Нерідко на зборах трудових колективів можна почути питання такого плану: «Що робить профспілка?», «Які основні завдання та функції профспілок?» і «» Це досить об'ємні питання, ми намагатимемося на них відповісти.
Основна функція чи завдання профспілок – представництво та захист професійних, соціально-трудових та пов'язаних з ними економічних інтересів та прав членів профспілки.
Іноді краще побачити, ніж 100 разів почути чи прочитати.На наступних 9 фотографіях можна з першого погляду визначити основні функції, завдання та напрями роботи професійних спілок.
Тепер давайте зупинимося на діяльності спілок докладніше.
Основними напрямками діяльності професійних спілок є:
- розробка проекту колективного договору, ведення переговорів з роботодавцем щодо його укладання, зміни, доповнення та контроль його виконання. найважливіший напрямок діяльності профспілки;
- участь у встановленні систем оплати праці, розмірів тарифних ставок(окладів), форм матеріального заохочення, норм праці, графіків режиму роботи та відпочинку в організації;
- участь у створенні програми зайнятості, підготовки та перепідготовки кадрів, що співпрацює з державними структурами, покликаними сприяти у працевлаштуванні, перенавченні та матеріальному забезпеченні безробітних;
- здійснення захисної функції з метою постійного контролю за дотриманням роботодавцями законодавства про працю, положень та угод з охорони праці, ведення роботи з поліпшення умов праці, здоров'я та побуту працівників, здійснення контролю за використанням призначених для цього коштів;
- організація для захисту законних прав та інтересів членів профспілки акцій протесту, аж до страйків;
- надання безкоштовної юридичної допомоги членам профспілки;
- ведення роз'яснювальної роботи про те, постановка членів профспілки на облік до організації та ;
- організація культурно-масової, освітньої, фізкультурно-оздоровчої роботи, проведення заходів щодо організації відпочинку працівників та їх сімей.
Зазначені вище напрямки діяльності професійних спілок є невід'ємна частинаіснування та розвитку організації.
Реалізуємо основні завдання профспілок
З метою захисту трудових інтересів працівників, у профспілковому комітеті нашої організації створено комісії, які здійснюють роботу з усіх важливих напрямів діяльності організації.
Одне з основних завдань профспілок у сфері нормування праці та питань заробітної плати
Особливе місце відведено комісії з нормування праці, заробітної плати. Члени цієї комісії, представляючи інтереси працівників, готують пропозиції та беруть участь у переговорних процесах з адміністрацією з питань організації праці та заробітної плати, опрацьовують різні локальні нормативні акти, проводять перевірки дотримання трудового законодавства у підрозділах підприємства. Позиція профспілкового комітету щодо підвищення заробітної плати така: треба вирішувати це питанняза всіма категоріями працюючих. Додаток до заробітної плати повинні отримати не тільки працюючі на основних замовленнях, а й ті, хто забезпечує цю роботу.
Завдання профспілок у галузі Охорона праці
Профспілковою організацією здійснюється громадський контроль за виконанням адміністрацією вимог законодавства з охорони праці. З цією метою у всіх профспілкових організаціях цехів та відділів обираються уповноважені з охорони праці.
Основні завдання, зміст роботи, права та гарантії прав уповноважених визначено стандартом, розробленим профспілковим комітетом, СТО ЮІЛК 161 «Організація роботи уповноважених осібз охорони праці профспілкового комітету».
Часто виникають питання «ким обираються уповноважені з охорони праці профкому?»
Відповідно до стандарту товариства ЮІЛК 161 уповноважені обираються на загальних зборахчи конференціях трудових колективів підрозділів.
Уповноважені з охорони праці профкому активно ведуть роботу із захисту законних прав та інтересів працівників, беруть участь у комплексних обстеженнях станах умов та охорони праці в підрозділах, перевірках триступеневого методу контролю, прийманні в експлуатацію об'єктів виробничого та санітарно-побутового призначення, а також у розслідуванні випадків на виробництві та профзахворювань.
Окремі питання охорони праці розглядаються на президії профспілкового комітету, у тому числі: «Про підготовку підприємства до роботи в зимових умовах», «Про умови мікроклімату виробничих приміщеннях», «Про забезпечення спецодягом», «Про надання лікувально-профілактичного харчування», «Про нещасні випадки на виробництві».
Усі заходи, які проводяться профспілковим комітетом, спрямовані на покращення умов праці працівників та збереження їх здоров'я.
Не менш важливе завдання профспілки — Правова допомога
Юридичні консультації у профкомі з питань різних галузей законодавства щорічно отримують понад тисячу членів профспілки. У необхідних випадкахвиявляється практична допомогау складанні позовних заяв та скарг для звернення до судів, а також подання інтересів членів профспілки безпосередньо у судових засіданнях.
Особлива увага приділяється питанням контролю над дотриманням чинного трудового законодавства. Вимоги щодо усунення виявлених порушень надсилаються на адресу адміністрації Товариства.
Дієвим інструментом дозволу індивідуальних трудових споріві відповідно регулювання соціально- трудових відносинна підприємстві є Комісія з трудовим суперечкам(КМС). Окремі рішення комісії стають прецедентними, на підставі яких вносяться зміни до чинних локальні актиСуспільства. У вирішенні основних профспілкових завдань необхідно використати максимально широкий інструментарій.
Соціальне завдання профспілки — Турбота про ветеранів
Велику роботу з надання допомоги нашим трудівникам, які пішли на заслужений відпочинок, виконують пораду та профком ветеранів. Вони працюють у тісному контакті з адміністрацією та профспілковими комітетами підрозділів.
Актив ради та профкому ветеранів організує відвідування вдома хворих ветеранів, проводить різноманітні культурні заходи, готує звернення до органів державної та законодавчої влади, домагається виконання законів на місцевому рівні.
Для контролю за дотриманням трудового законодавства, охорони праці та здоров'я жінок, надання безоплатної юридичної допомоги, організації дозвілля робітниць підприємства при профспілковому комітеті працює комісія з питань праці та побуту жінок, охорони материнства та дитинства (жінка).
Важлива функція профспілки – закріплення соціальних гарантійпрацюючих жінок у Колективному договорі.
Женрада підприємства працює у тісній взаємодії з жіночими радами цехів та відділів. Цей актив, обстоюючи інтереси жінок, впливає на різні сферипраці та побуту заводчан.
Діти – наше майбутнє
Одним із головних напрямів діяльності профспілкової організації протягом багатьох років є військово-патріотичне, спортивне та естетичне виховання молоді. Профорганізації підрозділів шефствують над школами острова Ягри.
Профспілковий комітет традиційно є організатором та натхненником спортивних та творчих змагань та конкурсів, що проводяться серед дітей та учнів шкіл мікрорайону, надає всіляку підтримку об'єднанню дитячих клубів.
Особливе завдання профспілки – організація щорічного відпочинку та санаторно-курортного лікування дітей працівників підприємства.
З нами надійніше
Насамкінець підкреслимо, що в будь-яких важких життєвих ситуаціях, виконуючи свої завдання та функції, профспілкова організація «Центру судноремонту «Зірочка» готова надати своїм членам допомогу та сприяння!
Профспілка – добровільна суспільне об'єднаннягромадян, пов'язаних загальними виробничими, професійними інтересами за родом їх діяльності, створюване з метою представництва та захисту їх соціально-трудових прав та інтересів.
Кожна людина, яка досягла 14-річного віку та здійснює трудову (професійну) діяльність, має право на свій розсуд створювати профспілки для захисту своїх інтересів, вступати до них, займатися профспілковою діяльністю та виходити з профспілок. У російських профспілках можуть перебувати не лише громадяни Російської Федерації, що проживають як на території Росії, так і поза її територією, але також іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають на території Росії, за винятком випадків, встановлених федеральними законами або міжнародними договорами Російської Федерації.
Профспілки можуть створювати свої об'єднання за галузевою, територіальною або іншою ознакою, що враховує професійну специфіку (загальноросійські об'єднання профспілок, міжрегіональні та територіальні об'єднання відповідно до ст. 2 Закону про профспілки).
Первинна профспілкова організація об'єднує членів профспілок одного підприємства, організації незалежно від форм власності та підпорядкованості. Первинна профспілкова організація діє виходячи з положення, прийнятого відповідно до статуту.
Діяльність профспілок незалежна (тобто непідзвітна та непідконтрольна) від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, роботодавця, їх об'єднань, політичних партій та інших громадських об'єднань Забороняється втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у діяльність профспілок, що може спричинити обмеження прав профспілок або перешкодити законному здійсненню їх статутної діяльності (ст. 5 Закону про профспілки).
Профспілки, їх об'єднання самостійно розробляють та затверджують свої статути, свою структуру, організують свою діяльність, тобто регулюють відносини всередині самої профспілки з її членами та профспілковими органами.
Правосуб'єктність профспілки як юридичного лицявиникає з їх державної (повідомчої) реєстрації у Міністерстві юстиції РФ чи його територіальний органу суб'єкті РФ за місцем знаходження відповідного профспілкового органу. Але профспілки мають право і не реєструватися, тоді вони не набувають прав юридичної особи (ст. 8 Закону про профспілки).
Якщо діяльність профспілки суперечить Конституції РФ, конституціям (статутам) суб'єктів федерації, федеральним законам, вона може бути призупинена терміном до шести місяців або заборонена рішенням Верховного Суду Російської Федерації чи відповідного суду суб'єкта федерації за заявою генерального прокурора Російської Федерації, прокурора відповідного суб'єкта федерації. Припинення чи заборона діяльності профспілки за рішенням будь-яких інших органів не допускається.
Основні завдання профспілок пов'язані із здійсненням їх функцій. Функції профспілок – це напрями діяльності.
Оскільки профспілки виникли захисту правий і інтересів працюючих, тому їх головна функція – захисна. Захисна функція профспілок полягає у здійсненні діяльності щодо запобігання порушенням та відновленню порушених прав та законних інтересів працівників у сфері праці, а також щодо притягнення до відповідальності їх порушників.
Друга функція профспілок – представницька. Функцію представництва працівників прямо закріплено у ст. 29 ТК РФ, за якою представниками працівників у соціальному партнерстві є професійні спілки та його об'єднання, інші профспілкові організації, передбачені статутами загальноросійських профспілок. Закон про профспілки у ст. 11 «Право профспілок на представництво та захист соціально-трудових прав та інтересів працівників» та у ст. 1 об'єднує ці дві найважливіші функціїпрофспілок зі своїми відповідними правами.
Основні права профспілок
Для ефективного здійснення функцій держава закріпила за профспілками низку прав та гарантій:
– у нормотворчості;
- Правозастосування;
– контроль за дотриманням законодавства про працю та охорону праці.
Основні права та обов'язки профспілок перераховані в гол. II Закону про профспілки, відповідно до якої профспілки мають право:
– вносити пропозиції та висловлювати свою думку щодо проектів законодавчих та інших нормативних актів, що стосуються соціально-трудових прав працівників;
– брати участь у розробці державних програм зайнятості; вони повинні бути повідомлені про майбутнє зупинення виробництва та скорочення робочих місць. У встановлених законодавством випадках звільнення працівника – члена профспілки може бути здійснено лише з огляду на думку виборного профспілкового органу (ст. 12 Закону про профспілки);
– вести колективні переговори та укладати від імені працівників колективні договори та угоди, а також здійснювати контроль за виконанням колективних договорів та угод;
– брати участь у врегулюванні колективних трудових спорів, відповідно до закону проводити страйки та інші колективні дії;
– брати участь в управлінні державними фондами, які формуються за рахунок страхових внесків (ст. 13–15 Закону про профспілки);
– отримувати безкоштовно та безперешкодно від державних та господарських органів інформацію з соціально-трудових питань;
– здійснювати профспілковий контрольза дотриманням законодавства про працю та створювати для цієї мети власні інспекції праці.
Профспілкові інспектори праці, уповноважені (довірені) особи з охорони праці професійних спілок мають право:
1) здійснювати контроль за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, які містять норми трудового права;
2) проводити незалежну експертизу умов праці та забезпечення безпеки працівників організації;
3) брати участь у розслідуванні нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
4) отримувати інформацію від керівників та інших посадових осіб організацій про стан умов та охорони праці, а також про всі нещасні випадки на виробництві та професійних захворюваннях;
5) захищати права та інтереси членів професійної спілки з питань відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю на виробництві (роботі);
6) пред'являти роботодавцям вимоги про зупинення робіт у випадках безпосередньої загрози життю та здоров'ю працівників;
7) спрямовувати роботодавцям подання про усунення виявлених порушень законів та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, обов'язкові для розгляду;
8) здійснювати перевірку стану умов та охорони праці, виконання зобов'язань роботодавців, передбачених колективними договорами та угодами;
9) брати участь у роботі комісій з випробувань та прийому в експлуатацію виробничих об'єктів та засобів виробництва як незалежних експертів;
10) брати участь у розгляді трудових спорів, пов'язаних із порушенням законодавства про охорону праці, зобов'язань, передбачених колективними договорами та угодами, а також із змінами умов праці;
11) брати участь у розробці законів та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;
12) брати участь у створенні проектів підзаконних нормативних правових актів про охорону праці, і навіть узгоджувати в порядку, встановленому Урядом РФ;
13) звертатися до відповідних органів з вимогою про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законів та інших актів, що містять норми трудового права, приховування фактів нещасних випадків на провадженні.
Професійні спілки через уповноважених (довірених) осіб з охорони праці мають право безперешкодно перевіряти в організаціях дотримання вимог охорони праці та вносити обов'язкові для розгляду посадовими особамипропозиції щодо усунення виявлених порушень вимог охорони праці (ст. 370 ТК РФ).
Профспілки можуть захист інтересів в органах з розгляду трудових спорів. У випадках порушення законодавства про працю профспілки мають право або на прохання членів профспілок, інших працівників, або з власної ініціативи звертатися із заявою на захист їх трудових прав до органів, що розглядають індивідуальні трудові спори.
Повноваження профспілок мають різний характер:
– одні повноваження мають рекомендаційний характер, наприклад, участь профспілок у розгляді проектів законодавчих та інших нормативних актів полягає в обов'язковому обліку думки профспілок щодо змісту проекту НПА (відповідні державні организобов'язані запитати думку профспілок, вислухати цю думку та обговорити її, але рішення ухвалюють самостійно);
– інші повноваження профспілок мають паритетний характер: наприклад, колективні договори, угоди приймаються на паритетних засадах із профспілковими органами;
– треті повноваження мають самостійний характер, коли профспілки приймають рішення про проведення страйків
Гарантії прав профспілок
Закон про профспілки і ТК РФ встановили систему гарантій прав профспілок, т. е. систему умов, необхідні забезпечення повноважень профспілок.
У систему таких юридичних гарантійвходять такі гарантії.
1. Майнові гарантії діяльності профспілок полягають у визнанні, недоторканності та захисті права власності профспілок. У законодавстві зазначені гарантії сформульовані переважно як права профспілок: право власності на майно та грошові кошти, необхідні виконання статутних завдань; право володіння та користування майном, переданим профспілкам у господарське відання (управління); право юридичної особи.
У власності профспілок можуть бути земельні ділянки, будівлі, споруди, споруди, оздоровчі заклади, культурно-освітні, наукові та навчальні заклади, житловий фонд, різні інші організації, у тому числі видавництва, друкарні, а також цінні паперита інше майно, необхідне забезпечення статутної діяльності профспілок.
Джерела, порядок формування майна та використання коштів профспілок визначаються їх статутами, положеннями про первинні профспілкові організації.
Фінансовий контрольза коштами профспілок з боку органів виконавчої влади не здійснюється, за винятком контролю за коштами підприємницької діяльності. Обмеження незалежної фінансової діяльностіпрофспілок не допускається, а майно профспілок може бути відчужено лише за рішенням суду.
2. Особисті гарантії діяльності профспілок полягають у спеціальній охороні права на працю працівників, які входять до складу виборних колегіальних органів.
Працівників, які входять до складу виборних профспілкових колегіальних органів, а також керівників виборних профспілкових колегіальних органів організації можуть бути звільнені з ініціативи роботодавця відповідно до п. 2, підп. «б» п. 3 та 5 ст. 81 ТК РФ лише з урахуванням вмотивованої думки виборного профспілкового органу. За відсутності вищого виборного профспілкового органу звільнення зазначених працівників провадиться з дотриманням порядку, встановленого ст. 373 ТК України.
У разі необхідності участі в якості делегатів з'їздів, конференцій, що скликаються професійними спілками, а також для участі в роботі їх виборних органів члени виборних профспілкових органів, не звільнені від основної роботи в даній організації, звільняються від неї. Умови звільнення з роботи та порядок оплати часу участі у зазначених заходах визначаються колективним договором, угодою (ст. 374 ТК РФ).
Працівнику, звільненому від роботи в організації у зв'язку з обранням його на виборну посаду до профспілкового органу цієї організації, після закінчення строку його повноважень надається колишня робота (посада), а за її відсутності за згодою працівника інша рівноцінна робота (посада) у тій самій організації . У разі відмови працівника від запропонованої роботи (посади) трудовий договір із ним розривається за п. 7 ст. 77 ТК РФ.
Час роботи звільнених профспілкових працівників, обраних у виборний профспілковий орган цієї організації, зараховується їм у загальний чи спеціальний стаж.
Працівник, звільнений від основної роботи у зв'язку з обранням його до виборного органу первинної профспілкової організації, має такі ж трудові права, гарантії та пільги, як і інші працівники організації відповідно до колективного договору (ст. 375 ТК РФ). При неможливості надання відповідної роботи (посади) за колишнім місцем роботи у разі реорганізації підприємства її правонаступник, а у разі ліквідації організації загальноросійська (міжрегіональна) професійна спілка зберігає за цим працівником її середній заробітокна період працевлаштування, але не понад шість місяців, а у разі навчання чи перекваліфікації – терміном до одного року. Час роботи звільнених профспілкових працівників, обраних у виборний профспілковий орган цієї організації, зараховується їм у загальний чи спеціальний стаж.
3. Обов'язок роботодавців щодо створення умов для здійснення діяльності виборного профспілкового органу полягає в тому, що роботодавець зобов'язаний безоплатно надати виборним профспілковим органам первинних профспілкових організацій, що діють в організації, приміщення для проведення засідань, зберігання документації, а також надати можливість розміщення інформації в доступному для всіх працівників на місці.
В організації чисельністю понад 100 осіб роботодавець безоплатно надає у користування виборним профспілковим органам, що діють в організації, як мінімум одне обладнане, опалюване, електрифіковане приміщення, а також оргтехніку, засоби зв'язку та необхідні нормативні правові документи.
Роботодавець може надати відповідно до колективного договору безкоштовне користування виборному профспілковому органу цієї організації бази відпочинку, спортивні та оздоровчі центри, необхідні для організації відпочинку, ведення культурно-масової, фізкультурно-оздоровчої роботи з працівниками та членами їх сімей.
Оплата праці керівника виборного профспілкового органу організації може здійснюватися рахунок коштів організації у розмірах, встановлених колективним договором (ст. 377 ТК РФ).
При цьому господарське утримання, ремонт, опалення, освітлення, прибирання, охорона, а також обладнання зазначених об'єктів здійснюється організацією, якщо інше не передбачено колективним договором, угодою.
4. Державний нагляд та контроль за дотриманням законодавства про права профспілок покликана здійснювати прокуратура, оскільки на неї покладено функції державного наглядуза законністю. Громадський контроль за дотриманням прав профспілок здійснюють самі профспілки (їх органи) і правова інспекція праці, що перебуває у їх віданні.
5. Юридична відповідальність, тобто передбачений законом обов'язок нести покарання за порушення прав профспілок, також є важливою умовою забезпечення прав профспілок.
Функції профспілок
Функції профспілок – це основні напрями їхньої діяльності. Так як профспілки виникли для захисту прав та інтересів працюючих, тому їх головна функція – захисна (взаємини «профспілка – підприємці»). Потреба захисту прав та інтересів працівників у сфері праці особливо актуальна в сучасний період, що оголив соціально-економічні протиріччя. Відносини профспілок із роботодавцями із соціально-трудових питань регулюються трудовим законодавствомна всіх рівнях соціально-партнерських відносин, починаючи з виробництва та закінчуючи федеральним рівнем, при цьому використовують свою захисну функцію, і навіть другу їх найважливішу функцію - представництва інтересів працівників (взаємини «профспілка - держава»). Деякі економісти додають до цих двох ще й третю функцію, економічну – турботу щодо підвищення ефективності виробництва. У юридичній літературі виділяють наступні функції: захисна, виробнича, виховна, соціальна, міжнародна.
Для ефективного здійснення цих функцій держава закріпила за профспілками ряд прав та гарантій у нормотворчості, правозастосуванні та контролю за дотриманням законодавства про працю та правила з охорони праці.
Захисна функція профспілок - це діяльність профспілкових органів, і навіть які перебувають у віданні інспекції праці та активу, спрямовану попередження порушення та відновлення порушення правий і законних інтересів працівників у сфері праці, і навіть притягнення до відповідальності їх порушників.
Функції представництва працівників прямо закріплені у ст. 29 ТК РФ, за якою представниками працівників у соціальному партнерстві є професійні спілки та його об'єднання, інші профспілкові організації, передбачені статутами загальноросійських профспілок. ФЗ РФ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» у ст. 11 «Право профспілок на представництво та захист соціально-трудових прав та інтересів працівників» та у ст. 1 об'єднані ці дві найважливіші функції профспілок зі своїми відповідними правами.
Функція представництва пов'язані з відстоюванням інтересів працівників над рівні фірми, а державних і громадських органах. Метою представництва є створення додаткових пільг та послуг. Але крім двох цих профспілок здійснюють і культурно-виховну функцію з виховання своїх членів у дусі патріотизму та політичну за участю їх у виборах органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Здійсненню захисної та функції представництва профспілок сприяє соціальне регулювання суспільних відносин, які вони вступають у процесі своєї діяльності. Відносини за участю профспілок, як правило, регулюються різними видамисоціальних норм - моралі, традиції та ін.
Однак можлива і правова регламентація для забезпечення представництва та захисту прав та законних інтересів працівників. Права та обов'язки профспілок у сфері праці становлять їх правовий статус.
Крім прав у сфері праці, профспілки мають великі права у сфері дії інших галузей права: прав юридичної особи, право власності, участі в управлінні державними соціальними фондами, в галузі екології, приватизації та ін.
Права та обов'язки профспілок тісно пов'язані між собою. Законодавчо закріплене становище профспілок у сфері праці (трудо-правовий статус) є загальну міру юридичних можливостей цієї організації та її органів у зазначеній сфері, є джерелом суб'єктивних правий і обов'язків профспілкових органів у правовідносинах. Як базова категорія воно характеризує межі юридичних можливостей діяльності профспілок у цій галузі, служить еталоном правомірності дій профспілкових органів, повноти здійснення наданих їм юридичних повноважень
Діяльність профспілок регулюється в основному ними як самодіяльними громадськими організаціямиза допомогою внутрішньопрофспілкових норм, які приймаються керівними профспілковими органами. Такі норми не мають правового характеру та містяться у статутах профспілок та їх об'єднань, інших профспілкових актах. З кола суспільних відносин, в які вступають профспілки, правовому впливу піддаються лише ті, регулювання яких об'єктивно можливе, економічно, соціально та політично необхідне. Право сприяє здійсненню завдань, що стоять перед профспілками, виконанню їх захисної функції.
В умовах загострення конкурентної боротьбипрофспілки стали усвідомлювати, що добробут працівників залежить лише від протиборства з підприємцями, а й від зростання ефективності праці. Тому сучасні профспілкові організації майже не вдаються до страйків, беруть активну участь у підвищенні. професійної підготовкисвоїх членів та у вдосконаленні самого виробництва.
Основні права профспілок
Сучасне законодавство дозволяє професійним спілкам зосередитися на виконанні основного завдання - представляти та захищати соціально-економічні інтереси працівників, ці права характеризують відносини профспілок з державними та господарськими органами рішень у сфері праці. По відношенню до державних та господарських органів здійснення профспілками таких повноважень є реалізацією ними своїх прав. Але по відношенню до трудящих, від імені та на користь яких виступають профспілки, здійснення повноважень профспілок складає їх обов'язок. Тому повноваження профспілок прийнято характеризувати як права-обов'язки: права стосовно державних і господарських органів та обов'язки перед трудящими.
Основні права-обов'язки профспілок перераховані в гол. II Закону від 12 січня 1996 р. Профспілки вносять пропозиції та висловлюють свою думку щодо проектів законодавчих та інших нормативних актів, що стосуються соціально-трудових прав працівників. Системи оплати праці та норм праці встановлюються роботодавцями з урахуванням думки профспілкових органів та закріплюються у колективних договорах.
Профспілки ведуть колективні переговори та укладають від імені працівників колективні договори та угоди, а також здійснюють контроль за ними. Профспілки мають право брати участь у врегулюванні колективних трудових спорів, відповідно до закону проводити страйки та інші колективні дії. Відносини профспілок з державними та господарськими органами будуються на основі соціального партнерства. Профспілки нарівні з іншими соціальними партнерами беруть участь в управлінні державними фондами, які формуються за рахунок страхових внесків (ст. 13, 14, 15 Закону).
Повноваження профспілок мають різну юридичну силу. Юридичну силу характеризує ступінь обов'язковості пропозицій профспілок державних та господарських органів. Одні повноваження мають дорадчий характер, таке, наприклад, участь профспілок у розгляді проектів законодавчих актів, які стосуються соціально-трудових прав працівників. Відповідні державні органи зобов'язані запитати думку профспілок, вислухати цю думку та обговорити її, але рішення ухвалюють самостійно. Інші повноваження профспілок мають паритетний характер: наприклад, колективні договори, угоди приймаються на паритетних засадах із профспілковими органами.
Концепція профспілок. Їх завдання та функції
Профспілка - добровільне громадське об'єднання громадян, пов'язаних спільними виробничими, професійними інтересами щодо їхньої діяльності, створюване з метою представництва та захисту їх соціально-трудових прав та інтересів. Усі профспілки користуються рівними правами.
Кожна людина, яка досягла 14-річного віку та здійснює трудову (професійну) діяльність, має право на свій розсуд створювати профспілки для захисту своїх інтересів, вступати до них, займатися профспілковою діяльністю та виходити з профспілок. У російських профспілках можуть перебувати як громадяни Російської Федерації, які мешкають як біля Росії, і поза її території, але й іноземні громадяни та особи без громадянства, які мешкають біля Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральними законами чи міжнародними договорами Російської Федерації .
Профспілки можуть створювати свої об'єднання (асоціації) за галузевою, територіальною або іншою ознакою, що враховує професійну специфіку - загальноросійські об'єднання (асоціації) профспілок, міжрегіональні та територіальні об'єднання (асоціації) організацій профспілок (ст.2 Закону про профспілки).
Первинна профспілкова організація об'єднує членів профспілок, як правило, одного підприємства, організації незалежно від форм власності та підпорядкованості, діє на підставі положення, прийнятого відповідно до статуту, або на підставі загального становищапро первинну профспілкову організацію відповідної профспілки.
Профспілки незалежні у своїй діяльності від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, роботодавця, їх об'єднань (спілок, асоціацій), політичних партій та інших громадських об'єднань їм не підзвітні та не підконтрольні. Забороняється втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у діяльність профспілок, що може спричинити обмеження прав профспілок або перешкодити законному здійсненню їх статутної діяльності (ст.5 Закону про профспілки).
Профспілки, їх об'єднання (асоціації) самостійно розробляють та затверджують свої статути, свою структуру, організують свою діяльність. Ці акти регулюють відносини всередині самої профспілки з її членами та профспілковими органами. Вони є джерелами права, оскільки це акт громадськості.
Правосуб'єктність профспілки як юридичної особи виникає з моменту їх державної (повідомчої) реєстрації в Міністерстві юстиції Російської Федерації або його територіальному органі в суб'єкті Російської Федерації за місцем знаходження відповідного профспілкового органу. Але профспілки мають право і не реєструватися, тоді вони не набувають прав юридичної особи (ст. 8 Закону про профспілки). Забороняється зумовлювати прийом на роботу, просування по роботі, а також звільнення особи належністю або неналежністю до профспілки.
Реорганізація чи припинення діяльності профспілки чи первинної профспілкової організації може здійснюватися тільки за рішенням їх членів у порядку, визначеному статутом профспілки, положенням про первинну профспілкову організацію, які ліквідація як юридичної особи відповідно до федеральним законом.
У разі, якщо діяльність профспілки суперечить Конституції Російської Федерації, Конституціям (статутам) суб'єктів Федерації, федеральним законам, вона може бути припинена на строк до шести місяців або заборонена рішенням Верховного СудуРосійської Федерації чи відповідного суду суб'єкта Федерації за заявою Генерального прокурора Російської Федерації, прокурора відповідного суб'єкта Федерації. Припинення чи заборона діяльності профспілки за рішенням будь-яких інших органів не допускається.
Таким чином, профспілки входять у політичну систему суспільства як специфічна громадська організація зі своїми завданнями та функціями, які визначаються їх статутами. Основні завдання профспілок пов'язані із здійсненням їх функцій - захисту прав та інтересів працівників у сфері праці та інших безпосередньо пов'язаних із ним відносин.
Функції профспілок – це напрями їхньої діяльності. Тому що профспілки виникли для захисту прав та інтересів працюючих, тому їхня головна функція - захисна. Потреба захисту прав та інтересів працівників у сфері праці особливо актуальна в сучасний період, що оголив соціально-економічні протиріччя. Відносини профспілок з роботодавцями з соціально-трудових питань регулюються трудовим законодавством всіх рівнях соціально-партнерських відносин, починаючи з виробництва та закінчуючи федеральним рівнем, у своїй використовують свою захисну функцію, і навіть другу їх найважливішу функцію - представництва інтересів працівників. Для ефективного здійснення цих функцій держава закріпила за профспілками ряд прав та гарантій у нормотворчості, правозастосуванні та контролю за дотриманням законодавства про працю та правила з охорони праці.
Захисна функція профспілок - це діяльність профспілкових органів, і навіть які перебувають у віданні інспекції праці та активу, спрямовану попередження порушення та відновлення порушення правий і законних інтересів працівників у сфері праці, і навіть притягнення до відповідальності їх порушників.
Функції представництва працівників прямо закріплені у ст. 29 ТК РФ, за якою представниками працівників у соціальному партнерстві є професійні спілки та його об'єднання, інші профспілкові організації, передбачені статутами загальноросійських профспілок. ФЗ РФ "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" в ст. 11 “Право профспілок на представництво та захист соціально-трудових прав та інтересів працівників” та у ст. 1 об'єднані ці дві найважливіші функції профспілок зі своїми відповідними правами.
Але крім двох цих профспілок здійснюють і культурно-виховну функцію з виховання своїх членів у дусі патріотизму та політичну за участю їх у виборах органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Здійсненню захисної та функції представництва профспілок сприяє соціальне регулювання суспільних відносин, у які вони вступають у процесі своєї діяльності. Відносини за участю профспілок, як правило, регулюються різними видами соціальних норм – моралі, традиції та ін.
Однак можлива і правова регламентація для забезпечення представництва та захисту прав та законних інтересів працівників.
Межі правового регулюваннявідносин за участю профспілок залежать від стану суспільних відносин, ступеня їх розвитку, соціально-економічних та політичних умов, у яких вони розвиваються.
Криза останніх років, девальвація багатьох соціальних гарантій, як наслідок, зниження, і суттєве, доходів працівників та їх сімей – підвищують актуальність діяльності профспілок та завдань, що стоять перед ними. Підвищення людського потенціалу як одного з основних факторів економічного зростанняв країні, зростання реальних стабільних доходів працівників, рівня пенсійного забезпечення та якості життя людей, усунення причин бідності - такі головні пріоритети роботи російських профспілок у сучасних умовах.
Напрями функціонування профспілки
Однією з пріоритетів профспілки всіх його рівнях продовжує залишатися робота з відстоювання економічних інтересів членів профспілки, як і трудових і професійних. Ці питання відображаються у вимогах профспілок до органів законодавчої та виконавчої влади. Важливо, щоб його голос не тільки чули, але щоб він реально впливав на ті рішення, які стосуються трудящих.
Цілі діяльності
Цілі та завдання профспілки відомі:
1. Подання вимог та захист думок, користі та розвитку членів профспілки: економічних, професійних, соціальних, побутових, поліпшення показників рівня життя членів профспілки.
2. Здійснення законного права профспілки всіх рівнів на представництво в органах управління.
3. Істотне поліпшення критеріїв якості життя працівників – членів профспілки.
Завдання профспілки
Наріжне завдання профспілки - це участь у вдосконаленні законодавства, що зачіпає соціальні та трудові права членів профспілки, виступ проти спроб зниження соціальної захищеності трудящих. Залишаються актуальними для профспілки основні завдання:
1. Прагнення до гідного і справедливого розміру оплати праці, пенсійної та соціальної допомоги, стипендій учням.
2. Подання інтересів працівників у різних сферах і всіх рівнях, що у колективних переговорах, укладання колективних договорів від імені трудового колективу і контроль над виконанням напрямів колективного договору.
3. Направлення своїх повноважень на збереження гарантій здобуття освіти та медичного обслуговування трудящих.
4. Контроль за виконанням роботодавцями Трудового кодексуРФ та інших законів та постанов, захист від незаконних звільнень.
5. Спостереження за зайнятістю громадян працездатного віку та дотриманням адміністративним персоналом процедури скорочення штатів та виконання гарантій працівникам, звільненим за цією статтею.
6. Завдання профспілки посилити контроль за охороною праці та технікою безпеки на робочому місці.
7. Участь у плануванні підвищення кваліфікації працівників.
8. Розробка політики про співпрацю всіх профспілкових організацій та об'єднань, розвиток та посилення професійної солідарності.
Засоби вирішення цілей та завдань
Для виконання Статуту та своїх завдань профспілка вживає таких заходів:
1. Бере участь у програмах та проектах законів та інших актів, заснованих на трудовому праві соціально-економічної політики з трудових та професійних прав працівників та учнів, а також інших питань на користь своїх членів.
2. Бере активну участь у державних програмах із зайнятості населення, пропонує реальні заходи надання допомоги особам, звільненим внаслідок скорочення штатів та чисельності, реорганізації чи ліквідації підприємств, у підтримці таких працівників шляхом підвищення їх кваліфікації та професійної перепідготовки.
3. Реалізує по можливості свої проекти з гендерних питань.
4. Ініціює створення різних консультацій та інспекцій праці, розробляє положення їхньої діяльності для захисту професійних кордонів своїх членів.
5. Готує позовні заявивиступає захисником членів профспілки в судах, прокуратурі, адміністраціях, перед роботодавцями з питань проблем на робочому місці.
6. Сприяє реалізації заходів щодо підвищення рівня якості життя працівників, для цього вникає у життєзабезпечення трудящих різних професійно-кваліфікаційних спільнот та студентів.
Вплив на законодавчу базу держави
Профспілка бере безпосередню участь у розробці показників споживчих потреб з урахуванням прожиткового мінімумута коливань цінового діапазону на товари та послуги. Профспілка у встановленому закономпорядку перевіряє норми актів трудового права Російської Федерації. Вживає заходів, спрямованих на дієве попередження корупції. Профспілка підтримує розвиток недержавних фондів забезпечення своїх членів. Приймає активну участь в управлінні позабюджетними фондамидержави. Для організації та проведення заходів, спрямованих на оздоровлення, та культурно-виховних заходів використовує значні фінансові кошти.
Профспілка розвиває санаторно-курортний напрямок, має у власності значну кількість пансіонатів та санаторіїв та інших закладів відпочинку для використання членами профспілки за пільговою ціною. Охорона праці під невсипущим контролем профспілки. Профспілка виступає ініціатором співпраці з профспілками інших країн, вона є активним учасником міжнародного профспілкового руху.
Профспілка на підприємстві
На підприємствах профспілка:
1. Ініціює самостійно, а також за дорученням членів профспілки звернення із заявами до трудових інспекцій.
2. Оперативно допомагає членам своєї організації різним сприянням: матеріальним, інформаційно-методичним, правовим, консультативним та іншим.
3. Контролює дотримання адміністраціями підприємств та організацій Трудового кодексу, умов колективних договорів, охорони праці, техніки безпеки, соціального страхування та забезпечення, медичного обслуговування, покращення умов побуту та проживання та інших видів захисту працівників.
4. Завдання профспілки в організації - врегулювання колективних трудових спорів з використанням різних форм захисту в рамках закону, аж до організації страйків, зборів, мітингів та демонстрацій, парадів, маніфестацій та інших колективних дій.
5. Профспілка у межах виконання своїх функцій веде фінансово-господарську діяльність.
6. Складає кошториси доходів і витрат, може створювати різноманітні фонди.
7. Забезпечує розвиток кадрової політикишляхом підготовки, перепідготовки та навчання профспілкового активу – це також завдання профспілки на підприємстві.
8. Розвиває взаємозв'язки з іншими профспілками та їх об'єднаннями, громадськими рухами, може перебувати у загальноросійських об'єднаннях профспілок.
Профспілка у сучасних умовах
Впливи сучасних умов на завдання профспілки особливо помітні в Останнім часом, коли Росії пред'явлено нові виклики у зовнішньоекономічній політиці, які потребують пошуку нових маяків зовнішньоекономічного партнерства. У відповідь на відстоювання національних інтересів наша держава отримала санкції США та країн Європи. Нанесення максимальної економічної шкоди нашій країні - ось їхня мета. Так впливають економічну ситуацію зовнішні чинники. Але глибинні проблеми економіки Росії – внутрішні. Це залежність доходів державного бюджету від цін на енергоресурси, нерозвинені механізми фінансово-кредитної підтримки реального сектору економіки, неефективність устрою державного та приватного управління, посилення соціального розшарування.
У економічній сферіпрофспілки домагаються захисту трудящих, забезпечення стабільного економічного розвитку, підвищення конкурентоспроможності вітчизняних товарів та послуг, вкладення інвестицій у людський ресурста створення на цій основі умов для самореалізації та підвищення ступеня соціальної захищеності трудящих, підвищення добробуту всього населення та якості життя.
Основні засади роботи профспілки
До основних принципів роботи профспілкових організацій можна віднести:
1. Вступ до профспілки та вихід із неї на добровільній основі, рівноправність його членів.
2. Відповідальність організацій профспілки перед членами профспілки за дотримання Статуту.
3. Колегіальність у роботі всіх організацій профспілки, особиста відповідальність працівників, обраних до профспілкових органів.
4. Прозорість діяльності, відкритість звітності у роботі профспілкових організацій усіх рівнів.
5. Обов'язковість та точність виконання поставлених завдань профспілки, прийнятих у межах Статуту профспілки.
6. Кожен член профспілки важливий.
7. Виборність профспілкових комітетів відповідно до законодавства та Статуту.
8. Самостійність та набуття повноважень на прийняття рішень.
9. Дотримання бухгалтерської та фінансової дисципліни.
Вектор профспілкового руху
Головна задачапрофспілки - розробка російської програми гідної праці. Тому що фундамент для розвитку країни та добробуту громадянина – це гідна праця кожного.
П'ять завдань профспілки на найближчі роки
Ефективна зайнятість, збалансований ринок працевлаштування. необхідні умовигідної праці. У світлі сучасної обстановки визначено основні п'ять завдань профспілок на найближчі роки:
- Створення ефективних якісних робочих місць у процесі модернізації економіки.
- Виключення тіньових трудових відносин, залучення до роботи без належного оформлення трудового договору.
- Державне регулювання питань трудової міграції, прийому іноземних працівників з урахуванням пріоритетної зайнятості російських громадян.
- Висновок з іноземними працівниками, трудовими мігрантами трудових договорів, забезпечення їм медичного обслуговування, освіти, соціального страхування.
- Підвищення рівня матеріальної підтримки безробітних громадян, збільшення розміру допомоги з безробіття, сприяння працевлаштуванню.
З метою оперативного вирішення завдань зусилля профспілок спрямовані насамперед на забезпечення ефективної зайнятості та створення гідних ефективних робочих місць.
