Ekonomski rast. Sadržaj, faktori, indikatori. Odnos ekonomskog rasta i društvenog razvoja. n n n - Ekonomski rast - povećanje društvene proizvodnje, izraženo u porastu nivoa i tempa razvoja Nacionalna ekonomija, u izgradnji ekonomskog potencijala zemlje, povećanje nacionalnog bogatstva. Ekonomski rast se manifestuje u rastu i poboljšanju strukture osnovnih sredstava. Generalizirajući pokazatelj ekonomskog rasta je: stopa rasta nacionalnog dohotka - njegov obim po glavi stanovnika - vrijednost nacionalnog bogatstva
Faktori koji utiču na prirodu i stopu privrednog rasta n Ekonomski rast određuju: n - količina i kvalitet prirodnih i radnih resursa n - količina fiksnog kapitala n - inovacije n - faktori rasta n faktori potražnje
Ako kvantitativno povežemo doprinos različitih faktora ekonomski rast, onda n n n n dolazimo do zaključka da je povećanje produktivnosti rada najvažniji faktor koji osigurava rast pravi proizvod i prihod. - povećanje troškova rada daje 32% - povećanje produktivnosti rada - 68%, uključujući inovacije - 28% kapital - 19% obrazovanje -14% poboljšana alokacija resursa - 7% uštede. određuje obim proizvodnje.
Nacionalno bogatstvo je ukupnost novčanih sredstava ( socijalni rad i prirodni resursi zemlje), predstavljeni u novcu n Sadašnje bogatstvo zemlje nisu samo prirodni resursi, već i najnovija raznovrsna znanja, od kojih se mnoga pretvaraju u tehnologiju. Istovremeno, tehnologija igra najznačajniju ulogu u razvoju privrede. n
Matematički, značaj tehnologije u razvoju privrede izražen je Pelzerovom formulom n W= PT gde je W- bogatstvo P - resursi kao što su zemlja, rad, minerali n T- tehnologije n n- stepen uticaja tehničkih dostignuća na njima, odnosno tehnologija kao da se umnožava, jer svako tehničko dostignuće stvara osnovu za sledeće. n n n
U modernoj ekonomiji postoje dva znaka koji omogućavaju privredi da klasifikuje zemlje kao inovativnog tipa: glavni porast (80% i više) BDP-a obezbeđuje korišćenje intelektualnog potencijala i proizvodnja visokotehnoloških proizvoda. n - stopa povećanja finansiranja fundamentalno istraživanje trebalo bi da premaši stope rasta obima kupovine naučno intenzivnih tehnologija od strane industrije. n
Kategorije privrednog rasta Nacionalni dohodak je novostvorena vrijednost u datoj godini u sferi materijalna proizvodnja; dio nacionalnog bruto proizvoda koji ostaje nakon odbitka utrošenih sredstava za proizvodnju n Nacionalni bruto proizvod je statistički pokazatelj koji izražava ukupnu vrijednost finalnih dobara i usluga u tržišne cijene n
Glavni parametri budžetskog sistema Rusije u periodu do 2020. godine, po nivoima budžetskog sistema, procjena
Prepoznatljive karakteristike savezni budžet za 2012. godinu su: n postepeno smanjenje prihoda i rashoda federalnog budžeta u odnosu na BDP i povećanje socijalne potrošnje u različitim oblastima socijalnoj sferi; n povećanje javnog duga i iznosa budžetskih izdvajanja za njegovo servisiranje n značajno povećanje domaćeg zaduživanja države i sredstava od privatizacije kako bi se osiguralo finansiranje deficita federalnog budžeta; n formiranje federalnog budžeta u kontekstu početka realizacije Programa Vlade Ruska Federacija poboljšati efikasnost budžetskih rashoda za period do 2012. godine i uzimajući u obzir principe programskog planiranja budžeta; n prikaz analitičke raspodjele rashoda federalnog budžeta za 2011-2013 po državnim programima
Osnovne karakteristike federalnog budžeta u 2010 -2013 (%% BDP-a) Višak deficita prihoda # 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 Prihod 17, 15 , 5 , 0 23, 7 23, 3 23, 4 22, 4 18, 8 17, 4 17, 6 17, 0 16, 8 2 Troškovi 14, 1 14, 8 19, 0 17, 8 15, 8 16, 3 15, 9 18, 0 18, 7 2 22, 7 21, 2 20, 1 19, 7 3 Deficit/višak 1, 4 3, 0 1, 4 1, 7 4, 3 7, 5 7, 4 5, 4 4, 1 - 5, 9 - 5, 3 -3, 6 -3, 1 -2, 9 4 Nenaftni i gasni deficit -1, 7 -1, 0 -2, 9 -3, 2 -1, 8 -2, 5 -3, 3 -6 , 5-13, 6-13, 5-11, 7-10, 9-10, 4
Deficit federalnog budžeta (u % BDP-a) br. 2011 2012 2013 2014 2015 5) (u %% BDP-a) - 3, 0 - 2, 0 - 1, 0 0 2. Sa cijenom nafte 75; 78; 79; 80.5; $82/barel u 2011-2015 - 2,4 - 3,6 (u %% BDP-a) - 1,5 - 0,5 - 2, 9 - 1, 5 0 0, 6 uključujući i zbog privatizacije - 3, 1 0, 5 0, 4 - 5 , 6 - 5, 2 - 3, 7 - 2, 0 Referenca: 4. Po cijeni nafte $50/barel u 2011-2015. (do treće opcije) (u %% BDP-a) - 6, 1
Dom karakteristična karakteristika Budžet za 2012. je da će biti sproveden suočeni sa oštrim vladinim ograničenjima finansijskih sredstava n Proračuni su pokazali da se budžet bez deficita može ostvariti na račun prihoda od nafte i gasa ako se cijena nafte u 2011-2013. će premašiti 105 dolara po barelu. Ovaj nivo se ne može smatrati „udobnim“ u smislu makroekonomske sigurnosti: postoji situacija povećanog rizika od nestabilnosti cijena nafte kako za formiranje budžetskih prihoda tako i za ekonomiju zemlje u cjelini. n U takvoj situaciji, ne samo budžet, već i privreda u cjelini izgleda ranjivo
Druga karakteristika budžeta za 2011. je neravnoteža između rastućih socijalnih obaveza države i smanjenja realnih mogućnosti privrede, što je posledica povećanja državnog duga i iznosa budžetskih izdvajanja za njegovo finansiranje. održavanje n Državna dužnička politika može se suočiti sa brojnim rizicima. n Prije svega, to su „rizici pada cijena nafte“ . n Proračuni koje je izvršila Računska komora u okviru modula za procjenu i analizu budžetskih rizika rađeni su uz donju granicu cijene nafte od 60 dolara po barelu, pokazali su da će planirani pokazatelji prihoda od nafte i gasa biti ispunjeni samo ako cijene nafte budu veće od 71 dolar po barelu. Po nižoj cijeni, budžetski prihodi padaju u zonu rizika, a volatilnost ključnih makroekonomskih pokazatelja pogoršava ovu situaciju
Još jedna specifičnost budžeta za 2011. godinu je to što je osmišljen za rješavanje modernizacijskih zadataka privrede. U ovom slučaju potrebno je obratiti pažnju na „investicione rizike“ budžetske politike. Prognoza predviđa povećanje investicija u osnovna sredstva u 2011. godini - za 10%, u 2012. godini - za 3,5%, u 2013. godini - za 7,4% (u 2010. godini, prema procjeni - za 2,5%), što nije sasvim u skladu sa tezom o povećanju investicione aktivnosti u prognozi. Udio investicija u fiksni kapital u obimu BDP-a raste sa 19,5% u 2010. godini na 20,8% u 2011. godini, 20,9% u 2012. i 21,9% u 2013. godini. Istovremeno, do povećanja obima investicija u 2010., 2012. i 2013. godini doći će uglavnom zbog rasta cijena investicionih proizvoda. Indeks deflatora investicija u osnovni kapital u 2011. godini iznosiće 108,2%, u 2012. godini - 108%, u 2013. godini - 107,9% (u 2010. godini, prema proceni - 108,4%).
Jedan od prioriteta strateškog razvoja Rusije je formiranje sistema JPP.Privreda zemlje treba da privuče vanbudžetska sredstva za modernizaciju privrede, kao i da koristi znanja, veštine i sposobnosti privatnog preduzetništva za ovu delatnost. n To je model javno-privatnog partnerstva (JPP) koji omogućava rješavanje problema stvaranja, rekonstrukcije i rada javne imovine, kao i pružanje javnih usluga stanovništvu n
Glavni oblici odnosa države i biznisa kao nova društvena ideologija n Javno-privatno partnerstvo strateški partneri je u stanju da im pruži prihvatljiv ekonomski i društveni rezultat, zadovolji agregatni državni i javni interes, minimizira rizike (finansijske, proizvodne, menadžerske itd.) Upravo partnerstvo sa privatnim biznisom omogućiće vlastima da privuku dodatna sredstva u javnog sektora privrede, a pre svega ozbiljnost budžetskih problema, prebacuje glavni deo rizika na poslovni sektor i istovremeno zadržava objekte korišćenja u državna imovina. n U takvom sistemu odnosa spojeni su resursi i potencijali dva privredna subjekta n
Kriza 1. Oštra prekretnica, teško tranzicijsko stanje, akutni nedostatak, nedostatak nečega n 2. Stanje kada postojeća sredstva (mehanizmi) za postizanje ciljeva postaju neadekvatna, što rezultira nepredvidivim situacijama i problemima koji zahtijevaju nove obrasce razmišljanja prevazići i akcije n
Ekonomska kriza je proces opadanja privrednog rasta i prisilnog obnavljanja glavnih proporcija reprodukcije koji su narušeni tokom razvoja privrede. n Proces reprodukcije je proces samooporavka i samoobnavljanja bioloških i društvenih sistema. n Uključuje reprodukciju bogatstvo, radna snaga, industrijski odnosi, društvena struktura, društvene norme. vrijednosti n
Društveno-ekonomska kriza n Ekonomska kriza se manifestuje u apsolutnom padu proizvodnje, relativnoj hiperproizvodnji, smanjenju kapitalnih investicija, porastu nezaposlenosti, narušavanju monetarnog i monetarnog i finansijskog sistema, inflaciji n Faze krize: -Kriza hiperprodukcije - depresija - stagnacija Depresija u privredi - faza kapitalističkog ciklusa, koja dolazi nakon krize hiperprodukcije, koju karakteriše stagnirajuće stanje privrede, slaba potražnja za robom i niske cene
Faze socio-ekonomske krize n n n Stagnacija - stagnacija ili postepena dekompozicija sistema zbog odsustva razvojnih faktora Cikličnost kriza (Veliki i mali Kondratijevljev ciklus) Krize - lokalne, regionalne, globalne (Veliki i mali ciklusi razvoja sistema) ekonomske sektor, društveni
Korupcija: pojam, oblici ispoljavanja i suzbijanje. n Pitanja borbe protiv korupcije su nacionalni prioritet sadašnjeg javna politika. n 2008. godine usvojen Savezni zakon "O borbi protiv korupcije"
Osigurajte efikasnost sistema pod kontrolom vlade moguće samo ako se korupcija radikalno iskorijeni u svim sferama države i društva. Nažalost, svi pokušaji formiranja efikasan sistem napori u borbi protiv korupcije su sada propali. n Sistem privilegija koji je postojao u Sovjetskom Savezu zamijenjen je nova Rusija u odnosu između državnih službenika s jedne strane i privatnih lica i poduzetnika s druge strane za direktna gotovinska plaćanja. n
Istovremeno, nivo korupcije je značajno porastao. Obilje zakona, pravnih akata, uputstava, zloupotreba diskrecionih ovlasti službenika, slabost pravnog i pravosudnog sistema - sve to trenutno stvara visoke administrativne barijere koje plaše i strane i domaće investitore. n Istovremeno, pritisak lokalnih regulatornih organa na preduzeća u pojedinim regionima se ne smanjuje, već povećava. n Trenutno moralno propadanje značajnog dijela državnih službenika, uključujući centralna kancelarija postala ukorijenjena norma. n
Rusija prema izvještaju Međunarodnog komiteta za borbu protiv korupcije (2010) n n n Jedna od najkorumpiranijih zemalja na svijetu. Godišnji gubici od korupcije - 40 milijardi rubalja. godišnje, ovo je 60% federalnog budžeta Na 1. mjestu po broju progonjenih milijardera sprovođenje zakona 134. u svetu po očekivanom trajanju života 97. po prihodu po glavi stanovnika 1. u svetu po apsolutnom padu stanovništva 2. u svetu po broju samoubistava 57 po kvalitetu života 2. po broju zatvorenika na 1000 stanovnika 2. u svetu po distribuciji falsifikovanih lekova 1. mesto po broju avionskih nesreća 1. mesto po broju dece koja puše 1. mesto po prodaji jakog alkohola
Korupcija: pojam, oblici ispoljavanja i suzbijanje. n n n n Razlozi za korupciju, koji su interne prirode, istraživači uključuju: -niske plate državnih službenika; - netransparentnost njihovog djelovanja; -slaba kontrola nad podređenima; - neprofesionalnost državnih službenika - prevelika proceduralna složenost, procesne slobode; -nedostatak indikatora mjerenja učinka
Problem korupcije ima mnogo aspekata n n ne savršenstvo i nedosljednost ruskog zakonodavstva; - nedostatak efikasnog sistema državne i javne kontrole; - nedostatak principa administrativne etike; - nedostatak transparentnosti u donošenju odluka, otvorenosti itd. Prema godišnjem izvještaju (2007) Centra za antikorupcijska istraživanja i inicijative, Rusija je rangirana na 147 od 180 određenih mjesta po pitanju korupcije.
Antikorupcijski sistem n n n Osnovni sadržaj sistema su tradicionalne mjere za ograničavanje korupcije jačanjem kontrole. Među njima: -pažljivo regulisanje sukoba interesa -sistem zapošljavanja zasnovan na zaslugama -detaljno regulisanje aktivnosti službenika. Službeni propisi koji sadrže uslove za službenog lica, njegov službena prava i odgovornosti, treba da postanu „glavni normativni akt, kojim se uređuje rad državnog službenika. - rotacija, . koji se vrši premeštanjem zaposlenih sa jednog radnog mesta na drugo u okviru jednog državnog organa ili prelaskom iz jednog državnog organa u drugi, kako na saveznom tako i na regionalnom nivou.
Mjere koje ne predviđaju pooštravanje kontrole nad službenicima, već mijenjaju sistem podsticaja radi povećanja efikasnosti njegovog djelovanja. Među njima: n Povećanje plate. novčana naknada državnih službenika na tržištu rada treba da bude u korelaciji sa platama radnika odgovarajuće specijalnosti i kvalifikacija komercijalni sektor
Uporedni podaci o antikorupcijskim mehanizmima Mehanizam za borbu protiv korupcije Koncept reforme državne službe Zakon “O državnoj državnoj službi u Ruskoj Federaciji” Rotacija + - Konkursna selekcija + + Evaluacija službena aktivnost i naknade po učinku + - službena otkrića - - uvođenje pravilnika o radu + + regulisanje sukoba interesa + + međusektorska ravnoteža u naknadama (naknada u skladu sa naknadama u poslovanju) + -
Savezni zakon "O borbi protiv korupcije". Nove antikorupcijske mjere n n n n “- deklaracije o ličnoj štednji neće davati samo državni službenici. ali i njihova bliska rodbina: supruga i maloljetna djeca; - službena lica svih nivoa dužna su prijaviti sve njima poznate slučajeve davanja mita; - uvodi se dvogodišnja zabrana funkcionerima da obavljaju poslove u preduzećima sa kojima je bio povezan u službi; - službenik neće imati pravo na odmor, odlazak na službena putovanja o trošku preduzeća koja vrši nadzor na dužnosti; -pokloni službenici ne mogu primiti više od 5000 rubalja. (ranije - ne više od 500 rubalja); - sudije i zaposleni u tužilaštvu i istražni organi zabranjeno je učestvovati u politici – učlaniti se u stranku, podržavati ih ideološki i finansijski. - uvodi kaznu za političku korupciju - falsifikovanje potpisa birača, ometanje njihove volje.
Socijalna politika. n Ovo je sistem (skup) mjera (radnji, mjera) državnog uticaja koji imaju za cilj regulisanje čitavog kompleksa društvenih procesa i odnosa među ljudima.
Socijalna politika. n Ovo je sistem interakcije i odnose društvene grupe društva za životno održavanje stanovništva, rast nivoa i kvaliteta života. Odjel za rad i socijalne politike KRPE
Subjekti i nivoi socijalne politike n Država (državna socijalna politika) n Subjekti Ruske Federacije, regioni (regionalna socijalna politika) n Lokalne samouprave, opštinske strukture (opštinska socijalna politika) n Preduzeća i organizacije (korporativna socijalna politika)
Međuodnos i međuzavisnost socijalne politike, društvenog razvoja i ekonomije n Fišerova formula n M x V=Q x P, gde je: M obim novčane mase u zemlji; V je stopa obrta novčane mase; Q je obim roba i usluga R- prosječna cijena robe i usluge
Međusobna povezanost i međuzavisnost ekonomskog i društvenog bloka n n Ekonomija Ekonomska politika n n Ekonomski rast n Socijalna i radna sfera Socijalna politika n Poboljšanje kvaliteta života
Prioriteti socijalne politike Ruske Federacije n n n Povećanje prihoda i smanjenje siromaštva Reforma stambenog sektora, stambenih i komunalnih usluga Penziona reforma Modernizacija obrazovnog sistema Reforma zdravstvenog sistema Poboljšanje kvaliteta života stanovništva
Vrste socijalne politike n n SOCIJALNA POLITIKA U DRUŠTVENO ODRŽIVOM (JAVNE FORMACIJE) SOCIJALNA POLITIKA U DRUŠTVU U SISTEMSKIM KRIZAMA SOCIJALNA POLITIKA U DRUŠTVU U STANJU DEFORMACIJE (TRAJNE CRNE) SOCIJALNE POLITIKE JE DALJE IZLAZ IZ SISTEMSKOG KRIZE REFORMOM PUTEVA, tj. SOCIJALNA POLITIKA TRANZICIJE
SOCIJALNA POLITIKA U DRUŠTVENO STABILNIM DRUŠTVIMA (JAVNE FORMACIJE) n STABILNI RED ODNOSA NAJVAŽNIJIH DRUŠTVENIH GRUPA (I KLASE) n FORMIRANJE ZNAČAJNIH SLOJEVA VEĆE ILI MANJE SREDNJE KLASE ODNOSI SE NA POSLOVNE ILI MANJE SREDNJE KLASE n BALANCE OF OPŠTI STALESKI INTERESI VLADAJUĆE KLASE I INTERESI NJENIH POJEDINAČNIH DELOVA (POTVRĐUJUĆI INTERESE DELOVA OPŠTIM STALEŠKIM INTERESIMA)
SOCIJALNA POLITIKA U DRUŠTVENO STABILNIM DRUŠTVIMA (JAVNE FORMACIJE) n OSNIVANJE I PODRŠKA SISTEMA SVETSKOG DRUŠTVENOG POSTOJANJA DOMINANTNIH I PODLOŽENIH KLASE n SMANJENJE OSJEĆAJA U SMANJENJE SVJETSKOG OSJEĆAJA REFORMISTIČKE I NAROČITO REVOLUCIONARNE IDEOLOGIJE, SLABLJENJE I OPAD RADNIČKOG POKRETA, SOCIJALNIH, PROTESTNIH I OSLOBODILAČKIH POKRETA. simultano se šire SOCIJALNO-REFORMISTIČKA I SOCIJALNO-PARTNERSKA IDEOLOGIJA.
SOCIJALNA POLITIKA U DRUŠTVU KOJE SE NALAZI U SISTEMSKIM KRIZAMA n AKTIVIRANJE JAVNE SVIJESTI U MNOGIM DRUŠTVENIM GRUPAMA n FORMULACIJA INTERESA I ZAHTJEVA DRUŠTVENIH GRUPA, FORMIRANJE (ILI OBNAVLJANJE OBNAVLJANJA, OBNOVA I OBNAVLJANJE SOCIJALNIH GRUPA) , FORMIRANJE DRUŠTVENIH GRUPA SUBJEKTA - PREDSTAVNIKA (ORGANIZACIJE, POKRETI, STRANKE, POLITIČKE UNIJE I KOALICIJE)
SOCIJALNA POLITIKA U DRUŠTVU KOJE SE NALAZI U SISTEMSKIM KRIZAMA n POVEĆANJE KRITIČKOG ODNOSA PREMA UTVRĐENIM DRUŠTVENIM POREDIMA, OTUĐENJE OD NJIH n UNAPREĐIVANJE POSEBNIH POLITIČKIH I RAZVOJNIH PROGRAMA RADA SOCIJALNIH PROGRAMA I EKONOMSKI POLOŽAJ STALEJA I BROJNE SOCIJALNE REFORME, TJ. , U SUŠTINI ZAHTJEVI ZA POLITIČKU I DRUŠTVENU REFORMU
društveni procesi n svi procesi u koje ulaze dvoje ljudi već se smatraju društvenim n teorijski i praktično svi procesi u društvu su društveni n Dakle, moramo se ograničiti na procese. koji se odvijaju u socijalni i radni sfera
Društveni procesi n Promjena stanja društveni sistem, društveni odnosi, vrste i oblici društvene aktivnosti, skup jednosmjernih i ponavljajućih radnji koje se razlikuju od mnogih drugih društvenih akcija, svaki repetitivni model društvenih interakcija (konflikt, diferencijacija, društvena koherentnost
Društveni razvoj Vrsta razvoja koja uključuje: -progresivni razvoj socijalna interakcija na osnovu zakona porasta društvenih potreba – neograničenog razvoja (proučavanjem ovog tipa razvoja bavi se sociosinergetika). Ovaj proces se ne može ocjenjivati sa pozicije "progres-regres" - obrnutog društvenog razvoja n
Socijalna revolucija je radikalan, oštar kvalitativni preokret u cjelokupnoj društvenoj strukturi društva; način prelaska iz jednog oblika društveno-političke strukture u drugi oblik. n Socijalne revolucije se dijele na: antiimperijalističke, antikolonijalne, nacionalnooslobodilačke, buržoaske i buržoasko-demokratske, narodne i narodnodemokratske, socijalističke itd. n Socijalna eksplozija - masovni (oružani) protesti značajnih društvenih grupa stanovništva protiv postojeći poredak (protiv vlasti). n
Društvena evolucija je proces progresivnog razvoja društva i njegovih elemenata od najjednostavnijih oblika do složenih. n Društvena promjena - tranzicija društvenog objekta iz jednog stanja u drugo. društvene promjene su: - modifikacije u društvena organizacija društvo; - modifikacije društvenih institucija i društvene strukture; - modifikacije u obrascima ponašanja uspostavljenih u društvu, itd. n
Životni standard Nivo potrošnje materijalnih i duhovnih dobara u poređenju sa istorijski utvrđenim standardima potrošnje n U dokumentima UN se navodi da se životni standard definiše kao nivo zadovoljenja potreba stanovništva, obezbeđen masom dobara i usluge koje se koriste u jedinici vremena n
Glavne komponente životnog standarda n n n n Zdravlje Odjeća Stanovanje Obrazovanje Kulturni razvoj Zdravstvena zaštita Uslovi rada Društveno i kućno okruženje Životna sredina
Kvalitet života n n Utvrđuje stepen razvijenosti i stepen zadovoljenja čitavog kompleksa potreba ljudi Procjena kvaliteta života ima dva oblika: Stepen zadovoljenja naučno utemeljenih potreba i interesa Zadovoljstvo kvalitetom života samih ljudi
Socijalna i radna sfera n n - STS - socijalna i radna sfera je osnova socijalne politike države i društvenog razvoja opštine STS karakteriše stepen društvenog razvoja države i opštine odražava jedinstvo i međuzavisnost rada i društvenog razvoja. odnosi Oslikavaju sve faze reprodukcije radne snage i njene društvene podrške
Glavni blokovi STS n n n n Socijalna sfera (obrazovanje, kultura, zdravstvo, socijalna zaštita, sport, turizam, stambeno-komunalne sektor) Tržište rada, zapošljavanje, nezaposlenost i sistem obuke, prekvalifikacije i usavršavanja kadrova Socijalno partnerstvo Socijalna zaštita Socijalno osiguranje Sfera motivacije produktivan rad(organizacija plata, zaštita rada,) Penzijski sistem Stabilizacija životnog standarda
Modernizacija socijalne i radne sfere Izrada strategije socio-ekonomskog razvoja Rusije do 2020. Cilj - Poboljšanje kvaliteta života stanovništva n - Smanjenje siromaštva, socijalna stratifikacija stanovništva. - Povećanje društvene odgovornosti države i privrede - Reforma stambenog sektora, stambeno-komunalne djelatnosti - Penzijska reforma - Modernizacija obrazovnog sistema - Reforma zdravstvenog sistema
Modernizacija društvene i radne sfere n Početak modernizacije - implementacija Nacionalnog projekta "Pristupačno i udobno stanovanje - za građane Rusije" "Obrazovanje" "Zdravstvena zaštita" "Razvoj agroindustrijskog kompleksa"
Rezultati implementacije NP očima stanovništva. VTsIOM ankete Negativno ocijenili modernizaciju stambenog sektora - 78%. Poljoprivreda-74%. -Zdravlje - 67%. -obrazovanje -53% stanovništva. Ocjena NP: - Propagandna akcija - 16% - principijelno novi program koji ima za cilj poboljšanje kvaliteta života stanovništva zemlje - 20% - Uobičajeni programi za rješavanje dugogodišnjih problema - 44% odgovara, 56% je nešto čulo, 29 % nije čulo ništa, 4% je teško odgovorilo. n
Društveni tržišnu ekonomiju n Cilj je rast efikasnost i profit n Kriterijumi - socijalni pravosuđe, socijalna zaštita, Društvena odgovornost posao
Približna shema socijalne tržišne ekonomije, prioritet socijalne pravde ekonomska efikasnost n Preraspodjela poreza Državna regulacija privrede i društva radnih odnosa 1. Pravna regulativa socijalni i radni odnosi 2. Regulacija dohotka stanovništva 3. Osiguranje socijalne zaštite 4. Uređenje tržišta rada i zapošljavanja 5. Zaštita na radu itd. n
Socijalna država 19. vijeka - koncept "države blagostanja" u filozofskim djelima Hegela n Pokušaji definiranja principa: - pravedne raspodjele dohotka između rada i kapitala - osiguranja slobode i jednakosti građana - osiguranja pravedne solidarnosti društva i brige o imanja za siromašne i nezaposlene n
socijalna država br Ekonomska teorija socijalna država je nastala nakon Drugog svetskog rata i podrazumeva sprovođenje razumne politike u oblasti oporezivanja, kredita, investicija, antimonopolskog i carinskog zakonodavstva, finansiranja društvenih sektora i programa. Socijalna država stvara pravno polje, uspostavlja pravila ponašanja na njemu, mehanizme funkcionisanja i kontrole postizanja sljedećih ciljeva:
Ciljevi izgradnje socijalne države u Ruskoj Federaciji n n razvoj i održivo funkcionisanje domaće tržišne privrede, obezbeđivanje ekonomske sigurnosti zemlje; stvarno učešće građana u upravljanju proizvodnjom, javnim i državnim životom; sprovođenje tarifne politike u interesu poslodavca i zaposlenog; socijalna zaštita i podrška onima kojima je potrebna; vođenje politike pravedne raspodjele prihoda, socijalne solidarnosti građana; aktivna socijalna politika i socijalnog partnerstva.
Socijalna država n n n 1949. - ustav SRG proglasio je Njemačku socijalnom državom 1958. - Francuska je državu proglasila socijalnom republikom 1978. - Španija 70 - godina - Norveška, Švedska, Italija 90 - većina zemalja istočne Evrope ruski Federacija-socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe (član 7. Ustava Ruske Federacije)
Principi socijalne države Načelo ljudske ekonomske slobode i priznavanje prava preduzetnika i njihovih udruženja, zaposlenih i njihovih sindikata na tarifnu autonomiju zasnovanu na socijalnom partnerstvu n Princip poverenja u regulatornu ulogu tržišta kroz snabdevanje i potražnje, cijena i konkurencije snage i stvaranje uslova za racionalizaciju toka ekonomskih i drustveni zivot usmjerena na osiguranje dobrobiti svojih građana n
Načela socijalne države Načelo socijalne pravde i solidarnosti društva, uključujući i kroz poresku preraspodjelu prihoda od bogatih ka siromašnima i utovar radno sposobnih kako bi se pomoglo onima koji su već ili nisu sposobni za rad. princip učešća radnika u upravljanju proizvodnjom i distribucijom u javnom i državnom životu, uz razvoj različitih oblika ekonomske demokratije n
Društveni razvoj je vrsta društvenog napretka, u kojoj je svako naredno stanje društvenog sistema poželjnije, a svaka naredna struktura ništa manje poželjna, odnosno u kojoj se život čitavog društva stalno poboljšava: uslovi, nivo, kvalitet života svih društvenih grupa, svoje društvena struktura
Društvena degradacija je vrsta društvenog napretka, u kojoj je svako naredno stanje društvenog sistema manje poželjno, a svaka naredna struktura nije poželjnija, tj. u kojoj se vitalna aktivnost većine društva stalno pogoršava: uslovi, nivo , kvalitet života pojedinih društvenih grupa
Socijalna država Član 7 Ustava Ruske Federacije kaže da je Ruska Federacija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe.
Demografski imperativ u Rusiji ima 40% svjetskih energetskih resursa. Međutim, samo 142 mil. Čovjek. n Gustina naseljenosti je 10 puta manja nego u Aziji, ali je stopa mortaliteta 65% veća nego u Evropi. n 2005. godine umrlo je 2,3 miliona ljudi. , 2006. -2,1 milion, 2007. - 2 miliona 2008. - malo. (radna dob – 700 hiljada) n Od 1992. godine, stanovništvo Rusije se smanjilo za 10 miliona ljudi (uzimajući u obzir natalitet i migracijske tokove) n Tokom ovog perioda, od prirodni gubitak zemlja je izgubila 12 miliona ljudi.
Demografski imperativ n n n Generacija djece ne nadoknađuje generaciju roditelja. Pola ruske porodice nemaju djecu. Sedam miliona ovih porodica ne može imati djecu zbog vitalnih znakova. Manje od trećine djece se rađa apsolutno zdravo, svako sedmo dijete odgaja se u nepotpunoj porodici, svako treće je vanbračno.
Problem očuvanja nacije je glavni zadatak. 35.000 pogine u saobraćajnim nesrećama, isto toliko od trovanja alkoholom, 8.000 od požara, 17.000 se udavi, a 70.000 nestane svake godine. n Do 2015. godine biće 10 miliona osoba sa invaliditetom. n n Za 50 godina bićemo 101 milion (prema UN) Istovremeno, sredinom veka u Azerbejdžanu, Avganistanu, Iraku, arapskim zemljama zone Perzijskog zaliva, Turskoj, Iranu, Pakistanu, stanovništvo dostići 1 milijardu ljudi. n U Kini 2 milijarde 359 miliona. n
Glavne karakteristike trenutne demografske situacije u Vladimirskoj oblasti Nizak natalitet, masovna rasprostranjenost porodice sa jednim detetom koja ne obezbeđuje reprodukciju stanovništva, pogoršanje reproduktivnog zdravlja stanovništva. n Visoka smrtnost, posebno među muškarcima u radnoj dobi, zbog nesreća, trovanja i povreda. n Smanjenje rasta migracija. n
Struktura formiranja novčanih prihoda Vladimirske regije Sl. Struktura formiranja novčanih prihoda stanovništva Vladimirske regije u 209-2010. , % ostali prihodi 11% prihodi od preduzetničku aktivnost 8% plate, uključujući socijalne naknade 51% prihod od imovine 3% socijalni transferi 27%
Stopa pada stanovništva u Vladimirskoj oblasti, Centralnom federalnom okrugu i Rusiji 1990. 2007. , %, 1. januar 1990. nivo = 100% 101% 100% 99, 6% 97, 9% 99, 3% 98, 8% 98, 6% 98, 1% 97, 5% 96, 9% 96 , 2 % 96, 3% 95, 2% 95% 92, 1% 94, 2% 93, 0% 93% 91, 9% 90, 9% 89, 9% 91% 89, 0% 88, 2% 87 % 89 % 1991 1992 1993 Ruska Federacija 1994 1995 Centralni federalni okrug 1996 1997 1998 1999 Centralni federalni okrug bez Moskve 2000 2001 2002 2003 2004 Vladimirska oblast 2005 2006 2
socijalna država. Maksimalno zadovoljenje stalno rastućih materijalnih i duhovnih potreba čoveka, podizanje nivoa i kvaliteta života stanovništva, smanjenje društvena nejednakost, osiguravajući univerzalnu dostupnost socijalnih beneficija u državi, čija politika je usmjerena na stvaranje uslova. Osiguravanje pristojnog života i slobodnog razvoja osobe
Opšti ciljevi društvenog razvoja n n n Poboljšati društveni položaj stanovništva kroz sistem povećanja prihoda stanovništva i smanjenja društvena diferencijacija Smanjenje siromaštva Podizanje socijalnih minimalnih standarda Jačanje socijalne lične sigurnosti građana Socijalna pomoć i socijalna podrška države nezaštićenim i siromašnim grupama stanovništva, penzionerima, invalidima, borcima
Srednjoročni prioriteti n n n Osiguranje rasta novčanih prihoda stanovništva i smanjenje njihove diferencijacije po osnovu povećanja zarada, povećanje udjela zarada u bruto domaćem proizvodu Smanjenje socijalnog i ekonomskog siromaštva Povećanje ulaganja u ljude (obrazovanje, zdravstvo) i osiguranje univerzalne dostupnosti i kvaliteta socijalnih davanja Modernizacija socijalne infrastrukture Osiguranje ravnoteže ponude i potražnje na tržištu rada Jačanje principa osiguranja socijalne zaštite stanovništva i formiranje efikasnog sistema zaštite socijalno ugroženih slojeva stanovništva Modernizacija stambeno-komunalni sektor, razvoj saobraćajne infrastrukture i komunikacija Stabilizacija demografske situacije
Glavni cilj strategije razvoja regije je dosljedno poboljšanje kvaliteta života stanovništva, formiranje ugodnog društvenog okruženja. (iz izveštaja guvernera Vladimirske oblasti N.V. Vinogradova)
Dinamika izdataka regionalnog budžeta za socijalne sektore u 2008-2010. n obrazovanje – porast za 65,1 % n kultura – porast za 56 % n zdravstvo – porast za 73,3 % n sport – porast za 56,2 % n socijalna politika – rast n 37,2 %
Prognoza razvoja demografske situacije u Vladimirskom regionu do 2011. godine n n zaustaviti pad, stabilizovati do 2011. godine stanovništvo regiona na nivou od najmanje 1,42 miliona ljudi, stvoriti uslove za njegov dalji rast; povećanje ukupnog nataliteta na nivo od 10 -11; smanjenje smrtnosti novorođenčadi na 8 - 9 na 1000 živorođenih; povećanje očekivanog životnog vijeka stanovništva do 65 godina;
Karakteristike potrošačkog tržišta Vladimirskog regiona n n n U krizi, nivo zasićenosti robom se smanjuje. Asortiman neprehrambenih proizvoda, posebno uvoznih, smanjuje se Potražnja stanovništva za skupim, trajnim proizvodima. Potražnja za jeftinom robom raste, osnovnim dobrima ostaje visok nivo konkurencije
Karakteristike potrošačkog tržišta Vladimirske regije n Prosječna plata u Vladimirskoj regiji je veća nego u Ivanovu, Brjansku, Orelu, Tambovu Voronješka oblast, međutim, znatno ispod nivoa vodećih regiona Centralnog federalnog okruga. n U pogledu prihoda po glavi stanovnika, Vladimirska oblast zauzima 17. mesto. Jaz u nivou prihoda između Vladimirske regije i susjedne Moskovske regije je više od 50%, s Moskvom - 6 puta. Ovakva situacija stimuliše odliv dela radne snage sa teritorije koja se razmatra u Podmoskovlje.
STS u kontekstu socio-ekonomske krize Monetarni prihodi stanovništva u 2008. godini smanjeni su za 5% (u 2007. godini porasli su za 20,3%), monetarni rashodi su smanjeni za 10,5%. (u 2007. povećani su za 15,4%). U 2009. godini došlo je do daljeg pada prihoda i rashoda stanovništva. n Budžetski deficit u 2009. iznosio je oko 8% BDP-a, prihodi su pali na 6,5 biliona rubalja. n
Od 1. decembra 2008. godine prešle su federalne medicinske i obrazovne ustanove, druge budžetske organizacije novi sistem plate. Istovremeno, ukupan fond zarada u mreži federalnog budžeta povećan je za 30%. n Nezaposlenost n Od 1. januara 2009. godine maksimalni iznos naknade za nezaposlene povećan je za 1,5 hiljada rubalja. pored indeksacije od 8,5%. Odnosno, maksimalni iznos naknade za nezaposlene od 1. januara 2009. iznosio je 4900 rubalja. n
STS u uslovima socio-ekonomske krize Antikrizne mere su uslovno podeljene u četiri grupe. n Prvi uključuje mjere za poboljšanje bankarski sistem I finansijski sektor, uključujući mehanizme za stimulisanje kreditiranja realnog sektora privrede. n
STS u uslovima socio-ekonomske krize n U drugu grupu spadaju mehanizmi za podršku tržištu rada i smanjenje socijalnih tenzija. n Treća grupa obuhvata mere za povećanje tražnje za proizvodima u pojedinim sektorima privrede, uključujući i unapređenje sistema državnih naloga, n Četvrta grupa obuhvata mere za jačanje pozicije realnog sektora privrede.
STS u uslovima socijalne i ekonomske krize n. O penzijama Visina radne penzije u 2010. godini povećana je za više od 1,5 puta u odnosu na nivo iz 2008. godine i iznosiće 2,5 egzistencijalnih minimuma za penzionera. Danas u regionu egzistencijalni minimum za penzionera iznosi 3.787 rubalja.
STS u uslovima socijalne i ekonomske krize n n n n U regionu: 2006. godine prosječne veličine penzije-3306 rubalja. od 1. januara 2009. - 4659 rubalja. U 2009. godini prosječna penzija je porasla za 1200 rubalja. i iznosio je oko 6000 rubalja. Vojno osoblje sada prima drugu penziju osiguranja. Od 2009. godine supruge vojnih lica uračunavaju se u staž za godine koje nisu radile, ali su bile na službenim putovanjima sa svojim muževima. (ako ovo vrijeme ne prelazi 5 godina staža) Od 1. januara 2009. godine penzije onih koji su staž odrađivali prije 2002. godine indeksirane su za 10%, a za one koji su staž stekli prije 1991. godine indeksaciju je vršio drugi 1% Građani koji počnu da formiraju penzijsku štednju nakon 2010. godine, sa stažom od 30 godina, moći će da računaju na penziju u iznosu od najmanje 40% ZARADE OD KOJE SMO PLAĆALI DOPRINOSE
STS u kontekstu socio-ekonomske krize O stanovanju n Država je kupila više od 80.000 gotovih stanova na tržištu (dodatnih 83 milijarde rubalja je izdvojeno za ove svrhe). n Veličina poreskog odbitka za kupovinu stambenog prostora (vrijednost više od 2 miliona rubalja) za kupovinu stambenog prostora je udvostručena od 1. januara 2008. umjesto 130.000 na 260.000 rubalja.
STS u kontekstu socio-ekonomske krize O stanovanju n Uvodi se sistem koji će smanjiti vrijeme čekanja na građevinske dozvole u Rusiji. Istina, danas ne treba govoriti o posebnoj važnosti ove mjere, jer je većina građevinskih projekata zamrznuta u različitim fazama spremnosti, a da ne govorimo o realizaciji novih projekata.
STS u kontekstu socio-ekonomske krize, Državna duma usvojila je izmjene i dopune Zakona "O dodatnim mjerama državne podrške porodicama sa djecom", kojima se od 1. januara 2009. dozvoljava korištenje sredstava materinskog kapitala za poboljšanje uslova stanovanja. Zakon se odnosi na one porodice koje su sklopile ugovore o hipoteci prije 31. decembra 2010. godine. n
STS u kontekstu socio-ekonomske krize Mogućnost korištenja sredstava materinskog kapitala za otplatu glavnog duga ili plaćanje kamata na kredite i pozajmice bit će omogućena bez obzira na period koji je protekao od rođenja ili usvajanja drugog i sljedeće djece . n Osim toga, muškarci će od sada moći da raspolažu sredstvima materinskog kapitala za otplatu hipotekarnih kredita. Urađene su odgovarajuće izmjene pravila za usmjeravanje sredstava materinskog kapitala za poboljšanje uslova stanovanja, prema kojima će lice koje je dobilo potvrdu, kao i lice koje je sa njim u registrovanom braku, moći koristiti sredstva materinskog kapitala. n
STS u kontekstu socio-ekonomske krize n Ruska vlada razmatra dodatne mjere za podršku sistemu hipotekarnih kredita. Na korake koje je preduzela Agencija za stambeno hipotekarne kredite, centralna banka inicira stvaranje posebne organizacije sa državnim učešćem, koja će otkupljivati stanove založene od banaka za hipotekarne kredite. n AHML je sam izvršio prva tri pilot restrukturiranja problematičnih hipotekarnih kredita u Novgorodu, Samari i Saratovu. Sva tri zajmoprimca su reprogramirana i omogućeni su im stabilizacijski krediti koji će im omogućiti da otplaćuju bankama tokom cijele godine.
STS u uslovima socio-ekonomske krize Poslanici Državne dume pokušavaju da uvedu neopozivi depozit u rusku bankarsku praksu za oživljavanje hipoteka. Osnovni uslov za otvaranje depozita je da deponent mora akumulirana sredstva iskoristiti kao prvu ratu za kupovinu stambenog prostora, a banka će preostali iznos obezbijediti u vidu kredita. n Prema riječima A. Aksakova, autora dokumenta, uvođenje novog proizvoda omogućit će banci da privuče dodatnu likvidnost na duže vrijeme. n
STS u kontekstu socio-ekonomske krize AHML je spreman dati garancije bankama za refinansiranje hipoteka u Centralnoj banci. Istina, banke koje su izdavale hipoteke u stranoj valuti bez učešća, kao i kredite koji su preveliki i rizični, neće moći da iskoriste novu šemu. Planirani iznos garancija koje je AHML spreman izdati bankama za refinansiranje kod Centralne banke iznosi oko 500 milijardi rubalja. n
STS u kontekstu socio-ekonomske krize Standard za cijenu jednog kvadratnog metra stambenog prostora u Rusiji u 2010. godini postavljen je na 26,5 hiljada rubalja. n Koristi se za izračunavanje iznosa subvencija koje se daju kupcima putem javnih stambenih potvrda. n Osim toga, prosječna tržišna vrijednost stambenog prostora koju utvrđuje Ministarstvo regionalnog razvoja koristi se kao maksimalna cijena utvrđena za nadmetanje za kupovinu stanova od graditelja za društvene potrebe države. n
STS u kontekstu socio-ekonomske krize n Banka Rusije predložila je stvaranje posebna organizacija uz učešće države, koja će otkupiti stambene objekte založene od banaka za hipotekarne kredite. Pretpostavlja se da će zajmoprimci moći da nastave da žive u stanovima ili kućama koji su prebačeni u državnu strukturu, ali će morati da plaćaju kiriju. n Stope zakupa još nisu određene, ali stručnjaci sugerišu da će biti ispod tržišnih i nešto više režije. Osnivanje posebne državne agencije koja će se baviti problematičnim kreditima građanima bit će aktuelna ovog proljeća.
STS u kontekstu socio-ekonomske krize Smanjenje poreza n Za smanjenje fiskalnog opterećenja regiona malog biznisa, pravo na smanjenje stope za 10 poena, na 5% n Od 2009. godine uveden je postupak obračuna PDV-a na avansne uplate optimizirano n od 2010. godine, iznos amortizacionih premija je povećan do 30% (brže stavljanje opreme iz pogona će biti podstaknuto premijom (tj. neće se plaćati porez) ovo inovativan pristup). Premija amortizacije je podsticaj za obnovu osnovnih sredstava. n Od poreskih organa zatraženo je drastično smanjenje vremena za povraćaj PDV-a. Od 1. januara 2009. godine smanjena je stopa poreza na dobit. Cijena izdanja je preko 400 milijardi rubalja. , koji će ostati u realnom sektoru. (Promjene Poreskog zakona).
STS u kontekstu socio-ekonomske krize O podršci odbrambenoj industriji Predlaže se povećanje subvencija kamatnih stopa, povećanje ulaganja u kapital preduzeća i dodatna sredstva spriječiti bankrot odbrambenih postrojenja; ukupan iznos sredstava dodijeljenih za ove svrhe je više od 50 milijardi rubalja. n O malom biznisu. Preko Razvojne banke u 2010. godini izdvojeno je 83 milijarde rubalja za podršku malim preduzećima. , što iznosi 21 milijardu rubalja. više od planiranog (za kreditiranje, subvencionisanje kamatnih stopa, za razvoj infrastrukture malog biznisa) za grantove, programe obuke. n
STS u uslovima socijalne i ekonomske krize n. O produktivnosti rada Potrebno je povećati produktivnost rada u ključnim industrijama za tri do četiri puta, inovativni proizvodi u ukupnom obimu proizvodnje sa sadašnjih 5% na 30-35% Smanjiti energetski intenzitet proizvoda za najmanje 45%
STS u uslovima socijalne i ekonomske krize O bankama i kreditima Prelazak na značajno jačanje cjelokupnog bankarskog sistema. Mora postojati dug novac. Važno je. n Proširiti praksu otkupa obveznica velikih domaćih kompanija od strane komercijalnih banaka. n Proširiti kreditiranje domaćih kompanija i preduzeća gotovo u potpunosti koristeći vlastita finansijska sredstva. n U sklopu stabilizacijskog paketa izdvojeno je oko 5 triliona rubalja. rub. osigurati likvidnost i stabilnost bankarskog sistema n Stroga kontrola kako bi dodijeljena sredstva dospjela u realni sektor. , a nisu potrošeni na finansijske piramide. n Tranzicija bankarskog sektora na mikrokreditiranje.
Ključni faktori koji utiču na tržište rada n n n Povoljna socio-ekonomska situacija uzrokuje povećanje potražnje za radnom snagom Potražnja za radnom snagom se smanjuje u uslovima socio-ekonomske krize. U Ruskoj Federaciji je u periodu januar-februar 90 hiljada ljudi ostalo bez posla. Prema ekspertima u Rusiji - više od 8 miliona nezaposlenih U regionu 32 hiljade nezaposlenih (od kojih je samo 24 hiljade registrovano na Berzi rada)
Modernizacija društvene sfere n Pozitivni trendovi. n U proteklih 5 godina potrošnja iz federalnog budžeta za zdravstvo i sport povećana je 9 puta, za kulturu - 10 puta, za obrazovanje - 5 puta. n Prema procjenama stručnjaka, u 2012-2013 doći će do smanjenja socijalne potrošnje.
NP „Obrazovanje“ n „Obrazovanje je najvažniji resurs intelektualnog, duhovnog i moralnog potencijala čitavog naroda, a iz njegovog uspješan razvoj zavisi i sama budućnost - i naša zemlja u celini, i naša deca "Putin V.V.
NP Obrazovanie Obrazovni sistem u Rusiji trenutno prolazi kroz korenite promene. n Prelazak na 12-godišnje srednje obrazovanje, uvođenje finansiranja po glavi stanovnika, jedinstveni standardizirani savezni završni ispit koji vam omogućava da upišete bilo koji univerzitet bez ispita ako dobijete potreban broj bodova, izazivaju mnogo kontroverzi, ali nastavljaju stabilan trend ulaska svjetska praksa obrazovnih sistema. Zajedno sa državnim obrazovnim institucijama br
Zadaci modernizacije obrazovanja n n n n novi obrazovni standardi; - novi sistem ocjenjivanja kvaliteta obrazovanja; - individualizacija obrazovanja; - novi sistem plata; - uvođenje normativnog finansiranja po glavi stanovnika; - učešće javnih institucija u upravljanju opštim obrazovanjem; - informatizacija opšte obrazovanje; - Stvaranje sistema predškolskog vaspitanja i obrazovanja.
Modernizacija obrazovanja Perestrojka organizacijske strukture 1. septembra 2008. godine počela je prva faza odobravanja druge generacije školskih standarda na nizu pilot teritorija. - Unapređenje zakonskog okvira - Informatizacija. 2007. godine - završeno povezivanje svih obrazovnih institucija na INTERNET mrežu (4,5 milijardi rubalja) - U roku od 7 sedam godina na osnovu člana 156. Zakona "o obrazovanju" Državna završna certifikacija maturanata 11. razreda po završetku srednje škole obrazovna ustanova sprovodi se u obliku Jedinstvenog državnog ispita. -
Modernizacija obrazovanja br. U 2011. godini, 1.95.781 maturant je pohađao GŠP (uključujući maturante prethodnih godina). Općenito, glavna ocjena ruskih diplomaca bila je trojka. Četvrtina svih diplomaca dobila je dvojke iz matematike i književnosti
Izgradnja sistema motivacije U septembru 2007. godine pojavila se Vladina uredba br. 605, kojom je uveden novi sistem plata. Novi sistem nagrađivanja (NSOT) nije zasnovan na sektorskom, već na resornom principu. n Novi sistem nagrađivanja se sastoji u tome što će se plata prosvetnog radnika sastojati iz tri dela: osnovice, naknade i stimulativnih isplata. Pružanje maksimalne nezavisnosti u uspostavljanju sistema nagrađivanja od strane institucije omogućava da se uzmu u obzir karakteristike koje postoje u određenoj obrazovnoj ustanovi. n
Izgradnja sistema motivacije n Međutim, sistemski problemi se kriju u modelskoj metodologiji NSOT-a. Njegovi ključni principi – kao što je zavisnost plata od broja učenika – u suprotnosti su sa glavnim zadacima navedenim kada je uveden: da motiviše nastavnike da vaspitno-obrazovni rad i korištenje individualnih pristupa u nastavi.
Predškolsko vaspitanje i obrazovanje n Zahvaljujući obezbeđivanju uslova za sprovođenje obaveznog predškolskog vaspitanja i obrazovanja za decu od 5-6 godina, obuhvat dece predškolskim obrazovanjem, prema podacima iz 2010. godine, iznosio je 62,1%, što je blizu pokazatelja prosperitetne 1991. godine, nakon koje je počeo nagli pad (npr. 1998. godine samo oko 54% djece pohađalo je predškolske ustanove). Međutim, više od milion Rusa nije u mogućnosti da upiše svoju djecu u predškolske ustanove, a nedostatak kadrova u ovoj oblasti je gotovo svuda.
Finansiranje NP „Obrazovanje“ n Izdatke za prioritetni nacionalni projekat „Obrazovanje“ karakteriše negativna dinamika: 2009. -30 milijardi 857 miliona rubalja, 2010. i 2011. - po 7 milijardi 900 miliona rubalja. To je jedan od razloga zašto je udio izdataka za obrazovanje u ukupnim rashodima federalnog budžeta smanjen u naredne tri godine: sa 4,69% u 2009. na 3,78% u 2011. godini.
Zadaci modernizacije obrazovanja u Vladimirskoj oblasti n n n Stvaranje sistema obrazovne usluge pružanje rani razvoj djeca, bez obzira na mjesto stanovanja, zdravstveno stanje, socijalni status; Dostupnost kvalitetnog obrazovanja za osobe sa invaliditetom; Kreiranje sistema za identifikaciju i podršku darovite djece. Kreiranje strukture socijalna mobilnost studenti. Formiranje mehanizama za procjenu kvaliteta i potražnje za obrazovnim uslugama, uključujući otvoreni sistem svijesti građana kroz stvaranje objektivnog sistema za ocjenjivanje obrazovnih i vannastavnih postignuća učenika i učešće potrošača i javnih institucija u praćenju i vrednovanju kvaliteta obrazovanja.
Zadaci modernizacije obrazovanja u Vladimirskoj oblasti Osiguravanje inovativne prirode osnovnog obrazovanja, uključujući potkrepljivanje sadržaja i tehnologija obrazovanja: n Razvoj varijabilnosti obrazovne programe; n Ažuriranje strukture mreže obrazovnih institucija; n Uvođenje novih mehanizama finansiranja. n
Modernizacija obrazovanja Državna podrška talentovana omladina - 5.350 nagrada (200 miliona rubalja) n Novčani podsticaji za najbolje nastavnike (1 milijarda rubalja) n Finansiranje inovativnih obrazovnih programa (10 milijardi rubalja) n Osnivanje nacionalnih univerziteta. (7 milijardi rubalja) n
Rezultati realizacije Nacionalnih projekata Negativni trendovi: n Nedovoljan tempo restrukturiranja socijalnih ustanova n Nizak kvalitet socijalnih usluga koje se pružaju bez naknade n Neefikasno trošenje budžetskih sredstava
Problemi koji nastaju tokom realizacije NP „Prosveta“ n akutne nestašice finansijskih sredstava usmjerena na razvoj obrazovnog sistema; n nedostatak formiranja regulatornog i zakonskog okvira u oblasti obrazovanja; n sistematsko nepoštovanje normi zakonodavstva u ovoj oblasti.
Kultura n Kultura je skup materijalnih i duhovnih vrijednosti nastalih stvaralačkim radom ljudi, akumuliranih u toku istorijski razvoj društva usmjerena na pozitivan razvoj (civilizacija, zajednica, pojedinac)
Modernizacija stambenog sektora n Stambeni fond, n stambena izgradnja, n stambeno-komunalne usluge, koje osiguravaju reprodukciju i održavanje stambenog fonda, kao i dovođenje stambeno-komunalnih usluga do direktnih potrošača
Stambeni sektor je u akutnoj sistemskoj krizi, akutnom nedostatku finansijskih sredstava; slaba materijalno-tehnička baza; nedovoljna kvalifikacija osoblja; nedostatak dobro osmišljene stambene politike; monopol na tržištu stambene izgradnje nedovoljan razvoj regulatorni aspekte gradnje i stambene organizacije u smislu njihovog odnosa sa vlastima i potrošačima. n stanovanje, između ostalog komunalne usluge, ostaje subvencionisana. Njegovo održavanje je veliki teret za opštinski budžet. n nizak kvalitet pruženih usluga; n neefikasno upravljanje. n n n
TRENUTNO STANJE STANOVA TRŽIŠTA U RUSKOJ FEDERACIJI n Od septembra 2010. godine, stambeni fond u Ruskoj Federaciji iznosio je nešto više od 3 milijarde kvadratnih metara. m., uprkos činjenici da je ukupna potreba za stanovanjem 5,3 milijarde kvadratnih metara. m. n Prosječna obezbjeđenost stambenog prostora u zemlji je 21,1 m2. m po osobi, što je 2 puta niže od evropskog prosjeka. Poređenja radi, napominjemo da u razvijenim zemljama jedna osoba ima u prosjeku 40 do 60 kvadratnih metara. m., au SAD-u - 63 kvadratnih metara. m., au Norveškoj - 70. n Većina stambenih objekata izgrađena je u periodu od 1921. do 1970. godine. - milijardu 606,5 miliona kvadratnih metara m. Od 1971. do 1995. godine izgrađeno je 915,9 miliona kvadratnih metara. m. e., starost većine zgrada mjeri se desetinama godina.
Nacionalni projekat „Pristupačno i udobno stanovanje za građane Rusije” n n Povećanje pristupačnosti stanovanja Povećanje obima hipotekarnih kredita Povećanje obima stambene izgradnje i modernizacija komunalne infrastrukture Ispunjavanje obaveza države da obezbedi stanovanje kategorijama građana koje je ustanovio federalni zakon
Glavni trendovi u razvoju tržišta nekretnina n Postojeće tržište Iznajmljivanje stanova je pretežno nelegalno, da bi se objektivno procenio obim iznajmljenih stanova ovog trenutka skoro nemoguće. n Prema stepenu naseljenosti na teritoriji Rusije: sa ukupnom veličinom svih zemalja Ruske Federacije od 1709,8 miliona hektara, zemljište naselja zauzima 19,1 milion hektara ili približno 1,1% sve zemlje, od čega zemljište urbanih naselja je samo 7,9 miliona hektara ili 0,46%, a zemljišta seoskih naselja 11,2 miliona hektara ili 0,65% svih površina u Rusiji. n Prema vrsti zgrada: 30,2% - individualno stanovanje, 69,8% višespratnice. Ovi podaci ukazuju na značajnu prevlast višespratnice, a samim tim i gustine izgradnje, uprkos činjenici da se u Evropi, po pravilu, visoke zgrade kreću od 20 do 40% stambenog fonda.
Glavni trendovi u razvoju tržišta nekretnina n Potražnja za stanovanjem u 2010. godini iznosila je oko 200 miliona kvadratnih metara. m, čak i postizanje planiranog obima izgradnje - 56,3 miliona četvornih metara. m. neće mu dozvoliti da zadovolji. n Krajem 2010. godine, u prosjeku, 0,35 m2. m po osobi, sa širinom od 0,02 kvadratnih metara. m po osobi u regiji Murmansk do 0,9 kvadratnih metara. m. u Moskovskoj regiji.
Glavni trendovi u razvoju tržišta nekretnina Prema podacima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u 2010. godini, oko 12,5 hiljada hektara zemljišta je opremljeno inženjerskom infrastrukturom. n Kako bi se obezbijedilo godišnje puštanje u rad stambenih objekata na nivou od 140 miliona kvadratnih metara. m., potrebno je povećati tempo opremanja zemljišnih parcela inženjerskom infrastrukturom za 5 puta. n Istovremeno, pouzdanost postojeće inženjerske infrastrukture u regionima stručno mišljenje znatno ispod dozvoljenog nivoa (broj havarija i šteta kreće se od 1,8 do 2,2 po 1 km mreže godišnje, uz dozvoljeno 0,3). Istovremeno, skala zamjene mreže ne prelazi 1,2% njihove ukupne dužine, a samo u nekim regijama - do 1,8% sa potrebnim 4-5% godišnje. n
Glavni razlog za nadmašujući rast cijena je neravnoteža ponude i potražnje na stambenom tržištu, nedostatak stabilnosti na stambenom tržištu formira trend povećanja obima otkupa stambenih objekata u svrhu ulaganja, postojeća neravnoteža ponude i potražnja dovodi do toga da je tržište orijentisano uglavnom na grupe stanovništva sa visokim prihodima. n Uprkos rastu stambenog hipotekarnog kreditiranja, fokus na hipotekarne mehanizme za sticanje stambenog prostora u imovini nije značajno povećao njegovu pristupačnost.
Predloženi mehanizam upravljanja stambenim sektorom na nivou opština zasniva se na sledećim principima: n n n prioritet društvenih, regionalnih i opštinskih interesa u odnosu na sektorske, resorne, lokalne; fokus na raznolikost oblika vlasništva u stambenom sektoru; postepena decentralizacija upravljanja i prenos niza upravljačkih funkcija u stambenom sektoru na lokalni nivo; antimonopolska politika u stambenom sektoru razdvajanje funkcija naručioca i izvođača radova i uključivanje u izgradnju i rad stambenih izvođača različitih oblika svojine na ugovornoj osnovi; osiguranje normativnog principa očuvanja resursa i dodjele različitih nivoa javnih usluga; privlačenje stanovništva na aktivno učešće u stambenom sektoru; korišćenje različitih izvora finansiranja.
Razvoj agroindustrijskog kompleksa - glavni pravci Ciljevi Indikatori Ubrzanje razvoja stočarstva Povećanje proizvodnje mesa za 7%, mlijeka za 4,5% uz stabilizaciju broja goveda na nivou ne nižem od 2005. Snabdijevanje 100 grla. hiljadu grla priplodnih goveda na lizing Nabavka opreme za stvaranje 130 hiljada stočnih mesta Podsticanje razvoja malih oblika gazdovanja u agroindustrijskom kompleksu Povećanje obima prodaje proizvoda ličnih zavisnih i seljačkih (farmskih) domaćinstava za 6 % Modernizacija i razvoj infrastrukture mreže nabavke, snabdijevanja i marketinga poljoprivrednih potrošačkih zadruga - 2550 Pružanje pristupačnog smještaja za mlade stručnjake (ili porodice) na selu Ulaz 1392, 9 hiljada kvadratnih metara. m stanovanja i poboljšanje uslova života za najmanje 31,64 hiljade mladih stručnjaka na selu.
Dublji razlozi za rast korupcije. Među njima izdvajamo glavne: n - problem spajanja državne vlasti sa biznisom, prvenstveno sa kriminalnim; n - nedostatak javne kontrole nad institucijom javne službe; n - nerazvijenost civilnog društva, itd. n
Problem korupcije ima više aspekata: n n n - nesavršenost i nedosljednost ruskog zakonodavstva; - nedostatak efikasnog sistema državne i javne kontrole; - nedostatak principa administrativne etike; - nedostatak transparentnosti u donošenju odluka, otvorenosti itd. Prema godišnjem izvještaju (2007) Centra za antikorupcijska istraživanja i inicijative, Rusija je rangirana na 147 od 180 određenih mjesta po pitanju korupcije.
Korupcija: pojam, oblici ispoljavanja i suzbijanje. Problem borbe protiv korupcije prelazi iz ravni političkih deklaracija u ravan državne politike, postajući glavni element administrativne reforme. n Rješavanje ovih problema zahtijeva ozbiljne i integrisani pristup. Formiranje antikorupcijskog sistema, obuka kadrova sa "antikorupcijskim otporom", unapređenje organizacione i pravne i socio-ekonomski mehanizmi organizovanja javnih službi glavni su pravci borbe protiv korupcije. n
Sistem antikorupcijskih mjera n n n Osnovni sadržaj sistema su tradicionalne mjere za ograničavanje korupcije jačanjem kontrole. Među njima: -pažljivo regulisanje sukoba interesa -sistem zapošljavanja zasnovan na zaslugama -detaljno regulisanje aktivnosti službenika. Službeni propisi, koji sadrže uslove za službenika, njegova službena prava i dužnosti, treba da postanu „osnovni normativni akt“ koji reguliše rad državnog službenika. - rotacija, . koji se vrši premeštanjem zaposlenih sa jednog radnog mesta na drugo u okviru jednog državnog organa ili prelaskom iz jednog državnog organa u drugi, kako na saveznom tako i na regionalnom nivou.
Mjere koje ne predviđaju pooštravanje kontrole nad službenicima, već mijenjaju sistem podsticaja radi povećanja efikasnosti njegovog djelovanja. Među njima: n Povećanje plata. novčana naknada državnih službenika na tržištu rada treba da bude u korelaciji sa platama zaposlenih relevantne specijalnosti i kvalifikacija komercijalnog sektora.
Uporedni podaci o mehanizmima za borbu protiv korupcije, mehanizmu za borbu protiv korupcije Koncept reforme državne službe Zakon “O državnoj državnoj službi u Ruskoj Federaciji” Rotacija + - Konkursna selekcija + + Ocjena učinka i naknade na osnovu učinka + - zvanična otkrića - - implementacija službenih propisa + + reguliranje sukoba interesa + + međusektorska ravnoteža u naknadama (naknada u skladu sa naknadama u poslovanju) + -
Savezni zakon "O borbi protiv korupcije". Nove antikorupcijske mjere. n n n n “- deklaracije o ličnoj štednji ne daju samo sami državni službenici. ali i njihova bliska rodbina: supruga i maloljetna djeca; - službena lica svih nivoa dužna su prijaviti sve njima poznate slučajeve davanja mita; - uvodi se dvogodišnja zabrana funkcionerima da obavljaju poslove u preduzećima sa kojima je bio povezan u službi; - službenik neće imati pravo na odmor, odlazak na službena putovanja o trošku preduzeća koja vrši nadzor na dužnosti; -pokloni službenici ne mogu primiti više od 5000 rubalja. (ranije - ne više od 500 rubalja); - sudijama i zaposlenima u tužilaštvu i istražnim organima zabranjeno je da se bave politikom - da se učlanjuju u stranku, da ih ideološki i finansijski podržavaju. - uvodi kaznu za političku korupciju - falsifikovanje potpisa birača, ometanje njihove volje.
Državna regulativa socijalne i radne sfere n Odgovor na ovo pitanje potrebno je krenuti od definicije pojma "socijalno-radni odnosi". Ovaj koncept ima dvije komponente. Radni odnosi su odnosi između rada i kapitala, zaposlenog i poslodavca. U praksi radni odnosi rijetko postoje u svom čistom obliku bez društvenih odnosa, naprotiv, društveni odnosi nastaju kao rezultat procesi rada prateći njihove sukobe, kontradikcije. Odnosno socijalno-radni odnosi. to su odnosi koji se razvijaju kao rezultat proizvodnje, distribucije, razmene i potrošnje rada, obezbeđivanja uslova za produktivan rad, njegove zaštite i poboljšanja kvaliteta života.
Državna regulacija socijalne i radne sfere Sve faze reprodukcije radne snage, sistema društvenih i radnih odnosa reprodukuje STS - socijalno-radna sfera. Socijalna i radna sfera odražava objekt i subjekt socijalne politike, karakterizira stepen društvenog razvoja, odražava jedinstvo rada i društvenih odnosa. n Strukturu STS-a razvio je na Odeljenju za rad i socijalnu politiku Ruske akademije javne uprave pri predsedniku Ruske Federacije šef katedre, profesor Nikolaj Aleksejevič Volgin. n
Državna regulativa socijalne i radne sfere n n Glavni blokovi STS odražavaju i osiguravaju faze reprodukcije radne snage. : - socijalna sfera (tj. grane društveno-kulturnog kompleksa: obrazovanje, zdravstvo, kultura, stambeno-komunalne usluge) - tržište rada, služba za zapošljavanje, prekvalifikacija kadrova (uključujući i nezaposlene) - sfera motivacije za produktivan rad (organizacija plate, zaštita i regulisanje rada, stabilizacija životnog standarda stanovništva
Državna regulativa socijalne i radne sfere Sljedeći blok je sistem socijalne zaštite stanovništva – sistem socijalnog partnerstva; - sistem socijalno osiguranje- penzioni sistem zaštite rada. Razvoj socijalne i radne sfere, a samim tim i unapređenje socijalno-radnih odnosa, osnova je socijalne politike. n Socijalna politika je sistem interakcije i odnosa između društvenih grupa društva za životno održavanje stanovništva, rast nivoa i kvaliteta života stanovništva. n n n
Subjekti socijalne politike su: n n n - država (državna socijalna politika) - subjekt Ruske Federacije (regionalna socijalna politika) - lokalne samouprave, opštine (opštinska socijalna politika) - preduzeća i organizacije (korporativna socijalna politika) Zadržimo se po pitanju državnog uređenja socijalno-radnih odnosa javlja se u okviru državne socijalne politike. Država, kada ga implementira, mora ravnomjerno uzeti u obzir sve komponente STS-a, što smo ranije spomenuli.
Državna regulacija socijalne i radne sfere n Cilj strategije socio-ekonomskog razvoja Ruske Federacije do 2020. je stalno poboljšanje kvaliteta života stanovništva, u stvari, to znači formiranje efikasnog sistema socijalnog i radnih odnosa, harmoničan razvoj STS (sfere socijalnog rada).
Mehanizmi državnog regulisanja socijalne i radne sfere: n n n 1. Formiranje zakonodavnog sistema za regulisanje socijalno-radnih odnosa. - Ustav Ruske Federacije definisao je Rusku Federaciju kao socijalnu državu. - Zakon o radu RF definiše suštinu socijalno-radnih odnosa poslodavaca i zaposlenima i drugi zakonodavni akti. 2. identifikacija prioritetnih oblasti politike socijalne države: - smanjenje siromaštva, socijalno raslojavanje stanovništva - modernizacija obrazovnog sistema - reforma stambeno-komunalnih usluga - reforma penzionog sistema - reforma zdravstva poboljšanje kvaliteta života stanovništva - efikasna migracijska politika smanjenje mortaliteta, povećanje nataliteta - podrška mladim porodicama - podrška socijalno ugroženim društvenim grupama (penzioneri, djeca, invalidi, siročad, nezaposleni)
Mehanizmi državne regulacije socijalne i radne sfere n n n Ove oblasti se realizuju kroz sistem nacionalnih projekata: „Zdravstvo“, „Obrazovanje“, „Pristupačno i udobno stanovanje za građane Rusije“, „razvoj agroindustrijskog kompleksa (agro -industrijski kompleks)”. Na primjer, u oblasti obrazovanja: - restrukturira se organizaciona struktura upravljanja obrazovanjem Od 1. septembra 2008. godine počela je prva faza usvajanja druge generacije školskih standarda u nizu teritorija. unapređuje se regulatorno-pravni okvir, vrši se informatizacija obrazovne institucije. 2007. godine završeno je povezivanje svih obrazovnih institucija na INTERNET mrežu (4,5 milijardi rubalja) itd.
Finansiranje socijalne i radne sfere. n n U proteklih 5 godina potrošnja iz federalnog budžeta za zdravstvo i sport povećana je 9 puta, za kulturu - 10 puta, za obrazovanje - 5 puta. U kontekstu socio-ekonomske krize, država provodi antikrizne mjere. Navešću neke od njih: -Od 1. decembra 2008. godine federalne medicinske i obrazovne ustanove, druge budžetske organizacije, prelaze na novi sistem zarada. Istovremeno, ukupan fond zarada u mreži federalnog budžeta će porasti za 30%. - od 1. januara 2009. maksimalni iznos naknade za nezaposlene biće povećan za 1,5 hiljada rubalja. pored indeksacije od 8,5%. Odnosno, maksimalni iznos naknade za nezaposlene povećat će se od 1. januara 2009. na 4900 rubalja.
n n Do kraja 2009. godine prosječna socijalna penzija ne bi trebala biti niža od dnevnica penzioner. U 2010. godini visina radne penzije će se povećati za više od 1,5 puta u odnosu na nivo iz 2008. godine. % ZARADE OD KOJE SU PLAĆENI DONOSI - Država će kupiti preko 0.000 gotovih stanova na tržištu (dodatnih 83 mlrd. biće dodijeljene rublje). - Veličina poreskog odbitka za kupovinu stambenog prostora (vrijednost više od 2 miliona rubalja) za kupovinu stambenog prostora biće udvostručena od 1. januara 2008. umjesto 130 hiljada na 260 hiljada rubalja. i sl.
Strano iskustvo antikorupcijska politika n. U većini zemalja borba protiv korupcije postala je osnova za sprovođenje administrativnih reformi. Postoje dva glavna modela reforme: racionalizacija birokratije i prelazak na novu javnu upravu.
Procjena uticaja propisa.
Državno strateško upravljanje.
Sistemska modernizacija ruskog političkog sistema.
Programsko-ciljne metode upravljanja u sistemu državne regulacije privrede.
Antikorupcijski mehanizam: teorija i metodologija.
Savremene metode borbe protiv korupcije u Rusiji.
Suzbijanje korupcije u organima javne vlasti u moderna Rusija: politički aspekt.
Alati za borbu protiv korupcije u sistemu javne uprave.
Antikorupcijska ekspertiza kao sredstvo za borbu protiv korupcije.
Antikorupcija: iskustvo stranih zemalja.
Teorijski i metodoloških aspekata istraživanje i upravljanje promjenama u sistemu državnog (opštinskog) upravljanja.
Upravna reforma u sistemu državne (opštinske) uprave.
Unapređenje ekonomskih i organizacionih metoda upravljanja zemljištem veliki grad u tržišnim uslovima.
Problemi reforme sistema upravljanja državnom imovinom.
Efikasno upravljanje imovinom budžetske organizacije lokalna uprava.
Upravljanje federalnom imovinom: teorija, metodologija i praksa.
Pravna podrška za upravljanje državnom i opštinskom imovinom.
Eksterni faktori u razvoju urbanih četvrti u regionu u kontekstu reforme lokalne samouprave.
Upravljanje socio-ekonomskim procesima razvoja grada (opštinski okrug, subjekt Ruske Federacije).
Povećanje investicione atraktivnosti kao prioritetni pravac socio-ekonomske politike grada (opština).
Metodološki pristup razvoju koncepata teritorijalnog društveno-ekonomskog razvoja.
Tehnologije socijalnog partnerstva u strateškom razvoju opštine.
Transformacija i regulacija socio-ekonomskog razvoja jednoindustrijskog grada.
Evaluacija strateških planova za društveno-ekonomski razvoj ruskih gradova.
Innovative Mechanisms strateško upravljanje razvoj socio-ekonomskih sistema.
Marketinške strategije ruskih gradova.
Optimizacija prezentacije komunalnih usluga korišćenjem informacionih i komunikacionih tehnologija.
Procjena zadovoljstva stanovništva kvalitetom usluga na opštinskom nivou.
Procjena pune cijene državnih i općinskih usluga.
Izrada standarda za državne i opštinske usluge.
Upravljanje provođenjem socio-ekonomskih ciljanih programa.
Socijalna dimenzija ekonomskih procesa opštine.
Državno-privatno partnerstvo.
Efikasnost društvenog upravljanja u regionu.
Socijalni razvoj djece u predškolskim obrazovnim ustanovama.
Problemi reforme stambeno-komunalnih usluga (zdravstvo) itd.
društveni kapital i društvena stratifikacija u modernoj Rusiji.
Odnosi s javnošću u društvenoj sferi.
Kontrola društveni razvoj organizacije.
Reforma obrazovnog sistema (zdravstvenog sistema) itd.
Kadrovska politika moderne ruske države: suština, principi, funkcije, karakteristike implementacije.
Kadrovska politika i mehanizmi za njeno sprovođenje u organizacijama u državnom vlasništvu.
Etnonacionalni aspekt državne kadrovske politike.
Kadrovska politika države i problemi stručnog obrazovanja.
Motivacija profesionalni razvoj kadrovski potencijal javne uprave.
Pravno uređenje službenih i kadrovskih odnosa u izvršnoj (zakonodavnoj, sudskoj) vlasti.
Državna kadrovska politika u oblasti javnih službi: suština, principi, problemi implementacije.
Hodati kroz državna služba: koncept, uslovi, procedure.
Prolazak komunalne službe: koncept, uslovi, procedure.
diplomatski službenik: legalni status i ovlasti.
Administrativno-pravni osnov za organizovanje i sprovođenje atestiranja državnih službenika službe.
Službena disciplina državnih službenika i načini njenog jačanja.
Državni službenik i njegov socijalno-pravni status.
Opštinski službenik, njegova prava, dužnosti i odgovornosti.
Sistem zakonskih garancija socijalne i ekonomske zaštite državnog službenika.
Profesionalna kultura savremenog državnog službenika: pojam, struktura, načini formiranja.
Antikorupcijska politika ruske države, karakteristike njene implementacije u uslovima moderne Rusije.
Korupcija: društvena suština i društvene posljedice.
Glavni pravci antikorupcijskog unapređenja državne službe.
Upravljanje kadrovima u sistemu javnih službi.
Kadrovski potencijal diplomatske službe Ruske Federacije: struktura, kvalitativne karakteristike, načini unapređenja.
Nadogradnja sistema stručno osposobljavanje osoblje kao faktor poboljšanja kvaliteta diplomatske službe.
Upravljanje kadrovima u sistemu komunalne službe.
Organizacioni i administrativni mehanizam javne uprave: modeli i metode.
Organizacioni mehanizam lokalne samouprave.
Politički mehanizam državne uprave.
Međuodnos političkog i administrativnog nivoa organizacije vlasti.
Sistem metoda upravljanja državnom upravom.
Menadžerizacija u realizaciji funkcija javne uprave.
Organizacione metode u administrativnom menadžmentu.
Administrativne metode u državnom (lokalnom) upravljanju.
Programski ciljani pristup u državnom (regionalnom, lokalnom) upravljanju.
Teorije javne uprave i njihova moderna primjena.
Mehanizmi moderne javne uprave.
Unapređenje mehanizama državne regulacije privrede.
Upravljanje projektima promjena u državnim (opštinskim) institucijama.
Upravljanje promjenama u državnim (opštinskim) institucijama: praćenje i kontrola.
Problemi i poteškoće u provođenju promjena u državnim (opštinskim) institucijama.
Aneks 2
MINISTARSTVO PROSVETE I NAUKE RUSIJE
Federalna državna budžetska obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja
„Čuvaški državni univerzitet nazvan po I.N. Uljanov"
Ekonomski fakultet
odjel _______________________________________
Smjer obuke ________________________________
Master program ___________________________
Rusija ne stoji po strani od globalnog trenda reforme sistema javne uprave u skladu sa konceptom „novog javnog upravljanja“. karakteristične karakteristike ovog procesa su uvođenje sistema evaluacije zasnovanog na rezultatima, decentralizacija (prenos dijela nadležnosti sa federalnog na regionalni nivo), prelazak na outsourcing javne usluge, promjena sistema strateškog upravljanja, optimizacija kadrova državnih službenika, borba protiv korupcije, povećanje transparentnosti usvajanja upravljačke odluke.
Novi uslovi postavljaju veće zahtjeve za kompetentnost državnih službenika i samu strukturu izvršne vlasti. S tim u vezi, sprovodi se modernizacija upravnog sistema čiji je glavni vektor usmjeren na povećanje efikasnosti i efektivnosti aktivnosti izvršne vlasti u cilju jačanja povjerenja stanovništva u državu.
Međutim, preduzete mjere još uvijek nisu dovele do očekivanog nivoa efikasnosti: korupcija je i dalje na niskom nivou. visoki nivo, sistem evaluacije zasnovan na rezultatima nije implementiran u praksu, decentralizacija je pogoršala problem regionalnih budžetskih deficita, a civilno društvo je i dalje isključeno iz procesa političkog odlučivanja.
Za rješavanje ovih problema potrebno je da državni službenici ovladaju mehanizmima za unapređenje efikasnosti i efektivnosti djelovanja organa izvršne vlasti i lokalne samouprave, a sam sistem državne vlasti treba da formira motivaciju državnih službenika za postizanje svojih ciljeva i odrediti nivo njihove odgovornosti.
Kao rezultat obuke polaznici će:
znati:
- glavni pravci unapređenja sistema javne uprave i strukture organa javne vlasti;
- načini poboljšanja efikasnosti javne uprave;
- indikatori efikasnosti i efektivnosti rada organa javne vlasti;
- zahtjevi međunarodnih standarda i GOST-ova za upravljanje;
- suština programsko-ciljne metode u javnoj upravi;
- postupak izrade, sprovođenja i ocjenjivanja djelotvornosti državnih programa;
- osnove regulisanja delatnosti u organima izvršne vlasti;
- zahtjevi za tehnološke šeme za pružanje javnih usluga;
- zahtjevi savezni zakon od 09.02.2009. br. 8-FZ „O pružanju pristupa informacijama o aktivnostima vladine agencije i organima lokalne samouprave”;
- ciljevi i prioriteti u okviru implementacije Državnog programa Ruske Federacije „Informaciono društvo“ (2011-2020);
- glavni pravci državne politike
- savremeni problemi javne uprave;
- osnove organizacije i pitanja unapređenja javne uprave;
- trenutno stanje javnog sektora privrede.
- primjenjuju u svojim profesionalnim aktivnostima tehnologije u cilju unapređenja javne uprave;
- analizira efikasnost rada organa izvršne vlasti;
- analizirati efikasnost sprovođenja državnih programa;
- razvijaju i argumentuju predloge u cilju poboljšanja efikasnosti organa javne vlasti i vladine organizacije;
- učestvuje u izradi upravnih propisa;
- učestvuje u izradi i implementaciji tehnoloških šema za pružanje državnih i opštinskih usluga;
- promoviraju razvoj informacionog društva u Ruskoj Federaciji;
- prepoznaju manifestacije birokratije i korupcije u profesionalnim aktivnostima;
- koristiti pravni okvir.
- mehanizmi za preliminarnu javnu raspravu na Internetu;
- vještine za procjenu efikasnosti rada organa izvršne vlasti;
- vještine primjene standarda i sertifikacije u oblasti unapređenja rada organa izvršne vlasti;
- metodologija za analizu efektivnosti sprovođenja državnih programa;
- tehnologije za osiguranje otvorenosti i transparentnosti javne uprave;
- mehanizam za izradu i usvajanje administrativnih propisa;
- metode za vrednovanje efikasnosti pružanja državnih i opštinskih usluga;
- vještine u analizi disfunkcija javne uprave
Svrha kursa
Unapređenje nadležnosti neophodnih za unapređenje efikasnosti i efektivnosti rada organa izvršne vlasti.
Ciljna publika
- državni civilni i opštinski službenici šefova kategorija;
- lica koja se nalaze u kadrovska rezerva da popuni odgovarajuću poziciju državne civilne i/ili opštinske službe.
1
. Ključni pravci za unapređenje sistema javne uprave i strukture organa javne vlasti
2.
Unapređenje efikasnosti javne uprave. Organizacija praćenja i kontrole. Izvještaji o rezultatima i glavnim pravcima djelovanja izvršne vlasti. Pokazatelji efikasnosti i efektivnosti rada organa javne vlasti
3
. Unapređenje efikasnosti aktivnosti izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije kroz uvođenje mehanizama upravljanja zasnovanog na rezultatima, informacionih i komunikacionih tehnologija, sistema upravljanja kvalitetom koji su u skladu sa međunarodnim standardima. ISO standard 9001:2015
4.
Programsko-ciljna metoda u javnoj upravi i njena primjena. Izrada i implementacija državnih programa. Indikatori za ocjenu efektivnosti implementacije državnih programa
5.
Stvaranje sistema administrativnih propisa. Tehnološke šeme pružanje javnih usluga
6.
Otvorenost rada organa javne vlasti. Usklađenost sa zahtjevima Federalnog zakona br. 8-FZ od 9. februara 2009. godine „O pružanju pristupa informacijama o aktivnostima državnih organa i organa lokalne samouprave
7.
Elektronska vlada, informaciono društvo. Pravni aspekti implementacija informacionih i komunikacionih tehnologija u javnoj upravi: Državni program Ruske Federacije "Informaciono društvo" (2011-2020)
8.
Savremeni problemi javne uprave: problemi prevazilaženja birokratije i korupcije u sistemu državne službe. Disfunkcije javne uprave u sadašnjoj fazi
9.
Pravne i finansijsko-ekonomske osnove javne uprave. Pravni i regulatorni okvir koji reguliše pitanja unapređenja javne uprave. Organizacija državne finansijske kontrole
10.
Sadašnje stanje javnog sektora privrede i izgledi za njegov razvoj. Tranzicija Rusije u inovativan način razvoj: problemi i izgledi
U javnoj upravi njegove kontrolne akcije se zasnivaju na državna vlast, podržana i obezbijeđena njome, proteže se na cijelo društvo, na svaku sferu društvenog djelovanja. Dakle, restrukturiranje javne uprave zahtijeva, prije svega, obnovu odnosa povjerenja, međusobnog razumijevanja, iskrenosti i poštenja između države i građana, između državnih organa i svih javnih struktura.
Do glavnog organizacioni problemi Javna uprava u modernoj Rusiji može se pripisati:
1. Nerazvijen regulatorni okvir stanje upravljanja, posebno u pogledu ovlašćenja, specifičnosti državnih organa, odnosa, kako između organa, tako i odnosa državnih organa sa građanima.
2. Autoritarne metode upravljanja. Menadžerski duh i atmosfera razvijeni u uslovima komandno-planske ekonomije, donekle, metode ostaju iste i danas. Novo organizacione forme ne odgovaraju starom sadržaju upravljačkih odnosa u državnom aparatu.
3. Vertikala vlasti u zemlji nije dovoljno razrađena, mnoga pitanja interakcije između saveznih i republičkih (subjekata Ruske Federacije) organa upravljanja ostaju kontroverzna. U većini takvih slučajeva gube stanovništvo, društvo u cjelini. U takvoj atmosferi savezni, republički i regionalni organi dobijaju odličnu priliku da izbjegnu odgovornost, prebacujući svoje greške i nedostatke jedni na druge.
4. Korupcija. Korupcija bukvalno nagriza sistem javne uprave. Osnovni cilj borbe protiv korupcije treba da budu mjere usmjerene na promjenu odnosa javnosti prema korupciji stvaranjem atmosfere odbacivanja korupcije u svim njenim pojavnim oblicima i stvaranjem uslova koji sprečavaju korupciju.
5. Neprofesionalnost službenika javne uprave nadoknađeno njihovim brojem.
6. Smanjen prestiž državnih organa u očima građanaštaviše, razmjere otuđenja ljudi od državnog aparata u cjelini, prema nekim procjenama, čak premašuju odgovarajući nivo nepovjerenja koji su stručnjaci zabilježili u posljednjim godinama postojanja SSSR-a. Međutim, predsjednikov rejting povjerenja raste, posebno u pozadini nedavni događaji u Ukrajini.
Dakle, s obzirom na probleme državnu strukturu, pad službene discipline, starenje kadrova, slaba informisanost i tehnička podrška za rad državnog aparata i sl. se čini beznačajnim. Iako ove probleme treba riješiti.
opštinske vlasti je praktičan, organizacioni i regulacioni uticaj lokalne vlasti vlasti o društvenom životu stanovništva općine kako bi ga racionalizirali, očuvali ili transformisali, na osnovu svoje moći.
Tokom efektivna formacija Sistem opštinske uprave treba da reši sledeće glavne probleme:
Racionalna podjela nadležnosti između savezne, regionalne i opštinske uprave;
Unapređenje metoda i struktura upravljanja u cilju povećanja efikasnosti cjelokupnog sistema opštinske vlasti;
Stvaranje efikasnog sistema obuke kadrova za rad u opštinskoj upravi.
U središtu upravljačkih aktivnosti organa lokalne samouprave mogu se izdvojiti glavne: utvrđivanje, zadovoljenje i sprovođenje javnih interesa i potreba lokalnog stanovništva. Polazeći od toga, osnovna delatnost lokalne samouprave je podređivanje delatnosti preduzeća, organizacija i ustanova opštinskih i drugih oblika svojine koje se nalaze na teritoriji opštine, radi zadovoljenja javnog interesa građana. Što će privredni subjekti biti bogatiji i prosperitetniji, lokalni budžet će biti veći, a samim tim i potrebe lokalnog stanovništva biće najpotpunije zadovoljene. Istovremeno, cilj lokalnih samouprava nije samo koordinacija ekonomska aktivnost subjekata, ali i stvaranje povoljnih uslova u kojima se ono odvija.
Praksa opštinske uprave u savremenoj Rusiji pokazuje da većina stanovništva opština zapravo nije uključena u stvarne procese razvoja i usvajanja opštinskih upravljačkih odluka. Shodno tome, lokalna samouprava danas kao oblik demokratije više podsjeća na „lokalnu samoupravu za stanovništvo“, nažalost, ponekad i bez vođenja računa o interesima ove populacije.
Mjere koje treba preduzeti za prevazilaženje socijalne i upravljačke otuđenosti građana u sistemu lokalne samouprave:
· Prije svega, organi lokalne samouprave treba da preusmjere svoju strategiju djelovanja: sa primarnog pružanja komunalnih usluga na stvaranje i razvoj uslova u općine unaprijediti aktivnosti drugih društvenih subjekata (sektor nevladinih organizacija, preduzetništvo i dr.) kako bi im se prenio dio nadležnosti u pružanju komunalnih usluga.
· Drugo, potrebno je stvoriti tehnološke parkove, poslovne inkubatore za razvoj poslovno okruženje u opštinama "socijalni inkubatori" za razvoj liderskih potencijala.
· Treće, opštinske vlasti treba da razvijaju građanske inicijative, koristeći za to sve moguće oblike lokalne samouprave stanovništva.
Praktično iskustvo ruskih regiona u protekloj deceniji pokazuje da postoji nedostatak u početnoj fazi društvenih i administrativnih reformi, regionalnih lidera koji su sposobni da razviju i sprovedu reforme, kao i da procene sve posledice državne politike i minimiziraju socijalni troškovi u njihovoj implementaciji. S obzirom na povećan rizik od kriza, potrebno je rješavati Posebna pažnja za veštinu opštinski čelnici poslujemo u okruženju koje se brzo mijenja i budi fleksibilan bez mijenjanja naših osnovnih principa, ostvarujemo svoje ciljeve uz aktivno učešće poslovnih i javnih organizacija, razvijajući partnerstva.
Glavni problemi regionalna vlada ostati: podjela regiona na privredne regije, savezne okruge i grane nacionalne privrede. Od posebnog značaja u upravljanju je struktura konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, njihova podređenost, industrijska i finansijska zavisnost. Dakle, regije koje su najudaljenije od centra ostaju manje ekonomski zavisne ako ih strateški interesi vanjske politike države ne utiču na njih. Sjeverne regije i regioni najbogatiji resursima, najzavisniji, i sve svoje interna strategija Razvoj privrede i društvene sfere usmjeren je u zavisnosti od raspoloživih dobara i tokova sirovina, materijala i opreme.
Često ljudi ili radne resurse nisu bitni za svoj region, jer se uvijek smatra mogućim privući radni potencijal iz drugih regija. Stoga, u regijama s ekstraktivnom industrijom i teškim inženjeringom, prevladavaju stručnjaci iz centralnih okruga Ruske Federacije, gdje su koncentrisani svi mehanizmi moći i resursa Ruske Federacije. Regionalnim vlastima jedino preostaje da traže "mrvice sa zajedničkog stola" za razvoj vlastite privrede i socijalne sigurnosti.
Strategija centralne izvršne vlasti koja je zajednička svima na osnovu federalnih ciljanih programa koji pogađaju samo određene „posebne ekonomske zone“, u kojima se potcjenjuje potčinjenost lokalnim regionalnim tijelima i strategijama regionalnog razvoja, nije uvijek dobra za razvoj regiona, posebno u uslovima nedostatak investicija.
