Нормативен правен акт съгласно 44 fz. Как да подготвим обосновка за плана и графика на обществените поръчки

Всички държавни поръчки по 44-FZ се изпълняват с бюджетни средства. За да контролират ефективността на разходите, клиентите са длъжни да обосноват своите нужди. Нека да разгледаме примери за това каква е обосновката за съответствие на обекта на поръчката 2019, какво да напишете в него и как да го съставите.

Нормативна база

Съгласно чл. 18 от Закон 44-FZ, правителството установява процедурата и формата на обосновка. Заинтересованите страни могат да намерят съответните разпоредби и формуляри в резолюцията на изпълнителния орган от 05.06.2015 г. N 555.

Законодателството изисква заповедта да се обосновава два пъти - при съставяне на плана и при утвърждаване на графика. Тъй като предметът на покупката е, съгласно 44-FZ, всякакви стоки, работи и услуги, закупени за задоволяване на общински, регионални или държавни нужди, е необходимо да се „потвърди“ съответствието на всяка покупка. При промяна на плана и графика се правят съответните промени в отчетите с обосновки.

За нарушение на тези правила се предвижда глоба за служители на клиента в размер на 10 000 рубли, в съответствие с Част 2 чл. 7.29.3 Административен кодекс на Руската федерация. Освен това регулаторните органи могат да признаят договора за неразумен и да откажат да го сключат.

Обосновка за закупуване

Когато планът бъде одобрен, към него се прилага следният формуляр:

В такава таблица клиентът попълва всички колони по ред, като посочва:

идентификационен код и предмет на самата поръчка;
наименованието на държавната или общинската програма и конкретното събитие от нея, за чието изпълнение е необходимо сключването на договор;
съответствие на поръчката с целите по чл. 13 от Закон 44-FZ;
препратки към нормативни документи, които установяват специални изисквания за закупените стоки, работи или услуги, или индикация за липсата им.

Клиентът не е длъжен да предоставя пълно описание на обекта на поръчката съгласно 44-FZ. Пример е план, публикуван в EIS, в който детската градина MDOU от комбинирания тип "Лада" от Московска област обяснява необходимостта от закупуване на домакински стоки.

Разделът "Обща информация за позицията" съдържа информация за идентификационния код на покупката и името на продукта.

В раздел „Цел и обосновка“ е посочено защо администрацията на детската градина закупува стоки за бита.

Ако тази информация се преведе в таблична форма във формата, одобрена от правителството, ще се получи следното:

Можете да формулирате съответствието на поръчката с целите в свободна форма. Ако има очевидна връзка между продукта и купувача, например детска градина поръчва мебели за деца в предучилищна възраст, тогава е достатъчно да посочите в колона 6 на отчета, че договорът е необходим, за да може детската градина да упражнява правомощията си да се грижи за деца. Когато няма такава пряка връзка, например детска градина ще закупи услугите на автомонтьор, е необходимо да се обясни писмено в съответната графа защо са необходими такива услуги. Например можете да напишете, че са необходими услуги на автомонтьор за ремонт на автобуси, използвани за превоз на деца.

Пояснения в графика

Когато одобрявате графика, ще трябва да попълните различен формуляр. Той също е одобрен с правителствен указ № 555 и изглежда така:

Има 10 колони, първите три от които се попълват по аналогия с предходната форма. Освен това клиентът трябва да посочи:

началната цена на поръчката и нейната обосновка;
начин на определяне и обосновка на цената;
как се идентифицира доставчикът и причините за това;
основания за поставяне на допълнителни изисквания към участниците.

Като пример, помислете за една от позициите в графика на столично училище, което възнамерява да закупи строителни материали.

Ако цялата информация от EIS се преведе в табличен вид, отчетът на клиента ще изглежда така:

Ако обосновката на първоначалната цена по един от установените методи заема много място и има много позиции в графика, служителите предлагат да опишат изчисленията в приложенията, а в колона 3 дават само връзки към тях.

Освен това, ако клиентът сключи договори с един доставчик в съответствие с клаузи 4, 5, 26, 33, част 1 на чл. 93 44-FZ, той също е длъжен да обоснове годишния обем на такива покупки, както и да посочи съществуващите ограничения върху него.

Етапът на планиране за клиента е сложна и щателна процедура. Организацията трябва не само да разработи план за обществени поръчки и да състави график въз основа на него, но и да обоснове всяка поръчка, въведена в документите за планиране (член 18 44-FZ). Действащото законодателство предвижда задължителна аргументация на дейностите по възлагане на обществени поръчки:

ПП се урежда с чл. 17 44-ФЗ;
ПГ – чл. 21 44-ФЗ.

Видът на формуляра на документа и процедурата за изготвяне на обяснителен формуляр за PZ и PG са определени с Постановление на правителството № 555 от 05.06.2015 г.

Ако през отчетния период се направят промени в регистрите за планиране, те също трябва да бъдат официално обосновани. Как - ще покажем чрез примера за обосновка на графика за обществени поръчки и плана.

ЕП трябва да бъде изготвен в сроковете, определени от ПП на Руската федерация за клиентски организации на федерално ниво, упълномощени изпълнителни органи - за институции на ниво съставен субект на Руската федерация и местни администрации - за общински организации.

Как да обосновем план за обществени поръчки

След формиране на ПП е необходимо да се изготви обосновка за съответствието на обекта в плана за обществена поръчка. В същото време е необходимо да се обоснове всеки обект (предмет) на поръчката, който възложителят е включил в устройствения регистър. Като потвърждение за ефективността и целесъобразността на провежданата процедура е необходимо да се опише целта на търга и да се посочи името на събитието от държавната програма, въз основа на което се прави поръчката. Формулярът трябва да посочва определени функции, правомощия, както и подробности за нормативния акт (член 19 44-FZ), уреждащ конкретна процедура.

Целесъобразността на заповедта, целта на нейното изпълнение са описани в съответствие с чл. 13 44-FZ:

изпълнение на мерки, определени с градски и общински програми;
изпълнение на международни задължения, изпълнение на програми на междудържавно ниво, които не са включени в държавни, общински програми;
изпълнение на други функции и правомощия.

Формуляр за обосновка на плана за обществени поръчки

Пример за обосновка на плана за обществени поръчки за 2019 г

Пример за обосновка за обществена поръчка при формиране на план за обществена поръчка в EIS: инструкция стъпка по стъпка

1. Необходимо е да отидете в LC в раздела „Регистър на ПЗ“, да изберете плана, който ще генерирате и в лентата с раздели да отидете на диалоговия прозорец „Цели и обосновка на покупката“.

2. В прозореца, който се отваря, попълнете всички редове в съответствие със съществуващите нормативни правни актове и предварително изготвения документ. Ако в институцията няма регулаторен правен акт, това трябва да бъде отразено в необходимия ред. Ако има нормативна документация, щракнете върху „Търсене в EIS“, ще се отвори хипервръзка и ще се появи диалоговият прозорец „Търсене на правила за нормализиране“.

3. В "Търсене на правила" се въвеждат всички необходими параметри и се стартира директно търсене в EIS. Желаният нормативен акт се избира чрез потвърждаване на действието. В случай, че правилата за нормализиране не са намерени, съответният знак се поставя в клетката „Не е намерено в EIS“.

4. Когато въвеждате ръчно правилата за нормализиране, трябва да попълните всички необходими редове и да кликнете върху бутона "Добавяне".

5. Веднага след като се формират всички необходими редове, трябва да щракнете върху хипервръзката "Край". Системата автоматично ще прехвърли потребителя в раздела „PO позиции“. Новосъздадената позиция ще бъде показана в PO таблицата.

6. Необходимо е да създадете необходимия брой ПП позиции, да натиснете "Напред" и да попълните всеки ред по същия начин.

Как да оправдаем график

При съставяне на график подлежат на обосновка (част 3 от член 18 44-FZ):

избраният метод за определяне на доставчика, изпълнителя, изпълнителя (глава 3 от 44-FZ);
NMTsK - необходимо е да се изготви обосновка на метода за определяне на NMTsK в графика и ясно, правилно изчисление на първоначалната (максимална) цена на договора (член 22 от 44-FZ);
допълнителни изисквания към участниците в процедурите за възлагане на обществени поръчки.

След като формира PG, клиентската организация е длъжна да изготви документ в предписания образец. Приложението към графика включва следната информация:

наименованието на предмета на поръчката и неговото последователно описание;
началната (максималната) цена на определен договор;
методът за определяне и аргументиране на НМЦК;
потвърждение за невъзможността за прилагане на методите от част 1 на чл. 22 44-ФЗ;
допълнителни изисквания към участниците;
начин за определяне на изпълнителя на договора.

Форма на документ за графика

От 1 януари 2016 г. всички държавни и общински клиенти са длъжни да обосноват и планират своите покупки в съответствие с изискванията на Закон № 44-FZ и специални постановления на правителството на Руската федерация. Функциите по планиране се възлагат на ръководители на договори и договорни услуги на клиенти (част 4 от член 38 от Закон № 44-FZ). Необходимо е да се съсредоточите върху това, тъй като отговорността за изготвянето и актуализирането на графиците се носи от служители на договорна служба или ръководители на договори.

Моля, имайте предвид, че от тази година графикът трябва да съдържа колоната „Одобрение“, която трябва да бъде попълнена. Съответно, ако вашата регионална система няма такава колона в електронния график, тогава трябва да разпечатате формуляра на плана с тази колона.

Какви членове на Закон 44-FZ регулират планирането?

План и обосновка на обществените поръчки - чл. 17 от Закон № 44-FZ.
График – чл. 21 от Закон № 44-FZ.
Обосновка на поръчката за целите на формиране на план и график на поръчката - чл. 18 от Закон № 44-FZ.
Нормиране в областта на снабдяването - чл. 19 от Закон № 44-FZ.
Идентификационен код на поръчката - чл. 23 от Закон № 44-FZ.

Има регулаторни правни актове, регулиращи дейността на клиентите на федерално и регионално ниво.

Регулаторни правни актове за клиенти на федерално ниво:

Постановление на правителството на Руската федерация от 5 юни 2015 г. № 552„За одобряване на Правилата за формиране, одобрение и поддържане на план за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на федерални нужди, както и изисквания за формата план за обществени поръчкистоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди”;
Постановление на правителството на Руската федерация от 5 юни 2015 г. № 553„За одобряване на Правилата за формиране, одобрение и поддръжка график на обществените поръчкистоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди, както и изисквания за формата на график за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди”;

Нормативни правни актове за клиенти на ниво съставен субект на Руската федерация или ниво община:

Постановление на правителството на Руската федерация от 21 ноември 2013 г. № 1043 планове за закупуване,работи, услуги за задоволяване на нуждите на субекта на Руската федерация и общинските нужди, както и изискванията за формата ... "
Постановление на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. N 554„За изискванията за формиране, одобряване и поддържане план-график за покупки на стоки,работи, услуги за задоволяване на нуждите на субекта на Руската федерация и общинските нужди, както и относно изискванията за формата на графика за доставка на стоки, работи, услуги.

Клиентите трябва да са запознати с промените в тези разпоредби. Редица такива промени влязоха в сила на 1 януари, те ще бъдат разгледани по-долу.

Законодателните актове също трябва да бъдат одобрени на местно ниво, които регулират планирането, плановете за обществени поръчки и графика в региона. В същото време съставните образувания на Руската федерация и общините имат право да коригират условията за съставяне на планове, основанията за извършване на промени в плановете и да включват допълнителна информация във формулярите на планове.

Например,

В Самарска област има правителствени постановления SO № 761 и № 750 от 23 ноември 2015 г., които регулират реда и сроковете за поставяне и одобряване на планове.

Информация за такива правни актове относно процедурата за формиране, одобряване и поддържане на планове за обществени поръчки и графици за обществени поръчкиза клиенти на вашия съставен субект на Руската федерация или община е наличен в UIS в регистър на регулаторна, методическа и справочна информация за регулирането на договорната системав областта на обществените поръчки на: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

Какви други регулаторни правни актове са необходими на клиента съгласно 44-FZ при планиране на покупки?

УказПравителството на Руската федерация от 29 октомври 2015 г. № 1168 „За одобряване на Правилата за поставяне в EIS в областта на обществените поръчки на планове за закупуване на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, графици за обществени поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

УказПравителството на Руската федерация от 5 юни 2015 г. № 555 „За установяване на процедурата за обосновка на обществени поръчки за стоки, строителство и услуги за задоволяване на държавни и общински нужди и формите на такава обосновка“.

ПоръчкаМинистерството на икономическото развитие на Русия от 29 юни 2015 г. № 422 „За одобряване на процедурата за формиране на идентификационния код на обществената поръчка“.

Редица изменения в тези резолюции бяха направени с постановление на правителството на Руската федерация от 25 януари 2017 г. № 73, в съответствие с което от 1 януари 2018 г. бяха направени промени, включително в изискванията за формата на планове за обществени поръчки (PP RF 1043, RF PP 552):

Общият размер на предоставената финансова подкрепа за извършване на покупки през текущата финансова година, периода на планиране и в следващите години (ако покупките се планират да бъдат извършени след края на периода на планиране) трябва да бъде детайлизиран чрез размера на финансовата подкрепа за всеки код на бюджетна класификация и по размера на финансовата подкрепа по всеки договор за субсидия.

Само отделни клиенти са длъжни да предоставят подробности за средствата на CSC. Например, бюджетни и автономни институции, създадени от съставни образувания на Руската федерация или общини, не уточняват размера на финансовата подкрепа по споразумения за предоставяне на субсидии от съответните бюджети.

Втората промяна, която вече засяга всички клиенти, са изискванията за графици (промени в RF PP 553, RF PP 554):

Графикът на обществените поръчки трябва да съдържа приложения, съдържащи обосновки за всеки обект на поръчка, включително: обосновка на NMTsK, сключен с един доставчик, определен в съответствие с член 22 от Федералния закон, като се посочват количеството и мерните единици на стоките, работите, включени в обект на поръчка , услуги (ако има такива).

Тази промяна доведе до увеличаване на обема на работа за клиентите, особено след като тук няма изключения за малки покупки по параграфи 4 и 5. Съответно при формиране на график клиентът трябва да генерира изчислението на NMCC за всеки артикул и да го приложи към графика.

Сроковете, за които се формират плановете за обществени поръчки,остават същите и представляват период, съответстващ на периода на действие на закона (решението) за бюджета за следващата финансова година и плановия период, т.е. като стандарт говорим за тригодишно планиране. Планът се подготвя много предварително.

По този начин периодът, за който е необходимо да се формира план за обществени поръчки, зависи от това колко години е приет бюджетът и съответно от нивото на клиента. За федералните клиенти актовете, които определят периода на планиране, са законът за федералния бюджет и законът за бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация. За клиенти на ниво субект - законът на субекта за бюджета, законът на субекта за териториалните извънбюджетни фондове. За клиенти на общинско ниво - общински нормативен акт за бюджета.

Моля, имайте предвид, че планът се формира за периода на одобрения бюджет, независимо от периода и сумата, за която лимитите на бюджетните задължения са били предоставени на клиента.

Условия за образуване проекти на плановепокупките, установени по-рано, са отменени и сега те са в съответствие с разпоредбите, приети на регионално ниво.

Срокове за утвърждаване и представяне на плановете за обществени поръчки

След одобрението на бюджета и съответно въвеждането на лимитите / одобрение на плана (програмата) на финансовите и икономическите дейности / клиентите са длъжни да:

одобрява плана за обществени поръчки в срок до 10 работни дни;
поставете го в EIS в рамките на 3 работни дни.

важно!В съответствие с член 191 от Гражданския кодекс на Руската федерация, течението на период, определен от период от време, започва на следващия ден след календарната дата или настъпването на събитието, което е определило началото му. Денят на поставяне на ДГ не се включва в изчисляването на 10 календарни дни (обратното броене започва от следващия ден).

Ако срокът в закона е определен в календарни дни и краят на срока се пада през почивен ден, тогава той се отлага за първия работен ден след края на срока. Ако са посочени работни дни, съответно се вземат предвид само работни дни.

Пример:ако планът за финансова и икономическа дейност е одобрен от основателя на 29 декември 2017 г., тогава планът за обществени поръчки трябва да бъде одобрен преди 22 януари 2018 г. и публикуван в EIS преди 25 януари 2018 г.

Отделно, RF PP 73 установява крайните срокове за одобряване на планове за обществени поръчки за единни и автономни предприятия:

за СУЕ и МУП - 10 работни дни от датата на одобрение на ПФКД;
за автономни институции - 10 работни дни от датата на сключване на споразумения за предоставяне на субсидии за капиталови инвестиции в обекти на капитално строителство от държавна (общинска) собственост или за придобиване на недвижими имоти в държавна (общинска) собственост.

Нормиране

На 1 януари 2016 г. влязоха в сила разпоредбите за регулиране на покупките в съответствие с чл. 19 от Закон № 44-FZ и следователно обектите на обществени поръчки в проектите на планове за обществени поръчки трябва да бъдат включени, като се вземат предвид стандартните разходи.

Обосновка на покупката

От 1 януари 2016 г. клиентите трябва да извършват обосновка на покупките, когато планират своите покупки (Правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 555). Това се отнася както за плана за обществени поръчки, така и за графика.

Алгоритъм за формиране и утвърждаване на плана за обществени поръчки за 2018 - 2020 г.

Първа стъпка.Преди да съставите план за обществени поръчки, е необходимо да подготвите неговия проект във формата, установена с Указ на правителството на Руската федерация от 21 ноември 2013 г. № 1043, който съдържа ясни изисквания за попълване на формуляра на плана за обществени поръчки.

Стъпка втора.Изпратете проекта на план за обществени поръчки до органите, изпълняващи функциите и правомощията на учредителите, главните разпоредители на бюджетни средства, в срока, определен от местните актове

Държавните клиенти трябва да предоставят планове за поръчки на главните разпоредители с бюджетни средства, а бюджетните институции - на учредителите). Обикновено това се случва през лятото.

Стъпка трета.След изпращане на проектите до висши институции, те се коригират, ако е необходимо. След това, въз основа на одобрени планове за финансови и икономически дейности или ограничения на бюджетните задължения в рамките десет работни днипланът за обществени поръчки е одобрен.

Държавните клиенти трябва да одобрят плановете за обществени поръчки в рамките на 10 работни дни от датата на въвеждане на границите на бюджетните задължения, а бюджетните институции и единните предприятия - след одобрението на плана за FCD.

Стъпка четвърта.Одобрените планове се публикуват в ДОВОС до три работни дни от датата на одобрението. Планът за обществени поръчки трябва да съдържа разпределението на пълния обем планирани покупки за целия период на планиране.

Планът за обществените поръчки не съдържа всяка конкретна поръчка, а включва информация в обобщен вид - размера на финансирането за конкретни цели. Декодирането на всяка конкретна покупка се извършва в графика, който се изготвя въз основа на плана за покупки.

Характеристики на попълване на формуляра за план за обществени поръчки

За да оформите план, трябва да попълните предписания формуляр.

Първо, при изготвянето на план за обществена поръчка е необходимо да се обоснове обектът на поръчката и съответствието на този обект с целта на поръчката и установените изисквания за стоки, работи, услуги.

При формирането на графика за финансовата година НМКК се обосновава, методът за определяне на доставчика и допълнителните изисквания към участниците в поръчката (ако има такива).

Планът за обществени поръчки се състои от петнадесет колони:

Идентификационен код.
Цели на обществените поръчки.
Наименование на обекта на поръчката.
Обем на финансовата подкрепа.
Планирана година на поставяне на обявлението/договора.
Размерът на финансовата сигурност.
Срокове (периодичност) на планираните покупки.
Информация за COU и двуетапни състезания (да / не).
Информация за задължителното обществено обсъждане на поръчката (да/не).
Дата, съдържание и обосновка на промените.

Идентификационен код за покупка (ред 2)

Въпреки че идентификационният код за покупка (IKZ) се генерира автоматично от системата, трябва да разберете как се генерира и какво влиза в него.

Година на настаняване

1-2 цифри

Посочват се последните две цифри от годината на пускане на обявлението за поръчка, изпращане на покана или сключване на договор с един доставчик. Дори ако покупката е за 2018 г., но известието за покупка е публикувано през 2017 г., тогава трябва да се въведе числото „17“ и тази покупка ще попадне в графика от предходната година.

Код на клиента

3-22 категория

Идентификационният код на клиента (код на формата на собственост + TIN + KPP) се взема от данните за регистрация в личния акаунт в UIS.

Номер на плана за обществени поръчки

23-26 категория

Планът за обществени поръчки се изготвя за три години. Всяка година има собствена номерация. IPC посочва номера на покупката, включена в плана за обществени поръчки, генериран (одобрен) от клиента за следващата финансова година и планиран период (стойности от 0001 до 9999 са присвоени в възходящ ред в рамките на една година,където се планира да се постави обява за поръчка, сключете договор с ЕП).

Във възходящ ред в рамките на една година: 1,2,3. От нова година - нова номерация.

Номер по график

27-29 цифри

Посочва се номерът на поръчката, включен в графика за доставки, генериран (одобрен) за следващата финансова година от клиента (стойностите от 001 до 999 се присвояват във възходящ ред в рамките на съответния сериен номер на поръчката в плана за доставки) .

На етапа на изготвяне на план за обществени поръчки се поставят нули.

Обектен код от каталога

30-33 ранг

Информация за кода на обекта на поръчката съгласно каталога на GWS, формиран въз основа на OKPD2, с детайлизация към група стоки (строителни работи, услуги):

30-31 цифри - клас;

32-ра категория - подклас;

33 категория - група. С изключение на "големи покупки" *

„... в случай на закупуване на няколко стоки (работи, услуги), принадлежащи към различни групи според кода OKPD2 като част от една партида, клиентът, когато формира IPC в 30-33 цифри, посочва стойността „0000“.

Писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 24 април 2017 г. N OG-D28-5071

Код на разходите

34-36 цифри

Код на вида на разходите според бюджетната класификация на Руската федерация

* „Увеличена“ информация за всеки CSC код (Договорите в рамките на една клауза имат един IPC)

Информацията за поръчката се посочва на един ред за всеки от следните обекти на поръчка:

лекарствени продукти, закупени в съответствие с клауза 7 на част 2 на член 83 от Федералния закон;
стоки, работи или услуги за сума, която не надвишава 100 хиляди рубли (ако клиентът сключи договор в съответствие с параграф 4 от част 1 на член 93 от Федералния закон);
стоки, работи или услуги за сума, която не надвишава 400 хиляди рубли (ако клиентът сключи договор в съответствие с клауза 5 на част 1 на член 93 от Федералния закон);
услуги, свързани с изпращане на служител в командировка (ако клиентът сключи договор в съответствие с параграф 26 от част 1 на член 93 от Федералния закон);
Преподавателски услуги, предоставяни от физически лица;
услуги на водач (гид), предоставяни от физически лица.
услуги за поддръжка и ремонт на нежилищни помещения, прехвърлени за безвъзмездно ползване или оперативно управление на клиента, услуги за доставка на вода, топлина, газ и енергия, охранителни услуги, услуги за извозване на битови отпадъци, ако тези услуги се предоставят на друго лице лице или други лица, използващи нежилищни помещения, разположени в сградата, в която се намират помещенията, прехвърлени на клиента за безвъзмездно ползване или оперативно управление (параграф 23 от част 1 на член 93)
доставка на услуги от физически лица за целите на Росстат (параграф 42 от част 1 на член 93)
услуги за предоставяне на право на достъп до информация, съдържаща се в документални, документални, абстрактни, пълнотекстови чуждестранни бази данни и специализирани бази данни на международни индекси за научно цитиране (параграф 44 от част 1 на член 93).

Документи, съдържащи индикация за IPC

Документите, в които трябва да се посочи IPC, са изброени в част 1 на член 23 от Закон № 44-FZ. Те включват:

план за обществени поръчки
график
уведомление за покупка, покана за участие в избора на доставчик, извършено по закрит начин
документация за закупуване
договор (IKZ се посочва от клиента, включително в договори, сключени в съответствие с параграфи 4, 5, 26 и 33 от част 1 на член 93 от Закон N 44-FZ. В същото време в такъв IPC, в категории 30 - 33, посочена е стойността 0. Писмо от Министерството на икономическото развитие на Русия от 15.03.2017 г. N D28i-1118)
други документи, предвидени в закона

Този списък е отворен.

Всъщност IPC се посочва и в други документи: доклади за изпълнение на договора (IPC се поставя автоматично), документи за приемане на договора, актове за външен преглед, вписване в регистъра на договора (автоматично), регистър на недобросъвестни доставчици (FAS Русия), Регистър на банкови гаранции (приложени от банката), споразумения за съвместни (централизирани) поръчки и др.

IKZ също така посочва:

при провеждане на съвместни търгове и търгове (подточка 1.1 от клауза 1 на част 1 на член 25 от Закон № 44-FZ);
в регистъра на договорите, сключени от клиенти (клауза 12 от част 2 на член 103 от Закон № 44-FZ);
в регистъра на безскрупулните PIE (параграф 5 от част 3 на член 104 от Закон № 44-FZ);
в протоколите за идентификация на доставчика.

Отговорност

Непосочването на IPC в документите, предвидени в Закон N 44-FZ, може да доведе до отговорност, установена от приложимото законодателство. Съгласно част 1.4 от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация е предвидена административна отговорност за поставяне в EIS на документи, които трябва да бъдат поставени, изпратени в нарушение на изискванията, предвидени в закона.

Забележка!

Уверете се, че IPC винаги е правилен. Ако IPC е формиран неправилно, тогава е невъзможно да го промените, без да отмените самата процедура за възлагане на обществена поръчка.

Цели на обществените поръчки (редове 3-4)

В реда "Цел на покупката" се посочва информация за целта на покупката. За да направите това, първо попълнете полето "Тип на целта", като изберете една от стойностите от падащия списък:

постигане на целите на държавната програма (включително целевата федерална програма, ведомствена целева програма, друг документ за стратегическо и програмно-целево планиране)
изпълнение на международни задължения
изпълнение на функции и правомощия на държавни органи

Най-често се избира стойността „постигане на целите на държавната програма“. След това трябва да изберете самата програма от програмната директория (повече от 700 позиции) и сами да въведете резултата с помощта на клавиатурата.

Например:Профилактика на инфекциозни заболявания, включително имунопрофилактика. Резултатът е намаляване на заболеваемостта от инфекциозни заболявания.

Редове 5 - 12

5. Наименованието се посочва произволно и може да се образува: канцеларски материали, офис мебели, лекарства, жични комуникационни услуги и др.

6. Година на поставяне на обявата: Годината, за която е планирана публикувайте известиеили да сключите договор (ако не е генерирано съобщение).

7 - 11. Размер на финансовата подкрепа: това не е NMCC, а сумата на финансовата подкрепа за всяка година, например за лекарства.

12. Условия, периодичност на доставка: Посочва се честотата на доставка и получаване на GWS (Ежедневно, при необходимост, месечно, веднъж годишно и повече).

Редове 13-15

13. Допълнителна информация: Информация за поръчки, които поради техническа или технологична сложност, иновативен, високотехнологичен или специализиран характер могат да се изпълняват само от доставчици (изпълнители, изпълнители) с необходимото ниво на квалификация, както и научни изследвания , изследователска, проектантска работа. формат: ДАили НЕ.

14. Информация за задължително обществено обсъждане. формат: ДАили НЕ.

Основания за извършване на промени в плана за обществени поръчки на примера на Указ № 552 за федерални клиенти

Привеждане на плановете в съответствие с промяната:

цели на обществени поръчки,
изисквания за закупените продукти (включително пределната цена) и (или) стандартните разходи за осигуряване на функциите на клиентите;
Промени в закона (решението) за бюджета;
Изпълнение на закони (местни правни актове), решения (заповеди) на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, висшите изпълнителни органи в съставния субект на Руската федерация;
Промяна на коригираните лимити;
В резултат на задължително обществено обсъждане;
Използването на спестявания;
Издаване на заповед;
Промяна на времето и (или) честотата на получаване на GWS;
Настъпването на обстоятелства, които не могат да бъдат предвидени към датата на одобрение на плана за обществени поръчки.

Покупки с преобръщане

Често има покупки, договорите за които се сключват през една година и се изпълняват през следващата (например храна, комуникационни услуги и др.). Възниква въпросът в плана за обществени поръчки за коя година да бъдат включени такива покупки. Разбира се, те трябва да бъдат включени в плана за обществени поръчки за 2017 г. Но сумата е отразена в плащанията за 2018 г. (планирани плащания).

Формуляр за обосновка на поръчката за стоки, строителство и услуги за задоволяване на държавни и общински нужди при формиране и утвърждаване на плана за обществени поръчки

N p / p	ИКЗ	Наименование на обекта на поръчката	Име на целевата програма	Името на събитието на държавната програма, функциите на държавния орган, управителния орган на държавния извънбюджетен фонд, общинския орган и (или) името на международния договор на Руската федерация	Обосновка за съответствието на предмета и (или) обектите на поръчката с държавната (общинска) програма, функции, правомощия и (или) международен договор на Руската федерация	Пълно име, дата на приемане и номер на регулаторни правни (правни) актове, одобрени в съответствие с член 19, установяващи стандартни разходи за определяне
1	2	3	4	5	6	7

Във формуляра за обосновка се въвеждат следните данни:

Колона 2 Идентификационен код.(Процедурата за формиране на IKZ е установена със Заповед на Министерството на икономическото развитие № 422 от 29 юни 2015 г.).

Колона 3 Наименование на обекта на поръчката.На практика съответства на това, което се нарича „наименование на предмета на договора“ в съществуващите графици - например Персонален компютър

Колона 4 Име на държавна програма, програма на субекта на Руската федерация, общинска програма.Включително целева или ведомствена целева програма, друг документ за стратегическо и програмно-целево планиране, ако покупката е планирана в рамките на определената програма. Понастоящем, в съответствие с бюджетното законодателство, което предвижда най-широко прилагане на програмно-целевия метод на управление и бюджетиране, дейностите на държавните и общинските институции по правило се извършват в рамките на държавни и общински програми. В рамките на тези програми се формират и бюджетни разходи за дейността на институциите (част 4, член 21, член 179 от БК на Руската федерация).

Например,в Московска област дейностите на регионалните държавни институции за средно професионално образование се извършват в рамките на регионалната държавна програма на Московска област „Образование на Московска област“ за 2014-2018 г. (подпрограма „Професионално образование“).

Колона 5 Името на събитието от държавната програма, програмата на субекта на Руската федерация, общинската програма.Включително целева или ведомствена целева програма, друг документ за стратегическо и програмно-целево планиране), наименованието на функцията, правомощията на държавния орган, управителния орган на държавния небюджетен фонд, общинския орган и (или) името на международния договор на Руската федерация. Като цели на обществените поръчки федералното законодателство предвижда не само изпълнението на държавни или общински програми, но и изпълнението на международните задължения на Руската федерация, функциите и правомощията на държавните органи на Руската федерация, органите за управление на държавни и териториални територии. бюджетни средства на Руската федерация, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, общински органи, с изключение на тези, които се извършват в рамките на държавни и общински програми.

Пример за име на събитие

Подобряване на материално-техническата база на държавните институции за професионално образование

(ако покупката ще бъде планирана за сметка на бюджетни средства, прехвърлени на институцията под формата на субсидия за цели, които не са свързани с изпълнението на държавната задача)

или

"извършване на образователни дейности по договори за предоставяне на платени образователни услуги в учебни заведения за професионално образование"

(ако покупката е за сметка на извънбюджетни средства на институцията, получени от нея за предоставяне на платени образователни услуги).

Ако покупката се извършва в съответствие със Закон № 233-FZ, тогава не се изисква обосновка.

Колона 6. Обосновка на съответствието на обекта и (или) обектите на поръчката с мерките на държавната (общинска) програма, функции, правомощия и (или) международен договор на Руската федерация. В тази точка е необходимо да се посочи доколко изпълнението на поръчката съответства на горната мярка от държавната или общинската програма.

Колона 7. Пълно име, дата на приемане и номер на одобрените регулаторни правни актове, които установяват изискванията за стандартизация или индикация за липсата на такъв акт за съответния обект на поръчка. Например, ако се планира закупуване на автомобил за ръководителя или заместник-ръководителя на федерален държавен орган с лична задача, тогава такава кола може да струва не повече от 2,5 милиона рубли, ако за ръководителя (заместник-ръководителя) на структурата единица на това тяло - не повече от 1,5 милиона rub. Ако се планира закупуване на GWS, за които ще бъде установено такова нормиране, е необходимо в колоната да се посочат подробностите на съответния регулаторен правен акт или да се напише, че актът не е одобрен.

внимание!

Моля, проучете, преди да попълните обосновката. Наредби в сила във вашия район

Пример за обосновка на SHOZ за ЕП съгласно клаузи 4.5 в съответствие с Правилата за обосноваване на покупките (Постановление на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 555)

Идентификационен код за покупка	Име на обекта и (или) обектите на поръчката	Име на държавната програма или програма на субекта на Руската федерация, общинска програма (включително целевата програма,	Име на събитието на държавната програма или програма на субекта на Руската федерация, общинска програма (включително целева програма, ведомствена целева програма, друг стратегически и	Обосновка за съответствието на обекта и (или) обектите на поръчката със събитието на държавната (общинска) програма, функции, правомощия и (или) международен договор на Руската федерация	Пълно име, дата на приемане и номер на нормативните документи, одобрени в съответствие с член 19 от закона
2	3	4	5	6	7
	Поръчка на стоки, работи, услуги за сума, която не надвишава 100 (400) хиляди рубли (в съответствие с клауза 4 (клауза 5), част 1, член 93 от Федералния закон)	Общинска програма „Развитие на образованието” за 2016-2020 г.	Разходи за осигуряване на дейността на общинските образователни институции „Училищно и предучилищно хранене“, „Осигуряване на безопасността на учебните заведения ... на общинския район“, Субвенции за осигуряване на безплатна храна на ученици в начален клас (1-4 включително).	Обществените поръчки се провеждат с цел изпълнение на съответната дейност от подпрограмата	NPA не е одобрен

Как правилно да съставите график за 2018 г., времето за подготовка и коригиране на плана

Говорейки за графика, трябва да запомните три постулата:

Графикът е основа за поръчката.
Поръчка, която не е предвидена в графиците, не може да се извърши (част 11 на член 21).
Формира се от клиента в съответствие с плана за обществени поръчки (част 2, член 21)

Условия за изготвяне на графика

	Държавни клиенти	Бюджетни институции	Унитарни предприятия	институции АС и др (част 4 и част 6 на член 15)
Формиране Проект на план-график в рамките на сроковете, определени от:		Основател след въвеждането на закона за бюджета за разглеждане от Държавната дума	Основател след въвеждането на закона за бюджета за разглеждане от Държавната дума	след въвеждането на закона за бюджета за разглеждане от Държавната дума
Корекция Проектоплан	Разяснения и корекции на лимити		Разяснения и одобрения на плана FCD	уточняване и сключване на споразумение / внасяне на средства по сметката
Срок за одобрение до 10 работни дни	От деня, в който са определени ограниченията	От датата на одобрение на PFCD	От датата на одобрение на PFCD	От деня на заверяване на средствата по сметката или сключване на договора

Структура на графика:

ССХОЗ (за справка);
IKZ;
наименование и описание на обекта на поръчката, неговите характеристики (чл. 33)
NMTsK (хиляда рубли)
Авансово плащане (%)
Етапи на плащане (суми на планираните плащания) за целия период
Мерна единица и OKEI код (ако може да бъде измерен)
Количество за целия период
Честота (ежедневно, веднъж месечно и т.н. / брой етапи на изпълнение (месец, година)
Сумата на заявлението и обезпечението на договора
Планиран период за публикуване на обявление/сключване на договор (месец, година)
Дата на приключване на договора (месец, година)
Метод на закупуване
Предимства на чл.28 и чл.29
СМП и СОНКО
Забрани, ограничения, условия за допускане Чл.14
Добавете. изисквания и тяхната обосновка
Задължителен публичен коментар
Информация за банковата поддръжка на договора / касовата поддръжка на договора *
Информация за оторизирания орган/институция
Информация за организатора на съвместния конкурс/търг
Дата, съдържание и обосновка на промените

Характеристики на изготвяне на график

Правилата за описване на обекта на поръчката са посочени в член 33 от Закон № 44-FZ. Когато описва обекта на поръчката в документацията за поръчката, клиентът трябва да се ръководи от следните правила:

В описанието на обекта на поръчката се посочват функционалните, техническите и качествените характеристики, експлоатационните характеристики на обекта на поръчката (ако е необходимо).
Описанието на обекта на поръчката може да включва спецификации, планове, чертежи, скици, снимки, резултати от работа, изпитвания, изисквания.

Каталог на стоки, работи и услуги

Обръщаме внимание, че на 01.01.2018 г. ал. г точка 10 стр. b Клауза 1 3 от GD RF от 08.02.2017 г. N 145 „За одобряване на Правилата за формиране и поддържане на каталога TRU в EIS". В съответствие с изискванията на член 33 от закона, следната информация е включени в описанието на TRU:

а) потребителски свойства и други характеристики на GWS, включително функционални, технически, качествени характеристики, експлоатационни характеристики (ако е необходимо).

Информацията ще се появи в каталога:

кодове, съответстващи на GRU, според руските и международните системи за класификация, каталогизация;
информация за примерните договори, които ще се прилагат.

Възниква и следното задължение: в графика името и описанието на обекта на поръчката трябва да съответстват на позициите в каталога на GWS ако този обект съществува в директорията.

Ако в каталога няма съответстващи позиции, клиентът трябва да опише стоките, работата, услугите в съответствие с изискванията на член 33 от Федералния закон № 44-FZ. Като каталожен код на GWS, за който няма съответна позиция в каталога, кодът на такъв GWS се посочва в съответствие с OKPD2.

Ако има позиция в каталога на GWS и клиентът желае да посочи допълнителна информация за позицията, допълнителни потребителски свойства, включително функционални характеристики, тогава той е длъжен да включи в описанието на GWS обосновка за необходимостта от използване на такива информация.

Трябва да се помни, че планът за обществени поръчки и графикът са два взаимосвързани документа. Може да има един артикул в плана за доставки и няколко в графика, но не може да бъде обратното: не можете технически да комбинирате покупки от плана за покупки в графика.

Промяна на графика

Причини за промяна на графика:

коригиране на графика;
промяна в обема и (или) цената, NMCC;
промяна в датата на започване на поръчката, времето и (или) честотата на придобиване на стоки, изпълнението на работата, предоставянето на услуги, методът за определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител), етапите на плащане и (или) размера на авансовото плащане и крайния срок за изпълнение на договора;
отказ от страна на клиента на покупка;
използване на спестявания;
издаване на предписания от контролни органи;
резултати от задължително обществено обсъждане;
настъпването на други обстоятелства, които не са могли да бъдат предвидени към датата на утвърждаване на графика на обществените поръчки.

Важно е да запомните, че промените в обекта на поръчката трябва да бъдат направени не по-късно от 10 дни преди деня, в който обявлението за поръчката е публикувано в EIS. След извършване на промени.

Прекратяване, промяна на договор и график

Задължението на клиента да прави промени в плана и графика за доставки при промяна или прекратяване на договора не е регламентирано от закона. Въпреки това, когато договорната цена намалее, колоната за планиране на плащанията трябва да се коригира, за да се освободят средства. Ако лимитите са били оттеглени, тогава договорът трябва да бъде прекратен.

Характеристики на попълване на формуляра за обосновка на поръчката

От 1 януари 2018 г. влезе в сила нововъведение (Правителство на Руската федерация от 25 януари 2017 г. № 73), според което трябва да се прилага обосновката на NMCC, включително тази, сключена с един доставчик, което посочва обекта на поръчката, количеството и мерните единици на стоките, строителството и услугите.

Възниква въпросът: Как да поставите в EIS обосновката на NMTsK в графика, като вземете предвид новите правила, ако има ограничения за броя на знаците и има няколко позиции в спецификацията и за всяка е необходимо за посочване на мерната единица и количеството?

Пример за попълване на обосновка

Наименование на обекта на поръчката	Начална (максимална) договорна цена, цена на договор, сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител)	Наименование на метода за определяне и обосновка на началната (максималната) цена на договора, цената на договора, сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител)	Обосновка на невъзможността да се използват методите, посочени в част 1 на член 22 от Федералния закон „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-долу Федерален закон ), както и обосновката за определенията и обосновките на метода на NMTsK, TsKEP, които не са предвидени в част 1 на член 22 от Федералния закон	Обосновка на първоначалната (максималната) цена на договора, цената на договор, сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител) по начина, предвиден в член 22 от Федералния закон	Начин за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител)	Обосновка на избрания метод за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител)
3	4	5	6	7	8	9
Бакалия	110 000,00 рубли	метод на съпоставими пазарни цени (пазарен анализ). Методът на сравнимите пазарни цени (анализ на пазара) е приоритет за определяне и обосноваване на първоначалната (максимална) цена на договора за идентични стоки, в съответствие с част 2 на член 22 от Закон № 44-FZ.	-	Началната (максимална) цена на договора се определя в съответствие с изискванията на член 22 от Закон № 44-FZ от датата и като се вземат предвид Методическите препоръки за прилагане на методи за определяне на началната (максимална) цена на договора , одобрен със заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 02.10.2013 г. № 567. Изчислението е направено в Приложение № 1	Искане за оферти (част 2, член 72 от Закон № 44-FZ)	NMTsK не надвишава установения лимит от 500 хиляди рубли. и клиентът има лимит (не повече от 10% от GSS) за искане на оферти.

Пример за изчисление, посочващо за всяка позиция от спецификацията (Обосновка за изчисляване на началната (максимална) цена на договор за доставка на хранителни продукти)

	Име на продукта (работи, услуги)			цена за 1 единица rub. Следене на цените			Средна цена на единица, rub	Цена на договора, rub., *NMTsK \u003d V c**	Коефициентът на вариация, %
				Търговско предложение Организация 1	Търговско предложение	Търговско предложение i=3
1	елда	килограма	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Грис	килограма	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Грах	килограма	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Херкулес	килограма	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Леща за готвене	килограма	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	ДР.

Характеристики на обосновката на обществената поръчка

По отношение на покупките, направени в съответствие с клауза 7 на част 2 на член 83, обосновката за покупките се извършва в съответствие с решението на медицинската комисия.

По отношение на покупките, извършени в съответствие с параграфи 4, 5, 26 и 33 от част 1 на член 93, годишният обем на тези покупки подлежи на обосновка.

Формулярът за обосновка за формирането и одобряването на плана-график е приложен към плана-график за обществени поръчки.

Ако се направят промени в плана (графика) за обществени поръчки, се правят промени в съответните формуляри за обосновка на обществените поръчки

Административна отговорност

В Кодекса за административните нарушения са предвидени 36 основания за привличане към административна отговорност, чийто размер по редица причини зависи от размера на НМКК.

Отговори на въпроси

Възможно ли е да се въведе позиция в PP за няколко OKPD (например лекарства), а в PG да се раздели тази позиция на отделни покупки с различни OKPD2? да Допуснахте грешка с кода OKPD2, можете ли да промените кода за покупка във вече поставена позиция от плана за доставка, без да анулирате покупката? Тъй като това поле е свързано с IPC, то не се коригира. В този случай е необходимо да анулирате тази позиция и да я въведете отново с правилния OKPD2 код. Длъжни ли сме да спазваме някакви срокове за актуализиране на плана за обществени поръчки, ако се направят промени в ПДП? Срокът за извършване на промени в PP в случай на необходимост от коригиране не е законово установен. Основното нещо е да коригирате плана, преди да правите промени в графика и да публикувате известия (подписване на договори). Няма регламентиран период между извършване на промени в показателите за ПФК на институцията и плана за обществени поръчки. Също така няма пряко административно наказание за неизвършване на промени в плана за обществени поръчки или нарушаване на срока за извършване на такива промени след промяна на показателите на PFC на институцията. Първата версия на PG може да не съдържа всички планирани покупки? Възможно ли е в първото издание на PG да се посочат не всички средства, предвидени от прогнозата (PFCD) (само за определени позиции)? Формално няма забрана, но въз основа на принципите за формиране на документи за планиране, първото издание трябва да съдържа възможно най-много всички покупки (всички средства трябва да бъдат „разпределени“). Освен това в основанията за извършване на промени в плана за обществени поръчки са посочени само тези, които ви позволяват да промените вече направени покупки.

Трябва ли FBU, когато попълва плана за обществени поръчки в съответствие с Постановление на правителството № 555 от 05.06.2015 г., да посочи регулаторни правни актове в колона 7 на формуляра за обосновка на плана за обществени поръчки, които установяват изисквания за определени видове стоки, работи и услуги , и т.н., в съответствие с член 19 Федерален закон № 44?

Отговор

Оксана Баландина, главен редактор на Системата за държавна поръчка

От 01.07.2018 г. до 01.01.2019 г. клиентите имат преходен период - разрешава се провеждането на процедури както на електронен, така и на хартиен носител. От 2019 г. състезанията, търговете, офертите и исканията за предложения на хартия ще бъдат забранени с осем изключения.
Прочетете какви покупки да правите в ETP, как да изберете сайт и да получите електронен подпис, какви са правилата за сключване на договори по време на преходния период и след това.

Държавни органи, органи за управление на държавни извънбюджетни фондове, общински органи, въз основа на правилата за нормиране, установени в съответствие с част 4 от този член, одобряват изискванията за закупени от тях, техните териториални органи (подразделения) и подчинени на тях органи държавни институции, бюджетни институции и държавни, общински единни предприятия за определени видове стоки, работи, услуги (включително пределни цени за стоки, работи, услуги) и (или) стандартни разходи за осигуряване на функциите на тези органи и държавни институции, подчинени на тях (част 5 от член 19 от Закон № 44-FZ) .

За да получите пълен достъп до портала PRO-GOSZAKAZ.RU, моля, регистрирам. Няма да отнеме повече от минута. Изберете социална мрежа за бързо оторизиране на портала:

В колона 7 от формуляра за обосновка на плана за обществени поръчки се посочват актовете, приети въз основа на част 5 от чл. 19 от Закон № 44-FZ или индикация за липсата на такъв акт за съответния обект и (или) съответните обекти на поръчка.

Как клиентите прилагат правилата за нормиране на доставките

През 2016 г. клиентите трябва не само да планират покупките, но и да стандартизират и обосноват. Висшите органи (правителството на Руската федерация, висшите изпълнителни органи на съставния субект на Руската федерация, местните администрации) установяват общи правила за нормиране, а по-ниските (главните разпоредители на бюджетни средства) ги изясняват в своите правила и въвеждат ги към институциите. За да се вземе предвид разпределението при формирането на плана и графика за обществени поръчки, ръководителите на договори, служителите на договорната служба трябва да се ръководят от два акта на GRBS - ведомствен списък и стандартни разходи за изпълнение на функции. От тези документи става ясно какви продукти има право да закупи клиентът, в какво количество и на какви цени.

Какво е ведомствен списък и как да го използвате

В списъка на отделите федералните правителствени агенции предписват колко стоки, работи, услуги клиентите имат право да купуват, потребителски свойства и характеристики на обектите на поръчка. Също така в списъка задайте пределни цени за продукти. Агенциите трябва да се придържат към контролния списък на отделите, когато планират и обосновават покупките. Правилото важи за всички клиенти съгласно Закон № 44-FZ, без изключение.

Внимание: ако клиентът закупи продукт, работа или услуга от списък на отдел, NMCC не трябва да надвишава ценовия лимит.

Това е посочено в параграф 14 от Общите правила, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 2 септември 2015 г. № 926.

Пример: Относно прилагането на ведомствения списък

Университетът планира да закупи мобилни телефони и услуги за поддръжката им.

За да изчисли и обоснове цената, клиентът използва заповедта на Министерството на образованието и науката на Русия от 28 декември 2015 г. № 1528. В документа министерството определя пределни цени за мобилни телефони и годишни разходи за поддръжка. Така че телефонът за мениджър не трябва да бъде повече от 10 000 рубли, а годишната поддръжка на устройството не трябва да надвишава 48 000 рубли. За специалист максималната цена на телефон е 5000 рубли, годишната поддръжка е 9600 рубли.

Когато описвате обекта на поръчката, вземете предвид и ведомствените разпоредби.

Пример: Относно описанието на обекта на поръчката

Академията планира да закупи столове със стоманена рамка и дървени седалки, покрити с плат.

За описание на предмета на покупката академията използва приложението към заповедта на Министерството на образованието и науката на Русия от 28 декември 2015 г. № 1528. В него министерството е посочило характеристиките и максимално допустимата цена на такива столове. Клиентът описва столовете по следния начин: "Стол: материал на рамката - метал, материал на облицовката - плат, цена - не повече от 9000 рубли."

Ситуация: клиентът е изчислил NMTsK. Тя се оказа по-висока от пределната цена, която беше утвърдена от по-горестоящ орган във ведомствения списък. Законно ли е да се купуват стоки на пределна цена?

Да, можете да закупите стоки на цена от списъка. Намалете IMCP, получен чрез анализ на пазара, до краен предел. Обосновете намалението с позоваване на ведомствения списък на учредителя.

Единичната цена на стоките, които клиентът планира да закупи, не трябва да надвишава максималната цена от ведомствения списък. Това е посочено в параграф 14 от Общите правила, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 2 септември 2015 г. № 926.

Каква е стандартната цена за изпълнение на функциите и как се прилагат

Стандартните разходи за предоставяне на функции позволяват на клиентите да изчислят колко да закупят конкретни стоки, работи, услуги, като офис оборудване, комуникации, мебели. Такива ограничения се установяват само за държавни и общински органи, органи за управление на извънбюджетни фондове, държавни институции. Изброените клиенти се задължават да ограничат обема на покупките.

Стандартните разходи се изчисляват както с помощта на формули, така и без тях. При изчислението се използват стандарти за цена и количество. Разходите за доставка, изчислени от клиента на базата на стандартни разходи, не трябва да надвишават границите на бюджетните задължения.

Редът, по който клиентите изчисляват стандартните разходи, се установява от федералните правителствени агенции. За да направите това, издайте заповед. Стандартите се утвърждават от упълномощено длъжностно лице от държавния орган.

Пример: Относно прилагането на стандартни разходи

Държавната институция планира през 2017 г. да закупи маси за специалисти.

В институцията има 200 специалисти, 185 таблици в баланса. Институцията планира да отпише 10 маси през следващата година. За да изчисли колко маси да купи, клиентът използва акта на федералната правителствена агенция.

Съгласно акта всеки специалист разполага с една маса. Гранична цена - 8000 рубли. Необходимостта от таблици за специалисти (Q) се определя по формулата:

Q \u003d V - C + S, където:

V - броят на настолните компютри, необходими за специалистите;

С - балансът на таблиците за специалисти в началото на годината, следваща отчетната;

S - броят на таблиците, които клиентът ще отпише през годината, следваща отчетната година.

Така през 2017 г. клиентът има право да закупи 25 маси (200 - 185 + 10). Освен това общата цена на покупката не трябва да надвишава 200 000 рубли. (25 броя × 8000 рубли).

Ситуация: бюджетната институция на субекта работи само съгласно Закон № 44-FZ. Какви регулаторни правила да се прилагат

За бюджетна институция учредителите установяват само изисквания за стоки, работи, услуги, пределни цени. Стандартните разходи за предоставяне на функции не се прилагат от такива клиенти.

Ситуация: какво да направите, ако учредителят не е издал правила за регулиране на бюджетна институция

Не се издават нормативни разходи за осигуряване на функции на бюджетните институции. Ако основателят не е одобрил изискванията за стоки, работи, услуги, направете покупки съгласно правилата, които са били прилагани преди влизането в сила на член 19 от Закон № 44-FZ.

Ситуация: държавните агенции трябва да установят два документа: както изисквания, така и стандартни разходи

Да, държавните органи също одобряват изисквания за стоки, работи, услуги, пределни цени и стандартни разходи за предоставяне на функции. Изключение правят обществените институции. За тях се правят само претенции.

Ситуация: следва ли бюджетните и държавните институции да утвърдят стандартни разходи, задължителни и ведомствени списъци

Не, не трябва. Стандартизационните документи за бюджетни и общински институции се одобряват от общинския орган - основателя (част 5 от член 19 от Закон № 44-FZ).

Вижте също

Как да одобрим стандартни разходи за федерално, регионално и общинско ниво
Как федерална правителствена агенция може да формира списък на отделите

За да добавите нов артикул към Плана за доставки, щракнете върху бутона „Добавяне на позиция“във формуляра за преглед на плана за обществени поръчки (фиг. 13.141).

Ориз. 13.141

Ще се отвори форма за създаване на нова покупка. „Нова позиция от плана за обществени поръчки“.Формата се състои от раздели „Обща информация“, „Цел и обосновка на покупката“, бутони „Назад“, „Запазване“ и „Включване в плана за обществени поръчки“ (фиг. 13.142).

Ориз. 13.142

„Идентификационен код на поръчката“се формира от страна на AIS GC за възможност за предварителен преглед, IPC се задава от EIS след публикуване на документа.

В съответствие с клауза 5.1 от Заповед на Министерството на икономическото развитие № 422 от 29.06.2015 г., в случай на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги от бюджетни, автономни институции и държавни, общински унитарни предприятия, стойността 0 се посочва в 34-36 цифри от идентификационния код на поръчката (CWR).

раздел "Главна информация"

Блокирайте Информация за закупуване:

Регистрационен номер на позиция в плана за обществени поръчки - попълва се автоматично след публикуване;
Номерът на покупката, включен в плана за покупки – попълва се автоматично;
Планираната година за публикуване на обява, изпращане на покана, сключване на договор с един доставчик (изпълнител, изпълнител) се попълва ръчно чрез избор от списъка;
Име на обекта и (или) обектите на поръчката - попълва се ръчно;

В случай на планиране на поръчката за съвместно наддаване, наименованието на обекта на поръчката в позицията на Плана за поръчка трябва да бъде еднакво за всички участници.
Списъкът на KTR/OKPD2 е таблична форма за добавяне на кодовете на съответните директории.

За да добавите позиции към черния дроб, трябва да запазите предварително въведените стойности. При добавяне на няколко позиции към списъка, в цифри 30-33 от IPC ще бъде въведена стойност 0000 в съответствие с точка 5.1 от Заповед № 422 от 29.06.2015 г.

За да попълните кодовете в списъка на KRU / OKPD2, натиснете бутона
В прозореца, който се отваря, изберете директорията, чийто код ще попълните (фиг. 13.143).

Ориз. 13.143

В полето за въвеждане посочете първите три знака от кода или името на кода на съответната директория. Ще ви бъде предложен списък със записи от директорията, които съдържат комбинация от въведените от вас стойности (фиг. 13.144).

Ориз. 13.144

Изберете желаната стойност, като щракнете върху нея с бутона на мишката. След това натиснете бутона "Запазване"в долната част на формата.

Ако изберете да използвате директорията KKN, ще видите знак „Посочете KTR кода.“Тази функция временно не се използва, добавена е поради необходимостта от по-нататъшно развитие и използване на KTR.

Подблок Условия (честота) на планираните покупки:

Датата на започване на доставката на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги - попълва се с инструмента Календар във формат ДД.ММ.ГГГГ;
Крайна дата за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги – попълва се чрез инструмента Календар във формат ДД.ММ.ГГГГ;
Периодичността на покупката - попълва се от списъка. Ако е избрана опция "Друго"попълнете допълнителното поле „Посочете честота“;
Поръчки, които поради техническа и (или) технологична сложност, иновативен, високотехнологичен или специализиран характер могат да бъдат доставени, изпълнени, предоставени само от доставчици (изпълнители, изпълнители) с необходимото ниво на квалификация и които също са предназначени за научни изследвания, експерименти, проучвания, проектни работи (включително архитектурно и строително проектиране) - отметка. При задаване на флага попълнете полето "Допълнителна информация";
Изисква се задължително обществено обсъждане в съответствие с член 20 от Федерален закон № 44-FZ - квадратчето се въвежда ръчно, ако покупката подлежи на задължително обществено обсъждане;
Предвижда се сключване на договор за енергийна услуга - ръчно се въвежда отметка при договор за енергийна услуга.
Допълнителна информация за позицията на плана за обществени поръчки, установена от субекта или общината на Руската федерация: - се попълва автоматично с кода и името на позицията на директорията KKN, ако се използва при добавяне на позицията към таблицата "Списък на KTR / OKPD2".

Блок Размер на финансовата подкрепа

За да добавите информация за финансовата сигурност на покупката, щракнете върху бутона „Добавяне на KVR“.В отворената маса „Планирани плащания“попълнете колоните:

КВР - попълва се от списъка;
Общо - попълва се автоматично;
Сума за 2018 г. - попълва се ръчно;
Сума за 2019 г. - попълва се ръчно;
Сума за 2020 г. - попълва се ръчно;
Сумата за следващите години се попълва ръчно.

За да добавите следващия ред, щракнете върху бутона „Добавяне на KVR“.В случай на попълване на няколко CWR за една позиция, стойността 000 ще бъде включена в IPC (в съответствие с клауза 5.1 от Заповед на Министерството на икономическото развитие № 422 от 29.06.2015 г.). За да изтриете допълнителен запис, щракнете върху бутона „Премахване на CVR“.

раздел „Цел и обосновка на покупката“(Фиг. 13.145).

Ориз. 13.145

раздел „Цел и обосновка на покупката“съдържа следните блокове и полета:

Блокирайте Цели на обществените поръчки:

Името на държавната програма или програма на съставния субект на Руската федерация, общинска програма (включително целева програма, ведомствена целева програма, друг документ за стратегическо и програмно-целево планиране), ако закупуването е планирано в рамките на посочения програма - попълва се ръчно чрез избор от списъка;
Няма държавна програма - отметка, попълва се ръчно. Ако да, попълнете допълнителното задължително поле.
Името на събитието от държавната програма на съставния субект на Руската федерация (включително регионалната целева програма, друг документ за стратегическо и програмно-целево планиране на съставния субект на Руската федерация), общинската програма или името на функция (орган) на държавния орган на съставния субект на Руската федерация, управителния орган на териториалния държавен извънбюджетен фонд, общински орган или името на международния договор на Руската федерация - попълва се ръчно;
Очакваният резултат от изпълнението на събитието се попълва ръчно.

Блокирайте Информация за обосновката на покупката:

Обосновка за съответствие на обекта - попълва се ръчно. В това поле се посочва обосновката за съответствието на обекта и (или) обектите на поръчката с мерките на държавната (общинската) програма, функциите, правомощията и (или) международния договор на Руската федерация в съответствие с Указ на Правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. N 555;
Липсват нормативни правни (правни) актове - отметка. Установява се, ако няма регулаторни правни (правни) актове, които установяват изисквания за определени видове стоки, работи и услуги (включително пределни цени за стоки, работи и услуги) и (или) за определяне на стандартните разходи в областта на нормиране на доставките.

За да добавите информация за регулаторни правни актове, щракнете върху бутона „Добавяне на NPA“, попълнете полетата:

Пълно наименование на нормативния правен (правен) акт - попълва се ръчно;
Дата на приемане – попълва се ръчно чрез инструмента Календар във формат ДД.ММ.ГГГГ;
Номер - попълва се ръчно;
NPA точки – попълват се ръчно.

За да запазите информация за покупката, щракнете върху бутона „Запазване“.За да добавите покупка към Плана за обществени поръчки, изпратен за одобрение в ГРБС и за поставяне в ЕИС, натиснете бутона „Включете в плана за обществени поръчки“.

Когато включите позиция в плана за обществени поръчки, можете да видите следното предупреждение „Избрана позиция OKPD2<код позиции>се отнася за стоковата част "Канцеларски и офис консумативи", трябва да посочите кода по указателя на KKN. Да продължите ли да включвате артикула в плана за обществени поръчки? За да се върнете към редактиране на списъка с артикули, щракнете върху бутона „Отказ“, за да включите артикула в Плана за доставка, щракнете върху бутона „ОК“.

След като позицията бъде запазена, тя става достъпна за преглед. Формата за преглед показва стойностите, попълнени от потребителя. За да видите покупката във формуляра на Плана за поръчки, намерете желаната позиция и щракнете в колоната "Операции"(фиг. 13.146).

Ориз. 13.146

Формата, която се отваря, се състои от два раздела („Обща информация“ и „Цел на покупката и обосновка“) и бутони „История на промените“ и „Назад“ (фиг. 13.147).

Ориз. 13.147

За да отворите историята на промените, щракнете върху бутона в долната част на формата. В прозореца, който се отваря, действията на потребителите с тази покупка ще бъдат записани в хронологичен ред (фиг. 13.148).

Ориз. 13.148

Кликнете "Актуализация"за да актуализирате хронологията, щракнете "Обратно",за да се върнете към преглед на покупката, щракнете "изход"за връщане към плана за обществени поръчки.