Problemas actuales de la gestión estatal y municipal conferencias. Los principales problemas y perspectivas para el desarrollo del sistema de gobierno estatal y municipal en Rusia.

El crecimiento económico. Contenido, factores, indicadores. Relación entre crecimiento económico y desarrollo social. n n n - Crecimiento económico - un aumento en la producción social, expresado en un aumento en el nivel y ritmo de desarrollo economía nacional, en la construcción del potencial económico del país, aumentando la riqueza nacional. El crecimiento económico se manifiesta en el crecimiento y mejora de la estructura de activos fijos. Un indicador generalizador del crecimiento económico es: la tasa de crecimiento del ingreso nacional - su volumen per cápita - el valor de la riqueza nacional

Factores que afectan la naturaleza y tasa de crecimiento económico n El crecimiento económico está determinado por: n - la cantidad y calidad de los recursos naturales y laborales n - la cantidad de capital fijo n - innovaciones n - factores de crecimiento n factores de demanda

Si correlacionamos cuantitativamente la contribución de varios factores a el crecimiento economico, entonces n n n n llegamos a la conclusión de que el aumento de la productividad laboral es el factor más importante que asegura el crecimiento producto real e ingresos. - un aumento en los costos laborales da 32% - un aumento en la productividad laboral - 68%, incluida la innovación - 28% capital - 19% educación -14% mejor asignación de recursos - 7% ahorros. determinado por la escala de producción.

La riqueza nacional es la totalidad de los activos en efectivo ( trabajo social y recursos naturales del país), presentados en términos monetarios n La riqueza actual del país no son sólo los recursos naturales, sino también los conocimientos diversos más recientes, muchos de los cuales se convierten en tecnología. Al mismo tiempo, la tecnología juega el papel más importante en el desarrollo de la economía. norte

Matemáticamente, la importancia de la tecnología en el desarrollo de la economía se expresa mediante la fórmula de Pelzer n W= PT donde W- riqueza P - recursos tales como tierra, mano de obra, minerales n T- tecnologías n n- el grado de influencia de los logros técnicos en ellos, es decir, las tecnologías como si se multiplicaran, ya que cada logro técnico crea la base para el siguiente. norte norte

En la economía moderna, hay dos signos que permiten a la economía clasificar a los países como tipo innovador: el principal aumento (80% y más) del PIB proviene del uso del potencial intelectual y la producción de productos de alta tecnología. n - la tasa de aumento de la financiación investigación fundamental deben superar las tasas de crecimiento de los volúmenes de compras de tecnologías intensivas en ciencia por parte de la industria. norte

Categorías de crecimiento económico La renta nacional es el valor de nueva creación en un año determinado en la esfera producción de materiales; parte del producto bruto nacional que queda después de deducir los medios de producción consumidos n El producto bruto nacional es un indicador estadístico que expresa el valor total de los bienes y servicios finales en precios de mercado norte

Los principales parámetros del sistema presupuestario de Rusia en el período hasta 2020, por niveles del sistema presupuestario, evaluación

Características distintivas presupuesto federal para 2012 son: n una disminución gradual de los ingresos y gastos del presupuesto federal en relación con el PIB y un aumento del gasto social en diversas áreas esfera social; n un aumento de la deuda pública y del monto de las asignaciones presupuestarias asignadas para su servicio, n un aumento significativo del endeudamiento interno del gobierno y de los fondos provenientes de la privatización para asegurar el financiamiento del déficit del presupuesto federal; n formación del presupuesto federal en el contexto del inicio de la implementación del Programa de Gobierno Federación Rusa mejorar la eficiencia de los gastos presupuestarios para el período hasta 2012 y teniendo en cuenta los principios de la planificación presupuestaria por programas; n presentación de la distribución analítica de los gastos del presupuesto federal para 2011-2013 según los programas estatales

Las principales características del presupuesto federal en 2010 -2013 (%% del PIB) Superávit Déficit Ingreso # 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 Ingreso 15, 5 17, 8 20, 4 19, 5 20, 1 23, 7 23, 3 23, 4 22, 4 18, 8 17, 4 17, 6 17, 0 16, 8 2 Gastos 14, 1 14, 8 19, 0 17, 8 15, 8 16, 3 15, 9 18, 0 18, 3 24, 7 22, 7 21, 2 20, 1 19, 7 3 Déficit/superávit 1, 4 3, 0 1, 4 1, 7 4, 3 7, 5 7, 4 5, 4 4, 1 - 5, 9 - 5, 3 -3, 6 -3, 1 -2, 9 4 Déficit no petrolero y de gas -1, 7 -1, 0 -2, 9 -3, 2 -1, 8 -2, 5 -3, 3 -6 , 5-13, 6-13, 5-11, 7-10, 9-10, 4

Déficit del presupuesto federal (en % del PIB) No. 2011 2012 2013 2014 2015 5) (en %% del PIB) - 3, 0 - 2, 0 - 1, 0 0 2. Con un precio del petróleo de 75; 78; 79; 80,5; $82/barril en 2011-2015 - 2,4 - 3,6 (en %% del PIB) - 1,5 - 0,5 - 2, 9 - 1, 5 0 0, 6 incluido debido a la privatización - 3, 1 0, 5 0, 4 - 5 , 6 - 5, 2 - 3, 7 - 2, 0 Referencia: 4. Al precio del petróleo $50/barril en 2011-2015 (a la tercera opción) (en %% del PIB) - 6, 1

Hogar rasgo distintivo presupuesto para 2012 es que se llevará a cabo ante severas restricciones gubernamentales recursos financieros n Los cálculos han demostrado que se puede lograr un presupuesto sin déficit a expensas de los ingresos del petróleo y el gas si el precio del petróleo en 2011-2013 superará los $105 por barril. Este nivel no puede considerarse “cómodo” en términos de seguridad macroeconómica: existe una situación de mayores riesgos de volatilidad del precio del petróleo tanto para la formación de los ingresos presupuestarios como para la economía del país en su conjunto. n En tal situación, no solo el presupuesto, sino la economía en su conjunto parece vulnerable

El segundo rasgo diferencial del presupuesto de 2011 es el desequilibrio entre las crecientes obligaciones sociales del Estado y la reducción de las posibilidades reales de la economía, lo que tiene como consecuencia un aumento de la deuda estatal y del monto de las partidas presupuestarias destinadas a su mantenimiento n La política de endeudamiento del Estado puede enfrentar una serie de riesgos. n En primer lugar, se trata de “riesgos de caída de los precios del petróleo” . n Los cálculos realizados por la Cámara de Cuentas bajo el módulo de evaluación y análisis de riesgo presupuestario se realizaron con el límite inferior de los precios del petróleo en $60 por barril, mostraron que los indicadores previstos para los ingresos por petróleo y gas se cumplirán solo si los precios del petróleo superan $71 por barril. A menor precio, los ingresos presupuestarios caen en zona de riesgo y la volatilidad de los principales indicadores macroeconómicos agudiza esta situación

Otra característica específica del presupuesto de 2011 es que está diseñado para resolver las tareas de modernización de la economía. En este caso, es necesario prestar atención a los "riesgos de inversión" de la política presupuestaria. El pronóstico prevé un aumento de las inversiones en activos fijos en 2011 - en un 10%, en 2012 - en un 3,5%, en 2013 - en un 7,4% (en 2010, según una estimación - en un 2,5%), que no es del todo en consonancia con la tesis de un aumento de la actividad inversora en la previsión. La participación de las inversiones en capital fijo en el volumen del PIB aumenta del 19,5% en 2010 al 20,8% en 2011, 20,9% en 2012 y 21,9% en 2013. Al mismo tiempo, el aumento en los volúmenes de inversión en 2010, 2012 y 2013 se dará principalmente por un aumento en los precios de los productos de inversión. El índice deflactor de las inversiones en capital fijo en 2011 será 108,2%, en 2012 - 108%, en 2013 - 107,9% (en 2010, según una estimación - 108,4%).

Una de las prioridades del desarrollo estratégico de Rusia es la formación de un sistema de APP. La economía del país necesita atraer fondos extrapresupuestarios para modernizar la economía, así como utilizar los conocimientos, habilidades y capacidades de la iniciativa empresarial privada para esta actividad. n Es el modelo de asociación público-privada (APP) que permite resolver los problemas de creación, reconstrucción y operación de bienes públicos, así como la prestación de servicios públicos a la población n

Las principales formas de relación entre el Estado y la empresa como nueva ideología social n Asociación público-privada socios estratégicos es capaz de proporcionarles un resultado económico y social aceptable, satisfacer el interés estatal y público agregado, minimizar los riesgos (financieros, productivos, gerenciales, etc.) Es la asociación con la empresa privada lo que permitirá a las autoridades atraer recursos adicionales a la sector público de la economía, y principalmente la gravedad de los problemas presupuestarios, trasladan la mayor parte de los riesgos al sector empresarial y al mismo tiempo mantienen los objetos de uso en propiedad del Estado. n En tal sistema de relaciones, los recursos y potencialidades de dos entidades económicas se combinan n

Crisis 1. Un punto de inflexión brusco, un estado de transición grave, una escasez aguda, la falta de algo superar y acciones f

La crisis económica es el proceso de disminución del crecimiento económico y la restauración forzosa de las principales proporciones de reproducción que fueron violadas durante el desarrollo de la economía. n El proceso de reproducción es el proceso de autorecuperación y autorrenovación de los sistemas biológicos y sociales. n Incluye reproducción poder, fuerza de trabajo, relaciones laborales, estructura social, normas sociales. valores m

Crisis socioeconómica n La crisis económica se manifiesta en la disminución absoluta de la producción, sobreproducción relativa, reducción de las inversiones de capital, aumento del desempleo, violaciones de los sistemas monetario y monetario y financiero, inflación n Fases de la crisis: -Crisis de sobreproducción - Depresión - Estancamiento Depresión en la economía - Fase del ciclo capitalista, posterior a la crisis de sobreproducción, caracterizada por un estado de estancamiento de la economía, demanda débil de bienes y precios bajos

Etapas de la crisis socioeconómica n n n Estancamiento - estancamiento o descomposición gradual del sistema debido a la ausencia de factores de desarrollo Ciclicidad de las crisis (ciclos grandes y pequeños de Kondratieff) Crisis - locales, regionales, globales (ciclos grandes y pequeños de desarrollo del sistema) económicas sector, sociales

Corrupción: concepto, formas de manifestación y contraataque. n Los temas anticorrupción son la prioridad nacional de la actual política pública. n 2008 aprobó la Ley Federal "Sobre el Combate a la Corrupción"

Asegurar la eficiencia del sistema controlado por el gobierno sólo es posible si se erradica radicalmente la corrupción en todas las esferas del Estado y la sociedad. Desafortunadamente, todos los intentos de formar sistema efectivo los esfuerzos anticorrupción ahora han fracasado. n El sistema de privilegios que existía en la Unión Soviética fue reemplazado por nueva rusia en la relación entre funcionarios gubernamentales por un lado y particulares y empresarios por el otro para pagos directos en efectivo. norte

Al mismo tiempo, el nivel de corrupción ha aumentado significativamente. La abundancia de leyes, actos jurídicos, instrucciones, abuso de facultades discrecionales por parte de los funcionarios, la debilidad del sistema legal y judicial, todo esto crea actualmente altas barreras administrativas que ahuyentan a los inversores tanto extranjeros como nacionales. n Al mismo tiempo, la presión sobre las empresas en ciertas regiones por parte de las autoridades reguladoras locales no está disminuyendo, sino aumentando. n Actualmente, la decadencia moral de una parte importante de los funcionarios públicos, oficina central se ha convertido en una norma arraigada. norte

Rusia según el informe del Comité Internacional Anticorrupción (2010) n n n Uno de los países más corruptos del mundo. Pérdidas anuales por corrupción - 40 mil millones de rublos. por año, esto es el 60% del presupuesto federal Ocupa el primer lugar en el número de multimillonarios perseguidos cumplimiento de la ley 134 en el mundo en términos de esperanza de vida 97 en términos de ingreso per cápita 1 en el mundo en disminución absoluta de la población 2 en el mundo en términos de número de suicidios 57 en términos de calidad de vida 2 en términos de número de prisioneros por 1000 habitantes 2° en el mundo en distribución de medicamentos falsificados 1° lugar en número de accidentes aéreos 1° lugar en número de niños que fuman 1° lugar en venta de alcohol fuerte

Corrupción: concepto, formas de manifestación y contraataque. n n n n Las razones de la corrupción, que son de naturaleza interna, los investigadores incluyen: - bajos salarios de los funcionarios públicos; - falta de transparencia de sus actividades; -pobre control sobre los subordinados; - falta de profesionalidad de los funcionarios - excesiva complejidad procesal, libertades procesales; -falta de indicadores de medición del desempeño

El problema de la corrupción tiene muchos aspectos n n n no la perfección e inconsistencia de la legislación rusa; - falta de un sistema efectivo de control estatal y público; - falta de principios de ética administrativa; - falta de transparencia en la toma de decisiones, apertura, etc. Según el informe anual (2007) del Centro de Investigación e Iniciativas Anticorrupción, Rusia ocupa el puesto 147 de 180 lugares designados en términos de corrupción.

Sistema anticorrupción n n n El contenido principal del sistema son las medidas tradicionales para limitar la corrupción mediante el fortalecimiento del control. Entre ellos: -regulación cuidadosa de los conflictos de interés -un sistema de reclutamiento basado en el mérito -regulación detallada de las actividades de los funcionarios. Reglamento oficial que contenga los requisitos para un funcionario, su derechos oficiales y responsabilidades, debe convertirse en “el principal acto normativo» , que regula las actividades de un funcionario público. - rotación, . que se lleva a cabo mediante la transferencia de empleados de un puesto a otro dentro de un organismo estatal o la transferencia de un organismo estatal a otro, tanto a nivel federal como regional.

Medidas que no prevén un endurecimiento del control sobre los funcionarios, sino que modifican el sistema de incentivos para aumentar la eficacia de su actuación. Entre ellos: n Aumento salarios. la asignación monetaria de los funcionarios públicos debe estar correlacionada en el mercado laboral con los salarios de los trabajadores de la especialidad y calificaciones correspondientes sector comercial

Datos comparativos sobre mecanismos anticorrupción Mecanismo anticorrupción Reforma del servicio civil Concepto Ley “Sobre el servicio civil estatal en la Federación de Rusia” Rotación + - Selección por concurso + + Evaluación actividad oficial y remuneración basada en el desempeño + - revelaciones oficiales - - introducción de normas laborales + + regulación de conflictos de interés + + equilibrio transversal en la remuneración (remuneración acorde con la remuneración en la empresa) + -

Ley Federal "Sobre el Combate a la Corrupción". Nuevas medidas anticorrupción n n n n “- Las declaraciones sobre los ahorros personales serán proporcionadas no solo por los propios funcionarios públicos. pero también sus parientes cercanos: esposa e hijos menores; - los funcionarios de todos los niveles están obligados a denunciar todos los casos de soborno de los que tengan conocimiento; - se introduce una prohibición de dos años para que los funcionarios ocupen cargos en las empresas con las que estuvo asociado en el servicio; - el funcionario no tendrá derecho a descansar, realizar viajes de negocios a expensas de las empresas que supervisa de turno; -Regalos funcionarios no pueden recibir más de 5000 rublos. (antes - no más de 500 rublos); - jueces y empleados de la oficina del fiscal y autoridades investigadoras está prohibido participar en política: unirse al partido, apoyarlos ideológica y materialmente. - introduce castigo por corrupción política - falsificación de firmas de votantes, obstrucción de su voluntad.

Política social. n Este es un sistema (conjunto) de medidas (acciones, medidas) de influencia estatal destinadas a regular todo el complejo de procesos sociales y relaciones entre las personas.

Política social. norte Este es un sistema interacciones y relaciones grupos sociales sociedad para el sustento vital de la población, el crecimiento del nivel y calidad de vida. Departamento de Trabajo y politica social HARAPOS

Sujetos y niveles de política social n Estado (política social estatal) n Sujetos de la Federación Rusa, regiones (política social regional) n Gobiernos locales, estructuras municipales (política social municipal) n Empresas y organizaciones (política social corporativa)

Interrelación e interdependencia de política social, desarrollo social y economía n Fórmula de Fisher n M x V=Q x P, Donde: M es el volumen de oferta monetaria en el país; V es la tasa de rotación de la oferta monetaria; Q es el volumen de bienes y servicios Р- precio promedio bienes y servicios

Interrelación e interdependencia del bloque económico y social n n Economía Política económica n n Crecimiento económico n Ámbito social y laboral Política social n Mejora de la calidad de vida

Prioridades de la política social de la Federación de Rusia n n n Aumento de los ingresos y reducción de la pobreza Reforma del sector de la vivienda, la vivienda y los servicios comunales Reforma de las pensiones Modernización del sistema educativo Reforma del sistema de salud Mejora de la calidad de vida de la población

Tipos de política social n n POLÍTICA SOCIAL EN SOCIEDADES SOSTENIBLES (FORMACIONES PÚBLICAS) POLÍTICA SOCIAL EN SOCIEDADES EN CRISIS SISTÉMICAS POLÍTICA SOCIAL EN SOCIEDADES EN ESTADO DE DEFORMACIÓN (RC PERMANENTE) ISIS DEL SISTEMA PÚBLICO) POLÍTICA SOCIAL - EN SOCIEDADES SALIDAS DE CRISIS SISTÉMICAS POR LA REFORMA VIAL, es decir, LA POLÍTICA SOCIAL DE TRANSICIÓN

POLÍTICA SOCIAL EN SOCIEDADES SOCIALMENTE ESTABLES (FORMACIONES PÚBLICAS) n ORDEN ESTABLE DE RELACIONES DE LOS GRUPOS (Y CLASES) SOCIALES MÁS IMPORTANTES n FORMACIÓN DE CAPAS SIGNIFICATIVAS MÁS O MENOS SATISFECHAS CON SU POSICIÓN PRIMARIA (a menudo denominada clase media) n EQUILIBRIO DE LOS INTERESES GENERALES DE CLASE DE LA CLASE GOBERNANTE Y LOS INTERESES DE SUS PARTES INDIVIDUALES (SUJECIÓN DE LOS INTERESES DE LAS PARTES A LOS INTERESES GENERALES DE CLASE)

POLÍTICA SOCIAL EN SOCIEDADES SOCIALMENTE ESTABLES (FORMACIONES PÚBLICAS) n ESTABLECER Y SOSTENER EL SISTEMA DE EXISTENCIA SOCIAL MUNDIAL DE LAS CLASES DOMINANTES Y SOMETIDAS n REDUCIR EL SENTIMIENTO DE INJUSTICIA SOCIAL, REDUCIR VL INFLUENCIA DE LAS IDEOLOGÍAS DE PROTESTA, REFORMISTAS Y ESPECIALMENTE REVOLUCIONARIAS, DEBILITAMIENTO Y DECADENCIA DEL MOVIMIENTO OBRERO, MOVIMIENTOS SOCIALES, MOVIMIENTOS DE PROTESTA Y LIBERACIÓN. SIMULTÁNEAMENTE, LAS IDEOLOGÍAS SOCIAL-REFORMISTAS Y SOCIALISTAS SE PROPAGAN.

LA POLÍTICA SOCIAL EN UNA SOCIEDAD EN CRISIS SISTÉMICA n ACTIVACIÓN DE LA CONCIENCIA PÚBLICA EN MUCHOS GRUPOS SOCIALES n FORMULACIÓN DE INTERESES Y REQUERIMIENTOS GRUPOS SOCIALES, FORMACIÓN (O RENOVACIÓN, VINCULACIÓN A TAREAS OBJETIVAS MALAS) DE IDEOS GRUPOS SOCIALES, FORMACIÓN DE SUJETOS GRUPOS SOCIALES - REPRESENTANTES (ORGANIZACIONES, MOVIMIENTOS, PARTIDOS, UNIONES Y COALICIONES POLÍTICAS)

LA POLÍTICA SOCIAL EN LA SOCIEDAD EN CRISIS SISTÉMICA n AUMENTO DE LA ACTITUD CRÍTICA A LOS ORDENES SOCIALES ESTABLECIDOS, ALIENACIÓN CONTRA ELLOS n AVANCE DE PROGRAMAS POLÍTICOS Y SOCIALES ESPECÍFICOS REQUISITOS PARA UNA MEJORA RADICAL DE LA SITUACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA DE LAS CLASES Y NUMEROSAS REFORMAS SOCIALES, I.E. , EN ESENCIA REQUISITOS PARA LA REFORMA POLÍTICA Y SOCIAL

procesos sociales n todos los procesos en los que entran dos personas ya se consideran sociales n teóricamente y prácticamente todos los procesos en la sociedad son sociales n Entonces debemos limitarnos a los procesos. que tienen lugar en sociales y laborales esfera

Procesos sociales n Cambio de estados sistema social, relaciones sociales, tipos y formas de actividad social, un conjunto de acciones unidireccionales y repetitivas que se distinguen de muchas otras acciones sociales, cualquier modelo repetitivo de interacciones sociales (conflicto, diferenciación, coherencia social

Desarrollo social Un tipo de desarrollo que incluye: -desarrollo progresivo interacción social sobre la base de la ley del surgimiento de las necesidades sociales: desarrollo indefinido (el estudio de este tipo de desarrollo se dedica a los sociosinergéticos). Este proceso no puede evaluarse desde la posición de "progreso-retroceso" - desarrollo social inverso n

Una revolución social es un trastorno cualitativo radical y agudo en toda la estructura social de la sociedad; una forma de transición de una forma de estructura sociopolítica a otra forma. n Las revoluciones sociales se dividen en: antiimperialistas, anticoloniales, de liberación nacional, burguesas y democráticas burguesas, populares y democráticas populares, socialistas, etc. n Explosión social: protestas masivas (armadas) de importantes grupos sociales de la población contra el orden existente (contra las autoridades). norte

La evolución social es el proceso de desarrollo progresivo de la sociedad y sus elementos desde las formas más simples hasta las más complejas. n Cambio social: la transición de un objeto social de un estado a otro. cambio social son: - modificaciones en organización social sociedad; - modificaciones en las instituciones sociales y la estructura social; - modificaciones en los patrones de comportamiento establecidos en la sociedad, etc. n

Nivel de vida El nivel de consumo de bienes materiales y espirituales en comparación con los estándares de consumo determinados históricamente n Los documentos de la ONU establecen que el nivel de vida se define como el nivel de satisfacción de las necesidades de la población, proporcionadas por la masa de bienes y servicios utilizados por unidad de tiempo n

Los principales componentes del nivel de vida n n n n n Salud Vestuario Vivienda Educación Desarrollo cultural Atención de la salud Condiciones de trabajo Entorno social y doméstico Ambiente

Calidad de vida n n Determina el nivel de desarrollo y el grado de satisfacción de todo el complejo de necesidades de las personas La evaluación de la calidad de vida tiene dos formas: El grado de satisfacción de las necesidades e intereses con base científica La satisfacción con la calidad de vida de las propias personas

Ámbito social y laboral n n - STS - el ámbito social y laboral es la base de la política social del estado y el desarrollo social del municipio STS caracteriza el grado de desarrollo social del estado y el municipio refleja la unidad e interdependencia del trabajo y social relaciones Refleja todas las fases de la reproducción de la fuerza de trabajo y su apoyo social

Los principales bloques de STS n n n n Ámbito social (educación, cultura, sanidad, protección social, deporte, turismo, vivienda y comunal sector) Mercado de trabajo, empleo, desempleo y sistema de formación, reciclaje y perfeccionamiento del personal Colaboración social Protección social Seguro social Ámbito de motivación trabajo productivo(organización de salarios, protección laboral,) Sistema de pensiones Estabilización del nivel de vida

Modernización de la esfera social y laboral Desarrollo de una estrategia para el desarrollo socioeconómico de Rusia hasta 2020. Objetivo - Mejorar la calidad de vida de la población n - Reducir la pobreza, estratificación social de la población. - Incrementar la responsabilidad social del estado y las empresas -Reformar el sector vivienda, vivienda y servicios comunales -Reforma de pensiones -Modernización del sistema educativo -Reforma del sistema de salud

Modernización de la esfera social y laboral n Comienzo de la modernización - implementación de los proyectos nacionales "Vivienda asequible y confortable - para los ciudadanos de Rusia" "Educación" "Cuidado de la salud" "Desarrollo del complejo agroindustrial"

Los resultados de la implementación del PN a través de los ojos de la población. Las encuestas de VTsIOM evaluaron negativamente la modernización del sector de la vivienda - 78%. Agricultura-74%. -Salud - 67%. -educación -53% de la población. Evaluación del NP: - Acción de propaganda - 16% - un programa fundamentalmente nuevo destinado a mejorar la calidad de vida de la población del país - 20% - Programas ordinarios para resolver problemas de larga data - 44% responde, 56% escuchó algo, 29 % no escuchó nada, al 4% le resultó difícil responder. norte

Social economía de mercado norte El objetivo es el crecimiento. eficiencia y beneficio m— Criterios - sociales justicia, protección social, Responsabilidad social negocio

Esquema aproximado de la economía social de mercado, la prioridad de la justicia social sobre eficiencia económica n Redistribución de impuestos Regulación estatal de la economía y relaciones laborales 1. Regulacion legal relaciones sociales y laborales 2. Regulación de los ingresos de la población 3. Aseguramiento de la protección social 4. Regulación del mercado laboral y del empleo 5. Protección laboral, etc. n

Estado de bienestar del siglo XIX. - el concepto de "estado de bienestar" en las obras filosóficas de Hegel n Intenta definir los principios de: - una justa distribución de la renta entre el trabajo y el capital - Garantizar la libertad y la igualdad de los ciudadanos - Garantizar una justa solidaridad de la sociedad y el cuidado de los ricos para los pobres y desempleados m

estado de bienestar m Teoría económica el estado de bienestar surgió después de la Segunda Guerra Mundial e implica la implementación de una política razonable en el campo de impuestos, préstamos, inversiones, legislación antimonopolio y aduanera, financiamiento de sectores y programas sociales. El estado social crea un campo jurídico, establece en él las reglas de conducta, los mecanismos para el funcionamiento y el control de la consecución de los siguientes fines:

Los objetivos de construir un estado social en la Federación Rusa n n n desarrollo y operación sostenible de la economía de mercado nacional, asegurando la seguridad económica para el país; participación real de los ciudadanos en la gestión de la producción, la vida pública y estatal; implementación de la política tarifaria en interés del empleador y del empleado; protección social y apoyo a los necesitados; perseguir una política de distribución equitativa de la renta, solidaridad social de los ciudadanos; política social activa y asociación social.

Estado social n n n 1949 - la constitución de la RFA proclamó a Alemania un estado social 1958 - Francia proclamó al país una república social 1978 - España 70 - años - Noruega, Suecia, Italia 90 - la mayoría de los países de Europa del Este Rusia Federación-social un estado cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona (Artículo 7 de la Constitución de la Federación Rusa)

Los principios del estado del bienestar El principio de libertad económica humana y el reconocimiento del derecho de los empresarios y sus asociaciones, los trabajadores y sus sindicatos a la autonomía tarifaria basada en la colaboración social n El principio de confianza en la función reguladora del mercado a través de la oferta y la demanda, la fijación de precios y las fuerzas de la competencia y la creación de condiciones para agilizar el curso de los procesos económicos y vida social destinados a garantizar el bienestar de sus ciudadanos n

Los principios del estado social El principio de la justicia social y la solidaridad de la sociedad, incluso a través de la redistribución fiscal de los ingresos de los ricos a los pobres y la carga de los aptos para ayudar a los que ya pueden o no pueden trabajar n El principio de participación de los trabajadores en la gestión de la producción y distribución en la vida pública y estatal, desarrollando diversas formas de democracia económica n

El desarrollo social es un tipo de progreso social, en el que cada estado subsiguiente del sistema social es más preferible, y cada estructura subsiguiente no es menos preferible, es decir, en el que la vida de toda la sociedad mejora constantemente: condiciones, nivel, calidad. de vida de todos los grupos sociales, su estructura social

La degradación social es un tipo de progreso social, en el que cada estado subsiguiente del sistema social es menos preferible, y cada estructura subsiguiente no es más preferible, es decir, en el que la actividad vital de la mayoría de la sociedad se deteriora constantemente: condiciones, nivel , calidad de vida de determinados grupos sociales

Estado social n El artículo 7 de la Constitución de la Federación Rusa establece que la Federación Rusa es un estado social cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona.

Imperativo demográfico n Rusia posee el 40% de los recursos energéticos del mundo. Sin embargo, solo 142 mil. Humano. n La densidad de población es 10 veces menor que en Asia, pero la tasa de mortalidad es un 65% más alta que en Europa. n En 2005 murieron 2,3 millones de personas. , en 2006 -2,1 millones, en 2007 - 2 millones, 2008 - pequeño. (edad laboral – 700 mil) n Desde 1992, la población de Rusia ha disminuido en 10 millones de personas (teniendo en cuenta la tasa de natalidad y los flujos migratorios) n Durante este período, de pérdida natural el país perdió 12 millones de personas.

El imperativo demográfico n n n La generación de los hijos no compensa la generación de los padres. Medio familias rusas no tener hijos Siete millones de estas familias no pueden tener hijos por signos vitales. Menos de un tercio de los niños nace absolutamente sanos, uno de cada siete niños se cría en una familia incompleta, cada tercio nace fuera del matrimonio.

El problema de preservar la nación es la tarea principal. 35.000 mueren en accidentes automovilísticos, la misma cantidad por intoxicación alcohólica, 8.000 por incendios, 17.000 se ahogan y 70.000 desaparecen cada año. n Para el 2015 habrá 10 millones de personas con discapacidad. n n En 50 años seremos 101 millones (según la ONU) Al mismo tiempo, a mediados de siglo en Azerbaiyán, Afganistán, Irak, los países árabes de la zona del Golfo Pérsico, Turquía, Irán, Pakistán, la población llegará a mil millones de personas. n En China, 2 mil 359 millones. norte

Las principales características de la situación demográfica actual en la región de Vladimir Baja tasa de natalidad, distribución masiva de una familia de un solo hijo que no garantiza la reproducción de la población, deterioro de la salud reproductiva de la población. n Alta mortalidad, especialmente entre los hombres en edad de trabajar, debido a accidentes, intoxicaciones y lesiones. n Disminución del crecimiento migratorio. norte

La estructura de la formación de ingresos en efectivo de la región de Vladimir Fig. La estructura de la formación de ingresos monetarios de la población de la región de Vladimir en 209-2010 , % otros ingresos 11% ingresos de actividad empresarial 8 % salarios, incluidas las prestaciones sociales 51 % rentas de la propiedad 3 % transferencias sociales 27 %

La tasa de disminución de la población en la región de Vladimir, el Distrito Federal Central y Rusia en 1990 2007 , %, nivel del 1 de enero de 1990 = 100 % 101 % 100 % 99, 6 % 97, 9 % 99, 3 % 98, 8 % 98, 6 % 98, 1 % 97, 5 % 96, 9 % 96 , 2 % 96, 3% 95, 2% 95% 92, 1% 94, 2% 93, 0% 93% 91, 9% 90, 9% 89, 9% 91% 89, 0% 88, 2% 87 % 89 % 1991 1992 1993 Federación Rusa 1994 1995 Distrito Federal Central 1996 1997 1998 1999 Distrito Federal Central sin Moscú 2000 2001 2002 2003 2004 Región de Vladimir 2005 2006 2007

estado social Máxima satisfacción de las necesidades materiales y espirituales en constante crecimiento de una persona, elevando el nivel y la calidad de vida de la población, reduciendo desigualdad social, asegurando la disponibilidad universal de las prestaciones sociales en el Estado, cuya política está dirigida a la creación de condiciones. Garantizar una vida digna y el libre desarrollo de la persona.

Objetivos generales de desarrollo social n n n Mejorar posición social población a través de un sistema de aumento de los ingresos de la población y reducción diferenciación social Reducción de la pobreza Elevación de los estándares mínimos sociales Fortalecimiento de la seguridad social personal de los ciudadanos ayuda social y apoyo social por parte del estado de grupos desprotegidos y de bajos ingresos de la población, jubilados, discapacitados, veteranos

Prioridades a medio plazo n n n n Asegurar el crecimiento de los ingresos en efectivo de la población y reducir su diferenciación en función de un aumento de los salarios, aumentando la participación de los salarios en el producto interno bruto Reducir la pobreza social y económica Aumentar la inversión en las personas (educación, salud) y garantizar la accesibilidad universal y la calidad de las prestaciones sociales Modernización de la infraestructura social Asegurar el equilibrio de la oferta y la demanda en el mercado laboral Fortalecer los principios asegurativos de protección social de la población y la formación de un sistema eficaz para proteger a los segmentos socialmente vulnerables de la población Modernización de la el sector habitacional y comunal, desarrollo de infraestructura de transporte y comunicaciones Estabilización de la situación demográfica

El objetivo principal de la estrategia de desarrollo de la región es la mejora constante de la calidad de vida de la población, la formación de un entorno social confortable. (del informe del Gobernador de la región de Vladimir N.V. Vinogradov)

Dinámica del gasto del presupuesto regional en sectores sociales en 2008-2010 n educación: un 65,1 % más n cultura: un 56 % más n sanidad: un 73,3 % más n deportes: un 56,2 % más n política social: un 37,2 % más

Pronóstico del desarrollo de la situación demográfica en la región de Vladimir hasta 2011 n n detener el declive, estabilizar para 2011 la población de la región a un nivel de al menos 1,42 millones de personas, crear condiciones para su mayor crecimiento; aumento de la tasa de natalidad total al nivel de 10 -11; reducción de la mortalidad infantil a 8 - 9 por 1000 nacidos vivos; aumento de la esperanza de vida de la población hasta los 65 años;

Características del mercado de consumo de la región de Vladimir n n n En una crisis, el nivel de saturación de los productos básicos está disminuyendo. La gama de productos no alimentarios, especialmente los bienes importados, se está reduciendo. La demanda de la población de bienes caros y duraderos está disminuyendo. La demanda de bienes baratos está creciendo, los bienes esenciales siguen siendo un alto nivel de competencia

Características del mercado de consumo de la región de Vladimir n El nivel salarial promedio en la región de Vladimir es más alto que en Ivanovo, Bryansk, Orel, Tambov Región de Vorónezh, sin embargo, significativamente por debajo del nivel de las regiones líderes del Distrito Federal Central. n En términos de ingreso per cápita, la región de Vladimir ocupa el puesto 17. La brecha en el nivel de ingresos entre la región de Vladimir y la región adyacente de Moscú es más del 50%, con Moscú - 6 veces. Esta situación estimula la salida de parte de la mano de obra del territorio en cuestión a la región de Moscú.

STS en el contexto de la crisis socioeconómica Los ingresos monetarios de la población en 2008 disminuyeron un 5% (en 2007 aumentaron un 20,3%), los gastos en efectivo, respectivamente, disminuyeron un 10,5%. (en 2007 aumentaron un 15,4%). En 2009, hubo una nueva disminución en los ingresos y gastos de la población. n El déficit presupuestario en 2009 ascendió a alrededor del 8% del PIB, los ingresos cayeron a 6,5 ​​billones de rublos. norte

Desde el 1 de diciembre de 2008, las instituciones médicas y educativas federales, otras organizaciones presupuestarias, cambiaron a nuevo sistema salarios. Al mismo tiempo, el fondo total de salarios en la red presupuestaria federal aumentó en un 30%. n Desempleo n Desde el 1 de enero de 2009, el monto máximo de las prestaciones por desempleo se ha incrementado en 1,5 mil rublos. además de su indexación del 8,5%. Es decir, el monto máximo de las prestaciones por desempleo a partir del 1 de enero de 2009 ascendió a 4900 rublos. norte

STS en las condiciones de crisis socioeconómica Las medidas anticrisis se dividen condicionalmente en cuatro grupos. n El primero incluye medidas para mejorar sistema bancario Y sector financiero, incluyendo mecanismos para estimular el crédito al sector real de la economía. norte

STS en condiciones de crisis socioeconómica n El segundo grupo incluye mecanismos para apoyar el mercado laboral y reducir la tensión social. n El tercer grupo incluye medidas para aumentar la demanda de productos en ciertos sectores de la economía, incluso mejorando el sistema de orden estatal. n El cuarto grupo incluye medidas para fortalecer la posición del sector real de la economía.

STS en condiciones de crisis social y económica n. Sobre las pensiones En 2010, el monto de la pensión laboral aumentó en más de 1,5 veces con respecto al nivel de 2008 y ascenderá a 2,5 mínimos de subsistencia para un pensionado. Hoy en la región, el nivel mínimo de subsistencia para un pensionista es de 3.787 rublos.

STS en condiciones de crisis social y económica n n n n En la región: en 2006 el tamaño promedio pensiones-3306 rublos. a partir del 1 de enero de 2009 - 4659 rublos. En 2009, la pensión media aumentó en 1200 rublos. y ascendió a unos 6000 rublos. El personal militar ahora recibe una segunda pensión de seguro. Desde 2009, las esposas de los militares se han incluido en la duración del servicio por los años que no trabajaron, pero estuvieron en viajes de negocios con sus esposos. (si este tiempo no supera los 5 años de antigüedad) A partir del 1 de enero de 2009, las pensiones de quienes cumplieron su antigüedad antes de 2002 fueron indexadas en un 10%, para quienes acumularon su antigüedad antes de 1991, la indexación la realizó otro 1% Los ciudadanos que comiencen a formar su ahorro previsional después de 2010, con un servicio de 30 años, podrán contar con una pensión por un monto de al menos el 40% de las GANANCIAS DE LAS QUE PAGAMOS APORTES

STS en el contexto de la crisis socioeconómica Acerca de la vivienda n El estado ha comprado más de 80,000 apartamentos listos para usar en el mercado (se han asignado 83 mil millones de rublos adicionales para estos fines). n El tamaño de la deducción fiscal para la compra de vivienda (por valor de más de 2 millones de rublos) para la compra de vivienda se duplicó a partir del 1 de enero de 2008 en lugar de 130 000 a 260 000 rublos.

STS en el contexto de la crisis socioeconómica Sobre la vivienda n Se está introduciendo un sistema que reducirá el tiempo de espera para los permisos de construcción en Rusia. Es cierto que hoy no es necesario hablar sobre la relevancia particular de esta medida, porque la mayoría de los proyectos de construcción están congelados en varias etapas de preparación, sin mencionar la implementación de nuevos proyectos.

STS en el contexto de la crisis socioeconómica, la Duma Estatal aprobó enmiendas a la Ley "Sobre medidas adicionales de apoyo estatal para familias con niños", que permiten el uso de fondos de capital de maternidad para mejorar las condiciones de vivienda a partir del 1 de enero de 2009. La ley se aplica a aquellas familias que celebraron contratos de hipoteca antes del 31 de diciembre de 2010. norte

STS en el contexto de la crisis socioeconómica La oportunidad de utilizar los fondos del capital de maternidad para pagar la deuda principal o pagar los intereses de los préstamos y préstamos se brindará independientemente del período transcurrido desde el nacimiento o la adopción del segundo hijo y los siguientes. . n Además, a partir de ahora, los hombres podrán disponer de los fondos de capital de maternidad para el pago de préstamos hipotecarios. Se realizaron los cambios correspondientes a las reglas para la canalización de los fondos de capital de maternidad para mejorar las condiciones de vivienda, según los cuales la persona que recibió el certificado, así como la persona que está en un matrimonio registrado con él, podrá utilizar los fondos de capital de maternidad. norte

STS en el contexto de la crisis socioeconómica n El gobierno ruso está considerando medidas adicionales para apoyar el sistema de préstamos hipotecarios. A las gestiones realizadas por la Agencia de Crédito Hipotecario para la Vivienda, Banco Central inicia la creación de una organización especial con participación estatal, que comprará viviendas en prenda de los bancos para préstamos hipotecarios. n La propia AHML llevó a cabo las tres primeras reestructuraciones piloto de préstamos hipotecarios problemáticos en Novgorod, Samara y Saratov. Los tres prestatarios han sido reprogramados y se les han otorgado préstamos de estabilización que les permitirán pagar a los bancos a lo largo del año.

STS en las condiciones de crisis socioeconómica Los diputados de la Duma Estatal están haciendo un nuevo intento de introducir un depósito irrevocable en la práctica bancaria rusa para reactivar las hipotecas. La condición principal para abrir un depósito es que el depositante deberá utilizar los fondos acumulados como primera cuota para la compra de vivienda, y el banco proporcionará el monto restante en forma de préstamo. n Según A. Aksakov, el desarrollador del documento, la introducción del nuevo producto permitirá al banco atraer liquidez adicional durante mucho tiempo. norte

STS en el contexto de la crisis socioeconómica AHML está lista para otorgar garantías a los bancos para el refinanciamiento de hipotecas en el Banco Central. Es cierto que los bancos que emitieron hipotecas en moneda extranjera sin pago inicial, así como los préstamos que son demasiado grandes y riesgosos, no podrán aprovechar el nuevo esquema. La cantidad prevista de garantías que AHML está dispuesta a emitir a los bancos para su refinanciación en el Banco Central es de unos 500 mil millones de rublos. norte

STS en el contexto de la crisis socioeconómica El estándar para el costo de un metro cuadrado de vivienda en Rusia en 2010 se fijó en 26,5 mil rublos. n Se utiliza para calcular el monto de los subsidios otorgados a los compradores de vivienda a través de los certificados de vivienda pública. n Además, se utiliza como precio máximo fijado para la licitación de compra de vivienda a promotores para las necesidades sociales del Estado, el valor medio de mercado de la vivienda determinado por el Ministerio de Desarrollo Regional. norte

STS en el contexto de la crisis socioeconómica n El Banco de Rusia propuso crear organización especial con la participación del Estado, que redimirá las viviendas pignoradas por los bancos por créditos hipotecarios. Se supone que los prestatarios podrán seguir viviendo en apartamentos o casas que hayan sido transferidos a la estructura estatal, pero deberán pagar el alquiler. n Las tarifas de alquiler aún no se han determinado, pero los expertos sugieren que estarán por debajo del mercado y ligeramente más altas recibos de servicios públicos. La creación de una agencia estatal especial que se ocupará de los préstamos problemáticos a los ciudadanos será relevante esta primavera.

STS en el contexto de la crisis socioeconómica Rebaja de impuestos n Para reducir la carga fiscal de las regiones de pequeñas empresas, el derecho a reducir la tasa en 10 puntos, hasta el 5% n Desde 2009, el procedimiento para calcular el IVA en pagos anticipados ha sido optimizado n desde 2010, el monto de las primas de depreciación se ha incrementado hasta en un 30 % (una prima fomentará una amortización más rápida de los equipos (es decir, no se cobrarán impuestos) esto enfoque innovador). La prima de depreciación es un incentivo para la renovación de activos fijos. n Se ha pedido a las autoridades fiscales que reduzcan drásticamente el tiempo de devolución del IVA. A partir del 1 de enero de 2009, se redujo la tasa del impuesto a la renta. El precio de la emisión es de más de 400 mil millones de rublos. , que permanecerá en el sector real. (Cambios en el Código Tributario).

STS en el contexto de la crisis socioeconómica Sobre el apoyo a la industria de defensa Se propone aumentar los subsidios a la tasa de interés, aumentar la inversión en el capital de las empresas y fondos adicionales para prevenir la quiebra de plantas de defensa; la cantidad total de recursos asignados para estos fines es más de 50 mil millones de rublos. n Acerca de las pequeñas empresas. A través del Banco de Desarrollo, se asignaron 83 mil millones de rublos en 2010 para apoyar a las pequeñas empresas. , que es de 21 mil millones de rublos. más de lo planeado (para préstamos, subsidiar tasas de interés, para el desarrollo de infraestructura de pequeñas empresas) para subvenciones, programas de capacitación. norte

STS en condiciones de crisis social y económica n. Sobre la productividad laboral Es necesario aumentar la productividad laboral en industrias clave de tres a cuatro veces, productos innovadores en el volumen total de producción del 5% actual al 30 -35% Reducir la intensidad energética de los productos en al menos un 45%

STS en condiciones de crisis social y económica Sobre bancos y créditos Transición a un fortalecimiento significativo de todo el sistema bancario. Debe haber mucho dinero. Es importante. n Ampliar la práctica de recomprar bonos de las principales empresas nacionales por parte de los bancos comerciales. n Ampliar el crédito a empresas y empresas nacionales utilizando casi en su totalidad sus propios recursos financieros. n Como parte del paquete de estabilización, se asignaron alrededor de 5 billones de rublos. frotar. asegurar la liquidez y estabilidad del sistema bancario n Control estricto para que los recursos asignados lleguen al sector real. , y no se gastaron en pirámides financieras. n Transición del sector bancario al microcrédito.

Factores clave que influyen en el mercado laboral n n n La situación socioeconómica favorable provoca un aumento de la demanda de mano de obra La demanda de mano de obra disminuye en condiciones de crisis socioeconómica. En la Federación Rusa en enero-febrero, 90 mil personas perdieron sus trabajos. Según los expertos en Rusia, más de 8 millones de desempleados En la región 32 mil desempleados (de los cuales solo 24 mil están registrados en la Bolsa de Trabajo)

Modernización del ámbito social n Tendencias positivas. n En los últimos 5 años, el gasto del presupuesto federal en salud y deportes ha aumentado 9 veces, en cultura - 10 veces, en educación - 5 veces. n Según expertos, en 2012-2013 habrá una reducción del gasto social.

NP "Educación" n "La educación es el recurso más importante del potencial intelectual, espiritual y moral de toda la nación, y desde su desarrollo exitoso el futuro mismo depende, y nuestro país en su conjunto, y nuestros hijos "Putin V.V.

NP Obrazovanie Actualmente, el sistema educativo en Rusia está experimentando cambios radicales. n La transición a la educación secundaria de 12 años, la introducción de financiamiento per cápita, un único examen final federal estandarizado que le permite ingresar a cualquier universidad sin un examen si obtiene la cantidad de puntos requerida, causa mucha controversia, pero continúa una tendencia constante a entrar práctica mundial sistemas educativos Junto con las instituciones educativas estatales n

Tareas de modernización de la educación n n n n nuevos estándares educativos; - un nuevo sistema para evaluar la calidad de la educación; - individualización de la educación; - nuevo sistema salarial; - introducción de la financiación per cápita normativa; - participación de las instituciones públicas en la gestión de la educación general; - informatización educación general; - Creación de un sistema de educación preescolar.

Modernización de la educación Perestroika estructura organizativa El 1 de septiembre de 2008 se inició la primera etapa de aprobación de la segunda generación de normas escolares en varios territorios piloto. - Mejora del marco legal - Informatización. En 2007 - se completó la conexión de todas las instituciones educativas a la red INTERNET (4.500 millones de rublos) - Dentro de 7 siete años sobre la base del artículo 156 de la Ley "Sobre la educación" Certificación estatal final de los graduados de 11 ° grado al graduarse de una secundaria institución educativa se lleva a cabo en forma de Examen Estatal Unificado. -

Modernización de la educación n. En 2011, 1.95.781 egresados ​​de escuelas tomaron la USE (incluyendo egresados ​​de años anteriores). En general, la evaluación principal de los graduados rusos fue un tres. Una cuarta parte de todos los graduados obtuvieron deuces en matemáticas y literatura.

Construyendo un sistema de motivación En septiembre de 2007 apareció el decreto gubernamental No. 605, que introdujo un nuevo sistema de salarios. El nuevo sistema de remuneración (NSOT) no se basa en el principio sectorial, sino en el departamental. n El nuevo sistema de remuneración consiste en que el salario de un trabajador de la educación constará de tres partes: salario base, compensación e incentivos. Proporcionar la máxima independencia en el establecimiento de un sistema de remuneración por parte de una institución permite tener en cuenta las características que existen en una institución educativa en particular. norte

Construyendo un sistema de motivación n Sin embargo, los problemas sistémicos están ocultos en la metodología del modelo de la NSOT. Sus principios clave, como la dependencia de los salarios del número de estudiantes, están en conflicto con las principales tareas establecidas cuando se introdujo: motivar a los docentes a trabajo educativo y el uso de enfoques individuales en la enseñanza.

Educación preescolar n Gracias a la provisión de condiciones para la implementación de la educación preescolar obligatoria para niños de 5 a 6 años, la cobertura de niños con educación preescolar, según datos de 2010, ascendió a 62,1%, lo que está cerca de los indicadores del próspero 1991, después de lo cual comenzó una fuerte caída (por ejemplo, en el año 1998, solo alrededor del 54% de los niños asistieron instituciones preescolares). Sin embargo, más de 1 millón de rusos no pueden matricular a sus hijos en instituciones preescolares y hay escasez de personal en esta área en casi todas partes.

Financiamiento de NP "Educación" n El gasto en el proyecto nacional prioritario "Educación" se caracteriza por una dinámica negativa: 2009 -30 mil millones 857 millones de rublos, 2010 y 2011 - 7 mil millones 900 millones de rublos cada uno. Esta es una de las razones por las que la participación del gasto en educación en el gasto total del presupuesto federal ha disminuido en los próximos tres años: del 4,69 % en 2009 al 3,78 % en 2011.

Tareas de modernización de la educación en la región de Vladimir n n n Creación de un sistema servicios educativos Proporcionar desarrollo temprano los niños, independientemente de su lugar de residencia, estado de salud, condición social; Disponibilidad de educación de calidad para personas con discapacidad; Creación de un sistema de identificación y apoyo a los niños superdotados. Creación de estructura mobilidad social estudiantes. Formación de mecanismos para evaluar la calidad y demanda de los servicios educativos, incluyendo sistema abierto la sensibilización de los ciudadanos a través de la creación de un sistema objetivo de evaluación de los logros educativos y extracurriculares de los estudiantes y la participación de los consumidores y las instituciones públicas en el seguimiento y evaluación de la calidad de la educación.

Tareas de modernización de la educación en la región de Vladimir Garantizar la naturaleza innovadora de la educación básica, incluida la justificación del contenido y las tecnologías de la educación: n Desarrollo de la variabilidad programas educativos; n Actualización de la estructura de la red de instituciones educativas; n Introducción de nuevos mecanismos de financiación. norte

Modernización de la educación Apoyo gubernamental jóvenes con talento: 5.350 premios (200 millones de rublos) n Incentivos monetarios para los mejores profesores (1.000 millones de rublos) n Financiación de programas educativos innovadores (10.000 millones de rublos) n Establecimiento de universidades nacionales. (7 mil millones de rublos) norte

Resultados de la implementación de proyectos nacionales Tendencias negativas: n Ritmo insuficiente de reestructuración de las instituciones sociales n Baja calidad de los servicios sociales prestados de forma gratuita n Gasto ineficiente de los fondos presupuestarios

Problemas que surgen durante la implementación del NP "Educación" n escasez aguda recursos financieros dirigida al desarrollo del sistema educativo; n falta de formación del marco normativo y legal en el campo de la educación; n incumplimiento sistemático de las normas de la legislación en la materia.

Cultura n Cultura es un conjunto de valores materiales y espirituales creados por el trabajo creativo de las personas, acumulados en el curso de desarrollo historico sociedades orientadas al desarrollo positivo (civilización, comunidad, individuo)

Modernización del sector vivienda n Parque habitacional, n Construcción de viviendas, n Vivienda y servicios comunales, que aseguren la reproducción y mantenimiento del parque habitacional, así como acercar la vivienda y los servicios comunales a los consumidores directos

El sector de la vivienda se encuentra en una crisis sistémica aguda, una grave escasez de financiación; base material y técnica débil; calificación insuficiente del personal; falta de una política habitacional bien pensada; monopolio en el mercado de la construcción de viviendas insuficiente desarrollo regulador aspectos de la construcción y organizaciones de vivienda en cuanto a su relación con las autoridades y los consumidores. n vivienda, entre otros utilidades, sigue subvencionada. Su mantenimiento supone una pesada carga para el presupuesto municipal. n baja calidad de los servicios prestados; n gestión ineficaz. norte norte

ESTADO ACTUAL DEL MERCADO DE LA VIVIENDA EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA n A partir de septiembre de 2010, el stock de viviendas en la Federación de Rusia era de poco más de 3 mil millones de m2. m., a pesar de que la necesidad total de vivienda es de 5,3 mil millones de metros cuadrados. m.n La provisión promedio de espacio habitable en el país es de 21.1 m2. m por persona, que es 2 veces inferior a la media europea. A modo de comparación, notamos que en los países desarrollados, una persona tiene un promedio de 40 a 60 metros cuadrados. m., y en los EE. UU. - 63 metros cuadrados. m., y en Noruega - 70. n La mayoría de las viviendas se construyeron en el período de 1921 a 1970. - 1 billón 606. 5 millones de metros cuadrados m.De 1971 a 1995 se construyeron 915,9 millones de metros cuadrados. m. e., la edad de la mayoría de los edificios se mide en decenas de años.

Proyecto nacional “Viviendas asequibles y cómodas para los ciudadanos de Rusia” n n Aumento de la asequibilidad de la vivienda Aumento del volumen de préstamos hipotecarios Aumento del volumen de construcción de viviendas y modernización de la infraestructura comunitaria Cumplimiento de las obligaciones estatales de proporcionar vivienda a categorías de ciudadanos establecidas por leyes federales ley

Las principales tendencias en el desarrollo del mercado inmobiliario n Mercado existente el alquiler de viviendas es predominantemente ilegal, para evaluar objetivamente el volumen de viviendas alquiladas en este momento casi imposible. n Según el grado de asentamiento en el territorio de Rusia: con un tamaño total de todas las tierras de la Federación Rusa de 1709,8 millones de hectáreas, la tierra de los asentamientos ocupa 19,1 millones de hectáreas o aproximadamente el 1,1% de toda la tierra, de la cual la tierra de los asentamientos urbanos es sólo 7, 9 millones de hectáreas o 0,46%, y la tierra de los asentamientos rurales 11,2 millones de hectáreas o 0,65% de todas las tierras en Rusia. n Por tipo de edificación: 30,2% - viviendas individuales, 69,8% edificios de varias plantas. Estos datos indican un predominio significativo de la vivienda en altura y, en consecuencia, de la densidad de edificación, a pesar de que en Europa, por regla general, los edificios en altura representan entre el 20 y el 40 % del parque de viviendas.

Las principales tendencias en la evolución del mercado inmobiliario n La demanda de vivienda en 2010 ascendió a unos 200 millones de metros cuadrados. m, incluso el logro del volumen previsto de construcción - 56,3 millones de metros cuadrados. M. no le permitirá satisfacer. n Al cierre de 2010, en promedio, 0,35 m2. m por persona, con una extensión de 0,02 m2. m por persona en la región de Murmansk hasta 0,9 m2. M. en la región de Moscú.

Las principales tendencias en el desarrollo del mercado inmobiliario Según los datos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en 2010, alrededor de 12,5 mil hectáreas de tierra recibieron infraestructura de ingeniería. n Con el fin de garantizar la puesta en marcha anual de viviendas a nivel de 140 millones de metros cuadrados. m., es necesario aumentar 5 veces el ritmo de equipamiento de terrenos con infraestructura de ingeniería. n Al mismo tiempo, la confiabilidad de la infraestructura de ingeniería existente en las regiones opinión experta significativamente por debajo del nivel permisible (el número de accidentes y daños oscila entre 1,8 y 2,2 por 1 km de red por año, con un permisible de 0,3). Al mismo tiempo, la escala de reemplazo de la red no supera el 1,2% de su longitud total, y solo en algunas regiones, hasta el 1,8% con el 4-5% requerido por año. norte

El principal motivo del crecimiento desmesurado de los precios es el desequilibrio entre la oferta y la demanda en el mercado de la vivienda, la falta de estabilidad en el mercado de la vivienda configura una tendencia al aumento del volumen de viviendas adquiridas con fines de inversión, el desequilibrio existente entre la oferta y la la demanda conduce a que el mercado se oriente principalmente hacia los grupos de población de altos ingresos. n A pesar del crecimiento del crédito hipotecario para vivienda, el enfoque en los mecanismos hipotecarios para adquirir vivienda en propiedad no aumentó significativamente su asequibilidad.

El mecanismo propuesto para la gestión del sector vivienda a nivel de municipios se basa en los siguientes principios: n n n n n prioridad de los intereses sociales, regionales y municipales sobre los sectoriales, departamentales, locales; centrarse en la diversidad de formas de propiedad en el sector de la vivienda; descentralización gradual de la gestión y transferencia de una serie de funciones de gestión en el sector de la vivienda al nivel local; política antimonopolio en el sector de la vivienda separación de las funciones del cliente y del contratista y participación en la construcción y operación de viviendas de contratistas de diversas formas de propiedad sobre una base contractual; asegurar el principio normativo de conservación de recursos y la asignación de varios niveles de servicio público; atraer a la población a la participación activa en el sector de la vivienda; utilización de diversas fuentes de financiación.

Desarrollo del complejo agroindustrial - las direcciones principales Objetivos Indicadores Aceleración del desarrollo de la ganadería Aumento de la producción de carne en un 7%, leche en un 4,5% con la estabilización del número de cabezas de ganado a un nivel no inferior a 2005 Suministro de 100 mil cabezas de ganado reproductor en régimen de arrendamiento Suministro de equipos para la creación de 130 mil plazas ganaderas Estimular el desarrollo de pequeñas formas de gestión en el complejo agroindustrial Incrementar en 6 el volumen de ventas de productos por filial personal y familias campesinas % Modernización y desarrollo de la infraestructura de la red de cooperativas de consumo agropecuario de aprovisionamiento, abastecimiento y comercialización - 2550 Provisión de vivienda asequible para jóvenes profesionales (o familias) en el campo Insumos 1392, 9 mil m2. m. de vivienda y mejora de las condiciones de vida de al menos 31.640 jóvenes profesionales del campo.

Razones más profundas para el crecimiento de la corrupción. Entre ellos, destacamos los principales: n - el problema de la fusión del poder estatal con los negocios, principalmente con los criminales; n - falta de control público sobre la institución del servicio público; n - subdesarrollo de la sociedad civil, etc. n

El problema de la corrupción tiene muchos aspectos: n n n - imperfección e inconsistencia de la legislación rusa; - falta de un sistema efectivo de control estatal y público; - falta de principios de ética administrativa; - falta de transparencia en la toma de decisiones, apertura, etc. Según el informe anual (2007) del Centro de Investigación e Iniciativas Anticorrupción, Rusia ocupa el puesto 147 de 180 lugares designados en términos de corrupción.

Corrupción: concepto, formas de manifestación y contraataque. El problema del combate a la corrupción pasa del plano de las declaraciones políticas al plano de la política de Estado, convirtiéndose en el elemento principal de la reforma administrativa. n Resolver estos problemas requiere un compromiso serio y enfoque integrado. Formación de un sistema anticorrupción, capacitación de personal con "resistencia anticorrupción", mejora organizacional y legal y los mecanismos socioeconómicos de la organización del servicio público son las direcciones principales de la lucha contra la corrupción. norte

Sistema de medidas anticorrupción n n n El contenido principal del sistema son las medidas tradicionales para limitar la corrupción mediante el fortalecimiento del control. Entre ellos: -regulación cuidadosa de los conflictos de interés -un sistema de reclutamiento basado en el mérito -regulación detallada de las actividades de los funcionarios. Los reglamentos oficiales, que contienen los requisitos para un funcionario, sus derechos y deberes oficiales, deben convertirse en el “acto normativo básico” que regula las actividades de un funcionario público. - rotación, . que se lleva a cabo mediante la transferencia de empleados de un puesto a otro dentro de un organismo estatal o la transferencia de un organismo estatal a otro, tanto a nivel federal como regional.

Medidas que no prevén un endurecimiento del control sobre los funcionarios, sino que modifican el sistema de incentivos para aumentar la eficacia de su actuación. Entre ellos: n Aumento de salarios. la asignación financiera de los funcionarios públicos debe estar correlacionada en el mercado laboral con los salarios de los empleados de la especialidad y calificaciones relevantes del sector comercial.

Datos comparativos sobre mecanismos anticorrupción, mecanismo anticorrupción Ley de concepto de reforma del servicio civil "Sobre el servicio civil estatal en la Federación Rusa" Rotación + - Selección competitiva + + Evaluación del desempeño y remuneración basada en el desempeño + - revelaciones oficiales - - implementación de normativa oficial + + regulación de conflictos de interés + + equilibrio transversal en la remuneración (remuneración en línea con la remuneración en la empresa) + -

Ley Federal "Sobre el Combate a la Corrupción". Nuevas medidas anticorrupción. n n n n “- las declaraciones sobre los ahorros personales serán proporcionadas no solo por los propios funcionarios públicos. pero también sus parientes cercanos: esposa e hijos menores; - los funcionarios de todos los niveles están obligados a denunciar todos los casos de soborno de los que tengan conocimiento; - se introduce una prohibición de dos años para que los funcionarios ocupen cargos en las empresas con las que estuvo asociado en el servicio; - el funcionario no tendrá derecho a descansar, realizar viajes de negocios a expensas de las empresas que supervisa de turno; -Regalos funcionarios no pueden recibir más de 5000 rublos. (antes - no más de 500 rublos); - los jueces y empleados de la oficina del fiscal y los órganos de investigación tienen prohibido participar en política - afiliarse al partido, apoyarlos ideológica y financieramente. - introduce castigo por corrupción política - falsificación de firmas de votantes, obstrucción de su voluntad.

Regulación estatal del ámbito social y laboral n Respuesta a esta pregunta es necesario partir de la definición del concepto de "relaciones sociales y laborales". Este concepto tiene dos componentes. Las relaciones laborales son relaciones entre el trabajo y el capital, un empleado y un empleador. En la práctica, las relaciones laborales rara vez existen en su forma pura sin relaciones sociales; por el contrario, las relaciones sociales surgen como resultado de procesos laborales acompañando sus conflictos, contradicciones. Es decir, las relaciones sociales y laborales. son relaciones que se desarrollan como resultado de la producción, distribución, intercambio y consumo del trabajo, la provisión de condiciones para el trabajo productivo, su protección y el mejoramiento de la calidad de vida.

Regulación estatal de la esfera social y laboral Todas las fases de la reproducción de la fuerza de trabajo, el sistema de relaciones sociales y laborales son reproducidas por el STS - la esfera social y laboral. El ámbito social y laboral refleja el objeto y sujeto de la política social, caracteriza el grado de desarrollo social, refleja la unidad de las relaciones laborales y sociales. n La estructura de la STS fue desarrollada en el Departamento de Trabajo y Política Social de la Academia Rusa de Administración Pública bajo la presidencia de la Federación Rusa por el jefe del departamento, el profesor Nikolai Alekseevich Volgin. norte

Regulación estatal del ámbito social y laboral n n Los principales bloques de la STS reflejan y aseguran las fases de la reproducción de la fuerza de trabajo. : - esfera social (es decir, ramas del complejo sociocultural: educación, salud, cultura, vivienda y servicios comunales) - mercado de trabajo, servicio de empleo, reciclaje del personal (incluidos los desempleados) - esfera de motivación para el trabajo productivo (organización del salario, protección y regulación del trabajo, estabilización del nivel de vida de la población

Regulación estatal de la esfera social y laboral El siguiente bloque es el sistema de protección social de la población - el sistema de colaboración social; - sistema seguro Social- protección laboral del sistema de pensiones. El desarrollo del ámbito social y laboral y, en consecuencia, la mejora de las relaciones sociales y laborales, es la base de la política social. n La política social es un sistema de interacción y relaciones entre los grupos sociales de la sociedad para el sustento de la vida de la población, el crecimiento del nivel y calidad de vida de la población. norte norte

Los temas de la política social son: n n n - el estado (política social estatal) - el tema de la Federación Rusa (política social regional) - gobiernos locales, municipios (política social municipal) - empresas y organizaciones (política social corporativa) Vamos a vivir en cuanto al tema de la regulación estatal de las relaciones sociales laborales, se da en el marco de la política social estatal. El estado, al implementarlo, debe tener en cuenta de manera uniforme todos los componentes del STS, que señalamos anteriormente.

Regulación estatal de la esfera social y laboral n El objetivo de la estrategia de desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa hasta 2020 es mejorar constantemente la calidad de vida de la población, de hecho, esto significa la formación de un sistema efectivo de seguridad social. y las relaciones laborales, el desarrollo armónico del STS (ámbito sociolaboral).

Mecanismos de regulación estatal de la esfera social y laboral: n n n n 1. Formación de un sistema legislativo para regular las relaciones sociales y laborales. - La Constitución de la Federación Rusa define a la Federación Rusa como un estado social. - Código de Trabajo RF define la esencia de las relaciones sociales y laborales de los empleadores y empleados y otros actos legislativos. 2. identificación de áreas prioritarias de la política social del estado: - reducción de la pobreza, estratificación social de la población - modernización del sistema educativo - reforma de la vivienda y los servicios comunales - reforma de las pensiones - reforma de la salud mejorando la calidad de vida de la población - política migratoria efectiva reducir la mortalidad, aumentar la tasa de natalidad - apoyar a las familias jóvenes - apoyar a los grupos sociales vulnerables (pensionistas, niños, discapacitados, huérfanos, desempleados)

Mecanismos de regulación estatal de la esfera social y laboral n n n Estas áreas se implementan a través del sistema de proyectos nacionales: "Cuidado de la salud", "Educación", "Vivienda asequible y cómoda para ciudadanos rusos", "desarrollo del complejo agroindustrial (agro -complejo industrial)" . Por ejemplo, en el campo de la educación: - Se reestructura la estructura organizacional de la gestión educativa Desde el 1 de septiembre de 2008 se inició en varios territorios la primera etapa de aprobación de la segunda generación de normas escolares. se está mejorando el marco normativo y legal se está informatizando Instituciones educacionales. En 2007, se completó la conexión de todas las instituciones educativas a la red INTERNET (4.500 millones de rublos), etc.

Financiación del ámbito social y laboral. n n En los últimos 5 años, el gasto del presupuesto federal en salud y deportes ha aumentado 9 veces, en cultura - 10 veces, en educación - 5 veces. En el contexto de la crisis socioeconómica, el Estado lleva a cabo medidas anticrisis. Señalaré algunos de ellos: -A partir del 1 de diciembre de 2008, las instituciones médicas y educativas federales, otras organizaciones presupuestarias, cambiarán a un nuevo sistema salarial. Al mismo tiempo, el fondo total de salarios en la red presupuestaria federal crecerá en un 30%. - a partir del 1 de enero de 2009, el importe máximo de las prestaciones por desempleo se incrementará en 1,5 mil rublos. además de su indexación del 8,5%. Es decir, la cantidad máxima de las prestaciones por desempleo aumentará a partir del 1 de enero de 2009 a 4900 rublos.

n n A finales de 2009, la pensión social media no debería ser inferior a Salario digno pensionista. En 2010, el tamaño de la pensión laboral aumentará en más de 1,5 veces en comparación con el nivel de 2008. % DE INGRESOS DE LOS QUE SE PAGARON CONTRIBUCIONES - El estado comprará más de 0,000 apartamentos terminados en el mercado (83 mil millones adicionales se asignarán rublos). - El tamaño de la deducción fiscal para la compra de vivienda (por valor de más de 2 millones de rublos) para la compra de vivienda se duplicará a partir del 1 de enero de 2008 en lugar de 130 mil a 260 mil rublos. y etc.

experiencia extranjera política anticorrupción s. En la mayoría de los países, la lucha contra la corrupción se ha convertido en la base para la implementación de reformas administrativas. Hay dos modelos principales de reforma: la racionalización de la burocracia y la transición a una nueva administración pública.

Evaluación de Impacto Normativo.

Dirección estratégica del estado.

Modernización del sistema del sistema político ruso.

Métodos de gestión del programa-objetivo en el sistema de regulación estatal de la economía.

Mecanismo anticorrupción: teoría y metodología.

Métodos modernos de lucha contra la corrupción en Rusia.

Lucha contra la corrupción en las autoridades públicas de Rusia moderna: aspecto político.

Herramientas para combatir la corrupción en el sistema de la administración pública.

La pericia anticorrupción como herramienta para combatir la corrupción.

Anticorrupción: la experiencia de países extranjeros.

teórico y aspectos metodológicos investigación y gestión de cambios en el sistema de gestión estatal (municipal).

Reforma administrativa en el sistema de administración estatal (municipal).

Mejora de los métodos económicos y organizativos de la gestión de la tierra Gran ciudad en condiciones de mercado.

Problemas de la reforma del sistema de gestión de la propiedad estatal.

Gestión eficiente de la propiedad organizaciones presupuestarias Gobierno local.

Gestión de bienes federales: teoría, metodología y práctica.

Apoyo legal para la gestión de bienes estatales y municipales.

Factores externos en el desarrollo de los distritos urbanos de la región en el contexto de la reforma del gobierno local.

Gestión de procesos socioeconómicos de desarrollo de la ciudad (distrito municipal, sujeto de la Federación Rusa).

Aumentar el atractivo de la inversión como dirección prioritaria de la política socioeconómica de la ciudad (formación municipal).

Aproximación metodológica al desarrollo de conceptos de desarrollo socioeconómico territorial.

Tecnologías de la colaboración social en el desarrollo estratégico del municipio.

Transformación y regulación del desarrollo socioeconómico de una ciudad monoindustrial.

Evaluación de planes estratégicos para el desarrollo socioeconómico de las ciudades rusas.

Mecanismos innovadores gestión estratégica desarrollo de los sistemas socioeconómicos.

Estrategias de marketing de las ciudades rusas.

Optimización de la presentación de los servicios municipales utilizando las tecnologías de la información y la comunicación.

Evaluación de la satisfacción de la población con la calidad de los servicios a nivel municipal.

Evaluación del costo total de los servicios estatales y municipales.

Elaboración de normas para servicios estatales y municipales.

Gestión de la implementación de las políticas socioeconómicas programas dirigidos.

Dimensión social de los procesos económicos del municipio.

Estado - asociación privada.

Eficiencia de la gestión social en la región.

Desarrollo social de los niños en instituciones educativas preescolares.

Problemas de reforma de viviendas y servicios comunales (salud), etc.

capital social y estratificación social en la Rusia moderna.

Las relaciones públicas en el ámbito social.

Control desarrollo Social organizaciones

Reformar el sistema educativo (sistema de salud), etc.

Política de personal del estado ruso moderno: esencia, principios, funciones, características de implementación.

Política de personal y mecanismos para su implementación en las organizaciones de titularidad estatal.

Aspecto étnico-nacional de la política de personal estatal.

Política de personal del Estado y problemas de la formación profesional.

Motivación desarrollo profesional potencial de personal de la administración pública.

Regulación legal de las relaciones de servicio y personal en las autoridades ejecutivas (legislativas, judiciales).

Política de personal del Estado en el campo de la función pública: esencia, principios, problemas de implementación.

Tutorial servicio Civil: concepto, condiciones, procedimientos.

Tramitación del servicio municipal: concepto, condiciones, trámites.

oficial diplomático: estatus legal y poderes

Base administrativa y legal para organizar y realizar la certificación de los funcionarios estatales del servicio.

Disciplina de servicio de los servidores públicos y formas de fortalecerla.

El funcionario y su condición social y jurídica.

Empleado municipal, sus derechos, deberes y responsabilidades.

El sistema de garantías jurídicas de la protección social y económica del funcionario.

Cultura profesional del funcionario moderno: concepto, estructura, formas de formación.

Política anticorrupción del estado ruso, características de su implementación en las condiciones de la Rusia moderna.

La corrupción: esencia social y consecuencias sociales.

Las principales direcciones de mejora anticorrupción del servicio civil.

Gestión de personal en el sistema de servicio público.

Potencial de personal del servicio diplomático de la Federación Rusa: estructura, características cualitativas, formas de mejora.

Actualización de sistema Entrenamiento vocacional personal como factor de mejora de la calidad del servicio diplomático.

Gestión de personal en el sistema de servicio municipal.

Mecanismo organizativo y administrativo de la administración pública: modelos y métodos.

Mecanismo organizativo del gobierno local.

El mecanismo político de la administración estatal.

Interrelación de los niveles político y administrativo de la organización del gobierno.

Sistema de métodos de gestión administrativa estatal.

La gerencialización en la ejecución de las funciones de la administración pública.

Métodos organizativos en la gestión administrativa.

Métodos administrativos en la gestión estatal (local).

Enfoque programático en la gestión estatal (regional, local).

Teorías de la administración pública y su aplicación moderna.

Mecanismos de la administración pública moderna.

Mejorar los mecanismos de regulación estatal de la economía.

Gestión de proyectos de cambios en las instituciones estatales (municipales).

Gestión de cambios en las instituciones estatales (municipales): seguimiento y control.

Problemas y dificultades para llevar a cabo cambios en las instituciones estatales (municipales).

Anexo 2

MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA DE RUSIA

Institución Educativa Presupuestaria del Estado Federal de Educación Profesional Superior

“La Universidad Estatal de Chuvash lleva el nombre de I.N. Uliánov"

Facultad de Economía

Departamento ________________________________________

Dirección de formación _____________________________

Programa maestro ___________________________

Rusia no se mantiene al margen de la tendencia mundial de reformar el sistema de administración pública de acuerdo con el concepto de "nueva gestión pública". rasgos característicos de este proceso son la introducción de un sistema de evaluación basado en resultados, la descentralización (transferencia de parte de las competencias del nivel federal al regional), la transferencia a la externalización servicios públicos, cambiar el sistema de gestión estratégica, optimizar la plantilla de funcionarios, luchar contra la corrupción, aumentar la transparencia de la adopción las decisiones de gestión.

Las nuevas condiciones imponen mayores exigencias a la competencia de los funcionarios públicos ya la estructura misma del poder ejecutivo. En este sentido, se lleva a cabo la modernización del sistema administrativo, cuyo principal vector está dirigido a aumentar la eficiencia y eficacia de las actividades de los poderes ejecutivos para fortalecer la confianza de la población en el Estado.
Sin embargo, las medidas tomadas aún no han conducido al nivel esperado de eficiencia: la corrupción se mantiene en un nivel bajo. nivel alto, el sistema de evaluación por resultados no se ha puesto en práctica, la descentralización ha exacerbado el problema de los déficit presupuestarios regionales y la sociedad civil sigue excluida del proceso de toma de decisiones políticas.

Para resolver estos problemas, es necesario que los servidores públicos dominen los mecanismos para mejorar la eficiencia y la eficacia de las actividades de las autoridades ejecutivas y los gobiernos autónomos locales, y el propio sistema de poder estatal debe motivar a los servidores públicos para lograr sus objetivos y determinar el nivel de su responsabilidad.

Como resultado de la capacitación, los estudiantes:

Saber:

• las principales direcciones para mejorar el sistema de administración pública y la estructura de las autoridades públicas;
• formas de mejorar la eficiencia de la administración pública;
• indicadores de la eficiencia y eficacia de las actividades de las autoridades públicas;
• requisitos de estándares internacionales y GOST para la gestión;
• la esencia del método programa-objetivo en la administración pública;
• el procedimiento para desarrollar, implementar y evaluar la efectividad de los programas estatales;
• bases de regulación de la actividad en los poderes ejecutivos;
• requisitos para esquemas tecnológicos para la prestación de servicios públicos;
• requisitos ley Federal de fecha 09.02.2009 No. 8-FZ “Sobre el acceso a la información sobre las actividades agencias gubernamentales y órganos de autogobierno local”;
• objetivos y prioridades en el marco de la implementación del Programa Estatal de la Federación Rusa "Sociedad de la Información" (2011-2020);
• direcciones principales de la política estatal
• problemas modernos de la administración pública;
• fundamentos de organización y cuestiones de mejora de la administración pública;
• estado actual del sector público de la economía.

Ser capaz de:

• aplicar en su actividad profesional tecnologías encaminadas a mejorar la gestión pública;
• analizar la eficacia de las actividades de las autoridades ejecutivas;
• analizar la efectividad de la implementación de los programas estatales;
• desarrollar y argumentar propuestas dirigidas a mejorar la eficiencia de las administraciones públicas y organizaciones gubernamentales;
• participar en la elaboración de normas administrativas;
• participar en el desarrollo e implementación de esquemas tecnológicos para la prestación de servicios estatales y municipales;
• promover el desarrollo de la sociedad de la información en la Federación Rusa;
• reconocer manifestaciones de burocracia y corrupción en las actividades profesionales;
• utilizar el marco legal.

Propio:

• mecanismos de discusión pública preliminar en Internet;
• habilidades para evaluar la eficacia de las actividades de las autoridades ejecutivas;
• habilidades en la aplicación de estándares y certificación en el campo de la mejora de las actividades de las autoridades ejecutivas;
• metodología para el análisis de la efectividad de la implementación de los programas estatales;
• tecnologías para garantizar la apertura y transparencia de la administración pública;
• un mecanismo para la elaboración y aprobación de reglamentos administrativos;
• métodos para evaluar la efectividad de la provisión de servicios estatales y municipales;
• habilidades para analizar las disfunciones de la administración pública

Propósito del curso

Mejorar las competencias necesarias para mejorar la eficiencia y eficacia de las actividades de las autoridades ejecutivas.

El público objetivo

• empleados civiles estatales y municipales de la categoría jefes;
• personas que están en reserva de personal para cubrir el cargo correspondiente del servicio civil estatal y/o municipal.

1 . Direcciones clave para mejorar el sistema de administración pública y la estructura de las autoridades públicas
2. Mejorar la eficiencia de la administración pública. Organización del seguimiento y control. Informes sobre los resultados y principales direcciones de actividad de las autoridades ejecutivas. Indicadores de eficiencia y eficacia de las actividades de las autoridades públicas
3 . Mejorar la eficiencia de las actividades de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia mediante la introducción de mecanismos de gestión basados ​​en resultados, tecnologías de la información y la comunicación, sistemas de gestión de calidad que cumplan con las normas internacionales Norma ISO 9001:2015
4. Método programa-objetivo en la administración pública y su aplicación. Desarrollo e implementación de programas estatales. Indicadores para evaluar la efectividad de la implementación de los programas estatales
5. Creación de un sistema de normas administrativas. Esquemas tecnológicos prestacion de servicios publicos
6. Apertura de la actividad de los poderes públicos. Cumplimiento de los requisitos de la Ley Federal No. 8-FZ del 9 de febrero de 2009 “Sobre el Acceso a la Información sobre las Actividades de los Organismos Estatales y los Organismos Autónomos Locales
7. Gobierno electrónico, sociedad de la información. Aspectos legales implementación de tecnologías de la información y la comunicación en la administración pública: el programa estatal de la Federación de Rusia "Sociedad de la información" (2011-2020)
8. Problemas modernos de la administración pública: problemas de superación de la burocracia y la corrupción en la función pública. Disfunciones de la administración pública en la etapa actual
9. Fundamentos jurídicos y económicos y financieros de la administración pública. Marco legal y normativo que rige los temas de mejora de la gestión pública. Organización del control financiero estatal
10. El estado actual del sector público de la economía y las perspectivas de su desarrollo. La transición de Rusia a forma innovadora desarrollo: problemas y perspectivas

en la administración pública sus acciones de control se basan en el poder del Estado, sostenido y provisto por él, se extiende a toda la sociedad, a todas las esferas de la actividad de la sociedad. Por tanto, la reestructuración de la administración pública requiere, en primer lugar, el restablecimiento de las relaciones de confianza, entendimiento mutuo, sinceridad y honestidad entre el Estado y los ciudadanos, entre los órganos del Estado y todas las estructuras públicas.

a la principal problemas organizativos La administración pública en la Rusia moderna se puede atribuir a:

1. Marco regulatorio no desarrollado estado la gestión, especialmente en cuanto a las competencias, las especificidades de los órganos del Estado, las relaciones, tanto entre autoridades, como la relación de los órganos del Estado con los ciudadanos.

2. Métodos autoritarios de gestión.. El espíritu y la atmósfera gerenciales se desarrollaron bajo las condiciones de una economía planificada por comando, hasta cierto punto, los métodos siguen siendo los mismos hoy. Nuevo formas organizacionales no corresponden al antiguo contenido de las relaciones gerenciales en el aparato estatal.

3. La vertical del poder en el país no ha sido suficientemente trabajada, muchos temas de interacción entre los órganos de gobierno federales y republicanos (sujetos de la Federación Rusa) siguen siendo controvertidos. En la mayoría de estos casos, la población, la sociedad en su conjunto, sale perdiendo. En este ambiente, los órganos federales, republicanos y regionales tienen una excelente oportunidad para eludir responsabilidades, echando unos a otros sus errores y defectos.

4. Corrupción. La corrupción literalmente corroe el sistema de administración pública. El principal objetivo de la lucha contra la corrupción deben ser las medidas destinadas a cambiar las actitudes públicas hacia la corrupción mediante la creación de una atmósfera de rechazo a la corrupción en todas sus manifestaciones y la creación de condiciones que prevengan la corrupción.

5. Falta de profesionalidad de los empleados de la administración pública compensado por su número.

6. Disminución del prestigio de los organismos estatales a los ojos de los ciudadanos además, la escala de alienación de las personas del aparato estatal en su conjunto, según algunas estimaciones, incluso supera el nivel de desconfianza correspondiente registrado por especialistas en los últimos años de existencia de la URSS. Sin embargo, la calificación de confianza del presidente está creciendo, especialmente en el contexto de eventos recientes en Ucrania.

Así, dados los problemas estructura estatal, la disminución de la disciplina de servicio, el envejecimiento del personal, la deficiente información y soporte técnico para las actividades del aparato estatal, etc. parecen ser insignificantes. Aunque estos problemas deben ser abordados.

Gobierno municipal es una influencia práctica, organizadora y reguladora autoridades locales autoridades sobre la vida social de la población del municipio con el fin de dinamizarla, conservarla o transformarla, con base en su poder.

Durante formación eficaz El sistema de gobierno municipal necesita resolver los siguientes problemas principales:

División racional de poderes entre la administración federal, regional y municipal;

Mejorar los métodos y estructuras de gestión para aumentar la eficiencia de todo el sistema de gobierno municipal;

Creación de un sistema efectivo de capacitación del personal para el trabajo en el gobierno municipal.

En el centro de las actividades de gestión de los órganos de autogobierno local, se pueden identificar las principales: la identificación, satisfacción e implementación de los intereses públicos y las necesidades de la población local. En base a esto, la principal actividad de los gobiernos locales es la subordinación de las actividades de las empresas, organizaciones e instituciones de propiedad municipal y otras formas ubicadas en el territorio del municipio, a la satisfacción de los intereses públicos de los ciudadanos. Cuanto más ricas y prósperas sean las entidades económicas, mayor será el presupuesto local, por lo tanto, las necesidades de la población local serán satisfechas más plenamente. Al mismo tiempo, el objetivo de los gobiernos locales no es solo coordinar actividad económica sujetos, sino también la creación de las condiciones favorables en las que se lleva a cabo.

La práctica del gobierno municipal en la Rusia moderna muestra que la mayoría de la población de los municipios no está realmente involucrada en los procesos reales de desarrollo y adopción de decisiones de gestión municipal. En consecuencia, el autogobierno local hoy como forma de democracia recuerda más al “gobierno local para la población”, lamentablemente, a veces, sin tener en cuenta los intereses de esta población.

Medidas a tomar para superar la alienación social y empresarial de los ciudadanos en el sistema de autogobierno local:

· En primer lugar, los órganos de autogobierno local deben reorientar su estrategia de actuación: desde la prestación primaria de los servicios municipales hasta la creación y desarrollo de condiciones en municipios potenciar las actividades de otras entidades sociales (sector OSFL, emprendimiento, etc.) con el fin de delegarles parte de la competencia en la prestación de los servicios municipales.

· En segundo lugar, es necesario crear parques tecnológicos, viveros de empresas para el desarrollo ambiente de negocios en los municipios, "incubadoras sociales" para el desarrollo del potencial de liderazgo.

· En tercer lugar, los gobiernos municipales necesitan desarrollar iniciativas cívicas, utilizando para ello todas las formas posibles de autogobierno local por parte de la población.

La experiencia práctica de las regiones rusas durante la última década muestra que hay una escasez en la etapa inicial de reformas sociales y administrativas, líderes regionales que puedan desarrollar e implementar reformas, así como evaluar todas las consecuencias de la política estatal y minimizar costos sociales en su implementación. Dado el aumento del riesgo de crisis, es necesario abordar Atención especial por habilidad líderes municipales operar en un entorno que cambia rápidamente y ser flexibles sin cambiar nuestros principios fundamentales, lograr nuestros objetivos con la participación activa de las empresas y las organizaciones públicas, desarrollando alianzas.

Problemas principales Gobierno regional permanecer: división de regiones en regiones económicas, distritos federales y ramas de la economía nacional. De particular importancia en la gestión es la estructura de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, su subordinación, industria y dependencia financiera. Por tanto, las regiones más alejadas del centro quedan menos dependientes económicamente si no les afectan los intereses estratégicos de la política exterior del Estado. regiones del norte y las regiones más ricas en recursos, las más dependientes, y todos sus estrategia interna El desarrollo de la economía y la esfera social se dirige en función de los bienes disponibles y los flujos de materias primas, materiales y equipos.

A menudo, las personas o recursos laborales no importan para su propia región, ya que siempre se considera posible atraer mano de obra potencial de otras regiones. Por lo tanto, en regiones con industrias extractivas e ingeniería pesada, prevalecen especialistas de los distritos centrales de la Federación Rusa, donde se concentran todos los mecanismos de poder y recursos de la Federación Rusa. A las autoridades regionales sólo les queda buscar "migajas de la mesa común" para el desarrollo de su propia economía y seguridad social.

Una estrategia ejecutiva central común a todos sobre la base de programas federales específicos que afectan solo a ciertas “zonas económicas especiales”, donde se subestima la subordinación a los organismos regionales locales y las estrategias de desarrollo regional, no siempre es buena para el desarrollo de las regiones, especialmente en condiciones de falta de inversión.