Federálny zákon 442 o sociálnych službách. Bezplatná a zvýhodnená sociálna pomoc

Vysvetľujúca poznámka
k návrhu zákona o zmene a doplnení k
Federálny zákon z 28. decembra 2013 N 442-FZ
« O základoch sociálnych služieb pre občanov
V Ruskej federácii"

(v znení z 20. októbra 2014)

Federálny zákon č. 442-FZ z 28. decembra 2013 „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii“ podľa jeho článku 37 nadobúda účinnosť 1. januára 2015.

Ako je zrejmé z vysvetliviek a komentárov k nemu, ustanovenia federálneho zákona „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“ systematizujú a upravujú skutočnú prax organizovania sociálnych služieb pre obyvateľstvo v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie. Ruskej federácie.

Federálny zákon č. 442 zároveň zavádza protiústavné normy, ktoré zasahujú do nedotknuteľnosti súkromného života a nedotknuteľnosti obydlia (časť 1, čl. 23 Ústavy Ruskej federácie, časť 1, 2, čl. 137 ods. Trestný zákon Ruskej federácie), umožňujúci svojvoľné zasahovanie do rodinných záležitostí (článok 1 Zákonníka o rodine Ruskej federácie), a navyše nad rámec právnej úpravy tohto zákona, uvedený v článkoch 1-3 .

1. V článku 3 « Základné pojmy používané v tomto federálnom zákone“, pojem prevencia je daný:

„6) predchádzanie okolnostiam, ktoré podmieňujú potrebu sociálnych služieb – systém opatrení zameraných na zisťovanie a odstraňovanie príčin, ktoré slúžili ako základ pre zhoršovanie životných podmienok občanov, znižujúcich ich schopnosť samostatne si zabezpečovať základné životné potreby. .“

Článok 29 federálneho zákona č. 442 stanovuje, že predchádzanie okolnostiam, ktoré určujú potrebu občanov na sociálne služby, vrátane, vykonáva „ vyšetreniapodmienkyživotná činnosť občana, zisťovanie príčin,vplyv na zhoršenie týchto podmienok“.

Zákon neurčuje, aby príslušné orgány začali s preventívnymi opatreniami po tom, ako občan požiada o pomoc orgány sociálnych služieb. V dôsledku toho budú mať orgány medzirezortného styku v súlade s prijatým zákonom právo vstupovať do domov, vykonávať „kontrolu“, „zisťovať príčiny“ ešte pred vznikom okolností oprávňujúcich na sociálne služby, ktoré môžu byť nepovažuje sa inak ako „zhromažďovanie, uchovávanie, používanie a šírenie informácií o súkromnom živote osoby bez jej súhlasu“, a to priamo zakazuje časť 1 článku 24 Ústavy Ruskej federácie.

Opodstatnenosť takýchto obáv potvrdzuje vyhlásenie Nelly Strutinskej, komisárky pre práva detí v Komiskej republike. : „Domnievam sa, že každá rodina (nielen sociálne ohrozená) by mala byť pod prísnym dohľadom príslušných orgánov, aby jej mohli včas poskytnúť pomoc ( http://www.kzsrk.ru/news/3901/).

Medzitým v článku 15 « Uznanie občana, ktorý potrebuje sociálnu službu“ neexistuje jediná konkrétna okolnosť, ktorá by mohla byť zabrániť opatrením uvedeným v čl. 29 ods. 1 ods. 1. Skúmaním životných podmienok nie je možné zabrániť starobe, invalidite, chorobe, osamelosti, sirote, chudobe, nezamestnanosti, nedostatku konkrétneho miesta bydliska, zanedbávaniu, konflikty, zneužívanie, ťažkosti v sociálnej adaptácii.

Na predchádzanie týmto zákonom špecifikovaným okolnostiam, ktoré sú základom poskytovania sociálnych služieb občanovi, je potrebný súbor opatrení v oblasti ekonomiky, kultúry, školstva, medicíny, bezpečnostných opatrení a iných. V závere vlády Ruskej federácie sa však uvádza, že tento zákon si nevyžaduje dodatočné financovanie, čo znamená, že financovanie „na prevenciu“ nie je zahrnuté v novom zákone.

Nebezpečenstvo navrhovanej normy je zrejmé: pod hodnovernou zámienkou sa zavádza úplná kontrola občanov s cieľom zvýšiť pokrytie obyvateľstva sociálnymi službami a následne získať viac financií pre organizácie poskytujúce tieto služby. Je jasné, že štátu nezáleží ani tak na prijímateľoch sociálnych služieb, ale na poskytovateľoch sociálnych služieb.

Návrh zákona navrhuje vyňať prvý odsek prvého odseku článku 29 z federálneho zákona č. 442.

2. K úplnej kontrole nad obyvateľstvom prispeje aj odsek 5 prvého odseku článku 15 „Uznanie občana, ktorý potrebuje sociálnu službu“, ktorý ako okolnosť, ktorá zhoršuje alebo môže zhoršiť životné podmienky občana, má za následok potrebu sociálnych služieb, naznačuje

„5) prítomnosť konfliktu v rámci rodiny, a to aj s osobami závislými od drog alebo alkoholu, osobami závislými od hazardných hier, osobami trpiacimi duševnými poruchami a prítomnosťou domáceho násilia.

Ale " hcez prekonávanie rôznychkonflikty V rodinnej interakcii si manželia aj deti rozvíjajú schopnosť prekonávať životné ťažkosti, ako aj schopnosť niesť zodpovednosť za svoje správanie v rodine a v spoločnosti. Neexistujú bezkonfliktné rodiny, pretože...konflikty nevyhnutne vznikajú v dynamike manželských vzťahov a vzťahov medzi rodičmi a deťmi. Bez nich je rozvoj jednotlivca a rodiny ako celku nemožný. Rodinná pohoda nezávisí od neprítomnostikonflikty , ale od rozvíjania schopnosti ich prekonávať a vyrovnávať sa s nimi u všetkých členov rodiny. Malo by sa dospieť k záveru, že existujú konflikty s akoukoľvek rodinou. Konflikty môžu krízy zhoršiť aj vyriešiť, no sociálne služby by do nich nemali zasahovať, pretože Žiadne opatrenia sociálnych pracovníkov nemôžu znížiť konflikt v rodine a zásah zvonka ho môže len zvýšiť.“(z posudku odborného psychológa, kandidátky psychologických vied Kunitsa M.Yu).

Samotné „konflikty“ v rodine, dokonca ani s asociálnymi osobami, nemôžu byť predmetom pozornosti nikoho iného ako účastníkov konfliktu. Závislosť od drog a alkoholu, závislosť od hazardných hier a duševné choroby však nemožno odstrániť opatreniami sociálnych služieb upravenými federálnym zákonom 442; pacienti potrebujú liečbu. Okrem toho sú lekárske diagnózy chorôb, ktorými občania trpia, lekárskym tajomstvom (článok 13 zákona č. 323-FZ z 21. novembra 2011 „O základoch ochrany zdravia občanov v Ruskej federácii“), chránené zákonom , vrátane článku 137 Trestného zákona Ruskej federácie (porušenie súkromia), článku 10 federálneho zákona z 27. júla 2006 č. 152-FZ „O osobných údajoch“. Šírenie informácií o chorobách rodinnými príslušníkmi bez súhlasu pacienta pri absencii akéhokoľvek ohrozenia života a zdravia iných môže byť trestné podľa zákona. Zároveň ani samotný pacient, ani jeho rodinní príslušníci nie sú zbavení možnosti v prípade potreby vyhľadať lekársku pomoc od príslušných organizácií.

Pojem násilie nie je v článku dešifrovaný, čo so sebou nesie riziko širokého výkladu zákona a porušovania práv občanov. medzitým

« V psychologickej, pedagogickej a forenznej literatúre existuje niekoľko klasifikácií rôznych druhov násilia.

Za psychické násilie v rodine sa považuje každá požiadavka alebo pravidlo, ktoré sa plní bez túžby, ako aj všetko, čo vedie k nátlaku a podriaďovaniu sa – nútenému vykonávaniu vôle inej osoby. V rodine, v manželských vzťahoch a vzťahoch dieťa – rodič nevyhnutne vznikajú situácie, ktoré si vyžadujú plnenie rodinných a spoločenských noriem, pravidiel a dohôd, ktoré sa často uskutočňujú nechtiac, násilne alebo ústupkami a kompromismi.

V každej rodine, v závislosti od kultúrnych, duchovných tradícií, rodinných pravidiel, ktoré si manželia priniesli z rodičovských vzťahov do svojej rodiny, jeden z nich preberá úlohu hlavy rodiny a stanovuje nové pravidlá, podľa ktorých manželský pár žije a vychováva.
deti. Výchova detí je postavená na požiadavkách, ústupkoch, kompromisoch, odmenách a trestoch a je založená na formovaní zodpovednosti všetkých členov rodiny prekonávaním manželských konfliktov a konfliktov medzi dieťaťom a rodičmi a podriaďovaním sa rodinným autoritám (otcovi a matke).(z toho istého znaleckého posudku) .

Psychické násilie by teda malo byť vyňaté z pôsobnosti federálneho zákona č. 442, pretože predstavuje potenciálnu hrozbu pre zasahovanie do rodinných vzťahov zo strany orgánov medzirezortnej spolupráce.

Keďže fyzické alebo sexuálne násilie v rodine môže predstavovať okolnosti vyžadujúce sociálne služby, napríklad vo forme prístrešia pre matku a dieťa, odsek 5 prvého odseku článku 15 by sa mal uviesť v inom znení, ich ponechanie medzi okolnosťami, ktoré zhoršujú alebo môžu zhoršiť životné podmienky občana.

3. Ako nadmerné a neodôvodnené v rozpore s článkom 3 ods. 2 donekonečna rozširujúce rozsah zásahov do osobného priestoru občana, odsek 8 prvého odseku článku 15 podlieha vylúčeniu, keďže nie každé zhoršenie životných podmienok občana (napríklad zníženie mzdy, zmenšenie obytnej plochy a pod.) priamo súvisí s neschopnosťou samostatne si zabezpečiť základné životné potreby a vyžaduje si poskytovanie sociálnych služieb.

Implementácia týchto noriem od 1. januára 2015, ktoré umožňujú vniknutie do obydlia a zhromažďovanie informácií o súkromnom živote bez súhlasu a žiadosti občana alebo bez rozhodnutia súdu na „preventívne účely“, bude znamenať masívne porušenie. o právach občanov. Zatiaľ čo článok 55 Ústava Ruskej federácie stanovuje.

2) osoby postihnuté mimoriadnymi situáciami a ozbrojenými medzietnickými konfliktmi.

2. Sociálna služba vo forme sociálnej služby doma a v polostacionárnej forme sociálnej služby sa poskytuje bezplatne, ak ku dňu podania žiadosti je priemerný príjem na obyvateľa prijímateľa sociálnej služby vypočítaný podľa s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie je pod maximálnou hodnotou alebo sa rovná maximálnej hodnote priemerného príjmu na obyvateľa za bezplatné poskytovanie sociálnych služieb ustanoveného právom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

3. Regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu ustanoviť ďalšie kategórie občanov, ktorým sa sociálne služby poskytujú bezplatne.

4. Postup na určenie priemerného príjmu na obyvateľa za bezplatné poskytovanie sociálnych služieb na účely tohto federálneho zákona stanovuje vláda Ruskej federácie.

5. Výška maximálneho príjmu na obyvateľa za bezplatné poskytovanie sociálnych služieb je stanovená zákonmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a nemôže byť nižšia ako jeden a pol násobok životného minima stanoveného v ustanovujúcom subjekte. Ruskej federácie pre hlavné sociodemografické skupiny obyvateľstva.

Súdna prax podľa článku 31 federálneho zákona z 28. decembra 2013 č. 442-FZ

Uznesenie č.44G-80/2018 4G-1059/2018 zo dňa 24.10.2018 vo veci č.44G-80/2018

Uznesenie číslo 44G-79/2018 4G-1058/2018 zo dňa 24.10.2018 vo veci č.44G-79/2018

Krajský súd Smolensk (región Smolensk) – občiansky a správny

Služby v súlade so Zoznamom poskytovaných sociálnych služieb, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou zmluvy, a tou je úhrada poplatku ustanoveného zmluvou za poskytované sociálne služby. Zmluva je platná do 31. 12.2017 (ld. 5-6). V bodoch 2.1, 2.3 dohody je ustanovené, že celková výška úhrady mesačne uhrádzanej prijímateľom sociálnej služby sa určuje na základe výšky úhrady...

Uznesenie číslo 44G-81/2018 4G-1060/2018 zo dňa 24.10.2018 vo veci č.44G-81/2018

Krajský súd Smolensk (región Smolensk) – občiansky a správny

Uznesenie zo dňa 16.10.2018 vo veci A21-365/2018

Trinásty rozhodcovský odvolací súd (13 AAC)

Môžu byť poskytované bezplatne, takže nadácia nemala žiadny právny základ na prepustenie Pelykh M.A. z platenia sociálnych služieb. V súlade s § 31 ods. 1 zákona č. 442-FZ sa sociálne služby vo forme sociálnych služieb doma, polostacionárne a stacionárne formy sociálnych služieb poskytujú bezplatne: 1) maloletým deťom; 2) zranené osoby pri...

Rozhodnutie č.2-1-677/2018 2-1-677/2018~M-1-596/2018 M-1-596/2018 zo dňa 24.09.2018 vo veci č.2-1-677/2018

Okresný súd Mtsensky (región Oriol) – občiansky a správny

MVO „Špeciálny penzión pre seniorov a zdravotne postihnutých Ivanovo“ od 20. septembra 2010 do súčasnosti. Medzi zmluvnými stranami bol od 1.1.2015 do 31.12.2017 podpísaný individuálny program poskytovania sociálnej služby č s následným uzavretím zmluvy o poskytovaní sociálnej služby na obdobie do 31.12.2017. Aktuálne...

Rozhodnutie č.2-1175/2018 zo dňa 21.09.2018 vo veci č.2-870/2017~M-887/2017

Okresný súd Leningradskij (územie Krasnodar) – občiansky a správny

Vypočítava sa na základe taríf za sociálne služby, ale nemôže presiahnuť 75 percent priemerného príjmu na obyvateľa prijímateľa sociálnej služby, vypočítaného podľa časti 4 článku 31 tohto spolkového zákona. Normy podobné ustanoveniam časti 4 článku 32 federálneho zákona z 28. decembra 2013 č. 442-FZ sú obsiahnuté v časti 4 článku 7 zákona Krasnodar...

Rozhodnutie č.2-2507/2018 2-2507/2018~M-2525/2018 M-2525/2018 zo dňa 17.09.2018 vo veci č.2-2507/2018

Okresný súd Zheleznodorozhny v Chabarovsku (územie Chabarovsk) - občiansky a správny

V stacionárnej forme sa sociálne služby poskytujú ich prijímateľom za odplatu alebo čiastočnú úhradu, s výnimkou prijímateľov sociálnych služieb uvedených v § 31 ods. 1 a 3 tohto spolkového zákona. Na základe časti 4 čl. 32, časť 4 čl. 31 federálneho zákona č. 442-FZ výška mesačného poplatku za poskytovanie sociálnej služby stacionárnou formou...

Rozhodnutie č.2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 zo dňa 18.7.2018 vo veci č.2-2231/2018

Leninský okresný súd v Omsku (Omská oblasť) – občiansky a správny

Jeho poskytovanie v súlade s týmto spolkovým zákonom nemôže byť vyššie ako výška úhrady za poskytovanie príslušnej sociálnej služby týmto osobám ustanovená k 31. decembru 2014 a podmienky poskytovania príslušných sociálnych služieb nemožno v porovnaní s tzv. podmienky ustanovené k 31.12.2014. Článok 19...

Zákon jasne definuje zásady, podmienky a postup poskytovania, ako aj skladbu a obsah sociálnych služieb.

Určujú sa dôvody na uznanie občanov, ktorí potrebujú sociálne služby. Ide o okolnosti, ktoré zhoršujú alebo môžu zhoršiť životné podmienky človeka. Napríklad čiastočná alebo úplná strata schopnosti sebaobsluhy a/alebo pohybu; prítomnosť osoby so zdravotným postihnutím, ktorá potrebuje neustálu starostlivosť, v rodine; konflikty v rámci rodiny; násilie v rodine; bezdomovectvo maloletých; nedostatok konkrétneho miesta bydliska, práce a prostriedkov na živobytie.

Podkladom na poskytovanie sociálnej služby môže byť žiadosť tak samotného občana, ako aj jeho zákonného zástupcu, iných osôb, orgánov a verejných združení.

Osobitný dôraz sa kladie na predchádzanie tomu, aby občania potrebovali sociálne služby. Zavádza sa sociálna podpora. To znamená, že občanom možno v prípade potreby pomôcť pri získaní potrebnej lekárskej, psychologickej, pedagogickej, právnej a sociálnej pomoci.

Ustanovuje sa princíp poskytovania sociálnych služieb na základe individuálnej potreby sociálnych služieb. Posledne menované môžu byť poskytované v nemocnici, v semi-stacionárnom prostredí a doma. Zabezpečuje sa vypracovanie individuálneho programu poskytovania sociálnych služieb.

V naliehavých prípadoch možno poskytnúť neodkladnú sociálnu službu (bezplatná strava, ošatenie a základné životné potreby, pomoc pri získaní prechodného bývania, právna a núdzová psychologická pomoc a pod.).

Platba za sociálne služby poskytované v polostacionárnych podmienkach a doma je podľa zákona založená na cielenom prístupe k ich prijímateľom a závisí od výšky ich priemerného príjmu na obyvateľa. Maximálna výška úhrady za sociálnu službu je obmedzená. Zároveň sa ustanovuje, že nové podmienky poskytovania sociálnych služieb by nemali zhoršovať situáciu tých, ktorí majú v súčasnosti na ich poskytovanie nárok. Nemalo by to viesť najmä k zvýšeniu poplatkov za služby pre tieto osoby.

Bezplatné sociálne služby sa poskytujú nasledujúcim kategóriám. Vo všetkých formách – maloletým deťom, ako aj obetiam mimoriadnych situácií a ozbrojených medzinárodných (interetnických) konfliktov. Občania, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je pod stanovenou hodnotou, môžu získať sociálne služby bezplatne doma a polostacionárnou formou. Výšku maximálneho príjmu na obyvateľa za bezplatné poskytovanie sociálnych služieb určia krajské úrady (nie však menej ako 1,5 krajského životného minima).

Ustanovujú sa práva a povinnosti poskytovateľov a prijímateľov sociálnych služieb, zabezpečuje sa vedenie registra poskytovateľov a registra prijímateľov.

Podniky sa budú podieľať na poskytovaní sociálnych služieb. V oblasti sociálnych služieb sa zavádza verejná kontrola.

Sociálne služby pre obyvateľstvo prejdú v budúcom roku vážnymi zmenami. 1. januára nadobudol účinnosť federálny zákon č. 442-FZ z 28. decembra 2013 „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“, ktorým sa zavádzajú významné zmeny do systému a postupu poskytovania sociálnych služieb. Niektoré aspekty nového zákona dnes komentuje minister pre sociálno-demografickú a rodinnú politiku regiónu Samara. Marina Yuryevna Antimonova:

- Po prvé, o tom najdôležitejšom: v súlade s federálnym zákonom sa zoznam poskytovateľov sociálnych služieb rozširuje. Sociálne služby obyvateľom budú spolu so štátnymi inštitúciami poskytovať neštátni poskytovatelia – komerčné a neziskové organizácie, individuálni podnikatelia.

Inštitúcie sociálnych služieb sa podľa novej právnej úpravy stávajú poskytovateľmi sociálnych služieb a strácajú právomoc uznávať občanov, ktorí potrebujú sociálne služby. Po novom bude oprávnený orgán (komisia pre uznávanie občanov, ktorí potrebujú sociálnu službu) uznať občanov, ktorí potrebujú sociálnu službu.

V oblasti sociálnych služieb sa kladie dôraz na prevenciu a individuálny prístup. Novým prvkom v systéme sociálnych služieb je „sociálna podpora“, ktorej podstatou je pomáhať občanom prostredníctvom medzirezortnej interakcie pri získavaní rôznych druhov služieb: právnej, lekárskej, psychologickej, pedagogickej, ako aj sociálnej pomoci nesúvisiacej so sociálnymi službami. .
Určujú sa dôvody na uznanie občanov, ktorí potrebujú sociálne služby. Ide o okolnosti, ktoré zhoršujú alebo môžu zhoršiť životné podmienky človeka.

Poplatky za poskytovanie sociálnych služieb poskytovaných v polostacionárnych podmienkach a doma sú podľa zákona založené na cielenom prístupe k ich prijímateľom a závisia od výšky ich priemerného príjmu na obyvateľa. Po novom budú mať sociálne služby bezplatne občania, ktorých priemerný príjem na obyvateľa nepresiahne jeden a pol násobok životného minima. Zákon stanovuje aj maximálnu výšku úhrady za sociálne služby.

Predpokladá sa vytvorenie informačných zdrojov v oblasti sociálnych služieb - register poskytovateľov sociálnych služieb a register prijímateľov sociálnych služieb.

1 otázka: Kto má podľa nového zákona nárok na sociálnu službu?

odpoveď: Právo na sociálne služby majú občania uznaní ako občania Ruskej federácie ako občania Ruskej federácie, cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti s trvalým pobytom na území Ruskej federácie, utečenci. Ide o starších ľudí, zdravotne postihnutých, deti so zdravotným postihnutím vrátane zdravotne postihnutých detí, deti a rodiny v ťažkej životnej situácii, občanov bez trvalého pobytu.

2. Otázka: kto bude poskytovať sociálne služby po nadobudnutí účinnosti federálneho zákona č. 442-FZ?

odpoveď: Do oblasti sociálnych služieb sa budú okrem verejného sektora zapájať aj mimovládne organizácie (komerčné alebo neziskové organizácie), ako aj individuálni podnikatelia poskytujúci sociálne služby zaradení do registra poskytovateľov sociálnych služieb.

3. Otázka: kto vedie register poskytovateľov sociálnych služieb?

odpoveď: Register dodávateľov vytvára a vedie Ministerstvo pre sociálno-demografickú a rodinnú politiku regiónu Samara.

4. Otázka: Kde môžem získať sociálne služby?

odpoveď:Žiadosť o posúdenie problematiky poskytovania sociálnych služieb môžete podať komisii pre uznávanie občanov v núdzi sociálnych služieb, ktorá vznikne v každej obci, Ministerstvu sociálno-demografickej a rodinnej politiky regiónu Samara, ako aj ako priamo poskytovateľovi sociálnej služby.

5. Otázka: kde sa občan môže dozvedieť informácie o organizáciách poskytujúcich sociálne služby?

odpoveď: Informácie o poskytovateľoch sociálnych služieb (miesto, kontaktné údaje, informácie o formách sociálnych služieb, druhoch poskytovaných sociálnych služieb, ako aj o výške poplatkov a pod.) budú umiestnené na oficiálnej webovej stránke Ministerstva sociálno-demografických a sociálnych služieb. Rodinná politika regiónu Samara, webové stránky a informačné stánky poskytovateľov sociálnych služieb.

6. Otázka: kto môže požiadať o sociálne služby?

odpoveď: O poskytovanie sociálnej služby sa môže občan alebo jeho zákonný zástupca uchádzať sám alebo na jeho žiadosť iní občania, štátne orgány, samosprávy, verejné združenia.

7. Otázka: v akom prípade je možné odmietnuť poskytovanie sociálnej služby?

odpoveď: Rozhodnutie o odmietnutí sociálnej služby je možné, ak má občan (alebo prijímateľ sociálnej služby) zdravotné kontraindikácie, potvrdené príslušným záverom zdravotníckej organizácie.

8. Otázka: v akom prípade je občan uznaný za núdzneho o sociálne služby?

odpoveď: Občan je uznaný za človeka, ktorý potrebuje sociálnu službu, ak má okolnosti, ktoré zhoršujú alebo môžu zhoršiť jeho životné podmienky. Medzi takéto okolnosti patrí napríklad: úplná alebo čiastočná strata schopnosti vykonávať sebaobsluhu; prítomnosť osoby so zdravotným postihnutím a ľudí so zdravotným postihnutím (vrátane postihnutého dieťaťa), ktorí potrebujú stálu vonkajšiu starostlivosť, v rodine; prítomnosť dieťaťa alebo detí, ktoré majú ťažkosti so sociálnou adaptáciou; prítomnosť konfliktu v rodine, ako aj domáceho násilia; nedostatok konkrétneho miesta bydliska; nedostatok práce a živobytia.

9. Otázka: kto má právo na bezplatné sociálne služby?

odpoveď: V súlade s federálnou legislatívou majú právo na bezplatné sociálne služby tieto kategórie občanov: maloleté deti, osoby postihnuté mimoriadnymi situáciami, ozbrojenými medzinárodnými (interetnickými) konfliktami, ako aj osoby, ktoré ku dňu podania žiadosti majú priemer príjem na obyvateľa nižší alebo rovný sume stanovenej limitnej hodnoty. V regióne Samara je táto suma jedenapolnásobok životného minima. Napríklad: dnes sa životné náklady pre dôchodcov rovnajú 6082 rubľov, respektíve jeden a pol sumy bude 9123 rubľov (6082 × 1,5), teda starší občania a zdravotne postihnutí ľudia z regiónu Samara, ktorých priemerný príjem na obyvateľa budú rovné alebo nižšie ako 9123 rubľov, budú dostávať sociálne dávky služby doma a v polostacionárnej forme sú bezplatné. Kraj zabezpečuje aj ďalšie kategórie občanov, medzi ktoré patria: osoby uznané po prvý raz za invalidné v medziach odporúčaní individuálneho rehabilitačného programu pre zdravotne postihnutého v organizáciách poskytujúcich rehabilitačné služby; osoby bez trvalého pobytu a zamestnania v semistacionárnych a stacionárnych formách sociálnych služieb; ženy s deťmi, tehotné ženy a dospelí občania z radov sirôt, deti bez rodičovskej starostlivosti, ktoré sa ocitli v ťažkej životnej situácii, v sociálnych hoteloch alebo oddeleniach poskytujúcich sociálne služby v lôžkových zariadeniach.

10. Otázka: dôjde k zmenám v úhrade za poskytovanie sociálnej služby?

odpoveď: Od 1. januára 2015 boli schválené limity mesačných poplatkov za poskytovanie sociálnej služby. Za poskytovanie služieb doma a polostacionárnou formou bude poplatok najviac 50 % z rozdielu medzi priemerným príjmom prijímateľa na obyvateľa a maximálnym príjmom na obyvateľa za bezplatné poskytovanie sociálnej služby ( jeden a pol násobok životného minima). V stacionárnej forme je limit úhrady najviac 75 % priemerného príjmu na obyvateľa prijímateľa sociálnej služby.

Napríklad priemerný príjem na obyvateľa prijímateľa sociálnej služby doma k 1. januáru 2015 je 10 123 rubľov, súčasné životné náklady sú 6 082 rubľov, maximálny príjem prijímateľa na obyvateľa je 9 123 rubľov. (6082 × 1,5). 10123-9123= 1000 rub. rozdiel. 50% rozdielu - 500 rubľov. To znamená, že príjemca sociálnych služieb môže získať služby v hodnote nad 500 rubľov, ale zaplatí len 500 rubľov.

Sociálne služby pre obyvateľstvo v Ruskej federácii upravuje federálny zákon. Vymedzuje právne a ekonomické aspekty tejto problematiky, ako aj právomoci federálnych a regionálnych vládnych orgánov v tejto oblasti. Ustanovené sú práva a povinnosti príjemcov a poskytovateľov príslušných služieb, ako aj tých kategórií osôb, na ktoré sa tento zákon vzťahuje.

Federálny zákon 195 Federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“, ktorý bol predtým v tejto oblasti platný, stratil platnosť prijatím nového zákona. Federálny zákon 442 bol schválený 28. decembra 2013, účinnosť nadobudol 1. januára 2015 a od tohto momentu federálny zákon 195 prestal platiť.

Súčasný federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre občanov Ruskej federácie“ zachováva postupnosť predchádzajúceho dokumentu, ale výrazne rozširuje zoznam posudzovaných otázok. Federálny zákon 442 obsahuje štrukturálne tieto kapitoly:

všeobecné ustanovenia dokumentu;
právomoci federálnych a regionálnych orgánov;
práva a povinnosti príjemcov zákonom regulovaných služieb;
práva, povinnosti, ako aj dodržiavanie informačnej transparentnosti dodávateľov;
poskytovanie sociálnych služieb, jeho organizácia, formy a druhy služieb;
financovanie systému poskytovaných služieb a podmienky ich úhrady občanmi;
štátny a verejný dozor a kontrola.

V súlade so všeobecnými ustanoveniami federálny zákon 442 definuje nasledovné zásady poskytovania služby požadované obyvateľstvom:

rešpektovanie ľudských práv;
ľudskosť;
rešpektovanie ľudskej dôstojnosti a cti;
rovnaký a slobodný prístup občanov k sociálnym službám;
zacielenie;
blízkosť dodávateľov k miestu bydliska občanov;
vytvorenie dostatočného počtu dodávateľov na uspokojenie potrieb obyvateľstva;
vytváranie známeho a priaznivého prostredia pre ľudí;
dobrovoľné využívanie poskytovaných služieb;
súkromie a .

Autor: Článok 19 federálneho zákona 442 sú poskytované sociálne služby doma, semipermanentne alebo v stacionárnej forme. V prvom prípade sa dodávateľ dostaví do miesta bydliska žiadateľa. Polostacionárne služby znamenajú možnosť prístupu k nim počas určitých prevádzkových hodín inštitúcie. Stacionárne je bydlisko prijímateľa na území inštitúcie poskytujúcej poskytované služby.

Typy sociálnych služieb podľa článku 20 federálneho zákona 442 sú definované nasledujúcimi kategóriami:

domácnosti služby zamerané na podporu živobytia občanov vo veciach bývania;
lekárske orientované na zabezpečenie a udržanie verejného zdravia;
psychologický zabezpečenie prispôsobenia sa spoločnosti a pohodlného stavu občanov;
pedagogický zamerané na pomoc pri organizovaní vývinu detí a odstraňovaní odchýlok v ich správaní a prispôsobovaní sa spoločnosti;
pôrod riešenie problémov so zamestnaním;
legálne poskytovanie právnej pomoci;
komunikatívny, pomáha pri nadväzovaní kontaktov pre tých občanov, ktorí sú limitovaní vo svojich životných aktivitách.

Medzi typy sociálnych služieb patria: urgentná pomoc v núdzových a núdzových situáciách.

Aj v Ruskej federácii existuje federálny zákon o sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím. O tomto zákone sa môžete dozvedieť viac

Stiahnite si federálny zákon 442

Stiahnite si federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii“ 442-FZ Môcť . Dokument je prezentovaný v najnovšom vydaní so zmenami platnými od augusta 2014. Text môžu využiť ľudskoprávni aktivisti, úradníci, ale aj občania, ktorí si do hĺbky preštudujú svoje práva a povinnosti.

Posledné zmeny

Zmeny v zákone o sociálnych službách boli vykonané iba raz - 21. júla 2014 rokov a nadobudol platnosť spolu so všeobecným znením dokumentu 1. januára 2015. Zmeny sa dotkli týchto ustanovení:

časť 1 čl. 7 A článok 8 v súlade s tým boli články 7.1 a 24.1 doplnené o rovnaký obsah: „ vytváranie podmienok na organizovanie nezávislého hodnotenia kvality poskytovania služieb organizáciami sociálnych služieb»;
V článok 13 Zákon 442 Federálny zákon, časť 2, zaviedol odsek 12.1 o vykonávaní nezávislého hodnotenia kvality poskytovania služieb; Zaviedla sa 4. časť o zabezpečení technickej schopnosti občanov vyjadrovať svoje názory na kvalitu na oficiálnych webových stránkach;
pridané do zákona Článok 23.1.

Špecifikované Článok 23.1 federálneho zákona 442 upravuje organizáciu a postup vykonávania nezávislého hodnotenia kvality poskytovaných sociálnych služieb. Tá je definovaná ako jedna z foriem verejnej kontroly vykonávania ustanovení zákona. Hodnotiace kritériá definujú tieto princípy:

otvorenosť a dostupnosť informácií;
pohodlné podmienky;
dostupnosť požadovaných služieb;
čakacia doba na sociálne služby;
priateľskosť, zdvorilosť a kompetentnosť zamestnancov;
spokojnosť občanov s poskytovanými službami.

Nezávislé posúdenie vykonáva oprávnený federálny, regionálny alebo mestský výkonný orgán. Kontrola sa vykonáva v súlade s predpísanými normami legislatívy Ruskej federácie.