МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОГО ПІДТРИМКИ МАЛОГО І СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА У ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ
Є. І. ЛЕВІНА
У статті досліджується зарубіжний досвід державної підтримкималого та середнього підприємництва найбільших зарубіжних країн. Виявлено подібні механізми стимулювання розвитку малого та середнього підприємництва, які довели свою ефективність на практиці.
Ключові словадержавна підтримка, мале та середнє підприємництво, досвід розвинених країн.
Держава повинна забезпечувати розробку довгострокової політики для досягнення стратегічних цілей соціально-економічного розвитку суспільства та приймати відповідні рішення щодо залучення до цієї роботи наймасовішої та ініціативної частини населення, що сформувалася у секторі малого та середнього підприємництва. У зв'язку з цим держава вживає низку правових, організаційних та інших заходів, що стимулюють всебічну підтримку та розвиток підприємництва у напрямках, що відповідають інтересам суспільства. При цьому використовується варіативність заходів, механізмів та інструментів підтримки, різноманітність організаційних формінфраструктури підтримки та розвитку підприємництва. У зв'язку з чим у дисертації дана структура підтримки малого та середнього підприємництва в таких країнах, як США, Канада, Німеччина, Франція, Індія, Італія.
Так, у США державну стратегію розвитку підприємництва визначено Законом «Про малий бізнес» як всебічну підтримку всіма державними організаціями сектору малого підприємництва у взаємодії з Адміністрацією малого бізнесу за напрямами діяльності:
збільшення експортних можливостей;
Надання допомоги у трансферті технологій;
Збільшення здатності до ефективної конкуренції з імпортом;
Поліпшення доступу до довгострокових кредитів для реконструкції, придбання обладнання та виробництва нових конкурентоспроможних товарів та послуг;
Поширення інформації про різні державні, регіональні та приватні
програмах, вкладених у підвищення конкурентоспроможності МП;
Забезпечення обліку та представлення інтересів МП на всіх торгових переговорах.
Вищий державний орган, який реалізує політику та відповідальний за розвиток сектора малого підприємництва - Адміністрація малого бізнесу, створена 1953 р., підзвітна лише Президенту та Конгресу країни. Організаційно до структури Адміністрації малого бізнесу входить Адвокатура та Генеральна Інспекція, проте їхня діяльність не залежить від керівництва Адміністрації малого бізнесу. Це дає можливість Адвокатурі та Генеральній Інспекції здійснювати незалежну оцінкустану малого та середнього підприємництва, визначати ефективність діяльності Адміністрації малого бізнесу та пропонувати конструктивні заходи щодо вдосконалення методів та програм підтримки та розвитку малого та середнього підприємництва. Структура державної підтримки малого підприємництва США наведено малюнку 1 .
Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті США становить 52%, у загальній зайнятості - 50,1% (понад 70 млн. працюючих), у кількості всіх підприємств - 97,6% (понад 23 млн. підприємств).
У США діє близько 40 різних державних програм, спрямованих на підтримку малого та середнього підприємництва. Це технічні програми, спрямовані на навчання та консультування, програми фінансової підтримки, допомоги у розміщенні контрактів, інноваційні програми, адміністративні програми.
Президент США Конгрес США
Адвокатура
Дослідження та аналіз Законопроекти Стратегія розвитку Проекти держпрограм Лобування Захист інтересів МП Представництво
Адміністрація малого бізнесу (АМБ)
Реалізація держпрограм Ліцензування повноважень Розподіл ресурсів Координація робіт Інформація та зв'язок Розвиток інфраструктури Міжнародне співробітництво
Генеральна
інспекція
Контроль діяльності Оптимізація видатків Експертиза проектів Слідчі дії Безпека АМБ Участь у судах Кадрова служба
Регіональні відділення
Уповноважені організації
Мал. 1. Структура державної підтримки малого підприємництва США
Ефективна реалізація заходів державної підтримки малого та середнього підприємництва неможлива без розвиненої інфраструктури підтримки. У всіх штатах та великих містахСША діють понад сто регіональних відділень Адміністрації малого бізнесу. У великих містах, промислових та наукових центрахстворено технопарки та бізнес-інкубатори. Консультаційні центри малого та середнього підприємництва об'єднують понад десять тисяч консультантів щодо різним видамдіяльності, крім того, створено інформаційні центри, що надають комплекс інформаційних та комунікаційних послуг. Центри розвитку підприємництва здійснюють навчання та консультування, технічну допомогу та надання інформації, надання послуг «в одне вікно». Понад сім тисяч уповноважених приватних банків та інвестиційних компаній є учасниками програм підтримки малого та середнього підприємництва.
У Канаді державна політика підтримки підприємництва спрямована на ефективне використання ресурсів для розвитку сектора малого та середнього підприємництва з орієнтацією на інформатизацію, застосування наукових знань та високих технологій. Підтримка малого та середнього підприємництва спрямована на освоєння недостатньо розвинених або нових сег-
ментів ринку та на досягнення найвищої продуктивності, -економічної ефективностіта конкурентоспроможності на світовому рівні. Інфраструктура підтримки та розвитку малого та середнього підприємництва в країні диверсифікована між федеральними, регіональними та галузевими організаціями. Міністерство промисловості Канади розробляє політику та стратегію підтримки, контролює роботу «Канадської мережі бізнес-послуг», координуючи її з діяльністю всіх державних та партнерських організацій відповідно до національної інноваційної програми. Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва Канаді наведено малюнку 2 .
Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Канади становить 43%, у спільній зайнятості - 47% (більше 6,4 млн. працюючих), у кількості всіх підприємств - 99,8% (понад 2,6 млн. підприємств і індивідуальних підприємців).
Державна стратегіяКанади у сфері підприємництва покликана забезпечити сталий розвиток підприємництва в умовах критичних змін на внутрішньому та світовому ринках, на основі взаємодії федеральних та регіональних органів управління з політичними, громадськими та приватними організаціями за такими напрямами:
Мал. 2. Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва в Канаді
Удосконалення національної інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва, здатної надати клієнтам найповніший спектр послуг, що дозволяють швидко реагувати на зміну зовнішнього середовища;
Пріоритетний розвиток високоінтелектуальних сфер діяльності;
Поліпшення доступу до інформаційних продуктів та послуг;
Зміцнення зв'язків між підприємцями, регіональними органами управління, членами Координаційної ради, партнерськими організаціями та заінтересованими сторонами;
Підвищення знань про діяльність фінансових ринківз метою розширення доступу до фінансовим ресурсамта більш ефективного їх використання;
Підвищення кваліфікації працівників та покращення системи управління персоналом.
У Канаді діє 290 державних програм, спрямованих на підтримку малого та середнього підприємництва. Це технічні програми, спрямовані на навчання та кон-
сультування, програми фінансової підтримки, програми електронного бізнесу, інноваційні програми та програми для аборигенів. Інфраструктура підтримки представлена регіональними відділеннями та партнерськими організаціями, уповноваженими кредитно-фінансовими організаціями, технопарками та бізнес-інкубаторами (150 бізнес-інкубаторів, 36 кластерів інформаційних технологій), соціально орієнтованими центрами підприємництва (підтримка підприємництва серед аборигенів, жінок, ім. із сайтами з усіх питань бізнесу. Канада має розвинену систему підтримки та лобіювання інтересів малого та середнього підприємництва, через мережу торгово-промислових палат, промислових асоціацій та міжнародних організацій. Крім того, діє понад 100 консультаційних центрів, представлених технологічними та консалтинговими фірмами.
Державна політикаВеликобританії націлена на створення кращих у світі умов раз-
вання сектора малого та середнього підприємництва, як найбільш динамічного засобу для підвищення соціально-економічного добробуту країни та забезпечення її конкурентоспроможності на світових ринках. Для об'єднання розрізнених структур підтримки малого та середнього підприємництва та підвищення їх ефективності у 2000 р. було створено національне агентство «Обслуговування малого бізнесу» (ОМБ) при Міністерстві торгівлі та промисловості (МТП). ОМБ визначає стратегію розвитку підприємництва, взаємодіє з усіма рівнями влади та управління країною, координує діяльність усієї державної інфраструктури підтримки малого та середнього підприємництва та активно співпрацює з партнерськими та громадськими організаціями.
Державна стратегія розвитку малого та середнього підприємництва Великобританії спрямована на досягнення таких основних цілей:
Підвищення культури підприємництва та ділових відносин;
Активізація процесів зародження нових підприємств, створення умов для їх прискореного розвитку та подальшого зростання;
Поліпшення доступу до фінансових ресурсів;
Розвиток підприємництва в депресивних районах та в окремих соціальних групах(жінки, національні меншини, інваліди та ін.);
Залучення підприємців до активного використання державних служб(Інформація, маркетинг, держзамовлення, фінансування, експорт та ін);
Розробка ефективніших заходів державної політики та регулювання підприємницької діяльності, що сприяють розвитку підприємництва;
Підвищення рівня досліджень ринку малого та середнього підприємництва та оцінки його стану.
Структура підтримки малого та середнього підприємництва у Великій Британії представлена на малюнку 3.
Прем'єр-міністр
Взаємодія з державними, регіональними та місцевими органамивлади та управління
^Інформаційні ^
агентства Кредитні організації Гарантійні фонди
Венчурні фонди Інвестиційні
компанії
Міністерство торгівлі та промисловості (МТП)
Стратегічна рада ОМБ
Політика та стратегія Контроль реалізації Затвердження планів Затвердження звітів
Агентство ОМБ
Оцінка стану МСП Координація робіт Інформація та зв'язок Захист інтересів МСП
Громадський
Лобування Правова експертиза
Пропозиції Групові інтереси
Регіональні відділення та партнерські організації
Підлеглі та уповноважені організації
Територіальна інфраструктура
У Великій Британії діє 28 державних програм, спрямованих на підтримку малого та середнього підприємництва. Це технічні програми, спрямовані на навчання та консультування, програми допомоги у розміщенні контрактів, фінансової підтримки, інноваційні програми. Інфраструктура підтримки представлена регіональними відділеннями та партнерськими організаціями, уповноваженими кредитно-фінансовими організаціями, технопарками та бізнес-інкубаторами (220 бізнес-інкубаторів, 154 кластери, 97 технопарків та дослідних центрів), соціально орієнтованими центрами підприємництва (підтримка підприємництва). національною інформаційною мережею спеціалізованою з тематики та пов'язаною з регіональними центрами.
Державна політика щодо малого та середнього підприємництва в Японії була переглянута після кризи 1990 р., змінено «Закон про мале та середнє підприємництво», збільшено розміри підприємств та статутні фонди. Основними цілями стали: підвищення стійкості та конкурентоспроможності підприємств, покращення доступу до ресурсів, активізація інноваційної діяльності, прискорення створення нових підприємств, розширення взаємодопомоги в підприємницькому середовищі. Вищим державним органом, відповідальним за стратегію розвитку малого та середнього підприємництва, залишилося Міністерство економіки, торгівлі та промисловості. У ньому утворено «Раду з політики щодо малого та середнього підприємництва», і в 2001 р. з метою покращення координації роботи всієї державної структурипідтримки підприємництва, було створено «Агентство малого та середнього підприємництва» у складі Міністерства економіки, торгівлі та промисловості.
Державна стратегія розвитку підприємництва, починаючи з 2000 р., спрямована проти уповільнення спаду в економіці, що продовжується, скорочення кількості підприємств (до 2 % на рік) та зниження ділової активностісектора малого та середнього бізнесу. У середині 2002 р. Міністерство економіки, торгівлі та промисловості Японії прийняло нову стратегію економічного відновлення та розвитку країни, а також такі заходи щодо малого та середнього підприємництва:
Введення системи гнучкого керування економікою;
Посилення підтримки інноваційної діяльності;
Посилення стійкості та розвиток систем економічної безпеки;
Поліпшення умов праці та соціального забезпеченняу секторі;
Списання заборгованості з незавершених позик;
Збільшення мобільності трудових ресурсіву сфері послуг;
Полегшення доступу до фінансових ресурсів та до акціонерного капіталу;
Підвищення взаємодії структур підтримки та розвитку.
Державна політика націлена на створення кращих у світі умов розвитку сектора малого та середнього підприємництва як найбільш динамічного засобу для підвищення соціально-економічного добробуту країни та забезпечення її конкурентоспроможності на світових ринках. Для об'єднання розрізнених структур підтримки підприємництва та підвищення їх ефективності, у 2000 р. було створено національне агентство «Обслуговування малого бізнесу» при Міністерстві торгівлі та промисловості, яке визначає стратегію розвитку підприємництва, взаємодіє з усіма рівнями влади та управління країною, координує діяльність усієї державної інфраструктури підтримки та активно співпрацює з партнерськими та громадськими організаціями.
У Японії діє близько 30 державних програм, спрямованих на підтримку малого та середнього підприємництва. Це інформаційні, навчальні, консультаційні програми, програми фінансової підтримки, інноваційні програми та програми допомоги у розміщенні контрактів. Підприємницькі організаціївзаємодіють із громадською радою при Міністерстві торгівлі та групою незалежних експертів, які розробляють рекомендації щодо дерегулювання економіки для уряду. Мережа інформаційних центрів спеціалізована з тематики та пов'язана з регіональними відділеннями, партнерськими організаціями та регіональними агентствами розвитку. У Японії існують 47 центрів жіночого бізнесута 51 центр для національних меншин. У великих містах, портах та промислових центрах розташовано понад 60 агентств підтримки експорту. Підтримку підприємництва здійснюють близько 500 кластерів, бізнес-інкубаторів, технопарків. Більше 10 уповноважено-
чених кредитних організацій мають відділення у великих містах, промислових та сільськогосподарських центрах. Центри розвитку підприємництва надають послуги за принципом «одне вікно», здійснюючи навчання та консультації.
рування, надаючи інформаційну та технічну підтримку.
Структура державної підтримки малого підприємництва Японії наведено малюнку 4.
Прем'єр-міністр
Міністерство економіки, торгівлі та промисловості (МТП)
Агентство МСП
Департамент ділового середовищаМСП
Дослідження та аналіз Розробка політики Правова експертиза Міжнародні зв'язкиДоступ до фінансів
Департамент підтримки МСП
Структури підтримки Координація робіт Технологічні дослідження
Інформація та зв'язок Партнерські зв'язки
Уповноважені кредитні організації
Кредитування, гарантії, експертиза, інвестиції, місцеві структури
Японська корпорація МСП
Фінансування, страхування кредитів, модернізація, дослідження, пенсійна допомога, гарантійні фонди, інновації та НДДКР
Підтримка громадських організацій
Мал. 4. Структура державної підтримки малого підприємництва Японії
Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Японії становить 51,6%, у спільній зайнятості - 69,5% (більше 31 млн. працюючих), у кількості всіх підприємств - 99,2% (понад 6 млн. підприємств та індивідуальних підприємців).
У Франції державна політика спрямована на створення та зростання нових підприємств малого та середнього підприємництва, економічний розвиток регіонів та збільшення зайнятості, на активізацію інноваційної діяльності.
сти, розвиток електронного бізнесу та вдосконалення системи обслуговування підприємництва з метою підвищення економічної стійкості та високої конкурентоспроможності на світових ринках. Ця політика відображена у п'ятирічних планах та програмах, узгоджених урядом з регіонами та фінансується ними у рівних частках, із залученням коштів із фондів ЄС та приватного капіталу. Програми реалізуються державними та уповноваженими партнерськими організаціями. Міністерство фінансів,
економіки та промисловості вирішує комплексно питання реалізації національної економічної та технічної політики. Для цього засновано «Банк розвитку малого та середнього підприємництва» та в Міністерстві фінансів створено «Департамент у справах малого та середнього підприємництва, ремісництва, індивідуального підприємництвата зв'язків із споживачами» .
Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Франції становить 49,8 %, у спільній зайнятості - 56,6 % (понад 13 млн. працюючих), у кількості всіх підприємств - 97,6 % (2,9 млн. підприємств та індивідуальних підприємців).
Державна стратегія розвитку малого та середнього підприємництва спрямована на підвищення гнучкості, стійкості та конкурентоспроможності підприємств в умовах глобалізації економіки та орієнтована на виконання наступних завдань:
Удосконалення системи навчання та перепідготовки фахівців; стимулювання інноваційної діяльності, допомога у трансферті нових та високих технологій для підвищення експортних можливостей;
Поліпшення взаємодії державних установ, партнерських та громадських організацій з метою ефективної реалізації національних та європейських програм підтримки та розвитку;
Дерегулювання економіки та мінімізація бюрократичних процедур у підприємництві, що призводять щороку до втрати до 9 млрд євро;
Всесвітній розвиток інформаційних технологій та електронного бізнесу як найбільш динамічно розвиваютьсядіяльності.
Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва мови у Франції наведено малюнку 5.
Рада соціально-економічного розвитку
Аналіз та оцінка ситуації Розробка пропозицій Оцінка стану МСП Захист інтересів МСП Взаємодія з державними та громадськими організаціями
Міністерство фінансів
Реалізація політики Ресурсне забезпечення Дослідження та аналіз Взаємодія Контроль
Банк розвитку МСП
Департамент МСП
Організація робіт Оцінка ситуація Правове середовище Дослідження Інформатизація Контроль програм
У Франції працюють 44 базові державні програми, зокрема програми Євросоюзу, фінансової підтримки, розміщення контрактів, спеціальні інноваційні програми, програми навчання та консультування. В усіх регіонах країни діють 256 регіональних відділень Департаменту у справах малого та середнього підприємництва, ремісництва, індивідуального підприємництва та зв'язку із споживачами. Близько 600 центрів розвитку підприємництва та консультаційних центрів надають послуги з навчання, консультування, технічної допомоги та надання інформації. Діє понад 800 структур громадської підтримки та захисту інтересів підприємництва: промислові асоціації, асоціації споживачів, торгові конфедерації, торгово-промислові палати. У всіх регіонах, великих містах, промислових та наукових центрах розташовані бізнес-інкубатори, технопарки, інноваційні центри, експортні агенції. Створено соціально-орієнтовані центри
підприємництва для ветеранів, інвалідів
Державна політика Німеччини в галузі підтримки підприємництва здійснюється в рамках структурних реформ «Порядок денний 2010», спрямованих на прискорений вихід німецької економіки з застою та на посилення сек-
тора малого та середнього підприємництва, підвищення його конкурентоспроможності та забезпечення його подальшого зростання. Пріоритетні напрями підтримки інноваційної діяльності, освоєння високих технологій, навчання та підвищення кваліфікації, розвиток експортних можливостей, створення нових підприємств та стимулювання самозайнятості (особливо у землях колишньої НДР). Фінансова підтримка в рівних частках виділяється на федеральному та земельному рівнях, переважно - у вигляді гарантій та поруок спеціальних державних фінансових інститутівсприяння малому та середньому підприємництву. На ці ж цілі спрямовуються значні кошти Євросоюзу та можуть залучатись приватні інвестиції. Координація діяльності всіх державних та партнерських організацій щодо реалізації цієї політики покладена на Федеральне міністерство економіки та праці, в якому всіма оперативними питаннями щодо малого та середнього підприємництва, ремісництва, сфери послуг, індивідуальної праціта професійної освіти підтримки підприємництва займається «Генеральний директорат – VIII».
Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва у Німеччині наведено на малюнку 6.
Парламентська Комісія з підприємництва
Законопроекти Правова експертиза Взаємодія з державними та громадськими організаціями Захист інтересів МСП
Уповноважені державні та приватні партнерські організації (банки, фонди, страхові компанії, дослідницькі інститути та ін.)
Федеральне міністерство економіки та праці
Генеральний директорат VIII
Оцінка ситуації Пропозиції Правове середовище Дослідження МСП Реалізація політики Контроль програм Координація робіт
Земельні
міністерства
Партнерські
організації
Територіальна інфраструктура підтримки
Державна стратегія розвитку малого та середнього підприємництва в рамках програми структурних реформ до 2010 р. спрямована на досягнення наступних найважливіших цілей:
Забезпечення умов розвитку та зростання чисельності «середнього класу»;
Підвищення зацікавленості молоді у підприємницькій діяльності;
Створення навчальної бази при вищих та середніх навчальних закладахдля навчання та практичної підготовки молоді до активної підприємницької діяльності;
Посилення фінансової допомоги та технічного сприяння стартуючим підприємствам для забезпечення їх сталого розвиткута подальшого зростання;
Зниження бюрократичних бар'єрів, полегшення доступу до ресурсів та нових технологій;
Стимулювання ділового та інноваційного потенціалусектора малого та середнього підприємництва у сфері НДДКР шляхом переважного застосування заходів непрямої підтримки.
Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Німеччини становить 57%, у спільній зайнятості - 69,3% (20 млн. працюючих), у кількості всіх підприємств - 99,3% (3,2 млн. підприємств та індивідуальних підприємців).
Німеччина має розвинену інфраструктуру підтримки підприємництва. Діють понад 40 різних програм державної підтримки: технічні, фінансової та інвестиційної підтримки, підтримки підприємств, що стартують, самозайнятості, жіночого та молодіжного підприємництва. У всіх землях та великих містах діють регіональні відділеннята партнерські організації Генерального директорату.
Державна політика Італії щодо підприємництва постійно удосконалювалася зі зростанням розуміння соціально-економічної значущості сектора малого та середнього підприємництва, що підтверджується послідовністю прийняття деяких правових актів, спрямованих на розширення можливостей для зростання та розвитку сектора підприємництва:
1952 р. – «Про створення центральної служби кредитування МСП (Медіокредито Чентрале)»;
1965 р. – «Про сприяння у придбанні нового обладнання»;
1977 р. - «Про кредитування та страхування експорту»;
1981 р. – «Про створення експортних консорціумів МСП»;
1982 р. – «Про створення Фонду технологічних інноваційта Фонду ремісничих проектів»;
1990 р. – «Про створення спільних підприємствза кордоном за участю італійських МСП»;
1994 р. - «Про допомогу підприємствам-початківцям та стимулювання реінвестування прибутку».
З 2000 р. поступово було значно розширено компетенцію регіонів як у частині правового забезпеченняпідприємництва, а також у створенні, розвитку та управлінні інфраструктурою підтримки (навчальні та інформаційні центри, бізнес-інкубатори, технопарки та ін.), виведеної з-під безпосереднього контролю відповідних міністерств.
Державна стратегія розвитку малого та середнього підприємництва визначається низкою правових актів, спрямованих на реалізацію наступних заходів:
сприяння економічному розвитку регіонів (особливо південних);
Підтримка розвитку НДДКР та трансферт нових технологій;
підвищення конкурентоспроможності продукції МСП на світових ринках;
Розвиток виробничо-технологічної кооперації у межах територіально-виробничих комплексів із великою кількістю МСП;
сприяння інтернаціоналізації італійських МСП;
Допомога у формуванні стартового капіталудля молодих підприємств
Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Італії становить 55 %, у спільній зайнятості - 71 % (15,3 млн. працюючих), у кількості всіх підприємств - 99,2 % (3,6 млн. підприємств та індивідуальних підприємців).
В Італії працюють програми підтримки малого підприємництва з ініціативи Євросоюзу у комплексі з державними, регіональними та місцевими програмами, спрямовані на допомогу у розвитку експорту, фінансову підтримку, спеціальні та інноваційні програми. Існує близько 500 структур громадської підтримки та захисту інтересів малого та середнього підприємництва.
Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва Італії наведено малюнку 7.
Національна рада з економіки та зайнятості
Парламент
Прем'єр-міністр
Міністерство економіки та фінансів
Міністерство
промислово-
Міністерство інновацій та технологій
Інші міністерства та комітети
Лобування інтересів МСП
Підприємницькі, професійні та галузеві громадські організації
Координована діяльність спеціалізованих структур:
агентства, компанії, фонди та кредитно-фінансові інститути (інновації, технології, інформатизація, ремісництво, кредити, страхування, експорт, навчання та ін.)
Мал. 7. Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва
В Індії державна політика соціально-економічного розвитку країни заснована на індустріалізації та зростанні зайнятості, пов'язаних із розширенням та посиленням сектора малого та середнього підприємництва. Для цього об'єднуються зусилля всіх урядових, інституційних та приватних партнерів, спрямованих на залучення інвестицій у розвиток ринкової інфраструктури та надання необхідної правової, фінансової, технічної та організаційної підтримки цьому сектору. У зв'язку з обширністю території та нерозвиненістю багатьох регіонів, в 2001 р. були організовані: Міністерство малої промисловості з розвитку промислових малих та середніх підприємств, та Міністерство сільської індустрії з розвитку малих та середніх підприємств у сільських та глибинних районах країни.
Державна стратегія розвитку малого та середнього підприємництва в країні пов'язана із всебічною підтримкою всіма органами влади діяльності підприємців за такими основними напрямками:
Підвищення конкурентоспроможності індійських малих та середніх підприємств на основі розширення державних та приватних інвестицій у розвиток ринкової інфраструктури;
Полегшення доступу на світові ринки шляхом координації зусиль усіх урядових структур, інституційних партнерів та приватного сектору;
Стимулювання інноваційних процесів, забезпечення фінансової та технологічної підтримки з метою розвитку експорту продуктів та послуг, що базуються на наукових розробках та високих технологіях(фармакологія, біотехнології, інформаційні технології, програмне забезпеченнята ін.);
Розвиток регіональних об'єднань малих підприємств у формі кластерів при одночасному зміцненні зв'язків між малими та великими підприємствами;
Розвиток промисловості у сільських та віддалених районах країни з одночасним розширенням у них цивільного будівництва.
Частка малого підприємництва у валовому внутрішньому продукті Індії становить 6,9 %, у загальній зайнятості - 4,5 % (20 млн. працюючих), у кількості промислових підприємств-97,6% (3,6 млн підприємств та індивідуальних підприємців).
Структура державної підтримки малого і середнього підприємництва Індії наведено малюнку 8.
Національна рада з підприємництва
10-річне планування Цілі та пріоритети Координація зусиль Реструктуризація Ресурсне забезпечення
Парламент
Координаційна рада МСП
Взаємодія державних, партнерських та громадських організацій. Лобіювання інтересів МСП Стратегія розвитку МСП Експертиза правових актів Рекомендації Уряду
Міністерство малої промисловості (ММП)
Реалізація державної політики
Інфраструктура МСП Ресурсне забезпечення Дослідження та аналіз
Міністерство сільської промисловості (МСІ)
Державні
організації
Доступ до фінансів Технічна допомога Інформація та зв'язок
Субконтрактація Партнерські зв'язки
Регіональні підрозділи та партнерські організації
Територіальна інфраструктура підтримки
Мал. 8. Структура державної підтримки малого та середнього підприємництва в Індії
Таким чином, вивчивши зарубіжний досвід найбільших країн, можна виявити схожі механізми стимулювання розвитку малого та середнього підприємництва, які вже довели свою ефективність на практиці. У Росії її інфраструктура підтримки підприємництва лише починає свій розвиток. Для її успішного формування необхідно вивчення та застосування на практиці досвіду країн, які успішно реалізують програми підтримки малого та середнього підприємництва.
Література
1. ІЯЬ: www.ovsem.com
2. ІЯЬ: www.nalog.ru
3. ІЯЬ: www.isse.ru
4. ІЯЬ: www.rcsine.ru
5. ІЯЬ: www.giac.ru
6. ІКЬ: www.regadm.tambov.ru
MECHANISMS OF THE STATE SUPPORT
OF SMALL AND AVERAGE BUSINESS IN FOREIGN COUNTRIES
В аркуші іноземної практики держпідтримки малого і середнього бізнесу з великої іноземної країни є розглянуті. Схожі mechanisms of stimulation of development of the small and average business, proved the efficiency in practice are revealed.
Key words: державна підтримка, малий і середній бізнес, досвід іноземних країн.
Вступ
У зарубіжних країнахПідтримка малого підприємництва з боку держави є однією з особливо значущих функцій, оскільки малі підприємства формують істотну частку податкових надходжень до бюджету, підтримують створення значної частини робочих місць. При цьому в розвинених країнах держава ставить своє завдання не в тому, щоб підтримати малий бізнес за будь-яку ціну або передачі їм фінансові, матеріальні та інші ресурси, а в тому, щоб створити правові, економічні та організаційні умови для їх функціонування у високо конкурентному ринковому середовищі. .
Малі та середні підприємства стають особливо важливою ключовою ланкою у структурі суспільного відтворювального процесу, без якого неможливо забезпечити успішний соціально-економічний розвиток суспільства та зростання ефективності виробництва. Розвиток малого підприємництва відповідає загальносвітовим тенденціям до формування гнучкої змішаної економіки, що поєднує різні форми власності та адекватної їм моделі господарювання, в якій реалізується синтез конкурентного та ринкового механізму та державного регулюваннявеликого, середнього та дрібного виробництва.
За минулі десятиліття наочно видно, що малий бізнес активно впроваджується в інноваційний процес. Крім того, малий бізнес сприяє формуванню середнього класу, що становить у світовій господарській системі значну частину економічно активного населення. Саме з розвитком функцій малого та середнього бізнесу пов'язане зростання його ролі в економіці провідних країн.
Тому що саме інноваційна економіка, ядро якої складають конкурентоспроможний малий і середній бізнес, забезпечує економічний розвиток та гідне представництво країни на світових ринках, у розвинених країнах особлива увага приділяється інфраструктурі підтримки, яка має бути здатна надати кваліфіковану допомогу всім тим підприємствам, які можуть успішно впроваджувати нововведення та діяти на міжнародних ринках.
Підприємництво у Франції
Так, наприклад, у Франції, де мале виробництво історично займає найважливіше місце в економічній системі, а інфраструктура підтримки формувалася в ході їх розвитку і змінювалася за їхніми потребами, висока роль держави, яка традиційно відіграє велику роль в економіці країни та її регулюванні.
Як одна з найбільш прогресуючих країн Європейського союзу, Франція в процесі свого економічного розвитку виробила безліч засобів та методів створення правових, економічних, фінансових та організаційні умовидля успішного функціонування малого бізнесу у високо конкурентному ринковому середовищі. Інфраструктура підтримки даного сектора економіки створювалася у Франції десятиліттями та має безліч сильних сторін.
У Франції близько половини підприємств належать до малого бізнесу. Загалом у країні нині налічується понад 3 млн. малих підприємств. Для малого підприємництва Франції характерні міцні зв'язки з великими компаніями. Колись із багатопрофільних фірм виділялися підрозділи, які перетворювалися на дочірні чи незалежні малі бізнеси. Зараз багато малі компанії продовжують групуватися навколо великих як субпідрядників: постачальників комплектуючих, технічних, ремонтних послуг.
Об'єднання французьких підприємств MEDEF (Mouvement des Entreprises de France) було створено у 1998 році для того, щоб захистити на національному рівні інтереси підприємств, що належать до різних галузей промисловості, торгівлі та сфери послуг. В даний час MEDEF – найвпливовіша організація підприємців Франції. До її складу входить, зокрема, Загальна конфедерація малих та середніх підприємств Франції CGPME, до лав якої, у свою чергу, входять 820 тис. підприємців. Окремий підрозділ MEDEF – MEDEF International координує, представляє та просуває інтереси французьких підприємців на зарубіжних ринках. З 2005 року MEDEF очолює Лоренс Парізо (Laurence Parisot), яку відносять до найвпливовіших жінок у Франції.
Важливу рольу підтримці малих підприємств грає Державна організація OSEO, що об'єднала Французьке Національне інноваційне агентство ANVAR, Банк розвитку малого та середнього бізнесу BDPME та Французьке товариство страхування капіталів Sofaris, у 2005 році. OSEO фінансує малі інноваційні проекти. Організація також виступає гарантом-поручителем за кредитами, виданими малим та середнім підприємствам банками-партнерами. Банки у разі теж несуть певні ризики за наданий кредит, оскільки гарантія покриває лише його частка - близько 40%. Гарантія може досягати 70% від суми кредиту, якщо мова йдепро дуже ризикований етап життя малого підприємства - момент його створення. Система держпідтримки ефективно працює у Франції вже 25 років, приносячи державі дохід у вигляді податків малих підприємств, що благополучно розвиваються, і зростаючої кількості робочих місць, що забезпечуються ними.
Також у Франції особливу роль має Асоціація сприяння розвитку промисловості (APRODI), створена при міністерстві промисловості та торгівлі та займається підтримкою та навчанням співробітників малих підприємств. При цьому всі витрати на навчання, пов'язані із підготовкою кадрів, держава намагається брати на себе. Також є спеціальна картотека, куди можуть звернутися представники малого бізнесу та заручитися підтримкою знайденого партнера.
Оскільки малі підприємства грають особливо ключову роль створенні нових робочих місць, підтримка бізнесу є одним із пріоритетних завдань французького Уряду. Державна політика стимулювання малого бізнесу включає надання податкових пільг, систему гарантування кредитів, створення бізнес-інкубаторів, мінімізацію бюрократичних процедур, забезпечення доступної системи навчання та підвищення кваліфікації підприємців.
Французьке податкове законодавство передбачає застосування режиму спрощених та поставлених податків для малих підприємств. Малі підприємства, які мають статус юридичної особи та належать фізичним особам, сплачують податку доходи за ставкою 19%, на відміну стандартної ставки 33%. Ці підприємства сплачують ПДВ, але не щомісяця, як решта, а щокварталу. Новостворені малі підприємства на 2 роки звільняються від податку на акціонерні товариствата від місцевих податків. Підприємці сплачують за зниженою ставкою прибутковий податок і податок з частини прибутку, що інвестується. На підприємців, котрі вирішили відкрити свій бізнес у дотаційних регіонах, поширюються пільги, аж до звільнення від виплат до фондів соціального забезпечення. Малі інноваційні підприємства протягом перших 2 років роботи повністю звільняються від податку на доходи, і лише починаючи з 6 року існування виплачують цей податок повною мірою. Якщо відкрити власний бізнес у Франції вирішує безробітний, то система бонусів ще суттєвіша. Звільнення від податків продовжується на три роки замість двох, також безкоштовно надаються консультації фахівців із бухгалтерського обліку, менеджменту, юридичних питань. Видаються пільгові кредитита субсидії, щоб купити готовий бізнесу Франції. Для підприємств, яким загрожує банкрутство, розроблено систему заходів щодо його запобігання. Для цього навіть створено спеціальне агентство, яке надає консультаційні послуги бізнесменам, або викуповує фірму державну власність. У кожному регіоні Франції розташовані вільні економічні зони, в яких оптимальні умови для ведення бізнесу. Крім цього муніципальні та приватні фонди займаються всебічною підтримкою малого підприємництва, та отримують за це пільги зі сплати податків.
У Франції банки мають зобов'язання перед державою повідомляти про всі великі перекази за межі країни та угоди з нерухомістю. У разі порушення законодавства здійснюється кримінальний контроль, що має на меті виявлення фінансових махінацій. Штрафи, передбачені для особливо злісних порушників закону, які недоплатили до бюджету значні суми податків, є жорстким заходом покарання і становлять 40 тисяч євро та ув'язнення терміном на 5 років.
Державна програма, що підтримує приватний бізнесу Франції призвела до стрімкого зростання кількості приватних фірм. Більш того, дрібний бізнеснадає досить конкурентоспроможні послуги, виробництво оснащене сучасним обладнанням, використовуються новітні технологіїта матеріали. Для порівняння, ще 20-30 років тому відкрити свою справу могли одиниці, при цьому про купівлю нового обладнання не йшлося. Максимум, що міг собі дозволити власник невеликого підприємства, це списані застарілі верстати Наразі широкого поширення набули комбіновані підприємства з надання послуг. Так невеликий приватний магазин може мати пекарню та кафе, бензоколонка включає маленький магазинчик. Зараз купити бізнес у Франції, отже, бути шановною людиною, особливо в глибинці, де рівень безробіття найбільш високий. Авторитет господарів дрібних крамничок, автозаправок чи перукарень настільки високий, що вони можуть впливати на думки та переваги мешканців під час виборів.
| Враховується чи ні дана публікаціяу РІНЦ. Деякі категорії публікацій (наприклад, статті в реферативних, науково-популярних, інформаційних журналах) можуть бути розміщені на платформі сайту, але не враховуються в РІНЦ. Також не враховуються статті в журналах та збірниках, виключених із РІНЦ за порушення наукової та видавничої етики."> Входить до РІНЦ ® : так | Число цитувань даної публікації з публікацій, що входять до РІНЦу. Сама публікація може і не входити до РИНЦ. Для збірників статей і книг, що індексуються в РІНЦ на рівні окремих розділів, вказується сумарна кількість цитувань усіх статей (глав) та збірки (книги) в цілому."> Цитування в РІНЦ ® : 0 |
| Входить чи ні дана публікація в ядро РІНЦ. Ядро РІНЦ включає всі статті, опубліковані в журналах, що індексуються в базах даних Web of Science Core Collection, Scopus або Russian Science Citation Index (RSCI)."> Входить у ядро РІНЦ ® : ні | Число цитувань даної публікації з публікацій, що входять до ядра РІНЦ. Сама публікація може не входити в ядро РИНЦ. Для збірників статей і книг, що індексуються в РІНЦ на рівні окремих розділів, вказується сумарна кількість цитувань усіх статей (глав) та збірки (книги) в цілому."> Цитування з ядра РІНЦ ® : 0 |
| Цитованість, нормалізована за журналом, розраховується шляхом розподілу числа цитувань, одержаних цією статтею, на середню кількість цитувань, одержаних статтями такого ж типу в цьому ж журналі, опублікованих цього ж року. Вказує, наскільки рівень цієї статті вищий або нижчий за середній рівень статей журналу, в якому вона опублікована. Розраховується, якщо для журналу РІНЦ є повний набір випусків за цей рік. Для статей поточного року показник не розраховується."> Норм. цитування за журналом: 0 | П'ятирічний імпакт-фактор журналу, в якому було опубліковано статтю, за 2018 рік."> Імпакт-фактор журналу в РІНЦ: |
| Цитованість, нормалізована за тематичним напрямом, розраховується шляхом розподілу числа цитувань, отриманих цією публікацією, на середню кількість цитувань, отриманих публікаціями такого ж типу цього ж тематичного спрямування, виданих цього ж року. Показує, наскільки рівень цієї публікації вищий або нижчий за середній рівень інших публікацій у цій же галузі науки. Для публікацій поточного року показник не розраховується."> Норм. цитування за напрямом: 0 | про роль малого бізнесу у розвинених країнах. Розглянемо стан малого бізнесу ще двох країнах. Саме на прикладах цих країн можна простежити залежність стану економіки від малого бізнесу. І якщо в Китаї отримує підтримку і бурхливо розвивається, то у Франції навпаки, малий бізнес втрачає підтримку.
