Промислова політика у оборонно-промисловому комплексі Російської Федерації(далі — ОПК) здійснюється відповідно до цілей, завдань та пріоритетних напрямків державної політикив галузі розвитку ОПК, що затверджується Президентом Російської Федерації на десятирічний період та подальшу перспективу, та законодавством Російської Федерації в галузі оборони.
Одним з основних завдань у сфері стимулювання та підтримки інноваційного розвитку ОПК, реалізації його конкурентних переваг, просування технологій та промислової продукції на ринки високотехнологічних товарів та послуг є диверсифікація виробництва шляхом використання технологій подвійного призначення, нарощування обсягів виробництва продукції цивільного призначення та розширення номенклатури. Дорученням Президента Росії від 05.12.2016 р. № Пр-2346 встановлено частку продукції цивільного призначення та продукції подвійного призначення від загального обсягу продукції оборонно-промислового комплексу, яка має зрости до 30% до 2025 року та до 50% до 2030 року.
Сьогодні вкрай важливо сформувати державний попит на громадянську продукцію ОПК та розробити розширений перелік продукції, необхідної для реалізації національних проектів. Першим кроком у цьому напрямі є встановлення ключових показниківефективності: зростання частки продукції, що закуповується у оборонних підприємств, — для великих держкомпаній, зростання частки випуску цивільних товарів — для оборонних організацій.
Під так званим громадянським ринком закупівель ми пропонуємо розуміти у разі особливі форми і методи постачання товарів, надання робіт і послуг крім державного оборонного замовлення (ГОЗ).
У рамках національних проектів пріоритетними ринковими нішами для організацій ОПК сьогодні є: медицина, транспортна машина
нобудування, радіоелектроніка, будівельно-дорожня техніка, енергетичне машинобудування та інші. Місткість даних ринків у частині компетенцій організацій ОПК сьогодні оцінюється у розмірі 1,2 трлн руб.
Окрім національних проектів, сьогодні вже діє низка нормативних правових заходів, що стимулюють закупівлю цивільної продукціїу російських оборонних організацій:
. заборона на іноземні товари та послуги для потреб оборони країни та безпеки держави (ПП РФ № 9);
. обмеження та умови допуску окремих видів іноземної радіоелектронної продукції (ВП РФ № 968);
. заборона допуск продукції верстатоінструментальної промисловості потреб оборони країни (ПП РФ № 239);
. обмеження допуску іноземної зброї, боєприпасів та його деталей (ПП РФ № 1119);
. заборона на закупівлю меблевої та деревообробної промисловості, що походять з іноземних держав (за винятком держав - членів ЄАЕС), з метою здійснення закупівель для забезпечення державних та муніципальних потреб (ВП РФ
№ 1072);
. обмеження та умови допуску лікарських препаратів, включених до переліку життєво необхідних та найважливіших лікарських препаратів (ПП РФ № 1289);
. заборона іноземні товари легкої промисловості (ПП РФ № 791);
. обмеження та умови доступу стентів для коронарних артерій, а також катетерів (ВП РФ № 1469);
. заборона на допуск окремих видів товарів машинобудування для забезпечення державних та муніципальних потреб (ВП РФ №656);
. обмеження та умови допуску окремих видів іноземних медичних виробів (ВП РФ № 102);
. заборона допуск іноземного програмного забезпечення забезпечення державних і муніципальних потреб (ПП РФ № 1236).
Разом про те у межах диверсифікації перед організаціями стоїть низку труднощів, що з виходом нові внутрішньоросійські ринки громадянської продукції. Організації ОПК здійснюють господарську діяльність, насамперед, на користь забезпечення
оборони та безпеки держави в рамках державного оборонного замовлення (далі - ДОЗ). На виробництво продукції, що поставляється по ДОЗ, встановлена фіксована рентабельність, на частину оборонної продукції поширюється державне регулювання.
вання цін, що негативно відбивається на результатах фінансово-економічної діяльності організацій. Наслідком державного регулювання у сфері ДОЗ стає нестача в оборонних підприємств інвестиційних ресурсів, які могли б бути спрямовані на розробку та виробництво нової продукції цивільного призначення.
З метою зниження бар'єрів входу на ринки продукції пропонується забезпечити можливість встановлення для організацій ОПК додаткових переваг за участю у процесі закупівлі продукції цивільного призначення. Ми вважаємо, що з метою адаптації оборонної промисловості до функціонування в ринкових умовах необхідно забезпечити преференційний режим при постачанні продукції (робіт, послуг) організацій ОПК для державних і муніципальних потреб.
Можливість встановлення преференцій (національний режим та особливості його забезпечення) закріплена у пункті 30 Протоколу про порядок регулювання закупівель Договору про Євразійський економічному союзівід 29.05.2014 р.
У Російській Федерації даний режим реалізовано ч. 4 ст. 14 Федерального закону від 05.04.2013 р. № 44-ФЗ «Про контрактної системи…», згідно з якою федеральний орган виконавчої влади з регулювання контрактної системи у сфері закупівель встановлює
умови допуску з метою здійснення закупівель товарів, які з іноземної держави чи групи іноземних держав, робіт, послуг, відповідно виконуваних, наданих іноземними особами, крім товарів, робіт, послуг, щодо яких Урядом Російської Федерації встановлено заборона.
На виконання цієї норми закону наказом Мінфіну Росії від 04.06.2018 р. № 126н визначено дані умови та затверджено Перелік товарів, розгляд та оцінка заявок яких відбувається із застосуванням знижувального 15-відсоткового коефіцієнта до запропонованої учасником ціни контракту.
Доцільно розширити цей перелік, включивши до нього основну продукцію цивільного призначення, яку випускають організації ОПК. За нашими оцінками, це дозволить включити до нього щонайменше 85 нових категорій (за кодами ОКПД 2) у складі номенклатури продукції, виробленої організаціями ОПК.
Запропонований підхід дозволить організаціям ОПК, продукція цивільного призначення яких зазвичай має високу собівартість, у тому числі і за рахунок специфіки. оборонних виробництв, На рівних конкурувати за цим параметром з іншими постачальниками.
Перехідний період, забезпечений преференційним режимом, буде використаний організаціями ОПК для перебудови системи управління підприємствами, у тому числі навчання персоналу маркетинговим основам (визначення перспективних компетенцій та ринків збуту), розробки та виведення ринку конкурентоспроможної продукції цивільного призначення, технічного і технологічного переозброєння підприємств.
Реалізація преференційного підходу сприятиме сталого розвиткупроцесів диверсифікації ОПК, зростання ділової активностіяк промислових підприємств, а також високотехнологічних наукомістких компаній малого та середнього бізнесу.
КЛАСТЕРНІ ЗАКУПІВАННЯ
Реалізація заходів, пов'язаних із використанням технологій подвійного призначення та розширенням номенклатури відповідної продукції – одне з основних загальносистемних завдань у рамках диверсифікації ОПК. На додаток до преференційного підходу, перспективним механізмом, який за його системної реалізації може забезпечити додатковий приріст цивільної продукції ОПК, може стати розвиток кластерної взаємодії оборонних організацій та інноваційних компаній на засадах партнерства.
Можна відзначити певні позитивні результати реалізації програм держпідтримки інноваційно-територіальних та промислових кластерів. Мінпромторг Росії розвиває 43 промислові кластери, а Мінекономрозвитку Росії — 27 інноваційно-територіальних кластерів, у тому числі 12 суперкластерів світового рівня.
Вже сьогодні кластери стали важливим драйвером соціально-економічного та промислового розвитку регіонів: створюються нові високопродуктивні робочі місця, зростає база оподаткування. Механізм став широко затребуваним представниками як великого, і малого середнього бізнесу. Сьогодні в одних тільки промислових кластерах задіяно понад 600 організацій з річним обсягом продукції понад 1 трлн рублів. Вкладені державою кошти показали високу ефективність, у тому числі, в рамках реалізації програм імпортозаміщення та створення вітчизняної конкурентоспроможної високотехнологічної продукції.
Сильною стороною кластерного підходу є так звана можливість «командної гри» держкомпанії зі своїми постачальниками з метою розвитку постачальників до того рівня, на якому постачають якісну продукцію за вигідною ціною.
Сьогодні у колегії Військово-промислової комісії Російської Федерації діє спеціальна Міжвідомча робоча група з науково-промислового кластеру подвійного призначення. Науково-промисловий кластер подвійного призначення — це особлива форма кластерної кооперації, яка ґрунтується на засадах державно-приватного партнерства за участю організацій ОПК і є інтегратором регіонального науково-промислового комплексу.
Мета науково-промислових кластерів подвійного призначення — забезпечити збереження необхідної інфраструктури, промислового обладнання, кадрів технологічних та наукових наділів для швидкого перемикання між режимами диверсифікації та мобілізації економіки підприємств ОПК та запустити процеси реіндустріалізації регіональної економіки загалом.
Специфіка реалізації кластерних механізмів в ОПК багато в чому пов'язана з такими аспектами:
Ядро кластера часто становлять підприємства з держучастю, що обмежує простір ринкового маневру: організації ОПК змушені керуватися не лише вимогами ринку, а й встановленими завданнями (завдання держоборонзамовлення, збереження потужностей);
. необхідність у особливих компетенціях організації, яка претендує на роль ядра кластера сфери ОПК та забезпечення його професійними кадрами (ВНЗ, наукові центри тощо);
. потреба у науково-освітніх та інжинірингових центрах, здатних здійснювати трансфер технологій у галузі диверсифікації ОПК з відповідними допусками до інформації;
. необхідність розробки спеціальних механізмів трансферу технологій подвійного призначення, пов'язаних із ціноутворенням, амортизацією обладнання, експортно-імпортними операціями та ін;
. здійснення науково-технічної експертизи та трансферу технологій за дотримання порядку роботи з інформацією обмеженого використання.
Однією з можливих схем формування науково-промислових кластерів подвійного призначення на сучасному етапі може стати інтеграція інноваційно-територіальних та промислових кластерів за участю зацікавлених організацій ОПК та спеціальних центрів компетенції в регіонах присутності (див. рисунок). Кластерний підхід відкриває перед організаціями ОПК значні перспективи, насамперед пов'язані з припливом нових ідей та приватних інвестицій у дослідження та розробки, трансфер технологій та впровадження інновацій, вихід на нові ринки збуту в країні та за кордоном. Залучення резидентів науково-промислових кластерів, з одного боку, дозволить оборонним організаціям зберегти стратегічний контроль постачальників різних рівнів кооперації та перевести частину ризиків залучення суб'єктів МСП на державні наукові організації. З іншого боку, механізм кластерних закупівель може забезпечити додатковий платоспроможний попит з боку держави на високотехнологічну продукцію, роботи та послуги, а також створить додаткові високотехнологічні робочі місця на базі суб'єктів МСП, що залучаються. Саме цьому питанню — взаємозв'язку диверсифікації підприємств ОПК та соціально-економічного розвитку в регіонах їхньої присутності — було присвячене чергове засідання Міжвідомчої робочої групи з науково-промислового кластеру подвійного призначення, яке відбулося 22 квітня 2019 року під головуванням заступника голови колегії Військово-промислової комісії.
Російської Федерації О. І. Бочкарьова на тему: «Про кластер подвійного призначення як ефективний механізм диверсифікації організацій оборонно-промислового комплексу та реіндустріалізації регіональної економіки Російської Федерації». У засіданні взяли участь представники Мінекономрозвитку Росії, Мінпромторгу Росії, Міноборони Росії, Міносвіти Росії, Мінприроди Росії та Мінбуду Росії; директора провідних науково-дослідних організацій та підприємств ОПК, представники кількох банківських структур та інститутів розвитку, а також промислових регіонів Росії - Московської області, міста Санкт-Петербурга, Красноярського краю та Новосибірської області.
Учасники засідання визнали важливість узгодженої міжвідомчої роботи над створенням організаційно-правових механізмів забезпечення діяльності щодо формування науково-промислових кластерів подвійного призначення для того, щоб процес диверсифікації ОПК став потужним драйвером загального соціально-економічного розвитку.
Одним із механізмів для розвитку науково-промислових кластерів подвійного призначення та запуску процесів реіндустріалізації регіональної економіки, тобто розвитку нових високотехнологічних виробництв, що заміщають колишні або сприяють їх переведення на нову технологічну базу, учасники пропонують розглядати також офсетний контракт, який дозволяє замовнику стимулювати вкладення інвестицій у нові виробництва. чи модернізацію існуючих потужностей.
ОФСЕТНИЙ КОНТРАКТ
Офсетний контракт дозволяє замовнику відповідно до пункту 48 частини 1 статті 93 44-ФЗ укласти державний (муніципальний) контракт біля регіону з постачальником товару, який налагодив відповідне виробництво товару у межах офсетного контракту. Іншими словами, за вкладення інвестицій у виробництво регіону інвестору надаються гарантії збуту продукції державному або муніципальному замовнику. Особливості офсетного договору:
1. Строк дії офсетного договору обмежений 10 роками.
2. Мінімальний обсяг інвестицій має становити 1 мільярд рублів.
3. Офсетний контракт передбачає максимальний термін, протягом якого здійснюються створення чи модернізація та (або) освоєння виробництва. Реалізація заходів у зазначений термін дозволяє інвестору-постачальнику укласти державні (муніципальні) контракти біля регіону.
4. В офсетному контракті вказується орган виконавчої влади суб'єкта РФ, що встановлює порядок визначення граничної ціни одиниці товару, виробництво якого створюється або модернізується та (або) освоюється, а також порядок визначення
ціни договору.
Постанова Уряду РФ від 22.12.2016 р. № 1441 відповідно до пункту 48 частини 1 статті 93 44-ФЗ порядку визначення граничної ціни одиниці товару, виробництво якого створюється або модернізується та (або) освоюється на території суб'єкта Російської Федерації відповідно до державного контракту , що укладаються з єдиним постачальникомтовару - юридичною особоювідповідно до статті 111.4 зазначеного Федерального закону, а також до порядку визначення ціни такого контракту»
встановлює до початкової (максимальної) ціни контракту такі вимоги:
. якщо щодо товару здійснюється тарифне регулювання, то гранична ціна встановлюється з урахуванням правових актів про таке регулювання та не може перевищувати ціну, визначену відповідно до них;
. в інших випадках ціна визначається з використанням методу порівнянних ринкових цін (аналіз ринку), а якщо товар реалізується на біржових торгах, то не може перевищувати сформовану ними ціну.
Ціна контракту на поставку товару визначається виходячи з граничної ціни одиниці товару та кількості (обсягу) товару, що закуповується.
5. Відповідно до Постанови Уряду РФ від 12.11.2016 р. № 1166 «Про встановлення особливостей планування закупівель та проведення конкурсів для визначення постачальника, з яким укладається державний контракт, що передбачає
зустрічні інвестиційні зобов'язання постачальника-інвестора щодо створення або модернізації та (або) освоєння виробництва товару на території суб'єкта Російської Федерації для забезпечення державних потреб суб'єкта Російської Федерації» постачальником-інвестором надається забезпечення виконання державного контракту в частині інвестиційних зобов'язань у розмірі від 2 до 5 % обсягу інвестицій. Державний контракт може передбачати виплату авансу, яка, своєю чергою, може бути обумовлена наданням постачальником-інвестором забезпечення у розмірі авансу. Зазначене забезпечення надається окремо від забезпечення, описаного вище та що стосується інвестиційних зобов'язань.
Перший офсетний контракт було укладено у Москві в 2017 р. з компанією «Біокад», сума контракту – 14 млрд руб.
У рамках засідання Міжвідомчої робочої групи з науково-промислового кластеру подвійного призначення представниками Проектного офісу Мінпромторгу Росії було запропоновано забезпечити можливість укладання офсетних контрактів не тільки на регіональному, а й на міжрегіональному та федеральному рівнях, розширити термін дії контрактів при реалізації експортоорієнтованих проектів. рівень інвестицій у експортоорієнтовані проекти та встановити фіксовані зобов'язання щодо здійснення замовником закупівлі для забезпечення федеральних потреб. Ці заходи, на думку учасників засідання, дозволять зробити інвестиційно привабливішими вкладення вітчизняне промислове виробництво, розширити перелік продукції російського виробництва, зокрема з урахуванням науково-промислових кластерів з участю організацій ОПК.
В результаті, згідно з Протоколом засідання Міжвідомчої робочої групи з науково-промислового кластеру подвійного призначення під головуванням заступника голови колегії Військово-промислової комісії Російської Федерації О. І. Бочкарьова № БО-П22-прВПК «Інституту державно-приватного планування спільно з Міноборони Росії, Мінобрами Росії, Мінекономрозвитку Росії, Мінпромторгом Росії, Мінбудом Росії, Мінприроди Росії, Держкорпорацією "Роскосмос", Держкорпорацією "Зовнішекономбанк", Фондом перспективних досліджень, ФГУП "ВНДІ "Центр"", ФДБУ НДІ "Схід", ФДБУН "Інститут економіки та організації промислового виробництва СО РАН», ФДУП «Крилівський державний науковий центр», ФДБУ «Федеральний інститут промислової власності» було доручено:
- продовжити розробку організаційно-правової основи для інтенсифікації процесів диверсифікації організацій ОПК шляхом створення науково-промислових кластерів подвійного призначення, включаючи створення Центру компетенцій з кластерів подвійного призначення на базі Військового інноваційного технополісу «ЕРА»
- оцінити кластерний потенціал існуючих регіональних консорціумів підприємств, що випускають високотехнологічну продукцію цивільного та подвійного призначення, у тому числі за участю організацій ОПК, виявити організацію-лідера коопераційного процесу з метою поширення позитивного досвіду;
- підготувати пропозиції щодо коригування методичних вказівокщодо формування Програм інноваційного розвитку (ПІР) шляхом включення до них вимог щодо першочергового та систематичного відбору інтелектуальних результатів НДДКР, створених при виконанні державних програм (ФЦП) та ДОЗ; введення з 2019 р. системи експертних висновків щодо оцінки результативності ПІРів щодо реалізації в ПІРах інтелектуальних результатів НДДКР;
- розробити та застосувати на базі створюваних науково-промислових кластерів подвійного призначення єдиний наскрізний цикл науково-технологічного розвитку, забезпечений необхідними та достатніми заходами державної підтримки, з метою розширення переліку передових технологій, що мають критичне значення для стратегічних галузей промисловості, а також з метою «реалізації спільного проекту учасників промислових кластерів із запуску виробництва компонентної бази з урахуванням необхідності досягнення показників приросту поставок зазначеної промислової продукції підприємствам, розташованим на території Росії» (згідно з протоколом наради у заступника голови Уряду Російської Федерації Д. Н. Козака від 31.01.2019 р. № ДК -П9-18пр);
- підготувати пропозиції щодо внесення необхідних змін та доповнень до Федерального закону від 31 грудня 2014 р. № 488-ФЗ № Про промислову політику в Російській Федерації».
Інституту державно-приватного планування спільно з Мінекономрозвитку Росії підготувати рекомендації для керівників регіонів щодо заходів та комплексних показників ефективності підтримки виробничих програмпідприємств шляхом формування гарантованого регіонального замовлення».
Журнал "Держзамовлення: управління, розміщення, забезпечення" № 56
Автори Статті:
Антипіна Олена Олександрівна-керівник Міжвідомчої робочої групи з науково-промислового кластеру подвійного призначення колегії Військово-промислової комісії Російської Федерації, генеральний директор Інституту державно-приватного планування.
Журенков Денис Олександрович - начальник відділу інформаційно-аналітичного забезпечення ФГУП «ВНДІ «Центр» (Мінпромторг Росії)
Шелоумов Михайло Олександрович-к.ю.н, керівник напряму методології державних та корпоративних закупівель ТОВ «Електронний торговий майданчик «ДПБ»
Актуальні торги
Найменування та номер
Замовник
Прийом заявок
Ціна, руб.
Інші новини
Диверсифікація ОПК та реалізація нацпроектів – чого чекати від майбутнього Форуму-виставки «ДЕРЖЗАМОВА»?
Відбувся восьмий інтерактивний круглий стіл «Нове у законодавстві про публічні закупівлі: Закон про контрактну систему та Закон № 223-ФЗ»
Восьмий інтерактивний круглий стіл «Нове у законодавстві про публічні закупівлі: Закон про контрактну систему та Закон № 223-ФЗ»
Навчальний семінар в Ульяновську - Професіоналізм замовників як фактор ефективності контрактної системи у сфері закупівель
Експерти ЕТП ДПБ взяли участь у «ІІ тижні контрактних відносин та закупівель» в Ульяновську.
Мінсільгосп підготував поправки до закону для контролю якості продовольства, що закуповується.
Актуальні проблеми авіації та космонавтики. Соціально-економічні та гуманітарні науки
Обсяг ГОЗ, що становив колись 100 % від завантаження, нині явно недостатній підтримки підприємств на плаву. Навіть з урахуванням тієї обставини, що значна частина ДОЗ була спрямована на фінансування стратегічних сил, майже повна відсутність фізичних закупівель озброєнь російською армією свідчить про наявність системних збоїв у розподілі держзамовлення.
Загальна сума держоборонзамовлення на закупівлю, розробку та ремонт озброєнь становить у бюджеті цього року близько 520 млрд руб. На сьогоднішній день укладено понад 3,5 тис. контрактів на 300 млрд руб., що становить 70% обсягу держоборонзаказу. Міністерство оборони вже перерахувало підприємствам 130 млрд. руб. у рамках фінансування держоборонзамовлення цього року.
Після перегляду бюджету, за словами експертів, досі неясно, якими будуть конкретні обсяги підтримки підприємств. Через це з початку року взагалі не фінансувалися науково-дослідні та дослідно-конструкторські розробки, а ті гроші, які все ж таки отримали підприємства, видані в основному в рамках раніше
укладених багаторічних контрактів. Ще одна причина затримок - реформа служб Міноборони, що замовляють, та особливості законодавства: від проведення торгів з розміщення замовлення до укладання контракту триває не менше двох місяців, а майже по половині контрактів, які треба укласти цього року, навіть не проведено торгів. Така ситуація на початку реалізації реформи може поставити під загрозу терміни переозброєння, яке життєво необхідне не лише армії – всій економіці країни.
1. URL: http://www.finam.ru/dictionary/wordf00F60/default. asp?n = 10.
2. Нова зброя буде! //Червона зірка. 2008 .
3. Литовкін Д. Чи стане держоборонзамовлення-2009 локомотивом виходу з кризи? / Вісті. 06.05.2009. URL: http://www.izvestia.ru/economic/ article3128165/
4. Про федеральний бюджет: федер. закон.
© Абрамова Є. В., Власова К. Е., Єремєєв Д. В., 2010
І. А. Бабуріна, Е. Е. Губайдулліна Науковий керівник- Г. І. Юрковська Сибірський державний аерокосмічний університет імені академіка М. Ф. Решетньова, Красноярськ
ОСНОВНІ ОСОБЛИВОСТІ ПІДПРИЄМСТВ ОБОРОННО-ПРОМИСЛОВОГО КОМПЛЕКСУ
Визначаються основні особливості підприємств оборонно-промислового комплексу, які відрізняють їхню діяльність від діяльності підприємств інших сфер виробництва, розкривається їхня сутність.
Оборонно-промисловий комплекс (ОПК) - сукупність науково-дослідних, проектно-конструкторських, випробувальних організацій та виробничих підприємств, що виконують розробку та виробництво військової та спеціальної техніки для державних силових структур та на експорт, а також цивільної продукції в рамках конверсії. Крім цього, на перспективу до 2015 р. потреби держави в цій галузі визначені Державною програмою озброєння на 2007-2015 роки. Саме тому дуже важливо чітко розуміти основні особливості ОПК:
1. Висока залежність від держзамовлення за умови існування реальної перспективи його припинення. Національна безпека – одна з головних потреб держави та суспільства, задоволення якої зумовлює створення ОПК. Звідси випливає необхідність постійної уваги держави до проблем розвитку ОПК. В результаті основна мета функціонування ОПК робить його залежним від наявності державного замовлення, тобто від забезпечення його роботою та необхідним фінансуванням.
2. Специфічний характер призначення продукції визначається її спрямованістю на забезпечення
ня стратегічних інтересів країни. Продукція ОПК - це насамперед військова техніка, створена задля забезпечення обороноздатності та безпеки держави, захисту моральності, здоров'я, правий і законних інтересів громадян РФ; головний інструмент здійснення стратегічних завдань; основний показник потужності та незалежності держави, індикатор її статусу на світовій арені.
3. Більшість діяльності представлена у проектній формі. Сучасна динаміка розвитку вимагає від підприємств реалізації нових і нових проектів. З цього погляду ОПК характеризується наявністю мети; обмеженістю у часі; унікальністю продукту та умов отримання результату; наявністю специфічної структури та команди; зміною, згідно з яким проект переводить систему з існуючого стану в бажане .
4. Наявність вираженої спеціалізації виробництва. Спеціалізація ОПК має військовий наукомісткий характер, що проявляється у таких великих напрямках, як авіакосмічний, ракето-будівельний, радіоелектронний, виробництво засобів зв'язку, боєприпасів та спецтехніки, приладобудування.
Секція «Економіка та бізнес»
5. Довгостроковий та капіталомісткий характер виробничої діяльності. Довгострокове планування дозволяє приймати рішення про основну структуру програми виробництва. Так, виробнича програма формується не так на один рік, але в кілька років. Капіталомісткість визначається постійним фінансуванням та залежністю від термінів його здійснення. Усі витрати на виробництво також розраховуються на кілька років з урахуванням можливості внесення змін до розподілу фінансових коштів або з урахуванням ймовірності припинення їх надходження.
6. Унікальність виробленої продукції. ОПК - це одиничне наукомістке виробництво, що випускає обмежений вид продукції і має певного споживача - держава. Унікальність продукції ОПК полягає у використанні при її виробництві певного високоточного обладнання, застосування унікальних і складних технологій, використання висококваліфікованих трудових ресурсів.
7. Високий рівеньнаукоємності виробництва. ОПК Росії є багатофункціональні науково-виробничі галузі промисловості, здатні розробляти і виробляти сучасні видита типи озброєнь, а також випускати різноманітну наукомістку громадянську продукцію. Оборонно-промисловий комплекс – основний споживач результатів інноваційної діяльності.
8. Високий рівень ризику. Основа ефективної роботина ОПК – забезпечення постійного контролю відхилень. Це передбачає проведення регулярного обліку, надання повної звітності щодо виробництва, аналіз та координацію виробництва. Держава бере на себе економічну відповідальність за завдання збитків підприємству. Крім цього, існує постійний ризик припинення, затримки або скорочення фінансування державного замовлення, внаслідок чого подальше виробництво продукції повністю здійснюється за рахунок власних коштівпідприємства.
9. Високий рівень вимог до якості виробленої продукції та виконання бізнес-процесів (якість, терміни, витрати). Продукція ОПК повинна випускатися суворо у зазначені терміни та не перевищувати закладені витрати.
10. Високий рівень вимог до кваліфікації персоналу (робітників, службовців, спеціалістів). Трудові ресурси ОПК визначаються складним характером праці та форм його мотивації, загальнодержавним значенням формування та реалізації трудового потенціалу працівників цієї сфери діяльності. Персонал ОПК - володар унікальної сукупності навичок та умінь.
11. Обмежені можливості щодо передачі інформації та технологій. p align="justify"> Інформаційні умови функціонування підприємств - це особливі вимоги, обумовлені секретністю, що обмежує кооперацію та передачу технологій. Основні напрями та обсяги розробок оборонних технологій визначаються військовою доктриною держави. Сьогоднішня правова основаведення та охорони розробок оборонного комплексу визначаються Конституцією РФ.
12. Наявність конверсійного виробництва. Крім військової продукції, підприємства ОПК виробляють продукцію цивільного призначення ОПК максимально використовує свої можливості для забезпечення не лише оборонної, а й економічної, соціальної та інтелектуальної безпеки країни, що передбачається в ідеї конверсії.
Згідно з проведеним аналізом зазначимо, що на основі особливостей ОПК розробляється виробнича програма, через яку реалізується основне завдання функціонування підприємств ОПК.
1. Катькало В. С. Держзамовлення економічні структури: принципи формування та механізм реалізації // Вісник Ленінградського університету. 1990. Вип. 2. С. 104-111.
2. Антипов А. А. Стан та розвиток вітчизняного оборонно-промислового комплексу // Червона зірка. 2006. №3.
3. Осмоловський В. В. Організація та планування промислових підприємств (об'єднань). Мінськ: Вишиш. шк., 1978. З. 192.
4. Авдоніна Ю. Постачальник чекає гарантій // Ризик. 1993. № 3. С. 25.
© Бабуріна І. А., Губайдулліна Е. Е., Юрковська Г. І., 2010
Н. В. Бахмарьова Сибірський державний аерокосмічний університет імені академіка М. Ф. Решетньова, Красноярськ
ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ ОРГАНІЗАЦІЙНИХ СТРУКТУР УПРАВЛІННЯ
Зроблено спробу синтезувати способи оцінки ефективності організаційних структур управління, з метою виявлення індикаторів, що найбільш повно відображають сутність аналізованих бізнес-процесів.
У сучасних економічних умовах при оцінці результатів господарської діяльностівсе більш важливе значення для організації набуття-
ють якісні показники, що є основою комплексного аналізу фінансово-господарської діяльності Вважаємо, що стійкіше
Оборонно-промисловий комплекс Росії у 2012-2015 роках
ОПК Російської Федерації забезпечує національну безпеку країни та запобігає небезпеці залучення Росії у велику війну
Для концентрації технологічних, виробничих, фінансових та кадрових ресурсів організацій ОПК продовжувалися відповідно до затверджених планів-графіків та стратегій розвитку галузей ОПК структурні перетворення. На початок 2012 р. 55 інтегрованих структур ОПК, включаючи 330 промислових підприємств, концентрували 60% обсягів продукції ОПК (2003 р. 18 інтегрованих структур, що об'єднували 88 промислових підприємств, випускали близько 25,5% продукції ОПК). Формування корпоративного базису ОПК дозволяло здійснити запуск наймасштабнішого за останні 20 років інвестиційного циклу в ОПК та ефективно ним керувати.
У період 2011-2016 років. розроблено та прийнято близько 80 нормативних правових актів, що стосуються різних напрямів діяльності організацій ОПК, включаючи дев'ять федеральних законів. Прийнятий у 2012 р. указ президента Російської Федерації від 7 травня 2012 року №603 «Про реалізацію планів (програм) будівництва та розвитку Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань та органів та модернізації оборонно-промислового комплексу» окреслив систему цілей розвитку ОПК , визначивши:
а) оснащення ЗС РФ, інших військ, військових формувань та органів сучасними зразками озброєння, військової та спеціальної техніки (ВВСТ), довівши до 2020 їх частку до 70%;
б) пріоритетний розвиток сил ядерного стримування, засобів повітряно-космічної оборони, систем зв'язку, розвідки та управління, радіоелектронної боротьби, комплексів безпілотних літальних апаратів, роботизованих ударних комплексів, сучасної транспортної авіації, високоточної зброї та засобів боротьби з нею, системи індивідуального захисту військовослужбовців;
в) розвиток Військово-морського флоту, насамперед у Арктичній зоні Російської Федерації та Далекому Сході, з метою захисту стратегічних інтересів РФ.
При цьому були поставлені завдання:
– створення якісно нової системи аналізу та стратегічного планування у сфері протидії загрозам національній безпеці на період від 30 до 50 років на користь формування державних програм озброєння;
- Розширення практики проведення відкритих конкурсів та аукціонів в рамках реалізації державного оборонного замовлення та підвищення відповідальності за порушення вимог, встановлених законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації у сфері державного оборонного замовлення;
– удосконалення нормативно-правової бази у сфері державного оборонного замовлення та ціноутворення щодо продукції військового призначення;
– спрощення процедури створення нових виробництв продукції військового призначення, у тому числі шляхом реалізації механізму державно-приватного партнерства;
– створення системи управління повним індустріальним циклом виробництва озброєння, військової та спеціальної техніки – від моделювання та проектування до серійного випуску виробів, забезпечення їх експлуатації та подальшої утилізації;
- Створення системи, спрямованої на вдосконалення управління економічною діяльністюорганізацій оборонно-промислового комплексу з метою оптимізації виробничих процесів, що дозволяють використовувати передові технології, у тому числі зарубіжні, для створення якісної продукції;
– забезпечення динамічного розвитку проривних високоризикованих досліджень та розробок, фундаментальної науки та реалізації прикладних дослідницьких програм на користь забезпечення оборони країни та безпеки держави, у тому числі за участю Російської академії наук, державних наукових центрівта провідних університетів і т.д.
Досягнення цілей, встановлених у цьому указі, передбачало суттєве підвищення коштів, що виділяються на реалізацію Державної програми озброєння та державного оборонного замовлення, що призвело до посилення залежності оборонних підприємств від державних оборонних контрактів, що укладаються ними, істотно скоротивши випуск продукції цивільного та подвійного призначення.
У цей період продовжилося:
- Посилення вертикалі управління військово-технічною сферою країни, що проявилося в підвищенні статусу Військово-промислової комісії Російської Федерації, яка стала робочим органом президента РФ;
- Зміцнення вертикально-інтегрованих структур ОПК;
– удосконалення законодавчо-правової бази функціонування системи технічного оснащення ЗС РФ (федеральні закони від 29 грудня 2012 р. №275-ФЗ «Про державне оборонне замовлення», від 5 квітня 2013 р. №44-ФЗ «Про федеральну контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», постанови уряду РФ від 5 грудня 2013 р. №1119 «Про затвердження положення про державне регулюванняцін на продукцію, що поставляється на державне оборонне замовлення», від 13 грудня 2013 р. №1155 «Про затвердження положення про застосування видів цін на продукцію на державне оборонне замовлення» тощо);
- Прийняття базових документів, пов'язаних з програмно-цільовим плануванням розвитку ОПК в інтересах підвищення ефективності оснащення ЗС РФ сучасними видами озброєння, військової та спеціальної техніки (прогноз розвитку науки і техніки в інтересах оборони та безпеки Російської Федерації до 2030 р.; техніко-економічні вихідні дані на період до 2025 р., перелік базових та критичних промислових технологійна період до 2025 р. для забезпечення розробки проекту Державної програми озброєння на черговий програмний період та ін.);
- створення цілісної системи державної підтримки промисловості, що включає різноманітні інститути та інструменти, що охоплюють практично всі категорії підприємств;
– перехід до укладання довгострокових контрактів, контрактів повного життєвого циклузразків ВВСТ і т.д.
Ці заходи забезпечили появу низки позитивних тенденцій у розвитку ОПК:
– безперервне зростання обсягу промислової продукції;
- Підвищення розміру прибутку, одержуваного оборонними підприємствами;
- Досягнення середньої заробітної плати в ОПК до конкурентоспроможного рівня;
- Зниження середнього віку працівників ОПК.
Загалом з 2000 р. – з початку реалізації курсу на структурне реформування та розвиток ОПК – продуктивність праці до 2016 р. зросла більш ніж у 8 разів.
Нові геополітичні умови, що почали формуватися з кінця 2013 р., зумовили запровадження проти Російської Федерації безлічі санкцій, що поставило вітчизняні оборонні підприємства у складне становище, а різке зниження цін на продукцію паливно-енергетичного комплексу на світовому ринку та пов'язане з цим скорочення доходів федерального бюджетуне дозволили державі надати фінансову допомогу цим підприємствам у потрібних обсягах. У результаті фінансово-економічної кризи, що виникла в Росії, окремі з зародилися позитивних тенденцій в ОПК були порушені.
Необхідність імпортозаміщення, зумовлена накладеними на Російську Федерацію санкціями США та ЄС, призвела до того, що російські оборонні підприємства були змушені терміново переорієнтуватися на інші ринки комплектуючих та елементної бази.
Значно більший внесок, порівняно із запровадженими санкціями західних країн, в актуалізацію процесу імпортозаміщення зробила антиросійська політика України. Через припинення постачання Україною виникли проблеми у виробництві деяких видів військових судів для ВМФ. Росія змушена була переносити виробництво газотурбінних двигунівдля фрегатів ВМФ з українського підприємства "Зоря-Машпроект" у Миколаєві на ВАТ "Рибінські мотори". Вирішувалась і проблема щодо вертолітних двигунів, які раніше вироблялися в Україні.
Частково реалізація політики імпортозаміщення розпочалася ще у 2004 р., що суттєво знизило гостроту проблем, зумовлених припиненням технічного співробітництва з низкою іноземних держав, а накопичені до цього часу в оборонній промисловості країни науково-технічний та виробничо-технологічний потенціал дозволили вже у 2017 р. фактично зняти проблему заміни зарубіжних комплектуючих російськими аналогами.
Навіть в умовах чергової кризи ОПК залишився сегментом, що найбільш інтенсивно розвивається. російської промисловості(у 2015 р. обсяги виробництва зросли на 13%, тоді як у країні загалом вони скоротилися на 5,1%, у 2016 р. – зростання більш ніж на 10% проти 1,3% загалом по країні).
При цьому важливим є те, що ОПК забезпечує виконання основної своєї функції як складової частини військової організації, забезпечуючи реалізацію програм та планів розвитку системи озброєння ЗС РФ – до початку 2017 р. частка сучасного озброєння та техніки в армії та на флоті перевищила 50%.
Про підвищення якості функціонування ОПК в останній період свідчить неухильне зростання ступеня виконання державного оборонного замовлення в цілому (2013 р. – 93%, 2014 р. – 96,7%, 2015 р. – 97,6%, 2016 р. - 98,8%).
У той самий час орієнтація переважно виконання державних оборонних контрактів створила небезпека те, що багато оборонні підприємства, втративши свої позиції на ринках цивільної продукції, при скороченні державного оборонного замовлення в міру досягнення заданих параметрів стану ЗС РФ опиняться в складній економічній ситуації. У зв'язку з цим президентом Росії поставлено завдання послідовного підвищення частки продукції цивільного та подвійного призначення у загальному обсязі виробництва ОПК (до 2025 р. до 50%), що актуалізувало роботу з диверсифікації виробництва оборонних підприємств.
3 липня 2016 р. прийнято федеральний закон №317-ФЗ «Про внесення змін до федерального закону «Про державне оборонне замовлення» та статтю 7.292 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення», спрямований на вдосконалення взаємодії державних замовників та головних виконавців (виконавців) державних контрактів щодо виконання завдань ДОЗ та посилення відповідальності за якість виконання прийнятих зобов'язань.
В даний період розроблено Основи державної політики в галузі розвитку оборонно-промислового комплексу Російської Федерації на період до 2025 р. та подальшу перспективу (далі – Основи-2025) та затверджено указом президента РФ від 23 лютого 2017 р. Організовано роботу з розробки та затвердження плану заходів щодо реалізації у 2017-2020 рр. Основ-2025. Основами-2025 передбачено комплекс завдань щодо подальшого нарощування та ефективного використання потенціалу ОПК.
Сформовано систему програмно-цільового планування розвитку ОПК. Зокрема, затверджено постановою уряду РФ від 16 травня 2016 р. №425-8 державна програма Російської Федерації «Розвиток оборонно-промислового комплексу» та зміни до федеральної цільової програми «Розвиток оборонно-промислового комплексу Російської Федерації на 2011-2020 рр.». Відповідно до постанови уряду РФ у рамках зазначеної програми та ДОЗ на підприємствах ОПК здійснюються розробка промислових базових та критичних технологій, а також роботи з технічного переоснащення та реконструкція частини виробничої та експериментально-технологічної бази, що дозволило суттєво підвищити виробничо-технологічну готовність до виконання ДПВ -2020.
У межах державних та федеральних цільових програм розроблено понад 900 промислових технологій, введено в дію близько 400 об'єктів капітального будівництва. Розроблені та активно застосовуються такі інструменти державної підтримки та стимулювання розвитку організацій ОПК, як різного видусубсидії, державні гарантії та ін.
Завершено організаційну інтеграцію ОПК. Сформовано потужний корпоративний базис, який наразі включає 65 інтегрованих структур – це нові центри компетенції в оборонній промисловості, які концентрують близько 78% загального обсягу випуску продукції організацій ОПК. Здійснюється ліцензування діяльності у галузі ДОЗ. На сьогоднішній день кількість чинних ліцензій на діяльність у сфері ДОЗ становить майже 1,8 тис. ліцензій.
Завдяки заходам державної підтримки, насамперед у рамках зазначених програм та ДОЗ, у 2011-2016 роках. відзначаються високі стійкі темпи розвитку ОПК. Порівняно з 2010 р. обсяг промислового виробництва ОПК у 2016 р. збільшився у 1,9 раза (див. таблицю), а за весь період реалізації курсу на розвиток ОПК (2007-2016 рр.) – майже у 2,9 раза.
Обсяг промислової продукції, виробленої підприємствами ОПК за 2016 рік, зріс на 10,7%. За рахунок випереджальних темпів зростання частка продукції ОПК (військового, подвійного та цивільного призначення) у загальному обсязі промислового виробництва Росії зросла у 2016 р. на 0,5% порівняно з 2015 р.
За рахунок впровадження нових технічних рішень продуктивність праці зросла за 2011-2016 роки. у 1,9 раза. У 2016 р. приріст продуктивності праці становив 10,3% до рівня 2015 р. Про якість економічного зростання в ОПК також свідчить збільшення частки інноваційної продукціїу загальних обсягах виробництва продукції оборонної промисловості та зростання продукції, що виробляється на експорт. Поліпшується віковий склад парку обладнання.
Знаковим для оборонної промисловості Росії стало відродження інституту генеральних конструкторів створення ВВСТ.
Інститут генеральних конструкторів було запроваджено у СРСР 1956 р. Роль і статус генерального конструктора визначалися самим порядком призначення цієї ключову посаду у системі військово-промислового комплексу країни. Кандидатури генеральних конструкторів розглядалися та затверджувались на засіданнях Політбюро ЦК КПРС.
|
…і ракетними підводними крейсерами стратегічного призначення. |
У пострадянський період у нових економічних умовах із низки причин роль генеральних конструкторів знизилася.
Розуміючи стратегічну важливість ефективного управліннярозробкою перспективного озброєннята з метою формування та реалізації єдиної військово-технічної політики в галузі створення та вдосконалення ВВСТ, указом президента РФ від 19 січня 2015 р. №18 «Про генерального конструктора зі створення озброєння, військової та спеціальної техніки» затверджено положення про генерального конструктора зі створення озброєння , військової та спеціальної техніки, яким визначено права, обов'язки та відповідальність генерального конструктора, а також порядок його діяльності.
Відповідно до положення, генеральний конструктор є керівником проекту зі створення нових (перспективних), технічно складних (ресурсоємних) зразків (комплексів, систем) ВВСТ, які мають стратегічне значеннядля забезпечення оборони країни та безпеки держави.
Наступним логічним кроком, спрямованим на підвищення ефективності управління розробкою перспективного озброєння, стало створення інституту керівників пріоритетних технологічних напрямів відповідно до указу президента РФ від 20 липня 2016 р. №347 «Про керівника пріоритетного технологічного спрямування».
На керівника пріоритетного технологічного спрямування покладено керівництво роботами зі створення та впровадження промислових технологій для інноваційного розвитку ОПК та розробки ВВСТ, а також координація розробок у цій сфері.
|
|
Загалом аналіз історії становлення та розвитку оборонно-промислового комплексу свідчить про таке:
– його розвиток здійснювався більшою мірою шляхом ситуаційного управління (у 1920-ті рр. – через необхідність зберегти не зруйновану промисловість; у 1930-ті рр. – під впливом військової загрози, що насувається; у 1940-ті рр. – через силу військової ситуації, що швидко змінюється, у 1950-х рр. – через небезпеку відстати у розвитку засобів збройної боротьби, у 1960-1980-х рр. – внаслідок гонки озброєння, у 1990-х рр. – внаслідок кардинальних змін у країні; з кінця 1990-х рр. – під циклічним впливом фінансово-економічних криз різного масштабу); це залишало змогу вироблення стратегії його розвитку з системних позицій, т.к. швидка мінливість військово-політичної ситуації у світі, а також форм та способів ведення збройної боротьби постійно вимагали оперативної реакції на нові загрози;
- система управління оборонною промисловістюу своєму розвитку змінила кілька фаз централізації та децентралізації, що показало здатність ОПК функціонувати у різних варіантах управління, але з різною ефективністю (при цьому найбільший ступінь централізації був забезпечений з кінця червня 1941 р., коли в ході Великої Вітчизняної війни був утворений надзвичайний та повноважний) орган – Державний комітетоборони (ДКО), який вирішував усі політичні та економічні питанняі той, хто мав всю повноту влади; у липні 1941 р. було створено Ставку Верховного головнокомандування, яка вирішувала всі військові питання, зокрема пов'язані з управлінням оборонною промисловістю);
- Починаючи з передвоєнних років і до початку 1990-х років. була забезпечена жорстка ув'язка розвитку оборонно-промислового комплексу з метою розвитку Збройних Сил та економіки країни; при цьому всі складові військової організації формували єдине ціле і гармонійно доповнювали один одного з точки зору вирішення завдань технічного оснащення ЗС РФ;
– якісно новий етап післявоєнного розвитку всіх об'єктів військово-технічної політики настав у 1990-х роках. з переходом до ринкової економіки, головним наслідком якого стала зміна парадигми їхнього функціонування (при цьому зміни, що відбулися в 90-х рр. ХХ століття, мали в основному деструктивний характер, внаслідок чого ефективність функціонування оборонно-промислового комплексу різко знизилася);
– заходи, що вживаються з початку ХХI століття, спочатку стабілізували, а потім створили умови для інтенсифікації розвитку оборонно-промислового комплексу в системі ринкових відносин;
- незважаючи на всі складнощі, ОПК Російської Федерації забезпечує національну безпеку країни та запобігає небезпеці залучення Росії у велику війну.
Курсова робота містить 39 сторінок, 4 малюнки, 22 джерела.
ОПК, ДОКТРИНА, БЕЗПЕКА, ОБОРОННЕ ЗАМОВЛЕННЯ, ЕФЕКТИВНІСТЬ.
Діяльність досліджено оборонно-промисловий комплекс Росії.
Метою курсової було вивчення системи управління ОПК Росії.
Методологічною основою дослідження у цій роботі послужив метод теоретичного аналізу.
В результаті проведеного дослідження було розглянуто характеристику та склад ОПК, вивчено законодавчі засадита структура органів управління оборонно-промисловим комплексом, розглянуто оборонне замовлення як основа державного управління ОПК РФ, а також ознайомлення з підприємствами ОПК Хабаровського краю та їх сучасним потенціалом.
Вступ
1. Теоретичні аспекти вивчення оборонно-промислового комплексу РФ
1.1 Поняття та склад ОПК РФ
1.2 Законодавчі засади та структура органів управління оборонно-промисловим комплексом
1.3 Оборонне замовлення як основа управління ОПК РФ
2. Сучасний станпідприємств оборонно-промислового комплексу Хабаровського краю
2.1 Характеристика підприємств ОПК Хабаровського краю
Висновок
бібліографічний список
ВИЗНАЧЕННЯ, ПОЗНАЧЕННЯ, СКОРОЧЕННЯ
ОПК – оборонно-промисловий комплекс
ВВСТ - озброєна, військова та спеціальна техніка
МО – Міністерство оборони РФ
Рособоронпостачання - Федеральне агентство з постачання озброєння, військової, спеціальної техніки та матеріальних засобів
ГОЗ - державне оборонне замовлення
ДПВ – державна програма озброєння
ВПС - військово-повітряні сили
ППО - протиповітряна оборона
ВМФ – військово-морський флот
НДДКР - науково-дослідні та дослідно-конструкторські розробки
РПКСН-ракетний підводний крейсер стратегічного призначення
СПРН - системи попередження про ракетному нападі
РЛС - станція радіолокації
ДЕПЛ - дизель-електричний підводний човен
ВАТ «КнААЗ» – ВАТ «Комсомольське-на-Амурі авіаційний завод імені Ю.А. Гагаріна»
Вступ
Одним із найважливіших засобів забезпечення національної безпеки є його збройні сили, загалом оборонно-промисловий комплекс. Національна безпека - одна з головних потреб держави та суспільства - сьогодні набуває актуального значення для успішного здійснення її політичних, соціально-економічних та духовно-ідеологічних завдань. Звідси випливає необхідність постійної уваги з боку держави до проблем розвитку оборонно-промислового комплексу (ОПК), розробки та виробництва озброєнь та військової техніки, необхідного рівня науково-технічного та військово-технічного потенціалів, що забезпечують Росії роль великої держави світу. Необхідність такого розуміння та реальних дій політичного керівництва країни обумовлена також діями західних країн, і насамперед США, які прагнуть змінити баланс збройних сил на свою користь як на Заході, так і на південних кордонах Росії.
Для підвищення ефективності виробництва та якості роботи, вдосконалення управління в сучасних умовах необхідне знання методів обґрунтування рішень, способів та прийомів аналізу запланованих та проведених витрат у галузі економіки.
Особливо це необхідно при вирішенні завдань забезпечення обороноздатності країни, оскільки тут найбільша ціна втрат від помилкових чи недостатньо обґрунтованих рішень.
Концепція національної безпеки РФ до 2020 р., затверджена Указом Президента РФ від 12 травня 2009 р. № 537, є політичним документом, що відображає сукупність офіційно прийнятих поглядів на цілі та державну стратегіюу сфері забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави від зовнішніх та внутрішніх загроз політичного, економічного, соціального, військового, техногенного, екологічного, інформаційного та іншого характеру з урахуванням наявних ресурсів та можливостей.
Найважливішими завданнямизабезпечення національної безпеки прийнято:
підвищення якості життя російських громадяншляхом гарантування особистої безпеки, а також високих стандартів життєзабезпечення;
економічне зростання, яке досягається насамперед шляхом розвитку національної інноваційної системита інвестицій у людський капітал;
наука, технології, освіта, охорона здоров'я та культура, що розвиваються шляхом зміцнення ролі держави та вдосконалення державно-приватного партнерства;
екологія живих систем та раціональне природокористування, підтримка яких досягається за рахунок збалансованого споживання, розвитку прогресивних технологій та доцільного відтворення природно-ресурсного потенціалу країни;
стратегічна стабільність та рівноправне стратегічне партнерство, які зміцнюються з урахуванням активної участі Росії у розвитку багатополярної моделі світоустрою.
Актуальність цієї теми обумовлена наростаючою напругою у світі. Розвиток світу йде шляхом глобалізації всіх сфер міжнародного життя, яка відрізняється високим динамізмом і взаємозалежністю подій. Між державами загострилися протиріччя, пов'язані з нерівномірністю розвитку внаслідок глобалізаційних процесів, поглибленням розриву між рівнем добробуту країн. Цінності та моделі розвитку стали предметом глобальної конкуренції. Зросла вразливість усіх членів міжнародного співтовариства перед нових викликів і загроз. Внаслідок зміцнення нових центрів економічного зростання та політичного впливу складається якісно нова геополітична ситуація. В умовах конкурентної боротьби за ресурси не виключені вирішення проблем з застосуванням військової сили - може бути порушений баланс сил поблизу кордонів Російської Федерації і кордонів її союзників. Зростає ризик збільшення кількості держав - власників ядерної зброї. Вивченням та аналізом цієї проблеми займалися такі наукові діячі як С.А. Толмачов, Б.М. Кузик та Є.Ю. Кришталев.
Однією із стратегічних цілей національної оборони є забезпечення військової безпеки шляхом розвитку та вдосконалення військової організації держави та оборонного потенціалу, а також виділення на ці цілі достатнього обсягу фінансових, матеріальних та інших ресурсів.
Об'єктом дослідження у роботі є оборонно-промисловий комплекс Росії.
Предмет дослідження – механізм функціонування системи управління оборонно-промислового комплексу держави.
Мета справжньої роботи – вивчити систему управління ОПК Росії у сучасних умовах. Для досягнення поставленої мети було визначено коло завдань, які вирішуються в рамках цієї курсової роботи:
охарактеризувати поняття та склад ОПК;
вивчити законодавчі засади та структуру органів управління оборонно-промисловим комплексом;
розглянути оборонне замовлення як основу управління ОПК РФ;
ознайомитися з підприємствами ОПК Хабаровського краю та їх сучасним потенціалом.
Робота складається із вступу, двох взаємопов'язаних розділів, висновків та бібліографічного списку.
1. Теоретичні аспекти вивчення оборонно-промислового комплексу РФ
.1 Поняття та склад ОПК РФ
Сьогодні оборонно-промисловий комплекс (далі - ОПК) Росії є багатофункціональні науково-виробничі галузі промисловості, здатні розробляти і виробляти сучасні види та типи озброєнь, військової та спеціальної техніки (далі - ВВСТ), а також випускати різноманітну наукомістку цивільну продукцію. Його основу складають стратегічні підприємствата стратегічні акціонерні товариства. Перелік цих підприємств та товариств затверджено Указом Президента Російської Федерації від 4 серпня 2004 року №1009 (зі змінами на 1 вересня 2014 року). У цьому списку налічується понад 1000 найменувань, у тому числі:
федеральні державні унітарні підприємства, які здійснюють виробництво продукції (робіт, послуг), що має стратегічне значення для забезпечення обороноздатності та безпеки держави, захисту моральності, здоров'я, прав та законних інтересів громадян Російської Федерації;
відкриті акціонерні товариства, акції яких перебувають у федеральній власності та участь Російської Федерації в управлінні якими забезпечує стратегічні інтереси, обороноздатність та безпеку держави, захист моральності, здоров'я, прав та законних інтересів громадян Російської Федерації.
ОПК складається з кількох галузей:
Ракетно-космічна промисловість.
Промисловість боєприпасів та спецхімії.
Промисловість озброєння.
Радіопромисловець.
Промисловість засобів зв'язку.
Суднобудівна промисловість.
Міжгалузеві структури та підприємства.
.2 Законодавчі основи та структура органів управління оборонно-промисловим комплексом
Основним документом стратегічного планування Російської Федерації є Військова доктрина РФ. Вона являє собою систему офіційно прийнятих у державі поглядів на підготовку до збройного захисту та збройного захисту Російської Федерації. У Військовій доктрині враховуються основні концепції<#"justify">3. Федеральне космічне агентство здійснює регулювання у сфері проведення організаціями ракетно-космічної промисловості робіт у галузі ракетно-космічної техніки військового призначення та бойової ракетної техніки стратегічного призначення;
4. Федеральна служба з військово-технічного співробітництва здійснює функції з контролю та нагляду у галузі військово-технічного співробітництва Російської Федерації з іноземними державами;
Військово-промислова комісія РФ є постійно діючим органом, який здійснює організацію та координацію діяльності федеральних органів виконавчої влади з реалізації державної політики з військово-промислових питань, а також військово-технічного забезпечення оборони країни, правоохоронної діяльності та безпеки держави;
Федеральне агентство з постачання озброєння, військової, спеціальної техніки та матеріальних засобів (Рособоронпостачання) здійснює функції державного замовника щодо розміщення замовлень, укладання, оплати, контролю та обліку виконання державних контрактів з державного оборонного замовлення по всій номенклатурі озброєння, військової, спеціальної техніки та матеріальних засобів.
Законодавча влада:
Експертна рада з проблем законодавчого забезпечення оборонно-промислового комплексу при Голові Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації створена постановою Ради Федерації Федеральних зборів РФ від 26 лютого 2014 р. N 44-СФ. Основними завданнями Експертної радиє законодавче забезпечення ефективного функціонування та розвитку оборонно-промислового комплексу Російської Федерації та вдосконалення правового регулюванняу галузі військово-технічного співробітництва Російської Федерації з іноземними державами.
.3 Оборонне замовлення як основа державного управління ОПК РФ
Основою державного управління оборонно-промисловим комплексом є розміщення оборонного замовлення. Державне оборонне замовлення є правовим актом, що передбачає постачання продукції для федеральних державних потреб з метою підтримки необхідного рівня обороноздатності.
Передумовами формування оборонного замовлення є положення військової доктрини, федеральної програми виробництва озброєнь та військової техніки, програм військово-технічного співробітництва з іншими державами, мобілізаційного плану економіки та інших умов.
Розробка оборонного замовлення здійснюється у взаємозв'язку з прогнозом соціально-економічного розвитку Російської Федерації та проектом федерального бюджету на відповідний рік. Міністерство економічного розвитку та торгівлі Росії затверджує план-графік робіт із формування оборонного замовлення, який доводиться до відома всіх розробників.
Основні показники оборонного замовлення затверджуються Президентом РФ. Ними є: виробництво продукції (роботи, послуги з видів); роботи з реалізації міжнародних договорів щодо ліквідації, скорочення та обмеження озброєнь; заходи щодо мобілізаційної підготовки економіки; роботи з будівництва, технічного переозброєння об'єктів, призначених потреб оборони; матеріально-технічні ресурси, якими постачальникам встановлюються квоти їх обов'язкових поставок (державне бронювання) державним замовникам і виконавцям.
В оборонному замовленні вказуються також терміни постачання; прогнозована вартість (ціна); перелік державних замовників та передбачуваних виконавців та інші умови. У державному бюджеті передбачаються витрати на оборонне замовлення у складі захищених статей, що підлягають фінансуванню в повному обсязі.
за найважливішим видамматеріально-технічних ресурсів до виконання оборонного замовлення Уряд РФ встановлює підприємствам квоти обов'язкових поставок головному виконавцю оборонного замовлення за цінами, що складаються на ринку.
Державний замовник відповідає за своєчасне доведення оборонного замовлення до виконавця, за цільове використання коштів, що виділяються йому, з бюджету. Виконання оборонного замовлення економічно стимулюється асигнуваннями з федерального бюджету на будівництво, освоєння нової техніки, гарантуванням фіксованого рівня рентабельності та іншими заходами.
Державні замовники спільно з органами виконавчої влади суб'єктів РФ проводять конкурси з розміщення оборонного замовлення на постачання продовольства для забезпечення військових та прирівняних до них споживачів.
При укладанні державних контрактів на виконання оборонного замовлення використовуються дані органів державної статистики про рівень та динаміку ринкових цін на сільськогосподарську продукцію та продовольчі товариз урахуванням інфляції, що прогнозується Міністерством економічного розвитку Росії. При відповідність до постачальниками договірні ціни передбачаються лише на рівні не вище середньоринкових, які у відповідних суб'єктах РФ. Закупівлі та постачання здійснюються на основі прямих договорів, що укладаються з вітчизняними товаровиробниками. Замовлення продовольство розміщуються у суб'єктах РФ за місцем дислокації військ.
Оборонне замовлення на всіх етапах розробляється та реалізується відповідно до вимог законодавства щодо забезпечення режиму збереження державної таємниці. Оборонне замовлення є обов'язковим, якщо його розміщення не завдає збитків під час виконання.
Швидке зростання державного оборонного замовлення (ГОЗ) Росії почалося 2005 року, що він збільшився майже третину проти попереднім роком, склавши 148 мільярдів рублів. Через рік (2006 р.) було затверджено Державну програму озброєння на період 2007-2015 років (ГПВ-2015). Завдяки наростаючому військовому фінансуванню вона стала першою подібною програмою в Росії, яка справді почала виконуватися (Малюнок 1).
Малюнок 1 - Оборонне замовлення РФ 2004-2011гг. (Млрд.руб.)
Цей факт дозволив промисловості приступити до вибудовування більш менш довгострокових виробничих планів.
Загалом можна стверджувати, що сьогодні ДОЗ є визначальним фактором для російського ОПК і є одним із дієвих інструментів промислової політики держави. З 2005 року обсяг ДОЗ перевищує обсяг військового експорту країни, і це перша передумова для формування у Росії сталої роботи всіх підприємств ОПК, а не лише тих, що орієнтовані на експорт. Відомо, що до середини 2000-х років стабільне економічний стандемонстрували ті підприємства, чия продукція була затребувана там, інші ледь трималися на плаву.
Точна номенклатура озброєнь, що закуповуються в рамках ГПВ-2015, невідома, проте 2006 року керівництво Міністерства оборони Росії озвучило загальні заплановані показники: програма включала оснащення 200 з'єднань та частин. Збройні Сили РФ отримували близько 3000 одиниць нового озброєння різного призначення та понад 5000 модернізованого різного призначення. Сухопутні та Повітряно-десантні війська переозброювали на нове, модернізоване озброєння, а це понад 300 батальйонів, кілька ракетних бригад. У ВПС та ППО передбачили надходження понад тисячу бойових комплексів фронтової та армійської авіації. У ВМФ - кілька десятків кораблів, підводних човнів, зокрема п'ять стратегічних ракетоносців.
У цінах 2005 року на ГПВ-2015 планувалося виділити 4,94 трлн рублів, з яких для Міністерства оборони призначалося 4,51 трлн рублів (91 відсоток). Із загальної суми 63 відсотки планувалося витратити на закупівлю нових ОВТ, на НДДКР закладалося ще 20 відсотків бюджету програми.
ГПВ-2015 з погляду обсягів фінансування ділилася на два етапи: 2007-2010 роки та 2011-2015 роки, оскільки за багатьма видами ОВТ передбачалося різко наростити закупівлі саме після 2010 року.
жовтня 2010р. Було затверджено Державну програму озброєння на період 2011-2020 років (ГПВ-2020), яка побудована на основі «другої частини» ГПВ-2015, але є «доповненою та розширеною» з урахуванням нових реалій. У ГПВ-2020 основний пріоритет відданий закупівлям складних високотехнологічних зразків (понад 70% від обсягу програми). Також враховано уроки останніх збройних конфліктів, насамперед – у Південній Осетії. Виходячи з цього частка серійних закупівель сучасних і перспективних зразків у новій ГПВ-2020 перевищує аналогічний показник ГПВ-2015 на 15-20%.
Важливим нововведенням ДПВ-2015 став перехід до трирічних контрактів. Тим часом фактичне виконання цих контрактів зіткнулося з низкою труднощів, спричинених насамперед ущербністю механізму ціноутворення.
Таким чином, незважаючи на загальну правильність ідеї переходу до середньострокової контрактації закупівель, практично вона стикається з низкою традиційних невирішених моментів. До традиційних проблем також належать високі ставки кредитування.
новою тенденцієюДОЗ, стало зростання закупівель ОВТ у закордонних виробників. Раніше велися поодинокі закупівлі на користь Сухопутних військ, але потенційне придбання кількох універсальних десантних кораблівтипу Mistral може різко підвищити частку іноземних озброєнь у Російської армії.
До ключових пріоритетів увійшли: розвиток стратегічного ядерного потенціалу; засобів ракетно-космічної оборони; оснащення військ сучасними ударними комплексами, системами управління, розвідки та зв'язку та зміцнення військової інфраструктури. Почасти зміни у пріоритетах були викликані російсько-грузинською війною 2008 року, внаслідок чого в ГОЗ-2010 потрапив такий напрямок, як «забезпечення робіт з посилення контингенту наших Збройних Сил та будівництво відповідної військової інфраструктури на найважливіших стратегічних напрямках, включаючи Південний, та модернізацію флоту». Розглянемо докладніше.
.Стратегічні ядерні сили.
Пріоритет фінансування стратегічних ядерних сил (СЯС) у Росії ніколи не ставився під сумнів. Однак протягом 2000-х років відносна частка СЯС у витратах на оборону знижувалася, що, очевидно, пов'язано не зі зниженням пріоритету СЯС, а зі зростанням абсолютного бюджету МО. Якщо у 1999-2000 роках на СЯС йшло близько 95 відсотків обсягу ДОЗ, то 2007-го на «ядерні» цілі було витрачено лише 23 відсотки коштів.
Ймовірно, у наступні роки ця цифра залишалася на тому ж рівні, що опосередковано підтверджується тим, що ГПВ-2015 передбачає виділення близько 20 відсотків коштів на закупівлю ОВТ для стратегічних ядерних сил.
Основними закупівельними програмами для РВСП є програми із закупівлі міжконтинентальних балістичних ракет (МБР) РТ-2ПМ2 «Тополь-М» та РС-24 «Ярс» (розробка якої була завершена в рамках ГПВ-2015). У 2007-2009 роках було закуплено 24 МБР «Тополь-М» (у тому числі 15 мобільних) та три перші серійні мобільні МБР «Ярс». Крім того, продовжувалося фінансування робіт з підтримки у бойовому складі ракетних комплексів попереднього покоління: Р-36М/М2, УР-100НУТТХ та РТ-2ПМ. Очевидно, що до 2015-2017 років обсяг коштів на підтримку старих систем знижуватиметься, що у разі збереження нинішнього рівня закупівель нових МБР може означати зниження частки витрат на Ракетні війська стратегічного призначення.
У той же час, ймовірно, збільшиться частка морської ядерної складової. Наразі основними активно фінансованими програмами є будівництво ракетних підводних крейсерів стратегічного призначення (РПКСН) проекту 955 та розробка головної зброї для них – балістичної ракети «Булава-30». Незважаючи на те, що стапельний період будівництва головного РПКСН проекту 955 «Юрій Долгорукий» був успішно завершений у 2008 році та з 2009-го човен проходить випробування, програма залишається у підвішеному стані через невдалі пуски «Булави». Тим часом ведеться будівництво серійних РПКСН проекту 955А «Олександр Невський» та «Володимир Мономах», розпочато фактичне будівництво четвертого РПКСН цього проекту «Святитель Миколай». Паралельно з будівництвом РПКСН четвертого покоління ведеться активна робота з модернізації РПКСН попередніх проектів 667БДРМ та 667БДР, які становлять основу морських стратегічних ядерних сил. У 2007-2009 роках було закінчено ремонт двох РПКСН проектів 667БДРМ і 667БДР, а також здійснено закупівлю для них близько 20 балістичних ракет Р-29РМУ-2 «Синева», причому їх виробництво ведеться на основі довгострокового контракту. Так, станом на початок 2008 року ВАТ "Красноярський машинобудівний завод" мало замовлення на виробництво ракет "Синева" до 2014 року.
Авіаційна компонента СЯС також отримувала фінансування, і основною програмою тут стала закупівля та модернізація стратегічних бомбардувальників Ту-160. У 2007-2010 роках ВПС закупили один новий бомбардувальник, добудований із доробку, та модернізували три стройових Ту-160. Одночасно проводився ремонт стратегічних бомбардувальників Ту-95МС.
Таким чином, з урахуванням масштабу робіт можна констатувати, що в СЯС найбільшим пріоритетом користується морська компонента і основні засоби ГОЗ виділяються на неї. У разі успішного закінчення випробувань «Булави» витрати на морські стратегічні озброєння можуть навіть зрости, оскільки доведеться закуповувати боєкомплект для РПКСН, що будуються - по 16-20 ракет на кожен крейсер, а крім того, очевидно, прискоряться темпи добудови РПКСН.
А ГПВ-2020 пріоритетом у військовому будівництві залишаються стратегічні ядерні сили. У найближчі 10 років вони мають практично повністю оновити свій склад: 80% комплексів РВСН складуть системи нового виробництва та лише 20% – системи радянського виробництва з продовженими термінами експлуатації.
.Космічні війська.
В галузі закупівель для Космічних військ можна констатувати стабільне становище. Останніми роками Космічні війська проводять приблизно рівну кількість пусків ракет-носіїв. Номенклатура супутників, що запускаються, досить велика: в ній є супутники розвідки, зв'язки, ретрансляційні, попередження про ракетний напад і навігації. У той же час, значні фінансові ресурси виділяються на розробку ракети-носія нового типу «Ангара» (у тому числі наземної інфраструктури для неї), проте терміни готовності постійно переносяться. Як представляється, різкого зростанняВитрат на Космічні війська у відносних цифрах не слід очікувати.
Окрім супутників, відповідно до концепції військово-космічної оборони до 2016 року планується прийняти на озброєння нові РЛС системи попередження про ракетний напад (СПРН) «Воронеж-ДМ», загоризонтні РЛС «Контейнер», «Небо», «Підліт» та «Резонанс» », роботи з яких також фінансуються. У 2007-2008 роках керівництво Космічними військами підтвердило курс на відмову від використання РЛС СПРН, розташованих поза територією Росії, і в міру відмови від них на території Росії планується розгорнути ще дві РЛС СПРН - «ближче до Уралу та Далекого Сходу». Загалом МО планує закупити п'ять чи шість РЛС СПРН «Воронеж-ДМ» з метою створення повного поля радіо над територією Росії до 2015 року.
.Військово-повітряні сили.
В області закупівель для ВПС останніми роками відбувається найбільш динамічний розвиток. Саме на 2007-2010 роки довелося закінчення будівництва перших досвідчених екземплярів. російського винищувачап'ятого покоління Т-50 та початок його льотних випробувань. Очевидно, що фінансування цієї програми продовжиться і вона, ймовірно, залишатиметься найвитратнішою для ВПС. Крім того, ВПС активно нарощують закупівлі нової техніки. Так, у 2008-2009 роках було укладено контракти на постачання 130 літаків. З них слід відзначити найбільший у пострадянський час контракт на постачання 48 винищувачів Су-35С, чотирьох Су-30М2 та 12 Су-27СМ3 на загальну суму 80 мільярдів рублів. Другим за обсягом став контракт на закупівлю 32 фронтових бомбардувальників Су-34 вартістю 33,6 мільярда рублів.
У період дії ГПВ-2015 вперше після майже 15-річної перерви нова авіаційна техніка почала передаватися до ВПС. У 2007-2009 роках до військ було поставлено близько 40 нових літаків, проте більша частина з них (31) припала на винищувачі МіГ-29СМТ/УБТ, викуплені МО після відмови від них Алжиру. Ця угода вартістю 25 мільярдів рублів, зважаючи на все, не була передбачена ГПВ-2015 і фактично стала «надплановою» закупівлею ВПС. Почалися також закупівлі гелікоптерів: промисловість випустила близько 40 гелікоптерів для потреб російських Збройних Сил, включаючи близько 20 нових бойових Мі-28Н. У 2010-му до цієї кількості мають додатися ще 27 літаків та понад 50 вертольотів (включаючи вісім Мі-28Н та шість Ка-52А).
На аналізований період довелося і серійне виробництвонової ЗРС С-400. У 2007-2009 роках до військ було передано два дивізіони С-400 і ще п'ять передбачається поставити у 2010 році. Крім того, було завершено випробування ЗРПК «Панцир-С1», а з 2009-го почалися постачання серійних комплексів до військ.
Активно здійснювалися ремонт та модернізація авіаційної техніки. Основними програмами стали модернізація винищувачів Су-27 рівня Су-27СМ, фронтового бомбардувальника Су-24М рівня Су-24М2 і штурмовиків Су-25 рівня Су-25СМ.
Також велися роботи з модернізації винищувачів МіГ-31Б та низки літаків спеціального призначення та військово-транспортної авіації, але обсяги цих робіт були незначними.
.Військово-морський флот.
За останні роки ВМФ вдалося завершити будівництво ряду довгобудів, які перебували на стапелях ще з радянських часів, а також закласти кораблі нових проектів. Так, у 2010 році нарешті спустили на воду багатоцільовий атомний підводний човен (АПЛ) проекту 885 «Сіверодвінськ», що є етапним моментом у ході реалізації програми, а 2009-го заклали однотипну АПЛ «Казань». У 2010 році після майже шести років випробувань було передано флоту головний дизель-електричний підводний човен (ДЕПЛ) проекту 677 «Санкт-Петербург», у 2008-му Північний флот поповнився досвідченим підводним човном проекту 20120 «Саров».
У рамках одного з нещодавно означених пріоритетів ДОЗ – посилення Чорноморського флоту: у серпні 2010 року було закладено ДЕПЛ проекту 06363 «Новоросійськ» і до кінця року очікується закладання ще двох однотипних кораблів.
При цьому закупівельна політика ВМФ отримала велику популярність завдяки обговоренню можливості закупівлі чотирьох французьких універсальних десантних кораблів типу Mistral. Контракт підписали на 2 кораблі у червні 2011 року з французькою компанією DCNS. Загальна сума контракту – майже 1,5 млрд. євро. Це найбільший для ВМФ контракт, крім програми будівництва РПКСН, і навіть безпрецедентний випадок щодо закупівлі настільки дорогої зарубіжної техніки.
У сфері надводного флоту слід зазначити позитивну динаміку. Було добудовано фрегат проекту 11540 «Ярослав Мудрий» (початок будівництва - у 1986 році) і введено в дію головний корвет проекту 20380 «Стерігаючий», а також спущений на воду перший серійний корвет того ж проекту «Кмітливий». Продовжувалося будівництво головного фрегата проекту 22350 «Адмірал Флоту Радянського Союзу Горшків», у 2009 році було зроблено закладку однотипного фрегату «Адмірал флоту Касатонів», який спущено на воду 12 грудня 2013 року. Крім того, у 2007-2009 роках флот поповнився одним морським тральщиком проекту 02668 та п'ятьма десантними катерами. У серпні 2010-го відбулася закладка малого ракетного корабляпроекту 21631 "Град Свіяжськ", який став головним у серії з п'яти подібних кораблів. Корабель було спущено на воду 9 березня 2013 року.
Поряд із великими бойовими одиницями велося будівництво допоміжних кораблів та катерів, яких було збудовано не менше десяти.
ВМФ також активно проводив ремонти підводних човнів та надводних кораблів. Крім стратегічних ракетоносців, у 2007-2009 роках було здійснено ремонт чотирьох АПЛ та однієї ДЕПЛ, а також кількох кораблів першого та другого рангів, включаючи важкий авіанесучий крейсер «Адмірал Флоту Радянського Союзу Ковалів». Втім, у 2009-му кошти на ремонт кораблів було скорочено, що негайно позначилося на темпах ремонту, зокрема АПЛ проектів 949А та 971 Північного флоту.
.Сухопутні війська.
Сухопутні війська за цей період не переживали серйозних потрясінь у сфері закупівельної політики та фінансування. Аналіз динаміки закупівель військової техніки показує, що Сухопутні війська продовжують планомірне переозброєння на танки Т-90А (закуплено близько 156 танків) та модернізовані Т-72БА (близько 100 одиниць), а також відпрацьовані зразки військової техніки, такі як БТР-80, БМП -3 та БМД-3/4. У невеликих кількостях здійснювалася закупівля нових бронеавтомобілів «Тигр» та «Дозор». Приблизно на однаковому рівні залишаються щорічні закупівлі автомобільної техніки та закупівлі та ремонт артилерійських знарядь.
При цьому з найбільшими труднощами йде закупівля нових оперативно-тактичних ракетних комплексів «Іскандер-М»: за три роки до військ надійшло близько двох дивізіонів цих комплексів. Зі специфіки закупівельної політики Сухопутних військ слід зазначити відмову керівництва МО від фінансування низки НДДКР (розробка танка нового покоління «об'єкт 195», самохідної артилерійської системи «Коаліція-СВ»), а також перші закупівлі зразків озброєнь та комплектуючих іноземного виробництва. Зокрема, ізраїльських безпілотних літальних апаратів, французьких тепловізорів Thales Catherine та італійських легких броньованих машин IVECO LMV.
У Російській Федерації функції замовника з розміщення замовлень, укладання, оплати, контролю та обліку виконання державних контрактів з державного оборонного замовлення виконує Рособоронпостачання. Ознайомимось із результатами її діяльності у 2013 році (ГОЗ-2013).
Робота з розміщення ГОЗ-2013 здійснювалася відповідно до положень Федерального закону від 21.07.2005 № 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб».
Станом на 01 вересня 2013 року Рособоронпостачання прийнято в роботу Заявки по 680 позиціях (1050 лотів) на суму 322,4 млрд руб., з них розміщено 1039 лотів на суму 317,9 млрд руб., що на 796% і 84% перевищує кількість розміщених завдань у рамках ГОЗ-2011 та ГОЗ-2012 відповідно (Малюнок 2).
Рисунок 2 - Динаміка розміщення ГОЗ
Однією з проблем досі залишається якість підготовки Технічного Завдання, що призводить не тільки до відстрочення розміщення замовлення, але й до численних запитів роз'яснень документації на етапі розміщення замовлення. Загалом до ГОЗ-2013 станом на 01 вересня 2013 року від учасників розміщення замовлень надійшло 417 запитів на роз'яснення положень документації за 241 лотами (Малюнок 3).
Малюнок 3 - Структура запитів роз'яснень
За результатами проведених Рособоронпостачанням торгів за номенклатурою Міністерства оборони Російської Федерації в рамках ДОЗ-2013 укладено 762 державні контракти на суму 248,7 млрд. руб., Загальна сума економії - 3,3 млрд. руб. Із укладених контрактів 152 є довгостроковими та 8 кредитними з терміном виконання до 2020 року (Малюнок 4).
Рисунок 4 - Динаміка укладання контрактів
Економія за результатами торгів 2013 року зросла порівняно з ДОЗ 2011 року та ДОЗ 2012 року у порівнянному періоді часу – у 25,5 та 5,5 разів відповідно. Як бачимо, державне оборонне замовлення є ефективним інструментом реалізації державних рішень у військово-технічній та промисловій сферах.
2. Сучасний стан підприємств оборонно-промислового комплексу Хабаровського краю
.1 Характеристика підприємств ОПК Хабаровського краю
Нині у Росії діють 1353 організації ОПК, які у 64 суб'єктах РФ. На них зайнято близько 2 млн. осіб. На Далекому Сході працює 30 підприємств ОПК, 14 з яких мають оборонне замовлення.
Хабаровський край сьогодні полягає в числі регіонів Російської Федерації, що найбільш динамічно розвиваються. У краї випускається більше однієї п'ятої промислової продукції Далекосхідного федерального округу, основна частка виробів машинобудування та металообробки, лісових матеріалів, весь обсяг нафтопродуктів, сталі та сталевого прокату.
Історично склалося так, що провідну роль у промисловому виробництві відіграють підприємства оборонного комплексу, які мають найбільше сучасними технологіямита висококваліфікованими кадрами. Чергову перевірку на міцність вони пройшли в умовах фінансової кризи та обмеженого державного оборонного замовлення.
Відповідно до Концепції розвитку промислового виробництва у Хабаровському краї тоді було вжито заходів щодо формування виробничих програм за рахунок випуску цивільної продукції, перепрофілювання частини потужностей під ці цілі, активізовано роботу щодо залучення експортних замовлень.
Переконливим результатом конструктивної взаємодії федеральних органів влади та уряду Хабаровського краю стало зростання державного оборонного замовлення на підприємствах ОПК краю. З 2008 до 2011 року він збільшився більш ніж у п'ять разів. У рамках військово-технічного співробітництва Російської Федерації з іноземними державами останніми роками експортні замовлення було розміщено на ВАТ «Комсомольське-на-Амурі авіаційний завод імені Ю.А. Гагаріна» (КнААЗ), ВАТ «Амурський суднобудівний завод» (АСЗ), ВАТ «Хабаровський суднобудівний завод» (ХСЗ), ФКП «Амурський патронний завод «Вимпел» та інших. Ці замовлення недостатньо для повного завантаження підприємств, але вони дозволяють зберігати унікальні виробництва та кадровий потенціал оборонного комплексу. З відповідними федеральними структурами продовжується робота з щорічного збільшення державного замовлення підприємствам оборонно-промислового комплексу краю, і навіть своєчасному його фінансування.
В оборонно-промисловому комплексі краю особливе значення має розвиток двох пріоритетних напрямів – авіабудування та суднобудування. Підприємства цих галузей задіяні у вирішенні великих державних завдань національної безпеки. Організаційна структура галузей постійно удосконалюється. Наприклад, на суднобудівних заводах краю ВАТ «Амурський суднобудівний завод», ВАТ «Хабаровський суднобудівний завод» реалізуються заходи відповідно до «Концепцією розвитку підприємств, інтегрованих у структуру ВАТ «Об'єднана суднобудівна корпорація». Створюються дві зони суднобудування: «Військово-кораблебудівна «Амур» – на базі ВАТ «АСЗ» та «Суднобудівна зона малого тоннажу «Хабаровськ» – на базі ВАТ «ХСЗ». На території краю діє також федеральне казенне підприємство "Амурський патронний завод "Вимпел", єдине патронне підприємство країни з державною формою власності. У краї працюють підприємства з виробництва вибухових речовин та утилізації боєприпасів, ремонту авіаційної техніки, капітальному ремонту озброєння та військової техніки номенклатури ППО та ВПС.
Провідним авіабудівним підприємством Російської Федерації є ВАТ «Комсомольське-на-Амурі авіаційний завод імені Ю.А. Гагаріна», що входить до ВАТ «Авіаційна холдингова компанія «Сухий». Основною продукцією заводу є військова авіаційна техніка для ВПС Росії та зарубіжних країн. Державною програмою озброєння до 2015 року передбачається закупівля нових типів бойових літаків для ВПС Росії. Серед них – багатоцільовий винищувач. При його створенні використовувалися останні технологічні досягнення, у тому числі застосовувані під час будівництва літаків 5-го покоління. Ця машина покликана зміцнити лідируючі позиції Росії у галузі бойових авіаційних комплексів. Будучи логічним продовженням Су-27 та Су-30, новий літак увібрав їх найкращі якості і водночас значно перевершує своїх попередників за бойовим потенціалом та пілотажними характеристиками. Водночас Су-35 забезпечує високу наступність, дозволяючи льотчикам переучуватися на новий типвинищувачів із використанням навичок, набутих раніше на літаках сімейства Су-27.
Іншим напрямом діяльності підприємства стало виробництво літака 5-го покоління за програмою "Перспективний авіаційний комплекс фронтової авіації" (ПАК ФА (Т-50)). У Комсомольську-на-Амурі 3 березня 2011 року відбувся перший політ вже другого дослідного зразка авіаційного комплексу 5-го покоління. Особливі вимогибуло пред'явлено до обладнання Т-50. Для нього розроблено глибоко інтегрований багатофункціональний комплекс бортового обладнання нової архітектури з елементами штучного інтелекту та високоефективна автоматизована система оборони. Зразки Т-50, що літають, підтверджують, що ВАТ «КнААЗ» - найбільш динамічно розвивається і технологічно передове підприємство краю, що випускає найсучаснішу авіаційну техніку для Міністерства оборони Російської Федерації. ВАТ «КнААЗ» є також виконавцем програми створення сімейства російських цивільних регіональних літаків «Сухий Суперджет-100» (SSJ-100). Сьогодні це основний проект компанії «Сухий» та ЗАТ «Цивільні літаки Сухого».
ВАТ «Амурський суднобудівний завод» є центром підводного та надводного кораблебудування російським Далекому Сході. Підприємство має у своєму розпорядженні виробничі потужності з виконання державних контрактів на будівництво кораблів для військово-морського флоту країни та на експорт, а також судів військового та цивільного призначення водотоннажністю до 25 тисяч тонн. Завод веде будівництво багатоцільового сторожового корабля проекту 20380 «Корвет», призначеного для дій у ближній морській зоні та боротьби з надводними кораблями та підводними човнами противника, а також для артилерійської підтримки морського десанту. Корабель має надбудову із багатошарових композитних матеріалів, виконаних з урахуванням вимог технології «стелс».
Великий досвід накопичив завод з будівництва, ремонту та модернізації атомних та дизельних підводних човнів ВМФ Росії. Окрім військового суднобудування, на заводі у 2010 році розпочалося будівництво багатофункціонального аварійно-рятувального судна льодового класу проекту MPSV-06 потужністю 7 мВт. У добудові також знаходяться два танкери-хімовоза вантажопідйомністю по 17,5 тис. т кожен. Для освоєння нафтогазоносного шельфу острова Сахалін на підприємстві було побудовано плавучу основу пересувної бурової платформи «Молікпак», модуль заводнення та енергетичний модуль для неї, здійснено ремонт та модернізацію нафтовидобувної платформи «Орлан».
ВАТ «Хабарівський суднобудівний завод» - один із найбільших суднобудівних заводів Далекого Сходу. Підприємством накопичено великий досвід у створенні кораблів та судів різних класів та призначень. Виробничі потужностідозволяють виконувати одночасно до 25 замовлень зі здаванням по 5-6 кораблів на рік. Спеціалізацією підприємства є будівництво швидкісних кораблів та катерів, у тому числі десантних катерів на повітряній подушці «Мурена». Виникла необхідність освоїти будівництво швидкісних пасажирських суден глісуючого типу проекту А-45, призначених для перевезення 100 осіб зі швидкістю понад 70 км/год на відстань до 600 км внутрішніми водними шляхами. Ці суди мають прийти на заміну морально та фізично застарілим судам на підводних крилах «Метеор».
ФКП «Амурський патронний завод «Вимпел» (м. Амурськ) – одне з найбільших сучасних підприємствРосійської Федерації з випуску бойових набоїв до стрілецької зброї. Технології світового рівня дозволяють випускати п'ять видів патронів калібру 5,45 та 7,62. В основу виробництва закладено унікальні високоефективні технології виготовлення патронів на спеціальних автоматичних роторних та роторно-конвеєрних лініях із застосуванням сучасних спеціалізованих безперервних процесів термообробки, транспортування, консервації, контролю та пакування. Рівень автоматизації та механізації виробничих процесів становить понад 90%.
ВАТ «Хабарівський радіотехнічний завод» - на заводі проводиться капітальний ремонт озброєння та військової техніки для військ ППО та ВПС. Це зенітно-ракетні комплексиС-300ПС, автоматизовані системи управління радіотехнічних військ «Поле» та станції радіолокації «Оборона». Підприємство проводить також сервісне обслуговування та відновлення зенітних самохідних установок, рухомих пунктів, радіолокаційних станцій, Агрегати електроживлення. Інфраструктура ВАТ «Хабарівський радіотехнічний завод», його оснащення та укомплектованість висококваліфікованими фахівцями дозволяють задовольнити потребу Збройних Сил РФ у Далекосхідному регіоні:
з капітального ремонту та модернізації озброєння та військової техніки ППО на підприємстві;
щодо сервісного обслуговування озброєння виїзними бригадами на місцях постійної дислокації;
по технічного обслуговуваннята оперативного відновлення бойової готовності озброєння частин, що несуть бойове чергування.
ВАТ «12 авіаремонтний завод» спеціалізується на виконанні капітального ремонтувертольотів МІ-24, МІ-8 та авіаційних двигунів ТВ3-117.
На початку 2014 року у Благовіщенську відбулася нарада з питань розміщення держоборонзамовлення у 2014 році та на плановий період 2015-2016. У 2013 році за ФЦП "Розвиток ОПК на 2011-2020 роки" підприємствам регіону виділено 1,1 млрд. рублів, на поточний рік заплановано збільшення фінансування до двох млрд. рублів.
У програмі беруть участь Комсомольський-на-Амурі авіаційний завод, Хабаровські суднобудівний та радіотехнічний заводи. За підсумками роботи у 2013 році обсяг виробництва на підприємствах ОПК краю збільшився на 30,5% порівняно з 2012 роком та перевищив 37 млрд рублів. Обсяг податкових надходжень до регіонального бюджету підприємств ОПК становив 1,5 млрд. рублів.
У вересні 2014 року Хабаровський край та ВАТ «Рособоронекспорт» уклали угоду про співпрацю. Угода передбачає співпрацю у галузі розвитку оборонно-промислового комплексу регіону, забезпечення його стабільної роботи та нарощування експортного потенціалу. Згідно з домовленостями, ВАТ «Рособоронекспорт» спільно з Урядом краю опрацюють питання розміщення на підприємствах ОПК експортно-орієнтованих замовлень, включаючи виконання науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт на користь іноземних замовників.
2.2 Модернізація виробництва підприємств ОПК
Російська Федерація витратить до 2020 року майже 23 трлн. карбованців на оборону. Загалом до 2020 року до 80% застарілого обладнання ОПК має бути замінено на сучасні зразки, продуктивність праці на профільних підприємствах має зрости у 2,6 раза.
Відповідно до планів модернізації виробництва окремі підприємства оборонно-промислового комплексу Хабаровського краю провели велику роботу з придбання високопродуктивного обладнання найкращих зарубіжних та вітчизняних фірм. На ВАТ «КнААЗ» для будівництва російського регіонального літака «Сухий Суперджет-100» реалізовано масштабну програму з технічного переозброєння. Придбано, змонтовано та введено в експлуатацію обладнання провідних світових виробників у галузі виробництва літаків. Зокрема, змонтовано та введено в експлуатацію чотири обробні центри з ЧПУ DMU-125 та DMU-200 (Німеччина), верстати розкрійні лазерні Bistas (Швейцарія), гідроструминний Waterjet (Швеція), прес обтяжний Loire-FET (Франція). Крім того, встановлення дробоструминного зміцнення УДП-2 (Росія), агрегат для термообробки панелей АРТН-13,5 (Росія), обтискний прес Loire-FEL (Франція) та інше обладнання.
Усього протягом останніх сім років встановлено 165 одиниць устаткування у сумі понад 5 млрд. рублів. Воно використовується також під час виробництва основної військової продукції підприємства. ВАТ «КнААЗ» спільно з ДК «Роснанотех» у 2011 році розпочало реалізацію проекту з виробництва металорізального інструменту з твердих сплавів з нанопокриттям. У результаті з'явиться металообробний інструмент із нанопорошків без кобальтової зв'язки. Багатофункціональні нанокомпозитні покриття дозволяють проводити обробку в'язких матеріалів (нержавіючої сталі, жароміцних нікелевих сплавів, титанових сплавів та ін) при високих швидкостях різання. Використання такого інструменту дозволить збільшити продуктивність верстатного обладнання підприємства та знизити собівартість виготовлення продукції. Реалізація цього проекту призведе до зниження споживання твердосплавного інструменту в 1,9 раза, економічний ефектстановитиме 142,3 млн. рублів на рік.
Модернізація виробництва у поєднанні з технологіями, що активно використовуються, дозволить ВАТ «КнААЗ» серійно виробляти 60 і більше літаків «Сухий Суперджет-100» щорічно, залежно від потреб ринку. Внаслідок використання на КнААЗ високопродуктивних верстатів, обладнання, трудомісткість виробництва у 2015 році тут знизиться майже в 4 рази порівняно з показниками 2009 року.
У ВАТ «Хабаровський суднобудівний завод» протягом останніх двох років ведеться технічне переозброєння виробництва у рамках Федеральної цільової програми«Розвиток оборонно-промислового комплексу Російської Федерації на 2007-2010 роки та на період до 2015 року». Модернізація спрямована на оновлення суднокорпусного провадження та заміну судоспускового пристрою. Мета - будувати кораблі і судна, які за водотоннажністю та габаритами вдвічі більші за випускаються нині.
У ФГУП «Далекосхідне виробниче об'єднання «Схід» проведено модернізацію за проектом «Виробництво розпорядження артилерійських снарядів методом вимивання струменем води високого тиску «Струя-В» та «Виробництво нового виду промислових вибухових речовин «Емульсен-ГШ». Впровадження у виробництво цих методів дозволило за останні два роки збільшити обсяги випуску продукції більш ніж у два рази та забезпечити рентабельну роботу підприємства.
Висновок
Вивчивши законодавчі основи та структуру органів управління оборонно-промислового комплексу Російської Федерації, його основні характеристики, а також значення оборонного замовлення державного управління ОПК РФ можна зробити наступний висновок.
Досягнення необхідного рівня бойової готовності Збройних сил супроводжується значними витратами матеріальних, трудових, фінансових і тимчасових ресурсів. Тому забезпечення боєздатності є завданням не тільки військовою, а й економічною.
Рівень бойової готовності залежить лише від обсягу ресурсів, виділених на оборону країни, а й від ефективності їх використання. Зв'язок результатів діяльності всіх структурних елементів Збройних Сил зі ступенем ефективності використання ресурсів стає дедалі тіснішим і відчутним.
Неодмінною умовою зовнішньої безпеки Росії визнано модель забезпечення глобальної, регіональної та субрегіональної безпеки за адекватного реагування на потенційні загрози ХХI століття (політичні, військові, економічні, технологічні, соціальні та ін.) за наявності достатньої оборонної потужності. Це свідчить про адекватні військові витрати на сучасному етапі, що забезпечують зовнішню безпеку та територіальну цілісність Росії як держави.
Найважливішими завданнями у цьому напрямі є концентрація ресурсів на пріоритетних напрямах розвитку науку й техніки, підтримка провідних наукових досягнень, захист інтелектуальної власності, розвиток мереж науково-технічної інформації, боротьби з тероризмом.
В даний час активно проводиться військова реформа, покликана покращити фінансове становище в ОПК Росії. Важливе місце у процесі реформування займає оптимізація військових витрат.
Оптимізація як така передбачає не скорочення військових витрат держави, які раціональне витрачання. Можна виділити такі напрями оптимізації:
модернізація оборонно-промислового комплексу;
своєчасне оснащення військ необхідним озброєнням;
орієнтація на сучасну військову техніку 5-6 покоління;
більш ефективне використання основних виробничих фондівОПК.
У сучасних умовах світової нестабільності оборонно-промисловий комплекс Росії бере курс на імпортозаміщення та впровадження іноваційних технологій.
бібліографічний список
промисловий оборонний комплекс
1 Військова економіка: навч. посібник/В. Г. Ольшевський,А. Н. Леонович, А. П. Хлібоказів [та ін]; під заг. ред. В.Г.Ольшевського.-Мінськ: ВА РБ, 2011.
Військово-економічне забезпечення національної безпеки Росії у багатополярному світі. Рука. Проекту -Р.А. Фарамазян.М. :ІМЕ-МО РАН,2009.
Державна програма озброєння Росії на період 2011-2020 років: коментарі / А. Фролов. - режим доступу: http://periscope2.ru/pdf/100628-frolov.pdf. – 27.11.2014.
Державне оборонне замовлення Росії: стаття/А. Фролів. - Режим доступу: ://vpk.name/news/47577_gosudarstvennyii_oboronnyii_zakaz_rossii.html.-27.11.2014.
Горностаєв, Г.А. Зовнішні військово-економічні зв'язки Росії: проблеми розвитку та шляхи їх вирішення. М.: ВНІ-ІТТ, 2000.
Підсумки розміщення ГОЗ-2013 за номенклатурою Міноборони Росії: офіційний сайт Рособоронпоставі/О.В.Князєва. - Режим доступу: http://rosoboronpostavka.ru/osnovnye%20itogi%20razmesheniya%20goz%202013.php.-27.11.2014.
Кузик, Б.М. Економіка військової сфери, Підручник. -М., МГФ: "Знання", 2006.
Кузик, Б.М. Стратегічне плануванняоборонно-промислового комплексу/Б. Н. Кузик, В. І. Кушлін, Ю. В. Яковець. 4-те вид., перероб. та дод. М: Економіка, 2011. 604 с.
Піменов, В.В. Розвиток системи управління ОПК у сучасних умовах: науково-практичне видання «Менеджмент та бізнес-адміністрування» № 1.М.: Економічна газета, 2007. - режим доступу: http://www.mba-journal.ru/archive/2007/ 1/mba1_2007.pdf. – 27.11.2014.
Толкачов, С.А. Управління оборонно-промисловим комплексом. Теоретико-методологічні засади: навчальний посібник для студентів усіх спеціальностей/С.А. Толкачов; Державний університет управління, Інститут національної та світової економіки ГУУ. -М.: ГУУ, 2008. – Режим доступу: http://kapital-rus.ru/articles/article/183590/.-27.11.2014.
Толкачов, С.А. Конкуренція військово-промислових компаний.М.:Супутник,2000.
Толкачов, С.А. Удосконалення фінансових механізмів реалізації державного оборонного замовлення як підвищення інноваційної активності підприємств вітчизняного ОПК: науковий журналдержавного університету управління// «Вісник Університету».: 2012, № 7. - Режим доступу: http://vestnik.guu.ru/wp-content/uploads/2014/03/7an.doc.-27.11.2014.
Толкачов, С.А. Інституційна мімікрія інноваційного розвитку ОПК в сучасній Росії. / / Збірник статей Четвертої міжнародної наукової конференції економічного факультету МДУ ім. М.В. Ломоносова "Інноваційний розвиток економіки Росії: інституційне середовище". М.: ТЕЗА, 2011.
Толкачов, С.А. Новий імідж російської військової авіапромисловості.// Інтернет-журнал «Капітал країни», 15.09.2010. Режим доступу: http://kapital-rus.ru/articles/aricle/178939/. – 27.11.2014.
Толкачов, С.А. Розвиток військово-промислових корпорацій США в 2000-ті роки.// Інтернет-журнал «Капітал країни», 19.04.201Р. – 27.11.2014.
Толкачов, С.А. Інфляційна хвороба оборонно-промислового комплексу.// Інтернет-журнал «Капітал країни», 11.09.2008. - Режим доступу: http://www.kapital-rus.ru/straeg_invest/element.php?ID=6608.-27.11. 2014 року.
Толкачов, С.А. ВАТ «Об'єднана авіабудівна корпорація» як нова система управління російською авіаційною промисловістю.// Альманах «Політична економія». М: ЕКГ, 2007, №1.
Указ Президента РФ від 5 лютого 2010 р. N 146 "Про Військову доктрину Російської Федерації": ухвалено Президентом РФ 05.02.2010. - Режим доступу: http://base.garant.ru/197383/#block_1100.-27.11.2014.
Фарамазян, Р., Борисов В. Військова економіка Заходу та Росії після Холодної війни. / / МЕіМО, 1999, №11.
Фарамазян, Р.А., Борисов В.В.Трансформація військової економіки: ХХ-початок ХХI століття. - М:Наука,2006.
Федеральний закон від 31 травня 1996 р. N 61-ФЗ «Про оборону»: прийнято Державною Думою 24 квітня 1996: схвалений Радою Федерації 15 травня 1996: станом на 27.11.2014р. - Режим доступу: http://base.garant.ru/135907/-27.11.2014.
Хрустальов, Є.Ю. Фінансово - економічні та науково- виробничі проблемивійськової безпеки держави: журнал «Аудит та фінансовий аналіз». - 2011, №3. - Режим доступу: http://www.auditfin.com/fin/2011/3/2011_III_03_24.pdf. – 27.11.2014.
Репетиторство
Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?
Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.
Тема: Загальна характеристика господарства Росії
Урок: Оборонно-промисловий комплекс
Оборонно-промисловий комплекс (ОПК) - система організацій та підприємств, що займаються розробкою та виробництвом бойової техніки, озброєнь та боєприпасів.
В склад Оборонно-промисловий комплексвходять різні типи підприємств та організацій.
1. Науково-дослідні організації. Займаються теоретичними дослідженнями, з урахуванням яких розробляються нові види зброї.
2. Конструкторські бюро. Створюють дослідні зразки озброєнь та боєприпасів та відпрацьовують технології їх виробництва.
3. Випробувальні лабораторії та полігони. Перевіряють дослідні зразки в польових умовах, а також випробовують готову продукціюоборонні підприємства.
4. Виробничі підприємства. Здійснює масовий випуск озброєнь, військової техніки, боєприпасів.
Мал. 1. Склад ОПК
Особливістю ОПК і те, що у його продукції визначається не ринковими механізмами, а державою та її оборонними потребами та економічними можливостями.
Військова техніка це одна із статей експорту Росії. Цей вид експорту вигідніший, ніж експорт сировини та матеріалів.
Росія займає перше місце у світі за обсягами торгівлі звичайними озброєннями, обганяючи США, Францію, Німеччину та Великобританію.
Мал. 2. Військова техніка
Оборонно-промисловий комплексможна як частина машинобудівного комплексу, тому його розміщення діють самі чинники, як у машинобудуванні, але ОПК найважливішим є - військово-стратегічний.
Військово-стратегічний факторвключає віддаленість від державних кордонів, розміщення найважливіших підприємств у «закритих» містах, куди обмежений доступ.
Найбільш великими галузямиОПК є: Виробництво ядерної зброї.Ця частина атомної промисловості включає видобуток руди, виробництво уранового концентрату, збагачення урану, виготовлення тепловиділяючих елементів, виділення плутонію зброї, розробку ядерної зброї та боєприпасів, утилізацію ядерних відходів. Головні центри Саров та Сніжинськ .
Мал. 3. Ядерно-збройовий комплекс
Ракетно-космічна промисловість.Висока наукоємність і технічна складність продукції є основними особливостями цього виробництва. Головні НДІ та конструкторські бюро розташовуються в Москві та Московській області. Найбільше серійне виробництво ракет і космічних апаратів розташовується в Воронежі, Самарі, Златоусті, Омську, Красноярську, Залізногірську. Полігони для запуску ракет та випробувань ракетної техніки знаходяться у малонаселених районах: космодром «Плесецьк»місто Мирний Архангельської області, космодром «Вільний»Амурська область.
Мал. 4. Стартовий комплекс космодром Вільний
Авіаційна промисловість. Галузь виготовляє літаки, вертольоти, авіаційні двигуни. Підприємства знаходяться в основному в великих містахв Поволж е та на території Центральна Росія.
Мал. 5. Авіаційна промисловість Росії
Військове суднобудування. Галузь знаходиться найчастіше там де і цивільне суднобудування. Головним центром суднобудування є Санкт-Петербург , тут же розташовані НДІ та конструкторські бюро . Підводні човни випускають у містах Сєвєродвінськ (Архангельська область) , Комсомольськ-на-Амурі, Великий камінь (Приморський край), у Приморському краї та Мурманській області утилізація атомних підводних човнів.
Мал. 6. На суднобудівному заводі
Бронетанкова промисловість.Головні підприємства цієї галузі розташовані поблизу металургійних заводів. Танки виробляють у Омську та Нижньому Тагілі , бронетранспортери - Арзамасе , бойові машини піхоти - Кургані
Виробництво стрілецької та артилерійської зброї.З 17 століття і до сьогодні великим центром виробництва стрілецької зброї є Тула , з 19 століття у великих обсягах випускають стрілецьку зброю Іжевське . Тут роблять знамениті мисливські рушниці та автомати Калашнікова.
Мал. 7. М.Т. Калашніков
Виробництво артилерійських озброєнь із часів Петра I сконцентровано на Уралі .
Головний науково-конструкторський центр стрілецької зброї м. КлимівськМосковської області
Виробництво боєприпасів.Галузь включає виробництво вибухових речовин (хімічна промисловість) і складання боєприпасів (машинобудівні заводи).
Підприємства розташовані в багатьох районах країни, розробка знаходиться в Москві та Московській області.
Радіоелектронна промисловість та виробництво засобів зв'язку. Орієнтується на трудові ресурси, тому розташовується у багатьох великих містах. Основні науково-дослідні та конструкторські бюро даних галузей розташовані в Москві та Санкт-Петербурзі.
Основна
- Митна Є.А. Географія Росії: господарство та регіони: 9 клас підручник для учнів загальноосвітніх установМ. Вентана-граф. 2011 року.
- Економічна та соціальна географія. Фромберг А.Е.(2011, 416с.)
- Атлас з економічної географії 9 клас з Дрофа 2012р.
- Географія. Весь курс шкільної програми у схемах та таблицях. (2007, 127с.)
- Географія. Довідник школяра. Упоряд. Майорова Т.О. (1996, 576с.)
- Шпаргалка з економічної географії. (Школярам, абітурієнтам.) (2003, 96с.)
Додаткова
- Гладкий Ю.М., Доброскок В.А., Семенов С.П. Економічна географія Росії: Підручник – М.: Гардаріки, 2000 – 752с.: Іл.
- Родіонова І.А., Навчальний посібникз географії. Економічна географія Росії, М., Московський ліцей, 2001. – 189с. :
- Сметанін С. І., Конотоп М. В. Історія чорної металургії Росії. Москва, вид. «Палеотип» 2002
- Економічна та соціальна географія Росії: Підручник для вузів/За ред. проф. А.Т. Хрущова. - М: Дрофа, 2001. - 672 с.: іл., карт.: кол. вкл.
Енциклопедії, словники, довідники та статистичні збірки
- Географія Росії. Енциклопедичний словник/Гол. ред. А.П. Горкін.-М.: Бол. Ріс. енц., 1998. - 800с.: іл., карти.
- Російський статистичний щорічник. 2011: Стат.сб./Держкомстат Росії. – М., 2002. – 690 с.
- Росія цифри. 2011: Крат.стат.сб. / Держкомстат Росії. – М., 2003. – 398с.
Література для підготовки до ДІА та ЄДІ
- ДІА-2013. Географія: типові екзаменаційні варіанти: 10 варіантів/За ред. Е.М. Амбарцумової. - М.: Видавництво «Національна освіта», 2012. - (ДІА-2013. ФІПД-школі)
- ДІА-2013. Географія: тематичні та типові екзаменаційні варіанти: 25 варіантів / За ред. Е.М. Амбарцумової. - М.: Видавництво «Національна освіта», 2012. - (ДІА-2013. ФІПД-школі)
- ГІА-2013 Іспит у новій формі. Географія. 9 клас / ФІПД автори - укладачі: Е.М. Амбарцумова, С.Є. Дюкова – М.: Астрель, 2012.
- Відмінник ЄДІ. Географія. Вирішення складних завдань/ФІПД автори-упорядники: Амбарцумова Е.М., Дюкова С.Є., Пятунін В.Б. - М: Інтелект-Центр, 2012.
- Які функції виконує ОПК Росії, які його масштаби?
- У чому особливість розміщення провідних галузей ВПК територією Росії?
- Як ви вважаєте, чи є необхідність скорочення виробництва продукції ОПК? Свою відповідь заснуйте.
