У науковій літературі я зустріла різні трактування корпоративного управління. Наведу деякі з них.
Корпоративне управління - це система взаємовідносин між менеджерами компанії та їх власниками (акціонерами), а також іншими зацікавленими сторонами з питань, пов'язаних із забезпеченням ефективності діяльності компанії та забезпеченням інтересів власників та інших зацікавлених сторін.
Корпоративне управління - це процес, відповідно до якого встановлюється баланс між економічними та соціальними цілями, між індивідуальними та суспільними інтересами.
Корпоративне управління - вид господарського управліннякорпоративними
об'єднаннями. Його основними функціями є стратегічне планування розвитку, що входять до корпорації господарських одиниць, та корпорації загалом за видами виробленої продукції, робіт та послуг. Також ними за обсягами випуску продукції, її оновлення та розвитку видів виробництва та технології, використання та реконструкції обладнання, досягнення конкурентних переваг на ринках нової продукції та традиційних ринках, забезпечення сталого зростання продуктивності праці, удосконалення організаційної структури корпорації та комунікаційних відносин між її елементами та приведення їх у відповідність до змін у сфері виробництва та умов ринку.
Але не подумайте, що корпоративне управління це тільки управління корпорацією. У широкому значенні під поняттям «корпоративне управління», пов'язаним з поняттям «корпорація», розумітимемо управління, що характеризується високим рівнем організованості, з властивими йому особливими принципами. Основні стандарти корпоративного управління, прийняті у багатьох корпораціях розвинених країн, закріплені у Принципових положеннях корпоративного управління ОЕСР (Організації Економічного Співробітництва та Розвитку). В основному ці принципи зводяться до наступного:
Дотримання балансу інтересів окремих категорійакціонерів;
Підконтрольність акціонерам діяльності виконавчих органів та ради директорів акціонерних товариств;
Чітке розмежування компетенцій між органами управління акціонерних товариств (загальним зборами акціонерів, радою директорів та виконавчим органом);
Забезпечення прозорості діяльності та прийняття рішень усіма органами управління акціонерних товариств;
Незалежність контрольних органів акціонерних товариств.
Корпоративне управління у вузькому розумінні - це система правил і стимулів, що спонукають керівників компанії діяти на користь акціонерів.
У економічної теоріїнемає даних у тому, що «правильне» корпоративне управління обов'язково забезпечує високу конкурентоспроможність підприємства. Наприклад, багато великих «сімейних» компаній, що не відповідають стандартам корпоративного управління, цілком конкурентоспроможні. Вважається, що корпоративне управління страхує від зловживань, але робить компанії менш гнучкими.
У той же час, компанії, які дотримуються стандартів корпоративного управління, мають безперечну перевагу при залученні інвестицій (наприклад через IPO). На думку інвесторів, хороше корпоративне управління забезпечує чесність менеджменту та прозорість діяльності компанії, тому ризик втрати коштів суттєво зменшується.
Для компаній з країн, що розвиваються, корпоративне управління особливо важливе, оскільки міжнародні інвестори особливо побоюються за чесність і ділові якості їх менеджменту. Як показують дослідження, капіталізація компаній з хорошим корпоративним управлінням істотно вища за середню по ринку. Особливо ця різниця для арабських країн, країн Латинська Америка(крім Чилі), Туреччини, Росії, Малайзії, Індонезії.
У свою чергу під суб'єктами корпоративного управління розуміється: менеджери, акціонери та інші зацікавлені особи (кредитори, службовці компанії, партнери компанії, місцеві органи влади).
Всі учасники корпоративних відносинмають спільні цілі, в тому числі:
1. створення життєздатної прибуткової компанії, що забезпечує випуск високоякісних товарів хороших і робочі місця, і навіть має високим престижем і бездоганної репутацией;
2. збільшення вартості матеріальних та нематеріальних активів компанії, зростання котирувань її акцій та забезпечення виплати дивідендів;
3. отримання доступу до зовнішньому фінансуванню(Ринкам капіталу);
4. отримання доступу до трудовим ресурсам(кадрам менеджерів та інших працівників);
5. збільшення робочих місць та загальне зростання економіки.
Разом з тим кожен учасник корпоративних відносин має свої інтереси, і різниця між ними може призвести до розвитку корпоративних конфліктів. У свою чергу, належне корпоративне управління сприяє запобіганню конфліктам, а при виникненні – їх вирішенню у вигляді передбачених процесів та структур. Такими процесами та структурами є формування та функціонування різних органів управління, регулювання взаємовідносин між ними, забезпечення рівноправного ставлення до всіх сторін, розкриття належної інформації, ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності відповідно до належних стандартів тощо (додаток 1)
У чому різняться інтереси суб'єктів корпоративного управління?
Менеджери отримують основну частину своєї винагороди, як правило, у вигляді гарантованої заробітної плати, тоді як інші форми винагороди грають значно меншу роль. Вони зацікавлені, насамперед, у міцності свого становища, стійкості компанії та зниження небезпеки впливу непередбачених обставин (наприклад, фінансування діяльності компанії переважно за рахунок нерозподіленого прибутку, а не зовнішнього боргу). У процесі вироблення та реалізації стратегії розвитку компанії, як правило, схильні до встановлення міцного довгострокового балансу між ризиком та прибутком. Менеджери залежать від акціонерів, представлених радою директорів, та зацікавлені у продовженні своїх контрактів на роботу в компанії. Вони також безпосередньо взаємодіють з великою кількістю груп, що виявляють інтерес до діяльності компанії (персонал компанії, кредитори, клієнти, постачальники, регіональна та місцева влада тощо) і змушені брати до уваги, в тій чи іншій мірі, їхні інтереси. Менеджери знаходяться під впливом низки факторів, які не пов'язані із завданнями підвищення ефективності діяльності та вартості компанії або навіть суперечать їм (прагнення до збільшення розмірів компанії, розширення її благодійної діяльності як засобу підвищення особистого статусу, корпоративного престижу тощо).
У свою чергу, акціонери можуть отримати дохід від діяльності компанії лише у формі дивідендів (таї частини прибутку компанії, яка залишається після того, як компанія розрахується за своїми зобов'язаннями), а також за рахунок продажу акцій у разі високого рівня їхнього котирування. Відповідно, вони зацікавлені у високих прибутках компанії та високому курсі її акцій. При цьому акціонери несуть найвищі ризики: неотримання доходу у разі, якщо діяльність компанії з тих чи інших причин не приносить прибутку; у разі банкрутства компанії одержують компенсацію лише після того, як будуть задоволені вимоги всіх інших груп. Акціонери схильні до підтримки рішень, які ведуть до одержання компанією високих прибутків, а й пов'язаних із високим ризиком. Як правило, диверсифікують свої інвестиції серед кількох компаній, тому інвестиції в одну конкретну компанію не є єдиним (або навіть основним) джерелом доходу, а також мають можливість впливати на менеджмент компанії лише двома шляхами:
1. при проведенні зборів акціонерів, через обрання того чи іншого складу ради директорів та схвалення чи несхвалення діяльності менеджменту компанії;
2. шляхом продажу належних їм акцій, впливаючи цим на курс акцій, і навіть створюючи можливість поглинання компанії акціонерами, недружніми чинному менеджменту. Акціонери безпосередньо не взаємодіють із менеджментом компанії та іншими зацікавленими групами.
Є ще одна група учасників корпоративних відносин, які називають іншими зацікавленими групами («співучасники), серед яких:
1. Кредитори:
Отримують прибуток, рівень якого зафіксовано у договорі між ними та компанією. Відповідно, насамперед зацікавлені у стійкості компанії та гарантіях повернення поданих коштів. Чи не схильні підтримувати рішення, що забезпечують високий прибуток, але пов'язані з високими ризиками;
Диверсифікують свої вкладення між великою кількістю компаній.
2. Службовці:
Насамперед зацікавлені у стійкості компанії та збереженні своїх робочих місць, які є для них основним джерелом доходу;
Безпосередньо взаємодіють із менеджментом, залежить від нього і, зазвичай, мають дуже обмежені можливості на нього.
3. Партнери компанії (регулярні покупці її продукції, постачальники та ін.):
Зацікавлені у стійкості компанії, її платоспроможності та продовженні діяльності у певній сфері бізнесу;
Безпосередньо взаємодіють із менеджментом.
4. Місцеві органи влади:
Насамперед, зацікавлені у стійкості компанії, її здатності виплачувати податки, створювати робочі місця, реалізовувати соціальні програми;
Безпосередньо взаємодіють із менеджментом;
Можуть впливати на діяльність компанії переважно через місцеві податки.
Як видно, учасники корпоративних відносин по-різному взаємодіють між собою, і сфера розбіжності їхніх інтересів є дуже значною. Правильно вибудована система корпоративного управління таки має мінімізувати можливий негативний вплив цих відмінностей на процес діяльності компанії. Система корпоративного управління формулює та узгоджує інтереси акціонерів, оформляє їх у вигляді стратегічних цілей компанії та контролює процес досягнення цих цілей корпоративним менеджментом.
Основою системи корпоративного управління є процес вибудовування та ефективного здійснення внутрішнього контролю за діяльністю менеджерів компанії від імені її власників (інвесторів), т.к. саме завдяки коштам, наданим останніми, компанія змогла розпочати свою діяльність та створила поле для діяльності інших заінтересованих груп.
Вищесказане дозволяє зробити висновок, що корпоративне управління має два аспекти: зовнішній та внутрішній. Зовнішній аспект сфокусовано на відносинах компанії із соціально-економічним середовищем: державою, регулюючими органами, кредиторами, учасниками ринку цінних паперів, місцевими громадами та іншими заінтересованими особами. Внутрішній аспект зосереджений на взаєминах усередині компанії: між акціонерами, членами наглядових, виконавчих та контрольно-ревізійних органів.
Система корпоративного управління створюється для вирішення трьох основних завдань, що стоять перед корпорацією: забезпечення її максимальної ефективності; залучення інвестицій; виконання юридичних та соціальних зобов'язань.
Система належного корпоративного управління потрібна, перш за все, відкритим акціонерним товариствам з великою кількістю акціонерів, які ведуть бізнес у галузях з високими темпами зростання та зацікавленими у мобілізації зовнішніх фінансових ресурсівринку капіталів. Однак її корисність безсумнівна і для ВАТ з незначною кількістю акціонерів, ЗАТ та ТОВ, а також для компаній, що діють у галузях із середніми та низькими темпами зростання. Впровадження такої системи дозволяє оптимізувати внутрішні бізнес-процеси та запобігти виникненню конфліктів, організувавши належним чином відносини компаній із власниками, кредиторами, потенційними інвесторами, постачальниками, споживачами, співробітниками, представниками державних органів та громадських організацій.
Крім того, багато фірм рано чи пізно стикаються з обмеженістю внутрішніх фінансових ресурсів та неможливістю тривалого нарощування боргового тягаря. Тому краще зайнятися реалізацією засад ефективного корпоративного управління завчасно: це забезпечить майбутнє конкурентна перевагакомпанії і цим дасть їй можливість випередити суперників
Ефективне корпоративне управління дає акціонерним товариствам такі переваги:
По-перше, полегшення доступу до ринку капіталів. Практика корпоративного управління - один з найважливіших факторів, що визначають здатність компаній вийти на внутрішні та зовнішні ринкикапіталів. Реалізація принципів належного корпоративного управління забезпечує необхідний рівень захисту прав інвесторів, тому вони сприймають ефективно керовані компанії як дружні та здатні забезпечити прийнятний рівень прибутковості вкладень.
По-друге, зниження вартості капіталу. Акціонерні товариства, які дотримуються високих стандартів корпоративного управління, можуть досягти зменшення вартості зовнішніх фінансових ресурсів, що використовуються ними у своїй діяльності і, отже, зниження вартості капіталу загалом. Вартість капіталу залежить від рівня ризику, що привласнюється компанії інвесторами: чим вищий ризик, тим більша вартість капіталу. Одним із видів ризику є ризик порушення прав інвесторів. Коли права інвесторів добре захищені, вартість акціонерного та позикового капіталу знижується. Слід зазначити, що в Останнім часомсеред інвесторів, що надають позиковий капітал(Тобто кредиторів), явно спостерігається тенденція включати практику корпоративного управління до переліку ключових критеріїв, що застосовуються в процесі прийняття інвестиційних рішень. Тому використання ефективного корпоративного управління може знизити відсоткову ставку з позик і позиках.
Корпоративне управління відіграє особливу роль у країнах з ринками, що формуються, в яких ще не створена настільки ж серйозна система захисту прав акціонерів, як у країнах з розвиненою ринковою економікою. Рівень ризику та вартість капіталу залежать не тільки від стану економіки країни в цілому, а й від якості корпоративного управління у конкретній компанії. Акціонерні товариства, які зуміли добитися навіть невеликих покращень у корпоративному управлінні, можуть отримати в очах інвесторів дуже суттєві переваги в порівнянні з іншими АТ, що діють у тих же галузях.
По-третє, сприяння зростанню ефективності. Внаслідок підвищення якості корпоративного управління вдосконалюється система підзвітності, тим самим мінімізується ризик шахрайства. посадових осібпідприємства та здійснення ними угод у інтересах. Крім того, покращується контроль над роботою менеджерів та зміцнюється зв'язок системи винагороди менеджерів з результатами діяльності компанії, створюються сприятливі умови для планування наступності керівників та сталого довгострокового розвитку компанії.
Належне корпоративне управління будується на засадах прозорості, доступності, оперативності, регулярності, повноти та достовірності інформації на всіх рівнях. Якщо прозорість акціонерного товариства збільшується, інвестори отримують можливість проникнути у суть бізнес-операцій та ухвалити рішення про подальшу співпрацю.
Таким чином, дотримання стандартів корпоративного управління допомагає вдосконалити процес прийняття рішень, здатних істотно вплинути на ефективність фінансово-господарської діяльності суспільства на всіх рівнях. Якісне корпоративне управління впорядковує всі бізнес-процеси, що відбуваються в компанії, що сприяє зростанню обороту і прибутку при одночасному зниженні обсягу необхідних капіталовкладень.
Методи управління повинні враховувати специфіку суб'єкта управління та можуть бути поділені на:
· Адміністративні;
· Економічні;
· Законодавчі та нормативні правові;
· Організаційні.
При цьому зазначені методи управління можуть бути розділені на рівні застосування суб'єктами управління:
· Корпоративний;
· Рівень бізнес-напрямів корпорації;
· окремих підприємств та підрозділів.
Процес управління всіма цими видами корпоративних суб'єктів буде будуватися у межах загального циклу управління, проте відповідно до специфікою об'єктів управління цей цикл може трансформуватися підвищення ефективності функціонування тієї чи іншої об'єкта корпоративної власності.
Сутність та критерії корпоративного управління. Учасники корпоративних стосунків. Типи корпоративних об'єднань. Принципи керування корпорацією. Особливості розвитку корпоративного управління у Російській Федерації.
1. Цивільний Кодекс РФ (частина перша). від 30.11.1994 N 51-ФЗ.
2. Федеральний закон«Про акціонерні товариства» від 26.12.1995 N 208-ФЗ
Підручники
1. Антонов В.Г. Корпоративне управління. Навчальний посібник/ В.Г. Антонов, В.В. Крилов, А.Ю. Кузьмичів. - М. - 2012. - 288 с.
2. Веснін В.Р. Корпоративне управління/В.Р. Веснін. - М.: МДІУ, 2011, 153 с.
3. Воронкова А.Е. Корпоративне управління Підручник для ВНЗ/А. Е. Воронкова, Г.В. Козаченко, О.М. Козаченко. - М.: Лібра. - 2012. - 368 с.
4. Дементьєва А.Г. Основи корпоративного управління: Навчальний посібник/А.Г. Дементьєва. - М.: Магістр 2009. - 575 с.
3. Періодичні видання
1. Проблеми теорії та практики управління
2. Російський журнал менеджменту
3. Менеджмент у Росії та за кордоном
Інтернет-джерела
1. Адміністративно-управлінський портал [електронний ресурс] // http://aup.ru
2. Економіка та управління на підприємствах: науково-освітній портал [електронний ресурс] // http://eup.ru
Дисципліна «Дослідження систем управління»
1. Дослідження процесів та систем управління: основні поняття.
Концепція дослідження. Поняття предмета та об'єкта дослідження, методологічні засади їх виділення. Фактологія дослідження Наукові та практичні дослідження. Види досліджень. Колективні та індивідуальні дослідження. Роль досліджень у різних сферахрозвитку виробництва. Потреба, стимули та якість дослідження. Методологія та організація дослідження. Проблеми у дослідженні процесів та систем управління.
Методи дослідження систем управління.
Поняття та класифікація методів у дослідженні систем управління. Загальнонаукові та приватні методи досліджень. Дослідження управління за допомогою соціально-економічного експериментування. Тестування у дослідженні систем управління. Факторний аналізсистем керування. Соціологічні дослідження систем керування. Експертні оцінкиу дослідженні систем управління. Наукова та практична ефективність дослідження
Підручники
1. Жуков Б. М., Ткачова Є. Н. Дослідження систем управління Б. М. Жуков, Є. Н. Ткачова. - М.: Дашков і Ко, 2011. - 208 с.
2. Ігнатьєва А. В., Максимцов М. М. Дослідження систем управління / А. В. Ігнатьєва, М. М. Максимцов. - М.: ЮНІТІ-ДАНА, 2010. - 167 с.
3. Коротков Е.М. Дослідження систем керування: Підручник. - М.: "Дека", 2010.
4. Сондерс М. Методи проведення економічних досліджень/М. Сондерс, Ф. Льюїс, Е. Торнхілл; [Пер. з англ.]. - 3-тє вид. - М.: Ексмо, 2010. - 640 с.
2. Періодичні видання
1. Соціологічні дослідження
2. Проблеми прогнозування
3. Російський журнал менеджменту
Інтернет-джерела
1. Адміністративно-управлінський портал AUP.RU [електронний ресурс] // http://www.aup.ru/
2. Бібліотека Лібертаріуму ("Moscow Libertarium Library (Russian)") [електронний ресурс] // http://www.libertarium.ru/library/
3. Сайт "Корпоративний менеджмент" [електронний ресурс] // http://www.cfin.ru/
4. Матеріали дослідження систем управління [електронний ресурс] // http://www.inventech.ru/lib/analis/
5. Матеріали дослідження систем управління [електронний ресурс] // // http://e-college.ru/xbooks/xbook192/book/index/index.html
6. Електронний журнал "Економічна соціологія" [електронний ресурс] // http://www.ecsoc.msses.ru.
ГЛОСАРІЙ
Алгоритм дослідження – це певна, жорстка послідовність виконання процедур дослідження з метою досягнення необхідного результату.
Анкетування- Збірний термін, що використовується для позначення всіх способів збору даних, коли всі респонденти відповідають на той самий набір питань у заздалегідь визначеній послідовності.
Валідність- Характеристика, що показує, наскільки точно зібрані дані відображають явище, що досліджується.
Дедукція- Це процес руху мислили від загального до одиничного, від закону до окремих його проявів.
Діалектика– теорія пізнання, що розкриває процес пізнання, взаємодію його основних елементів у процесі осягнення істини.
Індукція- Процес руху мислили від приватного до загального, від ряду факторів до закону.
Дослідження- процес наукового вивчення будь-якого об'єкта (предмету, явища) з метою виявлення його закономірностей виникнення, розвитку та перетворення його на користь суспільства.
Контент-аналіз– це переведення в кількісні показники масової текстової (або записаної на різні носії) інформації з її статистичною обробкою.
Концепція дослідження системи керування- Сукупність гіпотез, що використовуються при розробці проекту дослідження.
Логіка(грец. logike - думка, розум) - це наука про закони і форми мислення, про способи пізнання та прийоми міркувань, що забезпечують перевірку істинності знань і суджень про якийсь об'єкт.
Метод Дельфі- Сукупність способів організації проведення експертизи, опитування експертів, обробки та оцінки їх результатів, отримання групового висновку, що задовольняють певним загальним вимогам.
Методика дослідження системи керування- Сукупність алгоритму, спеціальних правил і прийомів отримання інформації про об'єкт дослідження.
Методи дослідження– є способи, прийоми проведення досліджень, грамотне застосування яких сприяє отриманню достовірних та повних результатів щодо проблем, що виникли в організації.
Мозковий штурм– являє собою сукупність способів групового обговорення з метою генерації альтернативних нетрадиційних варіантів рішень щодо об'єктів, що досліджуються, формування нових, оригінальних ідей.
Спостереження –метод збору первинної соціальної інформації про об'єкт, що вивчається шляхом безпосереднього сприйняття і прямої реєстрації всіх факторів, що стосуються досліджуваного об'єкта і значущих з точки зору дослідження.
Наукова ефективність дослідженнявизначається приростом знань у певній галузі, що мав місце в результаті дослідження.
Об'єкт дослідження– носій проблемної ситуації, конкретна галузь соціальної реальності, сфера діяльності суб'єкта життя, включена у процес наукового пізнання.
Опитування –метод отримання первинної соціологічної інформації, заснованої на усному чи письмовому зверненні до досліджуваної сукупності людей із питаннями, зміст яких становить проблему дослідження на емпіричному рівні.
Організація дослідження - Це система регламентів, нормативів, інструкцій, що визначають порядок його проведення, тобто розподілу функцій, обов'язків, відповідальності та повноважень на виконання дослідницьких робіт.
Предмет дослідження- це сукупність істотних ознак (або змінних), в яких описується явище, що вивчається.
План дослідження – це комплекс показників, що відображають зв'язок і послідовність ключових заходів (дій, акцій та ін.), що ведуть до повної реалізації програми та вирішення проблеми .
Програма досліджень - це комплекс положень, що визначають цілі та завдання дослідження, предмет та умови його проведення, використовувані ресурси, а також передбачуваний результат.
Системний аналіз - Це комплекс досліджень, спрямованих на виявлення загальних тенденцій і факторів розвитку організації та вироблення заходів щодо вдосконалення системи управління і всієї виробничо-господарської діяльності організації.
Системний підхід – конкретно-науковий метод діалектико-матеріалістичної методології, що має загальнонаукове значення.
Тест– це метод вивчення глибинних процесів діяльності людини, за допомогою її висловлювань чи оцінок факторів функціонування системи управління.
Функційний аналіз– дослідження динамічних характеристик системи системи шляхом визначення: процесів зміни її стану з плином часу на основі прийнятих функцій.
Експеримент –метод отримання соціальної інформації внаслідок впливу на об'єкт дослідження деяких керованих та контрольованих факторів (змінних).
Ефективність– ступінь відповідності реальних (фактичних чи очікуваних) результатів процесу управління потрібним, тобто. це ступінь досягнення мети керування.
Дисципліна «Управління якістю»
Тенденція розвитку корпоративного законодавства у всьому світі спрямована насамперед на підвищення якості корпоративного управління. Ефективне корпоративне управління є ключовим фактором, що забезпечує фінансову прозорість корпорацій та підзвітність керівників. Підвищена увага до регулювання цієї сфери корпоративних відносин багато в чому зумовлена низкою великих корпоративних скандалів, що мали місце наприкінці 1990-х років. і на початку цього століття ( Maxwell Group, Mirror Group, Enronта ряд інших корпорацій у США, Vivendy Universalу Франції, Parmalatв Італії та ін.). За невиконання правил сумлінного корпоративного управління корпорації загрожують не штрафи, а втрата репутації на ринку капіталів та недовіра контрагентів. Це призводить до зниження інтересу інвесторів та падіння фондових котирувань, обмежує можливості для подальших операцій та капіталовкладень із боку зовнішніх інвесторів. Тому з метою збереження інвестиційної привабливості західні корпорації надають велике значення дотримання норм та правил корпоративного управління.
Термін «корпоративне управління», який на англійськоюзвучить як corporate governance ,історично виник на початку 1980-х років. спочатку в США, потім набув поширення в Європі. У Росії цей термін стає популярним з кінця 1990-х років. Проте саме поняття «корпоративне управління» трактується по-різному. За даними опитування, проведеного Асоціацією із захисту прав акціонерів та інвесторів, на запитання «Що таке корпоративне управління?» 42% відповіли, що це процес управління корпорацією, 36% – взаємини між радою директорів, правлінням та акціонерами, 22% – не знають, що таке корпоративне управління.
Корпоративне управління є основним поняттям теорії корпоративного управління як складової частини менеджменту, тому наявні роботи стосуються переважно економічних аспектів корпоративного управління. Слід погодитися з позицією О. В. Осипенка у тому, що більшість підходів до системного викладу завдань, принципів і закономірностей корпоративного управління - це традиційний менеджмент, тобто. "ноу-хау" для осіб інтелектуальної найманої праці.
Разом з тим у юридичній науці також вироблені певні підходи до визначення поняття «корпоративне управління».
Теоретично про корпоративне управління можна говорити в різних аспектах, тому дефініцій цього поняття може бути безліч. Одні автори розуміють під корпоративним управлінням сукупність внутрішніх управлінських процесівкомпанії, інші обмежують це поняття рамками функціонування ради директорів, треті розглядають корпоративне управління у тих порушення прав міноритарних акціонерів . У літературі з управління корпоративне управління визначається через постійне, наступне забезпечення корпоративних інтересів і виявляється у корпоративному контролі. В інших роботах корпоративне управління розглядається як управління організаційно-правовим оформленням бізнесу, оптимізацією організаційних структур, Побудова внутрішньо-і міжфірмових відносин компанії відповідно до прийнятих цілей.
Існуючі в зарубіжній літературі визначення корпоративного управління фокусуються на формальних правилах та інститутах та охоплюють не тільки внутрішню структуру корпорацій, а й їхнє зовнішнє оточення.
У чинних законодавчих актах визначення поняття корпоративного управління немає, проте воно є в деяких інших нормативні акти. Зокрема, у листі Банку Росії від 13.09.2005 № 119-Т «Про сучасних підходахдо організації корпоративного управління в кредитних організаціях» під корпоративним управлінням розуміється загальне керівництво діяльністю кредитної організації, яке здійснюється її загальними зборами учасників (акціонерів), радою директорів (наглядовою радою) та включає комплекс їх відносин (як регламентованих внутрішніми документами, так і неформалізованих) з одноосібним виконавчим органом, колегіальним виконавчим органом кредитної організації та іншими заінтересованими особами у частині: визначення стратегічних цілей діяльності кредитної організації; створення стимулів трудової діяльності, що забезпечують виконання органами управління та службовцями кредитної організації всіх дій, необхідних для досягнення стратегічних цілей діяльності кредитної організації; досягнення балансу інтересів (компромісу) учасників (акціонерів), членів ради директорів (наглядової ради) та виконавчих органів кредитної організації, її кредиторів, вкладників та інших зацікавлених осіб; забезпечення дотримання законодавства РФ, установчих та внутрішніх документів кредитної організації, а також принципів професійної етики.
Визначення поняття корпоративного управління міститься у Кодексі корпоративної поведінки (управління). Так, у Принципах корпоративного управління, прийнятих ОЕСР у травні 1999 р. (в ред. 2004 р.), йод корпоративним управлінням розуміється внутрішній засібзабезпечення діяльності корпорацій та контролю за ними, що включає комплекс відносин між правлінням (менеджментом, адміністрацією) компанії, її радою директорів (наглядовою радою), акціонерами та іншими зацікавленими особами ( Stakeholders). Корпоративне управління являє собою структуру, що використовується для визначення цілей компанії та засобів для досягнення цих цілей, а також здійснення контролю за цим процесом.
Російський Кодекс корпоративної поведінки, рекомендований до застосування Федеральною комісією з ринку цінних (ФКЦП Росії) паперів у 2002 р., визначав поняття корпоративного управління через поняття корпоративної поведінки. Зокрема, у Введенні до Кодексу корпоративної поведінки було записано таке: «Корпоративна поведінка – поняття, що охоплює різноманітні дії, пов'язані з управлінням господарськими товариствами».
новий російський Кодекскорпоративного управління, рекомендований листом Банку Росії від 10.04.2014 № 06-52/2463, розкриває поняття "корпоративне управління" - поняття, що охоплює систему взаємовідносин між виконавчими органами АТ, його радою директорів, акціонерами та іншими заінтересованими сторонами. Корпоративне управління є інструментом визначення цілей суспільства та засобів досягнення цих цілей, а також забезпечення ефективного контролю за діяльністю товариства з боку акціонерів та інших заінтересованих сторін.
Основними цілями корпоративного управління є створення дієвої системи забезпечення безпеки наданих акціонерами коштів та їх ефективного використання, зниження ризиків, які інвестори не можуть оцінити і не хочуть приймати і необхідність управління якими довгостроковому періодіз боку інвесторів неминуче тягне за собою зниження інвестиційної привабливості компанії та вартості її акцій.
Питання управління взагалі та корпоративного управління, зокрема, стають сьогодні першорядними. Можна говорити про управління юридичною особою, про управління власністю, про управління акціями.
Що означає управління?Управління є елементом і одночасно функцією організованих систем різної природи (біологічних, соціальних, технічних та ін.), що забезпечує збереження їх структури, підтримка режиму діяльності, реалізацію програми та мети діяльності. Під управлінням розуміють сукупність процесів, що забезпечують підтримку системи в заданому стані та (або) переведення її в новий більш життєвий стан організації шляхом розробки та реалізації цілеспрямованих впливів.
Вироблення керуючих впливів включає збирання, передачу і обробку необхідної інформації, прийняття рішень, що обов'язково включає визначення керуючих впливів.
Під керуючим впливом розуміється вплив об'єкт управління, спрямоване досягнення мети управління. Отже, результатом управителя є управлінське рішення, В основі якого лежить мета (цілепокладання).
Якщо керування - це вплив, значить існують:
- - Середовище (система управління);
- - Кошти (механізм управління);
- - Дії (процес управління).
Будь-яка організація складається з двох великих підсистем - керуючої (суб'єкт управління - S) та керованої (об'єкт управління - О). Істоту управлінських відносин становлять зв'язки між суб'єктом та об'єктом управління. Суб'єкт управління виробляє певні рішення, доводить їх до об'єкта управління та отримує зворотну інформацію про виконання цього рішенняоб'єктом. Керувати означає передбачати та планувати, організовувати, розпоряджатися, координувати та контролювати .
Якщо загальні положеннятеорії управління застосувати до управління корпорацією, то у спрощеному вигляді об'єктом управління буде сама корпорація, а суб'єктом управління - органи корпорації, які здійснюють процес управління певними засобами з метою досягнення певних результатів. У цьому плані корпорація - об'єкт управління - представляється як належним чином організований майновий комплекс, що у управлінні . Корпорація виступає середовищем (системою управління), засобом (механізмом) управління є органи корпорації, дії (процес управління) полягають у скоєнні різних правочинів (дій) від імені та на користь корпорації.
Щодо управління корпорацією мова йдепро органи, якими корпорація набуває цивільні правничий та приймає він цивільні обов'язки (п. 1 ст. 53 ДК РФ) . Більшістю сучасних спеціалістіву сфері корпоративного права поділяється погляд на орган юридичної особи як на його організаційно оформлену частину, що формує та виражає волю юридичної особи та керуючу її діяльністю. Як зазначає В. П. Мозолін, щодо сутності юридичної особи головне полягає у визначенні структури органів управління юридичною особою та конкретних осіб, що визначають напрями діяльності юридичної особи та наділених правом прийняття рішень з конкретних аспектів діяльності юридичної особи.
С. Д. Могилевський виділяє такі суттєві ознаки органу юридичної особи: 1) орган юридичної особи - це якась організаційно оформлена частина юридичної особи, представлена або однією, або кількома фізичними особами; 2) орган юридичної особи утворюється відповідно до порядку, визначеного законом та установчими документами; 3) орган юридичної особи має певні повноваження, реалізація яких здійснюється в межах власної компетенції; 4) вольоутворення та волевиявлення юридичної особи оформляється у вигляді прийняття спеціальних актів органів юридичної особи, види яких визначаються законодавством.
Органи юридичної особи підлягають створенню з вказівки закону і безпосередньо беруть участь у освіті його волі та її зовнішньому волевиявленні, що є важливим з погляду інтересів третіх осіб - контрагентів юридичної особи. Колегіальні органи корпорації є волеутворюючими органами, а одноосібні - волевиявленими органами.
Органи корпорації складаються з конкретних фізичних осіб, що обираються (призначаються) у визначеному законом порядку (або у випадках, передбачених законом, - у порядку, що визначається статутом корпорації), на яких покладено обов'язок діяти відповідно до закону та установчих документів від імені та в інтересах корпорації сумлінно та розумно. При цьому, як зазначає В. К. Андрєєв, внутрішні відносини між учасниками господарського товариства та самим суспільством проявляються не прямо, а через взаємини між корпорацією та її органом. Учасники корпорації, висловлюючи власну волю шляхом участі у загальних зборах як вищому органі корпорації, формують його волевиявлення вищого органу корпорації. У свою чергу сформоване членами корпорації волевиявлення, зодягнене у зовнішню форму, є обов'язковим для виконавчого органу корпорації та для самих учасників корпорації. Така ситуація нетипова для цивільно-правового регулювання, оскільки за загальним правилом у цивільному обороті суб'єкти самостійні і незалежні друг від друга і тому можуть безпосередньо брати участь у формуванні волі контрагента .
Водночас п. 4 ст. 53 ДК РФ визначає, що відносини між юридичною особою та особами, що входять до складу його органів, регулюються ДК РФ та прийнятими відповідно до неї законами про юридичних осібах. Виходячи із цього становища, а також з поняття корпоративних відносин, закріпленого п. 1 ст. 2 ДК РФ, відносини між корпорацією та органами корпорації є предметом цивільно-правового регулювання. Вони виступають як відносини управлінські.
Тому виходячи з вищевикладеного, корпоративне управління – це насамперед діяльність органів корпораціїз управління з метою упорядкування та організації відносин усередині корпорації, а також за поданням її зовні.
Розглядаючи корпоративне управління як « вищий рівеньуправлінської діяльності» в АТ, С. А. Масютін трактує його як «сучасний, прогресивний вид управлінської діяльності в рамках господарської системи, що характеризується наявністю корпоративної стратегії, корпоративного стилю роботи менеджерів усіх рівнів, корпоративної культури, фінансової та інформаційної відкритості, системи захисту прав акціонерів та власників інших цінних паперів підприємства-емітента».
Визначення корпоративного управління як діяльності органів корпорації є і юридичної науки. Зокрема, Т. В. Кашаніна зазначає, що корпоративне управління є не що інше, як діяльність органів управління господарських товариств. Є. А. Суханов зазначає, що «під системою корпоративного управління розуміється система та компетенція створюваних через вказівки закону органів корпорацій як юридичних осіб громадянського права» .
Натомість корпоративне управління не зводиться лише до управлінської діяльності органів корпорації. Зокрема, К). С. Харитонова зазначає, що зведення корпоративного управління до питань ієрархії та порядку утворення органів корпорації не повною мірою розкривають зміст цього явища. Про співвідношення корпоративного управління та управління АТ див. рис. 2.1.
Мал. 2.1.
Управління корпорацією, тобто. діяльність створених з вказівок закону органів корпорації, має значення як самих акціонерів, особливо для міноритарних, чиї правничий та інтереси необхідно захищати від дій та зловживань тих акціонерів, які здійснюють контроль АТ і формують його менеджмент, а й у третіх осіб - контрагентів АТ, які вступають з ним у різні господарські відносини. Саме контрагенти повинні знати, яка особа чи особи уповноважені діяти від імені корпорації, чи потрібна згода колегіального органу корпорації на вчинення правочину тощо. Зрештою, управління корпорацією важливе також і для місцевого населення (наприклад, з точки зору надання робочих місць, створення соціальної інфраструктури тощо), і для місцевих та державних органів влади (наприклад, з точки зору дотримання вимог екологічного та природоохоронного законодавства, здійснення містобудівної діяльності, сплати податків та ін.).
Відомо, що у управлінні корпораціями необхідний баланс різних інтересів: акціонерів, менеджерів, інших зацікавлених осіб (найманих працівників, контрагентів, місцевого населення). З цього погляду корпоративне управління означає як управлінську діяльність органів корпорації, а й взаємодія акціонерів (учасників) корпорації з органами корпорації, взаємодія органів корпорації з іншими заінтересованими особами.
Корпоративне управління передбачає, з одного боку, взаємодію трьох основних груп інтересів: акціонерів (міноритарних та великих), колегіального органу корпорації (ради директорів чи наглядової ради) та виконавчого органу (топ-менеджерів). З іншого боку, це взаємодія самої корпорації (в особі своїх органів) з іншими заінтересованими особами (найманими працівниками, контрагентами, населенням, державними та місцевими органами влади) (рис. 2.2).
Мал. 2.2.
Основне завдання корпоративного управління як сфери постійних та об'єктивних конфліктів інтересів – підтримувати баланс інтересів акціонерів та потреб колегіального органу та виконавчого органу (менеджменту) у процесі управління, а також підтримувати баланс відповідальності між цими групами інтересів: колегіального органу перед акціонерами, виконавчого органу (менеджменту) перед колегіальним органом, нарешті, корпорації перед суспільством. «У ширшому контексті під корпоративним управлінням розуміється процес узгодження інтересів усіх співучасників вигод корпорації - акціонерів, менеджерів, зовнішніх кредиторів, найманих працівників, постачальників та споживачів, різних рівнів державного управління, - зазначає А. М. Лякін і далі пише: - Сукупність стимулів та обмежень, що накладаються на дії співучасників корпорацій, вибудовується таким чином, щоб зростання добробуту кожної групи могло бути отримане тільки за рахунок збільшення віддачі від роботи компанії, а не за рахунок кого або з учасників».
Тому корпоративне управління є взаємодією між основними групами інтересів (акціонерами, колегіальним органом, виконавчим органом), а також зацікавленими особами (найманими працівниками, контрагентами, населенням, державними та місцевими органами влади тощо). Як зазначає Д. М. Михайлов, найбільш прийнятним видається визначати корпоративне управління як систему взаємовідносин та взаємодій між менеджерами компанії та її власниками (акціонерами (інвесторами)) з питань забезпечення ефективності діяльності компанії та захисту інтересів власників (акціонерів (інвесторів)), а також інших зацікавлених сторін (кредиторів, партнерів, клієнтів, персоналу компанії, регіональної влади тощо) – співвласників. Або, що є близьким по суті, на його думку, «корпоративне управління – це система взаємодії та взаємозалежності, яка відображає інтереси органів управління компанії, акціонерів, зацікавлених осіб та спрямована на отримання максимального прибутку від усіх видів діяльності компанії відповідно до чинного національного законодавства та з урахуванням міжнародно визнаних стандартів у цій сфері» .
Такий самий підхід до визначення поняття корпоративного управління є і в юридичній науці. «Під управлінням акціонерним товариством ми розуміємо механізм чи систему взаємодії учасників та способи, за допомогою яких вони представляють свої інтереси, – пише Є. П. Губін. - Система корпоративного управління є організаційною моделлю, за допомогою якої акціонерне товариство має представляти та захищати інтереси своїх інвесторів» .
І. С. Шіткіна розуміє під корпоративним управлінням сукупність способів впливу або процес, за допомогою якого керується діяльність корпорацій. Д. В. Ломакін вважає, що управління є процесом упорядкування, регламентації діяльності, а управляти організацією - означає визначати основні напрямки її розвитку, ставити перед нею цілі та сприяти їх досягненню. На думку Я. М. Гританса, корпоративне управління - це «система принципів, норм, правил, методів поведінки учасників кооперативних відносин, що визначають досягнення певних цілей у результаті спільної діяльності». Л. Б. Лгєєв зазначає, що поняття «корпоративне управління» передбачає ієрархічну єдність відносин, що складаються у процесі функціонування комерційної організації».
Через війну взаємодії між основними групами інтересів у корпорації (акціонерами, колегіальним органом, виконавчим органом) виникають різні відносини, зокрема відносини у сфері управління, тобто. відносини, пов'язані з діяльністю органів корпорації, а також відносини, що виникають у зв'язку з реалізацією акціонерами права на участь в управлінні (управлінські відносини). До сфери діяльності корпорації залучено різних зацікавлених осіб (так звані stakeholders ) - наймані працівники, контрагенти, що регулюють державні органи, населення, з якими корпорація взаємодіють через свої органи. Відповідно, корпоративне управління - це управлінські відносини, тобто. відносини, що складаються внаслідок здійснення управління корпорацією (діяльність органів управління) та реалізації акціонерами права на участь в управлінні (права управління), а також відносини, що складаються між корпорацією та особами, залученими до сфери її господарської діяльності та які мають певні інтереси від цієї діяльності ( зовнішні відносини із зацікавленими особами).
З розширювальної інтерпретації корпоративного управління виходить, зокрема, Ю.Б. зовнішніми контрагентами(Державними органами) у досягненні поставленої мети» .
Така сама розширювальна інтерпретація корпоративного управління існує в юридичній науці. Так, на думку О. В. Осипенка, корпоративне управління є «сукупністю відносин власників та менеджерів господарських товариств, а також різних об'єднань компаній, що реалізують короткострокові (тактичні) та довгострокові (стратегічні) цілі їх функціонування та розвитку». В. В. Долинська вважає, що про корпоративне управління можна говорити як «про врегульовану нормами права систему організаційних та майнових відносин, за допомогою якої акціонерне товариство ( корпоративна організація) реалізує, представляє та захищає інтереси своїх інвесторів, насамперед акціонерів» . На думку А. Є. Шастітка, корпоративне управління визначається як сукупність відносин між окремими людьмичи групами людей, заснованих на відокремленні прав власності від прав управління (прав контролю).
С. Д. Могилевський зазначає, що корпоративне управління є безперервним і цілеспрямованим впливом, що впорядковує, на поведінку людей, залучених у сферу діяльності господарського суспільства, у коло корпоративних інтересів або пов'язаних трудовими відносинами. Цей вплив реалізується через формовані між цими особами управлінські відносини суб'єкта та об'єкта корпоративного управління.
М. М. Пахомова розглядає корпоративне управління як форму реалізації відносин корпоративної власності. Аналогічної позиції дотримується І. М. Ткаченка, але думку якого під корпоративним управлінням розуміється діяльність, пов'язана з функціонуванням корпорації, її цілями та обумовлена відносинами власності між суб'єктами та інтересами учасників корпоративних відносин.
З аналізу численних підходів до визначення поняття корпоративного управління можна зробити висновок, що корпоративне управління - це насамперед вплив із боку органів АТ саме суспільство; при цьому органи АТ здійснюють законодавчо регламентовану діяльність з управління (управлінську діяльність), а акціонери реалізують передбачені законодавством права управління, насамперед право на формування вищого органу корпорації (вольотворчого органу).
Здійснюючи діяльність з управління АТ, органи корпорації діють від імені Ілліча та на користь АТ, представляючи корпорацію зовні. Тому корпоративне управління - це і взаємодія як між органами АТ, між ними та акціонерами, так і між органами корпорації та всіма зацікавленими особами (найманими працівниками, контрагентами, населенням, органами місцевої та державної владита ін), метою якого є встановлення балансу різних інтересів, що забезпечується законодавством. Щодо цього Конституційний Суд РФ вказував, що «здійснюючи на підставі статті 71 (пункти "в", "про") Конституції Російської Федерації регулювання підприємницької діяльності комерційних організацій, включаючи акціонерні товариства, федеральний законодавець зобов'язаний враховувати, що одним з основних завдань законодавства про акціонерні товариства є забезпечення балансу законних інтересів кредиторів та акціонерів, акціонерів та менеджменту, акціонерів - власників великих пакетів акцій та міноритарних акціонерів з урахуванням того, що Конституція Російської Федерації закріплює принцип, згідно з яким здійснення прав і свобод людини та громадянина не повинно порушувати права та свободи інших осіб (стаття 17, частина 3), та гарантує кожному судовий захист його прав та свобод (стаття 46, частина I)».
- Вважається, що термін "corporate governance" ввів у 1984 р. Р. І. Трикер. Див: Tricker R. I. Corporate Governance. Aldershot, Gower, 1984.
- URL: http://www.corp-gov.ru/vote.php3.
- Черезов А. Ст, Рубінштейн Г. Б. Корпорації. Корпоративне управління. М.: Економіка, 2006; Кукура С. П. Теорія корпоративного управління. М.: Економіка, 2004; Книш М. І., Тютіков Ю. П. Стратегічне управліннякорпораціями: навчань, посібник. СПб., 1996; Івашковська І. В. Проблемне поле корпоративного управління: дослідні ідеї та результати // Економічна наука сучасної Росії. 2008. № 1.С. 132-141.
- Осипенко О. В. Інститути корпоративного управління та акціонерні конфлікти в Росії. М., 2004. С. 12.
- Див. про це: Корпоративне право: навчальний курс / відп. рсд. І. С. Шіткіна. М., 2011.С. 572-574; Макарова О. А. Корпоративне право: курс лекцій. М., 2010. С. 12-19.
- Див: Денисов А. Ю., Жданов С. А. Економічне управлінняпідприємством та корпорацією. М., 2002; Куделя А. Д. Стратегічний корпоративний менеджмент / за ред. B. А. Трайньова. М., 2000; Радигін А. Д. Норми корпоративного управління в Росії та ЄС: перспективи уніфікації // Світова економікаі міжнародні відносини. 2004. № 4. C. 14-26; Мааотип С. А. Механізми корпоративного управління: наукова монографія. М., 2002; Мащенко В. Є. Системне корпоративне керування. М., 2003; Хороброва І. А. Корпоративне управління. Питання інтеграції: афілійовані особи, організаційне проектування, Інтеграційна динаміка. М., 2000; Курчаков Р. С. Корпоративне управління. Казань, 2000; Орєхов С. А., Селезньов В. А. Сучасне корпоративне управління: проблеми теорії та практики. М., 2004; Тепман Л. Н. Корпоративне управління: навчань, посібник. М., 2009.
- Куделя А. Д. Указ. тв. С. 328.
- Храброва І. А. Указ. тв. С. 63; Корпоративне управління: навчань, посібник. Ростов н/Д,2007. С. І.
- Див про це: Михайлов Д. М. Ефективне корпоративне управління (на сучасному етапі розвитку економіки РФ): учсбно-практ. допомога. М.: КноРус, 2010. С. 28-29; Жиглей І. В., Рабошук А. В. Сучасний станкорпоративного управління: Причини корпоративних конфліктів // Міжнародний бухгалтерський облік. 2012. № 44.
- Кодекс корпоративної поведінки. М., 2002. С. 4.
- Про зміст та поняття управління державною власністю див: Толстой Ю. К. Зміст та цивільно-правовий захист права власності в СРСР. Л.,1955. С. 91; Венедиктов Л. В. Державна соціалістична власність. М.; Л., 1948.С. 328-329; Андрєєв В. К. Право державної власності у Росії. М., 2004. С. 153-158; Талапіна Е. В. Управління державною власністю. СПб., 2002. С. 85-97; Радігін А. Д., Мальгін Г. II. Державна власність у російських корпораціях: проблеми ефективності управління та завдання державного регулювання. Інститут економіки затяжного перехідного періоду. URL: http://www.nasledie.ru; Половінкін II. Д., Савченко А. В. Основи управління державною власністю у Росії: проблеми теорії практики. М., 2000. С. 46-59; Андрєєв Ю. Н. Участь держави у цивільно-правових відносинах. СПб., 2005. С. 75-84.
- Див, наприклад: Укази Президента РФ від 30.09.1995 № 986 «Про порядок прийняття рішень про управління і розпорядження акціями, що знаходяться у федеральній власності»; від 09.12.1996 № 1669 «Про передачу в довірче управліннязакріплених у федеральній власності акцій акціонерних товариств, створених у процесі приватизації». Про управління державними пакетами акцій у АТ див.: Управління державною власністю: підручник / за ред. В. І. Кошкіна. М., 2002. С. 381-411; Ачпатов А. А. Ефективне управління частками та акціями. М.: Вища школа приватизації та підприємництва,2000.
- URL: http://cde.osu.ru/dc... n/coursell24/tt.html.
- Огарков А. А. Управління організацією: підручник. М: Ексмо, 2006. С. 51.
- Класики менеджменту/під ред. М. Уорнер. СПб., 2001. С. 842. Див. Також: Веснін В. Р. Основи менеджменту: підручник. М., 1996. С. 12-13; Віханський О. С., Наумов А. І. Менеджмент: підручник. М., 2000. С. 250-257.
12.2. Методи та способи корпоративного управління, що застосовуються органами державної влади
До основних способів участі органів державної влади в управлінні акціонерними товариствами належать:
Призначення уповноваженого представника;
Передача акцій довірчому управителю.
Роль представника держави у корпоративному управлінні важко переоцінити. Він, з одного боку, контролер, покликаний захищати державні інтереси, з іншого боку, активний член органів управління суспільства, від якого вимагається вироблення політики компанії, прийняття рішень, участь у розробці стратегії розвитку. Отже, ефективність функціонування зазначених акціонерних товариств у вирішальній мірі залежить від компетенції, зацікавленості та відповідальності осіб, які є представниками держави. Маючи такі обов'язки, представник держави повинен мати відповідні права та можливості.
Тим часом ефективність інституту представників держави як механізму управління державною власністю викликає велику кількість критичних зауважень:
Жорстке законодавче обмеження ініціативи та підприємливості представника держави в акціонерному товаристві;
високий рівень бюрократії, обумовленої принципами централізованого управління;
Неефективний порядок призначення державних службовців представниками не передбачає дійових механізмів оцінки їх професійних якостей, кваліфікації та підготовки з урахуванням специфіки конкретного об'єкта управління;
Відсутність будь-якої відповідальності представників за прийняті рішення та результати діяльності компанії;
Відсутність системи стимулювання праці державних представників та ін.
Більш перспективним, з погляду підвищення ефективності управління акціонерними товариствами, вважається інститут повірених у справах держави та передача пакетів акцій, що перебувають у державній власності, довірче (трастове) управління. Принциповою відмінністю цих способів участі держави в управлінні суспільством від інституту представників є те, що в обох випадках управління здійснюється не державними чиновниками, а професійними менеджерами за умов матеріальної зацікавленості та відповідальності.
Інститут довірчого управління має функціонувати на основі таких принципів. Безпосереднє управління власністю передається довірчому управителю, що визначається на аукціоні. Органи державної влади у встановлених межах здійснюють контроль за довірчим керуючим. Довірчий керуючий перестав бути власником, тому правила довірчого управління не надають йому права розпорядження довіреними акціями. Маючи повну свободу у повсякденній діяльності, довірений керівник повинен письмово узгоджувати із державою свої стратегічні действия. Важливо, що довірчий керівник несе відповідальність власним майном за виконання взятих він зобов'язань. Ця відповідальність забезпечується встановленими законом способами забезпечення зобов'язань (запорука, неустойка, банківська гарантія тощо). Розмір такого забезпечення визначається конкурсною комісією та є однією з умов конкурсу.
Стосовно кожного випадку участі держави в господарських товариствахта суспільствах має бути визначено та зафіксовано мету такої участі, якою керуються особи, які залучаються як керівники. Способи досягнення мети визначаються державними органами у виняткових випадках і лише за призначення державних службовців представниками у зазначені організації. Пропозиції про спосіб досягнення мети надаються керуючими та оцінюються на конкурсній основі.
Для підвищення ефективності інституту довірчого управління державною власністю необхідно чітко визначити:
Межі повноважень керівників залежно від категорії керівників та характеру об'єкта управління, порядок взаємодії керівників та державних органів при прийнятті останніми рішень, що виходять за межі повноважень керівника;
Порядок отримання інформації про діяльність керуючих та стан справ відповідних господарських товариств та товариств, ведення відповідних баз даних, опрацювання інформації;
Обов'язкові вимоги до форми та змісту пропозицій про спосіб досягнення цілей держави (програми діяльності управителя), звітів управителів, критерії оцінки досягнення результату управління діяльністю товариств;
Порядок взаємодії державних органів при прийнятті управлінських рішень про вибір (призначення) управителів, а також рішень, що приймаються за результатами звітності управителів, контролю за їх діяльністю та оцінки іншої інформації про стан справ відповідних господарських товариств та товариств. При обґрунтуванні неможливості досягнення мети держави або виконання програми діяльності управителя можуть прийматися рішення про припинення участі Російської Федерації у діяльності господарського товариства чи товариства, або про розпорядження акціями (частками) іншим чином (у тому числі шляхом передачі акцій до статутних капіталів холдингів, створення інших вертикально) інтегрованих структур), або про зміну цілей або програми діяльності управителя. Інакше до керівників застосовуються заходи впливу.
Цікавим є досвід зарубіжних країнв управлінні держвласністю. У зарубіжних країнах представниками держави є незалежні директори, відібрані за принципом професіоналізму. Зокрема, у Польщі існує іспит на право представляти державу у раді директорів, при цьому номінант не обов'язково має бути чиновником. У Швеції ради директорів оцінюють власну діяльність і складають перелік навичок та компетенцій, які потрібні для посилення ролі ради директорів. У багатьох країнах у компаніях, де державі належить контрольний пакет, до ради входять лише один-два (або взагалі жодного) представника держави. До таких країн належать Данія, Голландія, Норвегія, Швеція, Австралія. Наприклад, до ради директорів Telenor, найбільшої телекомунікаційної компанії Норвегії (як і інших норвезьких компаній, контрольованих державою), не входять представники держави. Усі директори, крім представників трудового колективу, є топ-менеджерами великих компаній. У Норвегії та Фінляндії розроблено особливу трирівневу модель корпоративного управління: поради директорів, які відіграють ключову роль у прийнятті стратегічних рішень та здійсненні контролю, не включають представників держави; однак у компаніях є спеціальні наглядові поради, роль яких полягає у нагляді за дотриманням державних інтересів. Отже, шляхом зміни структури корпоративного управління робиться спроба вирішити фундаментальні протиріччя, пов'язані з державною власністю.
На думку фахівців, вдосконалення російської моделі корпоративного управління в акціонерних товариствах зі змішаною власністю дозволило б систематизувати і надалі врахувати специфічні для державних компаній цілі та специфічні ризики, пов'язані зі структурою власності і не завжди чіткою мотивацією «агентів». За наявності працюючої та збалансованої за складом ради директорів можливе відкрите обговорення того ступеня компромісності, на яку можна піти щодо економічної ефективності в тих випадках, коли досягнення соціальних та політичних пріоритетів може призвести до зниження прибутковості. У тих аспектах діяльності, де конфлікту цілей немає, пріоритетом мають залишатися ефективність та конкурентоспроможність.
Запитання та завдання для самостійної роботи
Теми для самостійного дослідження
Власність Російської Федерації.
Участь держави у управлінні акціонерними товариствами.
Зарубіжний досвід управління державною власністю
Напрями вдосконалення управління пакетами акцій, що у власності держави.
Зарубіжний досвід управління державною власністю.
Запитання для самоперевірки
Назвіть основні цілі управління акціями (частками), що перебувають у державній власності.
Назвіть джерела конфлікту інтересів між представниками органів державної влади та іншими акціонерами товариства.
Назвіть основні особливості управління акціонерними товариствами за участю органів державної влади.
Хто представляє державу у радах директорів акціонерних товариств?
Охарактеризуйте вплив органів структурі державної влади на соціально-економічну ефективність підприємств.
Перелічіть функції, правничий та обов'язки державних представників.
У чому переваги управління державною власністю через застосування інституту довірчих керуючих?
