Види соціальної підтримки громадян. Соціальна підтримка окремих категорій громадян

Федеральний закон від 22.08.2004 р. № 122-ФЗ встановив, що при заміні пільг у натуральній формі на грошові компенсації суб'єкти РФ та муніципальні освіти повинні дотримуватися наступних принципів:

• забезпечити збереження та можливе підвищенняраніше досягнутого рівня соціального захисту громадян з урахуванням специфіки їх правового, майнового стану та інших обставин;
• зберегти стабільність правового регулювання, щоб підтримати довіру громадян до закону та дій держави;
• надати громадянам можливість адаптуватися до змін протягом розумного перехідного періоду через встановлення тимчасового регулювання суспільних відносин;
• не допускати порушення права і свободи третіх осіб під час здійснення громадянами соціальних права і свободи.

Дуже важливо, щоб студенти розуміли значення зазначених принципів та вміли розкрити їх зміст.

До заходів соціальної підтримки окремих категорійгромадян відносяться:

• щомісячна грошова виплата;
• надання соціальних послугбез оплати чи на пільгових умовах.

2) ветерани праці та прирівняні до них особи станом на 31.12.2004 р. особи, а саме:

• нагороджені орденами або медалями, або удостоєні почесних звань СРСР або РФ, або нагороджені відомчими відзнаками у праці та мають трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії по старості або за вислугу років;
• які розпочали трудову діяльність у неповнолітньому віці в період Великої Вітчизняної війни та мають стаж не менше 40 років для чоловіків та 35 років для жінок;
• ветерани військової служби;
• мають посвідчення «Ветеран праці»;

3) реабілітовані особи, до яких належать:

• піддані репресіям у вигляді позбавлення волі , посилання, висилки, направлення на спецпоселення, залучення до примусової праці в умовах обмеження волі , в тому числі в «робітничих колонах НКВС», іншим обмеженням прав і свобод , необґрунтовано поміщалися в психіатричні лікування;
• діти, які перебували разом з репресованими за політичними мотивами батьками або особами, які їх замінювали, у місцях позбавлення волі, у засланні, висиланні, на спецпоселенні, або залишилися в неповнолітньому віці без піклування батьків або одного з них, необґрунтовано репресованих за політичними мотивами. реабілітовані;

4) громадяни, визнані постраждалими від політичних репресій, - діти, подружжя (що не набрали повторного шлюбу), батьки осіб, розстріляних або померлих у місцях позбавлення волі та реабілітованих посмертно.

За наявності права на щомісячну міську грошову виплату з кількох підстав надається одна - найвища за розміром.

Індексація обсягу щомісячної грошової виплати провадиться відповідно до Закону м. Москви про бюджет міста Москви на відповідний рік. Відповідно до Розпорядження Уряду м. Москви від 26.03.2007 р. розмір щомісячної грошової виплати з урахуванням індексації на 7,5% з 01.04.2007 р. становив:

1. реабілітованим особам та громадянам, визнаним постраждалими від політичних репресій, – 433 руб. в місяць;
2. трудівникам тилу – 371 руб. в місяць;
3. ветеранам праці та ветеранам військової служби - 247 руб. в місяць.

Громадянам, які відмовилися від отримання міських заходів соціальної підтримки в натуральній формі, здійснювалися щомісячні грошові виплати у таких розмірах:

• 115 руб. на місяць - замість безкоштовного проїзду на всіх видах міського пасажирського транспорту (крім таксі та маршрутного таксі);
• 345 руб. на місяць – замість безкоштовної відпустки ліків за рецептами лікарів;
• 175 руб. на місяць - замість 50% знижки з вартості ліків, які купують за рецептами лікарів;
• 60 руб. на місяць – замість пільгового проїзду залізничним транспортом приміського сполучення.

Органами соціального захисту складено та ведеться загальноміський регістр одержувачів заходів соціальної підтримки. Він містить відомості про громадян, які постійно проживають у Москві та мають право на отримання соціальної підтримки (допомоги).

Реєстр та Реєстр одержувачів є інформаційними ресурсамим. Москви та мають статус офіційних джерел міської інформації.

Закон м. Москви від 03.11.2004 р. № 70 передбачає також додаткові заходи соціальної підтримки пільгових категорій громадян, які є одержувачами державної соціальної підтримки за рахунок коштів федерального бюджету:

1. Героїв СРСР і РФ, Героїв Соціалістичної Праці та повних кавалерів орденів Слави та Трудової Слави трьох ступенів;
2. інвалідів Великої Вітчизняної війни, інвалідів бойових дій та прирівняних до них осіб;
3. учасників Великої Великої Вітчизняної війни;
4. осіб, які працювали на об'єктах протиповітряної оборони, на будівництві оборонних споруд, військово-морських баз, аеродромів та інших військових об'єктів у межах тилових кордонів діючих фронтів, на прифронтових ділянках залізниць та автомобільних доріг;
5. осіб, нагороджених знаком «Мешканцю блокадного Ленінграда»;
6. ветеранів бойових дій та інші категорії пільговиків.

До додаткових заходів соціальної підтримки «федеральних пільговиків» належать:

• право на безоплатний проїзд у м. Москві на всіх видах міського пасажирського транспорту (крім таксі та маршрутного таксі);
• право на безоплатний проїзд залізничним приміським транспортом;
• 50% знижка з оплати житлово-комунальних послуг гаразд, встановлюваному Урядом Москви;
• абонентам телефонних мереж щомісячна грошова компенсація на оплату послуг місцевого телефонного зв'язку, що надаються на території Москви, у розмірі 190 рублів. Розмір зазначеної компенсації на наступні роки визначається законом про бюджет м. Москви на черговий фінансовий рік та (або) іншими нормативними правовими актами органів державної влади м. Москви;
• безкоштовне виготовлення та ремонт зубних протезів (крім витрат на оплату вартості дорогоцінних металів та металокераміки) та ін.

Студенти повинні знати коло осіб, які мають право на отримання соціальної допомоги, Розміри посібників, встановлені в суб'єктах РФ за місцем їх проживання.

Соціальна підтримка осіб, які мають особливі заслуги перед державою

Російська Федерація визнає особливі заслуги перед державою громадян, удостоєних державних нагород та почесних звань (Героїв Радянського Союзу та Російської Федерації, повних кавалерів Ордену Слави, Героїв Соціалістичної Праці, повних кавалерів Ордену Трудової Слави та інших). З метою забезпечення економічного та соціального благополуччя для них та членів їхніх сімей встановлено додаткові заходи соціальної підтримки.

Героям Радянського Союзу та Російської Федерації, повним кавалерам Ордену Слави, Героям Соціалістичної Праці та повним кавалерам Ордену Трудової Слави надаються такі заходи соціальної підтримки:

• право на першочергове обслуговування у лікувально-профілактичних установах усіх типів;
• першочергове забезпечення ліками, доставка за висновком лікаря ліків додому;
• безкоштовне виготовлення та ремонт зубних протезів (за винятком зубних протезів, виготовлених з дорогоцінних металів) у лікувально-профілактичних установах державної та муніципальної системохорони здоров'я;
• першочергове отримання санаторно-курортних путівок раз на рік;
• звільнення від оплати житла та житлово-комунальних послуг у будинках будь-якої форми власності;
• компенсація витрат на оплату користування домашнім телефоном у повному обсязі;
• першочергове покращення житлових умов при наданні житлових приміщень у будинках державного та муніципального житлового фонду з наданням при цьому додаткової житлової площі до 15 кв.м.;
• безкоштовне надання у власність земельних ділянок для індивідуального житлового та дачного будівництва, ведення особистого підсобного господарства, садівництва та городництва у розмірах, встановлених Земельним кодексом Російської Федерації, але не менше ніж 0,08 га у містах та селищах міського типу та 0,25 га у сільскої місцевості.
• безкоштовне користування міським пасажирським транспортом (трамвай, автобус, тролейбус, метрополітен, водні переправи), поїздами приміського сполучення, а у сільській місцевості – автобусами внутрішньообласних ліній;
• та інші.

Замість перерахованих заходів соціальної підтримки за заявою осіб, нагороджених почесними званнями, може надаватись щомісячна грошова виплата (ОДВ). З 01.03.2008 р. розмір ЕДВ становить 31 637 руб. 52 коп. для Героїв Радянського Союзу чи Російської Федерації, повних кавалерів ордена Слави, 23 327 руб. 50 коп. для Героїв Соціалістичної Праці та повних кавалерів ордена Трудової Слави. Громадяни Російської Федерації, неодноразово удостоєні зазначених звань, мають право одну щомісячну грошову виплату. ЕДВ індексується в такому самому порядку, як і БЧ частини трудової пенсії.

У разі смерті Героя Радянського Союзу або Російської Федерації, Героя Соціалістичної Праці, повного кавалера ордена Слави або ордена Трудової Слави члени його сім'ї мають право подати до територіального органу ПФР заяву про відмову від заходів соціальної підтримки (пільг) та про вибір щомісячної грошової виплати. До членів сім'ї відносяться вдова (вдівець), батьки, неповнолітні діти та діти віком до 23 років, які навчаються у освітніх установахпо очній формінавчання.

Розмір ЕДВ кожному члену визначається шляхом поділу розміру щомісячної грошової виплати, встановленої Героям Радянського Союзу або Російської Федерації, Героям Соціалістичної Праці, повним кавалерам ордена Слави чи ордену Трудової Слави на кількість членів його сім'ї.

ЄДВ призначається та виплачується територіальним органомПФР. Виплата провадиться з 1 січня року, наступного за роком подання заяви. Заява про встановлення ЄДВ на наступний календарний рікподається до 1 жовтня цього року.

Поряд із виплатою ЄДВ за вказаними особами зберігається право на:

• першочергове обслуговування в амбулаторно-поліклінічних установах усіх типів та видів; позачергову госпіталізацію, лікування в медичних установвсіх типів;
• першочергове забезпечення ліками, що купуються за рецептами лікаря, доставку за висновком лікаря ліків додому;
• першочергове отримання путівки до санаторію, профілакторію або будинку відпочинку один раз на рік;
• позачергове встановлення домашнього телефонута обладнання житла засобами позавідомчої охоронної сигналізації

Члени сімей Героїв Радянського Союзу або Російської Федерації, повних кавалерів ордена Слави, Героїв Соціалістичної Праці та повних кавалерів Ордену Трудової Слави звільняються від оплати житла та житлово-комунальних послуг у будинках будь-якої форми власності.

Громадські благодійні об'єднання (організації) Героїв Радянського Союзу або Російської Федерації, повних кавалерів ордена Слави, Героїв Соціалістичної Праці та повних кавалерів ордена Трудової Слави, які складаються лише із зазначених осіб та створені для вирішення питань їх соціального захисту, мають податкові пільги, а також мають право на отримання обладнаних телефонним зв'язкомприміщень за рахунок коштів федерального бюджету. Вони звільнені від оплати експлуатаційних витрат та комунальних послуг. Крім того, їм компенсуються у повному обсязі витрати на оплату телефону.

Джерелом фінансування заходів соціальної підтримки та ЄДВ для зазначених осіб та членів їхніх сімей є кошти федерального бюджету.

б) заяву непрацездатного громадянина про згоду на здійснення його догляду конкретною особою. Справжність підпису непрацездатного громадянина може підтверджуватись актом органу, який здійснює виплату пенсії. Якщо догляд здійснюється за дитиною-інвалідом або недієздатною особою, то заява подається її законним представником. Дитина-інвалід, яка досягла 14 років, має право подати заяву від свого імені. Від батьків, які здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, така заява не вимагається;

в) довідка органу, що здійснює виплату пенсії, за місцем проживання або місцем перебування особи, яка здійснює догляд, про те, що пенсія цій особі не призначалася;

г) довідка органу служби зайнятості за місцем проживання особи, яка здійснює догляд, про неотримання ним допомоги з безробіття;

д) довідка про інвалідність, або витяг з акта огляду у федеральному державній установімедико-соціальну експертизу;

е) медичний висновок про визнання дитини віком до 18 років інвалідом;

ж) висновок лікувальної установи про потребу похилого віку громадянина в постійному сторонньому догляді.

Якщо такі документи є у пенсійній справі непрацездатного громадянина, їх подання не потрібно.

Одночасно пред'являються паспорт та трудова книжкаособи, яка здійснює догляд, а також трудова книжка непрацездатного громадянина.

Рішення про призначення компенсаційної виплати приймається органом, який здійснює виплату пенсії протягом 10 днів з дня подання заяви з усіма. необхідними документами. У разі відмови у призначенні мають бути зазначені причини відмови та порядок оскарження винесеного рішення.

Компенсаційна виплата призначається з місяця подання заяви з усіма необхідними документами до органу.

Виплати припиняється у таких випадках:

• смерті непрацездатного громадянина чи особи, яка здійснювала догляд, і навіть визнання в установленому порядку померлими чи безвісно відсутніми;
• припинення здійснення догляду;
• призначення особі, яка здійснює догляд, пенсії незалежно від її виду та розміру або допомоги по безробіттю;
• виконання особою, яка здійснює догляд, оплачуваної роботи;
• закінчення терміну , який було встановлено I група інвалідності чи категорія «дитина-инвалид»;
• досягнення дитиною-інвалідом віку 18 років, якщо їй після досягнення цього віку не встановлено І групу інвалідності;
• приміщення непрацездатного громадянина до державної або муніципальної стаціонарної установи соціального обслуговування;
• позбавлення батька, який здійснює догляд за дитиною-інвалідом, батьківських прав.

Особа, яка здійснює догляд, зобов'язана протягом 5 днів сповістити орган, який здійснює виплату пенсії, про настання обставин, що тягнуть за собою припинення здійснення компенсаційної виплати. Виплата припиняється з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому настали перелічені обставини.

Суми призначеної компенсаційної виплати, не одержані своєчасно, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за 3 роки. Суми призначеної компенсаційної виплати, які не виплачені своєчасно з вини органу, що здійснює виплату пенсії, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Положеннями Державної програми Російської Федерації "Соціальна підтримка громадян" визначено такі підходи до надання заходів соціальної підтримки громадян:

• Професійний підхідпередбачає надання заходів соціальної підтримки окремим категоріям державних службовців у зв'язку з особливими умовами, обмеженнями та ризиками здійснення професійної діяльності, зокрема:
  • військовослужбовцям;
  • суддям;
  • посадовим особамправоохоронних та контролюючих органів, органів внутрішніх справ, установ та органів кримінально-виконавчої системи;
  • судовим приставам;
  • співробітникам органів безпеки та зовнішньої розвідки, митних органів, органів пожежної охорони, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин.
  • Матеріальне забезпечення та інші заходи соціального захисту зазначених категорій держслужбовців регулює федеральне законодавство:
    • Федеральний закон від 21 липня 1997 року N 114-ФЗ "Про службу в митних органівРосійської Федерації";
    • Федеральний закон від 21 липня 1997 року N 118-ФЗ "Про судові пристави";
    • Федеральний закон від 27 травня 1998 року N 76-ФЗ "Про статус військовослужбовців";
    • Указ Президента Російської Федерації від 5 червня 2003 року N 613 "Про правоохоронну службу в органах контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин";
    • Федеральний закон від 7 лютого 2011 року N 3-ФЗ "Про поліцію" та інші.
• Категоріальний підхідпередбачає надання заходів соціальної підтримки окремим категоріям громадян незалежно від їхньої професійної приналежності. Більш детально заходи соціальної підтримки окремих категорій громадян викладені на сторінках за наведеними вище посиланнями.
• Адресний підхідпередбачає надання заходів соціальної підтримки громадянам з урахуванням їх доходів незалежно від їхньої категоріальної чи професійної належності.

Надання заходів соціальної підтримки громадянам носить переважно заявний принцип, що передбачає звернення громадянина або його законного представника у письмовій чи електронній формі Уповноважений орган місцевого самоврядуваннящодо надання заходів соціальної підтримки.

Новини на цю тему

• У Держдумі пояснили, навіщо інформувати росіян про належні їм пільги

  Президент Росії Володимир Путін підписав закон, який наділяє росіян правом самостійно вибирати, як їх інформуватимуть про належні їм пільги. У Держдумі пояснили необхідність цього нововведення.

• Як громадян інформуватимуть про належні пільги

  Дуже багато громадян, особливо люди похилого віку, не знають точно, на які пільги вони мають право або дізнаються про них зовсім не відразу. З наступного року все має змінитися: ми отримуватимемо повідомлення про те, які нам започатковані заходи соціальної підтримки. Ця інформація буде доступна 70-80% їх потенційних...

• Держдума ухвалила закон про інформування громадян про пільги

  Росіянам стане простіше дізнаватися про належні їм пільги та інші заходи соцпідтримки: запроваджується спеціальний механізм інформування громадян. Закон про це схвалила Держдума.

Останні федеральні новини з соціальної підтримки

• Дві тисячі абітурієнтів зможуть підготуватися до вступу до вузу безкоштовно

  Набрав чинності порядок прийому громадян на підготовчі відділення ВНЗ, затверджений наказом Міністерства науки і науки вищої освіти.

• У ЦП пояснили механізм переходу "мовчунів" у нову пенсійну схему

  Терміни переведення пенсійних накопичень, зроблених до 2014 року, у нову пенсійну схему – гарантований пенсійний план (ДПП) – будуть різними для "мовчунів" та клієнтів недержавних пенсійних фондів (НПФ). Але в будь-якому разі втрати інвестиційного доходу, як у діючій системі за дострокових переходів, будуть виключені.

• У ЦП оцінили дохід потенційних учасників нової пенсійної схеми

  Нова пенсійна схема - гарантований пенсійний план - націлена на середній клас, більшою мірою зацікавить громадян із місячним доходом від 45 тисяч рублів на людину в сім'ї, вважає перший заступник голови Банку Росії Сергій Швецов.

Заходи соціальної підтримки та пільги для громадян Москвивстановлені Законом р. Москви від 3 листопада 2004 р. N 70 "Про заходи соціальної підтримки окремих категорій мешканців міста Москви" (надалі за текстом - Закон N 70) для категорій громадян, віднесених до повноважень суб'єктів РФ, серед яких:

1. ветерани праці (стаття 3);
2. ветерани праці та прирівняні до них станом на 31 грудня 2004 року особи;
3. реабілітовані особи;
4. громадяни, визнані постраждалими від політичних репресій, - діти, подружжя (що не одружилися), батьки осіб, розстріляних або померлих у місцях позбавлення волі та реабілітованих посмертно.

Законом N 70 визначено також додаткові заходи соціальної підтримки наступних пільгових категорій громадян, які є федеральними пільговиками, серед яких:

1. Герої Радянського Союзу, Герої Російської Федерації, Герої Соціалістичної Праці та повні кавалери орденів Слави та Трудової Слави трьох ступенів;
2. інваліди Великої Вітчизняної війни, інваліди бойових дій та прирівняні до них особи;
3. учасники Великої Великої Вітчизняної війни;
4. учасники бойових дій;
5. особи, які працювали на об'єктах протиповітряної оборони, місцевої протиповітряної оборони, на будівництві оборонних споруд, військово-морських баз, аеродромів та інших військових об'єктів у межах тилових кордонів діючих фронтів, операційних зон діючих флотів, на прифронтових ділянках залізниць та автомобільних доріг; члени екіпажів судів транспортного флоту, інтерновані на початку Великої Вітчизняної війни у ​​портах інших держав;
6. особи, нагороджені знаком "Мешканцю блокадного Ленінграда";
7. ветерани бойових дій;
8. члени сімей загиблих (померлих) інвалідів війни, учасників Великої Вітчизняної війни, ветеранів бойових дій; військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної протипожежної служби та органів державної безпеки, які загинули під час виконання обов'язків військової служби ( службових обов'язків), а також загиблих у Великій Вітчизняній війні осіб з особового складу груп самозахисту об'єктових та аварійних команд місцевої протиповітряної оборони, а також члени сімей загиблих працівників госпіталів та лікарень міста Ленінграда;
9. колишні неповнолітні в'язні фашизму – колишні неповнолітні в'язні концтаборів, гетто, інших місць примусового тримання, створених фашистами та їх союзниками під час Другої світової війни;
10. інваліди, що мають I, II, III ступінь обмеження здатності до трудової діяльності(або І, ІІ, ІІІ групу інвалідності);
11. діти-інваліди віком до 18 років;
12. громадяни, які постраждали внаслідок дії радіації;
13. громадяни, нагороджені знаком "Почесний донор Росії" або "Почесний донор СРСР".

Законом N 70 збережено також заходи соціальної підтримки наступних категорій громадян, встановлених нормативними правовими актамиміста Москви:

1. інваліди І та ІІ груп (або мають ІІІ та ІІ ступінь обмеження здатності до трудової діяльності) за зором;
2. учасники оборони Москви;
3. особи, нагороджені медаллю "За оборону Москви";
4. особи, які безперервно працювали в Москві в період оборони міста з 22 липня 1941 року по 25 січня 1942 року;
5. самотні пенсіонери та сім'ї, які складаються з пенсіонерів (жінки віком від 55 років та чоловіки віком від 60 років);
6. сім'ї пенсіонерів, на утриманні яких є діти віком до 18 років;
7. члени сімей реабілітованих, які постраждали внаслідок репресій;
8. учасники запобігання Карибській кризі 1962 року;
9. пенсіонери (що не належать до інших пільгових категорій).

Право безкоштовного проїзду на території Московської області транспортом загального користування маршрутами відповідно до переліку, затвердженого постановою Уряду Московської області від 19.01.2005 N 24/3 "Про обслуговування транспортом загального користування окремих категорій громадян при реалізації заходів соціальної підтримки", встановлено окремим категоріям громадян , які проживають у місті Москві, згідно з додатком до Постанови Уряду Московської області від 20 січня 2005 р. N 25/4 "Про додаткові заходи соціальної підтримки окремих категорій громадян, які мають місце проживання на території міста Москви".

Розміри окремих соціальних виплат на 2015 рік встановлено Постановою Уряду Москви від 9 грудня 2014 року N 735-ПП "Про встановлення розмірів окремих соціальних виплат на 2015 рік".

Заходи соціальної підтримки, надані Пенсійним Фондом РФ

Заходи соціальної підтримки, що надаються Пенсійним фондомРФ, охоплюють категорії громадян, які стосуються “федеральним” пільговикам, яким Пенсійний Фонд призначає та виплачує щомісячні грошові виплати (ЕДВ). Окремим категоріям громадян ПФ РФ встановлює до пенсій, призначених відповідно до російського законодавства, додаткове щомісячне матеріальне забезпечення.

Заходи соціальної підтримки людей похилого віку, встановлені Федеральним законом від 28 грудня 2013 р. N 442-ФЗ "Про основи соціального обслуговування громадян у Російській Федерації", Указом Президента Російської Федерації від 26 грудня 2006 р. N 1455 "Про компенсаційних виплатах особам, які здійснюють догляд за непрацездатними громадянами", Постановою Уряду Російської Федерації від 4 червня 2007 р. N 343 "Про здійснення щомісячних компенсаційних виплат непрацюючим працездатним особам, які здійснюють догляд за інвалідом І групи (за винятком інвалідів з дитинства І групи), а також за старим, які потребують висновку лікувального закладу постійному сторонньому догляді чи досягли віку 80 років " , також забезпечуються Пенсійним Фондом РФ.

Федеральним законом від 22.08.2004 р. № 122-ФЗ поняття «пільги» та «заходи соціального захисту» у багатьох нормативних правових актах замінено терміном «заходи соціальної підтримки». Цей закон розмежував фінансові зобов'язання щодо здійснення соціальної підтримки населення між Російською Федерацією та її суб'єктами.

До компетенції РФ віднесена соціальна підтримка інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, колишніх неповнолітніх в'язнів фашизму, ветеранів бойових дій та ін. лікування чи замінити їх грошовими виплатами.

Фінансування заходів соціальної підтримки ветеранів праці, жертв політичних репресій, працівників тилу, ветеранів військової служби та інших категорій населення передано до рівня суб'єктів РФ.

Федеральний закон від 22.08.2004 р. № 122-ФЗ встановив, що при заміні пільг у натуральній формі на грошові компенсації суб'єкти РФ та муніципальні освітиповинні дотримуватись наступних принципів:

Забезпечити збереження та можливе підвищення раніше досягнутого рівня соціального захисту громадян з урахуванням специфіки їх правового, майнового стану та інших обставин;

Надати громадянам можливість адаптуватися до змін протягом розумного перехідного періоду через встановлення тимчасового регулювання суспільних відносин;

Не допускати порушення права і свободи третіх осіб під час здійснення громадянами соціальних права і свободи.

Дуже важливо, щоб студенти розуміли значення зазначених принципів та вміли розкрити їх зміст.

Як зазначив Конституційний Суд РФ, за своїм конституційно-правовим змістом названі принципи припускають обов'язок РФ брати участь у фінансуванні суб'єктами РФ заходів соціальної підтримки реабілітованих осіб та осіб, визнаних постраждалими від політичних репресій, на рівні, що не нижчим склалося відповідно до федерального законодавства до 01.01. р. (Визначення Конституційного Суду РФ від 11.07.2006 р. № 353-О)

Відповідно до ст.2 ФЗ від 24.11.1995 р. № 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» під соціальною підтримкою позначають систему заходів, що забезпечує соціальні гарантіїінвалідам, крім пенсійного забезпечення. Ця система регулюється законами та іншими нормативними правовими актами. Аналогічне визначення міститься в ст.4 Закону РФ від 15.05.1991 N 1244-1 «Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильської АЕС».

Таким чином, соціальна підтримка полягає у наданні грошових виплат або натуральних благ на додаток до основних видів соціального забезпечення(пенсіям, допомогам). Слід погодитися з позицією М.В.Філіппової. Заміна поняття «пільги» терміном «соціальна підтримка», що має інший зміст, «деформувала використовуваний у законодавстві про соціальне забезпечення понятійний апарат»(Філіппова М.В.

(Ред.). Право соціального забезпечення. М: Юрист, 2006. С.412.).

Сучасна системазаходів соціальної підтримки поширюється окремі категорії громадян і включає такі види (Додаток. Рис.43, 44.):

Щомісячну грошову виплату;

Інші грошові виплати;

Повне чи часткове звільнення від оплати комунально-побутових та інших послуг;

Набір соціальних послуг.

Заходи соціальної підтримки надаються без урахування матеріального становища осіб, які мають ними право.

Малюнок 43. Суб'єкти соціальної підтримки

Малюнок 44. Заходи соціальної підтримки

2. Щомісячна грошова виплата

Право на щомісячну грошову виплату мають такі категорії «федеральних пільговиків»:

1) інваліди війни;

2) учасники Великої Великої Вітчизняної війни;

3) ветерани бойових дій;

4) військовослужбовці, які проходили військову службу у військових частинах, установах, військово-навчальних закладах, які не входили до складу діючої армії, у період з 22.06.1941 р. по 03.09.1945 р. не менше шести місяців, військовослужбовці, нагороджені СРСР за службу у зазначений період;

5) особи, нагороджені знаком «Мешканцю блокадного Ленінграда»;

6) особи, які працювали в період Великої Вітчизняної війни на об'єктах протиповітряної оборони, будівництві оборонних споруд, військово-морських баз, аеродромів та інших військових об'єктів у межах тилових кордонів діючих фронтів, операційних зон діючих флотів, на прифронтових ділянках залізниць та автомобільних доріг, а також члени екіпажів суден транспортного флоту, інтернованих на початку Великої Вітчизняної війни у ​​портах інших держав;

7) члени сімей загиблих (померлих) інвалідів війни, учасників Великої Вітчизняної війни та ветеранів бойових дій, члени сімей загиблих у Великій Вітчизняній війні осіб з числа особового складу груп самозахисту об'єктових та аварійних команд місцевої протиповітряної оборони, а також члени сімей загиблих працівників госпіталів та лікарень Ленінграда.

Якщо громадянин має одночасно декларація про отримання щомісячної грошової виплати з кількох підстав, то призначається одна – вищу за розміром.

Щомісячна грошова виплата встановлена ​​у розмірах:

1) інвалідам війни - 2683 руб.;

2) учасникам Великої Вітчизняної війни - 2012 руб.;

3) ветеранам бойових дій та особам, нагородженим знаком «Мешканцю блокадного Ленінграда», - 1476 руб.;

4) військовослужбовцям, які проходили військову службу у військових частинах, установах, військово-навчальних закладах, що не входили до складу діючої армії, у період з 22.06.1941 р. по 03.09.1945 р. не менше шести місяців, військовослужбовцям, нагородженим СРСР за службу в зазначений період, та іншим категоріям, зазначеним у законі, - 805 руб.

Щомісячна грошова виплата індексується в порядку та у строки, встановлені Федеральним законом від 17.12.2001 р. № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» для індексації розміру БЧ трудової пенсії.

Її виплата здійснюється територіальним органом ПФР.

Частина суми щомісячної грошової виплати може прямувати на фінансування надання набору соціальних послуг відповідно до Федерального закону від 17.07.1999 р. № 178-ФЗ «Про державну соціальну допомогу».

25 березня 2019 , Уряд вніс до Держдуми законопроект про зміну порядку розрахунку пенсій військовим пенсіонерам – учасникам Великої Вітчизняної війни Розпорядження від 25 березня 2019 року №511-р. З урахуванням виконання Урядом Росії у період з 1 січня 2012 року по 1 січня 2019 року Указу Президента Росії від 7 травня 2012 року №604 «Про подальше вдосконалення військової служби в Російській Федерації» щодо щорічного збільшення пенсій громадянам, звільненим з військової служби, не менш ніж на 2% понад рівень інфляції, станом на 1 січня 2019 року всім категоріям військових пенсіонерів, зокрема ветеранам Великої Вітчизняної війни, військові пенсії розраховуються виходячи з частки грошового забезпечення у розмірі 72,23%. Законопроектом пропонується розраховувати військовим пенсіонерам – учасникам Великої Вітчизняної війни пенсії, виходячи зі 100% грошового забезпечення, що враховується під час обчислення пенсій. Ця зміна торкнеться учасників Великої Вітчизняної війни, які служили у частинах та підрозділах у складі діючої армії. Для цього додатково виділяється близько 1 млрд рублів. Пенсії таких ветеранів збільшаться у середньому на 15–20%.

23 лютого 2019 року, Державна програма «Забезпечення доступним і комфортним житлом та комунальними послугами громадян Російської Федерації» Про випуск та розподіл у 2019 році державних житлових сертифікатів Розпорядження від 20 лютого 2019 року №252-р. В рамках держпрограми «Забезпечення доступним та комфортним житлом та комунальними послугамигромадян Російської Федерації». У 2019 році планується видати 7151 державний житловий сертифікат на загальну суму 16,24 млрд. рублів.

28 січня 2019 , Соціальна підтримка окремих категорій громадян Про затвердження розміру індексації виплат допомоги та компенсацій у 2019 році Постанова від 24 січня 2019 року №32. Законодавством у сфері соціальної підтримки окремих категорій громадян передбачено індексацію виплат, допомог і компенсацій один раз на рік з 1 лютого поточного року виходячи з коефіцієнта індексації, що визначається Урядом Росії відповідно до фактичного індексу зростання споживчих цін за попередній рік. Підписаною постановою встановлено коефіцієнт індексації виплат, допомог та компенсацій, передбачених двома законами Російської Федерації та дев'ятьма федеральними законами, у розмірі 1,043.

25 січня 2019 , Соціальна підтримка окремих категорій громадян Тетяна Голікова провела засідання Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин Уряд із 1 лютого поточного року має намір підвищити розміри низки соціальних виплат.

22 січня 2019 , Соціальна підтримка окремих категорій громадян Президент Росії підписав Федеральний закон про уточнення порядку підтвердження сплати громадянами щомісячного внеску на капітальний ремонт Федеральний закон від 22 січня 2019 №1-ФЗ. Федеральним законом, зокрема, встановлюється, що орган виконавчої владисуб'єкта Федерації або уповноважена ним установа не має права вимагати від громадян документи та інформацію, що підтверджують сплату щомісячних внесків на капітальний ремонт спільного майна багатоквартирному будинку, з метою надання компенсації витрат на сплату внесків на капітальний ремонт

3 січня 2019 року , Соціальна підтримка окремих категорій громадян На забезпечення окремих категорій громадян пільговими ліками, медвиробами та спеціалізованими продуктами у 2019 році спрямовано понад 31 млрд рублів Затверджено розподіл у 2019 році субвенцій бюджетам суб'єктів Федерації у розмірі 31,367 млрд. рублів.

28 грудня 2018 , Соціальна підтримка окремих категорій громадян Президент Росії підписав розроблений Урядом Федеральний закон про уточнення порядку призначення компенсації членам сімей громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС Федеральний закон від 27 грудня 2018 №535-ФЗ. Проект федерального закону було внесено до Держдуми розпорядженням Уряду від 7 липня 2018 №1392-р. Федеральний закон прийнято на виконання постанови Конституційного Суду Російської Федерації у справі про перевірку конституційності положення статті 14 Закону Російської Федерації «Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС».

10 жовтня 2018 , Соціальна підтримка окремих категорій громадян Про збільшення обсягу субвенцій на забезпечення окремих категорій громадян лікарськими препаратами, медичними виробамита спеціалізованими продуктами лікувального харчуваннядля дітей-інвалідів Розпорядження від 10 жовтня 2018 року №2173-р. Обсяг субвенцій збільшено на 748240000 рублів у зв'язку зі збільшенням кількості громадян, які мають право на отримання державної соціальної допомоги.

6 вересня 2018 , Соціальна підтримка окремих категорій громадян Про офіційне відкликання Уряду на законопроект щодо уточнення порядку підтвердження сплати громадянами щомісячного внеску на капітальний ремонт Законопроект спрямований на спрощення процедури отримання самотньо працюючими непрацюючими власниками житлових приміщень, які досягли віку 70 років, 80 років, відповідної компенсації витрат на сплату внесків на капітальний ремонт, а саме зняття з таких громадян тягаря доведення відсутності заборгованості зі сплати внесків на капітал. Уряд Росії підтримує законопроект за умови його доопрацювання з урахуванням зауважень технічного та термінологічного характеру.

16 серпня 2018, Питання судової системи Про внесення до Держдуми законопроекту правовому регулюванніпитань матеріального забезпечення суддів у відставці та на пенсії Розпорядження від 16 серпня 2018 року №1698-р. На виконання ухвали Конституційного Суду Російської Федерації від 19 лютого 2018 року №9-П у справі про перевірку конституційності частини 5 статті 2 Федерального закону"Про гарантії пенсійного забезпечення для окремих категорій громадян", пункту 5 статті 15 та пункту 7 статті 20 Закону Російської Федерації "Про статус суддів у Російській Федерації" у зв'язку із запитом Промислового районного суду міста Смоленська.