

1) mapas (esquemas) que muestran las zonas de ubicación planificada de instalaciones de construcción de capital en territorios entre asentamientos;

2) mapas (esquemas) que muestren las zonas de ubicación planificada de instalaciones de construcción de capital de importancia local;

3) otros mapas (esquemas)”.

Para desarrollar una lista de medidas de desarrollo territorial e instalaciones de construcción de capital, es necesario evaluar completa y detalladamente los recursos de desarrollo disponibles en el distrito municipal. Destrucción de las estructuras prerrevolucionarias y socialistas actividad económica, los cambios en la economía mundial ocurridos en los últimos 100 años han llevado a que los sistemas de poblamiento, uso de la tierra y uso de los recursos que existen en la mayor parte del territorio del país:

• colectivamente no evaluados y caracterizados,
• no se adapta a la situación económica actual,
• las posibilidades de su uso efectivo no son analizadas ni comprendidas.

La mayor parte de la información archivística y estadística sobre los territorios está desactualizada, ya que fue recopilada y analizada de forma agregada recién a finales de los años 80 del siglo pasado. No puede tomarse como base para construir planes para el futuro. En consecuencia, un beneficio adicional del desarrollo de Planes de Ordenación del Territorio es que, en el transcurso de su creación, se recopila y sistematiza información sobre todos los aspectos de la vida en los municipios.

En consecuencia, la realidad de la implementación de la lista de medidas para el desarrollo territorial y la construcción de las instalaciones previstas dependerá principalmente de la calidad de la información recopilada, en segundo lugar, de la competencia con la que se haya llevado a cabo el análisis de los recursos demográficos y naturales del territorio, y en tercer lugar, del nivel de desarrollo del marco legislativo y reglamentario local (caracterizando indirectamente la actividad de las autoridades locales).

1.2. ¿Qué documentos se deben seguir al considerar el Esquema de Ordenación del Territorio?

Al momento de acordar el Esquema de Construcción Territorial, es necesario guiarse por los siguientes documentos:

1. Código de Urbanismo de la Federación Rusa

“Artículo 20. Elaboración y aprobación del esquema de ordenamiento territorial del término municipal

1. Esquema de ordenamiento territorial del término municipal, incluidas las modificaciones a dicho esquema, aprobado por el órgano de representación del gobierno autónomo local del distrito municipal.

2. La elaboración de un esquema de ordenamiento territorial de un término municipal se realiza en base a los resultados encuestas de ingeniería de acuerdo con los requisitos reglamentos tecnicos, teniendo en cuenta los programas integrales para el desarrollo del distrito municipal, teniendo en cuenta las disposiciones sobre planificación territorial contenidas en los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa, los esquemas de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los planes generales de asentamientos, teniendo en cuenta las normas regionales y (o) locales para la planificación urbana aprobadas en la forma establecida por las partes 5 y 6 del Artículo 24 de este Código, y también teniendo en cuenta las propuestas de las partes interesadas.

nota.

nota.

3. Antes de su aprobación, el proyecto de plan de planificación territorial de un distrito municipal está sujeto, de conformidad con el artículo 21 de este Código, a la aprobación obligatoria en la forma establecida por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.

4. El proyecto de esquema de ordenamiento territorial de un término municipal está sujeto a publicación en la forma establecida para la publicación oficial de actos jurídicos municipales, otra información oficial, al menos tres meses antes de su aprobación y se coloca en el sitio web oficial del distrito municipal (si existe un sitio web oficial del distrito municipal) en Internet. Los proyectos de disposiciones previstos en la Parte 3 del Artículo 19 de este Código, y los proyectos de mapas (esquemas) o varios mapas (esquemas), que muestren la información prevista en la Parte 4 del Artículo 19 de este Código, están sujetos a publicación y colocación.

5. Las personas interesadas tienen derecho a presentar sus propuestas sobre el proyecto de ordenación del territorio del término municipal.

6. El esquema de ordenamiento territorial de un distrito municipal está sujeto a publicación en la forma establecida para la publicación oficial de actos jurídicos municipales, otra información oficial, y se publica en el sitio web oficial del distrito municipal (si existe un sitio web oficial del distrito municipal) en Internet. Las disposiciones previstas en el apartado 3 del artículo 19 de este Código, y un mapa (esquema) o varios mapas (esquemas), que muestren la información prevista en el apartado 4 del artículo 19 de este Código, están sujetos a publicación y colocación. El esquema de ordenamiento territorial del distrito municipal dentro de los tres días siguientes a la fecha de su aprobación se remite al órgano ejecutivo federal autorizado, máximo órgano ejecutivo el poder del Estado sujeto de la Federación Rusa dentro de cuyos límites se encuentra el distrito municipal, los gobiernos locales de los asentamientos que forman parte del distrito municipal y en relación con los territorios de los cuales se ha preparado un esquema de planificación territorial para el distrito municipal, los gobiernos locales de los distritos municipales y los gobiernos locales de los distritos urbanos que han frontera común con el municipio.
(modificado por la Ley Federal N° 210-FZ del 31 de diciembre de 2005)

7. Los titulares de derechos de terrenos e instalaciones de construcción de capital, si sus derechos e intereses legítimos son violados o pueden ser violados como consecuencia de la aprobación del esquema de ordenamiento territorial del término municipal, tienen derecho a impugnar judicialmente el esquema de ordenamiento territorial del término municipal.

8. Órganos de poder estatal de la Federación Rusa, órganos de poder estatal de súbditos de la Federación Rusa, órganos de autogobierno local, personas interesadas y entidades legales tendrá derecho a presentar propuestas a los órganos de autogobierno local del término municipal sobre modificaciones al esquema de ordenamiento territorial del término municipal.

9. Las modificaciones del régimen de ordenación del territorio de un término municipal deberán realizarse de conformidad con los requisitos previstos en los apartados 2 a 7 de este artículo.

Artículo 21

nota.
De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de enero de 2005 No. 40 (modificado el 29 de diciembre de 2008), el Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación Rusa establece el procedimiento para coordinar documentos de planificación territorial para municipios.

nota.
El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 178 del 24 de marzo de 2007 aprobó las Regulaciones sobre la coordinación de proyectos de esquemas de planificación territorial para los sujetos de la Federación Rusa y proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios.

1. El proyecto de ordenación del territorio de un término municipal se somete a aprobación en la forma prevista por organismo ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa, en el caso de que las propuestas contenidas en dicho proyecto impliquen un cambio en los límites terrestres existentes o, de acuerdo con los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa, planificados fondo forestal, límites de tierras especialmente protegidas áreas naturales importancia federal, los límites de las tierras de defensa y seguridad, los límites de las parcelas de propiedad de la Federación Rusa, los límites de los territorios de los sitios del patrimonio cultural, los límites de las zonas de ubicación planificada de objetos de construcción de capital de importancia federal. Los temas de colocación de instalaciones de construcción de capital de importancia local, que pueden tener un impacto negativo en ambiente en las tierras, territorios y parcelas especificadas.
(modificado por la Ley Federal N° 160-FZ del 23 de julio de 2008)

2. El proyecto de ordenación del territorio del término municipal está sujeto a acuerdo con el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa, dentro de los límites de los cuales se encuentra el distrito municipal, si las propuestas contenidas en dicho proyecto implican cambiar los límites existentes o, de acuerdo con el esquema de planificación territorial de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, los límites planificados de tierras agrícolas, los límites de tierras de áreas naturales especialmente protegidas de importancia regional, los límites de terrenos propiedad de la entidad constituyente de la Federación Rusa, los límites de territorios de objetos del patrimonio cultural, los límites de las zonas de ubicación planificada de objetos de construcción de capital de importancia regional. También están sujetos a acuerdo los problemas de colocación de instalaciones de construcción de capital de importancia local, que pueden tener un impacto negativo en el medio ambiente en el territorio de una entidad constituyente de la Federación Rusa.

3. El proyecto de régimen de ordenación territorial de un término municipal está sujeto a acuerdo con los órganos de autogobierno local interesados ​​de los asentamientos que forman parte del término municipal, si las propuestas contenidas en dicho proyecto implican la modificación de los límites de los terrenos propiedad de los asentamientos, así como en cuanto a tener en cuenta las normas de uso y desarrollo del suelo y las disposiciones sobre ordenación del territorio contenidas en los planes directores de asentamientos. Las cuestiones de colocación de objetos de construcción de capital de importancia local, que pueden tener un impacto negativo en el medio ambiente en el territorio del asentamiento, también están sujetas a acuerdo.

4. El proyecto de ordenamiento territorial de un término municipal está sujeto a acuerdo con los órganos de autogobierno local de los distritos municipales interesados ​​y los órganos de autogobierno local de los distritos urbanos que tengan un límite común con el término municipal, a fin de dar cumplimiento a los intereses de la población de las formaciones municipales en el establecimiento de zonas con condiciones especiales para el uso de los territorios, zonas de ubicación prevista de objetos de construcción de capital de importancia local que puedan tener un impacto negativo sobre el medio ambiente en el territorio del término municipal.

5. No podrán considerarse otras cuestiones, salvo las previstas en los apartados 1 a 4 de este artículo, a la hora de acordar un proyecto de ordenación del territorio de un término municipal.

6. Término del acuerdo proyecto de esquema de ordenamiento territorial del término municipal no puede exceder de tres meses a partir del día en que el organismo de autogobierno local del distrito municipal envía dicho proyecto para su aprobación al organismo ejecutivo federal autorizado, el máximo organismo ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa dentro de cuyos límites se encuentra el distrito municipal, los organismos locales de autogobierno de los asentamientos que forman parte del distrito municipal, los organismos locales de autogobierno de los distritos municipales y los organismos locales de autogobierno de los distritos urbanos que tienen una frontera común con el distrito municipal.

7. Si los órganos a que se refiere el apartado 6 de este artículo no reciben, en el plazo establecido, por el órgano de autogobierno local del término municipal conclusiones sobre el proyecto de ordenación del territorio del término municipal, dicho proyecto se considerará consensuado con dichos órganos.

8. Conclusiones para el proyecto. los esquemas de ordenamiento territorial de un término municipal pueden contener disposiciones sobre acuerdo o desacuerdo con un proyecto de esquema de ordenamiento territorial de un término municipal con la justificación de las decisiones tomadas.

9. En caso de admisión de uno o varios de los órganos señalados en el apartado 6 de este artículo de conclusiones que contengan disposiciones sobre el desacuerdo con el proyecto de ordenamiento territorial del municipio con la justificación de las decisiones adoptadas, el titular de la administración local del municipio, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de vencimiento del plazo establecido para acordar tal proyecto, decide crear una comisión de conciliación. El período máximo de trabajo de la comisión de conciliación no podrá exceder de tres meses.

10. Con base en los resultados del trabajo, la comisión de conciliación somete al titular de la administración local del distrito municipal:

1) un documento sobre la aprobación del proyecto de esquema de ordenamiento territorial del distrito municipal y el proyecto de esquema de ordenamiento territorial del distrito municipal elaborado para su aprobación con las modificaciones realizadas;

2) materiales en forma de texto y en forma de mapas (esquemas) sobre temas no coordinados.

11. Los documentos y materiales a que se refiere el párrafo 10 de este artículo podrán contener:

1) propuestas para excluir del proyecto de esquema de ordenamiento territorial del distrito municipal materiales sobre temas descoordinados (incluso mostrándolos en el mapa (esquema) correspondiente para arreglar los temas descoordinados hasta que se acuerden);

2) un plan para coordinar los temas especificados en el párrafo 1 de esta parte después de la aprobación del esquema de planificación territorial del distrito municipal mediante la preparación de propuestas para realizar los cambios apropiados a dicho esquema.

12. Sobre la base de los documentos y materiales presentados por la comisión de conciliación, el titular de la administración local del distrito municipal tiene derecho a tomar una decisión para enviar el proyecto de plan de ordenamiento territorial del distrito municipal convenido o no acordado en una determinada parte al órgano representativo del autogobierno local del distrito municipal o rechazar el proyecto de plan de ordenamiento territorial del distrito municipal y enviarlo para su revisión.

2. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2007 No. 178 "REGLAMENTO SOBRE LA APROBACIÓN DE PROYECTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y PROYECTOS DE DOCUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DE MUNICIPIOS"

3. Decreto Comité Estatal Federación Rusa para la Construcción y Vivienda y Complejo Comunitario No. 150 del 29 de octubre de 2002 "SOBRE LA APROBACIÓN DE INSTRUCCIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO PARA EL DESARROLLO, ACUERDO, EXAMEN Y APROBACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN DE PLANIFICACIÓN URBANA"

“2.9. Cada tipo de documentación urbanística se desarrolla de acuerdo con las normas urbanísticas, ambientales, sanitarias y otras, además de tener en cuenta los requisitos para satisfacer las necesidades de las personas con movilidad reducida.

2.13. El desarrollo, coordinación, aprobación e implementación de la documentación de planificación urbana se lleva a cabo sobre la base de materiales de los estudios de ingeniería integrados relevantes (ingeniería y geodésica, ingeniería y estudios geológicos, ingeniería e hidrometeorológicos, estudios de ingeniería y ambientales, estudios de suelo materiales de construcción y fuentes de abastecimiento de agua a partir de aguas subterráneas), cuya composición se determina en función del tipo de documentación urbanística.

2.14. En algunos casos, la organización del desarrollo de la documentación urbanística puede realizarse en sus secciones individuales, teniendo en cuenta las especificidades del objeto del planeamiento y desarrollo urbanístico y el tipo de documentación urbanística, con sujeción a los requisitos de esta Instrucción.

El procedimiento para organizar el desarrollo, coordinación y aprobación de los apartados correspondientes de estos trabajos se establece por el encargo para su desarrollo de acuerdo con los requisitos de esta Instrucción.

2.16. Al desarrollar la documentación de planificación urbana utilizando tecnologia computacional mapas topográficos digitales y planos de territorios y asentamientos deben cumplir con los requisitos normas estatales.

2.17. El procedimiento para la aprobación, examen y aprobación de la documentación de planificación urbana se establece de acuerdo con el Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, reglamentario actos legales Gobierno de la Federación de Rusia, que regula la conducta de la experiencia estatal y la aprobación de la planificación urbana, el diseño previo y documentación del proyecto, así como de conformidad con los requisitos de esta Instrucción.

2.20. Las disposiciones principales de cualquier tipo de documentación urbanística después de su aprobación están sujetas a publicación.

2.21. La documentación urbanística aprobada de cualquier tipo está sujeta a su traslado a los correspondientes organismos de arquitectura y urbanismo para su registro y conservación, así como para el control de su ejecución.

2.22. La documentación urbanística es la base para el mantenimiento del catastro urbanístico.

Al mismo tiempo, la información del catastro urbanístico se utiliza en la elaboración y ejecución de la documentación urbanística.

2.23. Los elaboradores de la documentación urbanística son informados sobre las decisiones operativas adoptadas por las autoridades estatales y los gobiernos locales sobre la ejecución de las actividades urbanísticas durante la elaboración de la documentación urbanística en la forma establecida por estos órganos.

4.2.3. Esquemas complejos territoriales:

• urbanismo para el desarrollo de los territorios,
• súbditos de la Federación Rusa y partes de territorios,
• súbditos de la Federación Rusa.

1. Los planes territoriales integrados de planificación urbana para el desarrollo de los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y partes de sus territorios son desarrollados y aprobados por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de acuerdo con las autoridades ejecutivas federales interesadas, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales.

2. Los órganos de arquitectura y planificación urbana, en nombre de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, con la participación del desarrollador de la documentación de planificación urbana, aseguran la organización del trabajo sobre la coordinación y el examen de los esquemas integrados territoriales para la planificación urbana del desarrollo de los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y partes de sus territorios.

3. La experiencia estatal de los esquemas territoriales integrados de planificación del desarrollo urbano para el desarrollo de los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y partes de sus territorios y la preparación de una conclusión consolidada basada en los resultados de la experiencia del Estado se lleva a cabo por organizaciones de la experiencia estatal no departamental de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia con la participación de divisiones territoriales de órganos ejecutivos federales autorizados para realizar experiencia especializada, otras organizaciones interesadas.

VI. Soporte de información elaboración de documentación urbanística

1. De acuerdo con el encargo para el desarrollo de la documentación urbanística y dentro de los plazos establecidos por el acuerdo con el desarrollador de la documentación urbanística, se recomienda al cliente que asegure la preparación de la información inicial necesaria para el desarrollo de la documentación urbanística.

4. La información inicial para el desarrollo de la documentación de planificación urbana incluye una lista de documentos legales reglamentarios de las autoridades estatales de las entidades constitutivas relevantes de la Federación Rusa y los gobiernos locales sobre la regulación de las actividades de planificación urbana (incluidas las reglas de desarrollo y uso de la tierra), uso de la tierra, protección de los recursos naturales, monumentos históricos y culturales y otra información necesaria para el desarrollo de la documentación de planificación urbana.

5. A la hora de utilizar tecnologías informáticas en la elaboración de la documentación urbanística, se tendrán en cuenta:

• el formato y la estructura de la cartografía electrónica y otros datos de información a disposición del cliente (si es posible, se utiliza la base cartográfica digital proporcionada por el cliente);
• software utilizado por el cliente, y el formato de transferencia de datos proporcionado en la tarea en en formato electrónico.

6. Los mapas topográficos digitales y los planos urbanos digitales o los mapas digitales derivados elaborados a partir de ellos se utilizan como base cartográfica para el desarrollo de la documentación urbanística utilizando sistemas de información geográfica.

Los mapas topográficos digitales usados ​​y los planes urbanos digitales deben cumplir con los requisitos de las normas estatales.

En el caso de utilizar para la preparación de mapas digitales destinados a la distribución abierta, materiales fuente clasificados como clasificados, uno debe guiarse por los requisitos de las normas pertinentes. documentos normativos autoridades ejecutivas federales.

En ausencia de una base cartográfica digital para el desarrollo de la documentación urbanística, su creación se lleva a cabo antes del inicio del trabajo de elaboración de la documentación urbanística sobre la base de los acuerdos pertinentes con el desarrollador de la documentación urbanística o cualquier otra organización con licencia para realizar trabajos cartográficos.

VIII. Requerimientos generales para la elaboración de documentación urbanística

1. Los materiales gráficos se producen y diseñan de conformidad con especificaciones y los requisitos de las normas estatales y otras normas y reglas.

2. Para la imagen de elementos que se repiten en varios dibujos y diagramas, idénticos convenciones y las pinturas, por regla general, son transparentes y no cubren la subbase topográfica y geodésica. Los materiales gráficos se elaboran teniendo en cuenta la percepción visual de la información contenida.

3. El desarrollador de la documentación urbanística tiene derecho a hacer propuestas al cliente sobre la composición de los materiales justificativos y gráficos, teniendo en cuenta las características del objeto de la planificación y el desarrollo urbano, así como a aplicar diversos métodos y tecnologías para la producción de documentación, incluidos equipos informáticos y de duplicación.

4. Los principales materiales gráficos de la documentación de planificación urbana se realizan en mapas topográficos y mapas en formato electrónico, otros materiales gráficos, en copias o copias reducidas del plan del proyecto (dibujo principal), teniendo en cuenta su almacenamiento permanente durante el período establecido por la legislación sobre el Fondo de Archivos de la Federación Rusa y archivos y documentos reglamentarios relevantes.

5. La nota explicativa y las Disposiciones básicas de la documentación urbanística indican: el nombre del promotor de la documentación urbanística de acuerdo con su Carta (Reglamento); nombre completo de la documentación urbanística, año y mes de su desarrollo; composición del equipo de autores y ejecutores responsables en general y para secciones separadas; contenido de la documentación urbanística; lista de materiales gráficos y de texto; una lista de materiales adjuntos, incluida una tarea para el desarrollo de la documentación de planificación urbana, materiales para su consideración y aprobación.

6. La nota aclaratoria, las Disposiciones básicas y los dibujos principales de la documentación urbanística están firmados por los responsables del desarrollador de la documentación urbanística y los autores. El resto de planos y esquemas se firman en la forma prescrita por el desarrollador de la documentación urbanística.

7. Cuando se elabore documentación urbanística mediante tecnología informática, los materiales entregados al cliente deberán contener materiales gráficos y textuales en uno de los formatos de transferencia de datos generalmente aceptados y acompañarse de una nota explicativa que contenga la estructura y composición de los datos (clasificador), recomendaciones para su uso en sistemas de información urbanística y catastros.

La transferencia de materiales de documentación urbanística en formato electrónico deberá realizarse cumpliendo los requisitos de protección de la información con el sello de secreto correspondiente.

8. En el proceso de realización del trabajo por parte del desarrollador de la documentación de planificación urbana, se pueden utilizar varios métodos de modelado informático de soluciones de planificación urbana. Los resultados de la simulación y los algoritmos utilizados se pueden transferir al cliente bajo un acuerdo adicional.

9. Los duplicados de los dibujos y esquemas originales de la documentación urbanística se realizan después de la aprobación de la documentación urbanística en la forma prescrita. En los planos y esquemas duplicados de la documentación urbanística, se indica el organismo que aprobó la documentación, la fecha y el número del acto legal reglamentario (resolución, decreto, ley).

10. Materiales de fundamentación de decisiones urbanísticas, analíticos, estadísticos y otros materiales informativos La documentación urbanística puede expedirse en forma de solicitudes separadas.

1.3. ¿Cuál es el procedimiento para acordar y aprobar el Plan de Ordenación del Territorio de un término municipal?

1. Después de recibir los materiales de la STP, los mapas principales (2-3), el dibujo principal, así como el Reglamento de ordenamiento territorial deben ser publicados en el sitio web oficial del distrito municipal (si no está disponible, en el sitio web oficial de la región), así como en el sitio web oficial edición impresa municipio(periódico de distrito) *. Cabe señalar que los materiales del Esquema deben publicarse en forma impresa y electrónica al menos tres meses antes de su aprobación oficial. Las publicaciones deberán indicar la fecha de las audiencias públicas (fijada no antes de un mes después de la publicación de los materiales de la STP), aprobadas por decisión de la administración del distrito municipal.

2. Un mes después de la publicación de los materiales del Esquema en forma impresa y electrónica, se llevan a cabo audiencias públicas. El resultado de la consideración del proyecto de Esquema es el protocolo de audiencias públicas, que recoge los comentarios y sugerencias de sus participantes. El protocolo se traslada al jefe de distrito municipal, quien en base a él elabora una conclusión sobre la celebración de audiencias públicas. Este documento indica los comentarios que deben tenerse en cuenta en el borrador del Esquema, así como los comentarios que no requieren ser tomados en cuenta en el borrador del Esquema. Las conclusiones y actas de las audiencias públicas son enviadas al desarrollador de la STP en oficio.

3. Para reducir el tiempo del procedimiento de aprobación, los materiales del Esquema se envían en paralelo a:

• a los departamentos y departamentos de la administración del distrito para los que se desarrolla el Esquema;
• en la administración de los asentamientos que forman parte del término municipal para el cual se desarrolla el Plan;
• en la administración de los municipios que tienen un límite común con el término municipal para el cual se desarrolla el Esquema;
• a la administración regional (a nombre del gobernador).

4. El plazo para la coordinación del proyecto de Esquema con las autoridades antes indicadas no podrá exceder de tres meses. Si la administración del municipio para el que se desarrolla el Plan no recibe una conclusión oficial en el plazo de tres meses, el Plan se considera aprobado por esta autoridad.

5. Las aprobaciones de todas las instancias deben ser documentos impresos en formularios oficiales, y contienen las siguientes sentencias:

a) “se decidió enviar el proyecto de Esquema a revisión para realizar los siguientes cambios y adiciones”;

b) “se tomó la decisión de acordar el proyecto de Esquema, teniendo en cuenta la eliminación de los siguientes comentarios”;

c) “se decidió acordar el proyecto de Esquema sin comentarios”.

6. En caso de recibir una o más conclusiones negativas sobre la no aprobación del proyecto de Esquema, se envían por oficio al promotor para que elimine los comentarios. Vencido el plazo para la aprobación del Plan, el jefe de la administración local del distrito dentro de los 30 días crea una Comisión de Conciliación.

7. El desarrollador deberá someter a consideración de la Comisión de Conciliación los materiales del Esquema con las modificaciones y adiciones que se le hayan hecho, así como materiales en forma de texto y en forma de mapas sobre temas descoordinados (respuestas a comentarios). El término de trabajo de la Comisión no podrá exceder de tres meses.

8. En la reunión de la Comisión de Conciliación se consideran los comentarios que sirvieron de base para la conclusión negativa de la autoridad conciliadora. Con base en sus resultados, se redacta el Acta de la reunión de la Comisión de Conciliación, que refleja el procedimiento para considerar los materiales del Esquema, así como la fijación de una decisión negativa "rechazar la adopción del proyecto de Esquema del municipio y enviarlo para revisión" o una decisión positiva "acordar el proyecto de Esquema del municipio con modificaciones al mismo, teniendo en cuenta los comentarios que sirvieron de base para la negativa a aprobar".

9. El acta de la reunión de la Comisión de Conciliación y los materiales subsanados del Régimen se trasladan al jefe de distrito municipal para completar el procedimiento de aprobación.

10. El jefe del distrito municipal toma la decisión final:

a) sobre el rechazo del proyecto de Esquema y su envío a revisión;

b) en la aprobación del proyecto de Régimen y su envío para su aprobación al órgano de representación de las autonomías locales del término municipal.

2. ¿Cómo utilizar el Plan de Ordenación del Territorio?

2.1. Para ejercer la autoridad

Como resultado de cambios en las condiciones comerciales. regiones rusas de conformidad con la Ley Federal No. 131 recibió los derechos:

• regular el desarrollo del territorio;
• reponer presupuestos trabajando con organizaciones y empresas que operan en el territorio del municipio;
• para encontrar y atraer inversores.

Condiciones para el ejercicio de la autoridad

El Código de Urbanismo de la Federación Rusa prescribe a todos los municipios que actúen como clientes para el desarrollo de la documentación de urbanismo necesaria para la implementación de los derechos y poderes enumerados anteriormente. Hablando en sentido figurado, esta documentación se ve como un mapa de hostilidades, una herramienta para sistematizar datos sobre el desarrollo espacial de los municipios. Contiene información:

• sobre las ventajas que tienen los territorios -sobre los recursos naturales y personal, su número y disponibilidad para la participación en actividades económicas,
• sobre las restricciones impuestas al uso del territorio por la legislación vigente,
• sobre los niveles de desarrollo en el territorio de las infraestructuras sociales, de ingeniería y de transporte.

2.2. Instrucciones de uso

Documentos - se pueden utilizar esquemas, tablas, gráficos incluidos en el Esquema de Planificación Territorial aprobado para la preparación de productos de presentación y publicidad e información(sitios web, folletos, libros, revistas) que contengan información fidedigna sobre la zona o asentamiento rural.

Aprobado Esquema de Ordenamiento Territorial del Distrito Municipal - la base necesaria para el desarrollo de los documentos de las próximas etapas: planes directores de asentamientos rurales y urbanos, normas de uso y desarrollo del suelo, esquemas sectoriales de gasificación, construcción de carreteras, etc.

2.3. ¿Cómo aprovechar al máximo los Planes de Ordenación del Territorio?

Con el fin de aprovechar al máximo la información contenidos en el STP, usted debe:

• redactar una tarea técnica competente para la producción de propuestas de inversión (es decir, formular sus deseos);
• elaborar, teniendo en cuenta las características locales y la experiencia de otras regiones, las leyes y marco normativo regular la actividad de inversión;
• elaborar un mecanismo para la implementación de programas de inversión (es decir, tener una idea clara de la delimitación de responsabilidad entre el inversionista y los poderes del gobierno local, regional y federal);
• desarrollar un programa de promoción de los paquetes de inversión seleccionados para su ejecución (participación en exposiciones, subastas, licitaciones, etc.).

3. ¿A qué debo prestar especial atención?

El Esquema de Ordenación del Territorio en sí mismo es una herramienta para el trabajo. La efectividad de su uso posterior depende de en qué manos caiga y para qué se utilizará. En nuestro país se han elaborado y adoptado muchos planes y programas que quedaron en el papel, bien porque estaban mal desarrollados, bien porque sus responsables ejecutores no pudieron cumplir con sus funciones.

Cuando hablamos de desarrollo de mala calidad documentos de póliza, significa que no estaba claro:

• cuáles son sus verdaderos fines y si están correctamente indicados;
• cómo empezar a implementarlos;
• cómo vincular los intereses de sus artistas;
• cómo se debe monitorear su implementación;
• a qué ritmo deben llevarse a cabo las actividades planificadas;
• cuál es la responsabilidad de los artistas intérpretes o ejecutantes y a quién están obligados a informar, etc.

Así, la calidad de los documentos de política está íntimamente ligada a las actividades encaminadas a su implementación. Este es el subtexto principal de los documentos de planificación territorial. Porque cuán correctamente estimaron los desarrolladores el potencial de actividad del territorio, es decir, la verdadera capacidad de desarrollo de las personas y del territorio, depende de la calidad del régimen: su cargo por actividad.

Los municipios, aunque estén en la misma área, tienen muchas diferencias. Es importante entender que no se pueden igualar. Para cada uno de ellos, es necesario crear su propia documentación urbanística, teniendo en cuenta las capacidades de los territorios específicos y las habilidades de las personas que viven en ellos. Darse cuenta de la gente no puede ser entre paréntesis!

Las actividades para la elaboración de documentos de planificación territorial es un proceso complejo de múltiples etapas, que incluye un conjunto de acciones interrelacionadas.

El proceso y procedimiento para la planificación territorial de acuerdo con las disposiciones del Código de Urbanismo de la Federación Rusa incluye las siguientes etapas.

• 1. Primaria. Durante este escenario evaluado documentos validos planificación territorial, se decide corregirlos o desarrollar nuevos documentos. Se está formando un marco regulatorio y legal, se están preparando tareas para el desarrollo de un documento de planificación territorial, se está realizando un concurso para seleccionar un contratista para la elaboración de un documento de planificación territorial.
• 2. Recogida de información inicial. En esta etapa, los datos se preparan para su uso posterior en el desarrollo de un documento de planificación territorial.
• 3. Formación del proyecto de documento de ordenamiento territorial. Basado en análisis uso moderno territorio, metas estratégicas, tareas, prioridades establecidas en el programa integral de desarrollo socioeconómico, se está formando un sistema de metas y objetivos, se está realizando una zonificación funcional, se están determinando actividades, se están preparando mapas y diagramas, así como la justificación del proyecto.
• 4. Aprobación del proyecto. El resultado de la aprobación del proyecto. documento territorial es la conclusión de los correspondientes órganos ejecutivos del poder estatal o de los gobiernos autónomos locales. En particular, la coordinación del esquema de ordenamiento territorial del término municipal se realiza:
  • con los órganos de autogobierno local de los asentamientos del distrito municipal (si se planea cambiar los límites de las parcelas de tierra propiedad de los asentamientos);
  • con los órganos de autogobierno local de los términos municipales que tengan un límite común con el término municipal respecto del cual se haya desarrollado un esquema de ordenamiento territorial;
  • con el máximo órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa, dentro de cuyos límites se encuentra el distrito municipal;
  • con el órgano ejecutivo federal (en los casos en que se planee cambiar los límites de las parcelas de tierra que son de propiedad federal o previstas para la construcción de objetos de importancia federal). El documento sólo puede ser aprobado en ausencia de conclusiones negativas.

Una vez aprobado el proyecto plan Maestro se realizan audiencias públicas preliminares sobre el proyecto de plan maestro, y luego se realiza la coordinación con las autoridades interesadas:

• con el organismo de autogobierno local del distrito municipal en términos de tener en cuenta las disposiciones del esquema de planificación territorial, así como en los casos de colocación en el territorio de un asentamiento (distrito urbano) de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente;
• con los órganos de autogobierno local de los distritos municipales que tienen una frontera común con un asentamiento (distrito urbano) (en los casos de colocación en el territorio de un asentamiento (distrito urbano) de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente):
• con el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación Rusa. dentro de los límites de los cuales se encuentra un asentamiento (distrito urbano) (en los casos en que se planea cambiar los límites de las parcelas de tierra propiedad de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia prevista para la construcción de objetos de importancia regional, así como en los casos de colocación en el territorio de un asentamiento (distrito urbano) de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente);
• con el órgano ejecutivo federal (en los casos en que se planee cambiar los límites de las parcelas de tierra que son de propiedad federal o previstas para la construcción de objetos de importancia federal). El plazo para la aprobación del plan maestro es de tres meses.
• 5. Aprobación de documentos de ordenamiento territorial. Los planes de planificación territorial para los distritos y los planes maestros para los asentamientos se aprueban mediante decisiones de los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales. El esquema de ordenamiento territorial de un distrito municipal es aprobado por el órgano de representación del gobierno autónomo local del distrito municipal. Previo a su aprobación, el proyecto de ordenamiento territorial deberá ser publicado en la página web oficial del distrito en Internet (al menos tres meses antes de su aprobación prevista).

La calidad del proyecto y el cumplimiento de los plazos para su implementación dependen de la confiabilidad y relevancia de los datos iniciales recopilados y transferidos al desarrollador del esquema de planificación territorial (plan maestro). Las fuentes de información inicial son: federal, regional, municipal recursos informativos; programas integrales actuales para el desarrollo socioeconómico de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia (municipios), fragmentos territoriales programas dirigidos, estrategias sectoriales y de infraestructura; cartas, pasaportes, documentos de informes de municipios y empresas y organizaciones que operan en su territorio. En la etapa de recopilación y análisis de información, la documentación urbanística previamente desarrollada se evalúa para el cumplimiento de las prioridades temporales y tareas de desarrollo socioeconómico y uso moderno del territorio y la identificación de problemas en su desarrollo. El resultado del trabajo en esta etapa es la sección "Análisis del estado del territorio, problemas y direcciones de su desarrollo integrado", incluida en los materiales sobre la justificación del documento borrador de desarrollo territorial.

La elaboración directa de documentos de ordenamiento territorial está precedida por la etapa de fundamentación de la decisión de elaboración de documentos, a partir de la formación de un adecuado sistema de informacion, análisis y evaluación integral de las condiciones para el desarrollo del territorio.

Una evaluación integral de las condiciones para el desarrollo del territorio prevé el análisis de:

• condiciones macroeconómicas a nivel de país, distrito, región y municipio, destacando las principales tendencias, escenarios para el desarrollo de los correspondientes sistema económico;
• potencialidades internas del territorio en el contexto:
  • - potencial de recursos naturales,
  • - potencial demográfico,
  • - mercado de trabajo,
  • - potencial económico,
  • - sistema financiero,
  • - clima de inversión,
  • - potencial turístico y recreativo,
  • - ámbito social,
  • - ingeniería e infraestructura de transporte,
  • - vivienda y servicios comunales,
  • - ámbito ambiental;
• Análisis FODA del desarrollo del territorio, incluida la identificación de los problemas socioeconómicos del objeto y las amenazas externas, la definición ventaja competitiva y oportunidades externas y la formación sobre esta base de factores clave de éxito, puntos de crecimiento, buques insignia del desarrollo económico del objeto.

Al mismo tiempo, también se tienen en cuenta las tendencias previstas en la situación actual.

Con base en los resultados del análisis sobre la totalidad de los factores que afectan la implementación de las necesidades para el uso funcional del territorio, para cada una de sus direcciones, se realiza una evaluación resumida de las condiciones de uso y recursos del territorio. resultados evaluación integrada territorios deben contribuir a la satisfacción más eficaz de los requisitos varios tipos uso del territorio y ser utilizado como base objetiva para medidas de regulación económica del uso de sus partes. Relacionado con esto están las principales condiciones para su corrección de la vinculación a las funciones para las que se evalúa, y a las medidas administrativas y legales de regulación por sus tipos.

Para el desarrollo de la documentación de planificación territorial, moderno tecnologías de la información. En particular, el Instituto de Investigación y Producción de San Petersburgo (NPI) "ENKO" está introduciendo ampliamente los sistemas de información geográfica (SIG) en la práctica. Los SIG se utilizan en la preparación de varios documentos para la gestión del desarrollo del territorio, la creación de documentación de planificación urbana para la planificación espacial de una nueva generación. Como ejemplo, consideremos un paquete de documentación para la planificación territorial de la ciudad de Perm, desarrollado por NPI "ENKO": Plan maestro - Proyecto de zonas para la protección de objetos del patrimonio cultural - SIG del complejo de transporte.

"Plan general": el tipo principal de documentación sobre la planificación territorial de la ciudad, que determina la estrategia de planificación urbana y las condiciones para la formación del entorno de vida. De acuerdo con los períodos del proyecto, define los principales parámetros para el desarrollo de la ciudad, propone un concepto de planificación y desarrolla medidas para las principales zonas funcionales, el transporte y el desarrollo de infraestructura del territorio.

"El proyecto de zonas de protección de objetos del patrimonio cultural" es un documento obligatorio para cualquier asentamiento histórico. El objetivo principal del proyecto es garantizar la protección de los monumentos históricos y culturales inmuebles, territorios y paisajes históricos y culturales valiosos durante la reconstrucción, el desarrollo y la planificación de la ciudad. Los límites y regímenes de urbanismo y actividades económicas establecidos por el Proyecto de zonas de protección se tienen en cuenta al desarrollar las Normas para el desarrollo y uso del suelo de las áreas urbanas individuales.

Para cada monumento de la historia y la cultura se ha creado una base de datos cartográfica y semántica correspondiente, es decir, todos los monumentos se reflejan de forma gráfica en el mapa electrónico de la ciudad, equipado con fotografías digitales y la información completa disponible sobre cada uno de ellos, coincidiendo con el contenido de la Lista Anotada de Monumentos. Lo mismo se aplica directamente a las zonas de protección de monumentos y normas urbanísticas: también se presentan en un mapa electrónico y contienen información descriptiva relevante.

"SIG del complejo de transporte": un proyecto que analiza exhaustivamente lo último sistema de transporte y condiciones del servicio de transporte para la población de la ciudad. El propósito del documento es crear un sistema de geoinformación electrónica que refleje el estado y la formación por etapas de la configuración y los parámetros de la red de calles y carreteras de la ciudad y las estructuras de transporte artificial para el período previsto por el plan general de la ciudad.

El próximo regulador documento legal la planificación territorial de Perm son las Reglas de uso y desarrollo del suelo, donde se asignan zonas de diversos propósitos funcionales y territorios con un régimen normalizado de actividades de planificación urbana en el territorio de la ciudad. Además, se desarrollaron normas urbanísticas para el uso de los terrenos para estas zonas.

Tal esquema de desarrollo permite garantizar la interconexión no solo de estos dos documentos importantes para la ciudad, sino también integrarlos con un conjunto de bloques temáticos y capas cartográficas separadas: una imagen espacial digital de alta resolución, el estado actual y uso del territorio, infraestructura de transporte e ingeniería, condiciones de ingeniería y construcción, minerales, situación ecológica, áreas naturales protegidas, restricciones de planificación.

La siguiente etapa de la planificación urbana fue el desarrollo de proyectos de ordenación del territorio.

El proyecto de ordenación del territorio es necesario para garantizar desarrollo sostenible territorios de acuerdo con los principios establecidos en el plan director y las Normas de uso y desarrollo del suelo, los elementos de la estructura de planeamiento y las normas urbanísticas establecidas en ellos. Los materiales gráficos del proyecto están desarrollados a escala 1:2000, 1:1000.

• Ver: Sitio web de ENKO LLC: enko.spb.ru

Capítulo 3. ORDENACIÓN TERRITORIAL

Del procedimiento para la inclusión de solares en los linderos asentamientos o exclusión de terrenos de los límites de los asentamientos, véase el artículo 4.1 de la Ley Federal del 29 de diciembre de 2004 N 191-FZ. Para la aprobación de los proyectos de límites de las zonas de ubicación prevista de objetos de construcción de capital de importancia federal, regional o local, consulte el artículo 3.1 de la Ley Federal del 29 de diciembre de 2004 N 191-FZ.

1. La planificación territorial tiene como objetivo determinar en los documentos de planificación territorial la designación de territorios en función de una combinación de factores sociales, económicos, ambientales y de otro tipo para garantizar el desarrollo sostenible de los territorios, el desarrollo de la ingeniería, el transporte y las infraestructuras sociales, asegurando que se tengan en cuenta los intereses de los ciudadanos y sus asociaciones, la Federación Rusa, los sujetos de la Federación Rusa, los municipios.

2. Los documentos de planificación territorial se dividen en:

1) documentos de planificación territorial de la Federación Rusa;

2) documentos de planificación territorial de sujetos de la Federación Rusa;

3) documentos de planificación territorial de los municipios.

3. Los documentos de planificación territorial son obligatorios para las autoridades estatales, los órganos de autogobierno local cuando toman decisiones y las implementan.

4. No está permitido tomar decisiones sobre la reserva de tierras, sobre el retiro, incluso a modo de redención, de terrenos para necesidades estatales o municipales, sobre la transferencia de tierras de una categoría a otra en ausencia de documentos de planificación territorial, con excepción de los casos previstos por las leyes federales.

1. Los documentos de planificación territorial de la Federación Rusa son esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa en el área de:

1) desarrollo del transporte federal, medios de comunicación, información y comunicaciones;

2) defensa nacional y seguridad del estado;

3) desarrollo energético;

4) ha dejado de ser válido. - Ley Federal de 04.12.2006 N 201-FZ;

5) ha expirado. - Ley Federal de 03.06.2006 N 73-FZ;

6) desarrollo y ubicación de áreas naturales especialmente protegidas de importancia federal;

7) protección de los territorios de dos o más entidades constitutivas de la Federación Rusa en riesgo de emergencias naturales y provocadas por el hombre y el impacto de sus consecuencias;

8) desarrollo de actividades espaciales;

9) monopolios naturales;

10) en otras áreas previstas por la legislación de la Federación Rusa.

2. La preparación de los esquemas mencionados en la Parte 1 de este Artículo puede llevarse a cabo como parte de uno o más documentos de planificación territorial en relación con todo el territorio de la Federación Rusa o parte de él.

3. Los esquemas de planificación territorial de la Federación de Rusia pueden incluir mapas (esquemas) de la ubicación planificada de las instalaciones de construcción de capital de importancia federal, que incluyen:

1) objetos de los sistemas energéticos federales;

2) objetos que usan energía atómica;

3) objetos de defensa y seguridad;

4) objetos de transporte federal, medios de comunicación, informática y comunicaciones;

5) objetos que proporcionan actividades espaciales;

6) instalaciones que garanticen el estado y la protección de la Frontera Estatal de la Federación Rusa;

7) instalaciones lineales que aseguren las actividades de los sujetos de los monopolios naturales;

8) otros objetos, cuya ubicación es necesaria para la implementación de los poderes de la Federación Rusa establecidos por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales y el cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Federación Rusa.

4. Los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa contienen disposiciones sobre planificación territorial y mapas correspondientes (esquemas).

5. Las disposiciones sobre planificación territorial contenidas en los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa incluyen:

6. Los mapas (diagramas) contenidos en los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa muestran:

1) los límites de los sujetos de la Federación Rusa, los límites de las formaciones territoriales administrativas cerradas, los límites de las zonas económicas especiales, los límites de los municipios;

2) los límites de las tierras del fondo forestal, los límites de las tierras de los territorios naturales especialmente protegidos de importancia federal, los límites de las tierras de defensa y seguridad, así como los límites previstos de tales tierras;

5) los límites de los territorios en riesgo de emergencias naturales y antrópicas y el impacto de sus consecuencias;

6) los límites de los terrenos que se proporcionan para la colocación de objetos de construcción de capital de importancia federal o en los que se ubican objetos de construcción de capital de propiedad federal, así como los límites de las zonas de ubicación prevista de objetos de construcción de capital de importancia federal.

7. Para aprobar los esquemas de planificación territorial de la Federación de Rusia, se están preparando materiales relevantes para fundamentar sus proyectos en forma de texto y en forma de mapas (diagramas).

8. Los materiales sobre la justificación de los proyectos de esquemas para la planificación territorial de la Federación Rusa en forma de texto incluyen:

9. En los mapas (esquemas) como parte de los materiales sobre la justificación de proyectos de esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa, se muestran los siguientes:

1) mapas (esquemas) del uso del territorio de la Federación Rusa, partes del territorio de la Federación Rusa que muestran los límites de tierras de varias categorías, otra información sobre el uso del territorio relevante;

2) mapas (esquemas) de restricciones aprobadas como parte de los documentos de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y documentos de planificación territorial de los municipios, incluidos mapas (esquemas) de los límites de los territorios de los objetos del patrimonio cultural, mapas (esquemas) de los límites de las zonas con condiciones especiales para el uso de territorios, mapas (esquemas) de los límites de los territorios en riesgo de emergencias naturales y provocadas por el hombre, mapas (esquemas) de los límites de las zonas de colocación planificada de objetos de construcción de capital de importancia federal, cuyas consecuencias pueden conducir a cambios negativos calidad ambiental (en lo sucesivo, zonas de impacto negativo), mapas (diagramas) de los límites de las zonas riesgo ambiental y posible contaminación ambiental debido a accidentes en instalaciones de producción potencialmente peligrosas e instalaciones de infraestructura de transporte;

3) mapas (esquemas) que muestren los resultados del análisis del desarrollo integrado del territorio y la ubicación de las instalaciones de construcción de la capital federal, incluso teniendo en cuenta los resultados de los estudios de ingeniería;

4) otros mapas (esquemas).

11. Las propuestas especificadas en la cláusula 2 de la parte 9 de este artículo se muestran en mapas (esquemas) que se utilizan para realizar cambios en ellos al acordar proyectos de esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa e incluyen:

1) mapas (esquemas) del cambio planificado en los límites de las tierras del fondo forestal, los límites de las tierras de las áreas naturales especialmente protegidas de importancia federal, los límites de las tierras de defensa y seguridad;

2) mapas (esquemas) que muestran las zonas de ubicación planificada de objetos de construcción de capital de importancia federal;

3) otros mapas (esquemas).

1. Los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa, incluida la introducción de enmiendas a dichos esquemas, son aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa.

2. Los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa, incluidos los mapas (esquemas) de la ubicación planificada de las instalaciones de defensa y seguridad, se aprueban de la manera establecida por la legislación de la Federación Rusa en el campo de la defensa y la legislación de la Federación Rusa sobre secretos de estado.

3. La preparación de proyectos de esquemas para la planificación territorial de la Federación Rusa se lleva a cabo sobre la base de los resultados de los estudios de ingeniería de acuerdo con los requisitos de los reglamentos técnicos, teniendo en cuenta los programas federales en el campo del desarrollo estatal, económico, ambiental, social, cultural y nacional de la Federación Rusa, las disposiciones sobre planificación territorial contenidas en los documentos de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los documentos de planificación territorial de los municipios y también teniendo en cuenta las propuestas de las partes interesadas.

4. Los proyectos de esquemas para la planificación territorial de la Federación Rusa, antes de su aprobación, están sujetos a un acuerdo obligatorio con las autoridades ejecutivas interesadas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en la forma prescrita por el Artículo 12 de este Código.

5. Los proyectos de esquemas para la planificación territorial de la Federación Rusa están sujetos a publicación en la forma establecida para la publicación oficial de actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, otros documentos oficiales, al menos tres meses antes de su aprobación y se publican en el sitio web oficial del Gobierno de la Federación Rusa en Internet. Los proyectos de disposiciones sobre planificación territorial previstos en la Parte 5 del Artículo 10 de este Código, los proyectos de mapas (diagramas) o varios mapas (diagramas), que muestran la información prevista en la Parte 6 del Artículo 10 de este Código, están sujetos a publicación y colocación.

6. Las partes interesadas tienen derecho a presentar sus propuestas sobre proyectos de esquemas para la planificación territorial de la Federación Rusa.

7. Los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa están sujetos a publicación en la forma establecida para la publicación oficial de actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, otros documentos oficiales, y se publican en el sitio web oficial del Gobierno de la Federación Rusa en Internet. Las disposiciones sobre ordenamiento territorial previstas en el apartado 5 del artículo 10 del artículo 10 de este Código estarán sujetas a publicación y colocación.
(modificado por la Ley Federal N° 210-FZ del 31 de diciembre de 2005)

8. Los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa, dentro de los tres días siguientes a la fecha de su aprobación, se envían a los órganos ejecutivos superiores del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y a los órganos de autogobierno local de los municipios, en relación con los territorios en los que se han preparado esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa.

9. Los propietarios de terrenos y proyectos de construcción de capital, si sus derechos e intereses legítimos son violados o pueden ser violados como resultado de la aprobación de esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa, tienen derecho a impugnar los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa ante los tribunales.

10. Los órganos del poder estatal de la Federación Rusa, los órganos del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa, los órganos de autogobierno local, las personas físicas y jurídicas interesadas tienen derecho a presentar propuestas para modificar los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa.

11. Las enmiendas a los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa deben llevarse a cabo de acuerdo con los requisitos previstos en las partes 2-10 de este artículo.

12. La composición, el procedimiento para preparar proyectos de esquemas para la planificación territorial de la Federación Rusa, el procedimiento para realizar cambios en dichos esquemas son establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa.

13. La composición, el procedimiento de preparación, el procedimiento para coordinar los proyectos de esquemas para la planificación territorial de la Federación Rusa, incluidos los mapas (diagramas) del despliegue planificado de las instalaciones de defensa y seguridad, el procedimiento para realizar cambios en dichos documentos, los detalles de su publicación se establecen de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa en el campo de la defensa y la legislación de la Federación Rusa sobre secretos de estado.

1. El proyecto de plan de planificación territorial de la Federación de Rusia estará sujeto a la aprobación de los órganos ejecutivos superiores del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia en los casos en que las propuestas contenidas en dicho proyecto impliquen un cambio en los límites existentes o, de acuerdo con los documentos de planificación territorial de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, los límites planificados de tierras agrícolas, los límites de tierras de territorios naturales especialmente protegidos de importancia regional, los límites de terrenos propiedad de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, los límites de territorios de sitios del patrimonio cultural, los límites de zonas de ubicación planificada de objetos de construcción de capital de importancia regional. También están sujetos a acuerdo los problemas de colocación de instalaciones de construcción de capital de importancia federal, que pueden tener un impacto negativo en el medio ambiente en el territorio de una entidad constituyente de la Federación Rusa. Otros temas no pueden ser objeto de acuerdo en relación con la preparación de un proyecto de plan de planificación territorial para la Federación Rusa.

2. El plazo para acordar un proyecto de plan de planificación territorial de la Federación Rusa no puede exceder de tres meses a partir de la fecha de su presentación para su aprobación a los órganos ejecutivos superiores del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, en relación con los territorios en los que se ha preparado un proyecto de dicho plan de planificación territorial o en cuyos territorios un objeto de construcción de capital de importancia federal previsto para la colocación puede tener un impacto negativo.

3. La falta de recepción del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa dentro del período establecido de una opinión consolidada sobre el proyecto especificado en la Parte 2 de este Artículo se considerará como el consentimiento de dicha autoridad estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa con el proyecto de plan de planificación territorial de la Federación Rusa.

4. El máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia envía un proyecto de plan de planificación territorial de la Federación de Rusia a los órganos locales de autogobierno de los municipios, en relación con los territorios de los cuales se ha preparado un proyecto de plan de planificación territorial de la Federación de Rusia.

5. Los órganos de autogobierno local consideran el proyecto de esquema de planificación territorial de la Federación Rusa en términos de tener en cuenta en las propuestas contenidas en dicho proyecto, las disposiciones sobre planificación territorial contenidas en los documentos de planificación territorial de los municipios, teniendo en cuenta las reglas de uso y desarrollo de la tierra, propuestas para cambiar los límites de las parcelas de propiedad de los municipios. También son objeto de acuerdo los temas de colocación de instalaciones capitales de construcción de trascendencia federal, que puedan tener un impacto negativo sobre el medio ambiente en los territorios de los municipios.

6. El plazo máximo para la consideración de un proyecto de esquema para la planificación territorial de la Federación Rusa y la preparación de conclusiones sobre dicho proyecto por parte de los gobiernos locales no puede exceder los treinta días a partir de la fecha de recepción de dicho proyecto. Si las conclusiones de los órganos de autogobierno local no se reciben dentro del plazo establecido, el proyecto de plan de planificación territorial de la Federación Rusa se considerará acordado con estos órganos.

7. El máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, sobre la base de las conclusiones de los órganos de autogobierno local, prepara una opinión consolidada sobre el proyecto de plan de planificación territorial de la Federación de Rusia, que puede contener una disposición sobre acuerdo con el proyecto de plan de planificación territorial de la Federación de Rusia o desacuerdo con dicho proyecto con justificación decisión.

8. En caso de recibir de una o más entidades constitutivas de la Federación de Rusia conclusiones consolidadas que contengan disposiciones sobre el desacuerdo con el proyecto de plan de planificación territorial de la Federación de Rusia con la justificación de la decisión tomada, dentro de los treinta días a partir de la fecha de vencimiento del plazo establecido para acordar dicho proyecto, se toma la decisión de crear una comisión de conciliación. El período máximo de trabajo de la comisión de conciliación no podrá exceder de tres meses.

9. Con base en los resultados del trabajo, la comisión de conciliación presenta:

1) un documento sobre la aprobación del proyecto de plan de planificación territorial de la Federación de Rusia y el proyecto de plan de planificación territorial de la Federación de Rusia preparado para su aprobación con las modificaciones realizadas;

1) propuestas para excluir del borrador del esquema de planificación territorial de la Federación de Rusia materiales sobre temas no coordinados (incluso mostrándolos en el mapa correspondiente (esquema) para solucionar los problemas no acordados hasta que se acuerden);

2) un plan para coordinar los temas especificados en el párrafo 1 de esta parte después de la aprobación del esquema de planificación territorial de la Federación Rusa mediante la preparación de propuestas para realizar los cambios apropiados a dicho esquema.

11. Sobre la base de los documentos y materiales presentados por la comisión de conciliación, se toma la decisión de aprobar el esquema de planificación territorial de la Federación de Rusia o rechazar el proyecto de esquema de planificación territorial de la Federación de Rusia y enviarlo para su revisión.

12. El Gobierno de la Federación Rusa establece el procedimiento para coordinar el proyecto de plan de planificación territorial de la Federación Rusa, la composición y el procedimiento para el trabajo de la comisión de conciliación.

13. Si los materiales especificados en la Cláusula 2 de la Parte 9 de este Artículo están disponibles, el Gobierno de la Federación de Rusia puede aprobar el esquema de planificación territorial de la Federación de Rusia, que prevé la colocación de instalaciones de construcción de capital de importancia federal.

1. La implementación del esquema de planificación territorial de la Federación Rusa se lleva a cabo sobre la base del plan para la implementación del esquema de planificación territorial de la Federación Rusa, cuya preparación y aprobación se llevan a cabo de la manera establecida por el Gobierno de la Federación Rusa, dentro de los tres meses a partir de la fecha de aprobación de dicho esquema.

2. El plan de implementación del esquema de planificación territorial de la Federación Rusa contiene:

1) los términos para preparar la documentación sobre la planificación del territorio para la colocación de objetos de construcción de capital de importancia federal, sobre la base de los cuales se determinan o especifican los límites de los terrenos para la colocación de dichos objetos;

2) términos de preparación de la documentación del proyecto y términos de construcción de proyectos de construcción de capital de importancia federal;

3) justificación financiera y económica para la implementación del esquema de planificación territorial de la Federación Rusa.

1. Los documentos de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son los esquemas de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La preparación de estos esquemas puede llevarse a cabo como parte de uno o más documentos de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

2. La preparación de un esquema de planificación territorial para una entidad constitutiva de la Federación Rusa puede llevarse a cabo en relación con todo el territorio de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o con sus partes.

3. Los esquemas de planificación territorial para las entidades constitutivas de la Federación de Rusia pueden incluir mapas (esquemas) del desarrollo planificado y la ubicación de áreas naturales especialmente protegidas de importancia regional, cambios en los límites de las tierras agrícolas y los límites de las tierras agrícolas como parte de las tierras agrícolas, así como mapas (esquemas) de la ubicación planificada de objetos de construcción de capital de importancia regional, que incluyen:

1) objetos de sistemas energéticos de importancia regional;

2) objetos de transporte, medios de comunicación, informática y comunicaciones de importancia regional;

3) objetos lineales de importancia regional, proporcionando las actividades de sujetos de monopolios naturales;

4) otros objetos, cuya ubicación es necesaria para la implementación de los poderes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, determinados por las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

4. El esquema de planificación territorial de una entidad constitutiva de la Federación Rusa contiene disposiciones sobre planificación territorial y mapas correspondientes (esquemas).

5. Las disposiciones sobre planificación territorial contenidas en el esquema de planificación territorial de una entidad constituyente de la Federación Rusa incluyen:

1) metas y objetivos de la planificación territorial;

2) una lista de medidas para la planificación territorial y una indicación de la secuencia de su implementación.

6. En los mapas (esquemas) contenidos en el esquema de planificación territorial del tema de la Federación de Rusia, se muestran los siguientes:

1) los límites de los municipios: distritos urbanos, distritos municipales, asentamientos, aprobados de la manera prescrita por la ley del sujeto de la Federación Rusa;

2) los límites de las tierras del fondo forestal, los límites de las tierras de áreas naturales especialmente protegidas de importancia regional, los límites de las tierras de defensa y seguridad;

3) los límites de las tierras agrícolas y los límites de las tierras agrícolas en la composición de las tierras agrícolas, así como los límites planificados de dichas tierras;
(modificado por la Ley Federal N° 210-FZ del 31 de diciembre de 2005)

4) límites de territorios de objetos del patrimonio cultural;

5) delimitación de zonas con condiciones especiales para el uso de territorios;

6) los límites de los territorios en riesgo de emergencias naturales y antrópicas y el impacto de sus consecuencias;

7) los límites de los terrenos que se proporcionan para la colocación de objetos de construcción de capital de importancia regional o en los que se ubican objetos de construcción de capital de propiedad de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, así como los límites de las zonas de ubicación prevista de objetos de construcción de capital de importancia regional.

7. Con el fin de aprobar el esquema de planificación territorial para un sujeto de la Federación Rusa, se están preparando materiales relevantes para fundamentar su borrador en forma de texto y en forma de mapas (diagramas).

8. Los materiales sobre la justificación del proyecto de esquema de planificación territorial del tema de la Federación Rusa en forma de texto incluyen:

1) fundamentación de opciones para resolver los problemas de planificación territorial;

2) una lista de medidas para la planificación territorial;

3) fundamentación de propuestas de planificación territorial, etapas de su implementación;

4) una lista de los principales factores de riesgo de emergencias naturales y provocadas por el hombre.

9. En los mapas (esquemas) como parte de los materiales sobre la justificación del proyecto de esquema de planificación territorial del tema de la Federación Rusa, se muestra lo siguiente:

2) propuestas de ordenamiento territorial.

10. La información especificada en la cláusula 1 de la parte 9 de este artículo se muestra en los siguientes mapas (diagramas):

1) mapas (esquemas) del uso del territorio de una entidad constitutiva de la Federación Rusa que muestre los límites de tierras de varias categorías, otra información sobre el uso del territorio relevante;

2) mapas (esquemas) de restricciones aprobadas como parte de los documentos de planificación territorial de la Federación de Rusia y documentos de planificación territorial de municipios, incluidos mapas (esquemas) de los límites de los territorios de los objetos del patrimonio cultural, mapas (esquemas) de los límites de las zonas con condiciones especiales para el uso de los territorios, mapas (esquemas) de los límites de los territorios en riesgo de emergencias naturales y provocadas por el hombre, mapas (esquemas) de los límites de las zonas de impacto negativo de los objetos de construcción de capital de importancia regional en el caso de la colocación de dichos objetos;

3) mapas (esquemas) que muestren los resultados del análisis del desarrollo integrado del territorio y la colocación de objetos de construcción de capital de importancia regional, incluso teniendo en cuenta los resultados de los estudios de ingeniería;

4) otros mapas (esquemas).

11. Las propuestas especificadas en la cláusula 2 de la parte 9 de este artículo se muestran en mapas (esquemas) que se utilizan para realizar cambios en ellos al acordar un proyecto de esquema de planificación territorial para una entidad constituyente de la Federación Rusa e incluyen:

1) mapas (esquemas) del cambio planificado en los límites de los municipios;

2) mapas (esquemas) del cambio planificado en los límites de las tierras agrícolas y los límites de las tierras agrícolas como parte de las tierras agrícolas, los límites de las tierras de áreas naturales especialmente protegidas de importancia regional;

3) mapas (esquemas) que muestran las zonas de ubicación planificada de objetos de construcción de capital de importancia regional;

4) otros mapas (esquemas).

1. El esquema de planificación territorial de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, incluida la introducción de enmiendas a dicho esquema, es aprobado por el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa.

2. La preparación de esquemas de planificación territorial para las entidades constitutivas de la Federación Rusa se lleva a cabo sobre la base de los resultados de los estudios de ingeniería de acuerdo con los requisitos de los reglamentos técnicos, teniendo en cuenta los programas en el campo del desarrollo estatal económico, ambiental, social, cultural y nacional de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las disposiciones sobre planificación territorial contenidas en los documentos de planificación territorial de la Federación Rusa, los documentos de planificación territorial de los municipios y también teniendo en cuenta las propuestas de las partes interesadas.

3. Antes de su aprobación, el proyecto de plan de planificación territorial de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia estará sujeto a la aprobación obligatoria del órgano ejecutivo federal autorizado, las máximas autoridades estatales ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia que tienen una frontera común con la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, que aseguraron la preparación del proyecto de plan de planificación territorial, y los órganos de autogobierno local de los municipios, en relación con los territorios para los que se han preparado propuestas de planificación territorial, en la forma establecida por el artículo 16 de este Código.

4. El proyecto de esquema para la planificación territorial de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia estará sujeto a publicación en la forma establecida para la publicación oficial de los actos jurídicos reglamentarios de las autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, otra información oficial, al menos tres meses antes de su aprobación y publicado en el sitio web oficial de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia en Internet. Los proyectos de disposiciones sobre ordenamiento territorial previstos en el apartado 5 del artículo 14 del artículo 14 de este Código serán objeto de publicación y colocación.
(modificado por la Ley Federal N° 210-FZ del 31 de diciembre de 2005)

5. Las personas interesadas tienen derecho a presentar sus propuestas sobre el proyecto de esquema de planificación territorial del tema de la Federación Rusa.

6. El esquema de planificación territorial de una entidad constituyente de la Federación Rusa está sujeto a publicación en la forma establecida para la publicación oficial de los actos legales reglamentarios de las autoridades estatales de una entidad constituyente de la Federación Rusa, otra información oficial, y se publica en el sitio web oficial de la entidad constituyente de la Federación Rusa en Internet. Las disposiciones sobre planificación territorial previstas en la Parte 5 del Artículo 14 de este Código, y un mapa (esquema) o varios mapas (esquemas), que muestren la información prevista en la Parte 6 del Artículo 14 de este Código, están sujetos a publicación y colocación. El esquema de planificación territorial de una entidad constituyente de la Federación Rusa, dentro de los tres días siguientes a la fecha de su aprobación, se envía al órgano ejecutivo federal autorizado y a los jefes de municipios, en relación con los territorios en los que se ha preparado un esquema de planificación territorial de una entidad constituyente de la Federación Rusa.
(modificado por la Ley Federal N° 210-FZ del 31 de diciembre de 2005)

7. Los titulares de derechos de terrenos y proyectos de construcción de capital, si sus derechos e intereses legítimos son violados o pueden ser violados como resultado de la aprobación del esquema de planificación territorial de una entidad constituyente de la Federación Rusa, tienen derecho a impugnar el esquema de planificación territorial de una entidad constituyente de la Federación Rusa ante los tribunales.

8. Los órganos del poder estatal de la Federación Rusa, los órganos del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa, los órganos de autogobierno local, las personas físicas y jurídicas interesadas tienen derecho a presentar propuestas para modificar los esquemas de planificación territorial de los súbditos de la Federación Rusa.

9. Las enmiendas a los esquemas de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación Rusa deben llevarse a cabo de acuerdo con los requisitos previstos en las partes 2-8 de este artículo.

10. La composición, el procedimiento para preparar proyectos de esquemas para la planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el procedimiento para realizar cambios en dichos esquemas se establecen de acuerdo con este Código por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

1. El proyecto de plan de planificación territorial para un sujeto de la Federación Rusa estará sujeto a la aprobación del órgano ejecutivo federal autorizado si las propuestas contenidas en dicho proyecto implican un cambio en los límites existentes o, de acuerdo con los documentos de planificación territorial de la Federación Rusa, los límites planificados de las tierras del fondo forestal, los límites de las tierras de defensa y seguridad, los límites de las tierras de los territorios naturales especialmente protegidos de importancia federal, los límites de las parcelas de propiedad de la Federación Rusa, los límites de los territorios de los sitios del patrimonio cultural, los límites de las zonas de ubicación prevista de los objetos de construcción de capital de los federales importancia Los temas de colocación de objetos de construcción de capital de importancia regional, que pueden tener un impacto negativo en el medio ambiente en las tierras, territorios y terrenos especificados, también están sujetos a acuerdo.

2. El proyecto de plan de planificación territorial de una entidad constitutiva de la Federación Rusa estará sujeto a acuerdo con los órganos ejecutivos superiores del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa que tienen una frontera común con la entidad constitutiva de la Federación Rusa, que aseguró la preparación de un proyecto de dicho plan, para cumplir con los intereses de dichas entidades constitutivas de la Federación Rusa en el establecimiento de zonas con condiciones especiales para el uso de territorios, zonas de ubicación prevista de objetos de construcción de capital de importancia regional que pueden tener un impacto negativo en el medio ambiente en los territorios de estos constituyentes entidades de la Federación Rusa.

3. El proyecto de plan de planificación territorial de una entidad constitutiva de la Federación Rusa está sujeto a acuerdo con los gobiernos locales interesados ​​para cumplir con los intereses de la población de los municipios en caso de que las propuestas contenidas en el proyecto específico impliquen cambiar los límites de las parcelas de propiedad de los municipios, así como en términos de tener en cuenta las reglas para el uso y desarrollo de la tierra y las disposiciones sobre planificación territorial contenidas en los documentos de planificación territorial de los municipios. Las cuestiones de colocación de objetos de construcción de capital de importancia regional, que pueden tener un impacto negativo sobre el medio ambiente en los territorios de los municipios, también están sujetas a acuerdo.

4. Otros temas, excepto los especificados en las partes 1 - 3 de este artículo, no pueden ser objeto de acuerdo en relación con la preparación de un proyecto de plan de planificación territorial para una entidad constituyente de la Federación Rusa.

5. El plazo para acordar un proyecto de esquema para la planificación territorial de un sujeto de la Federación Rusa no puede exceder de tres meses a partir de la fecha de su presentación para aprobación a los órganos del poder estatal y autogobierno local indicados en las partes 1 - 3 de este artículo, respectivamente.

6. Las conclusiones sobre el proyecto de esquema de planificación territorial del tema de la Federación de Rusia, enviadas por los organismos especificados en las partes 1 a 3 de este artículo, pueden contener una disposición sobre el acuerdo con dicho proyecto o el desacuerdo con dicho proyecto con la justificación de la decisión tomada.

7. Si las conclusiones de los órganos especificados en las Partes 1-3 de este Artículo no son recibidas por el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa dentro del plazo establecido, el proyecto de plan de planificación territorial de la entidad constituyente de la Federación Rusa se considerará acordado con dichos órganos.

8. En caso de recibir de uno o más de los organismos especificados en las partes 1-3 de este artículo, conclusiones que contengan disposiciones sobre el desacuerdo con el proyecto de plan de planificación territorial del sujeto de la Federación Rusa con la justificación de la decisión tomada, el máximo órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa, dentro de los treinta días a partir de la fecha de vencimiento del plazo establecido para acordar dicho proyecto, decide crear una comisión de conciliación. El período máximo de trabajo de la comisión de conciliación no podrá exceder de tres meses.

9. Sobre la base de los resultados del trabajo, la comisión de conciliación presenta al máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación Rusa:

1) un documento que confirma la aprobación de un proyecto de plan de planificación territorial para una entidad constitutiva de la Federación Rusa y un proyecto de plan de planificación territorial para una entidad constitutiva de la Federación Rusa preparado para su aprobación, en su versión modificada;

2) materiales en forma de texto y en forma de mapas (esquemas) sobre temas no coordinados.

10. Los documentos y materiales a que se refiere la Parte 9 de este Artículo podrán contener:

1) propuestas para excluir del borrador del esquema de planificación territorial del tema de la Federación Rusa materiales sobre temas no coordinados (incluso mostrándolos en el mapa correspondiente (esquema) para arreglar los problemas no coordinados hasta que se acuerden);

2) un plan para coordinar los temas especificados en el párrafo 1 de esta parte después de la aprobación del esquema de planificación territorial de la entidad constitutiva de la Federación Rusa mediante la preparación de propuestas para realizar los cambios apropiados a dicho esquema.

11. Sobre la base de los documentos y materiales presentados por la comisión de conciliación, el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa tiene derecho a tomar una decisión para aprobar el esquema de planificación territorial de una entidad constituyente de la Federación Rusa o rechazar el proyecto de esquema de planificación territorial de una entidad constituyente de la Federación Rusa y enviarlo para su revisión.

12. El Gobierno de la Federación Rusa establece el procedimiento para coordinar proyectos de esquemas para la planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, la composición y el procedimiento para el trabajo de la comisión de conciliación.

1. La implementación del esquema de planificación territorial de una entidad constituyente de la Federación Rusa se lleva a cabo sobre la base de un plan para la implementación del esquema de planificación territorial de una entidad constituyente de la Federación Rusa, que es aprobado por el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa dentro de los tres meses posteriores a la fecha de aprobación de dicho esquema.
(modificado por la Ley Federal N° 210-FZ del 31 de diciembre de 2005)

2. El plan de implementación del esquema de planificación territorial de una entidad constitutiva de la Federación Rusa contiene:

1) los términos para preparar la documentación sobre la planificación del territorio para la colocación de objetos de construcción de capital de importancia regional, sobre la base de los cuales se determinan o especifican los límites de los terrenos para la colocación de dichos objetos;

2) términos de preparación de la documentación del proyecto y términos de construcción de proyectos de construcción de capital de importancia regional;

3) justificación financiera y económica para la implementación del esquema de planificación territorial del sujeto de la Federación Rusa.

1. Son documentos de planificación territorial de los municipios:

1) esquemas de ordenamiento territorial de los distritos municipales;

2) planes generales de asentamientos;

3) planes generales de distritos de la ciudad.

2. La composición, el procedimiento para preparar documentos para la planificación territorial de los municipios, el procedimiento para preparar cambios e introducirlos en dichos documentos, así como la composición, el procedimiento para preparar planes para la implementación de dichos documentos se establecen de conformidad con este Código, leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, actos legales reglamentarios de los gobiernos locales.

3. El procedimiento para la coordinación de los documentos de planificación territorial de los municipios, la composición y el procedimiento para el trabajo de la comisión de conciliación son establecidos por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.

De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de enero de 2005 N 40 (modificado el 29 de diciembre de 2008), el Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación Rusa establece el procedimiento para acordar los documentos de planificación territorial de los municipios, la composición y el procedimiento para el trabajo de la comisión de conciliación al acordar los documentos de planificación territorial. El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2007 N 178 aprobó las Regulaciones sobre la coordinación de los proyectos de esquemas de planificación territorial para las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios.

4. Los documentos de planificación territorial de los municipios podrán ser la base para modificar los límites de los municipios en la forma prescrita.

1. El esquema de planificación territorial de un distrito municipal incluye mapas (esquemas) de la ubicación prevista de las instalaciones de construcción de capital de importancia local, que incluyen:

1) objetos de suministro de electricidad y gas dentro de los límites del término municipal;

2) caminos públicos entre asentamientos, puentes y otras estructuras de ingeniería de transporte fuera de los límites de los asentamientos dentro de los límites del distrito municipal;

3) otros objetos, cuya ubicación sea necesaria para el ejercicio de las facultades de los gobiernos locales del distrito municipal.

2. El esquema de ordenamiento territorial de un término municipal contiene disposiciones sobre ordenamiento territorial y los mapas (esquemas) correspondientes.

3. Las disposiciones sobre ordenación del territorio contenidas en el plan de ordenación del territorio de un término municipal incluyen:

1) metas y objetivos de la planificación territorial;

2) una lista de medidas para la planificación territorial y una indicación de la secuencia de su implementación.

4. En los mapas (esquemas) contenidos en el esquema de ordenamiento territorial del término municipal, se muestra lo siguiente:

1) los límites existentes y proyectados de los asentamientos que forman parte del término municipal;

2) los límites de tierras de varias categorías dentro de áreas entre asentamientos;

3) límites de territorios de objetos del patrimonio cultural;

4) límites de zonas con condiciones especiales para el uso de territorios;

5) los límites de los terrenos previstos para la colocación de objetos de construcción de capital de importancia local o en los que se ubican objetos de construcción de capital de propiedad del distrito municipal, así como los límites de las zonas de ubicación prevista de objetos de construcción de capital de importancia local;

6) los límites de las zonas de ubicación planificada de instalaciones de construcción de capital en territorios entre asentamientos;

7) los límites de los asentamientos ubicados en territorios entre asentamientos.
(La cláusula 7 fue introducida por la Ley Federal N° 232-FZ del 18 de diciembre de 2006)

5. Con el fin de aprobar el esquema de ordenamiento territorial del distrito municipal, se están preparando los materiales pertinentes para fundamentar su borrador en forma de texto y en forma de mapas (diagramas).

6. Los materiales sobre la sustanciación del proyecto de esquema de planificación territorial del distrito municipal en forma de texto incluyen:

1) fundamentación de opciones para resolver los problemas de planificación territorial;

2) una lista de medidas para la planificación territorial;

3) fundamentación de propuestas de planificación territorial, etapas de su implementación;

4) una lista de los principales factores de riesgo de emergencias naturales y provocadas por el hombre.

7. En los mapas (esquemas) como parte de los materiales de justificación del proyecto de esquema de ordenamiento territorial del distrito municipal, se muestra lo siguiente:

1) información sobre el estado del territorio relevante, sobre las posibles direcciones de su desarrollo y sobre las restricciones a su uso;

2) propuestas de ordenamiento territorial.

8. La información especificada en la cláusula 1 de la parte 7 de este artículo se muestra en los siguientes mapas (diagramas):

1) mapas (esquemas) de uso del territorio del distrito municipal;

2) mapas (esquemas) de restricciones aprobados como parte de los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa, esquemas de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, planes maestros para asentamientos, incluidos mapas (esquemas) de los límites de los territorios de los objetos del patrimonio cultural, mapas (esquemas) de los límites de las zonas con condiciones especiales para el uso de los territorios, mapas (esquemas) de los límites de los territorios en riesgo de emergencias naturales y provocadas por el hombre, mapas (esquemas) de los límites de las zonas de impacto negativo de los objetos de construcción de capital de importancia local en el caso de la colocación de tales objetos;

4) otros mapas (esquemas).

9. Las propuestas previstas en el apartado 2 del apartado 7 de este artículo se plasman en mapas (esquemas) que se utilizan para modificarlos al acordar un proyecto de ordenación del territorio de un término municipal y comprenden:

1) mapas (esquemas) que muestran las zonas de ubicación planificada de instalaciones de construcción de capital en territorios entre asentamientos;

3) otros mapas (esquemas).

1. El esquema de ordenación territorial de un distrito municipal, incluida la introducción de modificaciones a dicho esquema, deberá ser aprobado por el órgano de representación del gobierno autónomo local del distrito municipal.

2. La preparación de un esquema de planificación territorial para un distrito municipal se lleva a cabo sobre la base de los resultados de estudios de ingeniería de acuerdo con los requisitos de los reglamentos técnicos, teniendo en cuenta los programas integrados para el desarrollo de un distrito municipal, teniendo en cuenta las disposiciones sobre planificación territorial contenidas en los esquemas de planificación territorial de la Federación de Rusia, esquemas de planificación territorial de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, planes generales para asentamientos, teniendo en cuenta las normas de planificación urbana regionales y (o) locales aprobadas de la manera establecida por las partes 5 y 6 del Artículo 24 de este Código, así como como teniendo en cuenta las propuestas de las personas interesadas.

3. El proyecto de ordenación del territorio de un término municipal, con carácter previo a su aprobación, quedará sujeto, de conformidad con el artículo 21

4. El proyecto de esquema de ordenamiento territorial de un término municipal está sujeto a publicación en la forma establecida para la publicación oficial de actos jurídicos municipales, otra información oficial, al menos tres meses antes de su aprobación y se coloca en el sitio web oficial del distrito municipal (si existe un sitio web oficial del distrito municipal) en Internet. Los proyectos de disposiciones previstos en la Parte 3 del Artículo 19 de este Código, y los proyectos de mapas (esquemas) o varios mapas (esquemas), que muestren la información prevista en la Parte 4 del Artículo 19 de este Código, están sujetos a publicación y colocación.
(modificado por la Ley Federal N° 210-FZ del 31 de diciembre de 2005)

5. Las personas interesadas tienen derecho a presentar sus propuestas sobre el proyecto de ordenación del territorio del término municipal.

6. El esquema de ordenamiento territorial de un distrito municipal está sujeto a publicación en la forma establecida para la publicación oficial de actos jurídicos municipales, otra información oficial, y se publica en el sitio web oficial del distrito municipal (si existe un sitio web oficial del distrito municipal) en Internet. Las disposiciones previstas en el apartado 3 del artículo 19 de este Código, y un mapa (esquema) o varios mapas (esquemas), que muestren la información prevista en el apartado 4 del artículo 19 de este Código, están sujetos a publicación y colocación. El esquema de planificación territorial de un distrito municipal dentro de los tres días a partir de la fecha de su aprobación se enviará al órgano ejecutivo federal autorizado, el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, dentro de cuyos límites se encuentra el distrito municipal, los órganos de autogobierno local de los asentamientos que forman parte del distrito municipal y en relación con los territorios de los cuales se ha preparado un plan de ordenación territorial del distrito municipal, los órganos de autogobierno local de los distritos municipales y los órganos de autogobierno local de los distritos urbanos que tienen una frontera común con el distrito municipal .
(modificado por la Ley Federal N° 210-FZ del 31 de diciembre de 2005)

7. Los titulares de derechos de terrenos e instalaciones de construcción de capital, si sus derechos e intereses legítimos son violados o pueden ser violados como consecuencia de la aprobación del esquema de ordenamiento territorial del término municipal, tienen derecho a impugnar judicialmente el esquema de ordenamiento territorial del término municipal.

8. Los órganos de poder estatal de la Federación Rusa, los órganos de poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa, los órganos de autogobierno local, las personas físicas y jurídicas interesadas tendrán derecho a presentar propuestas a los órganos de autogobierno local de un distrito municipal sobre enmiendas al esquema de planificación territorial de un distrito municipal.

9. Las modificaciones del régimen de ordenación territorial de un término municipal deberán realizarse de acuerdo con los requisitos previstos en los apartados 2 a 7 de este artículo.

1. El proyecto de plan de planificación territorial de un distrito municipal estará sujeto a aprobación en la forma establecida por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa, si las propuestas contenidas en dicho proyecto implican un cambio en los límites existentes o, de acuerdo con los planes de planificación territorial de la Federación Rusa, los límites planificados de las tierras del fondo forestal, los límites de las tierras de áreas naturales especialmente protegidas de importancia federal, los límites de las tierras de defensa y seguridad, los límites de las tierras propiedad de la Federación Rusa, los límites de los territorios de los sitios del patrimonio cultural, los límites de las zonas de colocación planificada de objetos de construcción de capital de importancia federal. Las cuestiones de colocación de instalaciones de construcción de capital de importancia local, que pueden tener un impacto negativo en el medio ambiente en las tierras, territorios y terrenos especificados, también están sujetos a acuerdo.
(modificado por la Ley Federal N° 160-FZ del 23 de julio de 2008)

De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de enero de 2005 N 40 (modificado el 29 de diciembre de 2008), el Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación Rusa establece el procedimiento para coordinar documentos de planificación territorial para municipios. El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2007 N 178 aprobó las Regulaciones sobre la coordinación de los proyectos de esquemas de planificación territorial para las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios.

2. El proyecto de plan de planificación territorial de un distrito municipal está sujeto a la aprobación del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, dentro de cuyos límites se encuentra el distrito municipal, si las propuestas contenidas en dicho proyecto implican un cambio en el existente o, de acuerdo con el plan de planificación territorial de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, los límites planificados de las tierras agrícolas, los límites de las tierras de los territorios naturales especialmente protegidos de importancia regional, los límites de las parcelas de propiedad de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, los límites de los territorios de los sitios del patrimonio cultural, la límites de las zonas de colocación planificada de objetos de construcción de capital de importancia regional. También están sujetos a acuerdo los problemas de colocación de instalaciones de construcción de capital de importancia local, que pueden tener un impacto negativo en el medio ambiente en el territorio de una entidad constituyente de la Federación Rusa.

3. El proyecto de régimen de ordenación territorial de un término municipal está sujeto a acuerdo con los órganos de autogobierno local interesados ​​de los asentamientos que forman parte del término municipal, si las propuestas contenidas en dicho proyecto implican la modificación de los límites de los terrenos propiedad de los asentamientos, así como en cuanto a tener en cuenta las normas de ordenación del territorio y las disposiciones sobre ordenación del territorio contenidas en los planes generales de asentamientos. Las cuestiones de colocación de objetos de construcción de capital de importancia local, que pueden tener un impacto negativo en el medio ambiente en el territorio del asentamiento, también están sujetas a acuerdo.

4. El proyecto de ordenamiento territorial de un término municipal está sujeto a acuerdo con los órganos de autogobierno local de los distritos municipales interesados ​​y los órganos de autogobierno local de los distritos urbanos que tengan un límite común con el término municipal, a fin de dar cumplimiento a los intereses de la población de las formaciones municipales en el establecimiento de zonas con condiciones especiales para el uso de los territorios, zonas de ubicación prevista de objetos de construcción de capital de importancia local que puedan tener un impacto negativo sobre el medio ambiente en el territorio del término municipal.

5. No podrán considerarse otras cuestiones, salvo las especificadas en los apartados 1 a 4 de este artículo, al acordar un proyecto de ordenación del territorio de un término municipal.

6. El plazo para acordar un proyecto de plan de planificación territorial de un distrito municipal no puede exceder de tres meses a partir de la fecha en que el órgano de autogobierno local del distrito municipal envía dicho proyecto para su aprobación al órgano ejecutivo federal autorizado, al máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia dentro de cuyos límites se encuentra el distrito municipal, a los órganos de autogobierno local de los asentamientos que forman parte del distrito municipal, a los órganos de autogobierno local de los distritos municipales y a los órganos de autogobierno local de los distritos urbanos que tienen un límite con el término municipal.

7. Si los órganos a que se refiere el apartado 6 de este artículo no reciben, en el plazo establecido, por el órgano de autogobierno local del término municipal conclusiones sobre el proyecto de ordenación del territorio del término municipal, dicho proyecto se considerará consensuado con dichos órganos.

8. Las conclusiones sobre el proyecto de ordenación del territorio del término municipal podrán contener disposiciones de acuerdo con el proyecto de ordenación del territorio del término municipal o disconformidad con dicho proyecto con justificación de las decisiones adoptadas.

9. En caso de recepción por parte de uno o varios de los órganos señalados en el apartado 6 de este artículo de conclusiones que contengan disposiciones sobre disconformidad con el proyecto de ordenamiento territorial del término municipal con la justificación de las decisiones adoptadas, el titular de la administración local del término municipal, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de vencimiento del plazo establecido para acordar tal proyecto, decide la constitución de una comisión de conciliación. El período máximo de trabajo de la comisión de conciliación no podrá exceder de tres meses.

10. Con base en los resultados del trabajo, la comisión de conciliación somete al titular de la administración local del distrito municipal:

1) un documento sobre la aprobación de un proyecto de plan de ordenamiento territorial de un distrito municipal y un proyecto de plan de ordenamiento territorial de un distrito municipal preparado para su aprobación con modificaciones hechas al mismo;

2) materiales en forma de texto y en forma de mapas (esquemas) sobre temas no coordinados.

1) propuestas sobre la exclusión del proyecto de esquema de ordenamiento territorial del término municipal de materiales en temas no coordinados (incluso mostrándolos en el mapa (esquema) correspondiente para arreglar los temas no acordados hasta que se acuerden);

2) un plan para coordinar los temas especificados en el párrafo 1 de esta parte después de la aprobación del esquema de planificación territorial del distrito municipal mediante la preparación de propuestas para realizar los cambios apropiados a dicho esquema.

12. Con base en los documentos y materiales presentados por la comisión de conciliación, el titular de la administración local del distrito municipal tiene el derecho de tomar una decisión para enviar el proyecto de plan de ordenamiento territorial del distrito municipal acordado o no acordado en una determinada parte al órgano representativo del autogobierno local del distrito municipal o rechazar el proyecto de plan de ordenamiento territorial del distrito municipal y enviarlo para su revisión.

1. La implementación del esquema de planificación territorial del distrito municipal se lleva a cabo sobre la base del plan para la implementación del esquema de planificación territorial del distrito municipal, que es aprobado por el titular de la administración local del distrito municipal dentro de los tres meses a partir de la fecha de aprobación de dicho esquema.

2. El plan de ejecución del régimen de ordenación del territorio de un término municipal contiene:

1) una decisión sobre la preparación de proyectos de normas para el uso de la tierra y el desarrollo de territorios entre asentamientos en caso de planificación del desarrollo de dichos territorios o sobre modificaciones a las normas para el uso de la tierra y el desarrollo;

2) los términos para preparar la documentación sobre la planificación del territorio para la colocación de objetos de construcción de capital de importancia local y objetos de construcción de capital en territorios entre asentamientos, sobre la base de los cuales se determinan o especifican los límites de las parcelas de tierra para la colocación de dichos objetos;

4) justificación financiera y económica para la implementación del esquema de ordenamiento territorial del distrito municipal.

1. La preparación de planes maestros para asentamientos, planes maestros para distritos urbanos (en adelante, también denominados planes maestros) se lleva a cabo en relación con todos los territorios de asentamientos, distritos urbanos.

2. La elaboración del plan maestro de un asentamiento, el plan maestro de un distrito urbano, podrá llevarse a cabo en relación con asentamientos individuales que formen parte de un asentamiento, distrito urbano, con la posterior introducción de modificaciones al plan maestro en relación con otras partes de los territorios del asentamiento, distrito urbano. La preparación de un plan maestro y la introducción de enmiendas al plan maestro en términos de establecer o cambiar los límites de un asentamiento también pueden llevarse a cabo en relación con asentamientos individuales que forman parte de un asentamiento, distrito urbano.

3. Los planes generales incluyen mapas (diagramas) de la ubicación planificada de las instalaciones de construcción de capital de importancia local, que incluyen:

1) objetos de suministro de electricidad, calor, gas y agua a la población dentro de los límites de un asentamiento, distrito urbano;

2) caminos públicos, puentes y otras estructuras de ingeniería de transporte dentro de los límites de los asentamientos que forman parte del asentamiento, dentro de los límites del distrito urbano;

3) otros objetos, cuya ubicación es necesaria para el ejercicio de los poderes de los gobiernos locales del asentamiento, gobiernos locales del distrito urbano.

4. Los planes generales contienen disposiciones sobre ordenamiento territorial y los correspondientes mapas (diagramas).

5. Las disposiciones sobre planificación territorial contenidas en los planes directores incluyen:

1) metas y objetivos de la planificación territorial;

2) una lista de medidas para la planificación territorial y una indicación de la secuencia de su implementación.

6. Los mapas (esquemas) contenidos en los planes maestros muestran:

1) los límites del asentamiento, distrito urbano;

2) los límites de los asentamientos que forman parte del asentamiento, distrito urbano;
(Así modificado por la Ley Federal N° 232-FZ del 18 de diciembre de 2006)

3) los límites de tierras agrícolas, los límites de tierras para actividades espaciales, los límites de tierras de defensa y seguridad, los límites de otras tierras de propósito especial, los límites de tierras de fondos forestales, los límites de tierras de fondos de agua, los límites de tierras de áreas naturales especialmente protegidas de importancia federal y regional;

4) límites existentes y planificados de terrenos industriales, energéticos, de transporte y comunicaciones;

5) los límites de las zonas funcionales con la visualización de los parámetros del desarrollo planificado de dichas zonas;

6) límites de territorios de objetos del patrimonio cultural;

7) delimitación de zonas con condiciones especiales para el uso de territorios;

8) los límites de los terrenos previstos para la ubicación de objetos de construcción de capital de importancia federal, regional o local o en los que se ubican objetos de construcción de capital de propiedad estatal o municipal, así como los límites de las zonas de ubicación prevista de objetos de construcción de capital de importancia federal, regional o local;

9) los límites de los territorios en riesgo de emergencias naturales y antrópicas y el impacto de sus consecuencias;

10) límites de las zonas de ingeniería e infraestructura de transporte.

7. Con el fin de aprobar los planes maestros, se están preparando los materiales pertinentes para justificar sus proyectos en forma de texto y en forma de mapas (diagramas).

8. Los materiales sobre la justificación de proyectos de planes maestros en forma de texto incluyen:

1) análisis del estado del territorio relevante, problemas y direcciones de su desarrollo integrado;

2) fundamentación de opciones para la solución de los problemas de ordenamiento territorial;

3) una lista de medidas para la planificación territorial;

4) fundamentación de propuestas de planificación territorial, etapas de su implementación;

5) una lista de los principales factores de riesgo de emergencias naturales y provocadas por el hombre.

9. En los mapas (esquemas) como parte de los materiales sobre la justificación de los proyectos de planes maestros, se muestra lo siguiente:

1) información sobre el estado del territorio relevante, posibles direcciones de su desarrollo y restricciones a su uso;

2) propuestas de ordenamiento territorial.

10. La información especificada en la cláusula 1 de la parte 9 de este artículo se muestra en los siguientes mapas (diagramas):

1) mapas (esquemas) del uso del territorio del municipio que muestren los límites de la tierra de varias categorías, otra información sobre el uso del territorio relevante;

2) mapas (esquemas) de restricciones aprobadas como parte de los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa, esquemas de planificación territorial de sujetos de la Federación Rusa, esquemas de planificación territorial de distritos municipales (en el caso de preparación de planes maestros para asentamientos), incluidos mapas (esquemas) de los límites de los territorios de los objetos del patrimonio cultural, mapas (esquemas) de los límites de las zonas con condiciones especiales para el uso de territorios, mapas (esquemas) de los límites de los territorios sujetos al riesgo de emergencias naturales y provocadas por el hombre, mapas (esquemas) ) de los límites de las zonas de impacto negativo de los objetos de construcción de capital de importancia local en el caso de la colocación de tales objetos;

3) mapas (esquemas) que muestren los resultados del análisis del desarrollo integrado del territorio y la ubicación de las instalaciones de construcción de capital de importancia local, incluso teniendo en cuenta los resultados de los estudios de ingeniería;

4) otros mapas (esquemas).

11. Las propuestas especificadas en la cláusula 2 de la parte 9 de este artículo se muestran en mapas (esquemas) que se utilizan para realizar cambios en ellos al acordar proyectos de planes maestros e incluyen:

1) mapas (diagramas) de los límites planificados de las zonas funcionales que muestran los parámetros del desarrollo planificado de dichas zonas;

2) mapas (esquemas) que muestren las zonas de ubicación planificada de instalaciones de construcción de capital de importancia local;

3) mapas (diagramas) de los límites planificados de los territorios, cuya documentación de planificación se desarrollará con carácter prioritario;

4) mapas (diagramas) de los límites existentes y planificados de terrenos industriales, energéticos, de transporte y de comunicaciones;

5) otros mapas (esquemas).

1. El plan general de un asentamiento, el plan general de un distrito urbano, incluida la introducción de enmiendas a dichos planes, son aprobados respectivamente por el órgano representativo de la autonomía local del asentamiento, el órgano representativo de la autonomía local del distrito urbano.

2. La decisión de preparar un borrador del plan maestro, así como las decisiones de preparar propuestas para hacer enmiendas al plan maestro, son tomadas respectivamente por el jefe de la administración local del asentamiento, el jefe de la administración local del distrito urbano.

3. La preparación del proyecto de plan general se lleva a cabo sobre la base de los resultados de los estudios de ingeniería de acuerdo con los requisitos de los reglamentos técnicos, teniendo en cuenta los programas integrados para el desarrollo de los municipios, las disposiciones sobre planificación territorial contenidas en los esquemas de planificación territorial de la Federación de Rusia, los esquemas de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los esquemas de planificación territorial de las regiones municipales (en la preparación del Plan General del asentamiento), regional y regional y regional y regional y regional y regional y regional y regional y regional y regional y regional y regional y regional (o ) las normas locales de ordenación urbanística, los resultados de las audiencias públicas sobre el proyecto de Plan General, así como la consideración de las propuestas de los interesados.

4. Los estándares regionales y locales para el diseño urbano contienen indicadores mínimos de diseño para garantizar condiciones favorables para la vida humana (incluidas las instalaciones sociales y domésticas, la disponibilidad de dichas instalaciones para la población (incluidos los discapacitados), las instalaciones de infraestructura de ingeniería y el paisajismo).

5. La aprobación de normas regionales para la planificación urbana se lleva a cabo teniendo en cuenta las características de los asentamientos, distritos urbanos dentro de los límites de una entidad constituyente de la Federación Rusa. La composición, el procedimiento para la preparación y aprobación de las normas regionales de planificación urbana están establecidos por la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

6. La aprobación de las normas locales para la planificación urbana se lleva a cabo teniendo en cuenta las características de los asentamientos dentro de los límites de los municipios, territorios entre asentamientos. La composición, el procedimiento para la elaboración y aprobación de las normas locales de planificación urbana se establecen mediante actos jurídicos reglamentarios de los gobiernos locales. No se permite aprobar normas locales de planificación urbana que contengan indicadores mínimos de diseño para garantizar condiciones favorables a la actividad de la vida humana que sean inferiores a los indicadores calculados para garantizar condiciones favorables a la actividad de la vida humana contenidos en las normas regionales de diseño urbano.

7. Si existen objetos del patrimonio cultural en los territorios del asentamiento, distrito urbano en proceso de elaboración de planes maestros en sin fallar las restricciones sobre el uso de terrenos e instalaciones de construcción de capital ubicadas dentro de los límites de las zonas de protección del patrimonio cultural se tienen en cuenta de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre la protección de los objetos del patrimonio cultural y el Artículo 27 de este Código.

8. Antes de su aprobación, el proyecto de plan maestro está sujeto, de conformidad con el artículo 25 de este Código, a la aprobación obligatoria en la forma establecida por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.
(modificado por la Ley Federal N° 160-FZ del 23 de julio de 2008)

9. El proyecto de plan maestro está sujeto a publicación en la forma establecida para la publicación oficial de actos jurídicos municipales, otra información oficial, al menos tres meses antes de su aprobación y se publica en el sitio web oficial del asentamiento (si hay un sitio web oficial del asentamiento), el sitio web oficial del distrito de la ciudad (si hay un sitio web oficial del distrito de la ciudad) en Internet. Los proyectos de disposiciones sobre ordenación del territorio previstos en el apartado 5 del artículo 23 de este Código, y los proyectos de mapas (esquemas) o varios mapas (esquemas), que muestren la información prevista en el apartado 6 del artículo 23 de este Código, están sujetos a publicación y colocación.
(modificado por la Ley Federal N° 210-FZ del 31 de diciembre de 2005)

10. Los interesados ​​tienen derecho a presentar sus propuestas para el anteproyecto del plan maestro.

11. El proyecto de plan maestro está sujeto a consideración obligatoria en audiencias públicas que se celebren de conformidad con el artículo 28 de este Código.

12. Las actas de las audiencias públicas sobre el borrador del plan maestro, la conclusión sobre los resultados de dichas audiencias públicas son un anexo obligatorio al borrador del plan maestro enviado por el jefe de la administración local del asentamiento, el jefe de la administración local del distrito urbano, respectivamente, al órgano representativo del autogobierno local del asentamiento, el órgano representativo del autogobierno local del distrito urbano.

13. El órgano representativo del gobierno autónomo local del asentamiento, el órgano representativo del gobierno autónomo local del distrito de la ciudad, teniendo en cuenta los protocolos de las audiencias públicas sobre el proyecto de plan maestro y la conclusión sobre los resultados de dichas audiencias públicas, deciden aprobar el plan maestro o rechazar el proyecto de plan maestro y enviarlo, respectivamente, al jefe de la administración local del asentamiento, al jefe de la administración local del distrito de la ciudad para su revisión de acuerdo con los protocolos y conclusiones especificados.

14. El plan maestro está sujeto a publicación en la forma establecida para la publicación oficial de actos jurídicos municipales, otra información oficial, y se publica en el sitio web oficial del asentamiento (si hay un sitio web oficial del asentamiento), el sitio web oficial del distrito de la ciudad (si hay un sitio web oficial del distrito de la ciudad) en Internet. Las disposiciones previstas en la Parte 5 del Artículo 23 de este Código, y un mapa (esquema) o varios mapas (esquemas) en los que se muestra la información prevista en la Parte 6 del Artículo 23 de este Código están sujetos a publicación y colocación. El plan maestro, dentro de los tres días a partir de la fecha de su aprobación, se envía al máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa dentro de cuyos límites se encuentra el asentamiento, distrito urbano, y al jefe del distrito municipal dentro de cuyos límites se encuentra el asentamiento (si se aprueba el plan maestro del asentamiento).
(modificado por la Ley Federal N° 210-FZ del 31 de diciembre de 2005)

15. Los propietarios de terrenos e instalaciones de construcción de capital, si sus derechos e intereses legítimos son violados o pueden ser violados como resultado de la aprobación del plan maestro, tienen derecho a impugnar el plan maestro en los tribunales.

16. Los órganos del poder estatal de la Federación Rusa, los órganos del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa, los órganos de autogobierno local, las personas físicas y jurídicas interesadas tienen derecho a solicitar al jefe de la administración local del asentamiento, al jefe de la administración local del distrito urbano propuestas para modificar el plan maestro.

17. Las enmiendas al plan maestro se llevan a cabo de acuerdo con las partes 2 a 14 de este artículo.

18. Las enmiendas al plan maestro que contemplan el cambio de los límites de los asentamientos con el fin de construir viviendas o determinar áreas recreativas se llevan a cabo sin celebrar audiencias públicas.
(La Parte dieciocho fue introducida por la Ley Federal N° 232-FZ del 18 de diciembre de 2006)

1. El borrador del plan maestro está sujeto a aprobación en la forma establecida por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa, si las propuestas contenidas en dicho borrador implican cambiar los límites existentes o, de acuerdo con los esquemas de planificación territorial de la Federación Rusa, los límites planificados de tierras de fondos forestales, los límites de tierras de áreas naturales especialmente protegidas de importancia federal, los límites de tierras de defensa y seguridad, los límites de terrenos propiedad de la Federación Rusa, los límites de territorios de sitios del patrimonio cultural, los límites de zonas de ubicación planificada de objetos de construcción de capital de trascendencia federal. Las cuestiones de colocación de instalaciones de construcción de capital de importancia local, que pueden tener un impacto negativo en el medio ambiente en las tierras, territorios y terrenos especificados, también están sujetos a acuerdo.
(modificado por la Ley Federal N° 160-FZ del 23 de julio de 2008)

2. El proyecto de plan maestro está sujeto a la aprobación del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, dentro de cuyos límites se encuentran el asentamiento, el distrito urbano, si las propuestas contenidas en dicho proyecto implican un cambio en el actual o, de acuerdo con el esquema de planificación territorial de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, los límites planificados de tierras agrícolas, los límites de tierras de territorios naturales especialmente protegidos de importancia regional, los límites de terrenos propiedad de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, los límites de territorios de sitios del patrimonio cultural, los límites de zonas de colocación planificada de objetos de construcción de capital de importancia regional. También están sujetos a acuerdo los problemas de colocación de instalaciones de construcción de capital de importancia local, que pueden tener un impacto negativo en el medio ambiente en el territorio de una entidad constituyente de la Federación Rusa.

3. El proyecto de plan maestro está sujeto a acuerdo con los órganos interesados ​​de los gobiernos autónomos locales de los municipios que tienen un límite común con un asentamiento, distrito urbano, que han elaborado un proyecto de plan maestro, con el fin de cumplir con los intereses de la población de municipios al establecer zonas con condiciones especiales para el uso de territorios, zonas de ubicación prevista de objetos de construcción de capital de importancia local que pueden tener un impacto negativo en el medio ambiente en los territorios de dichos municipios.

4. El proyecto de plan director de un asentamiento está sujeto a la aprobación de los órganos de autogobierno local del término municipal en cuyo término se ubica el asentamiento, en función de tener en cuenta las disposiciones sobre ordenación del territorio contenidas en el plan de ordenación territorial del término municipal. También son objeto de acuerdo las cuestiones de colocación de instalaciones de construcción de capital de importancia local, que pueden tener un impacto negativo sobre el medio ambiente en el territorio de tal distrito municipal.

5. No se pueden considerar otras cuestiones, excepto las especificadas en las partes 1 a 4 de este artículo, al acordar un proyecto de plan maestro.

6. El órgano ejecutivo federal autorizado, en los casos establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa, envía el proyecto de plan maestro presentado para su aprobación a la experticia estatal, llevado a cabo en la forma prescrita por el Artículo 29 de este Código.

7. El plazo para la aprobación del proyecto de plan maestro es de tres meses a partir de la fecha de envío del jefe del asentamiento o del distrito urbano para la aprobación del proyecto de plan maestro al órgano ejecutivo federal autorizado, el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa dentro de cuyos límites se encuentra el asentamiento o distrito urbano, los órganos de autogobierno local de los municipios que tienen una frontera común con el asentamiento, distrito urbano, así como a los órganos de autogobierno local del distrito municipal dentro de cuyos límites se encuentra el asentamiento (en el caso de elaboración del proyecto de plan maestro del asentamiento).

8. En caso de que el jefe del asentamiento, el jefe del distrito de la ciudad no reciba conclusiones sobre el proyecto de plan maestro de los organismos especificados en la parte 7 de este artículo dentro del plazo prescrito este proyecto se considerará acordado con dichas autoridades.

9. Las conclusiones sobre el proyecto de plan maestro pueden contener disposiciones sobre el acuerdo con dicho proyecto o el desacuerdo con dicho proyecto, con la justificación de las razones de tal decisión. En caso de recepción de uno o más de los organismos especificados en la Parte 7 de este Artículo de conclusiones que contengan disposiciones sobre el desacuerdo con el proyecto de plan maestro con la justificación de la decisión tomada, el jefe de la administración local del asentamiento, el jefe de la administración local del distrito de la ciudad, dentro de los treinta días a partir de la fecha de vencimiento del plazo establecido para acordar el proyecto de plan maestro, decidirá crear una comisión de conciliación. El período máximo de trabajo de la comisión de conciliación no podrá exceder de tres meses.

10. Sobre la base de los resultados del trabajo, la comisión de conciliación presenta al jefe de la administración local del asentamiento, el jefe de la administración local del distrito urbano:

1) un documento sobre la aprobación del proyecto de plan maestro y el proyecto de plan maestro preparado para su aprobación con las modificaciones realizadas;

2) materiales en forma de texto y en forma de mapas (esquemas) sobre temas no coordinados.

11. Los documentos y materiales a que se refiere el párrafo 10 de este artículo podrán contener:

1) propuestas para excluir del borrador del plan maestro materiales sobre temas no coordinados (incluso mostrándolos en el mapa correspondiente (esquema) para solucionar los problemas no acordados hasta que se acuerden);

2) un plan para coordinar los asuntos especificados en el párrafo 1 de esta parte después de la aprobación del plan maestro mediante la preparación de propuestas para realizar los cambios apropiados a dicho plan maestro.

12. Sobre la base de los documentos y materiales presentados por la comisión de conciliación, el jefe de la administración local del asentamiento, el jefe de la administración local del distrito urbano tiene derecho a decidir sobre el envío del borrador del plan maestro, acordado o no acordado en una determinada parte, al órgano representativo del gobierno autónomo local del asentamiento, el órgano representativo del gobierno autónomo local del distrito de la ciudad o rechazar dicho proyecto y enviarlo para su revisión.

1. La implementación del plan maestro del asentamiento se lleva a cabo sobre la base del plan para la implementación del plan maestro del asentamiento, que es aprobado por el jefe de la administración local del asentamiento, la implementación del plan maestro del distrito urbano, sobre la base del plan para la implementación del plan maestro del distrito urbano, que es aprobado por el jefe de la administración local del distrito urbano, dentro de los tres meses posteriores a la fecha de aprobación del plan maestro correspondiente.

2. El plan de implementación del plan maestro contiene:

1) una decisión de preparar un borrador de las reglas de uso y desarrollo de la tierra o de modificar las reglas de uso y desarrollo de la tierra;

2) los términos para preparar la documentación sobre la planificación del territorio para la colocación de objetos de construcción de capital de importancia local, sobre la base de los cuales se determinan o especifican los límites de las parcelas para la colocación de dichos objetos;

3) términos de preparación de la documentación del proyecto y términos de construcción de instalaciones de construcción de capital de importancia local;

4) justificación financiera y económica para la implementación del plan maestro.

1. La preparación conjunta de borradores de documentos de planificación territorial puede llevarse a cabo para garantizar el desarrollo sostenible de los territorios mediante la resolución integral de cuestiones de planificación territorial, para planificar la ubicación de objetos de construcción de capital de importancia federal, regional o local en los territorios de varias entidades constituyentes de la Federación de Rusia, varios municipios, o para planificar la ubicación de objetos de construcción de capital de importancia regional o local en los territorios de otras entidades constituyentes de la Federación de Rusia u otros municipios, con el fin de establecer restricciones en el uso de terrenos y objetos de construcción de capital ubicados dentro de las zonas de protección de objetos del patrimonio cultural de federal o significado regional.

2. La elaboración conjunta de los proyectos de documentos de ordenación del territorio podrá realizarse:

1) autoridades ejecutivas federales y autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

2) autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

3) autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y gobiernos locales;

4) órganos de autogobierno local de los municipios.

3. La iniciativa para elaborar conjuntamente proyectos de documentos de ordenación del territorio tiene derecho a actuar:

1) órganos ejecutivos federales;

2) los más altos órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

3) gobiernos locales.

4. Las propuestas de elaboración conjunta de anteproyectos de ordenamiento territorial deberán contener disposiciones sobre la organización del trabajo coordinado relacionado con la elaboración de anteproyectos de ordenamiento territorial en cuanto a su contenido, alcance y calendario de financiación.

5. A los efectos de la preparación conjunta de proyectos de documentos de planificación territorial de conformidad con la Parte 2 de este artículo, las autoridades ejecutivas federales, los órganos ejecutivos superiores del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales que hayan recibido las propuestas especificadas en la Parte 4 de este artículo, dentro de los treinta días a partir de la fecha de su recepción, deben enviar una respuesta sobre el consentimiento para la preparación conjunta de proyectos de documentos de planificación territorial o sobre la negativa a preparar conjuntamente proyectos de documentos de planificación territorial.

6. No se permite la negativa a preparar conjuntamente documentos de planificación territorial si se recibe una propuesta del órgano ejecutivo supremo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o un organismo de autogobierno local sobre la planificación de la ubicación de un objeto de construcción capital de importancia regional o un objeto de construcción capital de importancia local en el territorio de otra entidad constituyente de la Federación Rusa o el territorio de otro municipio, así como una propuesta para establecer restricciones en el uso de territorios dentro de los límites de las zonas de protección de objetos del patrimonio cultural de importancia federal o regional.

7. Si se recibe una respuesta sobre el consentimiento para la elaboración conjunta de proyectos de documentos de planificación territorial, sobre la base de una decisión conjunta de las partes, se crea una comisión para la elaboración conjunta de proyectos de documentos de planificación territorial (en adelante, la comisión para la elaboración conjunta de proyectos).

8. La comisión para la elaboración conjunta de proyectos se crea en condiciones de igualdad de representación de las partes.

9. La comisión de elaboración conjunta de proyectos velará por la observancia de los intereses de los órganos señalados en el apartado 5 de este artículo y la coordinación de sus actividades en la elaboración de los proyectos de ordenación del territorio.

10. La elaboración conjunta de los proyectos de ordenamiento territorial deberá realizarse teniendo en cuenta los requisitos previstos en los artículos , , y este Código.

11. Si, durante la preparación conjunta de un proyecto de documento de planificación territorial, no se acuerdan propuestas para la colocación de objetos de construcción de capital de importancia regional o local en el territorio de otro sujeto de la Federación Rusa o el territorio de otro municipio, la cuestión de la colocación de dichos objetos se resuelve en los tribunales.

12. Un documento de planificación territorial, cuya elaboración conjunta se realizó de acuerdo con este artículo, es aprobado por una autoridad estatal o gobierno local de acuerdo con la competencia establecida por los artículos , y este Código.

13. El Gobierno de la Federación Rusa puede establecer el procedimiento para la preparación conjunta de borradores de documentos para la planificación territorial, la composición, el procedimiento para la creación y las actividades de la comisión para la preparación conjunta de proyectos.

1. Para cumplir con el derecho humano a condiciones de vida favorables, los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos de parcelas de tierra y proyectos de construcción de capital, las audiencias públicas sobre proyectos de planes maestros, incluidas las modificaciones a los mismos (en adelante, audiencias públicas), con la participación de residentes de asentamientos, distritos urbanos, se llevan a cabo sin falta.

2. El procedimiento para la organización y celebración de las audiencias públicas está determinado por la carta orgánica del municipio y (o) los actos jurídicos reglamentarios del órgano de representación del municipio, con sujeción a lo dispuesto en este artículo.

3. Las audiencias públicas se realizan en cada localidad del municipio. Al realizar cambios a los planes maestros, se realizan audiencias públicas en los asentamientos, respecto de los territorios de los cuales se propone modificar los planes maestros, así como en los asentamientos que tienen un límite común con los asentamientos indicados.

4. Al celebrar audiencias públicas para asegurar que todas las partes interesadas oportunidades iguales para la participación en audiencias públicas, el territorio del asentamiento puede dividirse en partes. El número máximo de personas que residen o están registradas en esa parte del territorio está establecido por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre la base del requisito de brindar a todas las personas interesadas las mismas oportunidades para expresar su opinión.

5. Para comunicar al público información sobre el contenido del borrador del plan maestro, el organismo de autogobierno local del asentamiento o el organismo de autogobierno local del distrito de la ciudad autorizado para celebrar audiencias públicas debe organizar exposiciones, exposiciones de materiales de demostración del borrador del plan maestro, discursos de representantes de gobiernos locales, desarrolladores del borrador del plan maestro en reuniones de residentes, en medios impresos medios de comunicación en masa, en radio y televisión.

6. Los participantes en las audiencias públicas tienen derecho a presentar sus propuestas y comentarios sobre el proyecto de plan maestro al organismo de autogobierno local del asentamiento o al organismo de autogobierno local del distrito urbano autorizado para celebrar audiencias públicas para su inclusión en el protocolo de audiencias públicas.

7. La conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas está sujeta a publicación en la forma establecida para la publicación oficial de actos jurídicos municipales, otra información oficial, y se publica en el sitio web oficial del acuerdo (si hay un sitio web oficial del acuerdo), el sitio web oficial del distrito de la ciudad (si hay un sitio web oficial del distrito de la ciudad) en Internet.
(modificado por la Ley Federal N° 210-FZ del 31 de diciembre de 2005)

8. El plazo para la realización de las audiencias públicas desde que se notifica a los vecinos del municipio la hora y el lugar de su celebración hasta el día de la publicación de la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas está determinado por la carta orgánica del municipio y (o) los actos jurídicos reglamentarios del órgano de representación del municipio y no puede ser inferior a un mes ni superior a tres meses.

9. El titular de la administración local, teniendo en cuenta la conclusión sobre los resultados de las audiencias públicas, decide:
(modificado por la Ley Federal N° 281-FZ del 25 de diciembre de 2008)

1) de conformidad con el proyecto de plan maestro y envío al órgano de representación del municipio;

2) sobre el rechazo del proyecto de plan director y sobre su envío a revisión.

1. Las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales, las asociaciones de ciudadanos, por su propia iniciativa, pueden presentar proyectos de documentos de planificación territorial para la experiencia estatal. Costos asociados con la tenencia experiencia estatal proyecto de documento de ordenamiento territorial, son llevados por las personas a cuya iniciativa se remite el proyecto de documento de ordenamiento territorial a pericia estatal.

2. El examen estatal de los proyectos de documentos de planificación territorial de la Federación Rusa lo lleva a cabo el órgano ejecutivo federal autorizado para realizar el examen estatal de los proyectos de documentos de planificación territorial, o por una institución estatal (presupuestaria o autónoma) subordinada a él. La pericia estatal de los proyectos de documentos de planificación territorial, con excepción de los proyectos de documentos de planificación territorial de la Federación Rusa, la lleva a cabo la autoridad ejecutiva de la entidad constitutiva de la Federación Rusa autorizada para realizar la evaluación estatal de los proyectos de documentos de planificación territorial, o por una institución estatal (presupuestaria o autónoma) subordinada a ella.
(Así modificado por las Leyes Federales del 31 de diciembre de 2005 N 199-FZ, del 24 de julio de 2007 N 215-FZ)

3. En el caso previsto por el apartado 6 del artículo 25 de este Código, el examen de Estado se realiza a título gratuito.

4. El plazo para el examen de Estado de los proyectos de ordenamiento territorial no debe exceder de seis meses.

5. El resultado de la pericia estatal de un proyecto de documento de planificación territorial es una conclusión sobre el cumplimiento de este proyecto con los requisitos de los reglamentos técnicos y los requisitos de la organización racional del territorio (conclusión positiva) o sobre el incumplimiento del proyecto de documento de planificación territorial con los requisitos de los reglamentos técnicos y los requisitos de la organización racional del territorio (conclusión negativa).

6. No es obstáculo para la aprobación de un documento de ordenación territorial la presentación de un proyecto de documento de ordenación territorial a pericia estatal o la obtención de una conclusión negativa por parte de la pericia estatal de un proyecto de documento de ordenación territorial.

7. La conclusión de la pericia estatal del proyecto de documento de ordenación territorial puede ser impugnada partes interesadas judicialmente.

8. El Gobierno de la Federación Rusa establece el procedimiento para el examen estatal de los proyectos de documentos de planificación territorial, el monto de la tasa para el examen estatal de los proyectos de documentos de planificación territorial y el procedimiento para su recolección.

Principal documentos de planificación territorial son esquemas de planificación territorial elaborados para el territorio de la Federación Rusa, sujetos de la Federación Rusa y municipios. También se están desarrollando esquemas con el fin de desarrollar y ubicar áreas naturales especialmente protegidas, protegiendo áreas en riesgo de emergencias. El plazo por el cual se elaboran los documentos de ordenamiento territorial debe ser de al menos 10 años, y para los planos generales y trazados de instalaciones lineales, de menos de 20 años.

La preparación de los documentos de planificación territorial es obligatoria y se financia con cargo a los presupuestos correspondientes. Las regiones no pueden transferir tierras de una categoría a otra, reservar y retirar terrenos para necesidades estatales y municipales, a menos que esté previsto en los documentos de planificación territorial aprobados o en ausencia de planes maestros.

A nivel de la Federación Rusa, esquemas de transporte federal, carreteras federales, instalaciones de defensa y seguridad del estado, energía, instalaciones educación más alta y asistencia sanitaria. Así, los esquemas combinan principios de planificación territorial y sectorial.

Los proyectos de esquemas de ordenamiento territorial deben ser coordinados con los gobiernos de las regiones involucradas, quienes, a su vez, dirigen los proyectos con los municipios. Dichos esquemas son aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa y los esquemas en el campo de la defensa y la seguridad, por el Presidente de la Federación Rusa. Se puede encontrar información sobre esquemas y proyectos de esquemas en el sitio web del sistema federal de información geográfica para la planificación territorial (URL: http://fgis.minregion.ru/fgis/). En particular, en diciembre de 2012, se aprobó el Esquema de Planificación Territorial de la Federación Rusa en el campo de la atención médica, en 2013, en el campo de la educación superior, transporte federal, transporte por tubería, energía, etc

Esquema de ordenamiento territorial de la región(sujeto de la Federación Rusa) incluye una disposición sobre planificación territorial y mapas de ubicación de objetos de importancia regional. Se están desarrollando esquemas de transporte ferroviario, marítimo y aéreo, carreteras, instalaciones educativas, sanitarias, de cultura física y deportivas, así como situaciones de emergencia, etc.

La preparación de esquemas de planificación territorial regional se lleva a cabo teniendo en cuenta los programas estatales regionales para el desarrollo económico, ambiental, social, cultural y nacional, documentos de planificación territorial de la Federación Rusa.

El esquema regional de planificación territorial es aprobado por el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación Rusa. El procedimiento para desarrollar borradores de esquemas y realizar cambios en ellos está establecido por las leyes del tema de la Federación Rusa.

Los documentos de ordenamiento territorial de los municipios son esquemas de ordenamiento territorial de los distritos municipales, planes directores de asentamientos y planes directores de distritos urbanos. Los asentamientos rurales no necesitan desarrollar planes maestros si no se prevé la ubicación de nuevas instalaciones en su territorio y no se está desarrollando un programa de desarrollo socioeconómico.

El esquema de planificación territorial de un distrito municipal incluye una disposición sobre planificación territorial, un mapa de la ubicación planificada de las instalaciones de construcción de capital de importancia local, un mapa de los límites de los asentamientos y un mapa de las zonas funcionales de los territorios entre asentamientos. La planificación a nivel de distrito está sujeta a las instalaciones de suministro de electricidad y gas para asentamientos, caminos vecinales, instalaciones de salud y educación, instalaciones de cultura física y deportivas, instalaciones de eliminación y procesamiento de desechos, etc.

Los mapas muestran los límites existentes y planificados de los asentamientos, los límites de las zonas funcionales en los territorios entre asentamientos, los objetos planificados de importancia federal, regional y local.

El régimen es aprobado por el órgano de representación del gobierno autónomo local del distrito municipal.

Con respecto a los territorios de asentamientos y distritos urbanos, se están realizando preparativos planes maestros de liquidación y planes maestros de distritos urbanos. Los planes generales incluyen una disposición sobre planificación territorial, un mapa de la ubicación planificada de objetos de importancia local, un mapa de los límites de los asentamientos y zonas funcionales.

Los objetos previstos en el plan general del asentamiento incluyen objetos de suministro de energía eléctrica, calor, gas y agua a la población, alcantarillado, caminos locales. Sobre los planes generales de los distritos urbanos, se aplican adicionalmente los objetos de educación, salud, cultura física y deporte, los objetos de disposición y reciclaje de residuos.

La preparación del borrador del plan maestro se lleva a cabo teniendo en cuenta los programas integrales para el desarrollo de los municipios, los esquemas de planificación territorial de la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los distritos municipales, las normas de planificación urbana regionales y locales, los resultados de las audiencias públicas sobre el borrador del plan maestro y también teniendo en cuenta las propuestas de las partes interesadas.

Los estándares regionales y locales para la planificación urbana deben contener indicadores mínimos de diseño para garantizar condiciones favorables para la vida humana, incluida la provisión de instalaciones sociales y domésticas, infraestructura de ingeniería y paisajismo. Con base en el plan maestro, se están desarrollando programas para el desarrollo integrado de sistemas de infraestructura comunal en asentamientos y distritos urbanos. Deben ser aprobados por los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales.

Sobre la base de documentos de planificación territorial para asentamientos y distritos urbanos, y en algunos casos para territorios entre asentamientos, se elaboran documentos de zonificación urbana. Estos incluyen las normas de uso y desarrollo del suelo y las normas de planificación urbana. Estos son documentos más detallados y específicos que los planes maestros.

Normas de uso y desarrollo del suelo(ПЗЗ) - un documento de zonificación de planificación urbana, que incluye una parte de texto llamada "El procedimiento para aplicar las reglas para el uso y desarrollo del suelo y realizar cambios en ellas", un mapa de zonificación de planificación urbana y reglamentos de planificación urbana para cada zona territorial. Así, una zona territorial es una zona cuyos límites y normas urbanísticas se establecen en la PZZ. Los límites de una zona pueden incluir varias parcelas de tierra, pero no pueden cruzar sus límites. Por lo tanto, el sitio no se puede incluir en varias zonas al mismo tiempo. Los PZZ, por regla general, se redactan para todo el territorio de un asentamiento (distrito), pero también se pueden redactar para una parte de él, por ejemplo, para el territorio de un asentamiento.

A su momento, normativa urbanística- un conjunto de tipos de uso permitido de terrenos, tamaños máximos de terrenos, parámetros máximos de construcción o reconstrucción de instalaciones permitidas, así como restricciones en el uso de terrenos y proyectos de construcción de capital. Las normas urbanísticas son válidas sólo dentro de una determinada zona. Así, la normativa urbanística determina de antemano lo que puede y no puede hacer el promotor en el territorio de esta zona. Tenga en cuenta que las regulaciones no se establecen para un desarrollador específico, sino para zonas.

La clasificación de las zonas territoriales la determina el gobierno local. Puede incluir áreas residenciales, públicas y comerciales, industriales, recreativas, áreas de infraestructura, etc. A menudo es la clasificación VRI la que se toma como base para compilar la clasificación de las zonas territoriales. Sin embargo, la diferencia es que una zona territorial puede tener varios VRI al mismo tiempo.

El nombre de la zona se puede formular, por ejemplo, de la siguiente manera: "Zona para la ubicación de instalaciones de servicios públicos y de almacenamiento, instalaciones de transporte y depósitos mayoristas", etc. Cabe señalar que la denominación "Zona de Desarrollo Residencial" implica automáticamente el permiso para construir no solo edificios residenciales, sino también instalaciones sociales, de servicios públicos, educativas, de salud, culturales y religiosas, y estacionamientos. Desde 2013, el territorio destinado a la jardinería y la agricultura dacha también se ha incluido en las zonas residenciales de los asentamientos; antes solo podían pertenecer a tierras agrícolas.

Cabe señalar que para algunos sitios no existen normas urbanísticas o no se aplican. Así, no se establecen normas para las tierras de fondos forestales, áreas de agua, tierras de reserva, áreas naturales especialmente protegidas (con excepción de las áreas de mejoramiento de la salud y balnearios), tierras agrícolas como parte de la tierra agrícola, parcelas en zonas económicas especiales. Para una zona determinada, se pueden instalar varios VRI principales, auxiliares y permitidos condicionalmente. Si hay APP aprobadas, el desarrollador no debe acordar adicionalmente el uso de la principal o vista auxiliar uso permitido.

La normativa urbanística establece los parámetros limitantes de la edificación y reconstrucción permitida: máximo y dimensiones mínimas solares, altura máxima de las edificaciones, mínimos retranqueos de los linderos de los solares, máximo porcentaje de urbanización parcela, la cuota mínima de zonas verdes, el número mínimo de plazas de aparcamiento para el almacenamiento de vehículos individuales, etc.

• Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de diciembre de 2012 No. 2607-r.

1. Son documentos de planificación territorial de los municipios:

1) esquemas de ordenamiento territorial de los distritos municipales;

2) planes generales de asentamientos;

3) planes generales de distritos de la ciudad.

2. La composición, el procedimiento para preparar documentos para la planificación territorial de los municipios, el procedimiento para preparar cambios e introducirlos en dichos documentos, así como la composición, el procedimiento para preparar planes para la implementación de dichos documentos se establecen de conformidad con este Código, leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, actos legales reglamentarios de los gobiernos locales.

3. El organismo ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa establece el procedimiento para coordinar los proyectos de documentos para la planificación territorial de los municipios, la composición y el procedimiento para el trabajo de la comisión de conciliación.

(modificado por las Leyes Federales No. 160-FZ del 23.07.2008, No. 41-FZ del 20.03.2011)

4. Los documentos de ordenación territorial de las formaciones municipales podrán ser la base para fijar o modificar los límites de las formaciones municipales de acuerdo con el procedimiento establecido.

(modificado por la Ley Federal N° 41-FZ del 20 de marzo de 2011)

5. El establecimiento o modificación de los límites de los asentamientos que forman parte de un asentamiento, distrito urbano, se realiza dentro de los límites de dicho asentamiento, distrito urbano.

(La Parte 5 fue introducida por la Ley Federal N° 41-FZ del 20 de marzo de 2011)

6. El órgano representativo del gobierno autónomo local de un asentamiento rural tiene derecho a decidir sobre la ausencia de la necesidad de elaborar su plan director y sobre la elaboración de normas para el uso y desarrollo del suelo en las siguientes condiciones:

1) no se prevé cambiar el uso actual del territorio de este asentamiento y no existe un programa aprobado para su desarrollo socioeconómico integrado;

2) los documentos de planificación territorial de la Federación Rusa, los documentos de planificación territorial de un sujeto de la Federación Rusa, los documentos de planificación territorial de un distrito municipal no prevén la colocación de objetos de importancia federal, objetos de importancia regional, objetos de importancia local de un distrito municipal en el territorio de este asentamiento.

(La Parte 6 fue introducida por la Ley Federal N° 41-FZ del 20 de marzo de 2011)

Código de Planificación Urbana (GRK) de la Federación Rusa se especializa en la regulación de las actividades de planificación urbana destinadas a desarrollar los territorios de las ciudades, los asentamientos varios y las relaciones individuales (relacionadas con estas obras, servicios). Contribuye a asegurar el desarrollo estable de los territorios sobre la base de la planificación territorial y la ordenación urbana. Controla el balance de la contabilidad de los factores económicos, ambientales, sociales, etc. en la ejecución de las obras de urbanización. Proclama la provisión de condiciones apropiadas para las personas con discapacidad para su libre acceso a los objetos para diversos fines. Plantea cuestiones tales como la participación de las personas y sus asociaciones en la implementación de la planificación urbana, garantizando la libertad de dicha participación, la responsabilidad de las autoridades estatales de nuestro país, las estructuras estatales de las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y el autogobierno local para garantizar condiciones de vida dignas para una persona, etc.