Зразкове положення про систему управління охороною праці. Як створити систему охорони праці на підприємстві

СУОТ– скорочена абревіатура такого поняття в галузі охорони праці, як система управління охороною праці».

Її розробка та впровадження на підприємстві, в організації, установі будь-яких типів та форм власності є обов'язковою у 2019 році згідно зі статтею 209 Трудового кодексу РФ, Типовим положенням про систему управління охороною праці, затвердженого наказом Міністерства праці та соціального захистуРФ від 19 серпня 2016 року № 438нта іншими, що діють у сфері охорони праці, нормативними актами.

На будь-якому підприємстві Положення про СУОП визначає порядок та структуру управління охороною праці, служить правовою та організаційно-методичною основою формування управлінських структур, нормативні документи. Об'єктом управління є охорона праці як система збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, Що включає правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи.

Дія цього Положення поширюється по всій території організації, в усіх її будинках і спорудах. Вимоги Положення СУОП є обов'язковими у виконанні та дотриманні для всіх працівників організації.

Тут Ви можете безкоштовно скачати зразок-приклад нового Положення про СУОП та наказ щодо її затвердження та переробити під потреби свого підприємства.

Наказ про затвердження Положення про СУОП на підприємстві: зразок 2019 року

Державна казенна (бюджетна, автономна) установа (організація, підприємство) соціального обслуговування"Найменування центр соціального обслуговування населення"

П Р І К А З

Про затвердження Положення про систему управління охороною праці в ЦКУ «Найменування ЦСОН»

Керуючись наказом міністерства праці та соціального захисту Російської Федераціївід 19 серпня 2016 року № 438н "Про затвердження Типового положення про систему управління охороною праці", абзацом четвертим пункту 3.3. Статуту Установи (останнє може бути позначено),

наказую:

1. Затвердити Положення про систему управління охороною праці в ЦКУ «Найменування ЦСОН» (додається).
2. Прізвище І. О., заступнику директора та Прізвище І. О., інженеру по технічної експлуатаціїжитлового фонду ознайомити з цим становищем співробітників Установи.
3. Цей Наказ набирає чинності з 19 січня 2019 року.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Із наказом ознайомлені:

Положення про СУОП в організації: зразок 2018-2019

Додаток до наказу директора ЦКУ «Найменування ЦСОН» від 19.01.2019 р. № 20.

Положення про систему управління охороною праці у ЦКУ СВ «Найменування ЦСОН»

1. загальні положення

1.1. Дане Положення розроблено відповідно до статті 209 Трудового кодексу РФ, Типовим положенням про систему управління охороною праці, затвердженого наказом Міністерства праці та соціального захисту РФ від 19 серпня 2016 № 438н та іншими, що діють у сфері охорони праці, нормативними актами.

Система управління охороною праці (далі – СУОП) – частина загальної системи управління, що забезпечує управління ризиками та в галузі охорони здоров'я та безпеки праці, пов'язаними з діяльністю ДКУ СО «Найменування ЦСОН» (далі – Підприємство, Організація, Установа – щось одне виберіть ).

Це Положення визначає порядок і структуру управління охороною праці на Підприємстві, служить правовою та організаційно-методичною основою формування управлінських структур, нормативних документів. Об'єктом управління є охорона праці, як система збереження життя та здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, що включає правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи.

1.2. Дія Положення поширюється по всій території Організації, в усіх будинках і спорудах Підприємства.

1.3. Вимоги Положення є обов'язковими для всіх працівників Установи.

1. Політика Підприємства в галузі охорони праці

2.1. Політика Підприємства в галузі охорони праці (далі – Політика з охорони праці) є публічною документованою декларацією Організації про намір та гарантоване виконання ним обов'язків щодо дотримання державних нормативних вимог охорони праці та добровільно прийнятих на себе зобов'язань.

2.2. Політика з охорони праці забезпечує:

а) пріоритет збереження життя та здоров'я працівників у процесі їх трудової діяльності;

б) відповідність умов праці робочих місцях вимогам охорони праці;

в) виконання послідовних та безперервних заходів (заходів) щодо попередження подій та випадків погіршення стану здоров'я працівників, виробничого травматизму та професійних захворювань, у тому числі за допомогою управління професійними ризиками;

г) облік індивідуальних особливостейпрацівників, у тому числі за допомогою проектування робочих місць, вибору обладнання, інструментів, сировини та матеріалів, засобів індивідуального та колективного захисту, побудови виробничих та технологічних процесів;

д) безперервне вдосконалення та підвищення ефективності СУОП;

е) обов'язкове залучення працівників до участі в управлінні охороною праці та забезпеченні умов праці, що відповідають вимогам охорони праці, за допомогою необхідного ресурсного забезпечення та заохочення такої участі;

ж) особисту зацікавленість у забезпеченні, наскільки це можливо, безпечних умов праці;

з) виконання інших обов'язків у галузі охорони праці виходячи зі специфіки діяльності Організації.

1. Цілі Підприємства в галузі охорони праці

3.1. Основні цілі Системи управління охороною праці в Установі:

• реалізація основних напрямів політики організації у сфері охорони праці та вироблення пропозицій щодо її вдосконалення;
• розробка та реалізація програм покращення умов та охорони праці;
• створення умов, що забезпечують дотримання законодавства з охорони праці, у тому числі забезпечення безпеки експлуатації будівлі та приміщень, що використовуються у трудовому процесі, обладнання, приладів та технічних засобів трудового процесу;
• формування безпечних умов праці;
• контроль за дотриманням вимог охорони праці;
• навчання та перевірка знань з охорони праці, у тому числі створення та вдосконалення безперервної системи освіти в галузі забезпечення охорони праці;
• запобігання нещасним випадкам з особами, які здійснюють трудову діяльність в Установі;
• охорона та зміцнення здоров'я персоналу, осіб, які здійснюють трудову діяльність в Установі, організація їх лікувально-профілактичного обслуговування, створення оптимального поєднання режимів праці, виробничого процесу, організованого відпочинку.

1. Розподіл обов'язків у сфері охорони праці між посадовими особами Організації

4.1. Організаційно система управління охороною праці в Установі є дворівневою.

Управління охороною праці на першому рівні відповідно до наявних повноважень здійснює директор Підприємства. Управління охороною праці на другому рівні відповідно до наявних повноважень здійснює спеціаліст з охорони праці.

4.2. Порядок організації роботи з охорони праці в Організації визначається Правилами внутрішнього трудового розпорядку, посадовими інструкціями та відповідно до вимог цього Положення.

4.3. Директор Підприємства у порядку, встановленому законодавством:

• здійснює загальне управлінняохороною праці в Організації;
• забезпечує дотримання чинного законодавства про працю, виконання постанов та розпоряджень вищих органів, нормативних (правових) документів з питань охорони праці, розпоряджень органів державного наглядута контролю;
• організує роботу зі створення та забезпечення умов роботи відповідно до чинного законодавства про працю, міжгалузевих та відомчих нормативних документів, локальних актів з охорони праці Установи;
• забезпечує безпечну експлуатацію будівлі та приміщень, інженерно-технічних комунікацій, обладнання та вживає заходів щодо приведення їх у відповідність до чинних стандартів, правил та норм з охорони праці;
• своєчасно організує огляди та ремонт будівлі (приміщень) Установи;
• затверджує посадові обов'язки щодо забезпечення охорони праці та інструкції з охорони праці для працівників Установи;
• забезпечує розробку та реалізацію планів заходів з охорони праці, цільових програмз охорони праці;
• вживає заходів щодо впровадження пропозицій колективу, спрямованих на подальше покращення та оздоровлення умов роботи;
• виносить на обговорення нарад та зборів трудового колективу питання організації роботи з охорони праці;
• звітує на зборах трудового колективу про стан охорони праці, виконання заходів щодо поліпшення умов праці, а також вжиті заходи щодо усунення виявлених недоліків;
• забезпечує фінансування заходів з охорони праці та здійснює контроль за ефективністю їх використання, організує забезпечення працівників Установи спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту відповідно до чинних типових норм та інструкцій, а також осіб, які проходять виробничу практику;
• здійснює заохочення працівників Установи за активну роботу щодо створення та забезпечення здорових та безпечних умов праці;
• здійснює притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про працю, правил та норм з охорони праці;
• проводить профілактичну роботу щодо попередження травматизму та зниження захворюваності працівників, осіб, які проходять виробничу практику;
• контролює своєчасне проведення диспансеризації працівників;
• забезпечує виконання директивних та нормативних документів з охорони праці, приписів органів управління, державного нагляду та технічної інспекціїпраці;
• повідомляє про груповий, важкий нещасний випадок і випадок зі смертельним наслідком у державну інспекціюпраці, фонд соціального страхування, прокуратуру, адміністрацію району, Ростехнагляд та інші державні та муніципальні органи;
• вживає всіх можливих заходів щодо усунення причин, що спричинили нещасний випадок, забезпечує необхідні умови для проведення своєчасного та об'єктивного розслідування відповідно до чинних положень;
• контролює виконання щорічних угод з охорони праці;
• затверджує інструкції з охорони праці для працюючих осіб, які проходять виробничу практику.

4.4. Служба охорони праці.

Служба охорони праці створюється в організацію роботи з охорони праці директором Підприємства.

Функції служби охорони праці в Організації покладаються на спеціаліста з охорони праці, який безпосередньо підпорядковується директору Підприємства.
Спеціаліст з охорони праці у своїй діяльності керуються законами та іншими нормативними правовими актами про охорону, угодами (галузевою), угодою з охорони праці та іншими локальними нормативними правовими актами Установи.

Основними завданнями спеціаліста з охорони праці є:

• організація роботи із забезпечення виконання працівниками вимог охорони праці;
• контроль за дотриманням працівниками законів та інших нормативних правових актів щодо охорони праці, угоди з охорони праці, інших локальних нормативних правових актів Установи;
• організація профілактичної роботи щодо попередження виробничого травматизму, професійних захворювань та захворювань, зумовлених виробничими факторами, а також роботи з покращення умов праці;
• оснащення Установи необхідними посібниками з охорони праці, засобами навчання тощо;
• розробка нових та перегляд застарілих інструкцій з охорони праці;
• контроль у передбачених випадках проведення попередніх (при вступі на роботу) та періодичних медичних оглядів працівників;
• контроль за видачею працівникам спецодягу, спецвзуття та інших необхідних засобів індивідуального захисту;
• контроль за своєчасним забезпеченням працюючих змиваючими засобами відповідно до встановлених норм;
• контроль за своєчасним проведенням спеціальної оцінкиумов праці, паспортизації санітарно- технічного стануумов праці, розробкою та виконанням за їх результатами заходів щодо приведення умов та охорони праці у відповідність до нормативних вимог;
• вивчення та поширення передового досвіду з охорони праці; пропаганда питань охорони праці.

Для виконання поставлених завдань на спеціаліста з охорони праці покладаються такі функції:

• облік та аналіз стану та причин виробничого травматизму, професійних захворювань та захворювань, обумовлених виробничими факторами;
• надання допомоги підрозділам в оцінці травмобезпеки обладнання, пристроїв;
• організація, методичне керівництво спеціальною оцінкою умов праці, сертифікацією робіт з охорони праці та контроль за їх проведенням;
• проведення перевірок, обстежень технічного стану будівлі та приміщень, засобів індивідуального захисту працівників, стану санітарно-технічних пристроїв, роботи вентиляційних систем на відповідність вимогам охорони праці;
• розробка програм щодо покращення умов та охорони праці, попередження виробничого травматизму, професійних захворювань, захворювань, зумовлених виробничими факторами; надання організаційно-методичної допомоги щодо виконання запланованих заходів;
• участь у складанні розділів колективного договору щодо умов та охорони праці;
• надання допомоги директору Підприємства у складанні списків посад, відповідно до яких працівники повинні проходити обов'язкові попередні та періодичні медичні огляди;
• участь у роботі комісії з розслідування нещасних випадків;
• оформлення та зберігання документів, що стосуються вимог охорони праці, відповідно до встановлених строків;
• участь у підготовці документів для призначення виплат зі страхування у зв'язку з нещасними випадками на роботі чи професійними захворюваннями;
• складання звітності з охорони та умов праці за формами, встановленими Держкомстатом Росії;
• розроблення програм навчання з охорони праці працівників Організації;
• проведення вступного інструктажу з охорони праці з усіма особами, які надходять на роботу, відрядженими, які проходять виробничу практику;
• контроль за забезпеченням та правильним застосуванням засобів індивідуального та колективного захисту;
• організація своєчасного навчання з охорони праці працівників Підприємства, у тому числі його директора, та участь у роботі комісій із перевірки знань вимог охорони праці;
• забезпечення посадових осіб, структурних підрозділів Організації локальними нормативними правовими актами Установи, наочними посібниками та навчальними матеріаламиз охорони праці;
• організація нарад з охорони праці;
• доведення до відома працівників чинних законів та інших нормативних правових актів про охорону праці Російської Федерації, колективного договору, угоди з охорони праці Організації;
• контроль за виконанням заходів, передбачених програмами, планами щодо покращення умов та охорони праці, угодою з охорони праці, а також за вжиттям заходів щодо усунення причин, що викликали нещасний випадок на роботі, виконанням приписів органів державного нагляду та контролю за дотриманням вимог охорони праці, інших заходів щодо створення безпечних умов праці;
• контроль за своєчасним проведенням відповідними спеціалістами необхідних випробувань та технічних оглядів обладнання, машин та механізмів;
• контроль за організацією зберігання, видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального та колективного захисту;
• контроль за правильним витрачанням коштів, виділених на виконання заходів щодо покращення умов та охорони праці;
• контроль за використанням праці жінок та осіб молодше 18 років відповідно до законодавства Російської Федерації;
• розгляд листів, заяв, скарг працівників щодо питань умов та охорони праці, підготовка пропозицій директору Організації щодо усунення виявлених недоліків.

Фахівець з охорони праці:

• організує проведення вступного інструктажу з охорони праці з особами, що знову надходять на роботу, інструктаж на робочому місці зі співробітниками Підприємства;
• планує в установленому порядку періодичне навчання працівників Установи з питань забезпечення охорони праці на короткострокових курсах та семінарах;
• забезпечує навантаження працюючих з урахуванням їх психофізичних можливостей, організує оптимальні режими праці та відпочинку;
• забороняє проведення робіт за наявності небезпечних умов для здоров'я осіб, задіяних у трудовій діяльності;
• несе персональну відповідальністьза забезпечення здорових та безпечних умов праці в Установі.

1. Процедури, спрямовані на досягнення цілей Підприємства в галузі охорони праці

5.1. З метою організації процедури підготовки працівників з охорони праці, директор Організації своїм наказом встановлює:

а) вимоги до необхідної професійної компетентності з охорони праці працівників, її перевірки, підтримки та розвитку;

б) перелік професій (посад) працівників, які проходять навчання з охорони праці, із зазначенням її тривалості за кожною професією (посадою);

г) перелік професій (посад) працівників, які проходять підготовку з охорони праці у роботодавця;

д) перелік професій (посад) працівників, звільнених від проходження первинного інструктажу на робочому місці;

е) працівників, відповідальних за проведення інструктажу з охорони праці на робочому місці у структурних підрозділах, за проведення стажування з охорони праці;

ж) питання, що включаються до програми інструктажу з охорони праці;

л) порядок організації підготовки з питань надання першої допомоги постраждалим внаслідок аварій та нещасних випадків на роботі;

м) порядок організації та проведення інструктажу з охорони праці;

н) порядок організації та проведення заходів щодо охорони праці;

о) організаційний порядокпроведення спеціальної оцінки умов праці на робочих місцях у частині діяльності комісії з проведення спеціальної оцінки умов праці.

5.2. При розгляді різних виробничих небезпекдиректором Підприємства встановлюється порядок проведення аналізу, оцінки та впорядкування всіх виявлених небезпек виходячи з пріоритету необхідності виключення або зниження рівня створюваного ними професійного ризику та з урахуванням не тільки штатних умов своєї діяльності, а й випадків відхилень у роботі, у тому числі пов'язаних із можливими аваріями.

5.3. З метою організації процедури інформування працівників про умови праці на їх робочих місцях, рівні професійних ризиків, а також про гарантії, що надаються їм, компенсації директор Організації своїм наказом встановлює (визначає) форми такого інформування та порядок їх здійснення.

Таке інформування може здійснюватися у формі:

а) включення відповідних положень до трудового договору працівника;

б) ознайомлення працівника з результатами спеціальної оцінки умов праці на його робочому місці;

в) розміщення зведених даних про результати проведення спеціальної оцінки умов праці робочих місцях;

г) проведення нарад, круглих столів, семінарів, конференцій, зустрічей заінтересованих сторін, переговорів;

д) виготовлення та розповсюдження інформаційних бюлетенів, плакатів, іншої друкованої продукції, відео- та аудіоматеріалів;

е) використання інформаційних ресурсівв інформаційно-телекомунікаційній мережі Інтернет;

ж) розміщення відповідної інформації у загальнодоступних місцях.

1. Планування заходів щодо організації процедур

6.1. З метою планування заходів щодо реалізації процедур директор Підприємства, виходячи зі специфіки діяльності Підприємства, встановлює порядок підготовки, перегляду та актуалізації плану заходів щодо реалізації процедур (далі – План).

6.2. У Плані відображаються:

а) результати проведеного спеціалістом з охорони праці аналізу стану умов та охорони праці;

б) загальний перелік заходів, які проводяться під час реалізації процедур;

в) очікуваний результат щодо кожного заходу, що проводиться під час реалізації процедур;

г) терміни реалізації щодо кожного заходу, що проводиться при реалізації процедур;

д) відповідальні особи за реалізацію заходів, що проводяться під час реалізації процедур, на кожному рівні управління;

е) джерело фінансування заходів, які проводяться під час реалізації процедур.

1. Контроль функціонування СУОП та моніторинг реалізації процедур

7.1. З метою організації контролю функціонування СУОП та моніторингу реалізації процедур директор Установи своїм наказом встановлює (визначає) порядок реалізації заходів, що забезпечують:

а) оцінку відповідності стану умов та охорони праці вимогам охорони праці, угоді з охорони праці;

б) отримання інформації для визначення результативності та ефективності процедур;

в) отримання даних, що є основою для прийняття рішень щодо вдосконалення СУОП.

1. Планування покращень функціонування СУОП

8.1. З метою організації планування покращення функціонування СУОП директор Підприємства щорічно на підставі пропозицій спеціаліста в галузі охорони праці та з урахуванням результатів контрольно-наглядових заходів органів державної влади, пропозицій працівників затверджує план покращення функціонування СУОП.

1. Реагування на аварії, нещасні випадки та професійні захворювання

9.1. З метою забезпечення та підтримки безпечних умов праці, недопущення випадків виробничого травматизму та професійної захворюваності директор Організації встановлює порядок виявлення потенційно можливих аварій, порядок дій у разі їх виникнення.

9.2. При встановленні порядку дій у разі виникнення аварії роботодавцем враховуються існуючі та розроблювані плани реагування на аварії та ліквідації їх наслідків, а також необхідність гарантувати у разі аварії:

а) захист людей, які перебувають у робочій зоні, у разі виникнення аварії за допомогою використання внутрішньої системи зв'язку та координації дій з ліквідації наслідків аварії;

б) можливість працівників зупинити роботу та/або негайно покинути робоче місцеі попрямувати у безпечне місце;

в) невідновлення роботи в умовах аварії;

г) надання інформації про аварію відповідним компетентним органам, службам та підрозділам з ліквідації аварійних та надзвичайних ситуацій, надійного зв'язку роботодавця з ними;

д) надання першої допомоги постраждалим внаслідок аварій та нещасних випадків на робочому місці та при необхідності виклик швидкої медичної допомоги, виконання протипожежних заходів та евакуації всіх людей, які перебувають у робочій зоні;

е) підготовку працівників для реалізації заходів щодо запобігання аваріям, забезпеченню готовності до них та ліквідації їх наслідків, включаючи проведення регулярних тренувань в умовах, наближених до реальних аварій.

9.3. З метою своєчасного визначення та розуміння причин виникнення аварій, нещасних випадків та професійних захворювань директор Підприємства встановлює порядок розслідування аварій, нещасних випадків та професійних захворювань, а також оформлення звітних документів.

1. Управління документами СУОП

10.1. З метою організації управління документами СУОП директор Організації встановлює (визначає) форми та рекомендації щодо оформлення локальних нормативних актів та інших документів, що містять структуру системи, обов'язки та відповідальність у сфері охорони праці для кожного структурного підрозділуроботодавця та конкретного виконавця, процеси забезпечення охорони праці та контролю, необхідні зв'язки між структурними підрозділами роботодавця, які забезпечують функціонування СУОП.

10.2. Як особливий вид документів СУОП, які не підлягають перегляду, актуалізації, оновленню та зміні, визначається контрольно-облікові документи СУОП (записи), включаючи:

а) акти та інші записи даних, що випливають із здійснення СУОП;

б) журнали обліку та акти записів даних про аварії, нещасні випадки, професійні захворювання;

в) запису даних про впливи шкідливих (небезпечних) факторів виробничого середовищата трудового процесу на працівників та спостереженні за умовами праці та за станом здоров'я працівників;

г) результати контролю функціонування СУОП.

1. Заключні положення

11.1. При зміні чинного законодавства, це Положення підлягає перегляду.

11.2. У всьому іншому, не передбаченому цим Положенням, посадові особи Установи зобов'язані керуватися чинним законодавством у сфері охорони праці та Типовим положенням про систему управління охороною праці, затвердженим наказом Міністерства праці та соціального захисту РФ від 19 серпня 2016 № 438н.

11.3. З цим Положенням мають бути ознайомлені усі працівники Установи.

Відео-мультик на тему

Мультфільм про техніку безпеки «Енергоформа»

Персноажна 2d анімація для компанії Енергоформа. Мультфільм пояснює правила техніки безпеки для працівників під час роботи з електрообладнанням на залізниці.

Відповідно до вимог статті 212 ТК РФ роботодавець зобов'язаний забезпечити створення та функціонування системи управління охороною праці (СУОП). Згідно вказаною вимогою федерального законусистема управління охороною праці (далі – СУОП) має розроблятися з урахуванням рекомендацій Типового положення про систему управління охороною праці, затвердженого наказом Мінпраці Росії від 19 серпня 2016 року № 438н, а також з урахуванням вимог Російських та міжнародних стандартівта Посібники з систем управління МОП ILO-OSH 2001 р.

Центральним питанням при створенні та забезпеченні функціонування СУОП є розподіл обов'язків, встановлення повноважень та відповідальності призначених осіб, Яким відводиться та чи інша роль галузі охорони праці. Прийнято вважати, що, якщо визначено обов'язки та повноваження для встановлених функцій з охорони праці, то цим вже визначено ефективна системауправління. Однак шляхом перерахування обов'язків у кращому випадку визначається лише сфера діяльності, у межах якої повинен працювати відповідний працівник (керівник). Основні напрями, принципи та механізми та його взаємодії при роботі в цьому випадку залишаються невизначеними. Чіткі обов'язки працівників сприяють хорошій організації роботи, але, обмежившись лише визначенням обов'язків, не вдасться забезпечити ефективне функціонування СУОП. З іншого боку, без визначення обов'язків говорити про створення СУОПу також не доводиться. Оскільки, якщо розподіл обов'язків не зроблено, то відповідальність нероздільно лежить на уповноваженому представнику роботодавця – керівника організації, і зовсім незрозуміло, хто і що ще має робити. Під відповідальністю розуміється особиста відповідальність, яка відноситься до особи, яка буде притягнута до відповіді, якщо щось не зроблено, або зроблено не так, або не працює, або не досягаються поставленої мети.

Відповідно до існуючих ухвал обов'язок у загальному випадку – це безумовні для виконання дії, відповідно до прийнятих вимог або внутрішніх спонукань. З юридичної погляду обов'язок – це передбачена законом міра належного поведінки громадянина (суб'єкта права), що вимагає від нього вчинення запропонованих законом дій. На відміну від боргу, обов'язок має, з одного боку, більше загальний характер, оскільки у ній містяться вимоги, які стосуються безлічі людей, з другого — більш конкретний характер, оскільки вона розкриває зміст вчинків (що саме він повинен робити).

Важливим елементом обов'язків є вимоги. Відповідно до ISO 9000 вимога (requirement) – це документально викладений критерій, який має бути виконаний, якщо потрібна відповідність документу, і за яким не дозволено відхилення. Вимоги пов'язані з видом діяльності. Насправді обов'язки передбачають різні дії залежно від сфери діяльності та структури підприємства.

До чинників, безпосередньо які впливають структуру організації, ставляться компоненти самого механізму управління – мети, принципи, методи. До чинників, які впливають структуру організації опосередковано, ставляться кадри, техніка, технологія управління, організація праці. У порядку забезпечення сприяння при створенні організаційної структури управління охорони праці у 2000 р. було розроблено рекомендації щодо організації роботи служби охорони праці в організації, в яких сформульовано основні функції служби охорони праці [Рекомендації щодо організації роботи служби охорони праці в організації. Додаток до Постанови Міністерства праці та соціального розвиткуРосійської Федерації від 8 лютого 2000 р. № 14].

У побуті обов'язком називають те, що необхідно робити у зв'язку з тим, що це є частиною роботи, або служби і входить до кола професійних вимог, що пред'являються. Обов'язок – це необхідність надходити відповідно до певного регламенту, причому регламент залежить від реалізованих функцій та структури організації.

Обов'язки роботодавця відповідно до статті 212 ТК РФ вимагають від нього вчинення запропонованих законом дій із забезпечення безпеки працівників, що загалом узгоджується з рекомендаціями МОП. Згідно з Керівництвом МОП ILO-OSH 2001 роботодавець несе відповідальність і повинен мати обов'язки щодо організації охорони праці. При цьому наголошується, що створення та забезпечення функціонування СУОП є дуже корисним та визнаним підходом до виконання цих обов'язків [Посібник із систем управління охороною праці. МОП-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001]. СУОП може служити для роботодавця ефективним інструментомщодо виконання його обов'язків з охорони праці.

У рамках СУОП роботодавець та керівники вищої ланкиповинні розподіляти обов'язки, відповідальність та повноваження щодо розробки, здійснення та результативного функціонування СУОП. Рекомендується визначати структуру управління та процеси СУОП таким чином, щоб було забезпечено управління охороною праці у вигляді лінійної управлінської функції, відомою та визнаною на всіх рівнях управління організацією. Особливо наголошується на необхідності визначення обов'язків, відповідальності та повноважень осіб, які повинні виявляти та оцінювати ризики в галузі охорони праці. В даний час крім лінійної управлінської функції, характерної для деяких організацій, структури управління на практиці можуть бути складнішими, ніж лінійна, наприклад, коли застосовується функціональна, лінійно-функціональна або інші типи організаційної структури. Щодо служби охорони праці нерідко використовується комбінована лінійно-функціональна структура управління. У зв'язку з цим при визначенні обов'язків з охорони праці необхідно мати на увазі конкретний тип організаційної структури для того, щоб враховувати існуючу вертикаль підпорядкування, різну для різних структур управління.

Найвище керівництво організації має забезпечити наявність ресурсів, необхідні розробки, впровадження, підтримки у актуальному стані та поліпшення функціонування СУОТ. При визначенні ресурсів, необхідних при впровадженні та підтримці СУОП у працездатному стані, вище керівництво щонайменше має враховувати:

– фінансові, людські та інші ресурси, які використовуються при її функціонуванні;

– технології, які у роботі організації;

- Інфраструктуру та обладнання;

- Системи інформування;

– потреба у навчанні тощо.

Обов'язки та повноваження всіх осіб у рамках СУОП мають бути документально оформлені. Наприклад, обов'язки керівника служби охорони праці, керівників структурних підрозділів, керівників аудиторської групи та групи (команди) з оцінки ризиків, інших керівників, а також працівників, призначених відповідальними за окремі процеси (процедури), обов'язки працівників робітничих професій.

Зазначені обов'язки рекомендується документувати у формі окремих документів (положень, наприклад, положення про структурний підрозділ тощо) або документувати їх безпосередньо у процедурах СУОП (процесах) або інших робочих документах, які підходять для цієї організації робіт. Відповідно до практики, що склалася, розподіл обов'язків у галузі охорони праці закріплюється документально в локальних нормативних актах роботодавця, трудових договорах, у вигляді наказів, чи записуються у посадової інструкції працівника. Однак записи про посадові обов'язки з охорони праці посадових інструкціяхвідбиваються лише у вигляді, і відбивають обов'язки, виконувані у рамках СУОТ. Тому на практиці керівнику для контролю розподілених обов'язків більш виправдано застосування автоматизованих систем(спеціалізованих програмних засобів).

Для забезпечення результативної діяльності призначених осіб необхідно не тільки сформувати конкретні обов'язки, пов'язані з діяльністю, що доручається їм, а й організувати роботу та взаємодію в рамках процесів (процедур), встановлених у рамках СУОП; необхідний контроль за виконанням обов'язків, аналіз результативності виконання обов'язків, а також корекція за результатами аналізу, або – перегляд прийнятого розподілу обов'язків у разі негативних результатів такого аналізу. Для організації та проведення розподілу обов'язків може бути рекомендовано складання переліку обов'язків.

При цьому слід звернути увагу на обов'язки, пов'язані з організацією та проведенням спостереження за станом здоров'я працівників у рамках процедури, рекомендованої серед інших у Типовому положенні про СУОП.

У порівнянні з вимогами статей 212 і 213 ТК РФ, згідно з якими роботодавець зобов'язаний організовувати проведення медичних оглядів, цією процедурою передбачається призначення спеціаліста з охорони праці, в обов'язки якого входить моніторинг результатів спостереження за станом професійного здоров'я працівників.

Проведення аналізу організації робіт з охорони праці на підприємствах виявило низку проблем розподілу обов'язків, які можна сформулювати так:

– недостатньо виправдане визначення повноти (обсягу) обов'язків, що покладаються на працівників за відсутності критеріїв правильності виконання дій, а також недостатній облік в обов'язках наявної у роботодавця організаційної структури управління;

- не облік здібностей і можливостей працівників до виконання доручається їм роботи при реалізації покладених на них обов'язків;

– недостатньо організований контрольрезультативності виконання працівниками, покладених ними обов'язків (відсутня моніторинг результативності);

- Недостатнє використання можливостей коригування виконання працівниками своїх обов'язків за підсумками аналізу результативності виконання, наприклад, за рахунок навчання обов'язків за результатами оцінки функціонування СУОП і т.д.

Проблема визначення необхідної повноти обов'язків, покладених на працівника, виникає насамперед унаслідок визначення обов'язків без урахування цілей запланованої діяльності під час здійснення процесів (процедур). Нечітке визначення кола обов'язків негативно впливає на результати діяльності. У таких випадках за результатами аналізу діяльності необхідно коригувати повноту обов'язків або змінювати вид та організацію дорученої діяльності.

Зміст та обсяг обов'язків, покладених на одного працівника, повинен визначатися виходячи з практичного розрахунку, з тим, щоб обсяг не включав надмірно велике числозавдань та функцій, оскільки, чим більше обов'язків у працівника, тим складніше йому забезпечити їхнє виконання. Неякісне та несвоєчасне виконання обов'язків серйозно позначається на результативності функціонування СУОП. Критерієм для встановлення допустимого обсягу (переліку) обов'язків у галузі охорони праці конкретному працівникові може служити оцінка робочого часу,що необхідне виконання працівником своїх обов'язків.

При визначенні обсягу та змісту обов'язків працівників необхідно враховувати особливості вертикалі підпорядкування (функціональне підпорядкування з охорони праці та адміністративне за основною діяльністю).

Деякі керівники формулюють обов'язки не відповідно до цілей та визначень, а у формі побажання чи гасла. Обов'язки такого типу працівникові який завжди вдається виконати. У цьому випадку контроль результативності, коригування, і тим більше, необхідність заміни працівника іншим більш підходящим, навряд чи можливим.

Не облік здібностей працівників до виконання доручається їм роботи під час реалізації покладених ними обов'язків призводить до зниження відчуття їхньої відповідальності за результати роботи. На противагу цьому, з урахуванням здібностей працівника і правильно організованому його участі у роботі дає можливість працівнику проявити себе, що, зрештою, веде до формування почуття відповідальності за виконувану діяльність.

У деяких випадках при організації робіт з високим ризиком для оточуючих до працівників, яким доручається така робота, висувається підвищена відповідальність. Тоді перше місце може вийти питання надійності. У такому разі буде виправдано підхід, що ґрунтується на використанні дублювання, а також інших заходів контролю, включаючи технічні засоби, що підвищують надійність виконання обов'язків та забезпечують безпеку. З зарубіжного досвідувідомі приклади, коли функції безпеки вбудовують безпосередньо в конструкцію обладнання (системи інтелектуальних пристроїв, що блокують, допуск працівника в робочу зону за результатами оцінки стану працівника і т.д.).

Для забезпечення покращення виконання працівником доручених йому обов'язків рекомендується передбачати підвищення кваліфікаціїна основі освіти та (або) професійної підготовки. Виконання працівниками своїх обов'язків необхідно навчати. Навчання обов'язків має охоплювати також навчання підрядників, тимчасових працівників, контролерів на вході до зони підвищеної небезпеки тощо.

Якість виконання працівником своїх обов'язків може суттєво підвищуватись у разі застосування спеціалізованих автоматизованих систем, які забезпечують і високу продуктивність, та можливість проведення швидкого аналізу для прийняття чи підготовки оптимальних управлінських рішень. Досвід підтверджує, що у ряді випадків перед допуском до виконання обов'язків необхідний профвідбір працівників.

Управління обов'язками передбачає зіставлення спостережуваних результатів виконання працівниками, покладених ними обов'язків і спочатку планованих (очікуваних) з аналізу цілей процесу, чи встановлених вимог. За відсутності оцінки результативності, або недостатній контрольобов'язків, не можливим здійснювати моніторинг результативності їх виконання, відповідно не виникає потреби у коригуванні обов'язків та поліпшенні діяльності.

Проведення аналізу результативності виконання працівником своїх обов'язків на основі спостережень та оцінки відповідності фактичних показників діяльності вимогам дозволяє виявляти невідповідності та визначати напрямки покращення діяльності за рахунок коригуваннявиконання працівниками своїх обов'язків за підсумками аналізу результативності їхнього виконання. Наприклад, за результатами аналізу функціонування СУОП. Оцінка відповідності може здійснюватись у тих випадках, коли обов'язки документовані та засновані на виконанні певних вимог.

Виходячи з досвіду командної організації робіт, для командної роботи корисна відсутність чітких розмежувальних ліній між окремими видамиробіт, розширення та перетин відповідальності працівників різних кваліфікацій та формування спільних інтересів з працюючими в суміжних областях. При розподілі робіт подібним чином слід оцінювати можливості працівників з погляду кола робіт, які вони на себе взяли, а не кількості обов'язків, якими їх наділили.

Загальний розподіл обов'язків керівників та спеціалістів, а також працівників робітничих професій загалом для забезпечення функціонування СУОП має бути спрямований на забезпечення лінійної керуючої функціїта відповідати загальному завданню управління з урахуванням основних принципів ( Зворотній зв'язок, Безперервне вдосконалення та ін).

Забезпечення функціонування СУОП має досягатись на основі встановленої структури, яка враховує організаційну структуру організації.

Структура СУОП повинна відображати загальний взаємозв'язокелементів системи, що використовуються для вироблення політики в галузі охорони праці та постановки цілей та досягнення цих цілей. Приклад функціональної схеми СУОП, заснованої на управлінні професійними ризиками, наведено на малюнку 1. Відповідно до цієї схеми функціонування СУОП забезпечується виходячи з розподілу обов'язків, відповідальності та повноважень призначених осіб та встановленої схеми взаємодії.

Структура СУОП включає такі рівні управління:

а) вища посадова особа – керівник організації (роботодавець) – забезпечує формування політики у сфері охорони праці з урахуванням основних напрямів державної політикиу галузі охорони праці та виділяє ресурси;

б) відповідальний за функціонування СУОП (далі – керівник СУОП) – наділяється роботодавцем повноваженнями щодо організації робіт з охорони праці, створення та забезпечення функціонування СУОП;

в) відділ охорони праці: начальник відділу охорони праці, включаючи робочу групувідділу з СУОП – організує методичну роботуз розробки та впровадження СУОП, забезпечує контроль за виконанням вимог щодо охорони праці працівників організації (включаючи роботодавця);

г) структурні підрозділи (цех, дільниця, відділ тощо): керівники структурних підрозділів – забезпечують практичні роботиз управління ризиками на основі визначення прийнятності оцінюваних ризиків та формування заходів контролю щодо підтримки залишкових ризиків на запланованому рівні; забезпечують візуалізацію ризиків у підрозділах;

д) особи, призначені відповідальними за виконання робіт з охорони праці у структурних підрозділах та особи, призначені відповідальними за виконання робіт відповідно до встановлених процесів (процедур) СУОП – забезпечують планування заходів у рамках процесів (процедур), формують пропозиції щодо їх реалізації, здійснюють контроль виконання, аналіз результативності та коригування, або перегляд заходів;

е) групи (команди) з ідентифікації небезпек та оцінки ризиків – забезпечують регулярне проведення ідентифікації небезпек та оцінку ризиків, документують результати у встановленій формі та надають їх керівникам структурних підрозділів, беруть участь у формуванні планів управління ризиками;

ж) аудиторська група з проведення внутрішнього аудитуСУОП – відповідно до затвердженої програми проводить планові та позапланові перевірки підрозділів, зведений звіт за підсумками року надає Керівнику СУОП для використання при аналізі СУОП вищим керівництвом;

з) працівники та представники працівників – залучаються до робіт з ідентифікації небезпек та оцінки ризиків на робочих місцях; роблять пропозиції щодо поліпшення умов праці та заходів контролю за підтримкою залишкових ризиків на запланованому рівні та ін.

Для забезпечення періодичного аналізу та оцінки СУОП керівником організації може бути створена постійно діюча Координаційна рада з СУОП у наступному складі (зазначений приблизний склад):

– голова Координаційної ради з СУОП (керівник організації);

– заступник Голови Координаційної ради з СУОП;

- Члени Координаційної ради;

- Секретар Координаційної ради з СУОП (начальник відділу ОП).

Розподіл обов'язків та склад Координаційної ради з СУОП може бути змінений наказом керівника організації.

Функціональна структура СУОП та розподілені обов'язки повинні піддаватися постійному аналізу та, за необхідності, коригуватися для забезпечення їх відповідності політиці, зобов'язанням та цілям.

Рішення про необхідність коригування структури СУОП та обов'язків приймає вище керівництво на основі періодичної оцінки та аналізу СУОП.

Для дотримання вимог статті 212 ТК РФ щодо виконання обов'язків роботодавця, а також для підвищення результативності робіт з охорони праці, в рамках СУОП у багатьох великих і середніх Компаніях розробляються окремі регламенти або стандарти організації (СТО), що визначають обов'язки з охорони праці керівників і фахівців . До них включаються обов'язки з охорони праці, які мають виконувати всі вищі керівникиорганізації, керівники структурних підрозділів (цех, служба, відділ, дільниця), керівник служби охорони праці, а також працівники робітничих професій. Регламент містить також вимоги та рекомендації щодо документування.

У великих компаніях розробляється єдине Положення про покладання функцій щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці між керівниками та фахівцями. Положення запроваджується загальним наказом «Про делегування повноважень з охорони праці», в якому офіційно затверджується розподіл обов'язків та визначається відповідальність посадових осіб.

Приклад тексту наказу:

1. Затвердити Положення про покладання функцій щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці на керівників, спеціалістів та працівників організації.

2. Загальне керівництво роботами з охорони праці залишаю за собою.

3. Покласти на головного інженера (П.І.Б.) обов'язки щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці, включаючи безпосереднє керівництво та контроль за проведенням робіт з охорони праці.

4. Обов'язки щодо координації дій структурних підрозділів та посадових осіб з питань охорони праці покладаються на службу охорони праці в особі інженера з охорони праці (П.І.Б.).

5. Покласти обов'язки щодо керівництва діяльності в галузі охорони праці у структурних підрозділах та службах на керівників та спеціалістів:

- Служба головного механіка на головного механіка (П.І.Б.);

– енергетична службана енергетика (П.І.Б.);

- Транспортна служба на механіка (П.І.Б.);

- Склади на комірників (П.І.Б.);

- гальванічний ділянку на хіміка-технолога (П.І.Б.);

– по цеху А та Б на майстрів (П.І.Б.);

– з відділу матеріально-технічного постачання на начальника відділу ОМТС (П.І.Б.);

- по цеху В, заготівельній ділянціна начальника цеху (П.І.Б.) та майстрів (П.І.Б.);

- по інструментальній ділянці на начальника технічного відділу(ПІБ);

6. У разі тимчасової відсутності керівника структурного підрозділу або служби (посадової особи) з числа зазначених у п. 5 цього наказу (відпустка, хвороба, відрядження, інші причини) його обов'язки щодо забезпечення безпечних умов та охорони праці в закріпленій зоні відповідальності покладати на особа, яка виконує обов'язки відсутнього керівника (посадової особи); у цьому випадку не пізніше ніж за 12 годин необхідно оформити відповідний наказ.

7. При призначенні особи для виконання обов'язків тимчасово відсутнього керівника (посадової особи) в частині забезпечення безпечних умов та охорони праці повинна бути забезпечена відповідність кваліфікації цієї особи, яка покладається на неї обов'язками.

Обов'язки щодо забезпечення дотримання цієї вимоги покласти на відповідальну особу за стан охорони праці, спеціаліста з охорони праці (П.І.Б.).

8. Інспектору відділу кадрів (П.І.Б.) при розробці посадових інструкцій керівників та фахівців організації включати до них обов'язки з охорони праці, встановлені цим наказом, ознайомити з наказом посадових осіб у частині, що їх стосується під розпис.

9. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Генеральний директор (П.І.Б.).

Дата.

У ряді великих Компанійрегламентуючі вимоги та робота з формування документів, що містять обов'язки, проводиться у спеціалізованих програмних засобах та включена до загального документообігу. Це дозволяє виключити формування «порожніх обов'язків», оскільки загальний алгоритм ґрунтується на формулі:

Обов'язок = [що робити] +

[відповідно до якого документа чи вимог – яким чином]

+ [з якою метою].

Слід пам'ятати, що розподіл обов'язків у рамках СУОП у принципі має охоплювати всі категорії працівників, а чи не лише керівників. Успішне використання СУОП може бути забезпечене, якщо обов'язки з охорони праці є у всього персоналу організації. Причому участь працівників та, де є, представники працівників, є ключовим фактором успіху. Зазначається, що працівники повинні бути добре навчені та мати повноваження для самостійного виходу з небезпечних ситуацій, за необхідності, без страху зазнати покарання.

Цікавим є розгляд деяких обов'язків працівників робітничих професій:

1) Працівники при залученні їх до попереднього обговорення питань управління охороною праці зобов'язані вільно висловлюватися при виборі відповідних засобів контролю за ризиками, включаючи обговорення вигідних чи невигідних наслідків альтернативних варіантів контролю певних видівнебезпек, або запобігання недотримання умов безпеки .

2) Працівники зобов'язані піклуватися про безпеку та здоров'я, як власному, так і інших людей, що знаходяться, або виконують свої обов'язки в безпосередній близькості до них, відповідно до отриманої підготовки та інструкцій, наданих йому роботодавцем.

З цією метою працівники відповідно до отриманої підготовки та наданих їм інструкцій зобов'язані :

3) Правильно використовувати обладнання, верстати, небезпечні речовини, транспортне обладнання та інші засоби виробництва;

4) Правильно користуватися наданими ним ЗІЗ та повертати їх у належне місце;

5) утримуватися від самостійного від'єднання, зміни або видалення пристроїв захисту, встановлених на устаткуванні, апаратах, верстатах та спорудах, а також правильно використовувати такі захисні пристрої;

6) Негайно інформувати безпосереднього керівника та (або) працівників, призначених відповідальними за забезпечення безпеки та здоров'я про будь-яку виробничу ситуацію, що представляє на їхню думку серйозну загрозу для безпеки, і здоров'я, що насувається, а також про будь-які недоліки в роботі пристроїв захисту тощо. буд.

7) Працівники робітничих професій зобов'язані протягом одного місяця після прийому на роботу пройти навчання безпечним методамта прийомів виконання робіт; у випадку, якщо працівник робітничої професіїприймається на роботу зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, навчання безпечним методам та прийомам виконання робіт повинно супроводжуватись стажуванням на робочому місці та складанням іспитів, а в процесі трудової діяльності – проходити періодичне навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці (Порядок , форма, періодичність та тривалість навчання з охорони праці та перевірки знань вимог охорони праці працівників робітничих професій встановлюються роботодавцем (або уповноваженою ним особою) відповідно до нормативних правових актів, що регулюють безпеку конкретних видів робіт); Роботодавець (або уповноважена ним особа) організує проведення періодичного, не рідше одного разу на рік, навчання працівників робітничих професій надання першої допомоги постраждалим. Новоприйняті на роботу проходять навчання з надання першої допомоги постраждалим у строки, встановлені роботодавцем (або уповноваженою ним особою), але не пізніше одного місяця після прийому на роботу.

Нижче наведено приклади формулювань обов'язків, до яких подано короткі коментарі.

У першому прикладі обов'язок сформульовано наступним чином:

«Керівник відділу головного механіка організує та забезпечує впровадження досягнень науки, техніки та передового досвіду, спрямованих на вдосконалення механічного обладнання з метою підвищення безпеки його експлуатації.

З формулювання випливає, що виконання даного обов'язку можливе, якщо в організації існує розроблений та затверджений порядок впровадження досягнень науки, техніки та передового досвіду, в якому визначається, що розуміється під досягненнями науки, техніки та передового досвіду, та які дії повинні проводитись при забезпеченні їх впровадження та реалізації і т.д. Крім того, викликає сумнів, що керівник відділу головного механіка може забезпечити впровадження… (зрештою, рішення приймає директор, кошти виділяє директор). Очевидно, керівник відділу головного механіка може вживати заходів (здійснювати заходи) відповідно, наприклад, із установленим порядком (регламентом, затвердженим директором), тобто. організувати виконання робіт.

Отже, наведене формулювання обов'язки відповідає вимогам конкретності. Обов'язком у цій формі важко управляти, оскільки відсутня зв'язок (посилання) із джерелом вимог. Мета - підвищення безпеки (те, чого ми хочемо досягти) не пов'язана з діями, які необхідно виконувати в рамках цього обов'язку (вони зрозумілі лише інтуїтивно). Немає вказівок на якісь показники чи вимоги, на основі яких можна оцінити та (або) при необхідності скоригувати обов'язки.

Як другий приклад можна розглянути формулювання обов'язків керівника структурного підрозділу бухгалтерії.

«Керівник структурного підрозділу бухгалтерії здійснює контроль за дотриманням режиму робочого часу відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку, дисципліни праці, відпочинку, прийому, переведення та звільнення працівників, проходженням попереднього та періодичного медичного оглядута проведенням вступного інструктажу з охорони праці, наданням компенсацій, які належать працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, гарантіях та компенсаціях

З даного прикладуслід, що, по-перше, керівнику підрозділу бухгалтерії поставлено велику кількість «різнопланових» обов'язків. По-друге, не всі обов'язки він може виконати. Наприклад, контролювати прийом, переведення та звільнення працівників, проходження попереднього та періодичного медичного огляду, а також проведення вступного інструктажу з охорони праці, надання компенсацій, які належать працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, гарантіях та компенсаціях.

Швидше за все, цей перелік стосується обов'язків інших керівників. Наприклад, контроль прийому та звільнення працівників найчастіше входить до обов'язків керівника. кадрової служби. Проведення вступного інструктажу з охорони праці – обов'язки керівника служби охорони праці. Надання компенсацій, що належать працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, гарантіях та компенсаціях, керівник підрозділу бухгалтерії здійснює контроль за наданням та контроль та облік за безпосереднім наданням працівнику. По-третє, не визначено документ (немає на нього посилання), що регламентує діяльність підрозділу, включаючи обов'язки керівника, що не дозволяє здійснювати контроль та оцінку результативності виконання обов'язків.

У третьому прикладі формулюються обов'язки заступника керівника структурного підрозділу із загальних питань.

«Заступник керівника структурного підрозділу із загальних питань організує утримання у справному стані всіх видів транспорту, автомобільних та залізничних доріг, та споруд на них, які перебувають у віданні організації».

З наведеного формулювання випливає, що заступника керівника підрозділу наділений різноплановими обов'язками. Так, наприклад, зміст усіх видів транспорту навіть у постановці «організація робіт» є дуже складною. технічне завданнята грандіозну за обсягом. Як відомо, зміст навіть не великої кількості транспортних засобівпередбачає виконання великої кількості організаційних завдань (зберігання, технічне обслуговуваннята ремонт, заправку паливом, мастиламита спеціальними рідинами тощо, а також ведення великого обсягу звітної документації).

Завдання ускладнюється ще й тим, що всі види транспорту ніяк не визначені. Різні видитранспорту вимагають враховувати різну специфіку, наприклад, вид застосовуваного палива, під'їзні колії та ін. Зміст зазначених автомобільних та залізничних колій саме по собі представляє окреме та складне завдання, яке відповідає за своїм рівнем складності та відповідальності керівнику великого підприємства, а чи не заступнику керівника структурного підрозділи. Таким чином, механічне об'єднання дуже різних за змістом та обсягом обов'язків навряд чи може бути виправдане.

У четвертому прикладі формулюються обов'язки бригадира.

«Бригадир усуває від роботи осіб у нетверезому стані або в стані наркотичного сп'яніння, повідомляє про це майстра (вищого керівника)».

З наведеного формулювання обов'язків випливає, що зазначені обов'язки бригадира не забезпечені чітким механізмом реалізації цього обов'язку у разі виникнення різних практичних ситуацій. Не наведено посилання на нормативні документи, що містять вимоги до процедури усунення, що ускладнює контроль та оцінку результативності виконання даного обов'язку .

У прикладі формулюються обов'язки заступника головного інженера з охорони праці.

«Заступник головного інженера з охорони праці організує роботу з ідентифікації небезпек, оцінки ризиків та розроблення заходів управління ними».

З наведеного формулювання випливає, що цей обов'язокможе бути реалізована, якщо в організації існує документ, що регламентує порядок проведення ідентифікації небезпек, оцінки ризиків та розроблення заходів управління ними. Очевидно, текст обов'язки заступника головного інженера доцільно доповнити посиланням на документи, відповідно до яких необхідно організувати роботу, а також про необхідність передбачити призначення відповідальних осіб з обов'язковим навчанням їх перед допуском до цієї роботи відповідно до процедур ідентифікації небезпек, оцінки ризиків та розробки заходів. управління ними.

ВИСНОВКИ

1. Розподіл та корекція обов'язків є необхідною умовоюрезультативного функціонування СУОП та повинні відповідати цілям, прийнятій структурі управління та організації робіт у Компанії.

2. Обов'язки повинні бути конкретними, із зазначенням чітких меж діяльності та ґрунтуватися, як правило, на розроблених в організації документах, які містять відповідні вимоги до дій працівників, безумовних для виконання. Обов'язки, сформовані без урахування відповідних вимог («порожні обов'язки») не призведуть до досягнення цілей.

3. Розподілені обов'язки, а також функціональна схема СУОП повинні піддаватися постійному аналізу та, при необхідності, коригуватися для забезпечення їх відповідності політиці, зобов'язанням та цілям.

4. Для забезпечення ефективного виконання обов'язків необхідно здійснювати моніторинг результатів оцінки діяльності. За підсумками аналізу результатів моніторингу коригувати обов'язки чи діяльність працівника.

5. Успішне впровадження СУОП може бути забезпечене, якщо управління обов'язками провадиться за допомогою спеціалізованих програмних засобів, з включенням документування обов'язків до загального документообігу Компанії.

1. При розробці та впровадженні СУОП рекомендується сформувати відповідний перелік обов'язків працівників, аналізований відповідальним за впровадження СУОП, призначеним керівником Компанії.

2. Для забезпечення результативного виконання обов'язків рекомендується планувати необхідні ресурси, включаючи навчання обов'язків, наділення працівника відповідними повноваженнями.

3. Для забезпечення результативності функціонування СУОП зміст та обсяг обов'язків, що покладаються на одного працівника, не повинен вбирати в себе велику кількість різноспрямованих завдань та функцій. Критерієм для встановлення допустимого обсягу (переліку) обов'язків у галузі охорони праці конкретному працівникові може служити оцінка робочого часунеобхідного для виконання працівником своїх обов'язків.

БІБЛІОГРАФІЯ

Типове положення про систему управління охороною праці, утв. наказом Мінпраці Росії від 19 серпня 2016 р. № 438н

ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 Системи менеджменту безпеки праці та охорони здоров'я. Вимоги.

ГОСТ Р 51897-2011/Керівництво ІСО 73:2009 Менеджмент ризику. Терміни та визначення.

Посібник із систем управління охороною праці. МОП-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001. Женева: Міжнародне бюро праці, 2003

ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ. Системи керування охороною праці. Загальні вимоги.

ДСТУ ISO 9000-2015 Системи менеджменту якості. Основні положення та словник.

ISO/DIS 45001:2016 Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці – Вимоги та рекомендації щодо застосування.

Мотивація персоналу. Ключовий фактор управління. За ред. Йосіо Кондо. Пров. з англ. Є.П. Маркової/Наукове редагування В.А. Лапідус, М.Є. Сєров. - Нижній Новгород, СМЦ "Пріоритет", 2002. - 206 с.

Директива Ради від 12 червня 1989 р. «Про введення заходів, які сприяють поліпшенням у сфері безпеки та здоров'я працівників на роботі (89/391/ЕСС). Рада Європейських Співтовариств».

Порядок навчання з охорони праці та перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій, утв. Постановою Мінпраці РФ та Міносвіти РФ від 13 січня 2003 р. № 1/29.

У списку обов'язків роботодавців є забезпечення максимально комфортних умов для всіх працівників. Насамперед, маються на увазі заходи щодо забезпечення безпеки умов трудової діяльності. Саме документами, пов'язаними з охороною праці, забезпечується захист усіх співробітників від травматизму. Типовим документомдля цієї сфери є становище. Якщо ж належні заходи не будуть передбачені роботодавцем, з ініціативи Мінпраці РФ на такі підприємства, а точніше, на їхніх керівників будуть накладені штрафи.

Положення – це локальний акт, у якому офіційно закріплюється процедура навчання правил техніки безпеки. З його допомогою може бути здійснено затвердження таких правил:

• Призначення відповідальної особи з цього питання;
• План заходів;
• Права співробітників у цій галузі;
• графік навчання працівників;
• міра відповідальності за невиконання вимог;
• застосування ГОСТ;
• План щодо вдосконалення обладнання — щоб воно завжди відповідало вимогам безпеки.

Також у цьому нормативному акті відображається поділ повноважень між окремими працівникамиорганізації.

Основні положення законодавства про охорону праці

У законодавстві чітко визначено правову позицію працівників та роботодавців у сфері безпеки умов виробничого середовища. У ньому йдеться, що правила дотримання регламентуються інструкціями та іншими нормативними актами. Організовується спеціальна служба, яка навчає правильному застосуваннюзасобів захисту та методів безпечного виконання робіт. Також на неї покладаються обов'язки щодо проведення інструктажів.

Працівники повинні проходити організовані роботодавцем навчання. Також співробітники повинні повідомляти про нештатні ситуації або ризик їх виникнення. Роботодавець не має права допускати до роботи тих, хто не пройшов медогляд, а також інструктаж та перевірку знань щодо безпеки умов виробничого середовища.

Положення про систему управління охороною праці в організації – зразок

У типовій формідокумента виділено такі розділи:

• Загальні положення;
• Політика у сфері ВІД;
• Цілі роботодавця у цій галузі;
• Функціонування системи управління від;
• Комісія з ОП;
• Служба ВП;
• Процедури із забезпечення ВІД.

Додатково можуть бути включені розділи щодо планування відповідних заходів, контролю функціонування даної системи, а також реагування на різні аварії та нещасні випадки.

Положення про систему управління охороною праці у будівельній організації

Цей нормативний акт затверджується керівником та погоджується з профспілкою. Його особливістю є наявність посилань на нормативні документи віднесені до цієї галузі - БНіП, ГОСТ та акти, затверджені наказами Мінпраці Росії. Метою цього документа є захист працівників будівельної організаціївід різних виробничих факторів, щоб унеможливити будь-які нещасні випадки.

Положення про систему управління охороною праці у школі 2018

Завдяки цьому акту також створюється ціла системаз охорони праці. У організаційну структурувключаються директор, його заступники, викладач ОБЖ, інженери з техніки безпеки та уповноважений з охорони праці. Уповноважені особине лише стежать за дотриманням усіх інструкцій, а й займаються навчанням педагогічного складу, а також учнів.

Типове положення про порядок навчання з охорони праці та перевірки знань

Цей локальний акт було затверджено Мінпраці ще 1994 року. У ньому встановлюється порядок проведення різноманітних інструктажів та перевірки знань. Наприклад, про перевірку слід повідомляти щонайменше за 15 днів. Комісії з перевірки знань утворюються шляхом видання наказів керівниками. У складі таких комісій з перевірки можуть бути фахівці з безпеки умов виробничого середовища, держінспектори або представники профспілкових органів.

Зразок наказу про затвердження положення про охорону праці

У ньому прописуються номер розпорядження, і навіть дата складання. Записується фраза у тому, що метою цього наказу є реалізація 217 ст ТК РФ та інших законодавчих актів у цій галузі. Після слова «Наказую» перераховують основні розпорядження: безпосередньо затвердження документа та хто відповідальний за дотримання цих правил. Насамкінець – місце для підпису керівника.

Зразок положення про оплату праці працівників та преміювання 2018

У кожної установи, незалежно від її напряму діяльності, серед основних локальних документів обов'язково має бути...

Журнал вступного інструктажу з охорони праці

Як ведеться зошит з реєстрації ознайомлювального керівництва з ОП, у кого і скільки він зберігається?

Положення про комісію з охорони праці

Створення безпечних умов професійної діяльностіта профілактика отримання травм та каліцтв співробітниками, є одним із…

Комісія з охорони праці в організації

Трудовий кодекспокладає на комісію охороняючу працю важливі завданняіз захисту здоров'я працівників. Тому такий…

Програма повторного інструктажу з охорони праці – зразок 2018

Якщо людина працевлаштовується на нову роботу, його обов'язково слід ознайомити із питаннями безпеки. Спеціально для цих…

Будь-який наймач повинен створити для персоналу свого підприємства безпечні робочі умови. В організації повинні діяти правила ОП при безпосередній експлуатації офісної техніки та обладнання у цехах, при здійсненні технологічних операційта ін. Для цього на підприємстві створюється система управління охороною праці (СУОП).

Загальна характеристика

СУОП являє собою сукупність певних заходів, взаємопов'язаних елементів, що забезпечують єдину політику та цілі конкретного підприємствау сфері охорони праці. Вона необхідна в першу чергу для виключення ризику для здоров'я та життя персоналу компанії, попередження аварій та нещасних випадків, що несуть серйозні наслідки не тільки для наймача та працівників, але й для всієї організації загалом. Для реалізації заходів має бути затверджено типове Положення про систему управління від. Воно діє на всьому підприємстві, у всіх офісах, приміщеннях, будинках, спорудах, що належать роботодавцю. Вимоги від обов'язкові для виконання всім персоналом, а також сторонніми особами, що знаходяться на території організації.

Положення про систему управління охороною праці

СУОП конкретного підприємства впроваджується відповідно до Роботодавця розробляє його самостійно. При цьому за основу він бере нове Типове положення про систему управління від. Цей документ ухвалено наказом Мінпраці №438н від 10.08.2016 р. Для складання локального акта керівник компанії може залучити сторонні організації чи співробітників інших (спеціалізованих) фірм. Затвердження Положення здійснюється з урахуванням думки працівників чи представницьких органів (за їх наявності).

Структура документа

Першим та одним з обов'язкових елементів документа виступає титульна сторінка. Тут зазначаються найменування акта, назва підприємства, ПІБ співробітників, які брали участь у розробці та затвердженні. Крім цього, Типове положення про систему управління охороною праці включає розділи:

Містить також програми. Вони можуть відображатися графічні схеми, таблиці, пов'язані з ВІД та безпекою з виробництва. У додатках також може бути журнал, у якому співробітники своїми підписами підтверджують факт ознайомлення з встановленими правилами. У тексті самого документа мають бути посилання на ті чи інші додаткові акти.

Розподіл обов'язків

Воно необхідне забезпечення ефективної реалізації встановлених заходів. Т іпове положення про систему управління охороною працівстановлює такі обов'язки для наймача:

1. Організація роботи, орієнтованої збереження здоров'я та життя співробітників.
2. створення трудових умов, що відповідають вимогам законодавства
3. Виділення необхідних ресурсівдля реалізації передбачених заходів щодо ОП.

Наймач повинен розподілити відповідальність з питань безпеки на всіх рівнях та у всіх підрозділах, у тому числі в рамках допоміжних служб. До останніх, зокрема, відносять адміністративно-господарський, фінансовий, кадровий та інші відділи.

Обов'язки персоналу

Типове положення про систему управління охороною праціне встановлює конкретні завдання того чи іншого працівника. Як правило, у документі є посилання на інші локальні акти. Конкретні обов'язки, зокрема, передбачені у ТК, а також посадових інструкціях. У типове Положеннябільше уваги приділяється службі охорони праці та фахівцям, які працюють у ній. Керівник підприємства організує діяльність цього підрозділу, визначає чисельність та структуру відповідно до вимог 217-ї статті ТК, а також нормативним актамфедеральної виконавчої влади. Посадові обов'язкиначальника та спеціаліста служби прописуються в кваліфікаційних характеристикахта інструкції.

Підготовка персоналу

Для досягнення максимальної результативності при впровадженні СУОП директор підприємства зобов'язаний забезпечити безперервне навчання, зокрема спеціальну підготовку та підвищення кваліфікації всіх працівників. Підготовка персоналу здійснюється з урахуванням виконуваної роботи. Навчання та подальша перевірка знань проводяться у порядку, визначеному уповноваженим федеральним інститутом виконавчої влади, нормативними актами у сфері ОП.

Внутрішній обмін інформацією

Забезпечення своєчасного збору, належної обробки, зберігання, передачі відомостей з охорони праці, їхня актуалізація дозволяють проводити їх аналіз та приймати рішення, спрямовані на вдосконалення СУОП. На підприємстві має бути розроблено та документально зафіксовано процедуру обміну даними по ОП між підрозділами. У ній у обов'язковому порядкуописуються такі елементи:

1. Правила узгодження та перегляду локальних актів з ОП, відповідні вимогам, встановленим федеральним виконавчим органом.
2. Порядок розгляду заяв працівників, пропозицій, які від них з питань поліпшення СУОТ.
3. Правила формування, узагальнення, розміщення, актуалізації інформаційної бази біля підприємства. Йдеться, зокрема, про порядок оновлення наочних посібників, стендів, плакатів, документації з ОП, вимоги до забезпечення достатності цих матеріалів, доступності місць їх розміщення та ін.

Документація

Організація, впровадження та забезпечення результативного функціонування СУОП передбачає формування комплексу взаємопов'язаних локальних актів, що описують структуру системи, права, обов'язки кожного підрозділу, конкретних виконавців, процесів забезпечення ОП та нагляду. Документація може бути складена у формі стандартів підприємства, керівництва чи інших видів. Набір актів СУОТ мінімальний, але достатній для забезпечення функціонування системи.

Записи

Вони є спеціальним видом документів, що не підлягає перегляду, оновленню та актуалізації. У записі не допускається внесення змін. Співробітники повинні мати доступ до документації, що стосується виробничим процесамта забезпечення безпеки здоров'я при їх здійсненні. Керівник підприємства визначає працівників, відповідальних зберігання записів.

Додатково

Документація СУОП повинна:

Копії актів враховуються та розміщуються у місцях, які доступні для персоналу. Скасовані документи мають бути вилучені із звернення. При цьому вживаються заходи щодо виключення їх подальшого ненавмисного використання. В даний час законодавство чітко не визначає термін, в який має бути ухвалене на підприємстві Положення про СУОП. Тим часом інспектори перевіряють наявність документації та її адекватність. За відсутність СУОП керівник може понести відповідальність за КпАП.

Зараз більшість підприємств активно взялися за розробку документації та наказів про СУОП- Систему управління охороною праці. Щоб ввести її в роботу, потрібен наказ про впровадження відповідної системи охорони праці, розробленої для підприємства. Наша консультація присвячена цьому документу та його змісту.

Обов'язково до затвердження

У середині жовтня 2016 року Мін'юст Росії зареєстрував наказ Мінпраці від 19 серпня 2016 року № 438н, який затвердив зразкове положення про систему управління охороною праці. Таке має бути на кожному підприємстві. Отже, треба розуміти, як скласти наказ про СУОП (зразокбуде нижче у статті).

Загалом основний документ про СУОП організація може розробити як самостійно, так і за допомогою третіх осіб – приватних фахівців та фірм з охорони праці в цій галузі, де організація веде діяльність.

Сьомий пункт наказу Мінпраці зобов'язує наймача випустити наказ про затвердження СУОП(Розробленого положення про нього). Причому це потрібно обов'язково зробити з урахуванням думки працівників та/або їхнього уповноваженого представницького органу (якщо такий є).

Більше ніяких вимог до наказом про впровадження СУОПзаконодавство зараз не пред'являє. Тому, на наш погляд, наказ про СУОП підприємстваможе бути випущений:

1. як окреме розпорядження;
2. вводити в дію розроблену для організації з урахуванням її специфіки СУОП.

Безумовно, даний документпідписує глава підприємства, оскільки саме на ньому лежить обов'язок створити та ввести в обіг адекватну систему управління охороною праці.

Наказ про впровадження СУОП: зразок

Склад реквізитів наказу про введення СУОПможна поділити на загальні та спеціальні (див. таблицю).