MECHANIZMY ŠTÁTNEJ PODPORY MALÝCH A STREDNÝCH PODNIKOV V CUDZÍCH KRAJÍN
E. I. LEVINA
Článok skúma Zahraničné skúsenostištátna podpora malého a stredného podnikania v najväčších zahraničných krajinách. Boli identifikované podobné mechanizmy na stimuláciu rozvoja malého a stredného podnikania, ktoré sa v praxi osvedčili.
Kľúčové slováštátna podpora, malé a stredné podnikanie, skúsenosti zo zahraničia.
Štát by mal zabezpečiť vypracovanie dlhodobej politiky na dosiahnutie strategických cieľov sociálno-ekonomického rozvoja spoločnosti a prijať vhodné rozhodnutia, aby do tejto práce zapojil čo najmasívnejšiu a najiniciatívnejšiu časť obyvateľstva, sformovanú v sektore malých a stredne veľké podniky. V tejto súvislosti štát prijíma množstvo právnych, organizačných a iných opatrení, ktoré stimulujú všestrannú podporu a rozvoj podnikania v oblastiach, ktoré sú v záujme spoločnosti. Zároveň variabilita opatrení, mechanizmov a podporných nástrojov, rôznorodosť organizačné formy infraštruktúru na podporu a rozvoj podnikania. V tejto súvislosti poskytuje dizertačná práca štruktúru na podporu malého a stredného podnikania v krajinách ako USA, Kanada, Nemecko, Francúzsko, India, Taliansko.
V Spojených štátoch je teda štátna stratégia rozvoja podnikania definovaná zákonom „On Small Business“ ako komplexná podpora všetkých vládnych organizácií sektora malých podnikov v spolupráci s Small Business Administration v týchto oblastiach:
zvýšenie exportných príležitostí;
Pomoc pri transfere technológií;
zvýšenie schopnosti efektívne konkurovať dovozom;
Zlepšenie prístupu k dlhodobým úverom na rekonštrukciu, nákup zariadení a výrobu nových konkurencieschopných tovarov a služieb;
Šírenie informácií o rôznych verejných, regionálnych a súkromných
programy zamerané na zvýšenie konkurencieschopnosti SE;
Zabezpečiť, aby sa záujmy SE zohľadňovali a zastupovali pri všetkých obchodných rokovaniach.
Najvyšším štátnym orgánom, ktorý vykonáva politiku a je zodpovedný za rozvoj sektora malého podnikania, je Small Business Administration, založená v roku 1953, zodpovedná len prezidentovi a Kongresu krajiny. Organizačne do štruktúry živnostenskej správy patrí Advokácia a Generálny inšpektorát, ale ich činnosť nezávisí od vedenia živnostenskej správy. To umožňuje advokátskej komore a Generálnemu inšpektorátu vykonávať nezávislé hodnotenie stavu malého a stredného podnikania, zisťovať efektívnosť činnosti živnostenskej správy a navrhovať konštruktívne opatrenia na zlepšenie metód a programov podpory a rozvoja malého a stredného podnikania. Štruktúra štátnej podpory pre malé podniky v USA je znázornená na obrázku 1.
Podiel malých podnikov na hrubom domácom produkte USA je 52%, na celkovej zamestnanosti - 50,1% (viac ako 70 miliónov zamestnancov), v počte všetkých podnikov - 97,6% (viac ako 23 miliónov podnikov).
V USA existuje asi 40 rôznych vládnych programov zameraných na podporu malých a stredných podnikov. Ide o technické programy zamerané na školenia a poradenstvo, programy finančnej podpory, pomoc pri uzatváraní zmlúv, inovatívne programy, administratívne programy.
Prezident USA Kongres USA
advokácie
Výskum a analýzy Návrhy zákonov Stratégia rozvoja Projekty štátnych programov Lobbing Ochrana záujmov zastúpenia SE
Správa malých podnikov (SBA)
Implementácia štátnych programov Licencovanie právomocí Alokácia zdrojov Koordinácia práce Informovanosť a komunikácia Rozvoj infraštruktúry Medzinárodná spolupráca
generál
inšpekcia
Kontrola činnosti Optimalizácia nákladov Preverovanie projektov Vyšetrovacie úkony Bezpečnosť SBA Účasť na súdoch Personálna služba
Regionálne pobočky
Oprávnené organizácie
Ryža. 1. Štruktúra štátnej podpory pre malé podniky v USA
Efektívna implementácia opatrení štátnej podpory pre malých a stredných podnikateľov nie je možná bez vybudovanej podpornej infraštruktúry. Všetky štáty a Hlavné mestá Spojené štáty americké prevádzkujú viac ako sto regionálnych kancelárií Small Business Administration. Vo veľkých mestách, priemyselných a vedeckých centrách vznikli technoparky a podnikateľské inkubátory. Poradenské centrá pre malé a stredné podniky združujú viac ako desaťtisíc poradcov na rôzne druhyčinnosti, navyše vytvoril informačné centrá poskytovanie širokej škály informačných a komunikačných služieb. Centrá rozvoja podnikania poskytujú školenia a konzultácie, technickú pomoc a informácie a komplexné služby. Viac ako sedemtisíc autorizovaných súkromných bánk a investičných spoločností je účastníkmi programov na podporu malého a stredného podnikania.
V Kanade je štátna politika podpory podnikania zameraná na efektívne využívanie zdrojov na rozvoj malého a stredného podnikateľského sektora so zameraním na informatizáciu, využitie vedeckých poznatkov a špičkových technológií. Podpora malého a stredného podnikania je zameraná na rozvoj nerozvinutých alebo nových segmentov.
policajtov na trhu a dosiahnuť najvyšší výkon, - ekonomická efektívnosť a globálnej konkurencieschopnosti. Infraštruktúra na podporu a rozvoj malého a stredného podnikania v krajine je diverzifikovaná medzi federálne, regionálne a priemyselné organizácie. Industry Canada vyvíja politiku a stratégiu podpory, dohliada na prácu Canadian Business Services Network, koordinuje ju s aktivitami všetkých vládnych a partnerských organizácií v súlade s národným inovačným programom. Štruktúru štátnej podpory pre malé a stredné podnikanie v Kanade zobrazuje obrázok 2.
Podiel malých podnikov na hrubom domácom produkte Kanady je 43%, na celkovej zamestnanosti - 47% (viac ako 6,4 milióna zamestnancov), v počte všetkých podnikov - 99,8% (viac ako 2,6 milióna podnikov a individuálnych podnikateľov).
Stratégia štátu Kanada v oblasti podnikania je navrhnutá tak, aby zabezpečila trvalo udržateľný rozvoj podnikania tvárou v tvár kritickým zmenám na domácom a svetovom trhu, a to na základe interakcie federálnych a regionálnych vlád s politickými, verejnými a súkromnými organizáciami v týchto oblastiach:
Ryža. 2. Štruktúra štátnej podpory pre malé a stredné podnikanie v Kanade
Zlepšenie národnej infraštruktúry na podporu malých a stredných podnikov, ktorá je schopná poskytnúť zákazníkom najkompletnejšiu škálu služieb, ktoré im umožnia rýchlo reagovať na zmeny vonkajšie prostredie;
Prioritný rozvoj vysoko intelektuálnych oblastí činnosti;
Zlepšenie prístupu k informačným produktom a službám;
Posilnenie väzieb medzi podnikateľmi, regionálnymi samosprávami, členmi koordinačnej rady, partnerskými organizáciami a zainteresovanými stranami;
Zvyšovanie vedomostí o aktivitách finančné trhy zvýšiť prístup k finančné zdroje a ich efektívnejšie využívanie;
Zvyšovanie kvalifikácie zamestnancov a zlepšovanie systému personálneho manažmentu.
V Kanade existuje 290 vládnych programov zameraných na podporu malých a stredných podnikov. Ide o technické programy zamerané na školenia a
poradenstvo, programy finančnej podpory, programy elektronického podnikania, inovácie a programy domorodých obyvateľov. Podpornú infraštruktúru predstavujú regionálne kancelárie a partnerské organizácie, oprávnené finančné inštitúcie, technologické parky a podnikateľské inkubátory (150 podnikateľských inkubátorov, 36 klastrov informačných technológií), sociálne orientované centrá podnikania (podpora podnikania medzi domácimi, ženami, prisťahovalcami), národný informačná sieť s webovými stránkami pre všetky obchodné záležitosti. Kanada má rozvinutý systém podpory a lobovania za záujmy malých a stredných podnikov prostredníctvom siete obchodných a priemyselných komôr, priemyselných združení a medzinárodné organizácie. Okrem toho existuje viac ako 100 poradenských centier zastúpených technologickými a poradenskými firmami.
Verejná politika Veľká Británia má za cieľ vytvoriť najlepšie podmienky na svete
rozvoj sektora malého a stredného podnikania ako najdynamickejšieho prostriedku na zlepšenie sociálno-ekonomického blahobytu krajiny a zabezpečenie jej konkurencieschopnosti na svetových trhoch. S cieľom zjednotiť rôznorodé podporné štruktúry pre malé a stredné podniky a zlepšiť ich efektívnosť bola v roku 2000 zriadená národná agentúra „Služby pre malé podniky“ (SMB) pod Ministerstvom obchodu a priemyslu (MTI). OMB určuje stratégiu rozvoja podnikania, spolupracuje so všetkými úrovňami vlády a vlády krajiny, koordinuje aktivity celej štátnej infraštruktúry na podporu malého a stredného podnikania a aktívne spolupracuje s partnerskými a verejnými organizáciami.
Vládna stratégia pre rozvoj malého a stredného podnikania v Spojenom kráľovstve je zameraná na dosiahnutie týchto hlavných cieľov:
Zvyšovanie kultúry podnikania a obchodné vzťahy;
Aktivácia procesov vzniku nových podnikov, vytváranie podmienok pre ich zrýchlený rozvoj a ďalší rast;
Zlepšenie prístupu k finančným zdrojom;
Rozvoj podnikania v depresívnych oblastiach a v niekt sociálne skupiny(ženy, národnostné menšiny, osoby so zdravotným postihnutím atď.);
Prilákanie podnikateľov k aktívnemu využívaniu verejné služby(informácie, marketing, vládne objednávky, financovanie, export atď.);
Vypracovanie efektívnejších verejných politík a nariadení podnikateľská činnosť uľahčenie rozvoja podnikania;
Zvyšovanie úrovne výskumu na trhu malých a stredných podnikateľov a hodnotenie jeho stavu.
Štruktúra podpory pre malé a stredné podniky v Spojenom kráľovstve je znázornená na obrázku 3.
premiér
Interakcia so štátnymi, regionálnymi a miestnych úradov moc a kontrolu
^Informačné ^
agentúry Úverové organizácie Záručné fondy
Investície do rizikových fondov
spoločnosti
Ministerstvo obchodu a priemyslu (DTI)
Strategická rada OMB
Politika a stratégia Kontrola implementácie Schvaľovanie plánov Schvaľovanie správ
Agentúra OMB
Hodnotenie stavu MSP Koordinácia práce Informácie a komunikácia Ochrana záujmov MSP
Verejné
Lobovanie Právna hĺbková kontrola
Ponúka záujmy skupiny
Regionálne kancelárie a partnerské organizácie
podriadených a poverené organizácie
Územná infraštruktúra
V Spojenom kráľovstve existuje 28 vládnych programov zameraných na podporu malých a stredných podnikov. Ide o technické programy zamerané na školenia a poradenstvo, programy pomoci pri uzatváraní zmlúv, finančnú podporu a inovatívne programy. Infraštruktúru podpory predstavujú regionálne úrady a partnerské organizácie, oprávnené finančné inštitúcie, technologické parky a podnikateľské inkubátory (220 podnikateľských inkubátorov, 154 klastrov, 97 technologických parkov a výskumných centier), centrá sociálne orientovaného podnikania (podpora podnikania žien, národnostných menšín). ), národná informačná sieť špecializovaná na danú problematiku a prepojená s regionálnymi centrami.
Vládna politika pre malé a stredné podniky v Japonsku bola po kríze v roku 1990 revidovaná, zákon o malých a stredných podnikoch bol novelizovaný a veľkosť podnikov a štatutárnych fondov sa zvýšili. Hlavnými cieľmi boli: zvýšenie udržateľnosti a konkurencieschopnosti podnikov, zlepšenie prístupu k zdrojom, zlepšenie inovačné aktivity, urýchlenie vzniku nových podnikov, rozšírenie vzájomnej pomoci v podnikateľské prostredie. Najvyšší vládna agentúra Ministerstvo hospodárstva, obchodu a priemyslu zostalo zodpovedné za stratégiu rozvoja malého a stredného podnikania. Vytvorila „Radu pre politiku malých a stredných podnikov“ av roku 2001 s cieľom zlepšiť koordináciu práce všetkých štátna štruktúra podpora podnikania bola vytvorená „Agentúra pre malé a stredné podnikanie“ v rámci Ministerstva hospodárstva, obchodu a priemyslu.
Štátna stratégia rozvoja podnikania od roku 2000 je zameraná na spomalenie prebiehajúcej recesie v ekonomike, zníženie počtu podnikov (až o 2 % ročne) a zníženie obchodná činnosť malé a stredné podnikateľské sektory. V polovici roku 2002 Ministerstvo hospodárstva, obchodu a priemyslu Japonska prijalo novú stratégiu na oživenie hospodárstva a rozvoj krajiny, ako aj nasledujúce opatrenia pre malé a stredné podniky:
Zavedenie flexibilného systému riadenia ekonomiky;
Posilnenie podpory inovácií;
Posilnenie udržateľnosti a rozvoja systémov ekonomickej bezpečnosti;
Zlepšenie pracovných podmienok a sociálneho zabezpečenia v sektore;
Odpis nesplatených úverov;
Zvýšte mobilitu pracovné zdroje v sektore služieb;
Uľahčenie prístupu k finančným zdrojom a vlastnému kapitálu;
Zvyšovanie interakcie medzi podpornými a rozvojovými štruktúrami.
Politika štátu je zameraná na vytváranie najlepších podmienok vo svete pre rozvoj malého a stredného podnikateľského sektora, ako najdynamickejšieho prostriedku na zlepšenie sociálno-ekonomického blahobytu krajiny a zabezpečenie jej konkurencieschopnosti na svetových trhoch. . S cieľom zjednotiť rôznorodé štruktúry na podporu podnikania a zlepšiť ich efektívnosť bola v roku 2000 zriadená národná agentúra „Služby pre malé podniky“ pod Ministerstvom obchodu a priemyslu, ktorá určuje stratégiu rozvoja podnikania, spolupracuje so všetkými úrovňami štátnej správy. a vládou krajiny a koordinuje činnosť celej štátnej infraštruktúry na podporu a aktívne spolupracuje s partnerskými a verejnými organizáciami.
V Japonsku existuje asi 30 vládnych programov zameraných na podporu malých a stredných podnikov. Ide o informačné, školiace, poradenské programy, programy finančnej podpory, inovatívne programy a asistenčné programy pri uzatváraní zmlúv. Podnikateľské organizácie spolupracovať s verejnou radou ministerstva obchodu a skupinou nezávislých odborníkov, ktorí vypracúvajú odporúčania pre vládu o hospodárskej deregulácii. Sieť informačných centier je tematická a prepojená s regionálnymi kanceláriami, partnerskými organizáciami a regionálnymi rozvojovými agentúrami. V Japonsku je 47 centier ženské podnikanie a 51 centier pre národnostné menšiny. Viac ako 60 agentúr na podporu exportu sa nachádza vo veľkých mestách, prístavoch a priemyselných centrách. Podnikanie podporuje asi 500 klastrov, podnikateľských inkubátorov, technologických parkov. Viac ako 10 autorizovaných
súkromné úverové organizácie majú pobočky vo veľkých mestách, priemyselných a poľnohospodárskych centrách. Centrá rozvoja podnikania poskytujú služby na jednom mieste, pričom poskytujú školenia a poradenstvo
poskytovanie informácií a technická podpora.
Štruktúra štátnej podpory pre malé podniky v Japonsku je znázornená na obrázku 4.
premiér
Ministerstvo hospodárstva, obchodu a priemyslu (MTI)
Agentúra SME
oddelenie podnikateľské prostredie SME
Výskum a analýza Vývoj politiky Právna povinná starostlivosť Medzinárodné spojenia Prístup k financiám
oddelenie podpory MSP
Podporné štruktúry Koordinácia práce Výskum technológií
Informačné a komunikačné partnerstvá
Autorizované úverových organizácií
Pôžičky, záruky, expertíza, investície, miestne štruktúry
Japan SME Corporation
Financovanie, poistenie úverov, modernizácia, výskum, dôchodková pomoc, záručné fondy, inovácie a výskum a vývoj
podpora verejné organizácie
Ryža. 4. Štruktúra štátnej podpory pre malé podniky v Japonsku
Podiel malých podnikov na hrubom domácom produkte Japonska je 51,6%, na celkovej zamestnanosti - 69,5% (viac ako 31 miliónov zamestnancov), na počte všetkých podnikov - 99,2% (viac ako 6 miliónov podnikov a individuálnych podnikateľov).
Vo Francúzsku je štátna politika zameraná na zakladanie a rast nových malých a stredných podnikov, ekonomický rozvoj regiónov a zvyšovanie zamestnanosti a na zintenzívnenie inovačných aktivít.
rozvoj e-business a zlepšenie systému obchodných služieb s cieľom zvýšiť ekonomickú stabilitu a vysokú konkurencieschopnosť na svetových trhoch. Táto politika sa odzrkadľuje v päťročných plánoch a programoch dohodnutých vládou s regiónmi a nimi financovaných rovnomerne, so zapojením prostriedkov z fondov EÚ a súkromného kapitálu. Programy realizujú štátne a autorizované partnerské organizácie. Ministerstvo financií,
hospodárstvo a priemysel rieši zložité otázky realizácie národnej hospodárskej a technickej politiky. Za týmto účelom bola zriadená „Banka pre rozvoj malého a stredného podnikania“ a „Oddelenie malých a stredných podnikov, remeselníkov, individuálne podnikanie a spotrebiteľské vzťahy.
Podiel malých podnikov na hrubom domácom produkte Francúzska je 49,8%, na celkovej zamestnanosti - 56,6% (viac ako 13 miliónov zamestnancov), na počte všetkých podnikov - 97,6% (2,9 milióna podnikov a individuálnych podnikateľov).
Štátna stratégia rozvoja malého a stredného podnikania je zameraná na zvyšovanie flexibility, udržateľnosti a konkurencieschopnosti podnikov v kontexte globalizácie ekonomiky a je zameraná na nasledovné úlohy:
Zlepšenie systému vzdelávania a preškoľovania špecialistov; stimulácia inovačnej činnosti, pomoc pri transfere nových a špičkových technológií na zvýšenie exportných príležitostí;
Zlepšenie interakcie štátnych inštitúcií, partnerských a verejných organizácií s cieľom efektívne realizovať národné a európske programy podpory a rozvoja;
Deregulácia ekonomiky a minimalizácia byrokratických postupov v podnikaní, čo vedie k strate až 9 miliárd eur ročne;
Všestranný rozvoj informačných technológií a elektronického podnikania ako najdynamickejšie sa rozvíjajúcich oblastí činnosti.
Štruktúra štátnej podpory pre malé a stredné podnikanie vo Francúzsku je znázornená na obrázku 5.
Rada pre sociálno-ekonomický rozvoj
Analýza a hodnotenie situácie Vypracovanie návrhov Hodnotenie stavu MSP Ochrana záujmov MSP Interakcia so štátnymi a verejnými organizáciami
ministerstvo financií
Implementácia politiky Zdroje Výskum a analýza Kontrola zapojenia
rozvojová banka MSP
odbor MSP
Organizácia práce Zhodnotenie situácie Právne prostredie Výskum Informatizácia Kontrola programov
Vo Francúzsku existuje 44 základných vládnych programov vrátane programov EÚ, finančnej podpory, uzatvárania zmlúv, špeciálnych inovačných programov, školiacich a poradenských programov. Vo všetkých regiónoch krajiny je 256 regionálnych pracovísk odboru malých a stredných podnikov, remesiel, individuálneho podnikania a spotrebiteľských vzťahov. Približne 600 centier pre rozvoj podnikania a poradenských centier poskytuje školenia, konzultácie, technickú pomoc a informačné služby. Existuje viac ako 800 štruktúr verejnej podpory a ochrany záujmov podnikania: priemyselné združenia, združenia spotrebiteľov, obchodné združenia, obchodné a priemyselné komory. Podnikateľské inkubátory, technologické parky, inovačné centrá, exportné agentúry sa nachádzajú vo všetkých regiónoch, veľkých mestách, priemyselných a vedeckých centrách. Vznikli sociálne orientované centrá
podnikanie pre veteránov, zdravotne postihnutých ľudí.
Štátna politika Nemecka v oblasti podpory podnikania sa uskutočňuje v rámci štrukturálnych reforiem „Agenda 2010“, ktorých cieľom je urýchliť odchod nemeckej ekonomiky zo stagnácie a posilniť
malých a stredných podnikov, zvýšenie ich konkurencieschopnosti a zabezpečenie ich ďalšieho rastu. Prioritné oblasti podpory inovácií, rozvoja špičkových technológií, vzdelávania a ďalšieho vzdelávania, rozvoj exportných príležitostí, vytváranie nových podnikov a podpora samostatnej zárobkovej činnosti (najmä v krajinách bývalej NDR). Finančná podpora sa prideľuje rovnakým dielom na federálnej a štátnej úrovni, najmä vo forme záruk a záruk osobitného štátu. finančné inštitúcie pomoc malým a stredným podnikom. Na rovnaké účely sa prideľujú značné prostriedky EÚ a možno prilákať súkromné investície. Koordináciou činnosti všetkých štátnych a partnerských organizácií na realizáciu tejto politiky je poverené Federálne ministerstvo hospodárstva a práce, v ktorom sa riešia všetky prevádzkové záležitosti týkajúce sa malého a stredného podnikania, remeselnej výroby, sektora služieb, individuálna práca a odborné vzdelávanie na podporu podnikania má na starosti „Generálne riaditeľstvo – VIII.
Štruktúru štátnej podpory pre malé a stredné podnikanie v Nemecku zobrazuje obrázok 6.
Parlamentná komisia pre podnikanie
Návrhy zákonov Právna povinná starostlivosť Interakcia so štátnymi a verejnými organizáciami Ochrana záujmov MSP
Autorizované verejné a súkromné partnerské organizácie (banky, fondy, poisťovne, výskumných ústavov atď.)
Federálne ministerstvo hospodárstva a práce
Generálne riaditeľstvo VIII
Hodnotenie situácie Návrhy Právne prostredie Výskum MSP Implementácia politiky Programová kontrola Koordinácia aktivít
Pôda
ministerstvách
Pridružený
organizácií
Infraštruktúra územnej podpory
Štátna stratégia rozvoja malého a stredného podnikania v rámci programu štrukturálnych reforiem do roku 2010 je zameraná na dosiahnutie týchto hlavných cieľov:
Poskytovanie podmienok pre rozvoj a rast „strednej triedy“;
zvýšenie záujmu mladých ľudí o podnikateľské aktivity;
Vytváranie vzdelávacej základne na vysokých a stredných školách vzdelávacie inštitúcie na vzdelávanie a praktickú prípravu mladých ľudí pre aktívnu podnikateľskú činnosť;
Posilnenie finančnej pomoci a technickej pomoci začínajúcim podnikom na zabezpečenie ich trvalo udržateľného rozvoja a ďalší rast;
Zníženie byrokratických prekážok, uľahčenie prístupu k zdrojom a novým technológiám;
Stimulácia podnikania a inovačný potenciál malým a stredným podnikom v oblasti výskumu a vývoja, prostredníctvom prevažujúceho využívania nepriamych podporných opatrení.
Podiel malých podnikov na hrubom domácom produkte Nemecka je 57%, na celkovej zamestnanosti - 69,3% (20 miliónov zamestnancov), v počte všetkých podnikov - 99,3% (3,2 milióna podnikov a individuálnych podnikateľov).
Nemecko má rozvinutú infraštruktúru na podporu podnikania. Existuje viac ako 40 rôznych programov štátnej podpory: technická, finančná a investičná podpora, podpora začínajúcich podnikov, samostatnej zárobkovej činnosti, podnikania žien a mládeže. Vo všetkých štátoch a veľkých mestách sú krajské úrady a partnerské organizácie GR.
Talianska verejná politika smerom k podnikaniu sa neustále zdokonaľovala s rastúcim povedomím o sociálno-ekonomickom význame sektora malých a stredných podnikov, o čom svedčí postupné prijímanie určitých právnych aktov zameraných na rozšírenie možností rastu a rozvoja. podnikateľského sektora:
1952 – „O zriadení centrálnej služby pre poskytovanie pôžičiek MSP (Mediocredito Centrale)“;
1965 - „O pomoci pri získavaní nového vybavenia“;
1977 - "O úverovom a exportnom poistení";
1981 – „O vytváraní exportných konzorcií MSP“;
1982 - „O založení nadácie technologická inovácia a Fond remeselných projektov“;
1990 - „O stvorení spoločné podniky v zahraničí s účasťou talianskych MSP“;
1994 - "O pomoci začínajúcim podnikom a stimulácii reinvestície zisku."
Od roku 2000 sa postupne výrazne rozšírila pôsobnosť krajov, a to tak z hľadiska právnu podporu podnikania, ako aj pri vytváraní, rozvoji a riadení podpornej infraštruktúry (školiace a informačné centrá, podnikateľské inkubátory, technologické parky a pod.), vyňatej z priamej kontroly príslušných ministerstiev.
Stratégiu štátu pre rozvoj malého a stredného podnikania určuje množstvo právnych aktov, ktorých cieľom je realizovať tieto opatrenia:
podpora hospodárskeho rozvoja regiónov (najmä južných);
podpora rozvoja výskumu a vývoja a prenosu nových technológií;
Zvýšenie konkurencieschopnosti produktov MSP na svetových trhoch;
Rozvoj výrobnej a technologickej spolupráce v rámci územných výrobných celkov s veľkým počtom MSP;
Podpora internacionalizácie talianskych MSP;
Pomoc pri formácii počiatočný kapitál pre mladé podniky.
Podiel malých podnikov na hrubom domácom produkte Talianska je 55%, na celkovej zamestnanosti - 71% (15,3 milióna zamestnancov), v počte všetkých podnikov - 99,2% (3,6 milióna podnikov a individuálnych podnikateľov).
V Taliansku existujú programy na podporu malého podnikania, ktoré iniciovala Európska únia v spojení so štátnymi, regionálnymi a miestnymi programami zameranými na pomoc pri rozvoji exportu, finančná podpora, špeciálne a inovatívne programy. Existuje asi 500 štruktúr verejnej podpory a ochrany záujmov malého a stredného podnikania.
Štruktúra štátnej podpory pre malé a stredné podnikanie v Taliansku je znázornená na obrázku 7.
Národná rada pre ekonomiku a zamestnanosť
parlament
premiér
Ministerstvo hospodárstva a financií
ministerstvo
priemyselný
Ministerstvo inovácií a technológií
Ostatné ministerstvá a výbory
Lobovanie za záujmy MSP
Podnikateľské, profesijné a sektorové verejné organizácie
Koordinované činnosti špecializovaných štruktúr:
agentúry, spoločnosti, fondy a finančné inštitúcie (inovácie, technológie, informatizácia, remeslá, úvery, poistenie, export, školenia atď.)
Ryža. 7. Štruktúra štátnej podpory pre malé a stredné podnikanie
V Indii je štátna politika sociálno-ekonomického rozvoja krajiny založená na industrializácii a raste zamestnanosti spojenej s expanziou a posilňovaním sektora malého a stredného podnikania. Na tento účel sa spája úsilie všetkých vládnych, inštitucionálnych a súkromných partnerov, aby prilákali investície do rozvoja trhovej infraštruktúry a poskytli tomuto sektoru potrebnú právnu, finančnú, technickú a organizačnú podporu. Z dôvodu rozľahlosti územia a zaostalosti mnohých regiónov boli v roku 2001 organizované: Ministerstvo malého priemyslu pre rozvoj priemyselného malého a stredného podnikania a Ministerstvo vidieka pre rozvoj malého a stredného podnikania. stredne veľké podniky vo vidieckych a odľahlých oblastiach krajiny.
Štátna stratégia rozvoja malého a stredného podnikania v krajine je spojená s komplexnou podporou všetkých orgánov pre činnosť podnikateľov v týchto hlavných oblastiach:
zvýšenie konkurencieschopnosti indických malých a stredných podnikov prostredníctvom zvýšených verejných a súkromných investícií do rozvoja trhovej infraštruktúry;
Uľahčenie prístupu na svetové trhy koordináciou úsilia všetkých vládnych štruktúr, inštitucionálnych partnerov a súkromného sektora;
Stimulácia inovačných procesov, poskytovanie finančnej a technologickej podpory pre rozvoj exportu produktov a služieb založených na vedeckom vývoji a špičkových technológiách (farmakológia, biotechnológia, informačné technológie, softvér atď.);
Rozvoj regionálnych združení malých podnikov vo forme klastrov pri posilňovaní väzieb medzi malými a veľké podniky;
Rozvoj priemyslu vo vidieckych a odľahlých oblastiach krajiny so súčasným rozširovaním občianskej výstavby v nich.
Podiel malých podnikov na hrubom domácom produkte Indie je 6,9%, na celkovej zamestnanosti - 4,5% (20 miliónov zamestnancov), vo výške priemyselné podniky-97,6 % (3,6 milióna podnikov a fyzických osôb podnikateľov) .
Štruktúra štátnej podpory pre malé a stredné podnikanie v Indii je znázornená na obrázku 8.
Národná podnikateľská rada
10-ročné plánovanie Ciele a priority Koordinácia úsilia Reštrukturalizácia Zdroje
parlament
Koordinačná rada MSP
Interakcia štátnych, partnerských a verejných organizácií. Lobovanie v záujme MSP Stratégia rozvoja MSP Preskúmanie právnych aktov Odporúčania vláde
Ministerstvo malého priemyslu (MMP)
Implementácia verejnej politiky
Infraštruktúra MSP Resourcing Výskum a analýza
Ministerstvo vidieckeho priemyslu (MSI)
Štát
organizácií
Prístup k financovaniu Technická pomoc Informácie a komunikácia
Subdodávateľské partnerstvá
Regionálne divízie a partnerské organizácie
Infraštruktúra územnej podpory
Ryža. 8. Štruktúra štátnej podpory pre malé a stredné podnikanie v Indii
Po preštudovaní zahraničných skúseností najväčších krajín je teda možné identifikovať podobné mechanizmy na stimuláciu rozvoja malého a stredného podnikania, ktoré sa už osvedčili v praxi. V Rusku sa infraštruktúra na podporu podnikania len začína rozvíjať. Pre jeho úspešné formovanie je potrebné naštudovať a v praxi aplikovať skúsenosti krajín úspešne implementujúcich programy na podporu malého a stredného podnikania.
Literatúra
1. júna: www.ovsem.com
2. júna: www.nalog.ru
3. júna: www.isse.ru
4. júna: www.rcsine.ru
5. júna: www.giac.ru
6. BR: www.regadm.tambov.ru
MECHANIZMY ŠTÁTNEJ PODPORY
MALÉHO A PRIEMERNÉHO PODNIKANIA V CUDZÍCH KRAJINÁCH
V článku sú zisťované zahraničné skúsenosti so štátnou podporou malého a priemerného podnikania najväčších zahraničných krajín. Odhalia sa podobné mechanizmy stimulácie rozvoja malého a stredného podnikania, ktoré sa osvedčili v praxi.
Kľúčové slová: štátna podpora, malé a stredné podnikanie, skúsenosti zo zahraničia.
Úvod
IN zahraničné krajinyštátna podpora malého podnikania je jednou z najdôležitejších funkcií, keďže malé podniky tvoria významný podiel daňových príjmov do rozpočtu, podporujú tvorbu významnej časti pracovných miest. Štát si zároveň vo vyspelých krajinách kladie za úlohu nepodporovať malých podnikateľov za každú cenu alebo do nich presúvať finančné, materiálne a iné zdroje, ale vytvárať im právne, ekonomické a organizačné podmienky na fungovanie vo vysoko konkurenčnom prostredí. trhové prostredie..
Malé a stredné podniky sa stávajú obzvlášť dôležitým kľúčovým článkom v štruktúre spoločenského reprodukčného procesu, bez ktorého nie je možné zabezpečiť úspešný sociálno-ekonomický rozvoj spoločnosti a rast efektívnosti výroby. Rozvoj malého podnikania zodpovedá celosvetovým trendom smerom k formovaniu flexibilnej zmiešanej ekonomiky, ktorá kombinuje rôzne formy vlastníctva a adekvátny obchodný model, v ktorom sa realizuje syntéza konkurenčného a trhového mechanizmu a štátna regulácia veľká, stredná a malá produkcia.
V posledných desaťročiach je jasne vidieť, že malé podniky sa aktívne udomácňujú inovačný proces. Okrem toho malé podnikanie prispieva k formovaniu strednej triedy, ktorá tvorí významnú časť ekonomicky aktívneho obyvateľstva svetového ekonomického systému. Práve s rozvojom funkcií malého a stredného podnikania je spojený rast jeho úlohy v ekonomike popredných západných krajín.
Keďže ide o inovatívnu ekonomiku, ktorej jadro tvorí konkurencieschopná malá a stredné podnikanie, zabezpečuje ekonomický rozvoj a dôstojnú reprezentáciu krajiny na svetových trhoch, vo vyspelých krajinách Osobitná pozornosť sa venuje podpornej infraštruktúre, ktorá by mala byť schopná poskytnúť kvalifikovanú pomoc všetkým tým podnikom, ktoré môžu úspešne inovovať a pôsobiť na medzinárodných trhoch.
Podnikanie vo Francúzsku
Napríklad vo Francúzsku, kde malovýroba zaujíma historicky najdôležitejšie miesto ekonomický systém, a podporná infraštruktúra sa formovala v priebehu ich rozvoja a menila sa podľa ich potrieb, vysoká je úloha štátu, ktorý tradične zohráva veľkú úlohu v ekonomike krajiny a jej regulácii.
Ako jedna z najprogresívnejších krajín Európskej únie Francúzsko v priebehu svojho ekonomického rozvoja vyvinulo množstvo prostriedkov a metód na vytváranie právnych, ekonomických, finančných a organizačné podmienky pre úspešné fungovanie malých podnikov vo vysoko konkurenčnom trhovom prostredí. Infraštruktúra na podporu tohto odvetvia hospodárstva sa vo Francúzsku buduje desaťročia a má mnoho silných stránok.
Vo Francúzsku tvoria približne polovicu podnikov malé podniky. Celkovo je v súčasnosti v krajine viac ako 3 milióny malých podnikov. Francúzske malé podniky sa vyznačujú silnými väzbami s veľké spoločnosti. Kedysi boli divízie oddelené od diverzifikovaných firiem, ktoré sa transformovali na dcérske spoločnosti alebo samostatné malé podniky. Teraz sa mnoho malých spoločností naďalej združuje okolo veľkých ako subdodávatelia: dodávatelia komponentov, technické a opravárenské služby.
Združenie francúzskych podnikov MEDEF (Mouvement des Entreprises de France) vzniklo v roku 1998 s cieľom chrániť záujmy podnikov patriacich do rôznych odvetví priemyslu, obchodu a služieb na národnej úrovni. V súčasnosti je MEDEF najvplyvnejšou obchodnou organizáciou vo Francúzsku. Jeho súčasťou je okrem iného aj Všeobecná konfederácia malých a stredných podnikov Francúzska CGPME, ktorá zasa zahŕňa 820-tisíc podnikateľov. Samostatná divízia MEDEF - MEDEF International koordinuje, zastupuje a presadzuje záujmy francúzskych podnikateľov na zahraničných trhoch. Od roku 2005 vedie MEDEF Laurence Parisot, ktorá je považovaná za jednu z najvplyvnejších žien vo Francúzsku.
Dôležitá úloha hrá na podporu malých podnikov štátna organizácia OSEO, ktorá v roku 2005 zlúčila francúzsku národnú inovačnú agentúru ANVAR, BDPME Small and Medium Business Development Bank a francúzsku kapitálovú poisťovaciu spoločnosť Sofaris. OSEO financuje malé inovatívne projekty. Organizácia pôsobí aj ako ručiteľ za úvery poskytované malým a stredným podnikom partnerskými bankami. Banky v tomto prípade znášajú aj určité riziká za poskytnutý úver, keďže záruka kryje len jeho časť – cca 40 %. Ručenie môže dosiahnuť až 70 % výšky úveru, ak rozprávame sa o veľmi rizikovej etape v živote malého podniku – moment jeho vzniku. Systém štátnej podpory funguje vo Francúzsku efektívne už 25 rokov a prináša štátu príjmy v podobe daní z úspešne sa rozvíjajúcich malých podnikov a rastúci počet nimi poskytovaných pracovných miest.
Osobitnú významnú úlohu má aj vo Francúzsku Asociácia na podporu rozvoja priemyslu (APRODI), vytvorená pod ministerstvom priemyslu a obchodu, ktorá sa zaoberá podporou a vzdelávaním zamestnancov malých podnikov. Štát sa zároveň snaží znášať všetky náklady na vzdelávanie súvisiace s prípravou personálu. Existuje aj špeciálna kartotéka, kde sa môžu malé podniky uchádzať a získať podporu nájdeného partnera.
Keďže malé podniky zohrávajú obzvlášť kľúčovú úlohu pri vytváraní nových pracovných miest, podpora malých podnikov je jednou z priorít francúzskej vlády. Politika štátu na stimuláciu malého podnikania zahŕňa poskytovanie daňových stimulov, systém záruk za úvery, vytváranie podnikateľských inkubátorov, minimalizáciu byrokratických postupov a poskytovanie dostupného systému vzdelávania a ďalšieho vzdelávania pre podnikateľov.
Francúzska daňová legislatíva stanovuje uplatňovanie režimu zjednodušených a imputovaných daní pre malé podniky. Malé podniky s právnou subjektivitou a vo vlastníctve jednotlivcov, platí daň z príjmu vo výške 19 % oproti štandardnej sadzbe 33 %. Tieto podniky platia DPH, ale nie mesačne, ako ostatné, ale štvrťročne. Novovzniknuté malé podniky sú na 2 roky oslobodené od dane z príjmu. akciové spoločnosti a z miestnych daní. Podnikatelia platia zníženú sadzbu dane z príjmu a dane z investovanej časti zisku. Na podnikateľov, ktorí sa rozhodnú začať podnikať v dotovaných regiónoch, sa vzťahujú výhody až po oslobodenie od platieb do fondov sociálneho zabezpečenia. Malé inovatívne podniky sú počas prvých 2 rokov fungovania úplne oslobodené od dane z príjmu a až od 6. roku existencie túto daň platia v plnej výške. Ak sa nezamestnaný rozhodne otvoriť si vlastný podnik vo Francúzsku, potom je bonusový systém ešte významnejší. Oslobodenie od daní sa predlžuje na tri roky namiesto dvoch a bezplatne sú poskytované aj konzultácie špecialistov v oblasti účtovníctva, manažmentu a práva. Vydané výhodné pôžičky a dotácie na nákup pripravený podnik vo Francúzsku. Pre podniky, ktorým hrozí bankrot, bol vypracovaný systém opatrení, ktoré mu zabránia. Na to bola dokonca vytvorená špeciálna agentúra, ktorá podnikateľom poskytuje poradenské služby, prípadne odkúpi firmu do vlastníctva štátu. V každom regióne Francúzska sú slobodné ekonomické zóny, v ktorých sú optimálne podmienky na podnikanie. Okrem toho sa mestské a súkromné fondy zaoberajú komplexnou podporou malých podnikov a dostávajú za to daňové výhody.
Vo Francúzsku majú banky povinnosť voči štátu hlásiť všetky veľké prevody mimo krajiny a transakcie s nehnuteľnosťami. V prípade porušenia zákona sa vykonáva trestnoprávna kontrola, ktorej účelom je identifikácia finančných podvodov. Pokuty pre obzvlášť zlomyseľných porušovateľov zákona, ktorí odviedli značné sumy daní do rozpočtu, sú prísnym trestom vo výške 40-tisíc eur a odňatia slobody na 5 rokov.
Podpora vládneho programu súkromné podnikanie vo Francúzsku viedla k rýchlemu rastu počtu súkromných firiem. navyše malý biznis poskytuje pomerne konkurencieschopné služby, výroba je vybavená moderné vybavenie, sa používajú Najnovšie technológie a materiálov. Pre porovnanie, ešte pred 20 – 30 rokmi si len málokto mohol otvoriť vlastný podnik, pričom o kúpe nového vybavenia sa nehovorilo. Maximálne, čo si majiteľ malého podniku mohol dovoliť, boli vyradené zastarané stroje. Podniky s kombinovanými službami sú teraz rozšírené. Takže malý súkromný obchod môže mať pekáreň a kaviareň, čerpacia stanica zahŕňa malý obchod. Kúpiť si firmu vo Francúzsku teraz znamená byť rešpektovanou osobou, najmä vo vnútrozemí, kde je najvyššia miera nezamestnanosti. Autorita majiteľov malých obchodov, čerpacích staníc či kaderníctiev je taká vysoká, že môžu pri voľbách ovplyvňovať názory a preferencie obyvateľov.
| počítané alebo nie túto publikáciu v RISC. Niektoré kategórie publikácií (napríklad články v abstraktných, populárno-vedeckých, informačných časopisoch) môžu byť uverejnené na platforme webovej stránky, ale nezapočítavajú sa do RSCI. Taktiež sa neberú do úvahy články v časopisoch a zbierkach vylúčených z RSCI pre porušenie vedeckej a publikačnej etiky. "> Zahrnuté v RSCI ®: áno | Počet citácií tejto publikácie z publikácií zaradených do RSCI. Samotná publikácia nemusí byť súčasťou RSCI. Pri zbierkach článkov a kníh indexovaných v RSCI na úrovni jednotlivých kapitol sa uvádza celkový počet citácií všetkých článkov (kapitol) a zbierky (knihy) ako celku. |
| Či je táto publikácia zahrnutá v jadre RSCI alebo nie. Jadro RSCI zahŕňa všetky články publikované v časopisoch indexovaných v databázach Web of Science Core Collection, Scopus alebo Russian Science Citation Index (RSCI)."> Zahrnuté v jadre RSCI ®: Nie | Počet citácií tejto publikácie z publikácií zaradených do jadra RSCI. Samotná publikácia nemusí byť súčasťou jadra RSCI. Pri zbierkach článkov a kníh indexovaných v RSCI na úrovni jednotlivých kapitol sa uvádza celkový počet citácií všetkých článkov (kapitol) a zbierky (knihy) ako celku. |
| Citovanosť, normalizovaná podľa časopisu, sa vypočíta vydelením počtu citácií daného článku priemerným počtom citácií prijatých článkami rovnakého typu v tom istom časopise publikovanými v tom istom roku. Ukazuje, o koľko je úroveň tohto článku vyššia alebo nižšia ako priemerná úroveň článkov časopisu, v ktorom je publikovaný. Vypočítané, ak má časopis úplný súbor čísel pre daný rok v RSCI. Pre články aktuálneho roka sa ukazovateľ nepočíta."> Bežná citácia časopisu: 0 | Päťročný impakt faktor časopisu, v ktorom bol článok publikovaný za rok 2018. "> Impakt faktor časopisu v RSCI: |
| Citovanosť, normalizovaná podľa tematickej oblasti, sa vypočíta vydelením počtu citácií danej publikácie priemerným počtom citácií získaných publikáciami rovnakého typu v rovnakej tematickej oblasti vydanými v tom istom roku. Ukazuje, do akej miery je úroveň tejto publikácie nad alebo pod priemerom iných publikácií v rovnakej vednej oblasti. Pre publikácie aktuálneho roku sa ukazovateľ nepočíta."> Normálna citácia v smere: 0 | o úlohe malých podnikov vo vyspelých krajinách. Zvážte stav malých podnikov v dvoch ďalších krajinách. Práve na príkladoch týchto krajín možno sledovať závislosť stavu ekonomiky od rozvoja malého podnikania. A ak v Číne dostáva podporu a rýchlo sa rozvíja, potom vo Francúzsku naopak malé podniky podporu strácajú.
