Ekonomický rast. Obsah, faktory, ukazovatele. Vzťah medzi ekonomickým rastom a sociálnym rozvojom. n n n - Ekonomický rast je nárast spoločenskej produkcie, vyjadrený zvýšením úrovne a tempa rozvoja Národné hospodárstvo, pri zvyšovaní ekonomického potenciálu krajiny, zvyšovaní národného bohatstva. Ekonomický rast sa prejavuje rastom a zlepšovaním štruktúry fixných aktív. Všeobecným ukazovateľom ekonomického rastu je: miera rastu národného dôchodku - jeho objem na obyvateľa, výška národného bohatstva
Faktory ovplyvňujúce charakter a rýchlosť ekonomického rastu n Ekonomický rast je determinovaný: n - množstvom a kvalitou prírodných a pracovných zdrojov n - objemom fixného kapitálu n - inováciami n - rastovými faktormi n dopytovými faktormi
Ak kvantitatívne korelujeme príspevok rôznych faktorov k ekonomický rast, potom n n n n prichádzame k záveru, že zvyšovanie produktivity práce je najdôležitejším faktorom zabezpečujúcim rast skutočný produkt a príjem. - zvýšenie nákladov práce dáva 32% - zvýšenie produktivity práce - 68% vrátane inovácií - 28% kapitál - 19% vzdelanie - 14% zlepšenie alokácie zdrojov - 7% úspory. vzhľadom na rozsah výroby.
Národné bohatstvo je súhrn dostupných materiálnych hodnôt ( sociálna práca a prírodné zdroje danej krajiny), prezentované v peňažnom vyjadrení n Moderné bohatstvo krajiny tvoria nielen prírodné zdroje, ale aj najnovšie rôznorodé poznatky, z ktorých mnohé sú pretavené do technológií. Technológie zároveň zohrávajú najvýznamnejšiu úlohu v hospodárskom rozvoji. n
Matematicky význam techniky v hospodárskom rozvoji vyjadruje Pelzerov vzorec n W = PT kde W je bohatstvo P sú zdroje, ako pôda, práca, nerastné suroviny n T je technológia n n je miera vplyvu technických výdobytkov na ne, t.j. technológia sa akoby sama množila, pretože každý technický úspech vytvára základ pre ďalší. n n n
V modernej ekonómii existujú dve charakteristiky, ktoré umožňujú ekonomike klasifikovať krajiny ako inovatívny typ: hlavný nárast (80 % a viac) HDP sa dosahuje využívaním intelektuálneho potenciálu a výrobou high-tech produktov. n - miera nárastu financovania základný výskum musí prevýšiť tempo rastu priemyselných nákupov špičkových technológií. n
Kategórie ekonomického rastu Národný dôchodok - novovytvorená hodnota v danom roku v sfére materiálovú výrobu; časť národného hrubého produktu, ktorá zostane po odpočítaní spotrebovaných výrobných prostriedkov n Národný hrubý produkt je štatistický ukazovateľ vyjadrujúci celkovú hodnotu finálnych tovarov a služieb v r. trhové ceny n
Hlavné parametre ruského rozpočtového systému v období do roku 2020 podľa úrovne rozpočtového systému, hodnotenie
Charakteristické rysy federálny rozpočet pre rok 2012 sú: n postupný pokles príjmov a výdavkov federálneho rozpočtu v pomere k HDP a nárast sociálnych výdavkov v pomere k r. rôznymi smermi sociálna sféra; n zvýšenie verejného dlhu a objemu rozpočtových prostriedkov vyčlenených na jeho obsluhu, n výrazné zvýšenie vnútorných vládnych pôžičiek a prostriedkov z privatizácie na zabezpečenie financovania deficitu federálneho rozpočtu; n tvorba federálneho rozpočtu v kontexte začiatku implementácie vládneho programu Ruská federácia zlepšiť efektívnosť rozpočtových výdavkov na obdobie do roku 2012 a zohľadňovať zásady programovo cieleného plánovania rozpočtu; n prezentácia analytického rozdelenia výdavkov federálneho rozpočtu na roky 2011–2013 podľa štátnych programov
Hlavné charakteristiky federálneho rozpočtu v rokoch 2010 - 2013. (v %% HDP) Prebytok Deficit Príjmy č. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 2001 2002, 2003 19, 2, 4519 1 23, 7 23, 3 23 , 4 22, 4 18, 8 17, 4 17, 6 17, 0 16, 8 2 Výdavky 14, 1 14, 8 19, 0 17, 8 15, 8 16, 3 15, 9 18, 3 2 4 18 , 7 22, 7 21, 2 20, 1 19, 7 3 Deficit/prebytok 1, 4 3, 0 1, 4 1, 7 4, 3 7, 5 7, 4 5, 4 4, 1 - 5, 9 - 5, 3 -3, 6 -3, 1 -2, 9 4 Nedostatok ropy a plynu -1, 7 -1, 0 -2, 9 -3, 2 -1, 8 -2, 5 -3, 3 -6, 5 -13, 6 -13, 5 -11, 7 -10, 9 -10, 4
Deficit federálneho rozpočtu (v percentách HDP) č. 2011 2012 2013 2014 2015 1. Pri cene ropy 70 dolárov/barel v stálych cenách - 4,0 2010 (71,1; 72,2; 73,5) (v % % HDP) - 3, 0 - 2, 0 - 1, 0 0 2. S cenou ropy 75; 78; 79; 80, 5; 82 dolárov/barel v rokoch 2011 -2015 - 2,4 - 3,6 (v %% HDP) - 1,5 - 0,5 3. Navrhovaná verzia deficitu federálneho rozpočtu (v %% HDP) - 3,6 - 2, 9 - 1, 5 0 0, 6 vrátane z dôvodu privatizácie - 3, 1 0, 5 0, 4 - 5, 6 - 5, 2 - 3, 7 - 2, 0 Pre referenciu: 4. Pri cene ropy 50 dolárov/barel v roku 2011 - 2015 (k tretej možnosti) (v percentách HDP) - 6.1
Domov charakteristický znak rozpočet na rok 2012 je taký, že sa bude realizovať za vážnych vládnych obmedzení finančné zdroje n Výpočty ukázali, že bezdeficitný rozpočet je možné dosiahnuť prostredníctvom príjmov z ropy a plynu, ak cena ropy v rokoch 2011-2013. presiahne 105 USD za barel.Túto úroveň nemožno považovať za „pohodlnú“ z hľadiska makroekonomickej bezpečnosti: je tu situácia zvýšených rizík kolísania cien ropy tak pre tvorbu rozpočtových príjmov, ako aj pre ekonomiku krajiny ako celku. n V takejto situácii vyzerá zraniteľne nielen rozpočet, ale aj ekonomika ako celok
Druhou charakteristickou črtou rozpočtu na rok 2011 je existencia nerovnováhy medzi rastúcimi sociálnymi záväzkami štátu a znižovaním reálnych schopností ekonomiky, čo má za následok zvyšovanie verejného dlhu a objemu alokovaných rozpočtových prostriedkov. na jej obsluhu n Dlhová politika štátu môže čeliť viacerým rizikám. n V prvom rade sú to „riziká poklesu cien ropy“. n Výpočty, ktoré vykonala účtovná komora v module na hodnotenie a analýzu rozpočtových rizík, boli vykonané pri spodnej hranici cien ropy na úrovni 60 USD za barel, čo ukazuje, že plánované ukazovatele pre príjmy z ropy a plynu budú splnené len vtedy, ak budú ceny ropy viac ako 71 USD za barel. Pri nižšej cene sú ohrozené rozpočtové príjmy a volatilita kľúčových makroekonomických ukazovateľov túto situáciu ešte zhoršuje
Ešte jeden špecifická vlastnosť Rozpočet na rok 2011 je taký, že je určený na riešenie problémov modernizácie hospodárstva. V tomto prípade je potrebné venovať pozornosť „investičným rizikám“ fiškálnej politiky. Prognóza predpokladá zvýšenie investícií do investičného majetku v roku 2011 - o 10%, v roku 2012 - o 3,5%, v roku 2013 - o 7,4% (v roku 2010 podľa odhadov - o 2,5%), čo nie je celkom konzistentné s tézou o zvýšení investičnej aktivity v prognóze. Podiel investícií do fixných aktív na HDP sa zvyšuje z 19,5 % v roku 2010 na 20,8 % v roku 2011, 20,9 % v roku 2012 a 21,9 % v roku 2013. Zároveň k nárastu objemov investícií v rokoch 2010, 2012 a 2013 dôjde najmä v dôsledku rastu cien investičných produktov. Deflátorový index investícií do fixného kapitálu v roku 2011 bude 108,2 %, v roku 2012 - 108 %, v roku 2013 - 107,9 % (v roku 2010 podľa odhadov - 108,4 %).
Jednou z priorít strategického rozvoja Ruska je vytvorenie systému verejno-súkromného partnerstva. Ekonomika krajiny potrebuje prilákať mimorozpočtové prostriedky na modernizáciu ekonomiky, ako aj využitie vedomostí, zručností a schopností súkromného podnikania pre túto činnosť. n Práve model verejno-súkromného partnerstva (PPP) umožňuje riešiť problémy tvorby, rekonštrukcie a prevádzky verejného majetku, ako aj poskytovania verejných služieb obyvateľstvu n
Hlavné formy vzťahov medzi štátom a podnikmi, ako nová spoločenská ideológia n Verejno-súkromné partnerstvo strategických partnerov dokáže im zabezpečiť prijateľný hospodársky a sociálny výsledok, uspokojiť celkový štátny a verejný záujem, minimalizovať riziká (finančné, výrobné, manažérske a pod.) Práve partnerstvo so súkromným podnikaním umožní úradom prilákať do verejného sektora dodatočné zdroje ekonomiky a predovšetkým investícií, oslabiť závažnosť rozpočtových problémov, presunúť podstatnú časť rizík na podnikateľský sektor a zároveň zachovať vybavenosť v štátny majetok. n V takomto systéme vzťahov sa spájajú zdroje a potenciály dvoch ekonomických subjektov n
Kríza 1. Prudký bod obratu, vážny prechodný stav, akútny nedostatok, nedostatok niečoho n 2. Stav, keď sa existujúce prostriedky (mechanizmy) na dosahovanie cieľov stanú neadekvátnymi, čo má za následok nepredvídateľné situácie a problémy, ktoré si vyžadujú nové modely myslenia prekonať.a činy n
Hospodárska kríza je proces poklesu ekonomického rastu a núteného obnovenia základných proporcií reprodukcie, ktoré boli počas ekonomického rozvoja narušené. n Proces rozmnožovania je procesom sebauzdravovania a sebaobnovy biologických a sociálnych systémov. n Zahŕňa reprodukciu hmotné statky, pracovná sila, pracovnoprávnych vzťahov, sociálna štruktúra, sociálne normy. hodnoty n
Sociálno-ekonomická kríza n Ekonomická kríza sa prejavuje absolútnym poklesom výroby, relatívnou nadprodukciou, znižovaním kapitálových investícií, rastom nezamestnanosti, porušovaním menového a menového a finančného systému, infláciou n Fázy krízy: - Kríza nadprodukcie - depresia - stagnácia Depresia v ekonomike - fáza kapitalistického cyklu, prichádzajúca po kríze z nadprodukcie, charakterizovaná stagnujúcim stavom ekonomiky, slabým dopytom po tovaroch a nízkymi cenami
Etapy sociálno-ekonomickej krízy n n n Stagnácia - stagnácia alebo postupný rozklad systému v dôsledku nedostatku faktorov rozvoja Cyklickosť kríz (Veľký a malý Kondratievov cyklus) Krízy - lokálne, regionálne, globálne (Veľké a malé cykly vývoja systému) Etapy vývoja krízy: finančná, reálna kríza ekonomický sektor, sociálna
Korupcia: pojem, formy prejavu a boja proti korupcii. n Protikorupčné otázky sú národnou prioritou moderny verejná politika. V roku 2008 bol prijatý federálny zákon „O boji proti korupcii“.
Zabezpečte efektívnosť systému kontrolovaná vládou je možné len za predpokladu radikálneho odstránenia korupcie vo všetkých sférach činnosti štátu a spoločnosti. Bohužiaľ, všetky pokusy tvoria efektívny systém protikorupčné úsilie teraz zlyhalo. n Systém privilégií, ktorý existoval v Sovietskom zväze, bol nahradený tzv nové Rusko vo vzťahu medzi štátnymi úradníkmi na jednej strane a súkromnými osobami a podnikateľmi na strane druhej k priamemu plateniu v hotovosti. n
Zároveň sa výrazne zvýšila miera korupcie. Množstvo zákonov, právnych úkonov, pokynov, zneužívanie diskrečnej právomoci úradníkov, slabosť právneho a súdneho systému – to všetko v súčasnosti vytvára vysoké administratívne bariéry, ktoré odstrašujú zahraničných aj domácich investorov. n Zároveň sa tlak na podniky v niektorých regiónoch zo strany miestnych regulačných orgánov neznižuje, ale zvyšuje. n V súčasnosti morálny úpadok významnej časti štátnych zamestnancov, vč centrála, sa stala zakorenenou normou. n
Rusko na základe správy Medzinárodného protikorupčného výboru (2010) n n n Jedna z najskorumpovanejších krajín sveta. Ročné straty z korupcie - 40 miliárd rubľov. ročne je to 60 % federálneho rozpočtu. Prvé miesto v počte prenasledovaných miliardárov orgány činné v trestnom konaní 134. miesto na svete v strednej dĺžke života 97. v príjme na obyvateľa 1. miesto na svete v absolútnom úbytku obyvateľstva 2. miesto na svete v počte samovrážd 57 v kvalite života 2. miesto v počte väzňov na 1000 obyvateľov 2. miesto v r. svet v distribúcii falšovaných liekov 1. miesto v počte leteckých nehôd 1. miesto v počte fajčiacich detí 1. miesto v predaji silného alkoholu
Korupcia: pojem, formy prejavu a boja proti korupcii. n n n n Medzi príčiny vnútornej korupcie výskumníci zaraďujú: -nízke platy štátnych zamestnancov; - neprehľadnosť ich činností; -slabá kontrola nad podriadenými; - neprofesionalita štátnych zamestnancov - nadmerná procesná zložitosť, procesné slobody; -chýbajúce ukazovatele na meranie výsledkov výkonnosti
Problém korupcie má mnoho aspektov n n n nie dokonalosť a nejednotnosť ruskej legislatívy; - chýbajúci efektívny systém štátnej a verejnej kontroly; - chýbajúce zásady administratívnej etiky; - netransparentnosť v rozhodovaní, otvorenosť a pod.. Podľa výročnej správy (2007) Centra pre výskum a iniciatívy boja proti korupcii je Rusko z hľadiska miery korupcie na 147. mieste zo 180 určených miest .
Protikorupčný systém n n n Hlavnou náplňou systému sú tradičné opatrenia na obmedzenie korupcie posilnením kontroly. Medzi nimi: - starostlivá regulácia konfliktu záujmov - systém výberu personálu na základe zásluh - podrobná úprava činnosti úradníkov. Pracovný poriadok obsahujúci požiadavky na úradníka, jeho úradné práva a zodpovednosti, by sa mali stať „jadrom normatívny akt» upravujúca činnosť štátnych zamestnancov. - rotácia, . ktorý sa uskutočňuje presunom zamestnancov z jednej pozície na druhú v rámci jednej vládnej agentúry alebo preložením z jednej vládnej agentúry do druhej – a to na federálnej aj regionálnej úrovni.
Opatrenia, ktoré nezahŕňajú sprísnenie kontroly úradníkov, ale zmenu systému stimulov na zvýšenie efektivity ich konania. Medzi nimi: n Zvýšenie mzdy. plat štátnych zamestnancov musí na trhu práce korelovať so mzdami pracovníkov zodpovedajúcej špecializácie a kvalifikácie komerčného sektora
Porovnávacie údaje o protikorupčných mechanizmoch Protikorupčný mechanizmus Koncepcia reformy štátnej služby Zákon „O štátnej službe v Ruskej federácii“ Rotácia + - Výberové konanie + + Hodnotenie oficiálne činnosti a plat na základe výkonu + - oficiálne zverejnenia - - implementácia pracovných predpisov + + regulácia konfliktu záujmov + + medzisektorová rovnováha v odmeňovaní (mzdy v súlade s odmeňovaním v podnikaní) + -
Federálny zákon „O boji proti korupcii“ » . Nové opatrenia na boj proti korupcii n n n n “- priznania osobných úspor budú poskytovať nielen samotní štátni zamestnanci. ale aj ich blízki príbuzní: manželka a maloleté deti; - úradníci na všetkých úrovniach sú povinní hlásiť všetky prípady úplatkárstva, ktoré sú im známe; -zavádza sa dvojročný zákaz pre úradníkov zastávať funkcie v spoločnostiach, s ktorými boli služobne prepojení; - úradník nebude mať právo na odpočinok alebo na služobné cesty na náklady spoločností, ktoré vykonáva v službe; - úradníci nemôžu prijímať dary v hodnote vyššej ako 5 000 rubľov. (predtým - nie viac ako 500 rubľov); - sudcovia a prokurátori a vyšetrovacie orgány Je zakázané zúčastňovať sa na politike – vstúpiť do strany, podporovať ich ideologicky a finančne. - zavádza sa trest za politickú korupciu - falšovanie podpisov voličov, marenie prejavu vôle.
Sociálna politika. n Ide o systém (súbor) opatrení (akcií, opatrení) vplyvu vlády zameraných na reguláciu celého komplexu spoločenských procesov a vzťahov medzi ľuďmi.
Sociálna politika. n Toto je systém interakcie a vzťahy sociálne skupiny spoločnosti pre živobytie obyvateľstva, zvyšovanie úrovne a kvality života. Ministerstvo práce a Sociálnej politiky HANDRY
Subjekty a úrovne sociálnej politiky n Štát (sociálna politika štátu) n Subjekty Ruskej federácie, regióny (regionálna sociálna politika) n Samosprávy, štruktúry obcí (sociálna politika obcí) n Podniky a organizácie (sociálna politika podnikov)
Vzájomný vzťah a vzájomná závislosť sociálnej politiky, sociálneho rozvoja a ekonomiky n Fisherov vzorec n M x V=Q x P, kde: M je objem peňažnej zásoby v krajine; V - rýchlosť obratu peňažnej zásoby; Q – objem tovarov a služieb P- priemerná cena tovary a služby
Vzájomný vzťah a vzájomná závislosť ekonomického a sociálneho bloku n n Hospodárstvo Hospodárska politika n n ekonomický rast n Sociálna a pracovná sféra Sociálna politika n zvyšovanie kvality života
Priority sociálnej politiky Ruskej federácie n n n Zvyšovanie príjmov a znižovanie chudoby Reforma sektora bývania, bývania a komunálnych služieb Dôchodková reforma Modernizácia vzdelávacieho systému Reforma zdravotníctva Zlepšenie kvality života obyvateľstva
Druhy sociálnej politiky n n SOCIÁLNA POLITIKA V SOCIÁLNE UDRŽATEĽNÝCH (SOCIÁLNYCH FORMÁCIÁCH) SOCIÁLNA POLITIKA V SPOLOČNOSTIACH V SYSTÉMOVÝCH KRÍZACH SOCIÁLNA POLITIKA V SPOLOČNOSTIACH V STAVE DEFORMÁCIE (PERMANENTNÁ KRÍZA) SAR SOCIÁLNEHO SYSTÉMU) SOCIÁLNA POLITIKA - V SOCIÁLNEJ KRÍZE KRÍZA PROSTREDNÍCTVOM CESTNÝCH REFORMÍ , T. j. SOCIÁLNA POLITIKA PRECHODNÉHO OBDOBIA
SOCIÁLNA POLITIKA V SOCIÁLNE UDRŽATEĽNÝCH SPOLOČNOSTIACH (SOCIÁLNE FORMÁCIE) n STABILNÉ PORADIE VZŤAHOV VÝZNAMNÝCH SOCIÁLNYCH SKUPÍN (A TRIED) n VZDELÁVANIE VÝZNAMNÝCH TRIED VIAC-MENEJ SPOKOJNÝCH S ICH SOCIÁLNYM POZÍCIÍM SVOJEJ SOCIÁLNEJ POZÍCIE VŠEOBECNÉ TRIEDA ZÁUJMOV TRIEDY PRAVIDLA A ZÁUJMY JEJ JEDNOTLIVÝCH ČASTÍ (PORIADENIE ZÁUJMOV ČASTÍ VŠEOBECNÝM ZÁUJOM TRIEDY)
SOCIÁLNA POLITIKA V SOCIÁLNE UDRŽATEĽNÝCH SPOLOČNOSTIACH (VEREJNÝCH FORMÁCIÁCH) n VYTVORENIE A UDRŽANIE SYSTÉMU SVETOVEJ SOCIÁLNEJ EXISTENCIE VLÁDNUJÚCICH A PREDMETOVÝCH TRIED n OZLABOVANIE POCITU SOCIÁLNEJ BEZPRÁVNOSTI, ZNÍŽENIE OBNOVENIA VPLYVU ES. LOGIE, OSLABENIE A ÚNIK PRACOVNÉHO HNUTIA, SOCIÁLNYCH HNUTÍ, PROTESTNÝCH A Oslobodzovacích hnutia. ZÁROVEŇ SA ŠÍRI IDEOLÓGIE SOCIÁLNO-REFORMISTICKÝCH A SOCIÁLNO-PARTNERSKÝCH PERSPEKTÍV.
SOCIÁLNA POLITIKA V SPOLOČNOSTIACH V SYSTÉMOVÝCH KRÍZACH n AKTIVOVANIE VEREJNÉHO VEDOMIA V MNOHÝCH SOCIÁLNYCH SKUPINÁCH n FORMULÁCIA ZÁUJMOV A POŽIADAVIEK SOCIÁLNEJ SKUPINY, TVORBA (ALEBO OBNOVA, PREPOJENIE NA SKUPINY, KTORÉ NIE SÚ ÚLOHY) IDEOLOGIE SOCIÁLNYCH SKUPÍN,JEDNOTLIVÝCH SKUPINOV ANIZÁCIE, HNUTIA, STRANY, POLITICKÉ ODBORY A KOALÍCIE)
SOCIÁLNA POLITIKA V SPOLOČNOSTIACH V SYSTÉMOVÝCH KRÍZACH n ZVYŠOVANIE KRITICKÉHO POSTOJA K STANOVENÝM SOCIÁLNYM PORIADKOM A ALARMÁCIA VO VZŤAHU K NIM n PODPORA POLITICKÝCH A SOCIÁLNYCH PROGRAMOV, ŠPECIFICKÉ POŽIADAVKY NA VZŤAHUJÚCE SA NA VZŤAHUJÚCE SA NA VZŤAHUJÚCE SA K SOCIALNEJ PORIADKOVEJ OCHRANE A POČETNÉ SOCIÁLNE REFORMY, T. j. NA SEDENÍ POŽIADAJÚ NA POLITICKÚ A SOCIÁLNU REFORMU
Sociálne procesy n všetky procesy, do ktorých vstupujú dvaja ľudia, sú už považované za sociálne n teoreticky a prakticky všetky procesy v spoločnosti sú sociálne n Musíme sa teda obmedziť na procesy. ktoré sa vyskytujú v sociálne a pracovné guľa
Sociálne procesy n Zmena stavov sociálny systém, sociálne vzťahy, druhy a formy sociálnej aktivity, súbor jednosmerných a opakovaných akcií, odlišujúcich sa od mnohých iných sociálnych akcií, akýkoľvek opakujúci sa model sociálnych interakcií (konflikt, diferenciácia, sociálna koherencia
Sociálny rozvoj Druh rozvoja, ktorý zahŕňa: - progresívny rozvoj sociálna interakcia na základe zákona zvyšujúcich sa sociálnych potrieb – neurčitý rozvoj (sociosyergetika študuje tento typ rozvoja). Tento proces nemožno hodnotiť z pohľadu „progress-regression“ - reverzný sociálny vývoj n
Sociálna revolúcia je radikálna, ostrá kvalitatívna revolúcia v celej sociálnej štruktúre spoločnosti; spôsob prechodu z jednej formy spoločensko-politickej štruktúry do inej formy. n Sociálne revolúcie sa delia na: antiimperialistické, antikoloniálne, národnooslobodzovacie, buržoázne a buržoázno-demokratické, ľudové a ľudovodemokratické, socialistické a pod.. n Sociálna explózia - masové (ozbrojené) povstania významných sociálnych skupín obyvateľstva proti existujúci poriadok (voči úradom). n
Sociálna evolúcia je proces progresívneho rozvoja spoločnosti a jej prvkov od najjednoduchších až po zložité formy. n Sociálna zmena je prechod sociálneho objektu z jedného stavu do druhého. Sociálne zmeny sú: - úpravy v spoločenská organizácia spoločnosť; - úpravy v sociálnych inštitúcií a sociálna štruktúra; - modifikácie ustálených vzorcov sociálneho správania atď. n
Životná úroveň Úroveň spotreby materiálnych a duchovných statkov v porovnaní s historicky stanovenými normami spotreby n Dokumenty OSN poznamenávajú, že životná úroveň je definovaná ako úroveň uspokojenia potrieb obyvateľstva, poskytovaných masou tovarov a služieb. použité za jednotku času n
Hlavné zložky životnej úrovne n n n n Zdravie Odevy Bývanie Vzdelávanie Kultúrny rozvoj Zdravie Pracovné podmienky Sociálne prostredie Životné prostredie
Kvalita života n n Zisťuje úroveň rozvoja a mieru uspokojovania celého komplexu potrieb ľudí Hodnotenie kvality života má dve formy: Miera uspokojenia vedecky podložených potrieb a záujmov Spokojnosť s kvalitou života samotní ľudia.
Sociálna a pracovná sféra n n - STS - sociálna a pracovná sféra je základom sociálnej politiky štátu a sociálny rozvoj obce STS charakterizuje stupeň sociálneho rozvoja štátu a obce, odráža jednotu a vzájomnú závislosť práce a sociálne vzťahy Odráža všetky fázy reprodukcie pracovnej sily a jej sociálnu podporu
Hlavné bloky STS n n n n Sociálna sféra (školstvo, kultúra, zdravotníctvo, sociálna ochrana, šport, cestovný ruch, bývanie a komunálne služby sektor) Trh práce, zamestnanosť, nezamestnanosť a systém prípravy, rekvalifikácie a zdokonaľovania personálu Sociálne partnerstvo Sociálna ochrana Sociálne poistenie Sféra motivácie k produktívnej práci (organizácia odmeňovania, ochrana práce) Dôchodkový systém Stabilizácia životnej úrovne
Modernizácia sociálnej a pracovnej sféry Vypracovanie stratégie sociálno-ekonomického rozvoja Ruska do roku 2020 Cieľ - Zlepšenie kvality života obyvateľstva n - Zníženie chudoby, sociálna stratifikácia obyvateľstva. - Zvýšenie sociálnej zodpovednosti štátu a podnikania - Reforma bytového sektora, bývania a komunálnych služieb - Dôchodková reforma - Modernizácia školstva - Reforma zdravotníctva
Modernizácia sociálnej a pracovnej sféry n Začiatok modernizácie - implementácia národných projektov „Cenovo dostupné a pohodlné bývanie pre ruských občanov“ „Vzdelávanie“ „Zdravotníctvo“ „Rozvoj poľnohospodársko-priemyselného komplexu“
Výsledky realizácie NP očami obyvateľstva. Prieskumy VTsIOM hodnotili modernizáciu bytového sektora negatívne – 78 %. poľnohospodárstvo-74 %. -Zdravotníctvo - 67%. -vzdelanie -53% obyv. Hodnotenie NP: - Propagandistická kampaň - 16 % - zásadne nový program zameraný na zlepšenie kvality života obyvateľov krajiny - 20 % - bežné programy na riešenie dlhotrvajúcich problémov - 44 % Na otázku „viete o implementácia NP“: kladne odpovedalo 11 % respondentov, 56 % niečo počulo, 29 % nepočulo nič, 4 % bolo ťažké odpovedať. n
Sociálna trhové hospodárstvo n Cieľom je rast efektívnosť a zisk n Kritériá - sociálne spravodlivosť, sociálna ochrana, Sociálna zodpovednosť podnikania
Približný diagram sociálneho trhového hospodárstva, priorita sociálnej spravodlivosti pred ekonomická efektívnosť n Prerozdelenie daní Štátna regulácia ekonomiky a soc Pracovné vzťahy 1. Právna úprava sociálne a pracovné vzťahy 2. Regulácia príjmov obyvateľstva 3. Poskytovanie sociálnej ochrany 4. Regulácia trhu práce a zamestnanosti 5. Ochrana práce atď.
Sociálny stav 19. storočia. – koncept „sociálneho štátu“ vo filozofických dielach Hegela n Pokusy definovať princípy: - spravodlivého rozdelenia príjmu medzi prácu a kapitál - Zabezpečenie slobody a rovnosti občanov - - Zabezpečenie spravodlivej solidarity spoločnosti a starostlivosti o majetných pre nemajetných a nepracujúcich n
Sociálny štát n Ekonomická teória Sociálny štát vznikol po druhej svetovej vojne a zahŕňa realizáciu rozumnej politiky v oblasti daní, pôžičiek, investícií, protimonopolnej a colnej legislatívy, financovania sociálnych sektorov a programov. Sociálny štát vytvára právne pole, stanovuje na ňom pravidlá správania, mechanizmy fungovania a kontroly dosahovania týchto cieľov:
Ciele budovania sociálneho štátu v Ruskej federácii sú n n n rozvoj a udržateľné fungovanie domácej trhovej ekonomiky, zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti krajiny; reálna účasť občanov na riadení výroby, verejnom a štátnom živote; vykonávanie tarifnej politiky v záujme zamestnávateľa a zamestnanca; sociálna ochrana a podpora pre tých, ktorí to potrebujú; presadzovanie politiky spravodlivého rozdeľovania príjmov, sociálnej solidarity občanov; aktívna sociálna politika a sociálne partnerstvo.
Sociálny štát n n n 1949 - ústava Nemeckej spolkovej republiky vyhlásila Nemecko za sociálny štát 1958 - Francúzsko vyhlásilo krajinu za sociálnu republiku 1978 - Španielsko 70 rokov - Nórsko, Švédsko, Taliansko 90 rokov väčšina krajín východnej Európy Rusko Federácia-sociálnaštát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí (článok 7 Ústavy Ruskej federácie)
Princípy sociálneho štátu Princíp ekonomickej slobody človeka a uznanie práva podnikateľov a ich združení, námezdných pracovníkov a ich odborových organizácií na tarifnú autonómiu na základe sociálneho partnerstva n Princíp dôvery v regulačnú úlohu trhu prostredníctvom tzv. ponuka a dopyt, cenotvorba a konkurencia n Princíp zodpovednosti štátu za hru trhových síl a vytváranie podmienok pre zefektívnenie toku ekonomických a sociálny život zamerané na zabezpečenie blahobytu svojich občanov n
Princípy sociálneho štátu Princíp sociálnej spravodlivosti a solidarity spoločnosti, a to aj prostredníctvom daňového prerozdeľovania príjmov od bohatých k chudobným a zamestnávania práceschopných na pomoc tým, ktorí už alebo ešte nemôžu pracovať n Princíp participácie robotníkov na riadení výroby a distribúcie vo verejnom a štátnom živote pri rozvíjaní rôznych foriem ekonomickej demokracie n
Sociálny rozvoj je typom sociálneho pokroku, v ktorom je výhodnejší každý nasledujúci stav sociálneho systému a nemenej preferovaná je každá jeho ďalšia štruktúra, t. j. životná aktivita celej spoločnosti sa neustále zlepšuje: podmienky, úroveň , kvalita života všetkých sociálnych skupín, jej zlepšenie sociálna štruktúra
Sociálna degradácia je typ sociálneho pokroku, v ktorom je každý nasledujúci stav sociálneho systému menej preferovaný a žiadna ďalšia štruktúra nie je preferovaná, t. j. životná aktivita väčšiny spoločnosti sa neustále zhoršuje: podmienky, úroveň, kvalita. života určitých sociálnych skupín
Sociálny štát n V článku 7 Ústavy Ruskej federácie sa uvádza, že Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí.
Demografický imperatív n Rusko má 40 % svetových energetických zásob. Žije v ňom však len 142 miliónov ľudí. Ľudské. n Hustota obyvateľstva je 10-krát menšia ako v Ázii, ale úmrtnosť je o 65 % vyššia ako v Európe. n V roku 2005 zomrelo 2,3 milióna ľudí. , v roku 2006 -2,1 mil., v roku 2007 - 2 mil.. 2008 - bol zaznamenaný malý počet obyvateľov.Každý rok sa počet obyvateľov zníži o 900 tisíc ľudí. (v produktívnom veku - 700 tis.) n Od roku 1992 sa počet obyvateľov Ruska znížil o 10 miliónov ľudí (s prihliadnutím na pôrodnosť a migračné toky) n V tomto období od r. prirodzená strata krajina prišla o 12 miliónov ľudí.
Demografický imperatív n n n Generácia detí nenahrádza generáciu rodičov. Polovicu Ruské rodiny nemať deti. Sedem miliónov z týchto rodín nemôže mať deti kvôli životne dôležitým ukazovateľom. Necelá tretina detí sa rodí úplne zdravá, každé siedme dieťa je vychovávané v neúplnej rodine a každé tretie dieťa sa rodí mimo manželstva.
Problém zachovania národa je hlavnou úlohou. 35 tisíc zomrie pri dopravných nehodách, rovnaký počet na otravu alkoholom, 8 tisíc na požiare, 17 tisíc sa utopí, 70 tisíc sa každý rok stratí. n Do roku 2015 bude 10 miliónov ľudí so zdravotným postihnutím. n n O 50 rokov nás bude 101 miliónov (podľa odhadov OSN) Zároveň do polovice storočia v Azerbajdžane, Afganistane, Iraku, arabských krajinách Perzského zálivu, Turecku, Iráne, Pakistane, počet obyvateľov dosiahne 1 miliardu ľudí. n V Číne - 2 miliardy 359 miliónov. n
Hlavné črty súčasnej demografickej situácie v regióne Vladimir: Nízka pôrodnosť, rozsiahle premnoženie jednodetných rodín, ktoré nezabezpečujú reprodukciu obyvateľstva, zhoršenie reprodukčného zdravia obyvateľstva. n Vysoká úmrtnosť, najmä úmrtnosť mužov v produktívnom veku v dôsledku nehôd, otráv a úrazov. n Pokles migračného rastu. n
Štruktúra tvorby peňažných príjmov v regióne Vladimir Obr. Štruktúra tvorby peňažných príjmov obyvateľstva regiónu Vladimir v rokoch 209 - 2010. , % ostatné príjmy 11 % príjmy z podnikateľskú činnosť 8 % mzdy vrátane sociálnych odvodov 51 % príjmy z majetku 3 % sociálne transfery 27 %
Miera poklesu populácie v regióne Vladimir, Centrálnom federálnom okruhu a Rusku v rokoch 1990-2007. , %, úroveň k 1. januáru 1990 = 100 % 101 % 100 % 99, 6 % 97, 9 % 99, 3 % 98, 8 % 98, 6 % 98, 1 % 97, 5 % 96, 9 % 96 , 2 % 96, 3 % 95, 2 % 95 % 92, 1 % 94, 2 % 93, 0 % 93 % 91, 9 % 90, 9 % 89, 9 % 91 % 89, 0 % 88, 2 % 87 % 89% 1991 1992 1993 Ruská federácia 1994 1995 Centrálny federálny okruh 1996 1997 1998 1999 Centrálny federálny okruh bez Moskvy 2000 2001 2002 2003 2004 Vladimírska oblasť 2005 200706
Sociálny štát. Maximálne uspokojovanie neustále rastúcich materiálnych a duchovných potrieb človeka, zvyšovanie úrovne a kvality života obyvateľstva, znižovanie sociálnej nerovnosti, zabezpečenie univerzálnej dostupnosti sociálnych dávok v štáte, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok. Zabezpečenie dôstojného života a slobodného ľudského rozvoja
Všeobecné ciele sociálneho rozvoja n n n Zlepšenie sociálny status populácie prostredníctvom systému zvyšovania a znižovania príjmov sociálna diferenciácia Znižovanie chudoby Zvyšovanie sociálnych minimálnych štandardov Posilňovanie sociálnej osobnej bezpečnosti občanov Sociálna pomoc a sociálna podpora štátu pre zraniteľné a nízkopríjmové skupiny obyvateľstva, dôchodcov, zdravotne postihnutých, veteránov
Priority v strednodobom horizonte n n n n Zabezpečenie rastu peňažných príjmov obyvateľstva a znižovanie ich diferenciácie na základe zvyšovania miezd, zvyšovanie podielu miezd na hrubom domácom produkte Znižovanie sociálnej a ekonomickej chudoby Zvyšovanie investícií do ľudí (školstvo, zdravotníctvo) a zabezpečovanie univerzálna dostupnosť a kvalita sociálnych dávok Modernizácia sociálnej infraštruktúry Zabezpečenie rovnováhy medzi ponukou a dopytom na trhu práce Posilnenie poistných princípov sociálnej ochrany obyvateľstva a vytvorenie efektívneho systému ochrany sociálne slabých vrstiev obyvateľstva Modernizácia bytového a príp. sektor komunálnych služieb, rozvoj dopravnej infraštruktúry a komunikácií Stabilizácia demografickej situácie
Hlavným cieľom stratégie rozvoja kraja je sústavne zlepšovať kvalitu života obyvateľov a vytvárať príjemné sociálne prostredie. (zo správy guvernéra regiónu Vladimir N. V. Vinogradov)
Dynamika výdavkov krajského rozpočtu na sociálne sektory v rokoch 2008 - 2010. n vzdelávanie – rast o 65,1 % n kultúra – rast o 56 % n zdravotníctvo – rast o 73,3 % n šport – rast o 56,2 % n sociálna politika – rast o n 37,2 %
Prognóza vývoja demografickej situácie v regióne Vladimir do roku 2011 n n zastavenie poklesu, stabilizácia počtu obyvateľov regiónu na úrovni minimálne 1,42 milióna ľudí do roku 2011, vytvorenie podmienok pre jeho ďalší rast; zvýšenie úhrnnej plodnosti na úroveň 10 -11; zníženie dojčenskej úmrtnosti na 8 - 9 na 1000 živonarodených detí; zvýšenie priemernej dĺžky života na 65 rokov;
Charakteristika spotrebného trhu regiónu Vladimir n n n V kríze klesá úroveň saturácie produktov Sortiment sa zužuje. nepotravinové výrobky, najmä dovážaný tovar.Znižuje sa dopyt obyvateľstva po drahých tovaroch a tovaroch dlhodobej spotreby. Dopyt po lacnom tovare a základnom tovare rastie, pretrváva vysoká úroveň konkurencie
Charakteristika spotrebiteľského trhu Vladimirského regiónu n Priemerná mzdová úroveň vo Vladimirskom regióne je vyššia ako v Ivanove, Brjansku, Oryole, Tambove, Voronežské regióny, avšak výrazne nižšia ako úroveň popredných regiónov Centrálneho federálneho okruhu. n V priemernom príjme na obyvateľa je región Vladimir na 17. mieste. Rozdiel v úrovni príjmov medzi regiónom Vladimir a susedným regiónom Moskvy je viac ako 50%, pričom Moskva - 6-krát. Táto situácia stimuluje odliv časti pracovnej sily z posudzovaného územia do moskovského regiónu.
STS v kontexte sociálno-ekonomickej krízy Peňažné príjmy obyvateľstva v roku 2008 klesli o 5 % (v roku 2007 vzrástli o 20,3 %), hotovostné výdavky sa tak znížili o 10,5 %. (v roku 2007 vzrástli o 15,4 %). V roku 2009 došlo k ďalšiemu poklesu príjmov a výdavkov obyvateľstva. n Rozpočtový deficit v roku 2009 bol približne 8 % HDP, príjmy klesli na 6,5 bilióna rubľov. n
STS v kontexte sociálno-ekonomickej krízy, platy od 1. decembra 2008, federálne lekárske a vzdelávacie inštitúcie, ostatné rozpočtové organizácie, prešli na nový systém mzdy. Zároveň sa celkový mzdový fond v sieti federálneho rozpočtu zvýšil o 30 %. n O nezamestnanosti n Od 1. januára 2009 sa maximálna výška podpory v nezamestnanosti zvýšila o 1,5 tisíc rubľov. okrem jeho indexácie o 8,5 %. To znamená, že maximálna výška dávok v nezamestnanosti od 1. januára 2009 bola 4 900 rubľov. n
STS v podmienkach sociálno-ekonomickej krízy Protikrízové opatrenia sa tradične delia do štyroch skupín. n Prvá zahŕňa opatrenia na zlepšenie bankový systém A finančný sektor vrátane mechanizmov na stimuláciu poskytovania úverov reálnemu sektoru hospodárstva. n
STS v podmienkach sociálno-ekonomickej krízy n Do druhej skupiny patria mechanizmy na podporu trhu práce a znižovanie sociálneho napätia. n Do tretej skupiny patria opatrenia na zvýšenie dopytu po produktoch v určitých odvetviach hospodárstva, a to aj zlepšením systému vládneho obstarávania, n Do štvrtej skupiny patria opatrenia na posilnenie postavenia reálneho sektora hospodárstva.
STS v podmienkach sociálno-ekonomickej krízy č. O dôchodkoch V roku 2010 sa výška pracovného dôchodku v porovnaní s rokom 2008 zvýšila viac ako 1,5-násobne a bude predstavovať 2,5-násobok životného minima dôchodcu. V regióne je dnes životné minimum pre dôchodcu 3 787 RUB.
ŠTS v podmienkach sociálno-ekonomickej krízy n n n n V kraji: v roku 2006 priemerná veľkosť dôchodky - 3306 rubľov. od 1. januára 2009 - 4659 rubľov. V roku 2009 sa priemerný dôchodok zvýšil o 1 200 rubľov. a predstavovali asi 6 000 rubľov. Vojenský personál teraz dostáva druhý poistný dôchodok. Od roku 2009 sa manželkám vojenského personálu započítavajú do dĺžky služby roky, ktoré nepracovali, ale boli s manželom na služobných cestách. (ak tento čas nepresiahne 5 rokov praxe) Od 1. januára 2009 sa dôchodky tých, ktorí prax získali pred rokom 2002, indexovali o 10 %.Pre tých, ktorí prax získali pred rokom 1991, bola valorizácia vykonaná občania, ktorí si začnú tvoriť dôchodkové sporenie po roku 2010, s 30-ročnou praxou, budú môcť počítať s dôchodkom vo výške minimálne 40 % PRÍJMU, Z KTORÉHO SA PLATIA PRÍSPEVKY.
STS v kontexte sociálno-ekonomickej krízy O bývaní n Štát kúpil na trhu vyše 80 tisíc hotových bytov (na tieto účely bolo vyčlenených ďalších 83 miliárd rubľov). n Veľkosť daňového odpočtu na nákup bývania (v hodnote viac ako 2 milióny rubľov) na nákup bývania sa od 1. januára 2008 zdvojnásobila zo 130 tisíc na 260 tisíc rubľov.
STS v kontexte sociálno-ekonomickej krízy O bývaní n Zavádza sa systém, ktorý skráti čakaciu dobu na stavebné povolenia v Rusku. Je pravda, že dnes nie je potrebné hovoriť o osobitnej relevantnosti tohto opatrenia, pretože väčšina stavebných projektov je zmrazená v rôznych štádiách pripravenosti, nehovoriac o realizácii nových projektov.
STS v súvislosti so sociálno-ekonomickou krízou prijala Štátna duma novelu zákona o dodatočných opatreniach štátnej podpory pre rodiny s deťmi, ktorá od 1. januára 2009 umožňuje použitie materského kapitálu na zlepšenie podmienok bývania. Zákon sa vzťahuje na tie rodiny, ktoré uzatvorili hypotekárne zmluvy do 31.12.2010. n
STS v kontexte sociálno-ekonomickej krízy Možnosť využiť materské kapitálové fondy na splatenie istiny alebo na úhradu úrokov z pôžičiek a pôžičiek bude poskytnutá bez ohľadu na obdobie, ktoré uplynulo od narodenia alebo osvojenia druhého a ďalších detí. . n Navyše odteraz budú môcť muži spravovať materské kapitálové fondy na splácanie hypotekárnych úverov. Zodpovedajúce zmeny nastali v pravidlách prideľovania materských kapitálových prostriedkov na zlepšenie bytových podmienok, podľa ktorých bude mať možnosť čerpať materské kapitálové prostriedky osoba, ktorá získala osvedčenie, ako aj osoba, ktorá je v evidenčnom čísle manželstvo s ním. n
STS v kontexte sociálno-ekonomickej krízy n Vláda Ruskej federácie zvažuje dodatočné opatrenia na podporu systému hypotekárnych úverov. Kroky, ktoré vykonala agentúra pre poskytovanie hypotekárnych úverov na bývanie, zahŕňajú: centrálna banka iniciuje vytvorenie špeciálnej organizácie s štátna účasť, ktorá bude kupovať bývanie prisľúbené bankami za hypotekárne úvery. n Samotná AHML vykonala prvé tri pilotné reštrukturalizácie problémových hypotekárnych úverov v Novgorode, Samare a Saratove. Všetkým trom dlžníkom sa zmenili splátkové kalendáre a boli im poskytnuté stabilizačné úvery, ktoré im umožnia splatiť bankám do jedného roka.
STS v kontexte sociálno-ekonomickej krízy Poslanci Štátnej dumy robia nový pokus zaviesť neodvolateľné vklady do ruskej bankovej praxe na oživenie hypoték. Hlavnou podmienkou pre otvorenie vkladu je, že vkladateľ bude musieť použiť naakumulované prostriedky ako zálohu na kúpu domu a banka bude musieť poskytnúť zvyšnú sumu ako úver. n Podľa tvorcu dokumentu A. Aksakova zavedenie nového produktu umožní banke získať dodatočnú likviditu na dlhé obdobie. n
V kontexte sociálno-ekonomickej krízy je STS pripravený poskytnúť bankám záruky na refinancovanie hypoték od centrálnej banky. Banky, ktoré poskytli hypotéky v cudzej mene bez akontácie, ako aj príliš veľké a rizikové úvery, však nebudú môcť využiť výhody novej schémy. Plánovaný objem záruk, ktoré je AHML pripravený poskytnúť bankám na refinancovanie centrálnou bankou, je približne 500 miliárd rubľov. n
STS v podmienkach sociálno-ekonomickej krízy Štandardné náklady na jeden meter štvorcový bývanie v Rusku na rok 2010 bola stanovená na 26,5 tisíc rubľov. n Používa sa na výpočet výšky dotácií poskytovaných kupcom domov prostredníctvom vládnych certifikátov bývania. n Ako maximálna cena stanovená pre aukcie na kúpu bytov od developerov pre sociálne potreby štátu sa okrem toho používa priemerná trhová hodnota bývania určená MDVRR. n
STS v kontexte sociálno-ekonomickej krízy n Banka Ruska navrhla vytvoriť špeciálna organizácia s účasťou štátu, ktorý bude kupovať bývanie, na ktoré sa banky zaviazali v rámci hypotekárnych úverov. Predpokladá sa, že dlžníci budú môcť naďalej bývať v bytoch alebo domoch, ktoré boli prevedené do zostatku štátnej štruktúry, ale budú musieť platiť nájomné. n Sadzby prenájmu ešte nie sú stanovené, ale odborníci predpokladajú, že budú nižšie ako trhové a nie oveľa vyššie platby za služby. Vytvorenie špeciálnej vládnej agentúry, ktorá sa bude zaoberať problémovými pôžičkami občanov, bude aktuálne túto jar.
STS v kontexte sociálno-ekonomickej krízy O znižovaní daní n Na zníženie fiškálneho zaťaženia malých podnikateľských regiónov právo na zníženie sadzby o 10 bodov na 5 % n Od roku 2009 sa postup výpočtu DPH zo zálohových platieb optimalizované n od roku 2010 sa výška odpisových bonusov zvýšila až o 30 % (rýchlejšie odpisovanie zariadení bude podporené bonusom (t.j. nebude účtovaná žiadna daň) inovatívny prístup). Odpisový bonus je stimulom k obnove dlhodobého majetku. n daňové služby Navrhlo sa radikálne skrátiť obdobie vrátenia DPH. Od 1. januára 2009 je znížená sadzba dane z príjmov. Cena emisie je viac ako 400 miliárd rubľov. , ktorá zostane v reálnom sektore. (Zmeny daňového poriadku).
STS v kontexte sociálno-ekonomickej krízy O podpore obranného priemyslu Navrhuje sa zvýšenie úrokových dotácií, zvýšenie investícií do kapitálu podnikov a alokácia dodatočné finančné prostriedky zabrániť bankrotu tovární na obranu; celkový objem zdrojov vyčlenených na tieto účely je viac ako 50 miliárd rubľov. n O malom podnikaní. Prostredníctvom Rozvojovej banky bolo v roku 2010 pridelených 83 miliárd rubľov na podporu malých podnikov. , čo je 21 miliárd rubľov. viac ako sa plánovalo (na pôžičky, dotovanie úrokových sadzieb, na rozvoj infraštruktúry pre malé podniky) na granty, školiace programy. n
STS v podmienkach sociálno-ekonomickej krízy č. O produktivite práce Na zvýšenie podielu je potrebné zvýšiť produktivitu práce v kľúčových odvetviach troj- až štvornásobne inovatívne produkty v celkovom objeme výroby zo súčasných 5% na 30 -35% Znížiť energetickú náročnosť výrobkov nie menej ako o 45%
STS v kontexte sociálno-ekonomickej krízy O bankách a úveroch Prechod k výraznému posilneniu celého bankového systému. Mali by sa objaviť dlhodobé peniaze. To je dôležité. n Rozšíriť prax komerčných bánk pri nákupe dlhopisov najväčších domácich spoločností. n Rozšíriť poskytovanie úverov domácim firmám a podnikom takmer výlučne z vlastných finančných zdrojov. n V rámci stabilizačného balíka bolo vyčlenených cca 5 bil. trieť. zabezpečiť likviditu a stabilitu bankového systému n Prísna kontrola, aby sa alokované zdroje dostali do reálneho sektora. a neboli vynaložené na finančné pyramídy. n Prechod bankového sektora na mikroúvery.
Kľúčové faktory ovplyvňujúce trh práce n n Priaznivá sociálno-ekonomická situácia spôsobuje nárast dopytu po pracovnej sile, v podmienkach sociálno-ekonomickej krízy dopyt po práci klesá. V Ruskej federácii prišlo v januári až februári o prácu 90 tisíc ľudí. Podľa odborníkov je v Rusku viac ako 8 miliónov nezamestnaných, v regióne je 32 tisíc nezamestnaných (z toho len 24 tisíc evidovaných na úrade práce)
Modernizácia sociálnej sféry n Pozitívne trendy. n Za posledných 5 rokov sa výdavky federálneho rozpočtu na zdravotníctvo a šport zvýšili 9-krát, na kultúru 10-krát, na školstvo 5-krát. n Podľa odborníkov - v rokoch 2012 -2013. dôjde k zníženiu sociálnych výdavkov.
NP „Vzdelanie“ n „Vzdelanie je najdôležitejším zdrojom intelektuálneho, duchovného a mravného potenciálu celého národa az neho úspešný vývoj Samotná budúcnosť závisí – tak od našej krajiny ako celku, aj od našich detí.“ Putin V.V.
NP „Vzdelávanie“ Vzdelávací systém v Rusku v súčasnosti prechádza radikálnymi zmenami. n Prechod na 12-ročné stredoškolské vzdelanie, zavedenie financovania na hlavu, jednotná štandardizovaná federálna záverečná skúška, ktorá umožňuje vstup na ktorúkoľvek univerzitu bez skúšky, ak získate potrebný počet bodov, vyvolávajú množstvo kontroverzií, no pokračovať v stabilnom trende vstupu svetová prax vzdelávacích systémov. Spolu so štátnymi vzdelávacími inštitúciami n
Ciele modernizácie vzdelávania n n n n nové vzdelávacie štandardy; - nový systém hodnotenia kvality vzdelávania; - individualizácia vzdelávania; - nový mzdový systém; - zavedenie normatívneho financovania na hlavu; - účasť verejných inštitúcií na riadení všeobecného vzdelávania; - informatizácia všeobecné vzdelanie; - vytvorenie systému predškolského vzdelávania.
Modernizácia školstva Perestrojka Organizačná štruktúra manažment 1. septembra 2008 sa začala prvá etapa testovania druhej generácie školských štandardov na viacerých pilotných územiach. - Zlepšenie regulačného rámca - Informatizácia. V roku 2007 - bolo dokončené pripojenie všetkých vzdelávacích inštitúcií k sieti INTERNET (4,5 miliardy rubľov) - Na 7 sedem rokov na základe článku 156 zákona „o vzdelávaní“ štátna záverečná certifikácia absolventov 11. ročníka na konci r. stredoškolské vzdelávacie zariadenie sa vykonáva formou jednotnej štátnej skúšky. -
Modernizácia školstva č. Jednotnú štátnu skúšku zložilo v roku 2011 1 milión 95 tisíc 781 absolventov škôl (vrátane absolventov predchádzajúcich ročníkov). Vo všeobecnosti bolo hlavné hodnotenie ruských absolventov trojkou. Štvrtina všetkých maturantov dostala zlé známky z matematiky a literatúry
Budovanie motivačného systému V septembri 2007 sa objavilo nariadenie vlády č. 605, ktoré zaviedlo nový systém odmeňovania. Nový mzdový systém (NSOT) je postavený nie na sektorovom, ale rezortnom princípe. n Nový systém odmeňovania spočíva v tom, že plat školského pracovníka sa bude skladať z troch častí: základná mzda, odmeny a motivačné platby. Poskytnutie maximálnej nezávislosti pri vytváraní systému odmeňovania inštitúcie umožňuje zohľadniť vlastnosti, ktoré existujú v konkrétnej vzdelávacej inštitúcii. n
Budovanie motivačného systému n V metodike modelu NSOT sú však skryté systémové problémy. Jej kľúčové princípy – ako napríklad závislosť mzdy od počtu žiakov – sú v rozpore s hlavnými cieľmi, ktoré boli uvedené pri jej zavádzaní: motivovať učiteľov, aby výchovná práca a využívanie individuálnych prístupov k učeniu.
Predškolská výchova n Vďaka zabezpečeniu podmienok na vykonávanie povinnej predškolskej výchovy pre deti vo veku 5-6 rokov dosiahlo pokrytie detí predškolským vzdelávaním podľa údajov za rok 2010 62,1 %, čo je blízko k ukazovateľom prosperujúci rok 1991, po ktorom začal prudký pokles (napr. v roku 1998 navštevovalo len asi 54 % detí predškolských zariadení). Viac ako 1 milión Rusov však nemôže umiestniť svoje deti do predškolských zariadení a takmer všade je v tejto oblasti nedostatok personálu.
Financovanie NP "Vzdelávanie" n Výdavky na prioritný národný projekt "Vzdelávanie" sa vyznačujú negatívnou dynamikou: 2009 -30 miliárd 857 miliónov rubľov, 2010 a 2011 - každý 7 miliárd 900 miliónov rubľov. To je jeden z dôvodov, prečo podiel nákladov na vzdelávanie z všeobecné výdavky federálny rozpočet sa počas nasledujúcich troch rokov znížil: zo 4,69 % v roku 2009 na 3,78 % v roku 2011
Úlohy modernizácie školstva v regióne Vladimir n n n Vytvorenie systému vzdelávacie služby poskytovanie skorý vývoj deti bez ohľadu na ich bydlisko, zdravotný stav, sociálne postavenie; Dostupnosť kvalitného vzdelávania pre osoby so zdravotným postihnutím; Vytvorenie systému identifikácie a podpory nadaných detí. Vytvorenie štruktúry sociálna mobilitaštudentov. Vytvorenie mechanizmov hodnotenia kvality a dopytu po vzdelávacích službách, vrátane otvorený systém informovanosti občanov prostredníctvom vytvorenia objektívneho systému hodnotenia vzdelávacích a mimoškolských úspechov žiakov a účasti spotrebiteľov a verejných inštitúcií na monitorovaní a hodnotení kvality vzdelávania.
Ciele modernizácie školstva vo Vladimírskom kraji Zabezpečenie inovatívnosti základného vzdelávania vrátane zdôvodnenia obsahu a technológií vzdelávania: n Rozvoj variability vzdelávacie programy; n Aktualizácia štruktúry siete vzdelávacích inštitúcií; n Zavedenie nových mechanizmov financovania. n
Modernizácia školstva Vládna podpora talentovaná mládež - bolo pridelených 5 350 ocenení (200 miliónov rubľov) n Finančné stimuly pre najlepších učiteľov (1 miliarda rubľov) n Financovanie inovatívnych vzdelávacích programov (10 miliárd rubľov) n Vytvorenie národných univerzít. (7 miliárd RUB) n
Výsledky implementácie národných projektov Negatívne trendy: n Nedostatočné tempo reštrukturalizácie inštitúcií sociálneho sektora n Nízka kvalita sociálne služby poskytované bezplatne n Neúčelnosť vynakladania rozpočtových prostriedkov
Problémy vznikajúce pri realizácii NP „Vzdelávanie“ pri akútnom nedostatku finančné zdroje, zameraný na rozvoj vzdelávacieho systému; n nedostatočný rozvoj regulačného rámca v oblasti vzdelávania; n systematické nedodržiavanie legislatívy v tejto oblasti.
Kultúra n Kultúra je súbor materiálnych a duchovných hodnôt vytvorených tvorivou prácou ľudí, nahromadených počas historický vývoj spoločnosti zamerané na pozitívny rozvoj (civilizácia, komunita, jednotlivec)
Modernizácia bytového fondu n Bytový fond, n Bytová výstavba, n Bytové a komunálne služby, ktoré zabezpečujú reprodukciu a údržbu bytového fondu, ako aj poskytovanie bytových a komunálnych služieb priamym spotrebiteľom
Sektor bývania je v akútnej systémovej kríze, je tu akútny finančný nedostatok; slabá materiálno-technická základňa; nedostatočná kvalifikácia personálu; nedostatok dobre premyslenej bytovej politiky; monopol na trhu bytovej výstavby nedostatočný rozvoj regulačné aspekty výstavby a bytové organizácie z hľadiska ich vzťahov s úradmi a spotrebiteľmi. n bývanie, medzi inými verejné služby, zostáva dotovaná. Jeho údržba veľmi zaťažuje rozpočet obce. n nízka kvalita poskytovaných služieb; n neefektívne riadenie. n n n
SÚČASNÝ STAV NA TRHU S BÝVAMI V RUSKEJ FEDERÁCII n Objem bytového fondu v Ruskej federácii k septembru 2010 bol niečo vyše 3 miliárd metrov štvorcových. m., napriek tomu, že celková potreba bývania je 5,3 miliardy m2. n Priemerná zásoba obytnej plochy pre obyvateľov v krajine je 21,1 m2. m na osobu, čo je 2-krát menej ako európsky priemer. Pre porovnanie uvádzame, že vo vyspelých krajinách pripadá na osobu v priemere 40 až 60 metrov štvorcových. m. a v USA - 63 m2. m. av Nórsku - 70. n Prevažná časť bytov bola postavená v rokoch 1921 až 1970. - 1 miliarda 606,5 milióna štvorcových Od roku 1971 do roku 1995 bolo postavených 915,9 milióna metrov štvorcových. t.j. vek väčšiny budov sa meria v desiatkach rokov.
Národný projekt „Cenovo dostupné a pohodlné bývanie pre ruských občanov“ n n Zvýšenie dostupnosti bývania Zvýšenie objemu hypotekárnych úverov Zvýšenie objemu bytovej výstavby a modernizácia zariadení verejnej infraštruktúry Plnenie vládnych povinností poskytovať bývanie kategóriám občanov ustanovených federálnou legislatívou
Hlavné trendy vo vývoji realitného trhu č Existujúci trh nájomné bývanie je prevažne nelegálne, objektívne posúdiť objem nájomného bývania v tento moment takmer nemožné. n Podľa stupňa osídlenia na území Ruska: pri celkovej rozlohe všetkých pozemkov Ruskej federácie 1709,8 milióna hektárov zaberajú pozemky osídlenia 19,1 milióna hektárov alebo približne 1,1 % všetkých pozemkov, z toho pozemky mestských sídiel tvoria iba 7,9 milióna hektárov alebo 0,46% a pozemky vidieckych sídiel 11,2 milióna hektárov alebo 0,65% všetkých pozemkov v Rusku. n Podľa typu zástavby: 30,2 % - individuálne bývanie, 69,8 % viacpodlažné budovy. Tieto údaje poukazujú na výraznú prevahu viacpodlažných bytov, a teda aj hustotu zástavby, a to aj napriek tomu, že v Európe tvoria viacpodlažné budovy spravidla 20 až 40 % bytového fondu.
Hlavné trendy vo vývoji realitného trhu n Dopyt po bývaní v roku 2010 predstavoval cca 200 mil. m2. m, a to aj pri dosiahnutí plánovaných stavebných objemov - 56,3 mil. m2. m. nedovolí, aby sa uspokojil. n Ku koncu roka 2010 bolo v krajine priemerne objednaných 0,35 m2. m na osobu, s rozsahom 0,02 m2. m na osobu v regióne Murmansk do 0,9 m2. m. v Moskovskej oblasti.
Hlavné trendy vo vývoji trhu s nehnuteľnosťami Podľa zakladajúcich subjektov Ruskej federácie bolo v roku 2010 vybavených inžinierskou infraštruktúrou približne 12,5 tisíc hektárov pôdy. n S cieľom zabezpečiť ročné uvedenie bytov do prevádzky na úrovni 140 mil. m2. m., je potrebné 5-krát zvýšiť tempo vybavenia pozemkov inžinierskou infraštruktúrou. n Zároveň spoľahlivosť existujúcej inžinierskej infraštruktúry v regiónoch podľa odborné posudky výrazne pod prípustnou úrovňou (počet nehôd a škôd sa pohybuje od 1,8 do 2,2 na 1 km siete za rok s prípustnou hodnotou 0,3). Rozsah výmeny sietí zároveň nepresahuje 1,2% ich celkovej dĺžky a iba v niektorých regiónoch - až 1,8%, s požadovanými 4-5% ročne. n
Hlavným dôvodom rýchleho rastu cien je nerovnováha ponuky a dopytu na trhu s bývaním, nedostatočná stabilita na trhu s bývaním vytvára trend k zvyšovaniu objemu bývania kupovaného na investičné účely, existujúca nerovnováha ponuky. a dopyt vedie k trhovej orientácii najmä na vysokopríjmové skupiny obyvateľstva. n Napriek rastu objemu hypotekárnych úverov zameranie sa na hypotekárne mechanizmy pri obstaraní bývania výrazne nezvýšilo jeho dostupnosť.
Navrhovaný mechanizmus riadenia bytového sektora na komunálnej úrovni je založený na nasledovných princípoch: n n n priorita sociálnych, regionálnych a komunálnych záujmov pred sektorovými, rezortnými, miestnymi; zamerať sa na rozmanitosť foriem vlastníctva v sektore bývania; postupná decentralizácia riadenia a presun množstva riadiacich funkcií v oblasti bývania na lokálnu úroveň; protimonopolná politika v oblasti bývania, oddelenie funkcií objednávateľa a zhotoviteľa a zmluvné zapojenie zhotoviteľov rôznych foriem vlastníctva do výstavby a prevádzky bytov; zabezpečenie normatívneho princípu zachovania zdrojov a zdôraznenie rôznych úrovní služieb pre obyvateľstvo; zapojenie obyvateľstva do aktívnej účasti v sektore bývania; využívanie rôznych zdrojov financovania.
Rozvoj agrokomplexu - hlavné smery Ciele Ukazovatele Zrýchlenie rozvoja chovu hospodárskych zvierat Nárast produkcie mäsa o 7 %, mlieka o 4,5 % pri stabilizácii stavov hovädzieho dobytka na úrovni nie nižšej ako v roku 2005 Zásoba 100 tis. chov dobytka na leasing Dodávka zariadení na vytvorenie 130 tis. miest pre dobytok Stimulácia rozvoja malých foriem hospodárenia v agropriemyselnom komplexe Zvýšenie objemu predaja produktov pozemkami osobných pobočiek a roľníckych (farmárskych) fariem o 6 % Modernizácia a rozvoj infraštruktúry siete obstarávacích, zásobovacích a predajných poľnohospodárskych spotrebných družstiev - 2550 Poskytovanie cenovo dostupného bývania pre mladých odborníkov (alebo rodiny) na vidieku Vstup 1392,9 tis. bývanie a zlepšenie životných podmienok pre najmenej 31,64 tisíc mladých odborníkov vo vidieckych oblastiach.
Hlbšie dôvody rastu korupcie. Spomedzi nich vyzdvihujeme tie hlavné: n - problém spájania štátnej moci s biznisom, predovšetkým kriminálnym; n - nedostatok verejnej kontroly nad inštitúciou verejnej služby; n - nedostatočný rozvoj občianskej spoločnosti atď. n
Problém korupcie má mnoho aspektov: n n n - nedokonalosť a nejednotnosť ruskej legislatívy; - chýbajúci efektívny systém štátnej a verejnej kontroly; - chýbajúce zásady administratívnej etiky; - netransparentnosť v rozhodovaní, otvorenosť a pod.. Podľa výročnej správy (2007) Centra pre výskum a iniciatívy boja proti korupcii je Rusko z hľadiska miery korupcie na 147. mieste zo 180 určených miest .
Korupcia: pojem, formy prejavu a boja proti korupcii. Problém boja proti korupcii prechádza z roviny politických deklarácií do roviny štátnej politiky a stáva sa hlavným prvkom administratívnej reformy. n Riešenie týchto problémov si vyžaduje seriózne a integrovaný prístup. Vytvorenie protikorupčného systému, školenie personálu s „protikorupčnou udržateľnosťou“, zlepšenie organizačné a právne a sociálno-ekonomické mechanizmy organizácie štátnej služby sú hlavnými smermi boja proti korupcii. n
Systém protikorupčných opatrení n n n Hlavnou náplňou systému sú tradičné opatrenia na obmedzenie korupcie posilnením kontroly. Medzi nimi: - starostlivá regulácia konfliktu záujmov - systém výberu personálu na základe zásluh - podrobná úprava činnosti úradníkov. Pracovný poriadok, ktorý obsahuje požiadavky na úradníka, jeho služobné práva a povinnosti, by sa mal stať „hlavným normatívnym aktom“ upravujúcim činnosť štátneho zamestnanca. - rotácia, . ktorý sa uskutočňuje presunom zamestnancov z jednej pozície na druhú v rámci jednej vládnej agentúry alebo preložením z jednej vládnej agentúry do druhej – a to na federálnej aj regionálnej úrovni.
Opatrenia, ktoré nezahŕňajú sprísnenie kontroly úradníkov, ale zmenu systému stimulov na zvýšenie efektivity ich konania. Medzi nimi: n Zvýšenie miezd. plat štátnych zamestnancov musí na trhu práce korelovať so mzdami pracovníkov zodpovedajúcej špecializácie a kvalifikácie komerčného sektora.
Porovnávacie údaje o protikorupčných mechanizmoch, Protikorupčný mechanizmus Koncepcia reformy štátnej služby Zákon „O štátnej službe v Ruskej federácii“ Rotácia + - Konkurenčný výber + + Hodnotenie výkonu a mzda na základe výkonu + - oficiálne zverejnenia - - implementácia pracovného poriadku + + úprava konfliktu záujmov + + medzisektorová bilancia miezd (mzdy v súlade so mzdami v podnikaní) + -
Federálny zákon „O boji proti korupcii“ » . Nové opatrenia na boj proti korupcii. n n n n “- priznania k osobným úsporám budú poskytovať nielen samotní štátni zamestnanci. ale aj ich blízki príbuzní: manželka a maloleté deti; - úradníci na všetkých úrovniach sú povinní hlásiť všetky prípady úplatkárstva, ktoré sú im známe; -zavádza sa dvojročný zákaz pre úradníkov zastávať funkcie v spoločnostiach, s ktorými boli služobne prepojení; - úradník nebude mať právo na odpočinok alebo na služobné cesty na náklady spoločností, ktoré vykonáva v službe; - úradníci nemôžu prijímať dary v hodnote vyššej ako 5 000 rubľov. (predtým - nie viac ako 500 rubľov); - sudcom a zamestnancom prokuratúry a vyšetrovacích orgánov je zakázané zúčastňovať sa na politike - vstupovať do strany, podporovať ich ideologicky a finančne. - zavádza sa trest za politickú korupciu - falšovanie podpisov voličov, marenie prejavu vôle.
Štátna regulácia sociálnej a pracovnej sféry n Reakcia na táto otázka je potrebné začať definíciou pojmu „sociálne a pracovné vzťahy“. Tento koncept pozostáva z dvoch komponentov. Pracovné vzťahy sú vzťahy medzi prácou a kapitálom, zamestnancom a zamestnávateľom. Pracovné vzťahy v praxi len málokedy existujú vo svojej čistej forme bez sociálnych vzťahov, naopak, v ich dôsledku vznikajú sociálne vzťahy pracovné procesy sprevádzajúce konflikty a rozpory. Teda sociálne a pracovné vzťahy. Ide o vzťahy, ktoré sa rozvíjajú v dôsledku výroby, distribúcie, výmeny a spotreby práce, poskytujú podmienky pre produktívnu prácu, jej ochranu a zlepšujú kvalitu života.
Štátna regulácia sociálnej a pracovnej sféry Všetky fázy reprodukcie pracovnej sily, systém sociálnych a pracovných vzťahov reprodukuje STS - sociálna a pracovná sféra. Sociálna a pracovná sféra odráža predmet a predmet sociálnej politiky, charakterizuje stupeň sociálneho rozvoja a odzrkadľuje jednotu pracovných a sociálnych vzťahov. n Štruktúru STS vypracoval na Katedre práce a sociálnej politiky Ruskej akadémie verejnej správy prezidenta Ruskej federácie vedúci katedry profesor Nikolaj Alekseevič Volgin. n
Štátna regulácia sociálnej a pracovnej sféry n n Hlavné bloky ŠTS reflektujú a zabezpečujú fázy reprodukcie pracovnej sily. : - sociálna sféra (t.j. odvetvia sociokultúrneho komplexu: školstvo, zdravotníctvo, kultúra, bývanie a sektor komunálnych služieb) - trh práce, služba zamestnanosti, rekvalifikácia personálu (vrátane nezamestnaných) - sféra motivácie k produktívnej práci (organizácia miezd , ochrana a regulácia práce, stabilizácia životnej úrovne obyvateľstva
Štátna regulácia sociálnej a pracovnej sféry Ďalším blokom je systém sociálnej ochrany obyvateľstva - systém sociálneho partnerstva; - systém sociálne poistenie- dôchodkový systém a ochrana práce. Rozvoj sociálnej a pracovnej sféry a následne zlepšenie sociálnych a pracovných vzťahov tvorí základ sociálnej politiky. n Sociálna politika je systém interakcie a vzťahov medzi sociálnymi skupinami spoločnosti pre obživu obyvateľstva, rast úrovne a kvality života obyvateľstva. n n n
Subjektmi sociálnej politiky sú: n n n - štát (sociálna politika štátu) - subjekt Ruskej federácie (regionálna sociálna politika) - samosprávy, obce (sociálna politika obcí) - podniky a organizácie (sociálna politika podnikov) Prebývajme o problematike štátnej regulácie sociálnej politiky pracovnoprávnych vzťahov sa vyskytuje v rámci štátnej sociálnej politiky. Štát pri jeho realizácii musí rovnomerne zohľadňovať všetky zložky STS, ktoré sme zaznamenali skôr.
Štátna regulácia sociálnej a pracovnej sféry n Cieľom stratégie sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie do roku 2020 je neustále zlepšovanie kvality života obyvateľstva, v podstate to znamená vytvorenie efektívneho systému sociálneho a pracovnoprávnych vzťahov, harmonický rozvoj STS (sociálna a pracovná sféra).
Mechanizmy štátnej regulácie sociálnej a pracovnej sféry: n n n n 1. Formovanie legislatívneho systému na úpravu sociálnych a pracovných vzťahov. -Ústava Ruskej federácie definovala Ruskú federáciu ako sociálny štát. - Zákonníka práce Ruská federácia určuje podstatu sociálnych a pracovných vzťahov zamestnávateľov a zamestnancov a iné legislatívne akty. 2. stanovenie prioritných smerov sociálnej politiky štátu: - znižovanie chudoby, sociálna stratifikácia obyvateľstva - modernizácia školstva - reforma bývania a komunálnych služieb - dôchodková reforma - reforma zdravotníctva zlepšenie kvality života obyvateľstva - efektívna migračná politika znižovanie úmrtnosti, zvyšovanie pôrodnosti - podpora mladých rodín - podpora sociálne slabších sociálnych skupín (dôchodcovia, deti, invalidi, siroty, nezamestnaní)
Mechanizmy štátnej regulácie sociálnej a pracovnej sféry n n Tieto oblasti sa realizujú prostredníctvom systému národných projektov: „Zdravotníctvo“, „Vzdelávanie“, „Cenovo dostupné a pohodlné bývanie pre ruských občanov“, „rozvoj poľnohospodársko-priemyselného komplexu“. Napríklad v oblasti školstva: - prebieha reštrukturalizácia organizačnej štruktúry riadenia školstva Od 1. septembra 2008 sa na viacerých územiach začala prvá etapa testovania druhej generácie školských štandardov. zlepšuje sa regulačný rámec, realizuje sa informatizácia vzdelávacie inštitúcie. V roku 2007 bolo dokončené pripojenie všetkých vzdelávacích inštitúcií k sieti INTERNET (4,5 miliardy rubľov) atď.
Financovanie sociálnej a pracovnej sféry. n n Za posledných 5 rokov sa výdavky federálneho rozpočtu na zdravotníctvo a šport zvýšili 9-krát, na kultúru 10-krát, na školstvo 5-krát. V podmienkach sociálno-ekonomickej krízy štát vykonáva protikrízové opatrenia. Spomeniem niektoré z nich: -od 1. decembra 2008 prechádzajú federálne zdravotnícke a vzdelávacie inštitúcie a iné rozpočtové organizácie na nový systém odmeňovania. Zároveň sa celkový mzdový fond v sieti federálneho rozpočtu zvýši o 30 %. -od 1. januára 2009 sa maximálna výška podpory v nezamestnanosti zvýši o 1,5 tisíc rubľov. okrem jeho indexácie o 8,5 %. To znamená, že maximálna výška dávok v nezamestnanosti sa od 1. januára 2009 zvýši na 4 900 rubľov.
n n Priemerný sociálny dôchodok by do konca roka 2009 nemal byť nižší ako životné minimum dôchodca. V roku 2010 sa výška pracovného dôchodku v porovnaní s rokom 2008 zvýši o viac ako 1,5-násobok. -Občania, ktorí si začnú tvoriť dôchodkové sporenie po roku 2010 s 30-ročnou praxou, budú môcť počítať s dôchodkom vo výške minimálne 40 % ZO ZISKOV, Z KTORÝCH BOLI PRÍSPEVKY ZAPLATENÉ -Štát nakúpi na trhu cez 0 tisíc hotových bytov (pridelí sa ďalších 83 miliárd rubľov). -Výška daňového odpočtu na nákup bývania (v hodnote viac ako 2 milióny rubľov) sa od 1. januára 2008 zdvojnásobí zo 130 tisíc na 260 tisíc rubľov. atď.
Zahraničné skúsenosti protikorupčná politika n. Vo väčšine krajín sa boj proti korupcii stal základom pre realizáciu administratívnych reforiem. Rozlišujú sa dva základné modely reformy: racionalizácia byrokracie a prechod na novú verejnú správu.
Hodnotenie vplyvu regulácie.
Strategické riadenie štátu.
Systémová modernizácia ruského politického systému.
Programovo cielené metódy riadenia v systéme štátnej regulácie ekonomiky.
Protikorupčný mechanizmus: teória a metodológia.
Moderné metódy boja proti korupcii v Rusku.
Boj proti korupcii vo vládnych orgánoch v moderné Rusko: politický aspekt.
Nástroje boja proti korupcii v systéme verejnej správy.
Protikorupčná expertíza ako nástroj boja proti korupcii.
Boj proti korupcii: skúsenosti zo zahraničia.
Teoretické a metodologické aspekty výskum a riadenie zmien v systéme riadenia štátu (obce).
Administratívna reforma v systéme riadenia štátu (obce).
Zdokonaľovanie ekonomických a organizačných metód hospodárenia na pôde veľké mesto v trhových podmienkach.
Problémy reformy systému hospodárenia s majetkom štátu.
Efektívna správa nehnuteľností rozpočtové organizácie miestna vláda.
Správa federálneho majetku: teória, metodológia a prax.
Právna podpora nakladania s majetkom štátu a obcí.
Vonkajšie faktory rozvoja mestských častí v kraji v kontexte reformy miestnej samosprávy.
Riadenie procesov sociálno-ekonomického rozvoja mesta (mestského regiónu, subjektu Ruskej federácie).
Zvyšovanie investičnej atraktivity ako prioritného smeru sociálno-ekonomickej politiky mesta (mestského subjektu).
Metodický prístup k vypracovaniu koncepcií územného sociálno-ekonomického rozvoja.
Technológie sociálneho partnerstva v strategickom rozvoji obcí.
Transformácia a regulácia sociálno-ekonomického rozvoja jednoodvetvového mesta.
Hodnotenie strategických plánov sociálno-ekonomického rozvoja ruských miest.
Inovatívne mechanizmy strategický manažment rozvoj sociálno-ekonomických systémov.
Marketingové stratégie ruských miest.
Optimalizácia prezentácie komunálne služby pomocou informačných a komunikačných technológií.
Hodnotenie spokojnosti obyvateľov s kvalitou služieb na komunálnej úrovni.
Posúdenie celkových nákladov na štátne a komunálne služby.
Vývoj štandardov pre štátne a komunálne služby.
Riadenie realizácie sociálno-ekonomického cielené programy.
Sociálny rozmer ekonomických procesov obce.
Verejno-súkromné partnerstvo.
Efektívnosť sociálny manažment v regióne.
Sociálny vývin detí v predškolských výchovných zariadeniach.
Problémy reformy bývania a komunálnych služieb (zdravotná starostlivosť) atď.
Sociálny kapitál a sociálna stratifikácia v modernom Rusku.
Public relations v sociálnej sfére.
Kontrola sociálny vývoj organizácií.
Reforma školstva (zdravotníctva) a pod.
Personálna politika moderného ruského štátu: podstata, princípy, funkcie, vlastnosti implementácie.
Personálna politika a mechanizmy jej realizácie v organizáciách s majetkovou účasťou štátu.
Etnický a národnostný aspekt personálnej politiky štátu.
Personálna politika štátu a problémy odborného školstva.
Motivácia profesionálny vývojľudský potenciál verejnej správy.
Právna úprava služobno-personálnych vzťahov v orgánoch výkonnej (zákonodarnej, súdnej).
Štát personálna politika v oblasti verejnej služby: podstata, princípy, problémy realizácie.
Návod štátna služba: koncepcia, podmienky, postupy.
Priechod komunálnej služby: koncepcia, podmienky, postupy.
Pracovník diplomatickej služby: právny stav a právomoci.
Administratívny a právny základ pre organizáciu a vykonávanie certifikácie štátnych zamestnancov služby.
Služobná disciplína štátnych zamestnancov a spôsoby jej upevňovania.
Štátny zamestnanec a jeho sociálne a právne postavenie.
Zamestnanec obce, jeho práva, povinnosti a zodpovednosť.
Systém právnych záruk sociálneho a ekonomického zabezpečenia štátnych zamestnancov.
Profesijná kultúra moderného štátneho zamestnanca: koncepcia, štruktúra, spôsoby formácie.
Protikorupčná politika ruského štátu, črty jej implementácie v podmienkach moderného Ruska.
Korupcia: spoločenská podstata a sociálne dôsledky.
Hlavné smery protikorupčného zlepšovania verejnej služby.
Personálny manažment v systéme verejnej služby.
Personálny potenciál diplomatickej služby Ruskej federácie: štruktúra, kvalitatívne charakteristiky, spôsoby zlepšovania.
Modernizácia systému odborného vzdelávania personál ako faktor zvyšovania kvality diplomatických služieb.
Personálny manažment v systéme komunálnych služieb.
Organizačný a administratívny mechanizmus verejnej správy: modely a metódy.
Organizačný mechanizmus samosprávy.
Politický mechanizmus verejnej správy.
Vzťah medzi politickou a administratívnou úrovňou organizácie štátnej moci.
Systém metód riadenia štátnej správy.
Manažérizácia pri realizácii funkcií verejnej správy.
Organizačné metódy v administratívnom riadení.
Administratívne metódy v štátnej (miestnej) správe.
Programovo-cieľový prístup v štátnom (regionálnom, miestnom) riadení.
Teórie verejnej správy a ich moderná aplikácia.
Mechanizmy modernej verejnej správy.
Zlepšenie mechanizmov štátnej regulácie ekonomiky.
Riadenie projektov zmeny v štátnych (mestských) inštitúciách.
Riadenie zmien v štátnych (mestských) inštitúciách: monitorovanie a kontrola.
Problémy a ťažkosti pri realizácii zmien v štátnych (obecných) inštitúciách.
Dodatok 2
MINISTERSTVO ŠKOLSTVA A VEDY RUSKA
Federálna štátna rozpočtová vzdelávacia inštitúcia vyššieho odborného vzdelávania
„Čuvašská štátna univerzita pomenovaná po I.N. Uljanov"
Ekonomická fakulta
Oddelenie __________________________________________
Smer tréningu________________________________________
Hlavný program _____________________________
Rusko nestojí bokom od globálneho trendu reformy systému verejnej správy v súlade s konceptom „nového verejného manažmentu“. Charakteristika tohto procesu sú zavedenie systému hodnotenia založeného na výsledkoch, decentralizácia (presun niektorých právomocí z federálnej na regionálnu úroveň), outsourcing verejné služby, zmena systému strategického riadenia, optimalizácia zamestnancov štátnej správy, boj proti korupcii, zvýšenie transparentnosti adopcie manažérske rozhodnutia.
Nové podmienky kladú vyššie nároky na kompetenciu štátnych zamestnancov a samotnú štruktúru výkonnej moci. V tomto smere prebieha modernizácia administratívneho systému, ktorej hlavný vektor je zameraný na zvýšenie efektívnosti a efektívnosti činnosti výkonných orgánov na posilnenie dôvery obyvateľstva v štát.
Prijaté opatrenia však zatiaľ neviedli k očakávanej úrovni účinnosti: korupcia pretrváva vysoký stupeň, v praxi sa nezaviedol systém hodnotenia na základe výsledkov, decentralizácia prehĺbila problém deficitov regionálneho rozpočtu a občianska spoločnosť stále zostáva vylúčená z procesu politického rozhodovania.
Na riešenie týchto problémov je potrebné, aby štátni zamestnanci ovládali mechanizmy zvyšovania efektívnosti a efektívnosti činnosti výkonných orgánov a územnej samosprávy a samotný systém verejnej moci vytvára motiváciu medzi štátnymi zamestnancami na dosahovanie svojich cieľov a určuje mieru ich zodpovednosti.
V dôsledku školenia študenti:
Vedieť:
- hlavné smery zlepšovania systému verejnej správy a štruktúry orgánov štátnej správy;
- spôsoby zvýšenia efektívnosti verejnej správy;
- ukazovatele efektívnosti a efektívnosti vládnych orgánov;
- požiadavky medzinárodných noriem a GOST pre riadenie;
- podstata metódy program-cieľ vo verejnej správe;
- postup prípravy, implementácie a hodnotenia efektívnosti vládnych programov;
- základy regulácie činnosti v orgánoch výkonnej moci;
- požiadavky na technologické schémy na poskytovanie verejných služieb;
- požiadavky Federálny zákon zo dňa 2.9.2009 č. 8-FZ „O zabezpečení prístupu k informáciám o činnosti vládne agentúry a miestne samosprávy“;
- ciele a priority v rámci implementácie štátneho programu Ruskej federácie. Informačná spoločnosť"(2011-2020);
- hlavné smery štátnej politiky
- moderné problémy verejnej správy;
- základy organizácie a otázky skvalitnenia verejnej správy;
- Aktuálny stav verejný sektor hospodárstva.
- vo svojej odbornej činnosti uplatňovať technológie zamerané na zlepšenie verejnej správy;
- analyzovať efektívnosť činnosti výkonných orgánov;
- analyzovať efektívnosť implementácie vládnych programov;
- vypracovať a argumentovať návrhy zamerané na zvýšenie efektívnosti vládnych agentúr a vládne organizácie;
- podieľať sa na tvorbe administratívnych predpisov;
- podieľať sa na vývoji a implementácii technologických schém pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb;
- podporovať rozvoj informačnej spoločnosti v Ruskej federácii;
- rozpoznávať prejavy byrokracie a korupcie v odborných činnostiach;
- používať regulačný rámec.
- mechanizmy predbežnej verejnej diskusie na internete;
- zručnosti v hodnotení efektívnosti výkonných orgánov;
- zručnosti pri uplatňovaní noriem a certifikácie v oblasti zlepšovania činnosti výkonných orgánov;
- metodika analýzy efektívnosti implementácie vládnych programov;
- technológie na zabezpečenie otvorenosti a transparentnosti verejnej správy;
- mechanizmus tvorby a schvaľovania administratívnych predpisov;
- metódy hodnotenia efektívnosti poskytovania štátnych a komunálnych služieb;
- schopnosti analyzovať dysfunkcie verejnej správy
Účel kurzu
Zlepšenie kompetencií potrebných na zvýšenie efektívnosti a efektívnosti činnosti výkonných orgánov.
cieľové publikum
- štátni občanskí zamestnanci a zamestnanci samosprávy kategórie manažér;
- osoby zahrnuté v personálna rezerva obsadiť zodpovedajúce miesto v štátnej občianskej a/alebo komunálnej službe.
1
. Kľúčové smery pre zlepšenie systému verejnej správy a štruktúry orgánov verejnej moci
2.
Zvyšovanie efektívnosti verejnej správy. Organizácia monitorovania a kontroly. Správy o výsledkoch a hlavných činnostiach výkonných orgánov. Ukazovatele efektívnosti a účinnosti orgánov štátnej správy
3
. Zvyšovanie efektívnosti činnosti výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prostredníctvom zavádzania mechanizmov riadenia výkonnosti, informačných a komunikačných technológií, systémov manažérstva kvality, ktoré sú v súlade s medzin. norma ISO 9001:2015
4.
Programovo-cieľová metóda vo verejnej správe a jej aplikácia. Vývoj a implementácia vládnych programov. Ukazovatele na hodnotenie efektívnosti implementácie vládnych programov
5.
Vytvorenie systému administratívnych predpisov. Technologické diagramy poskytovanie verejných služieb
6.
Otvorenosť činnosti orgánov štátnej správy. Súlad s požiadavkami federálneho zákona č. 8-FZ zo dňa 2.9.2009 „O zabezpečení prístupu k informáciám o činnosti štátnych orgánov a orgánov samosprávy“
7.
Elektronická vláda, informačná spoločnosť. Právne aspekty implementácia informačných a komunikačných technológií vo verejnej správe: Štátny program Ruskej federácie „Informačná spoločnosť“ (2011-2020)
8.
Súčasné problémy verejná správa: problémy prekonávania byrokracie a korupcie v systéme verejnej štátnej služby. Dysfunkcie verejnej správy v súčasnom štádiu
9.
Právne, finančné a ekonomické základy verejnej správy. Regulačný rámec upravujúci otázky zlepšovania verejnej správy. Organizácia štátnej finančnej kontroly
10.
Súčasný stav verejného sektora ekonomiky a perspektívy jeho rozvoja. Prechod Ruska na inovatívna cesta rozvoj: problémy a vyhliadky
Vo verejnej správe jeho kontrolné akcie sú založené na štátnej moci, sú ňou podporované a poskytované, zasahuje do celej spoločnosti, do každej sféry spoločenského pôsobenia. Reštrukturalizácia verejnej správy si preto vyžaduje predovšetkým obnovenie vzťahov dôvery, vzájomného porozumenia, úprimnosti a čestnosti medzi štátom a občanmi, medzi štátnymi orgánmi a všetkými verejnými štruktúrami.
K hlavnému organizačné problémy verejnej správe v modernom Rusku možno pripísať:
1. Nerozvinutý právny a regulačný rámecštát riadenia, a to najmä z hľadiska právomocí, špecifík orgánov štátnej správy, vzťahov, tak medzi orgánmi štátnej správy, ako aj vzťahu orgánov štátnej správy k občanom.
2. Autoritárske metódy riadenia. Manažérsky duch a atmosféra sa vyvinuli v ekonomike plánovanej príkazom, metódy zostávajú do istej miery rovnaké aj dnes. Nový organizačné formy nezodpovedajú starému obsahu manažérskych vzťahov v štátnom aparáte.
3. Vertikálna moc v krajine nie je dostatočne rozvinutá, mnohé otázky interakcie medzi federálnymi a republikovými (subjektmi Ruskej federácie) vládnymi orgánmi zostávajú kontroverzné. Vo väčšine týchto prípadov stráca obyvateľstvo, spoločnosť ako celok. V tejto atmosfére majú federálne, republikové a regionálne orgány výbornú príležitosť vyhnúť sa zodpovednosti tým, že na seba navzájom presúvajú svoje chyby a nedostatky.
4. korupcia. Korupcia doslova rozleptáva systém verejnej správy. Hlavným cieľom boja proti korupcii by mali byť opatrenia smerujúce k zmene postoja verejnosti ku korupcii vytváraním atmosféry odmietania korupcie vo všetkých jej formách a vytváraním podmienok zamedzujúcich korupcii.
5. Nedostatok profesionality štátnych zamestnancov, je kompenzovaný ich množstvom.
6. Klesajúca prestíž vládnych orgánov v očiach občanov a miera odcudzenia ľudí od štátneho aparátu ako celku podľa niektorých odhadov dokonca prevyšuje zodpovedajúcu mieru nedôvery zaznamenanej odborníkmi v posledných rokoch existencie ZSSR. Dôveryhodnosť prezidenta však rastie, najmä na pozadí najnovšie udalosti na Ukrajine.
Ak teda nastanú problémy vládnu štruktúru, pokles úradnej disciplíny, starnutie personálu, slabé informačné a technické zabezpečenie činnosti štátneho aparátu a pod., sa už nezdajú byť výrazné. Aj keď tieto problémy treba riešiť.
Mestská samospráva- ide o praktický, organizačný a riadiaci vplyv miestnymi orgánmi orgány na spoločenský život obyvateľstva obce s cieľom zefektívniť, zachovať alebo transformovať, na základe svojej moci.
Počas efektívna formácia systémov samospráva je potrebné vyriešiť tieto hlavné problémy:
Racionálne rozdelenie právomocí medzi federálnu, regionálnu a miestnu samosprávu;
Zlepšenie metód a štruktúr riadenia s cieľom zvýšiť efektívnosť celého systému samosprávy;
Vytvorenie efektívneho systému prípravy personálu pre prácu v orgánoch samosprávy.
Základ riadiacich činností samospráv možno identifikovať nasledovne: identifikácia, uspokojovanie a realizácia verejných záujmov a potrieb miestneho obyvateľstva. Na základe toho je hlavnou činnosťou orgánov samosprávy podriaďovanie činnosti podnikov, organizácií a inštitúcií obecných a iných foriem vlastníctva nachádzajúcich sa na území obce uspokojovaniu verejných záujmov občanov. Čím bohatšie a prosperujúcejšie ekonomické subjekty, tým väčší bude miestny rozpočet, a preto budú potreby miestneho obyvateľstva maximálne uspokojené. Cieľom samospráv zároveň nie je len koordinácia ekonomická aktivita subjektov, ale aj vytváranie priaznivých podmienok, v ktorých prebieha.
Prax komunálneho manažmentu v modernom Rusku ukazuje, že väčšina obyvateľov obcí nie je v skutočnosti zapojená do skutočných procesov rozvoja a prijímania rozhodnutí o obecnom manažmente. Preto dnes miestna samospráva ako forma demokracie viac pripomína „miestnu správu pre obyvateľstvo“, žiaľ, niekedy bez ohľadu na záujmy tohto obyvateľstva.
Opatrenia, ktoré je potrebné prijať na prekonanie sociálneho a manažérskeho odcudzenia občanov v systéme miestnej samosprávy:
· V prvom rade musia samosprávy preorientovať svoju stratégiu: od primárneho poskytovania komunálnych služieb k vytváraniu a rozvoju podmienok v r. obce posilniť činnosť iných sociálnych subjektov (mimovládny sektor, podnikanie a pod.) s cieľom delegovať na ne niektoré právomoci pri poskytovaní komunálnych služieb.
· Po druhé, pre rozvoj je potrebné vytvoriť technologické parky a podnikateľské inkubátory podnikateľské prostredie v obciach „sociálne inkubátory“ na rozvoj vodcovského potenciálu.
· Po tretie, mestské úrady musia rozvíjať občianske iniciatívy využívajúce všetky možné formy miestnej samosprávy obyvateľstvom.
Praktické skúsenosti ruských regiónov za posledné desaťročie ukazujú, že v počiatočnom štádiu sociálnych a administratívnych transformácií je nedostatok regionálnych lídrov, ktorí sú schopní rozvíjať a realizovať reformy, ako aj posúdiť všetky dôsledky vládnej politiky a minimalizovať sociálne náklady počas ich realizácie. Vzhľadom na zvýšené nebezpečenstvo krízové situácie, ktoré sa má obrátiť Osobitná pozornosť pre zručnosť komunálnych lídrov konajte v rýchlo sa meniacom prostredí a buďte flexibilní bez toho, aby ste menili svoje hlavné princípy, dosahujte svoje ciele s aktívnym zapojením obchodných a verejných organizácií, rozvíjaním partnerstiev.
Hlavné problémy regionálna správa zostať: členenie krajov na ekonomické kraje, federálne okresy a sektory národného hospodárstva. Osobitný význam v riadení má štruktúra subjektov Ruskej federácie, ich podriadenosť, sektorová a finančná závislosť. Preto regióny najvzdialenejšie od centra zostávajú ekonomicky menej závislé od strategických záujmov zahraničná politikaštáty ich neovplyvňujú. Severné regióny a regióny najbohatšie na prírodné zdroje, najviac závislé a všetky ich interná stratégia hospodársky a sociálny rozvoj je nasmerovaný v závislosti od dostupného tovaru a tokov surovín, materiálov a zariadení.
Často ľudia resp pracovné zdroje pre ich vlastný región nezáleží, pretože sa vždy považuje za možné prilákať pracovný potenciál z iných regiónov. Preto v regiónoch s ťažobným priemyslom a ťažkým strojárstvom prevládajú špecialisti z centrálnych okresov Ruskej federácie, kde sú sústredené všetky mechanizmy moci a zdrojov Ruskej federácie. Regionálne orgány môžu hľadať len „omrvinky od spoločného stola“ na rozvoj vlastnej ekonomiky a sociálneho zabezpečenia.
Spoločná výkonná centrálna stratégia založená na federálnych cieľových programoch, ktoré sa dotýkajú len určitých „špeciálnych ekonomických zón“, kde sa podceňuje podriadenosť miestnym regionálnym orgánom a regionálne rozvojové stratégie, nie je vždy dobrá pre rozvoj regiónov, najmä v podmienkach nedostatku investícií. .
