План закупівель по 223-ФЗ – це документ планованого постачання, який відображає потреби замовника на певний період. Процес планування замовлень з 223-ФЗ передбачає своєчасне оповіщення всіх учасників закупівельної діяльностіпро потреби замовника. Ці відомості відображаються у плані закупівель.
На який термін затверджується
Термін плану закупівель по 223-ФЗ становить щонайменше 1 року (якщо умовами конкретного замовлення передбачено більший період, документ формується з урахуванням, обмежень максимального терміну планування не передбачено). зобов'язує вести його від 5 до 7 років (навіть якщо не здійснюється придбання цих видів товарів, необхідно опублікувати порожній документ).
Що включати до планів закупівель з 223-ФЗ на 2019 рік
Замовник повинен відобразити такі відомості:
- найменування та контактні дані (адреса, телефон);
- номер редакції, сформований послідовно початку року;
- найменування об'єкта, у тому числі ідентифікаційний кодпо ОКВЕД-2 та ОКПД-2, одиниця виміру по ОКЕІ, адреса поставки по ОКЕІ;
- опис об'єкта та його кількість;
- початкова цінадоговору;
- передбачувана дата публікації документації про замовлення та термін його виконання;
- спосіб проведення замовлення із зазначенням виду (електронний чи ні);
- чи проводиться замовлення лише серед суб'єктів малого та середнього підприємництва;
- чи належить замовлення до придбання інноваційної чи високотехнологічної продукції.
Закупівлі у сумі менше 100 000 крб. (При річній виручці замовника більше 5 млрд руб. - На суму не більше 500 000 руб.) Замовник може не відображати. Не підлягає розміщенню інформація, що становить державну таємницю, а також конкретні торги, визначені Урядом (Розпорядження від 24.12.2015 № 2662 — товари атомної енергії, від 27.09.2016 № 2027-р - банківські квитки, монети, бланки паспортів, від 30.06.2015 № 1247-р - товари космічної діяльності та ін.).
Зразок плану закупівель 223-ФЗ
Являє собою електронний документу форматі, який забезпечує можливість його збереження, пошуку та копіювання довільного фрагмента тексту (скановане або графічне зображення картинкою не допускаються). Правила формування, зміни, а також вимоги до його форми затверджено Постановою від 17.09.2012 р. № 932.
Як розмістити
Порядок розміщення в ЄІС регламентує Постанову від 10.09.2012 № 908. Глава III вказує на десятиденний період для розміщення з дати затвердження плану, але не пізніше 31 грудня поточного календарного року.
Для розміщення плану закупівлі необхідно підготувати інформацію про розміщення. Для цього виберіть «Підготувати до розміщення» у контекстному меню.
Система перевірить дані і якщо порушень немає, то план закупівлі переходить на вкладку «На розміщенні» у статусі «Готовий до розміщення». Після цього система відобразить повідомлення для підтвердження дій розміщення.
Натисніть кнопку «Продовжити». Система відобразить вікно із попереджувальним повідомленням.
Клацніть на кнопку «Розмістити» і з'явиться друкована форма інформації про план закупівлі.
Замовник має обов'язково підписати документ посиленою кваліфікованим підписомперед його публікацією до ЄІС. Якщо не збігаються відомості, відображені в друкованій форміі в електронній, створеній за допомогою функціоналу ЄІС, пріоритетними будуть дані Єдиної інформаційної системи(Ч. 9 Постанови № 908).
Як змінити план закупівель
Випадки, коли замовник може внести зміни до плану закупівель по 223-ФЗ, а коли вправі цього не робити.
| Коли можна вносити зміни | Коли не потрібно вносити зміни |
|---|---|
|
|
Терміни внесення змін
На етапі планування терміни різняться залежно від завдань.
| Завдання | Терміни зміни | Обґрунтування |
|---|---|---|
| Внесення змін до плану закупівлі 223-ФЗ | Протягом 10 днів з дати ухвалення рішення про внесення змін, але не пізніше публікації в ЄІС | П. 14 Положення про розміщення в ЄІС |
| Зміна плану закупівель щодо закупівлі будь-яким способом, у тому числі конкурсу та аукціону | До публікації повідомлення | П. 9 Правил формування плану закупівлі, ч. 5.1 ст. 3 223-ФЗ |
| Зміна плану у зв'язку із проведенням закупівлі в умовах аварії чи надзвичайної події | Після укладання договору. Головне — обов'язково внести інформацію про закупівлю у план | П. 4 Правил формування плану закупівлі |
| Зміни до інноваційного плану | Чи не регламентовані. Рекомендуємо змінювати інноваційний план у ті ж терміни, що й звичайний — до розміщення повідомлення |
Наказ про зміну плану закупівель доведеться скласти, тільки якщо такий порядок затвердження змін прописаний у положенні про закупівлю або інший локальний акт, наприклад, наказ про затвердження початкового плану. Вкажіть у наказі суть змін та співробітників, на яких покладено відповідальність за розміщення змін до ЄІС. Зразок наказу знайдете наприкінці статті.
Як змінити план закупівель в особистому кабінеті ЄІС
Щоб змінити план закупівлі, натисніть пункт контекстного меню «Створити зміни» у вигляді перегляду списку планів закупівлі.
Відобразиться вкладка « Загальна інформація» про зміни.
У статті розберемо, як і в які терміни формувати план закупівель за 223-ФЗ замовникам, чи можна вносити зміни до опублікованого плану, а також які існують особливості у плануванні закупівель інноваційної, високотехнологічної продукції та лікарських засобів.
- План закупівлі товарів, робіт, послуг на строк не менше 1 року.
- План закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів терміном 5-7 років.
План закупівлі товарів, робіт, послуг є інформаційною базою для всіх осіб, зацікавлених в участі в закупівлях, що проводяться замовником, оскільки містить відомості про потреби замовника, ціни гаданих закупівель та їх терміни.
План закупівлі допомагає спланувати участь у закупівлях, які проводять замовники. Грамотно сформований план закупівлі сприяє розширенню числа учасників закупівель та, як наслідок, ефективному витрачанню коштів.
Порядок формування плану закупівлі, порядок та терміни розміщення в ЄІС такого плану, вимоги до форми такого плану встановлені Постановою Уряду РФ від 17.09.2012 № 932.
План повинен містити інформацію про замовника, порядковий номер закупівлі, мінімально необхідні вимогидо об'єктів закупівель, одиниці виміру, строки та заплановані строки проведення закупівлі, відомості про НМЦК, терміни виконання договору та інші відомості, визначені Законом № 223-ФЗ та Постановою № 932.
У плані закупівель, що публікується замовником, передбачається поквартальна або помісячна розбивка. Строки та порядок підготовки плану закупівлі визначаються Замовником самостійно, як правило, у Положенні про закупівлю. Водночас слід враховувати, що розміщення плану закупівель (внесення змін) до ЄІС має бути здійснене протягом 10 календарних днівз дати його затвердження (внесення змін).
Розміщення плану закупівель в ЄІС здійснюється не пізніше ніж 31 грудня поточного календарного року.
Однак, не всі закупівлі в обов'язковому порядкувключаються до плану закупівель. Не включаються закупівлі:
- складові державної таємниці;
- за якими прийнято рішення Уряду РФ;
- потреба у яких виникає внаслідок аварії, НС, обставин непереборної сили.
Крім того, у плані закупівлі можуть не відображатися відомості про закупівлю товарів (робіт, послуг) у разі, якщо їхня вартість не перевищує 100 000 рублів, а у разі, якщо річний виторг замовника за звітний фінансовий рік становить більш ніж 5 млрд. руб. , - Відомості про закупівлю товарів (робіт, послуг), вартість яких не перевищує 500 000 рублів.
Планування здійснюється «попозиційне», окремим рядком на кожну заплановану процедуру закупівлі. При заповненні позицій плану закупівель прописуйте мінімальні вимоги до об'єкта закупівлі, не просто надсилаючи до технічного завдання (див. Лист Мінекономрозвитку РФ від 30.05.2014 № Д28-830). Це дозволить відрізнити одну закупівлю зі схожим предметом від іншої, уникаючи скарг учасників.
Зміни плану закупівель з 223-ФЗ
Найчастіше замовники стикаються зі зміною потреби у проведенні закупівель або зміні вартості запланованих до придбання ТРУ більш ніж на 10%. У цьому випадку необхідно провести коригування плану закупівлі та змінений план закупівлі також розмістити у ЄІС.
План закупівлі можна змінювати необмежену кількість разів. При цьому підстави для внесення змін замовник розробляє самостійно. При внесенні змін до плану закупівлі до ЄІС необхідно буде розмістити документ із переліком внесених змін.
Якщо закупівля здійснюється шляхом проведення конкурсу або аукціону, зміни до плану закупівлі вносяться в строк не пізніше розміщення в ЄІС повідомлення про закупівлю, документацію про закупівлю або змін, що вносяться до них. Для інших засобів закупівлі такі обмеження законодавчо не передбачені. Разом з тим, доцільно встановити незалежно від способу закупівлі єдині строки та порядок формування, коригування плану закупівлі.
p align="justify"> При формуванні плану закупівель у замовника можуть виникнути практичні питання. Наприклад, чи потрібно формувати план закупівлі, якщо закупівлі планується здійснювати до 100 000 рублів? Так, у будь-якому випадку необхідно сформувати обидва плани, заповнивши їх нульовими значеннями (Лист Мінекономрозвитку Росії від 22.05.2015 № ОГ-Д28-7458).
Або якщо замовник укладатиме довгостроковий договір, як правильно спланувати закупівлю? У цьому випадку відомості про такий договір відображаються одноразово, лише в плані закупівель того року, в якому відбудеться закупівля, при цьому у плані закупівель має бути відображено обсяг закупівлі на весь період договору.
Особливе місце у системі планування закупівель згідно із Законом № 223-ФЗ займає підтримка малого та середнього підприємництва.
Постановою Уряду РФ від 11.12.2014 № 1352 визначено квоти закупівель у СМСП для певної групи замовників:
Увага!З 01.01.2018 набудуть чинності поправки до постанови № 1352, які збільшать квоти для здійснення «цільових» (організованих для цієї категорії учасників) закупівель у СМСП.
План закупівлі інноваційної, високотехнологічної продукції та лікарських засобів
Крім плану закупівлі на поточний фінансовий рік, замовники зобов'язані розміщувати в ЄІС на строк від 5 до 7 років плани закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів. Критерії віднесення до інноваційної, високотехнологічної продукції визначаються федеральними органами виконавчої владиу встановленій сфері діяльності, а також Держкорпорацією «Росатом». Якщо замовник планує закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, відомості про них слід включити в обидва плани.
Нині низка органів виконавчої влади затвердила такі критерії для використання під час планування закупівель, пов'язаних із діяльністю в регульованих ними сферах (освіта, наука, охорона здоров'я, транспорт тощо).
Закупівлі у ШМД по 223-ФЗ
Відносно замовників, пойменованих у Розпорядженнях Уряду РФ від 06.11.2015 № 2258-р та від 19.04.2016 № 717-р, дотримання вимог до закупівель у СМСП контролюється Федеральною корпорацією з розвитку малого та середнього підприємництва, а також або створеними ними з цією метою організаціями. Щодо таких замовників підлягають оцінці відповідності проекти планів закупівель, планів закупівлі інноваційної, високотехнологічної продукції, лікарських засобів, а також проекти змін, що вносяться до таких планів.
Моніторинг відповідності проводиться щодо затверджених планів, внесених до таких планів змін, та щодо річних звітівокремих замовників у частині.
Тільки ті замовники, які підпадають під процедури оцінки та моніторингу, формують у планах закупівель розділ про участь у закупівлях СМСП.
Штрафи за нерозміщення плану закупівель з 223-ФЗ
Наприкінці нагадаємо про адміністративну відповідальність замовника за нерозміщення чи порушення термінів розміщення в ЄІС інформації про закупівлю, розміщення якої передбачено Федеральним законом№223-ФЗ. Так, у силу ч.5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, нерозміщення в ЄІС інформації про закупівлю, розміщення якої передбачено законодавством, тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб - у розмірі від 30 до 50 тисяч рублів; на юридичних - від 100 до 300 тисяч рублів.
Порушення термінів розміщення планів закупівель також загрожує штрафами. посадові особиможуть бути притягнуті до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу від 2 до 5 тисяч карбованців; юридичні особи- Від 10 до 30 тисяч рублів (ч.4 ст. 7.32.3 КоАП РФ).
18 733 переглядів
Замовники, що працюють по 223-ФЗ, на відміну від колег по 44-ФЗ, публікують в ЄІС тільки план закупівель. Про те, як правильно сформувати план з 223-ФЗ і яких вимог при публікації в ЄІС потрібно дотримуватись, розповімо далі.
Зі статті ви дізнаєтесь:
- як сформувати план закупівель з 223-ФЗ;
- як його скласти та змінити;
- завантажуєте форму;
- про нульовий план закупівель з 223-ФЗ.
Формування та затвердження плану закупівель з 223-ФЗ
Перед створенням необхідно вирішити, що буде куплено і яку суму.
Замовники, які працюють за Законом № 223-ФЗ, формують та публікують у ЄІС два плани закупівлі:
- річний – товарів, робіт та послуг;
- довгостроковий – інноваційної, високотехнологічної продукції та ліків.
Коли скласти плани – визначає сам замовник. Річний формується на рік, довгостроковий – від п'яти до семи років. Складати їх потрібно за однією формою, але заповнювати по-різному.
Якщо замовник повинен закуповувати інноваційну та високотехнологічну продукцію (далі – продукція), то необхідно вказувати:
- Вартість договорів щодо продукції за попередній рік;
- Заплановану продукцію протягом року;
- Заплановані договори з суб'єктами малого та середнього підприємництва, які не враховуються у загальному розрахунку за рік;
- Загальна сума продукції для суб'єктів малого та середнього підприємництва.
Не включаються до довгострокового плану інформація про обсяг продукції, про НМЦ договору або ціну лота, спосіб та форму. Документ виглядає так:
Не вказуються закупівлі, що містять державну таємницю, що мають рішення Уряду, включені до спеціальні перелікиабо контракти менше 100 або 500 тисяч рублів (при виручці за рік понад 5 мільярдів рублів). Також при затвердженні плану закупівель з 223-ФЗ не розміщуються придбання екстреного характеру.
Як скласти план закупівель з 223-ФЗ: форма та зразок
Розміщення плану з 223-ФЗ
Розмістити план закупівель на 2018 по 223-ФЗ в ЄІС можна трьома способами:
- заповнити форми у ЄІС;
- заповнити форми та прикріпити відсканований план;
- прикріпити електронний документ.
Правила, за якими замовники розміщують плани закупівлі, описані у пунктах 15–17 Положення № 908.
Якщо ви не купуєте інноваційну, високотехнологічну продукцію та ліки, то в ЄІС потрібно розмістити нульовий план закупівель з 223-ФЗ на 2018 рік. Просто не заповнюйте його стовпці або поставте прочерки.
Якщо порушено термін розміщення, доведеться заплатити штраф: відповідальному співробітнику - від 2000 до 5000 руб., Організації - від 10 000 до 30 000 руб. Штрафи встановлено частиною 4 статті 7.32.3 КпАП РФ.
Як і коли змінити план
Змінений документ також розміщується ЄІС протягом 10 днів з дати, коли було внесено виправлення.
Інновації - це введений у вжиток новий або значно покращений продукт або процес, що забезпечує якісне зростання ефективності (127-ФЗ від 23.08.1996).
Критерії інноваційних продуктів (ІВП) встановлює федеральний орган виконавчої у відповідній галузі господарювання. (Накази МОЗ від 31.07.2013 №514н, Міносвіти від 01.11.2012 №881, Міненерго від 25.12.2015 №1026 та ін.). Це можуть бути:
. споживчі властивостітовару є новими або перевершують функціональні характеристикираніше вироблених;
. при виробництві використовуються нові або раніше не застосовані модернізовані технологічне обладнання;
. використання під час виробництва результатів інтелектуальної діяльності, які підлягають правової охорони.
Високотехнологічні замовлення
Втілюють сучасні наукові досягнення, передовий досвід і мають високу соціально-економічну ефективність, критеріями яких є:
. виробництво виявляється підприємствами наукомістких галузей;
. виробництво здійснюється з використанням нових зразків;
. участь висококваліфікованого, спеціально підготовленого персоналу.
На підставі цього замовники складають переліки товарів, робіт, послуг, що належать до інноваційних та високотехнологічних, а також розробляють положення про порядок та правила її впровадження.
План закупівлі інноваційної продукції, високотехнологічної продукції
Планувати замовлення особливого характеру зобов'язані всі замовники (за відсутності таких замовлень план розміщується порожнім, Лист Мінекономрозвитку Росії від 27.07.2015 №ОГ-Д28-10145), а обов'язок їх здійснювати покладено лише на конкретний список, затверджений Розпорядженням від 21-03. нар. Понад 90 товариств, зокрема: Газпром, Аерофлот, РЗ, Русгідро та ін.
