Приблизителни правила за системата за управление на безопасността на труда. Как да създадем система за защита на труда в предприятието

ЗБУТ– съкращение за такова понятие в областта на защитата на труда като „ система за управление на безопасността на труда».

Разработването и внедряването му в предприятие, организация, институция от всякакъв вид и форма на собственост е задължително през 2019 г. във връзка с чл. 209 Кодекс на труда на Руската федерация, Примерен правилник за системата за управление на безопасността на труда, одобрен със заповед на Министерството на труда и социална защита RF от 19 август 2016 г. №. 438nи други работещи в областта на охраната на труда, регламенти.

Във всяко предприятие Правилникът за СУБЗР определя процедурата и структурата на управлението на безопасността на труда и служи като правна, организационна и методологична основа за формирането управленски структури, нормативни документи. Обект на управление е охраната на труда, като система за опазване живота и здравето на работещите в процеса трудова дейност, който включва правни, социално-икономически, организационно-технически, санитарно-хигиенни, медицински и превантивни, рехабилитационни и други мерки.

Настоящият регламент се прилага за цялата територия на организацията, във всички нейни сгради и структури. Изискванията на Правилника за СУОТ са задължителни за изпълнение и спазване от всички служители на организацията.

От тук можете да изтеглите безплатно образец на новия Правилник за СУОП и заповед за неговото утвърждаване и преработка за нуждите на вашето предприятие.

Заповед за одобряване на Правилника за ЗБУТ в предприятието: образец 2019 г

Държавна хазна (бюджетна, автономна) институция (организация, предприятие) социални услуги"Назовете център за социални услуги"

П Р И К А З

За одобряване на Правилника за системата за управление на защитата на труда в GKU SO "Име на ЦСОН"

Ръководи се от заповедта на Министерството на труда и социалната защита Руска федерацияот 19 август 2016 г. № 438n „За одобряване на Примерните правила за системата за управление на безопасността и здравето при работа“, четвърти параграф от точка 3.3. Устав на институцията (последният може да не е посочен),

Заповядвам:

1. Одобрява Правилника за системата за управление на безопасността и здравето при работа в държавната публична институция СО „Име на ЦСК“ (приложен).
2. Фамилия на И.О., заместник-директор и Фамилия на И.О., инженер техническа експлоатацияжилищния фонд да запознае служителите на институцията с тази разпоредба.
3. Заповедта влиза в сила на 19.01.2019 г.
4. Запазвам си контрола по изпълнението на тази заповед.

Със заповедта са се запознали:

Правила за OSMS в организацията: образец 2018-2019

Приложение към заповедта на директора на Държавна публична институция СО „Име на Център за ехографски услуги“ от 19 януари 2019 г. № 20.

Правилник за системата за управление на безопасността и здравето при работа в Държавно публично учреждение СО "Име на ЦСК"

1. Общи положения

1.1. Тази наредба е разработена в съответствие с член 209 от Кодекса на труда на Руската федерация, Примерните разпоредби за системата за управление на безопасността и здравето при работа, одобрени със заповед на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация от 19 август, 2016 г. № 438n и други действащи наредби в областта на безопасността и здравето при работа.

Системата за управление на безопасността и здравето при работа (наричана по-долу система за управление на безопасността и здравето при работа) е част от цялостната система за управление, която осигурява управлението на рисковете в областта на здравето и безопасността, свързани с дейността на държавната публична институция. СО "Наименование на Центъра за социално осигуряване" (наричано по-нататък предприятието, организацията, учреждението - изберете едно).

Тази наредба определя процедурата и структурата на управлението на безопасността на труда в предприятието и служи като правна, организационна и методологична основа за формирането на управленски структури и нормативни документи. Обект на управление е защитата на труда като система за опазване живота и здравето на работниците в процеса на работа, която включва правни, социално-икономически, организационно-технически, санитарно-хигиенни, лечебно-профилактични, рехабилитационни и други мерки.

1.2. Правилата се прилагат на цялата територия на Организацията, във всички сгради и постройки на Предприятието.

1.3. Изискванията на правилника са задължителни за всички служители на институцията.

1. Фирмена политика в областта на охраната на труда

2.1. Политиката на Компанията в областта на защитата на труда (наричана по-нататък Политиката по безопасност на труда) е публично документирана декларация на Организацията за намерението и гарантираното изпълнение на нейните отговорности за спазване на държавните нормативни изисквания за защита на труда и доброволно поети задължения.

2.2. Политиката по безопасност на труда гарантира:

а) приоритетът на запазването на живота и здравето на работниците в процеса на тяхната работа;

б) съответствие на условията на труд на работните места с изискванията за защита на труда;

в) прилагане на последователни и непрекъснати мерки (мерки) за предотвратяване на злополуки и случаи на влошаване на здравословното състояние на работниците, производствени наранявания и професионални заболявания, включително чрез професионално управление на риска;

г) счетоводство индивидуални характеристикиработници, включително чрез проектиране на работни места, избор на оборудване, инструменти, суровини, лични и колективни предпазни средства, изграждане на производствени и технологични процеси;

д) непрекъснато подобряване и повишаване на ефективността на СУОП;

е) задължително участие на работниците в управлението на защитата на труда и осигуряване на условия на труд, отговарящи на изискванията за защита на труда, чрез необходимото ресурсно осигуряване и насърчаване на такова участие;

ж) личен интерес от осигуряване, доколкото е възможно, на безопасни условия на труд;

з) изпълнение на други задължения в областта на защитата на труда въз основа на спецификата на дейността на организацията.

1. Цели на предприятието в областта на охраната на труда

3.1. Основните цели на системата за управление на безопасността и здравето при работа в институцията:

• прилагане на основните насоки на политиката на организацията в областта на защитата на труда и разработване на предложения за нейното подобряване;
• разработване и прилагане на програми за подобряване на условията и безопасността на труда;
• създаване на условия, които гарантират спазването на законодателството за защита на труда, включително осигуряване на безопасна експлоатация на сградите и помещенията, използвани в трудовия процес, оборудването, устройствата и техническите средства на трудовия процес;
• създаване на безопасни условия на труд;
• контрол върху спазването на изискванията за защита на труда;
• обучение и проверка на знанията по охрана на труда, включително създаване и усъвършенстване на система за непрекъснато обучение в областта на охраната на труда;
• предотвратяване на злополуки с лица, извършващи трудова дейност в институцията;
• опазване и насърчаване на здравето на персонала, лица, извършващи трудова дейност в институцията, организиране на техните медицински и превантивни услуги, създаване на оптимална комбинация от режими на работа, производствен процес, организиран отдих.

1. Разпределение на отговорностите в областта на защитата на труда между служителите на Организацията

4.1. Организационно системата за управление на безопасността на труда в институцията е двустепенна.

Управлението на безопасността и здравето при работа на първо ниво се осъществява от директора на предприятието в съответствие с предоставените правомощия. Управлението на безопасността на труда на второ ниво, в съответствие с наличните правомощия, се осъществява от специалист по безопасност на труда.

4.2. Процедурата за организиране на работата по защита на труда в организацията се определя от вътрешните правила работен график, длъжностни характеристики и в съответствие с изискванията на настоящия правилник.

4.3. Директор на предприятието по реда, предвиден от закона:

• извършва общо управлениеохрана на труда в организацията;
• осигурява спазването на действащото трудово законодателство, изпълнението на решения и заповеди на висши органи, регулаторни (правни) документи по въпросите на защитата на труда, наредби на властите държавен надзори контрол;
• организира работа за създаване и осигуряване на условия на труд в съответствие с действащото трудово законодателство, междуотраслови и ведомствени разпоредби, местни разпоредби за защита на труда на институцията;
• осигурява безопасната експлоатация на сградата и помещенията, съоръженията, оборудването и взема мерки за привеждането им в съответствие с действащите стандарти, правила и разпоредби за защита на труда;
• организира своевременно проверки и ремонти на сградата (помещенията) на институцията;
• одобрява длъжностните отговорности за осигуряване на безопасността на труда и инструкциите за защита на труда на служителите на институцията;
• осигурява разработването и прилагането на планове за действие по безопасност на труда, целеви програмипо охрана на труда;
• предприема мерки за изпълнение на предложенията на екипа, насочени към по-нататъшно подобряване и подобряване на условията на труд;
• повдига въпроси за организиране на работата по защита на труда за обсъждане на срещи и срещи на трудовия колектив;
• докладва на срещи на работната сила за състоянието на защитата на труда, прилагането на мерки за подобряване на условията на труд, както и предприетите мерки за отстраняване на установените недостатъци;
• осигурява финансиране на мерки за защита на труда и упражнява контрол върху ефективността на тяхното използване, организира снабдяването на работниците от институцията със специално облекло, предпазни обувки и други лични предпазни средства в съответствие с действащите стандарти и инструкции, както и лицата, подложени на практическо обучение;
• стимулира служителите на институцията за активна работа за създаване и осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;
• извършва дисциплинарни действия срещу лица, виновни за нарушаване на трудовото законодателство, правилата и разпоредбите за защита на труда;
• извършва превантивна работа за предотвратяване на наранявания и намаляване на заболеваемостта сред работниците и лицата, преминаващи практика;
• контролира своевременното извършване на медицински прегледи на служителите;
• осигурява спазването на директивите и нормативните документи за защита на труда, разпоредбите на ръководните органи, държавния надзор и технически прегледтруд;
• съобщава за групови, тежки и фатални катастрофи в държавна инспекцияфонд труд социална осигуровка, прокуратура, областна администрация, Ростехнадзор и други държавни и общински органи;
• предприема всички възможни мерки за отстраняване на причините, довели до аварията, осигурява необходимите условия за провеждане на своевременно и обективно разследване в съответствие с действащите разпоредби;
• следи за изпълнението на годишните договори за охрана на труда;
• утвърждава инструкции по безопасност на труда на работниците и лицата, преминаващи практика.

4.4. Служба по безопасност и здраве при работа.

Службата за защита на труда се създава за организиране на работата по защита на труда от директора на предприятието.

Функциите на службата по охрана на труда в организацията са възложени на специалист по охрана на труда, който е пряко подчинен на директора на предприятието.
Специалистите по безопасност на труда в своята дейност се ръководят от закони и други нормативни актове. правни актовеотносно безопасността, споразумения (отрасъл), споразумение за защита на труда, други местни регулаторни правни актове на институцията.

Основните задачи на специалист по охрана на труда са:

• организиране на работата, за да се гарантира, че служителите спазват изискванията за защита на труда;
• наблюдение на спазването от страна на служителите на закони и други регулаторни правни актове за защита на труда, споразумения за защита на труда и други местни регулаторни правни актове на институцията;
• организиране на превантивна работа за предотвратяване на производствени наранявания, професионални заболявания и заболявания, причинени от производствени фактори, както и работа за подобряване на условията на труд;
• оборудване на институцията с необходимите средства за защита на труда, учебни помагала и др.;
• разработване на нови и преразглеждане на остарели инструкции по охрана на труда;
• контрол, при необходимост, на предварителни (при постъпване на работа) и периодични медицински прегледи на служителите;
• контрол върху издаването на служителите на специално облекло, предпазни обувки и други необходими лични предпазни средства;
• контрол върху навременното предоставяне на работниците на промивни средства в съответствие с установените стандарти;
• контрол върху навременното изпълнение специална оценкаусловия на труд, освидетелстване на санитарни техническо състояниеусловия на труд, разработване и прилагане въз основа на техните резултати на мерки за привеждане на условията и безопасността на труда в съответствие с нормативните изисквания;
• изучаване и разпространение на най-добрите практики в защитата на труда, насърчаване на проблемите на защитата на труда.

За изпълнение на възложените задачи на специалиста по безопасност на труда се възлагат следните функции:

• отчитане и анализ на състоянието и причините за трудовите злополуки, професионалните заболявания и заболяванията, причинени от производствени фактори;
• оказване на помощ на отделите при оценка на безопасността на оборудване и устройства;
• организация, методическо ръководство на специална оценка на условията на труд, сертифициране на работата по защита на труда и контрол върху тяхното изпълнение;
• извършване на проверки и проучвания на техническото състояние на сградата и помещенията, личните предпазни средства за работниците, състоянието на санитарните помещения, работата на вентилационните системи за съответствие с изискванията за защита на труда;
• разработване на програми за подобряване на условията и безопасността на труда, предотвратяване на производствени наранявания, професионални заболявания, заболявания, причинени от производствени фактори; оказване на организационна и методическа помощ за изпълнение на планираните дейности;
• участие в изготвянето на раздели от колективния трудов договор, свързани с условията и безопасността на труда;
• оказване на помощ на директора на предприятието при съставянето на списъци с длъжности, съгласно които служителите трябва да преминат задължителни предварителни и периодични медицински прегледи;
• участие в работата на комисията по разследване на произшествията;
• регистрация и съхранение на документи, свързани с изискванията за защита на труда в съответствие с установените срокове;
• участие в изготвянето на документи за назначаване на осигурителни плащания във връзка с трудови злополуки или професионални заболявания;
• съставяне на отчети за безопасността и условията на труд съгласно формулярите, установени от Държавния статистически комитет на Русия;
• разработване на програми за обучение по защита на труда за служителите на Организацията;
• Провеждане на въвеждащ инструктаж по охрана на труда с всички постъпващи на работа, командировани и преминаващи практика;
• контрол върху осигуряването и правилното използване на индивидуални и колективни предпазни средства;
• организиране на своевременно обучение по защита на труда на служителите на предприятието, включително неговия директор, и участие в работата на комисии за проверка на знанията за изискванията за защита на труда;
• сигурност длъжностни лица, структурни подразделения на организацията с местни нормативни правни актове на институцията, визуални средства и учебни материалипо охрана на труда;
• организиране на срещи по охрана на труда;
• предоставяне на вниманието на служителите на действащите закони и други регулаторни правни актове за защита на труда на Руската федерация, колективния договор, споразумението за защита на труда в организацията;
• контрол върху изпълнението на мерките, предвидени в програми, планове за подобряване на условията на труд и защита на труда, споразумения за защита на труда, както и приемането на мерки за отстраняване на причините, довели до трудова злополука, спазване на инструкциите на държавния надзор органи и контрол на спазването на изискванията за защита на труда, други мерки за създаване на безопасни условия на труд;
• контрол за своевременното провеждане от съответните специалисти на необходимите изпитвания и технически прегледи на съоръжения, машини и механизми;
• контрол върху организацията на съхранение и издаване на специално облекло, специални обувки и други лични и колективни предпазни средства;
• контрол върху правилното разходване на средствата, предназначени за изпълнение на мерки за подобряване на условията и безопасността на труда;
• контрол върху използването на труда на жени и лица под 18-годишна възраст в съответствие със законодателството на Руската федерация;
• разглеждане на писма, заявления, жалби от служители по въпроси, свързани с условията на труд и безопасността, изготвяне на предложения до директора на Организацията за отстраняване на установените недостатъци.

Специалист по безопасност на труда:

• организира встъпително обучение по охрана на труда за новоназначените лица и обучение на работното място за служителите на Предприятието;
• планира, в съответствие с установения ред, периодично обучение на служителите на институцията по въпросите на осигуряването на безопасността на труда на краткосрочни курсове и семинари;
• осигурява натоварването на работниците, като взема предвид техните психофизически възможности, организира оптимални графици за работа и почивка;
• забранява работа при наличие на опасни за здравето условия на лицата, участващи в трудова дейност;
• носи лична отговорностза осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд в Институцията.

1. Процедури, насочени към постигане на целите на предприятието в областта на охраната на труда

5.1. За да организира процедурата за обучение на служителите по защита на труда, директорът на Организацията със своя заповед установява:

а) изисквания за необходимата професионална компетентност по защита на труда на служителите, нейната проверка, поддържане и развитие;

б) списък на професиите (длъжностите) на служителите, преминаващи обучение по защита на труда, като се посочва неговата продължителност за всяка професия (позиция);

г) списък на професиите (длъжностите) на служителите, които преминават обучение по защита на труда от работодателя;

д) списък на професиите (длъжностите) на служителите, освободени от първоначално обучение на работното място;

е) служители, отговорни за провеждане на обучение по защита на труда на работното място в структурни подразделения, за провеждане на стажове по защита на труда;

ж) въпроси, включени в програмата за инструктаж по безопасност на труда;

к) редът за организиране на обучение за оказване на първа помощ на пострадали от злополуки и трудови злополуки;

л) редът за организиране и провеждане на обучение по безопасност на труда;

м) редът за организиране и провеждане на мерки за защита на труда;

О) организационен редизвършване на специална оценка на условията на труд на работните места по отношение на дейността на комисията за извършване на специална оценка на условията на труд.

5.2. При разглеждане на различни промишлени опасностидиректорът на предприятието установява процедурата за анализиране, оценка и разпореждане на всички идентифицирани опасности въз основа на приоритета на необходимостта от премахване или намаляване на нивото на професионалния риск, който те създават, и като се вземат предвид не само редовните условия на тяхната дейност, но и случаи на отклонения в работата, включително свързани с възможни аварии.

5.3. За организиране на процедура за информиране на служителите относно условията на труд на работните им места, нивата на професионални рискове, както и предоставените им гаранции, дължимото обезщетение, директорът на Организацията със своя заповед установява (определя) формите на такива информиране и реда за тяхното осъществяване.

Такава информация може да бъде под формата на:

а) включване на съответните разпоредби в трудовия договор на служителя;

б) запознаване на служителя с резултатите от специална оценка на условията на труд на работното му място;

в) публикуване на обобщени данни за резултатите от специална оценка на условията на труд на работните места;

г) провеждане на срещи, кръгли маси, семинари, конференции, срещи на заинтересовани страни, преговори;

д) производство и разпространение на бюлетини, плакати, други печатни материали, видео и аудио материали;

е) използване информационни ресурсив информационната и телекомуникационна мрежа “Интернет”;

ж) публикуване на подходяща информация на обществено достъпни места.

1. Планиране на дейности за организиране на процедури

6.1. За да планира дейностите по изпълнението на процедурите, директорът на Предприятието, въз основа на спецификата на дейността на Предприятието, установява реда за изготвяне, преразглеждане и актуализиране на плана за действие за изпълнение на процедурите (наричан по-долу План ).

6.2. Планът отразява:

а) резултатите от анализа на състоянието на условията на труд и защитата на труда, извършен от специалист по защита на труда;

б) общ списък на дейностите, извършвани при изпълнението на процедурите;

в) очаквания резултат за всяка извършена дейност при изпълнението на процедурите;

г) срокове за изпълнение на всяка дейност, извършвана при изпълнението на процедурите;

д) отговорници за изпълнението на дейностите, извършвани при изпълнението на процедурите на всяко ниво на управление;

е) източник на финансиране на дейностите, извършвани при изпълнението на процедурите.

1. Мониторинг на функционирането на СУОП и мониторинг на изпълнението на процедурите

7.1. За организиране на контрола върху функционирането на OSMS и наблюдение на изпълнението на процедурите, директорът на институцията със своя заповед установява (определя) процедурата за прилагане на мерки, които осигуряват:

а) оценка на съответствието на условията и защитата на труда с изискванията за защита на труда, споразумение за защита на труда;

б) получаване на информация за определяне на ефективността и ефикасността на процедурите;

в) получаване на данни, които формират основата за вземане на решения за подобряване на OSMS.

1. Планиране на подобрения във функционирането на OSMS

8.1. За да организира планиране за подобряване на функционирането на OSMS, директорът на предприятието ежегодно въз основа на предложения от специалист в областта на защитата на труда и като се вземат предвид резултатите от контролните и надзорните дейности на органите държавна власт, предложения от служители, утвърждава план за подобряване на функционирането на СУОП.

1. Действия при злополуки, инциденти и професионални заболявания

9.1. За осигуряване и поддържане на безопасни условия на труд, предотвратяване на случаи на трудови злополуки и професионални заболявания, директорът на Организацията установява процедура за идентифициране на потенциални злополуки и процедура за действие в случай на тяхното възникване.

9.2. При установяване на процедурата за действие в случай на злополука, работодателят взема предвид съществуващите и разработваните планове за реагиране при аварии и отстраняване на последиците от тях, както и необходимостта да се гарантира в случай на злополука:

а) защита на хората в работната зона в случай на авария чрез използване на вътрешна комуникационна система и координиране на действията за отстраняване на последствията от аварията;

б) способността на работниците да спрат работа и/или да напуснат незабавно работно мястои се насочете към безопасно място;

в) невъзобновяване на работа при злополука;

г) предоставяне на информация за злополуката на съответните компетентни органи, служби и звена за ликвидиране на аварийни ситуации, надеждна комуникация между работодателя и тях;

д) оказване на първа помощ на пострадали от злополуки на работното място и, ако е необходимо, извикване на линейка медицински грижи, прилагане на противопожарни мерки и евакуация на всички хора в работната зона;

е) обучение на работниците за прилагане на мерки за предотвратяване на аварии, осигуряване на готовност за тях и отстраняване на последствията от тях, включително провеждане на редовно обучение в условия, близки до реални аварии.

9.3. За своевременно определяне и разбиране на причините за злополуки, злополуки и професионални заболявания, директорът на предприятието установява процедура за разследване на злополуки, злополуки и професионални заболявания, както и изготвяне на отчетни документи.

1. Управление на OSMS документи

10.1. За да организира управлението на документите на OSMS, директорът на Организацията установява (определя) форми и препоръки за изготвяне на местни разпоредби и други документи, съдържащи структурата на системата, задълженията и отговорностите в областта на охраната на труда за всеки. структурна единицаработодателя и конкретния изпълнител, процесите по осигуряване на охраната на труда и контрола, необходимите връзки между структурните подразделения на работодателя, осигуряващи функционирането на СУОТ.

10.2. Като специален вид документи на ОССУ, които не подлежат на преразглеждане, актуализиране, актуализиране и промяна, се определят контролно-счетоводните документи на ОССУ (записи), включително:

а) актове и други записи на данни, произтичащи от прилагането на OSMS;

б) дневници и актове за регистриране на данни за злополуки, инциденти, професионални заболявания;

в) записи на данни за въздействието на вредни (опасни) фактори производствена средаи трудовия процес на работниците и наблюдение на условията на труд и здравословното състояние на работещите;

г) резултати от наблюдението на функционирането на СУОП.

1. Заключителни разпоредби

11.1. Ако действащото законодателство се промени, този регламент подлежи на преразглеждане.

11.2. Във всички останали отношения, които не са предвидени в този правилник, служителите на институцията трябва да се ръководят от действащото законодателство в областта на защитата на труда и Примерните правила за системата за управление на защитата на труда, одобрени със заповед на Министерството на труда и социалната закрила. на Руската федерация от 19 август 2016 г. № 438n.

11.3. Всички служители на институцията трябва да са запознати с този правилник.

Видео карикатура по темата

Карикатура за предпазните мерки "Energoform"

2D анимация на герои за фирма Енергоформа. Карикатурата обяснява правилата за безопасност на служителите при работа с електрическо оборудване в железопътния транспорт.

В съответствие с изискванията на член 212 от Кодекса на труда на Руската федерация, работодателят е длъжен да осигури създаването и функционирането на система за управление на безопасността и здравето при работа (OSMS). Според определено изискване федерален законСистемата за управление на безопасността и здравето при работа (наричана по-долу СУБЗР) трябва да бъде разработена, като се вземат предвид препоръките на Примерните правила за системата за управление на безопасността и здравето при работа, одобрени със заповед на Министерството на труда на Русия от 19 август 2016 г. № 438n, както и като се вземат предвид изискванията на руския и международни стандартии Ръководство за системи за управление на ILO-OSH на МОТ 2001 г.

Централният въпрос при създаването и осигуряването на функционирането на OSMS е разпределение на отговорностите, установяване на правомощия и отговорности на назначените лица, на които е отредена една или друга роля в областта на охраната на труда. Общоприето е, че ако се определят отговорностите и правомощията за установените функции по охрана на труда, тогава ефективна системауправление. Въпреки това, чрез изброяване на отговорностите, в най-добрия случай се определя само областта на дейност, в границите на която трябва да работи съответният служител (мениджър). Основните насоки, принципи и механизми и неговите взаимодействия при работа в този случай остават неясни. Ясните отговорности на служителите допринасят за добрата организация на работата, но ограничаването само до дефиниране на отговорности няма да гарантира ефективното функциониране на СУОП. От друга страна, без дефиниране на отговорностите също не може да се говори за създаване на OSMS. Защото, ако разпределението на отговорностите не е направено, тогава отговорността неразделно се носи от упълномощения представител на работодателя - ръководителя на организацията и е напълно неясно кой и какво друго трябва да прави освен него. Отчетността се отнася до личната отговорност, която се отнася до лицето, което ще носи отговорност, ако нещо не е направено, или е направено погрешно, или не работи, или целите не са постигнати.

Съгласно съществуващите дефиниции, задължението в общия случай е безусловно действие за изпълнение, в съответствие с приетите изисквания или вътрешни мотиви. От правна гледна точка задължението е мярка за правилно поведение на гражданин (субект на правото), предвидена от закона, изискваща от него да извършва действия, предписани от закона. За разлика от дълга задължението има, от една страна, повече общ характер, тъй като съдържа изисквания, отнасящи се до много хора, а от друга страна е по-специфичен, тъй като разкрива съдържанието на предписаните на дадено лице действия (какво точно трябва да прави).

Важен елемент от отговорностите са изискванията. Съгласно ISO 9000 изискването е писмен критерий, който трябва да бъде изпълнен, ако се изисква съответствие с даден документ, и от който не са разрешени отклонения. Изискванията са свързани с вида дейност. На практика отговорностите включват различни действия в зависимост от обхвата на дейността и структурата на предприятието.

Факторите, които пряко влияят върху структурата на организацията, включват компонентите на самия механизъм на управление - цели, принципи, методи. Факторите, които косвено влияят върху структурата на организацията, включват персонал, технология, технология на управление и организация на труда. За да се окаже помощ при създаването на организационната структура на отдела по безопасност на труда, през 2000 г. бяха разработени препоръки за организиране на работата на службата по безопасност на труда в организация, която формулира основните функции на службата по безопасност на труда [Препоръки за организиране на службата по безопасност на труда. работа на службата по безопасност на труда в организацията. Приложение към Резолюцията на Министерството на труда и социално развитиеРуската федерация от 8 февруари 2000 г. № 14].

На общ език задължението се отнася до нещо, което трябва да бъде извършено поради факта, че е част от работа или услуга и е включено в набора от професионални изисквания. Отговорността е необходимостта да се действа в съответствие с определени разпоредби, а разпоредбите зависят от изпълняваните функции и структурата на организацията.

Задълженията на работодателя в съответствие с член 212 от Кодекса на труда на Руската федерация изискват от него да предприеме действия, предвидени от закона, за да гарантира безопасността на работниците, което като цяло е в съответствие с препоръките на МОТ. Съгласно Насоките на МОТ ILO-OSH 2001, работодателят е отговорен и трябва да има отговорности за организиране на охраната на труда. Отбелязва се, че създаването и поддържането на OSMS е много полезен и признат подход за изпълнение на тези отговорности [Ръководство за системи за управление на безопасността и здравето при работа. ILO-OSH 2001 / ILO-OSH 2001]. OSMS може да служи на работодателя ефективен инструментпо отношение на изпълнение на задълженията си по охрана на труда.

В рамките на OSMS, работодателят и мениджърите висше ръководствотрябва да разпредели задълженията, отговорностите и правомощията за разработването, внедряването и ефективното функциониране на OSMS. Препоръчително е да се дефинират структурата на управление и процесите на OHSMS по такъв начин, че управлението на безопасността на труда да се гарантира под формата на линейно управленска функция, познати и признати на всички нива на управление на организацията. Особено внимание е отделено на необходимостта от определяне на задълженията, отговорностите и правомощията на лицата, които трябва да идентифицират и оценяват рисковете в областта на охраната на труда. Понастоящем, в допълнение към линейната функция на управление, характерна за някои организации, структурите за управление на практика могат да бъдат по-сложни от линейните, например, когато се използва функционална, линейно-функционална или други видове организационна структура. По отношение на службата за защита на труда често се използва комбинирана линейно-функционална структура на управление. В тази връзка при определяне на отговорностите по охрана на труда е необходимо да се има предвид специфичният тип организационна структура, за да се вземе предвид съществуващата командна верига, която е различна за различните управленски структури.

Висшето ръководство на организацията трябва да гарантира това ресурсинеобходими за разработването, внедряването, поддържането и подобряването на функционирането на СУОП. При определяне на ресурсите, необходими за внедряване и поддържане на оперативна система за безопасност и здраве, висшето ръководство трябва като минимум да вземе предвид:

– финансови, човешки и други ресурси, използвани в дейността му;

– технологии, използвани в работата на организацията;

– инфраструктура и оборудване;

- информационни системи;

– нужда от обучение и др.

Отговорностите и правомощията на всички лица в рамките на OSMS трябва да бъдат документирани. Например отговорностите на ръководителя на службата по охрана на труда, ръководителите на структурни подразделения, ръководителите на групата за одит и групата (екип) за оценка на риска, други ръководители, както и служителите, назначени отговорни за отделните процеси (процедури), отговорностите на сини якички.

Препоръчително е тези отговорности да се документират под формата на отделни документи (разпоредби, например наредби за структурно звено и др.) или да се документират директно в процедури (процеси) за БЗР или други работни документи, подходящи за дадена организация на работа. В съответствие с установената практика разпределението на отговорностите в областта на защитата на труда е документирано в местните разпоредби на работодателя, в трудови договори, под формата на заповеди или записани в длъжностната характеристика на служителя. Въпреки това записите за задълженията по безопасност и здраве при работа в длъжностни характеристикиса отразени само в общи линии и не отразяват изпълняваните задължения в рамките на ОСУП. Следователно, на практика, за да може мениджърът да контролира разпределените отговорности, е по-оправдано да се използва автоматизирани системи(специализирано софтуер).

За да се гарантира ефективната дейност на назначените лица, е необходимо не само да се формулират конкретни отговорности, свързани с поверените им дейности, но и да се организира работа и взаимодействие в рамките на процесите (процедурите), установени в рамките на СУОП; е необходимо да се наблюдава изпълнението на задълженията, да се анализира ефективността на изпълнението на задълженията, както и корекция въз основа на резултатите от анализа или - преразглеждане на приетото разпределение на отговорностите в случай на отрицателни резултати от такова анализ. За организиране и извършване на работа по разпределението на отговорностите може да се препоръча да се състави списък с отговорности.

В същото време трябва да се обърне внимание на отговорностите, свързани с организирането и провеждането на мониторинг на здравословното състояние на работниците, в рамките на процедурата, препоръчана, наред с другото, в Примерния правилник за БЗР.

В сравнение с изискванията на членове 212 и 213 от Кодекса на труда на Руската федерация, според които работодателят е длъжен да организира медицински прегледи, тази процедура предвижда назначаването на специалист по охрана на труда, чиито отговорности включват наблюдение на резултатите от наблюдение на състоянието на професионалното здраве на служителите.

Анализът на организацията на работата по защита на труда в предприятията разкри редица проблеми при разпределението на отговорностите, които могат да бъдат формулирани, както следва:

- недостатъчно обосновано определяне на пълнотата (обхвата) на отговорностите, възложени на служителите при липса на критерии за правилно изпълнение на действията, както и недостатъчно отчитане на отговорностите на организационната структура на управление на работодателя;

– неотчитане на способностите и възможностите на служителите да изпълняват възложената им работа при изпълнение на възложените им задължения;

– не е достатъчно организиран контролефективността на изпълнението от служителите на възложените им задължения (няма мониторинг на изпълнението);

– недостатъчно използване на възможностите за коригиране на изпълнението на задълженията на служителите въз основа на резултатите от анализа на изпълнението, например чрез обучение на отговорности въз основа на резултатите от оценка на функционирането на OSMS и др.

Проблемът с определянето на необходимата пълнота на отговорностите, възложени на служител, възниква преди всичко поради дефинирането на отговорности, без да се вземат предвид целите на планираната дейност при изпълнение на процеси (процедури). Неясното определяне на техническото задание оказва негативно влияние върху бизнес резултатите. В такива случаи, въз основа на резултатите от анализа на дейността, е необходимо да се коригира пълнотата на отговорностите или да се промени вида и организацията на възложените дейности.

Съдържанието и обхватът на задълженията, възложени на един служител, трябва да се определят въз основа на практически изчисления, така че обхватът да не включва прекомерни голямо числозадачи и функции, тъй като колкото повече отговорности има един служител, толкова по-трудно е за него да гарантира тяхното изпълнение. Некачественото и ненавременното изпълнение на задълженията оказва сериозно влияние върху ефективността на функциониране на СУОП. Критерият за установяване на допустимия обхват (списък) от отговорности в областта на защитата на труда за конкретен служител може да бъде: оценка на работното време,което е необходимо на служителя за изпълнение на задълженията му.

При определяне на обхвата и съдържанието на отговорностите на служителите е необходимо да се вземат предвид характеристиките на вертикалната командна верига (функционално подчинение в защитата на труда и административно подчинение в естеството на основната дейност).

Някои мениджъри формулират отговорностите не в съответствие с цели и определения, а под формата на пожелание или лозунг. Служителят не винаги е в състояние да изпълни този вид отговорност. В този случай наблюдението на работата, корекциите и особено необходимостта от замяна на служителя с друг по-подходящ едва ли са възможни.

Неотчитането на способностите на служителите да изпълняват възложената им работа при изпълнение на възложените им задължения води до намаляване на чувството им за отговорност за резултатите от тяхната работа. За разлика от това, когато се вземат предвид способностите на служителя и правилно организира участието му в работата, това дава възможност на служителя да се изрази, което в крайна сметка води до формиране на чувство за отговорност за извършената дейност.

В някои случаи при организиране на работа с висок риск за другите служителите, на които е възложена такава работа, са обект на повишена отговорност. Тогава въпросът за надеждността може да бъде на първо място. В такъв случай подход, основан на използването на дублиране, както и други мерки за контрол, в т.ч технически средства, повишаване на надеждността на изпълнение на задълженията и осигуряване на безопасност. от чужд опитИма примери, когато функциите за безопасност са вградени директно в дизайна на оборудването (системи от интелигентни заключващи устройства, допускане на служител до работната зона въз основа на резултатите от оценката на състоянието на служителя и др.).

За да се осигури по-добро изпълнение от служител на възложените му задължения, се препоръчва да се осигури обучениевъз основа на образование и/или професионално обучение. Служителите трябва да бъдат обучени да изпълняват задълженията си. Обучението за отговорности трябва също да включва обучение за изпълнители, временни работници, надзорници на влизане в опасни зони и др.

Качеството на изпълнение на задълженията на служителите може да се подобри значително, ако се използват специализирани автоматизирани системи, които осигуряват както висока производителност, така и възможност за извършване на бърз анализ за приемане или изготвяне на оптимални управленски решения. Опитът потвърждава, че в редица случаи, преди да бъдат допуснати до изпълнение на задължения, е необходимо професионален подбор на работници.

Управлението на отговорностите включва сравняване на наблюдаваните резултати от работата на служителите, възложените им задължения и първоначално планираните (очаквани) въз основа на анализ на целите на процеса, или установени изисквания. При липса на оценка на изпълнението, или недостатъчен контролотговорности, не е възможно да се следи ефективността на тяхното изпълнение, съответно не е необходимо да се коригират отговорностите и да се подобрят дейностите.

Извършването на анализ на ефективността на изпълнението на задълженията на служителя въз основа на наблюдения и оценка на съответствието на действителните показатели за изпълнение с изискванията ни позволява да идентифицираме несъответствията и да определим области за подобряване на работата чрез корекцииизпълнение от служителите на техните задължения въз основа на резултатите от анализ на ефективността на тяхното изпълнение. Например въз основа на резултатите от анализ на функционирането на OSMS. Оценката на съответствието може да се извърши, когато отговорностите са документирани и се основават на изпълнението на определени изисквания.

Въз основа на опита от екипната организация на работа е полезно екипната работа да няма ясни разделителни линии между тях определени видоверабота, разширяване и пресичане на отговорностите на работници с различна квалификация и формиране на общи интереси с тези, работещи в сродни области. При такова разпределение на работата възможностите на работниците трябва да се оценяват по обхвата на работата, която са поели, а не по броя на отговорностите, които са им възложени.

Общото разпределение на отговорностите на ръководителите и специалистите, както и на служителите като цяло, за осигуряване на функционирането на СУОП трябва да е насочено към осигуряване на линейно изпълнителна функцияи да е в съответствие с общата цел на управлението, като се вземат предвид основните принципи ( Обратна връзка, непрекъснато подобряване и др.).

Осигуряването на функционирането на OSMS трябва да се постигне на базата на установена структура, която отчита организационната структура на организацията.

Структурата на OSMS трябва да отразява обща връзкаелементи на системата, използвани за разработване на политики в областта на безопасността и здравето при работа и поставяне на цели и постигане на тези цели. Пример за функционална диаграма на OSMS, базирана на професионално управление на риска, е показан на фигура 1. Съгласно тази диаграма функционирането на OSMS се осигурява въз основа на разпределението на задълженията, отговорностите и правомощията на определените лица и установеното взаимодействие схема.

Структурата на OSMS включва следните нива на управление:

а) висш служител - ръководителят на организацията (работодател) - осигурява формирането на политика в областта на защитата на труда, като се вземат предвид основните насоки публична политикав областта на охраната на труда и разпределя ресурсите;

б) лицето, отговорно за функционирането на СУОТ (наричано по-нататък ръководителят на СУОТ) - има правомощия от работодателя по отношение на организирането на работата по защита на труда, създаването и осигуряването на функционирането на СУОТ;

в) отдел по охрана на труда: ръководител на отдел по охрана на труда, в т.ч работна групаотдел БЗР - организира методическа работаотносно разработването и внедряването на OSMS, осигурява контрол върху изпълнението на изискванията за защита на труда на служителите на организацията (включително работодателя);

г) структурни звена (цех, обект, отдел и др.): ръководители на структурни звена - осигуряват практическа работаза управление на риска въз основа на определяне на приемливостта на оценените рискове и формиране на контролни мерки за поддържане на остатъчните рискове на планираното ниво; осигуряват визуализация на рисковете в отделите;

д) лица, назначени отговорни за изпълнението на работата по защита на труда в структурни подразделения и лица, назначени отговорни за изпълнението на работата в съответствие с установените процеси (процедури) на OSMS - осигуряват планиране на дейностите в рамките на процесите (процедурите), формулират предложения за тяхното изпълнение, осъществяване на мониторинг на изпълнението, анализиране на изпълнението и коригиране или преглед на дейностите;

е) групи (екипи) за идентифициране на опасностите и оценка на риска - осигуряват редовно идентифициране на опасностите и оценка на риска, документират резултатите в предписаната форма и ги предоставят на ръководителите на структурни звена, участват в съставянето на планове за управление на риска;

ж) одитен екип за провеждане вътрешен одитСУОП - в съответствие с утвърдената програма извършва планови и извънпланови проверки на отдели, предоставя обобщен доклад в края на годината на ръководителя на СУОП за използване при анализа на СУОП от висшето ръководство;

з) работници и представители на работниците – участват в работата по идентифициране на опасностите и оценка на рисковете на работните места; правят предложения за подобряване на условията на труд и контролни мерки за поддържане на остатъчните рискове на планираното ниво и др.

За осигуряване на периодичен анализ и оценка на OSMS ръководителят на организацията може да създаде постоянен координационен съвет на OSMS със следния състав (посочен е приблизителен състав):

– Председател на Координационния съвет по ЗБУТ (ръководител на организацията);

– Заместник-председател на Координационния съвет по БЗР;

– членове на Координационния съвет;

– секретар на Координационния съвет по БЗР (Началник отдел „БЗР”).

Разпределението на отговорностите и съставът на Координационния съвет по БЗР може да се променя със заповед на ръководителя на организацията.

Оперативната структура на OHSMS и възложените отговорности трябва непрекъснато да се преразглеждат и, ако е необходимо, да се коригират, за да се осигури съответствие с политиката, ангажиментите и целите.

Решението за необходимостта от коригиране на структурата и отговорностите на OSMS се взема от висшето ръководство въз основа на периодична оценка и анализ на OSMS.

За спазване на изискванията на член 212 от Кодекса на труда на Руската федерация по отношение на изпълнението на отговорностите на работодателя, както и за повишаване на ефективността на работата по защита на труда, в рамките на OSMS в много големи и средни големи компании, се разработват отделни разпоредби или организационни стандарти (STO), които определят отговорностите за защита на труда на мениджърите и специалистите. Те включват отговорности за безопасност на труда, които всеки трябва да изпълнява. висши ръководителиорганизации, ръководители на структурни звена (цех, служба, отдел, участък), ръководител на службата по охрана на труда, както и служители. Наредбата съдържа и изисквания и препоръки към документацията.

В големите компании се разработва единна наредба за възлагане на функции за осигуряване на безопасни условия и защита на труда между ръководители и специалисти. Наредбата се въвежда с общата заповед „За делегирането на правомощия за защита на труда“, която официално одобрява разпределението на отговорностите и определя отговорностите на длъжностните лица.

Примерен текст на поръчка:

1. Одобрява Правилника за възлагане на функциите по осигуряване на безопасни условия и защита на труда на ръководители, специалисти и служители на организацията.

2. Запазвам общото ръководство на работата по охрана на труда.

3. Възлага на главния инженер (пълно име) отговорности за осигуряване на безопасни условия и защита на труда, включително пряк надзор и контрол на работата по защита на труда.

4. Отговорностите за координиране на действията на структурни звена и служители по въпросите на защитата на труда се възлагат на службата по защита на труда, представлявана от инженер по защита на труда (пълно име).

5. Възлага отговорности за управление на дейностите в областта на охраната на труда в структурни подразделения и служби на ръководители и специалисти:

– служба за главен механик за главен механик (трите имена);

– енергийна услугаза енергетиката (три имена);

– транспортна услуга за механик (трите имена);

– складове за складодържатели (пълно име);

– галванична секция за химичен технолог (три имена);

– за работилници А и Б за майстори (трите имена);

– за отдел Логистика за началник отдел ОМТС (трите имена);

- в цех B, сайт за обществени поръчкиза началник цех (трите имена) и майстори (трите имена);

– на инструментална секция на ръководител технически отдел(ПЪЛНО ИМЕ);

6. В случай на временно отсъствие на ръководителя на структурно звено или служба (длъжностно лице) от посочените в клауза 5 от тази заповед (ваканция, болест, командировка, други причини), неговите отговорности по отношение на осигуряването на безопасна условията и защитата на труда в определената зона на отговорност се възлагат на лице, изпълняващо задълженията на отсъстващ ръководител (длъжностно лице); в този случай трябва да бъде издадена съответна заповед не по-късно от 12 часа предварително.

7. При назначаване на лице, което да изпълнява задълженията на временно отсъстващ ръководител (длъжностно лице) по отношение на осигуряването на безопасни условия и защита на труда, трябва да се осигури съответствие с квалификацията на това лице и отговорностите, които са му възложени.

Отговорностите за осигуряване на спазването на това изискване се възлагат на лицето, отговорно за състоянието на защитата на труда, специалист по защита на труда (пълно име).

8. При разработването на длъжностни характеристики за ръководители и специалисти на организацията инспекторът на отдела по човешки ресурси (пълно име) трябва да включи в тях задълженията за защита на труда, установени с тази заповед, да запознае длъжностните лица със заповедта, тъй като те се отнасят до тях срещу подпис .

9. Запазвам си контрола по изпълнение на поръчката.

Генерален директор (пълно име).

Дата на.

В число големи компаниинормативните изисквания и работата по формирането на документи, съдържащи отговорности, се извършва в специализиран софтуер и се включва в общия документооборот. Това ни позволява да елиминираме формирането на „празни отговорности“, тъй като общият алгоритъм се основава на формулата:

Отговорност = [какво точно да направя] +

[в съответствие с кой документ или изисквания - как]

+ [с каква цел].

Трябва да се има предвид, че разпределението на отговорностите в рамките на OSMS по принцип трябва да обхваща всички категории служители, а не само ръководителите. Успешното внедряване на OSMS може да бъде осигурено, ако целият персонал на организацията има отговорности за безопасност на труда. Освен това участието на работниците и, когато има представители на работниците, е ключов фактор за успех. Отбелязва се, че работниците трябва да бъдат добре обучени и да имат правомощия да напускат самостоятелно опасни ситуации, ако трябва, без страх от наказание.

Интересно е да разгледаме някои от отговорностите на служителите:

1) От работниците, когато участват в предварителни обсъждания на въпроси, свързани с управлението на безопасността и здравето при работа, се изисква да говорят свободно при избора на подходящ контрол на риска, включително обсъждане на полезните или неблагоприятните последици от алтернативните опции за контрол определени видовеопасности или предотвратяване на неспазване на условията за безопасност.

2) Служителите са длъжни да се грижат за безопасността и здравето както на себе си, така и на други лица, които се намират или изпълняват задълженията си в непосредствена близост до тях, в съответствие с полученото обучение и инструкциите, предоставени му от работодателя.

За тази цел служителите, в съответствие с полученото обучение и предоставените им инструкции, са длъжни:

3) да използва правилно оборудване, машини, опасни вещества, транспортни средства и други средства за производство;

4) Използват правилно предоставените им ЛПС и ги връщат на правилното им място;

5) Да се ​​въздържат от самостоятелно изключване, смяна или премахване на защитни устройства, инсталирани на оборудване, апарати, машини и конструкции, както и да използват правилно тези защитни устройства;

6) Незабавно информирайте прекия ръководител и (или) служителите, определени като отговорни за осигуряване на безопасност и здраве, за всяка производствена ситуация, която според тях представлява сериозна и непосредствена заплаха за безопасността и здравето, както и за всички недостатъци в работата на устройства за безопасност и др. d.

7) Работниците по професиите със сини якички са длъжни да преминат обучение по безопасни методи и техники за извършване на работа в рамките на един месец след приемането им на работа; в случай, че служителят работническа професияе нает да работи при вредни и (или) опасни условия на труд, обучението по безопасни методи и техники за извършване на работа трябва да бъде придружено от обучение на работното място и полагане на изпити, а по време на работа преминава периодично обучение по охрана на труда и проверка на знанията за изискванията за защита на труда (Процедурата, формата, честотата и продължителността на обучението по защита на труда и проверката на знанията за изискванията за защита на труда на работниците в професиите със сини якички се определят от работодателя (или упълномощено от него лице) в съответствие с с наредби, регламентиращи безопасността на определени видове работа); Работодателят (или упълномощено от него лице) организира периодично, поне веднъж годишно, обучение на работниците и служителите за оказване на първа помощ на пострадали. Новоназначените служители преминават обучение за оказване на първа помощ на пострадали в срок, определен от работодателя (или упълномощено от него лице), но не по-късно от един месец след назначаването.

По-долу са дадени примери за декларации за отговорности, към които са дадени кратки коментари.

В първия пример митото е формулирано по следния начин:

„Ръководителят на отдела на главния механик организира и осигурява внедряването на постиженията на науката, технологиите и най-добрите практики, насочени към подобряване на механичното оборудване с цел повишаване на безопасността на неговата работа.

От формулировката следва, че изпълнението на това задължение е възможно, ако организацията има разработена и одобрена процедура за въвеждане на постиженията на науката, технологиите и съвременния опит, която определя какво се разбира под постиженията на науката, технологиите и напредналия опит, и какви действия трябва да бъдат предприети, за да се осигури тяхното изпълнение и изпълнение и др. Освен това е съмнително, че началникът на отдела на главния механик може да осигури изпълнението... (в крайна сметка решението се взема от директора, средствата се разпределят от директора). Очевидно ръководителят на отдела на главния механик може да предприеме мерки (да изпълнява дейности) в съответствие, например, с установената процедура (правила, одобрени от директора), т.е. организира работата.

Така горната формулировка на задължението не отговаря на изискванията за конкретност. Отговорността в тази форма е трудна за управление, тъй като няма връзка (линк) с източника на изискванията. Целта за подобряване на безопасността (това, което искаме да постигнем) не е свързано с действията, които трябва да бъдат извършени като част от тази отговорност (те са само интуитивни). Няма индикации за индикатори или изисквания, спрямо които отговорностите могат да бъдат оценени и/или коригирани, ако е необходимо.

Като втори пример можем да разгледаме формулирането на отговорностите на ръководителя на счетоводния отдел.

„Ръководителят на структурното звено на счетоводния отдел упражнява контрол върху спазването на работното време в съответствие с правилата за вътрешния трудов ред, трудовата дисциплина, почивката, наемането, преместването и освобождаването на служители, преминаването на предварителни и периодични медицински прегледи провеждане на въвеждащо обучение по защита на труда, предоставяне на компенсации, дължими на служители, заети с работа с вредни и (или) опасни условия на труд, гаранции и компенсации

от този примерОт това следва, че на първо място ръководителят на счетоводния отдел е натоварен с голям брой „разнообразни“ отговорности. Второ, той не може наистина да изпълни всички задължения. Например, контролирайте наемането, прехвърлянето и освобождаването на работници, преминаването на предварителни и периодични медицински прегледи, както и въвеждащо обучение по защита на труда, предоставянето на компенсации, дължими на служители, заети с работа с вредни и (или) опасни условия на труд , гаранции и обезщетения.

Най-вероятно този списък е свързан с отговорностите на други мениджъри. Например, контролът върху наемането и освобождаването на служители най-често е задължение на мениджъра кадрово обслужване. Провеждането на въвеждащо обучение по охрана на труда е задължение на ръководителя на службата за защита на труда. Предоставяйки компенсации, дължими на служители, заети с работа с вредни и (или) опасни условия на труд, гаранции и компенсации, ръководителят на счетоводния отдел наблюдава предоставянето и контролира и записва прякото предоставяне на служителя. На трето място, документът, регламентиращ дейността на звеното, включително отговорностите на ръководителя, не е дефиниран (няма връзка с него), което не позволява наблюдение и оценка на ефективността на изпълнение на задълженията.

Третият пример формулира отговорностите на заместник-началника на структурно звено по общи въпроси.

„Заместник-ръководителят на структурното звено по общите въпроси организира поддържането в добро състояние на всички видове транспорт, пътища и железопътни линии и съоръжения по тях, които са под юрисдикцията на организацията.“

От горната формулировка следва, че на заместник-началника на отдела са възложени разнородни отговорности. Например поддръжката на всички видове транспорт, дори във формулировката „организация на работата“, е много сложна технически проблеми грандиозен по обем. Както знаете, съдържанието не е равномерно голямо количество Превозно средствовключва изпълнение на голям брой организационни задачи (съхранение, Поддръжкаи ремонти, зареждане с гориво, смазочни маслаи специални течности и др., както и поддържане на голям обем отчетна документация).

Задачата се усложнява и от факта, че „всички видове транспорт” не са определени по никакъв начин. Различни видоветранспортът изисква отчитане на различни специфики, например вида на използваното гориво, пътищата за достъп и др. От друга страна, отговорностите включват работа, свързана с поддръжката на пътищата и железопътните линии и съоръженията, разположени върху тях. Поддръжката на тези пътища и железопътни линии сама по себе си представлява отделна и сложна задача, която по своята степен на сложност и отговорност отговаря много на управителя голямо предприятие, а не заместник-началник на структурното звено. Така трудно може да се оправдае едно механично съвместяване на много различни по съдържание и обхват отговорности.

Четвъртият пример посочва отговорностите на бригадира.

„Бригадирът отстранява от работа лица, които са пияни или под въздействието на наркотици, и информира бригадира (висшестоящия ръководител) за това.“

От горната формулировка на отговорностите следва, че посочените отговорности на бригадира не са снабдени с ясен механизъм за изпълнение на тази отговорност при възникване на различни практически ситуации. Няма връзки към регламенти, съдържащи изисквания за процедурата по отстраняване, което затруднява наблюдението и оценката на ефективността на изпълнение на това задължение .

Петият пример формулира отговорностите на заместник-главния инженер по охрана на труда.

„Заместник главният инженер по безопасността на труда организира работата по идентифициране на опасностите, оценка на рисковете и разработване на мерки за управление на риска.“

От горната формулировка следва, че това задължениеможе да се приложи, ако организацията разполага с документ, регламентиращ процедурата за идентифициране на опасности, оценка на рисковете и разработване на мерки за управление на риска. Очевидно е препоръчително да се допълни текстът на задълженията на заместник-главния инженер с препратка към документите, в съответствие с които е необходимо да се организира работата, както и необходимостта да се предвиди назначаването на отговорни лица със задължителни обучение, преди да им бъде разрешено да извършват тази работа в съответствие с процедурите за идентифициране на опасностите, оценка на рисковете и разработване на мерки за тяхното управление.

ИЗВОДИ

1. Разпределението и съгласуването на отговорностите са необходимо условиеефективно функциониране на СУОП и трябва да съответства на целите, приетата структура на управление и организация на работа в Дружеството.

2. Отговорностите трябва да бъдат конкретни, да посочват ясни граници на дейност и да се основават, като правило, на документи, разработени в организацията, съдържащи съответните изисквания към действията на служителите, които са безусловни за изпълнение. Отговорностите, формирани без да се вземат предвид съответните изисквания („празни отговорности“), няма да доведат до постигане на целите.

3. Възложените отговорности, както и функционалният дизайн на OHSMS, трябва непрекъснато да се преразглеждат и, ако е необходимо, да се коригират, за да се осигури съответствие с политиките, отговорностите и целите.

4. За да се осигури ефективно изпълнение на задълженията, е необходимо да се наблюдават резултатите от оценката на изпълнението. Въз основа на анализа на резултатите от мониторинга коригирайте задълженията или дейностите на служителя.

5. Успешното внедряване на OSMS може да бъде гарантирано, ако отговорностите се управляват с помощта на специализиран софтуер, като документацията на отговорностите е включена в общия документооборот на Компанията.

1. При разработването и внедряването на СУОП се препоръчва да се създаде подходящ списък от отговорности на служителите, който се анализира от лицето, отговорно за внедряването на СУОП, назначено от ръководителя на Компанията.

2. За да се осигури ефективно изпълнение на задълженията, се препоръчва да се планират необходимите ресурси, включително обучение за отговорности и овластяване на служителя с подходящи правомощия.

3. За да се гарантира ефективността на функционирането на OSMS, съдържанието и обхватът на отговорностите, възложени на един служител, не трябва да включват голям брой многопосочни задачи и функции. Критерият за установяване на допустимия обхват (списък) от отговорности в областта на защитата на труда за конкретен служител може да бъде: оценка на работното временеобходими на служителя за изпълнение на задълженията му.

БИБЛИОГРАФИЯ

Утвърден примерен правилник за системата за управление на защитата на труда. със заповед на Министерството на труда на Русия от 19 август 2016 г. № 438n

ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 Системи за управление на безопасността и здравето при работа. Изисквания.

GOST R 51897-2011/ISO Guide 73:2009 Управление на риска. Термини и дефиниции.

Ръководство за системи за управление на безопасността и здравето при работа. ILO-OSH 2001 / ILO-OSH 2001. Женева: Международно бюро по труда, 2003 г.

GOST 12.0.230-2007 SSBT. Системи за управление на безопасността на труда. Общи изисквания.

GOST R ISO 9000-2015 Системи за управление на качеството. Основи и речник.

ISO/DIS 45001:2016 Системи за управление на здравето и безопасността при работа – Изисквания и насоки за използване.

Мотивация на персонала. Ключов фактор за управление. Изд. Йошио Кондо. пер. от английски Е.П. Маркова / Научна редакция на V.A. Lapidus, M.E. Серов. – Нижни Новгород, SMC “Приоритет”, 2002. – 206 с.

Директива на Съвета от 12 юни 1989 г. относно въвеждането на мерки за насърчаване на подобренията в областта на безопасността и здравето на работниците по време на работа (89/391/ECC). Съвет на Европейските общности“.

Процедурата за обучение по защита на труда и проверка на знанията за изискванията за защита на труда на служителите на организациите е одобрена. Резолюция на Министерството на труда на Руската федерация и Министерството на образованието на Руската федерация от 13 януари 2003 г. № 1/29.

Списъкът от задължения на работодателя включва осигуряване на най-удобните условия за всички служители. На първо място това означава мерки за осигуряване на безопасни условия на труд. Именно документите, свързани с охраната на труда, гарантират защитата на всички служители от наранявания. Стандартен документза тази сфера е положението. Ако работодателят не осигури необходимите мерки, по инициатива на Министерството на труда на Руската федерация на такива предприятия или по-скоро на техните ръководители ще бъдат наложени глоби.

Регламентът е местен акт, който официално установява процедурата за преподаване на правилата за безопасност. С негова помощ могат да бъдат одобрени следните правила:

• Назначаване на отговорник по този въпрос;
• План за събитието;
• Права на служителите в тази област;
• График за обучение на служителите;
• Мярка за отговорност за неспазване на изискванията;
• Прилагане на GOST;
• План за подобряване на оборудването, така че винаги да отговаря на изискванията за безопасност.

Този нормативен акт отразява и разпределението на правомощията между отделни служителиорганизации.

Основни разпоредби на законодателството за защита на труда

Законодателството ясно определя правното положение на работниците и работодателите в областта на безопасността на работната среда. В него се посочва, че правилата за съответствие се уреждат от наредби и други разпоредби. Организира се специална служба, която обучава правилна употребапредпазни средства и методи безопасно изпълнениевърши работа Тя отговаря и за провеждането на брифинги.

От служителите се изисква да преминат обучение, организирано от работодателя. Служителите също трябва да съобщават за извънредни ситуации или за риска от възникването им. Работодателят няма право да допуска до работа лице, което не е преминало медицински преглед, както и инструктаж и проверка на знанията по безопасността на условията на работната среда.

Наредби за системата за управление на защитата на труда в организацията - образец

IN стандартна формаДокументът съдържа следните раздели:

• Общи положения;
• Политика за БЗР;
• Целите на работодателя в тази област;
• Работа на системата за управление на ОТ;
• Комисия по охрана на труда;
• OT услуга;
• Процедури за осигуряване на безопасността на труда.

Допълнително могат да бъдат включени раздели за планиране на съответните дейности, наблюдение на функционирането на тази система, както и реакция при различни аварии и аварии.

Правилник за системата за управление на безопасността на труда в строителната организация

Този нормативен акт се одобрява от ръководителя и се съгласува със синдиката. Характеристиката му е наличието на връзки към регулаторни документи, свързани с тази област - SNiP, GOST и актове, одобрени със заповеди на руското Министерство на труда. Целта на този документ е да защити работниците организация на строителствотоот различни производствени факториза предотвратяване на произшествия.

Наредба за системата за управление на безопасността на труда в училищата 2018 г

Този акт също създава цялата системапо охрана на труда. IN организационна структуравключва директора, неговите заместници, учител по безопасност на живота, инженери по безопасност и представител по охрана на труда. Упълномощени лицане само следи за спазването на всички инструкции, но и обучава преподавателския персонал, както и студентите.

Примерен правилник за реда за обучение по охрана на труда и проверка на знанията

Този местен акт е одобрен от Министерството на труда през 1994 г. Той установява процедурата за провеждане на различни инструктажи и проверка на знанията. Например за проверките трябва да се докладва поне 15 дни предварително. Комисиите за проверка на знанията се създават със заповеди на ръководителите. Такива инспекционни комисии могат да включват специалисти в областта на безопасността на работната среда, държавни инспектори или представители на синдикални органи.

Примерна заповед за одобрение на правилата за защита на труда

В него се посочва номерът на поръчката, както и датата на нейното изготвяне. Фразата е написана, че целта на тази заповед е прилагането на член 217 от Кодекса на труда на Руската федерация и други законодателни актове в тази област. След думата „Поръчвам“ са изброени основните инструкции: действителното одобрение на документа и кой е отговорен за спазването на тези правила. В края има място за подпис на управителя.

Примерни правила за възнаграждения и бонуси на служителите 2018 г

Всяка институция, независимо от сферата си на дейност, трябва да включи сред основните си местни документи...

Журнал за въвеждащо обучение по охрана на труда

Как се поддържа тетрадката за регистриране на уводния наръчник по безопасност на труда, кой и колко време я съхранява,...

Правилник за Комисията по безопасност на труда

Създаване на безопасна среда професионална дейности предотвратяването на наранявания и наранявания на служители е един от...

Комисия по защита на труда в организацията

Кодекс на трудавъзлага на комисията по охрана на труда важни задачиза защита на здравето на работниците. Следователно такива...

Програма за преквалификация по защита на труда - образец 2018 г

Ако човек е нает в нова работа, той определено трябва да бъде запознат с проблемите на безопасността. Особено за тези...

Всеки работодател е длъжен да създаде безопасни условия на труд за персонала на своето предприятие. Организацията трябва да прилага правилата за безопасност на труда за пряка работа с офис оборудване и оборудване в цехове, когато извършва технологични операциипр. За тази цел предприятието създава система за управление на охраната на труда (СУОТ)).

основни характеристики

СУОП е съвкупност от определени дейности, взаимосвързани елементи, които осигуряват единна политика и цели конкретно предприятиев областта на охраната на труда. Необходимо е на първо място да се премахне рискът за здравето и живота на персонала на компанията, да се предотвратят злополуки, които имат сериозни последици не само за работодателя и служителите, но и за цялата организация като цяло. За изпълнение на мерките трябва да бъде одобрена типова Наредба за системата за управление на безопасността на труда. Той е валиден в цялото предприятие, във всички офиси, помещения, сгради, структури, които принадлежат на работодателя. Изискванията за безопасност на труда са задължителни за целия персонал, както и за трети лица, намиращи се на територията на организацията.

Наредби за системата за управление на защитата на труда

OSMS на конкретно предприятие се внедрява в съответствие с това, че Работодателят го разработва самостоятелно. В същото време той взема като основа нови стандартни разпоредби относно системата за управление на OT. Този документ е приет със Заповед на Министерството на труда № 438n от 10 август 2016 г. За изготвяне на местен акт ръководителят на компанията може да привлече трети страни или служители на други (специализирани) компании. Одобрението на правилника се извършва, като се вземат предвид становищата на служителите или представителните органи (ако има такива).

Структура на документа

Първият и един от задължителните елементи на документа е заглавна страница. Тук са посочени наименованието на акта, името на предприятието и пълните имена на служителите, участвали в разработването и одобрението. Освен това Стандартните разпоредби за системата за управление на безопасността и здравето при работа включват раздели:

Съдържа и приложения. Те могат да показват графични диаграми и таблици, свързани с безопасността на труда и промишлената безопасност. Заявленията могат да съдържат и дневник, в който служителите потвърждават с подписите си, че са се запознали с установените правила. Текстът на самия документ трябва да съдържа препратки към определени допълнителни актове.

Разпределение на задълженията

Необходимо е да се осигури ефективно изпълнение на установените дейности. T стандартни правила за системата за управление на защитата на трудаустановява следните задължения за работодателя:

1. Организация на работа, насочена към опазване здравето и живота на служителите.
2. Създаване условията на труд, спазвайки законовите изисквания.
3. Избор необходими ресурсиза изпълнение на предвидените мерки за безопасност на труда.

Работодателят трябва да възложи отговорността за безопасността на всички нива и във всички отдели, включително службите за поддръжка. Последните, по-специално, включват административни, финансови, персонални и други отдели.

Отговорности на персонала

Примерен правилник за системата за управление на безопасността на трудане поставя конкретни задачи за конкретен служител. По правило документът съдържа връзки към други местни актове. Конкретни отговорности, по-специално, са предвидени в Кодекса на труда, както и в длъжностните характеристики. IN стандартни разпоредбиОбръща се повече внимание на службата по охрана на труда и работещите в нея специалисти. Ръководителят на предприятието организира дейността на това звено, определя броя и структурата в съответствие с изискванията на член 217 от Кодекса на труда, както и разпоредбите на федералния Изпълнителна власт. Служебни задълженияса регистрирани ръководителят и специалистът на службата квалификационни характеристикии инструкции.

Обучение на персонала

За постигане на максимална ефективност при внедряването на OSMS, директорът на предприятието трябва да гарантира учене през целия живот, включително специално обучение и повишаване на квалификацията за всички служители. Обучението на персонала се извършва, като се вземе предвид извършената работа. Обучението и последващата проверка на знанията се извършват по начина, определен от упълномощената федерална институция на изпълнителната власт, разпоредбите в областта на защитата на труда.

Вътрешен обмен на информация

Осигуряването на навременно събиране, правилна обработка, съхранение, предаване на информация за защита на труда, тяхното актуализиране им позволява да бъдат анализирани и да вземат решения, насочени към подобряване на OSMS. Предприятието трябва да разработи и документира процедурата за обмен на данни за ОТ между отделите. В него в задължителенОписани са следните елементи:

1. Правила за одобрение и преразглеждане на местни актове за защита на труда, които отговарят на изискванията, установени от федералния изпълнителен орган.
2. Процедурата за разглеждане на заявления от служители, получени от тях предложения по въпросите на подобряването на OSMS.
3. Правила за формиране, обобщаване, разполагане, актуализиране на информационната база на територията на предприятието. Говорим по-специално за процедурата за актуализиране на визуални средства, щандове, плакати, документация за обществена безопасност, изискванията за осигуряване на достатъчността на тези материали, наличието на тяхното местоположение и др.

Документация

Организацията, внедряването и осигуряването на ефективното функциониране на СУОТ включва формирането на набор от взаимосвързани местни актове, които описват структурата на системата, правата, задълженията на всяко звено, конкретните изпълнители, процесите за осигуряване на ОТ и надзор. Документацията може да бъде под формата на корпоративни стандарти, насоки или други форми. Наборът от действия на OSMS е минимален, но достатъчен за осигуряване на функционирането на системата.

Вписвания

Те са особен вид документи, които не подлежат на преразглеждане, осъвременяване и актуализиране. Не могат да се правят промени в записите. Служителите трябва да имат достъп до документация, свързана с производствени процесии осигуряване безопасността на здравето при изпълнението им. Ръководителят на предприятието определя служителите, отговорни за воденето на документация.

Допълнително

Документацията на OSMS трябва:

Копия от актовете се записват и поставят на места, достъпни за персонала. Анулираните документи трябва да бъдат премахнати от обращение. В същото време се вземат мерки за предотвратяване на последващото им непреднамерено използване. Понастоящем законодателството не определя ясно срока, в който трябва да бъдат приети Наредбите за ЗБУТ на предприятието. Междувременно инспекторите проверяват наличието на документация и нейната адекватност. За липсата на OSMS управителят може да носи отговорност по Административния кодекс.

В днешно време повечето предприятия са се заели активно с разработването на документация и заповеди за стандартите за здраве и безопасност– система за управление на безопасността на труда. За да го пуснете в експлоатация, ви е необходима заповед за прилагане на подходяща система за защита на труда, разработена за предприятието. Нашата консултация е посветена на този документ и неговото съдържание.

Изисква се за одобрение

В средата на октомври 2016 г. руското Министерство на правосъдието регистрира заповед № 438n на Министерството на труда от 19 август 2016 г., която одобрява приблизителните правила за системата за управление на безопасността на труда. Така трябва да е във всяко предприятие. Това означава, че трябва да разберете как да композирате заповед за OSHS (образецще бъде по-късно в статията).

Като цяло една организация може да разработи основен документ за ЗБУТ самостоятелно или с помощта на трети страни - частни специалисти и фирми по охрана на труда в дадения район, в който организацията работи.

Седмият параграф от заповедта на Министерството на труда задължава работодателя да освободи заповед за одобрение на OSMS(разработени разпоредби за това). Освен това, това трябва да се направи, като се вземат предвид становищата на служителите и/или техния упълномощен представителен орган (ако има такъв).

Няма повече изисквания за заповед за внедряване на ОСМСзаконодателство относно този моментне представя. Следователно, според нас, заповед за системата за безопасност и здраве при работа на предприятиетомогат да бъдат пуснати:

1. като отделна поръчка;
2. внедрява разработена за организацията OSMS, съобразена с нейната специфика.

несъмнено, този документподписан от ръководителя на предприятието, тъй като той е този, който носи отговорността да създаде и пусне в обращение адекватна система за управление на безопасността на труда.

Заповед за внедряване на OSMS: образец

Състав на детайлите заповед за въвеждане на СУОУмогат да бъдат разделени на общи и специални (виж таблицата).