Ley Federal 63 f3. Presentación de proyectos de ley a la Duma del Estado

No todo es tan simple como parece.

Introducción a Práctica de negocios el intercambio de documentos en formato electrónico reveló la necesidad de su certificación para que los papeles tengan fuerza legal. Para ello se desarrolló una firma electrónica (SE), pero su uso sería imposible sin fijar el procedimiento a nivel legal.

Para este propósito, en 2002, la Ley Federal N° 1-FZ “Sobre el firma digital". Con desarrollo gestión de documentos electrónicos y su implementación en Varias áreas actividad económica era necesario un nuevo acto normativo, fue la Ley Federal No. 63-FZ del 06/04/2011 "Sobre firma electronica(en adelante - Ley N° 63-FZ). En este artículo repasaremos sus principales disposiciones, así como conoceremos los posibles cambios que se le puedan realizar en un futuro próximo.

Su objetivo es regular las relaciones entre las contrapartes cuando se utiliza un análogo de una visa y se imprime en papel. Se aplica durante las transacciones. naturaleza diferente, incluido el derecho civil. Se puede usar una firma electrónica cuando se recibe el estado y servicios municipales, es válida en el desempeño de las funciones de Estado y servicios municipales durante litigios y otras disputas.

Firma electrónica y sus tipos

La ley dice que tal es la información en en formato electrónico, que se puede adjuntar a un documento electrónico para certificarlo, siendo un análogo de una firma convencional en papel. Una firma electrónica es:

Simple. Se crea utilizando contraseñas y códigos para confirmar el hecho de que un documento ha sido certificado por una persona específica. Usado en condiciones normales relaciones de negocio entre legales o individuos, al considerar los casos en tribunales de arbitraje en la prestación de los servicios públicos.
Reforzado no calificado. Es información cifrada de forma criptográfica. Este método de codificación elimina la posibilidad de falsificar una firma, así como realizar cambios no autorizados en el documento. Le permite establecer qué cambios se han producido con el documento firmado, determinar la persona que emitió su visa. Para crearlo, aplica medios especiales encriptación Puede ser utilizado en las mismas áreas de actividad que uno simple, excepto para proporcionar servicios públicos.
Calificado reforzado. Tiene todas las propiedades de una firma electrónica no cualificada, pero para su creación se utilizan herramientas que han sido certificadas por el Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa. Además de todas las posibles áreas de aplicación, también se utiliza en las relaciones con las autoridades reguladoras (FTS, FSS, PRF) y cuando se participa en el comercio electrónico.

Certificado de clave de verificación de firma electrónica

Confirma solo firmas electrónicas mejoradas, es emitido por una organización especializada o su confidente el dueño de tal EP. Su objetivo principal es confirmar el hecho de esta propiedad, para proteger los derechos del propietario de la firma electrónica.

Cerrado. Con su ayuda, se genera una firma electrónica y se aprueba el documento. El titular de la SE debe mantener en secreto esta información a fin de evitar el uso de la firma por parte de otra persona.
Abierto. Está indisolublemente ligada a la clave anterior y está diseñada para determinar la autenticidad de la SE.

El certificado de la clave de verificación de firma electrónica debe contener la siguiente información:

número único, validez;
datos del titular del certificado que le permitan identificarlo;
clave de verificación ES original;
el nombre del medio de firma digital utilizado;
los estándares a los que se ajustan las claves públicas y privadas;
nombre de la organización y dirección que emitió el certificado.

Además de estos datos, el certificado cualificado debe contener:

número de seguro de una cuenta personal individual y TIN del propietario de este documento para ciudadanos, TIN - para organizaciones;
clave de verificación ES;
nombre, dirección de la organización acreditada que emitió el certificado, número de su certificado de calificación;
datos sobre las restricciones impuestas en el certificado de calificación, si las hubiere.

El certificado de clave de verificación ES se puede proporcionar en papel o en formato electrónico. En este último caso, el titular del documento tiene derecho a exigir su copia certificada en papel.

¡Nota!

Si la organización recibe el certificado clave, la información se indica adicionalmente Persona autorizada, que es responsable del uso de la firma digital. Cuando no existe tal empleado: datos del jefe de la persona jurídica.

La información sobre el certificado de la clave de verificación de firma digital se ingresa en registro único a más tardar el día en que el documento entre en vigor. Dicha fecha se considera el día de su emisión, salvo que se indique lo contrario en el propio certificado.

Este documento deja de ser válido después de la expiración del plazo especificado en el mismo o por las siguientes razones:

a solicitud escrita de su titular, presentada en papel o en formato electrónico;
cuando la organización que emitió el certificado cesa en su trabajo y no transfiere sus funciones a otra persona;
por orden judicial;
en el caso de que el propietario del documento haya cesado sus actividades, o debido a la muerte del propietario, una persona física.

La organización que emitió el certificado de la clave de verificación de firma electrónica podrá, por iniciativa propia, revocar el documento si se tiene información de que el titular del certificado no posee la clave ES correspondiente o el documento contiene datos falsos, lo cual es confirmado por un tribunal. decisión.

La información sobre la cancelación del documento se ingresa en el registro de certificados dentro de las 12 horas siguientes al momento en que se producen las circunstancias anteriores. La organización que emitió este documento debe notificar a su propietario la terminación del certificado.

¡Nota!

La legislación de la Federación Rusa no contempla ninguna responsabilidad por el uso de un certificado cancelado.

Medios de firma electrónica

De acuerdo con la ley, son reconocidos como dispositivos de encriptación que realizan la creación de una firma electrónica y la formación de claves ES, privadas y abiertas.

Dichos fondos deberían:

determinar el hecho de las enmiendas al documento firmado;
asegurar la protección de la clave de firma digital de su cálculo no autorizado;
al firmar un documento, mostrar información sobre el mismo;
crear un SE solo después de la confirmación de su propietario;
indicar el hecho de firmar el documento;
mantener la confidencialidad cuando se firme un documento que contenga datos de acceso restringido.

Si se utilizan medios de firma electrónica cuando se trabaja con documentos que contienen secretos de estado, entonces son sin fallar están certificados por el Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa.

Quién les emite firmas electrónicas y certificados de conformidad con la Ley Federal No. 63-FZ "Sobre la firma electrónica"

Este derecho se otorga a los Centros de Certificación (CA), que pueden ser empresarios privados, organizaciones de diversas formas de propiedad, así como municipales y cuerpos gubernamentales. Además de emitir SE y certificados de claves de verificación de firma digital, las CA tienen derecho a:

a solicitud del titular de la clave de firma electrónica, confirmar el derecho de tal titularidad;
determinar el período durante el cual los certificados de claves de verificación ES son válidos;
revocar los certificados emitidos por ellos;
a solicitud del solicitante, emitir medios de firma electrónica;
mantener registros de certificados válidos y revocados de claves de verificación de ES;
determinar el procedimiento para el mantenimiento de dichos registros, en caso de que en ellos se inscriban certificados no calificados, establecer el procedimiento para el acceso a esta información;
crear claves de firma digital de ambos tipos;
comprobar la unicidad de estas claves;
a solicitud de las personas que son participantes en las relaciones utilizando ES, verificar la autenticidad de las firmas digitales;
realizar otras acciones relacionadas con la implementación de las disposiciones de la Ley N° 63-FZ.

Las CA pueden ser:

No acreditado por el Ministerio de Comunicaciones de la Federación Rusa. Tienen derecho a ocuparse de cuestiones relacionadas con ES no cualificadas mejoradas.
acreditado por una agencia federal. Dichas organizaciones tienen plena autoridad, incluidos los asuntos relacionados con las firmas digitales cualificadas.

De acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, los centros de certificación son responsables de causar daños a los ciudadanos y organizaciones debido al desempeño indebido de sus funciones.

¡Nota!

Los centros de certificación pueden delegar su autoridad para emitir certificados clave a terceros. En tales casos, se convierte en el DO de cabeza en relación con aquellos en quienes ha confiado.

Qué cambios se prevén realizar a la Ley N° 63-FZ

El 3 de abril de 2018, el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de la Federación Rusa publicó un borrador de enmiendas a esta ley en acceso abierto para que el público pudiera considerarlas y hacer sus comentarios. Principales enmiendas a nueva edición inquietud:

Introducción del concepto de "certificados autorizados".

Se dividen en dos tipos:

Certificado autorizado de persona jurídica. De hecho, este es un certificado calificado, cuyo propietario es el jefe de la organización, quien tiene derecho a llevar a cabo sus acciones sin un poder notarial. Además de la información sobre la entidad legal, el documento contiene información sobre el propietario. Este certificado es emitido por el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de la Federación Rusa.
Certificado de autoridad el poder del Estado. También está calificado, su propietario puede ser un ciudadano ruso, determinado por el presidente o el gobierno de la Federación Rusa. El documento contiene información sobre la autoridad cuyo funcionario es el titular del certificado, así como datos sobre esta persona. El documento es emitido por la CA del Tesoro Federal de la Federación Rusa.

En ambos casos, los titulares de los certificados pueden delegar sus facultades, para lo cual deberán otorgar un poder electrónico, cuyo concepto también aparece por primera vez en este proyecto de ley.

Normas para la acreditación de centros de certificación.

Serán AC acreditadas aquellas organizaciones que, a juicio del Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas, cumplan con lo dispuesto en la Ley N° 63-FZ. Tienen derecho a delegar su autoridad para emitir certificados a la MFC ya los notarios. La acreditación sólo puede ser obtenida por la Tesorería de la Federación, las instituciones estatales subordinadas a ella, así como estructuras estatales subordinado al Ministerio de Comunicaciones de la Federación Rusa.

Del proyecto de ley se desprende que organizaciones comerciales no podrá recibir la acreditación.

Resumen

Para certificar documentos electrónicos se inventó la firma electrónica. Para darle fuerza legal, se adoptó la Ley Federal No. 63-FZ del 06/04/2011 "Sobre la firma electrónica". Los asuntos relacionados con el SE están bajo la autoridad del Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de la Federación Rusa.

Una firma electrónica es información en formato electrónico que se puede adjuntar a un documento electrónico para certificarlo, siendo un análogo de una firma convencional en papel.

Una firma electrónica puede ser simple, se crea utilizando contraseñas y códigos para confirmar el hecho de que un documento ha sido certificado por una persona específica y mejorado (calificado y no calificado), creado mediante encriptación criptográfica. Estos tipos de firmas electrónicas se utilizan para diversos fines.

Para crear y verificar una firma electrónica, existen herramientas de firma electrónica que tienen ciertas propiedades. Al emitir una firma digital, se emite un certificado de la clave de verificación. Puede o no estar calificado. Los centros de certificación son los encargados de emitir las firmas electrónicas. Pueden ser acreditados por el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de la Federación Rusa y en este caso recibir poderes especiales.

Se prevén reformas a la Ley N° 63-FZ. Se refieren a la introducción del concepto de "certificados autorizados" y cambios en las reglas para la acreditación de centros de certificación.

El tema de la firma electrónica es complejo y tiene muchos matices. Por lo tanto, en un artículo es imposible considerar todos los puntos. Si tiene alguna pregunta, póngase en contacto con nuestros abogados profesionales. Ellos le proporcionarán un asesoramiento completo sobre este tema.

En vista de que cada año se hace más necesario el uso de la firma digital electrónica, tanto para transacciones de derecho civil como para la participación en subastas electrónicas a nivel municipal o comercial, se desarrolló la Ley Federal N° 63 sobre firma electrónica y adoptado.

Describe los tipos de EDS y regula los principios de su uso y las relaciones que se enmarcan en este ámbito. Así como otros muchos aspectos relacionados con el uso de la firma digital electrónica.

De acuerdo con la ley 63-FZ sobre firma electrónica, solo los centros de certificación tienen derecho a emitir un EDS, y una firma electrónica calificada con mayor protección y especial clave calificada, solo centros de certificación acreditados por el estado.

Esta Ley Federal describe especies existentes firmas electrónicas: simple y mejorada. Reforzados, a su vez, pueden ser no calificados y calificados. En qué se diferencian y qué características tiene cada uno de ellos se describe en detalle en el art. 5 63-FZ.

La Ley Federal N° 63 sobre EDS también controla las actividades y obligaciones de los Centros de Certificación que tienen derecho a emitir EDS. El Gobierno de la Federación Rusa determina un organismo federal autorizado que realiza las funciones de organización líder entre el resto de los centros de certificación acreditados y es responsable de todas las actividades relacionadas con el cumplimiento de sus funciones por parte de los centros. Por ejemplo, el organismo federal autorizado debe acreditar los centros de certificación, monitorear el desempeño de sus funciones, publicar las listas y direcciones de las organizaciones existentes, así como de los centros cuyas actividades hayan sido cesadas o suspendidas.

Puede leer información más detallada sobre qué funciones realiza el organismo federal autorizado en el art. 8 FZ-63 sobre firma electrónica.

Ley 63-FZ: párrafos y artículos

Los principales artículos del 63 de la Ley Federal son los siguientes:

principios y reglas uso de EDS;

el procedimiento para la emisión de un ES y un certificado calificado en un centro de certificación;

tipos de firma y características del uso de cada uno de ellos;

fundamentos para reconocer el EDS como equivalente a una firma manuscrita y, por tanto, la igualdad de un documento electrónico certificado con uno en papel;

la posibilidad de utilizar EDS para certificar cualquier documento, incluso por parte de las autoridades públicas;

derechos y obligaciones de la persona que utiliza el SE.

Un participante en la contratación necesita un EDS para presentar documentos para participar en la contratación en formato electrónico: no se aceptan documentos sin firma. Para obtenerlo, debe solicitarlo directamente en un centro de certificación acreditado o comunicarse con RusTender para un registro más simple y rápido.

63-FZ - los conceptos básicos de la ley

La Ley Federal 63 sobre firma electrónica define los conceptos básicos utilizados en el campo del uso de la firma digital electrónica, tales como: firma electrónica, certificado de clave cheques EDS, clave EDS, clave de verificación EDS, autoridad de certificación y mucho más.

63-FZ tiene una descripción clara y una guía sobre cómo obtener, usar y almacenar una firma digital, que no se puede pasar por alto.

La Ley de Firma Electrónica prohíbe:

transferir EDS a personas no autorizadas;

deje la unidad flash desatendida;

ignorar las reglas para almacenar y proteger las firmas digitales.

Descargar última edición

Puede descargar FZ-63 con fecha 28/06/14 con los últimos cambios y comentarios en nuestro sitio web y estudiarlo usted mismo.

Siempre supervisamos la relevancia de los actos legislativos colocados para que tenga acceso a las últimas ediciones de las leyes.

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Artículo 2 Conceptos básicos utilizados en esta Ley Federal.

Para los efectos de la presente Ley Federal, se utilizan los siguientes conceptos básicos:

– firma electrónica: información en formato electrónico, que se adjunta a otra información en formato electrónico (información firmada) o asociada de otro modo con dicha información y que se utiliza para identificar a la persona que firma la información;

- participantes en la interacción electrónica: organismos estatales, gobiernos locales, organizaciones, así como ciudadanos que intercambian información en formato electrónico;

- sistema de información corporativo - un sistema de información, los participantes de la interacción electrónica en el que constituyen un cierto círculo de personas;

- sistema de información pública - un sistema de información, los participantes de la interacción electrónica en el que constituyen un círculo indefinido de personas y en cuyo uso no se puede negar a estas personas.

Artículo 6 Condiciones para el reconocimiento de documentos electrónicos firmados con firma electrónica como equivalentes a documentos en papel firmados con firma manuscrita.

1. La información en forma electrónica firmada con una firma electrónica calificada se reconoce como un documento electrónico equivalente a un documento en papel firmado con una firma manuscrita, a menos que se adopten leyes o reglamentos federales de conformidad con ellos. actos legales se establece el requisito de que el documento se redacte exclusivamente en papel.

2. La información en forma electrónica, firmada con firma electrónica simple o firma electrónica no cualificada, se reconoce como documento electrónico equivalente a un documento en papel firmado con firma manuscrita, en los casos establecidos por leyes federales, actos jurídicos reglamentarios adoptados de conformidad con ellos, o un acuerdo entre los participantes en una interacción electrónica. Los actos jurídicos reglamentarios y los acuerdos entre participantes en una interacción electrónica que establezcan casos para el reconocimiento de documentos electrónicos firmados con una firma electrónica no calificada como equivalentes a documentos en papel firmados con una firma manuscrita deben prever el procedimiento para verificar una firma electrónica. Los actos jurídicos normativos y los acuerdos entre participantes en interacción electrónica que establezcan supuestos de reconocimiento de documentos electrónicos suscritos con firma electrónica simple como equivalentes a documentos en papel suscritos con firma manuscrita, deberán cumplir con los requisitos del artículo 9 de esta Ley Federal.

4. Se pueden firmar varios documentos electrónicos interconectados (paquete de documentos electrónicos) con una firma electrónica. Al firmar un paquete de documentos electrónicos con firma electrónica, cada uno de los documentos electrónicos incluidos en este paquete se considera firmado con una firma electrónica del tipo que firmó el paquete de documentos electrónicos.

1) firma electrónica: información en formato electrónico, que se adjunta a otra información en formato electrónico (información firmada) o asociada de otro modo con dicha información y que se utiliza para identificar a la persona que firma la información;

2) certificado de la clave de verificación de firma electrónica - documento electronico o un documento en papel emitido por un centro de certificación o un representante autorizado del centro de certificación y que confirme que la clave de verificación de firma electrónica pertenece al propietario del certificado de clave de verificación de firma electrónica;

3) un certificado calificado de una clave de verificación de firma electrónica (en adelante, un certificado calificado) - un certificado de una clave de verificación de firma electrónica emitido por un centro de certificación acreditado o un fideicomisario de un centro de certificación acreditado o un organismo ejecutivo federal autorizado en el campo del uso de una firma electrónica (en adelante, un organismo federal autorizado);

4) el titular del certificado de clave de verificación de firma electrónica - la persona que, de conformidad con el procedimiento establecido por esta Ley Federal, haya obtenido un certificado de clave de verificación de firma electrónica;

6) clave de verificación de firma electrónica: una secuencia única de caracteres asociados únicamente con la clave de firma electrónica y diseñada para verificar la autenticidad de una firma electrónica (en lo sucesivo, verificación de firma electrónica);

7) autoridad de certificación - entidad o empresario individual quienes desempeñen las funciones de creación y expedición de certificados de claves de verificación de firma electrónica, así como las demás funciones previstas en esta Ley Federal;

8) acreditación de un centro de certificación - reconocimiento por parte de un organismo federal autorizado del cumplimiento de un centro de certificación con los requisitos de esta Ley Federal;

9) medios de firma electrónica - medios de encriptación (criptográficos) utilizados para implementar al menos uno de siguientes funciones- creación de una firma electrónica, verificación de una firma electrónica, creación de una clave de firma electrónica y una clave de verificación de firma electrónica;

11) participantes en la interacción electrónica: organismos estatales, organismos gubernamentales locales, organizaciones, así como ciudadanos que intercambian información en formato electrónico;

12) sistema de información corporativo - un sistema de información, los participantes de la interacción electrónica en el que constituyen un cierto círculo de personas;

13) sistema de información pública - un sistema de información, los participantes de la interacción electrónica en el que constituyen un círculo indefinido de personas y en cuyo uso no se puede negar a estas personas.

1. Las relaciones en el campo del uso de firmas electrónicas se rigen por esta Ley Federal, otras leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios adoptados de conformidad con ellas, así como los acuerdos entre los participantes en la interacción electrónica. Salvo disposición en contrario de las leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios adoptados en virtud de las mismas o la decisión de crear un sistema de información empresarial, el procedimiento para el uso de la firma electrónica en una empresa sistema de informacion podrá ser establecida por el operador de este sistema o por un acuerdo entre los participantes en la interacción electrónica en el mismo.

2. Los tipos de firmas electrónicas utilizadas por las autoridades ejecutivas y los gobiernos locales, el procedimiento para su uso, así como los requisitos para garantizar la compatibilidad de los medios de firma electrónica al organizar la interacción electrónica entre estos organismos, son establecidos por el Gobierno de Rusia. Federación.

1) el derecho de los participantes en la interacción electrónica a usar una firma electrónica de cualquier tipo a su propia discreción, si el requisito de usar un tipo específico de firma electrónica de acuerdo con los fines de su uso no está previsto por las leyes federales o reglamentarias actos jurídicos adoptados de conformidad con ellos o por un acuerdo entre los participantes en la interacción electrónica;

2) la posibilidad de que los participantes utilicen la interacción electrónica a su propia discreción, cualquier tecnologías de la información y/o medios tecnicos, que permita cumplir con los requisitos de esta Ley Federal en relación con el uso de tipos específicos de firmas electrónicas;

3) la inadmisibilidad de reconocer una firma electrónica y (o) un documento electrónico firmado por ella como nulo y sin efecto solo sobre la base de que dicha firma electrónica no fue creada por la propia mano, sino utilizando herramientas de firma electrónica para la creación automática y (o) verificación automática de firmas electrónicas en sistema de información.

1. Los tipos de firmas electrónicas, cuyas relaciones en el campo de uso están reguladas por esta Ley Federal, son una firma electrónica simple y una firma electrónica mejorada. Se hace una distinción entre una firma electrónica no calificada mejorada (en adelante, firma electrónica no calificada) y una firma electrónica calificada mejorada (en adelante, firma electrónica calificada).

2. Una firma electrónica simple es una firma electrónica que, mediante el uso de códigos, contraseñas u otros medios, confirma el hecho de la formación de una firma electrónica por parte de una determinada persona.

4. Una firma electrónica cualificada es una firma electrónica que reúne todas las características de una firma electrónica no cualificada y las siguientes características adicionales:

2) para crear y verificar una firma electrónica, se utilizan herramientas de firma electrónica que hayan recibido confirmación del cumplimiento de los requisitos establecidos conforme a esta Ley Federal.

5. Cuando se utilice una firma electrónica no calificada, no se podrá crear un certificado de clave de verificación de firma electrónica si se puede asegurar el cumplimiento de la firma electrónica con las características de una firma electrónica no calificada establecidas por esta Ley Federal sin utilizar un certificado de clave de verificación de firma electrónica. .

Artículo 6

1. La información en formato electrónico firmada con firma electrónica calificada se reconoce como documento electrónico equivalente a un documento en papel firmado con firma manuscrita, a menos que las leyes federales o los actos jurídicos reglamentarios adoptados de conformidad con ellas establezcan el requisito de que el documento esté redactado exclusivamente en papel.

3. Si, de conformidad con las leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios adoptados de conformidad con ellas, o la práctica comercial, un documento debe ser certificado por un sello, un documento electrónico firmado con una firma electrónica mejorada y reconocido como equivalente a un documento en papel firmado con firma manuscrita se reconoce como equivalente a un documento en papel, firmado con firma manuscrita y certificado por un sello. las leyes federales, adoptados de conformidad con ellos, los actos jurídicos reglamentarios o un acuerdo entre los participantes en la interacción electrónica pueden prever Requerimientos adicionales a un documento electrónico para reconocerlo como equivalente a un documento en papel, certificado por un sello.

2. Una firma electrónica y un documento electrónico firmado por ella no pueden considerarse nulos por el solo hecho de que el certificado de la clave de verificación de firma electrónica haya sido emitido de conformidad con las normas de derecho extranjero.