Dokumenti teritorijalnog planiranja opštine. Šema prostornog planiranja

Da pomogne upravama koje su naručile i dobile Šeme prostornog uređenja, NIiPI za urbanu ekologiju, oslanjajući se na sopstveno iskustvo njihovom razvoju, pripremljeno Uputstvo za upotrebu ovog dokumenta, koje ukratko, ali suštinski ističe pitanja na koja, bez odgovora, STP pretvaraju u hrpu papira.

Komentar:

Prema Federalnom zakonu br. 324 od 4. decembra 2007. godine “O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije”, izrada dokumenata prostornog planiranja za sve nivoe opština trebala je biti okončana 1. januara 2010. godine, ali je nedavno naredna , treći po redu, najavljeno je odgađanje roka.

Dakle, opštine mogu opet odahnuti i odložiti izradu ovih dokumenata za najmanje godinu i po dana? Ali ako je to tako, postavljaju se razumna pitanja: prvo, kome su i zašto potrebni generalni planovi i šeme prostornog planiranja, ako se bez njih može živjeti mirno kao prije; drugo, ko će bolje živjeti - manjina koja je uspjela da ih razvije do 1. januara 2010. ili većina koja nije ispoštovala uslove zakona?

Odgovor je dvosmislen u korist prvog. Postoji nekoliko razloga. Glavni je da prisustvo dokumenata ne znači da se oni mogu koristiti i pravilno koristiti.

Za efikasno korišćenje dokumenata prostornog planiranja potrebno je:

zaposleni u okružnim, gradskim, područnim i seoskim upravama, od kojih zavisi izbor razvojnih puteva za teritorije koje su im povjerene, mogli su primijeniti ove alate u praksi, što znači da se to negdje mora naučiti;
teritorijalno-planski dokumenti treba da nađu svoje mjesto u sistemu odlučivanja o razvoju teritorija, što znači da ih bar tražimo;
teritorijalni planski dokumenti moraju biti kvalitetno implementirani, razmatrani i usaglašeni. Ali da bi dobili tendere, mnogi izvođači značajno „padaju“ u rokovima i cijenama izrade terplanske dokumentacije. Uslovi na koje su prinuđeni da pristanu ne odgovaraju obimu stvarnih zadataka, pa su sumnje u kvalitet dokumenata koji se izdaju više nego opravdane.

Ako oni koji su blagovremeno izradili Master planove i šeme prostornog planiranja nemaju prednosti za izradu, ovi dokumenti će se smatrati formalnim zahtjevom. Urbanistički kodeks a ne kao alat za poboljšanje života u regionima. To znači da će se nastaviti haotična potraga za investitorima, koja još nije dovela do prosperiteta.

1. Šta i kako koordinirati?

1.1. Šta je šema prostornog planiranja?

Šema prostornog planiranja (STP)— S jedne strane, ovo je neophodan korak dokumentaciju proces ekonomski razvoj teritorija, s druge strane, — to je alat za identifikaciju mogućih pravaca razvoja.

Potrebu za razvojem STP-a diktira Urbanistički kodeks Ruske Federacije. Ovo je obavezna vrsta dokumentacije koju moraju posjedovati općinske uprave kako bi mogle riješiti pitanja zemljišno-imovinskih odnosa i omogućiti novu izgradnju i rekonstrukciju objekata različite funkcionalne namjene na svojoj teritoriji. Savezni zakon br. 191-FZ od 29. decembra 2004. obavezuje da se razvoj STP-a završi do 01.01.2010.

Treba napomenuti da je STP neophodan, ali ne i dovoljan uslov za rješavanje ovih problema. Isti urbanistički kodeks propisuje razvoj u prethodnim fazama STP Rusije, subjekata Ruska Federacija, a na osnovu STP okruga - dokumenti sljedećeg stepena detaljnosti: master planovi gradskih ili seoskih naselja, pravila korištenja i uređenja zemljišta, projekti detaljnog planiranja za pojedina područja nove izgradnje ili rekonstrukcije stambenih i industrijskih objekata. Ovo je važna okolnost za razumijevanje da STP ne može odgovoriti na sva pitanja odjednom. Zakonodavstvo predviđa njihovo postepeno rješavanje kako se širi obim razmatranja teritorije.

Sadržaj šema prostornog planiranja određen je čl. 19 Zakonika o uređenju grada Ruske Federacije:

„Član 19. Sadržaj šeme teritorijalnog uređenja opštinskog okruga

1. Plan prostornog planiranja općinskog okruga uključuje karte (šeme) planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja, uključujući:

1) objekti snabdevanja električnom energijom i gasom u granicama opštinskog okruga;

2) javni putevi između naselja, mostovi i drugi saobraćajni inženjerski objekti van granica naselja u granicama opštinskog okruga;

3) druge objekte čije je postavljanje neophodno za vršenje ovlašćenja organa lokalna uprava općinsko područje.

2. Šema teritorijalnog planiranja opštinskog okruga sadrži odredbe o teritorijalnom planiranju i odgovarajuće karte (dijagrame).

3. Odredbe o teritorijalnom planiranju sadržane u šemi teritorijalnog planiranja općinskog okruga uključuju:

1) ciljevi i zadaci teritorijalnog planiranja;

2) spisak mjera za teritorijalno planiranje i naznaka redoslijeda njihove implementacije.

4. Na kartama (šemama) sadržanim u šemi teritorijalnog planiranja općinskog okruga, prikazuju se sljedeće:

1) postojeće i planirane granice naselja koja su u sastavu opštinskog okruga;

2) granice zemljišta različitih kategorija u okviru međunaseljske teritorije;

3) granice teritorija objekata kulturnog nasleđa;

4) granice zona sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija;

5) granice zemljišnih parcela predviđenih za postavljanje objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja ili na kojima se nalaze objekti kapitalne izgradnje u vlasništvu opštinskog okruga, kao i granice zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje lokalne samouprave. važnost;

6) granice zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje na međunaseljskim teritorijama;

7) granice naselja koja se nalaze na međunaseljskim teritorijama. (uvedena klauzula 7 savezni zakon od 18. decembra 2006. br. 232-FZ.)

5. U cilju odobravanja teritorijalne šeme opštinskog okruga, pripremaju se relevantni materijali koji će potkrepiti njen nacrt u tekstualnom obliku iu formi karata (dijagrama).

6. Materijali o obrazloženju nacrta šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga u tekstualnom obliku obuhvataju:

1) obrazloženje opcija za rešavanje problema teritorijalnog planiranja;

2) spisak mjera za teritorijalno planiranje;

3) obrazloženje predloga za teritorijalno planiranje, faze njihovog sprovođenja;

4) spisak glavnih faktora rizika za prirodne i vanredne situacije izazvane ljudskim faktorom.

7. Na kartama (šemama) u sklopu materijala o opravdanosti nacrta šeme prostornog uređenja općinskog okruga prikazano je:

1) podatke o stanju relevantne teritorije, o mogućim pravcima njenog razvoja i ograničenjima u njenom korišćenju;

2) predlozi za teritorijalno planiranje.

8. Podaci navedeni u tački 1. dijela 7. ovog člana prikazani su na sljedećim kartama (dijagramima):

1) karte (šeme) korišćenja teritorije opštinskog okruga;

2) karte (šeme) ograničenja odobrenih kao dio planova teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, šeme teritorijalnog planiranja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, master planove naselja, uključujući karte (šeme) granica teritorija područja kulturnog naslijeđa , karte (šeme) granica zona sa posebnim uslovima korišćenja teritorija, karte (šeme) granica teritorija u opasnosti od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih čovekom, karte (šeme) granica zona negativnog uticaja kapitala građevinskih objekata od lokalnog značaja u slučaju postavljanja takvih objekata;

3) karte (šeme) koje prikazuju rezultate analize integralnog razvoja teritorije i lokacije objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja, uključujući i uzimanje u obzir rezultata inženjerskih istraživanja;

4) druge karte (šeme).

9. Prijedlozi navedeni u tački 2. dijela 7. ovog člana prikazani su na kartama (šemama) koje se koriste za izmjene istih prilikom dogovaranja nacrta teritorijalnog plana za opštinski okrug i uključuju:

1) karte (šeme) koje prikazuju zone planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje na međunaseljskim teritorijama;

2) karte (šeme) sa prikazom zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja;

3) druge karte (šeme)”.

Da bi se izradila lista mjera teritorijalnog razvoja i objekata kapitalne izgradnje, potrebno je u potpunosti i detaljno procijeniti raspoložive razvojne resurse u opštinskom okrugu. Uništenje predrevolucionarnih i socijalističkih struktura ekonomska aktivnost, promjene u svjetskoj ekonomiji koje su se dogodile u proteklih 100 godina dovele su do toga da sistemi naseljavanja, korištenja zemljišta i korištenja resursa koji postoje na većem dijelu teritorije zemlje:

kolektivno nisu evaluirani i okarakterisani,
nije prilagođeno trenutnoj ekonomskoj situaciji,
mogućnosti njihove efektivne upotrebe nisu analizirane i shvaćene.

Većina arhivskih i statističkih podataka o teritorijama je zastarjela, jer su prikupljena i zbirno analizirana tek krajem 80-ih godina prošlog vijeka. Ne može se uzeti kao osnova za izgradnju planova za budućnost. Shodno tome, dodatna korist od izrade šema prostornog planiranja je to što se tokom njihovog kreiranja prikupljaju i sistematiziraju informacije o svim aspektima života u općinskim područjima.

Shodno tome, realnost implementacije liste mjera za teritorijalni razvoj i izgradnje planiranih objekata prije svega će zavisiti od kvaliteta prikupljenih informacija, drugo, od toga koliko je kompetentna analiza demografskih i prirodnih resursa teritorije. izvršeno je, i treće, na nivou razvijenosti lokalnog zakonodavnog i regulatornog okvira (koji posredno karakteriše aktivnost lokalnih vlasti).

1.2. Koje dokumente treba poštovati prilikom razmatranja Šeme prostornog planiranja?

Prilikom dogovaranja šeme teritorijalne izgradnje potrebno je voditi se sljedećim dokumentima:

1. Urbanistički zakonik Ruske Federacije

„Član 20. Izrada i odobravanje šeme prostornog uređenja opštinskog okruga

1. Šema teritorijalnog planiranja općinskog okruga, uključujući izmjene i dopune takve šeme, odobrava predstavničko telo lokalne samouprave opštinskog okruga.

2. Priprema šeme teritorijalnog planiranja za opštinski okrug vrši se na osnovu rezultata inženjerska istraživanja u skladu sa zahtjevima tehničkim propisima, uzimajući u obzir sveobuhvatne programe razvoja općinskog okruga, uzimajući u obzir odredbe o teritorijalnom planiranju sadržane u šemama teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, šemama teritorijalnog planiranja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, master planovima za naselja , uzimajući u obzir regionalne i (ili) lokalne standarde za urbanizam odobrene na način propisan čl. 5. i 6. člana 24. ovog zakonika, kao i uzimajući u obzir predloge zainteresovanih lica.

Bilješka.

3. Prije usvajanja, nacrt šeme za teritorijalno planiranje općinskog okruga podliježe, u skladu sa članom 21. ovog zakonika, obaveznom odobrenju na način koji utvrdi federalni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

4. Nacrt šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga podleže objavljivanju na način utvrđen za službeno objavljivanje opštinskih pravnih akata, drugih zvaničnih informacija, najmanje tri meseca pre njegovog usvajanja i postavlja se na službenu internet stranicu opštinskog okruga. (ako postoji zvanična web stranica općinskog okruga) na internetu. Nacrti odredaba predviđenih dijelom 3. člana 19. ovog zakonika i nacrti karata (šema) ili više karata (šema), koji prikazuju informacije predviđene dijelom 4. člana 19. ovog zakonika, podliježu objavljivanju i postavljanju. .

5. Zainteresovana lica imaju pravo da podnesu svoje predloge na nacrt šeme teritorijalnog uređenja opštinskog okruga.

6. Šema prostornog planiranja opštinskog okruga podleže objavljivanju na način utvrđen za službeno objavljivanje opštinskih pravnih akata, drugih zvaničnih informacija i objavljuje se na zvaničnoj internet stranici opštinskog okruga (ako postoji zvanična veb stranica opštine). opštinski okrug) na Internetu. Odredbe iz stava 3. člana 19. ovog zakonika i mapa (šema) ili više karata (šema), na kojima se prikazuju podaci iz stava 4. člana 19. ovog zakonika, podliježu objavljivanju i postavljanju. Šema prostornog uređenja opštinskog okruga u roku od tri dana od dana usvajanja dostavlja se nadležnom saveznom izvršnom organu, najvišem izvršnom organu državna vlast subjekt Ruske Federacije u čijim se granicama nalazi opštinski okrug, lokalne samouprave naselja koja su deo opštinskog okruga i u odnosu na čije teritorije je izrađena šema prostornog planiranja za opštinski okrug, lokalne samouprave opštinskih okruga i lokalne samouprave gradskih četvrti koje imaju zajednička granica sa opštinom.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 210-FZ od 31. decembra 2005.)

7. Nosioci prava na zemljišnim parcelama i objektima kapitalne izgradnje, ako su njihova prava i legitimni interesi povrijeđeni ili mogu biti povrijeđeni kao rezultat odobrenja teritorijalnog plana općinskog okruga, imaju pravo osporiti plan prostornog planiranja. opštinskog okruga na sudu.

8. Organi državne vlasti Ruske Federacije, organi državne vlasti subjekata Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, zainteresovani pojedinci i pravna lica ima pravo da podnese predloge organima lokalne samouprave opštinskog okruga o izmenama i dopunama teritorijalnog plana opštinskog okruga.

9. Izmjene i dopune šeme teritorijalnog planiranja općinskog okruga moraju se izvršiti u skladu sa zahtjevima predviđenim u dijelovima 2-7 ovog člana.

Član 21

Bilješka.
U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. januara 2005. br. 40 (sa izmjenama i dopunama od 29. decembra 2008.), Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije uspostavlja proceduru za koordinaciju dokumenata prostornog planiranja za opštine.

Bilješka.
Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 178 od 24. marta 2007. godine odobrena je Uredba o koordinaciji nacrta teritorijalnih planova za subjekte Ruske Federacije i nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje opština.

1. Nacrt šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga podleže odobrenju na način propisan od strane savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije, u slučaju da prijedlozi sadržani u navedenom projektu uključuju promjenu postojećih ili, u skladu sa planom teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, planiranih granica zemljišta šumski fond, granice posebno zaštićenih zemljišta prirodna područja saveznog značaja, granice odbrambenog i sigurnosnog zemljišta, granice zemljišnih parcela u vlasništvu Ruske Federacije, granice teritorija objekata kulturne baštine, granice zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje od saveznog značaja. Pitanja plasmana objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja, što može negativno uticati na okruženje na navedenim zemljištima, teritorijama i zemljišnim parcelama.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 160-FZ od 23. jula 2008.)

2. Nacrt šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga je predmet saglasnosti sa najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, u čijim se granicama nalazi općinski okrug, ako prijedlozi sadržani u navedenom projektu uključuju promjenu postojećih ili, u skladu sa planom teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, planiranih granica poljoprivrednog zemljišta, granice zemljišta posebno zaštićenih prirodnih područja od regionalnog značaja, granice zemljišnih parcela u vlasništvu subjekta Ruske Federacije, granice teritorija objekata kulturne baštine, granice zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje regionalnog značaja. Predmet dogovora su i pitanja postavljanja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja koji mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

3. Nacrt šeme teritorijalnog uređenja opštinskog okruga podleže usaglašavanju sa zainteresovanim organima lokalne samouprave naselja koja su deo opštinskog okruga, ako predlozi sadržani u navedenom projektu podrazumevaju promenu granica zemljišnih parcela. vlasništvo naselja, kao i u dijelu obračuna pravila korištenja i uređenja zemljišta i odredbi o uređenju prostora sadržanih u generalnim planovima naselja. Predmet dogovora su i pitanja postavljanja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja koji mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu na teritoriji naselja.

4. Nacrt šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga podleže dogovoru sa zainteresovanim lokalnim samoupravama opštinskih okruga i lokalnim samoupravama gradskih okruga koji imaju zajedničku granicu sa opštinskim okrugom, radi poštovanja interesa stanovništva opštine. opštine u uspostavljanju zona sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija, zona planiranog postavljanja kapitalnih građevinskih objekata od lokalnog značaja, koji mogu negativno uticati na životnu sredinu na teritoriji opštinskog okruga.

5. Ostala pitanja, osim onih navedenih u delovima 1-4 ovog člana, ne mogu se razmatrati prilikom dogovaranja nacrta teritorijalnog plana za opštinski okrug.

6. Trajanje ugovora nacrt šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga ne može biti duže od tri mjeseca od dana kada organ lokalne samouprave opštinskog okruga pošalje takav projekat na odobrenje nadležnom saveznom organu izvršne vlasti, najvišem izvršnom organu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u čijim se granicama nalazi opštinski okrug, organi lokalne samouprave naselja koja su u sastavu opštinskog okruga, organi lokalne samouprave opštinskih okruga i organi lokalne samouprave gradskih okruga koji imaju zajedničku granicu sa opštinskim okrugom.

7. Ako organi iz stava 6. ovog člana ne dobiju u predviđenom roku od organa lokalne samouprave opštinskog okruga zaključke o nacrtu šeme prostornog uređenja opštinskog okruga, takav projekat će se smatrati dogovoreno sa navedenim organima.

8. Zaključci za projekatŠeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga mogu sadržati odredbe o slaganju ili neslaganju sa nacrtom šeme teritorijalnog planiranja za opštinski okrug sa obrazloženjem donesenih odluka.

9. U slučaju prijema od jednog ili više organa iz stava 6. ovog člana zaključke koji sadrže odredbe o neslaganju sa nacrtom šeme prostornog uređenja opštinskog okruga sa obrazloženjem donetih odluka, načelnik mesne uprave opštinskog okruga, u roku od trideset dana od dana isteka utvrđenog roka za usaglašavanje takvog projekta, odlučuje o osnivanju komisije za mirenje. Najduži period rada komisije za mirenje ne može biti duži od tri mjeseca.

10. Na osnovu rezultata rada, komisija za mirenje dostavlja načelniku mesne uprave opštinskog okruga:

1) dokument o davanju saglasnosti na nacrt šeme prostornog uređenja opštinskog okruga i nacrt šeme prostornog uređenja opštinskog okruga pripremljen za njegovo usvajanje sa izmenama i dopunama;

2) materijali u tekstualnom obliku i u obliku mapa (šema) o neusklađenim pitanjima.

11. Dokumenti i materijali iz stava 10. ovog člana mogu sadržati:

1) predlozi da se iz nacrta šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga izuzmu materijali o neusklađenim pitanjima (uključujući i njihovo prikazivanje na odgovarajućoj karti (šemi) radi otklanjanja neusklađenih pitanja do usaglašavanja);

2) plan za koordinaciju pitanja iz stava 1. ovog dela nakon davanja saglasnosti na teritorijalni plan opštinskog okruga pripremajući predloge za unošenje odgovarajućih izmena u takav plan.

12. Na osnovu dokumenata i materijala koje je dostavila komisija za mirenje, načelnik mesne uprave opštinskog okruga ima pravo da odluči o slanju nacrta teritorijalnog plana opštinskog okruga koji je u određenom delu usaglašen ili nije odobren. predstavnički organ lokalne samouprave opštinskog okruga ili o odbacivanju nacrta teritorijalne šeme – realnog uređenja opštinskog okruga i njegovog upućivanja na reviziju.

2. Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. marta 2007. br. 178 "UREDBA O ODOBRAVANJU NACRTA ŠEMA TERITORIJALNOG PLANIRANJA SUBJEKATA RUSKOG FEDERACIJE I NACRTA DOKUMENTA TERITORIJALNE TERITORIJALE M"

3. Uredba Državni komitet Ruske Federacije za građevinsko stambeno-komunalni kompleks br. 150 od 29. oktobra 2002. godine “O ODOBRAVANJU UPUTSTVA O POSTUPKU ZA IZRADU, DOGOVOR, ISPITIVANJE I ODOBRENJA URBANISTIČKE DOKUMENTACIJE”

“2.9. Svaka vrsta urbanističko-planske dokumentacije izrađuje se u skladu sa urbanističkim, ekološkim, sanitarnim i drugim standardima, kao i uzimajući u obzir zahtjeve za zadovoljavanje potreba osoba sa ograničenom pokretljivošću.

2.13. Izrada, koordinacija, odobravanje i realizacija urbanističko-planske dokumentacije vrši se na osnovu materijala iz relevantnih integrisanih inženjerskih istraživanja (inženjersko-geodetska, inženjersko-geološka, inženjersko-hidrometeorološka, inženjerska i ekološka istraživanja, istraživanja tla). građevinski materijal i izvori vodosnabdijevanja na bazi podzemnih voda), čiji se sastav utvrđuje u zavisnosti od vrste urbanističko-planske dokumentacije.

2.14. U nekim slučajevima, organizacija izrade urbanističko-planske dokumentacije može se vršiti u pojedinim dijelovima, uzimajući u obzir specifičnosti objekta urbanističkog planiranja i razvoja i vrstu urbanističko-planske dokumentacije, u skladu sa zahtjevima ovog uputstva. .

Procedura za organizovanje izrade, koordinacije i odobravanja odgovarajućih delova ovih radova utvrđuje se zadatkom za njihovu izradu u skladu sa zahtevima ovog uputstva.

2.16. Prilikom izrade urbanističke dokumentacije koristi se kompjuterska tehnologija digitalne topografske karte i planovi teritorija i naselja moraju ispunjavati uslove državni standardi.

2.17. Procedura za odobravanje, ispitivanje i odobravanje urbanističke dokumentacije uspostavljena je u skladu sa Zakonom o uređenju grada Ruske Federacije, regulatornim pravni akti Vlada Ruske Federacije, koja uređuje provođenje državne ekspertize i odobravanje urbanističkog planiranja, predprojektovanja i projektnu dokumentaciju, kao iu skladu sa zahtjevima ovog uputstva.

2.20. Glavne odredbe bilo koje vrste urbanističke dokumentacije nakon njenog odobrenja podliježu objavljivanju.

2.21. Odobrena urbanistička dokumentacija bilo koje vrste podliježe ustupanju nadležnim tijelima za arhitekturu i urbanizam radi evidentiranja i čuvanja, kao i praćenja njene realizacije.

2.22. Urbanističko-planska dokumentacija je osnova za vođenje urbanističkog katastra.

Istovremeno, podaci iz urbanističkog katastra koriste se u izradi i realizaciji urbanističke dokumentacije.

2.23. Izrađivači urbanističke dokumentacije obaveštavaju se o operativnim odlukama koje donose državni organi i jedinice lokalne samouprave o sprovođenju urbanističkih poslova prilikom izrade urbanističke dokumentacije na način koji utvrđuju ti organi.

4.2.3. Šeme teritorijalnog kompleksa:

urbanističko planiranje razvoja teritorija,
subjekti Ruske Federacije i dijelovi teritorija,
subjekti Ruske Federacije.

1. Teritorijalne integrisane šeme urbanističkog planiranja za razvoj teritorija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i dijelova njihovih teritorija izrađuju i odobravaju državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u dogovoru sa zainteresovanim saveznim izvršnim vlastima. vlasti, izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave.

2. Organi za arhitekturu i urbanizam, u ime izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uz učešće izrađivača urbanističko-planske dokumentacije, osiguravaju organizaciju rada na koordinaciji i ispitivanju teritorijalnih integrisanih šema za urbanističko planiranje razvoja teritorija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i dijelova njihovih teritorija.

3. Državno ispitivanje teritorijalnih integrisanih šema urbanističkog planiranja za razvoj teritorija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i dijelova njihovih teritorija i pripremu sažetog zaključka na osnovu rezultata državnog ispitivanja vrši organizacije Državnog vansektorskog ispita konstitutivnih entiteta Ruske Federacije uz učešće teritorijalnih odjeljenja federalnih izvršnih organa ovlaštenih za provođenje specijaliziranog ispitivanja, druge zainteresirane organizacije.

VI. Informaciona podrška izrada urbanističke dokumentacije

1. U skladu sa zadatkom za izradu urbanističko-planske dokumentacije iu rokovima utvrđenim ugovorom sa izrađivačem urbanističko-planske dokumentacije, naručiocu se preporučuje da obezbijedi pripremu potrebnih početnih informacija za izradu urbanističkog plana. dokumentaciju.

4. Početne informacije za izradu urbanističko-planske dokumentacije obuhvataju listu regulatornih pravnih dokumenata državnih organa relevantnih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava o regulisanju aktivnosti urbanog planiranja (uključujući pravila za korišćenje i razvoj zemljišta), korišćenje zemljišta, zaštita prirodnih dobara, spomenika istorije i kulture i druge informacije neophodne za izradu urbanističke dokumentacije.

5. Prilikom upotrebe računarskih tehnologija u izradi urbanističko-planske dokumentacije vodi se računa o:

format i struktura elektronskih kartografskih i drugih informacionih podataka dostupnih kupcu (ako je moguće, koristi se digitalna kartografska osnova koju je obezbedio kupac);
softver koji koristi kupac, te format prijenosa podataka koji je naveden u zadatku u u elektronskom formatu.

6. Digitalne topografske karte i digitalni planovi grada ili izvedene digitalne karte izrađene na njihovoj osnovi koriste se kao kartografska osnova za izradu urbanističko-planske dokumentacije korištenjem geografskih informacionih sistema.

Korištene digitalne topografske karte i digitalni planovi grada moraju ispunjavati zahtjeve državnih standarda.

U slučaju korištenja za izradu digitalnih karata namijenjenih za otvorenu distribuciju izvornih materijala klasificiranih kao klasificiranih, treba se rukovoditi zahtjevima relevantnih normativni dokumenti savezne izvršne vlasti.

U nedostatku digitalne kartografske osnove za izradu urbanističko-planske dokumentacije, njena izrada se vrši prije početka radova na izradi urbanističko-planske dokumentacije na osnovu relevantnih ugovora sa izrađivačem urbanističke dokumentacije ili bilo kojom drugom organizacijom. licenciran za obavljanje kartografskih radova.

VII. Opšti zahtjevi za izradu urbanističke dokumentacije

1. Grafički materijali se proizvode i dizajniraju u skladu sa specifikacije i zahtjevi državnih standarda i drugih normi i pravila.

2. Za sliku elemenata koji se ponavljaju na raznim crtežima i dijagramima, identični konvencije a boje su po pravilu prozirne i ne pokrivaju topografsko-geodetsku podlogu. Grafički materijali su napravljeni uzimajući u obzir vizualnu percepciju sadržanih informacija.

3. Izrađivač urbanističke dokumentacije ima pravo da daje predloge naručiocu o sastavu opravdavajućih i grafičkih materijala, uzimajući u obzir karakteristike objekta urbanističkog planiranja i razvoja, kao i da primenjuje različite metode i tehnologije za izradu dokumentacije, uključujući kompjutersku i umnožavajuću opremu.

4. Glavni grafički materijali urbanističko-planske dokumentacije izvode se na topografskim kartama i kartama u elektronskom obliku, ostali grafički materijali - na kopijama ili umanjenim kopijama plana projekta (glavnog crteža), uzimajući u obzir njihovo trajno skladištenje za utvrđeni period. Zakonom o Arhivskom fondu Ruske Federacije i arhivima i relevantnim propisima.

5. U obrazloženju i Osnovnim odredbama urbanističke dokumentacije navode se: naziv izrađivača urbanističke dokumentacije u skladu sa njegovom Poveljom (Pravilnikom); puni naziv urbanističke dokumentacije, godina i mjesec izrade; sastav autorskog tima i odgovornih izvršilaca uopšte i za odvojene sekcije; sadržaj urbanističke dokumentacije; spisak grafičkog i tekstualnog materijala; spisak priloženog materijala, uključujući zadatak za izradu urbanističke dokumentacije, materijal za razmatranje i odobrenje.

6. Obrazloženje, Osnovne odredbe i glavne nacrte urbanističke dokumentacije potpisuju rukovodioci izrađivača urbanističke dokumentacije i autori. Preostali crteži i šeme potpisuju se na način koji je propisao izrađivač urbanističke dokumentacije.

7. Prilikom izrade urbanističko-planske dokumentacije primenom računarske tehnologije, materijali koji se predaju naručiocu moraju sadržati grafičke i tekstualne materijale u jednom od opšteprihvaćenih formata prenosa podataka i biti praćeni napomenom sa obrazloženjem koja sadrži strukturu i sastav podataka (klasifikator) , preporuke za njihovu upotrebu u urbanističkim informacionim sistemima i katastrima.

Prenos materijala urbanističke dokumentacije u elektronskom obliku mora se vršiti u skladu sa zahtjevima za zaštitu podataka sa odgovarajućim žigom tajnosti.

8. U procesu izvođenja poslova izrađivača urbanističke dokumentacije mogu se koristiti različite metode kompjuterskog modeliranja urbanističkih rješenja. Rezultati simulacije i korišteni algoritmi mogu se prenijeti na kupca uz dodatni ugovor.

9. Duplikati originalnih crteža i šema urbanističke dokumentacije izrađuju se nakon davanja saglasnosti na urbanističku dokumentaciju na propisan način. Na duplikatima crteža i šema urbanističko-planske dokumentacije navodi se organ koji je odobrio dokumentaciju, datum i broj regulatornog pravnog akta (odluke, uredbe, zakona).

10. Materijali za obrazloženje urbanističkih odluka, analitički, statistički i drugi informativni materijali urbanističko-planska dokumentacija se može izdati u obliku posebnih zahtjeva.

1.3. Koja je procedura za usaglašavanje i odobravanje Šeme prostornog planiranja opštinskog okruga?

1. Nakon prijema materijala STP, glavne karte (2-3), glavni crtež, kao i Pravilnik o teritorijalnom planiranju moraju se objaviti na službenoj web stranici općinskog okruga (ako nije dostupan, na službenoj web stranici regije), kao i u službenoj štampano izdanje općina(okružne novine) *. Treba napomenuti da materijali Šeme moraju biti objavljeni u štampanom i elektronskom obliku najmanje tri mjeseca prije njegovog zvaničnog odobrenja. U publikacijama mora biti naveden datum održavanja javnih rasprava (određen ne ranije od mjesec dana nakon objavljivanja materijala STP), odobren odlukom uprave općinskog okruga.

2. Mjesec dana nakon objavljivanja materijala Šeme u štampanom i elektronskom obliku, održavaju se javne rasprave. Rezultat razmatranja nacrta Šeme je protokol javnih rasprava, koji odražava komentare i sugestije njihovih učesnika. Protokol se prosljeđuje načelniku općinskog okruga, koji na osnovu njega donosi zaključak o održavanju javnih rasprava. Ovaj dokument ukazuje na komentare koje je potrebno uzeti u obzir u nacrtu šeme, kao i na komentare koji ne moraju biti uzeti u obzir u nacrtu šeme. Zaključak i zapisnik sa javnih rasprava dostavljaju se nosiocu izrade STP-a u službenom dopisu.

3. Kako bi se smanjilo vrijeme za proceduru odobravanja, materijali Šeme se šalju paralelno na:

odeljenjima i odeljenjima uprave okruga za koje se izrađuje šema;
u upravi naselja koja su deo opštinskog okruga za koji se izrađuje šema;
u upravi opština koje imaju zajedničku granicu sa opštinskim okrugom za koji se izrađuje šema;
regionalnoj upravi (u ime guvernera).

4. Rok za usaglašavanje nacrta šeme sa gore navedenim organima ne može biti duži od tri mjeseca. Ako uprava općinskog okruga za koji se izrađuje šema ne dobije zvaničan zaključak u roku od tri mjeseca, smatra se da je šema odobrena od strane ovog organa.

5. Odobrenja svih instanci moraju biti dokumenti odštampani službeni obrasci, i sadrže sljedeće izjave:

a) “odlučeno je da se nacrt šeme pošalje na reviziju radi unošenja sljedećih izmjena i dopuna”;

b) “donijeta je odluka o usaglašavanju nacrta šeme, uzimajući u obzir uklanjanje sljedećih komentara”;

c) "odlučeno je da se usaglasi nacrt šeme bez komentara."

6. U slučaju prijema jednog ili više negativnih zaključaka o neusvajanju nacrta šeme, isti se šalju službenim pismom nosiocu projekta radi otklanjanja komentara. Po isteku roka za odobrenje Šeme, načelnik lokalne uprave okruga u roku od 30 dana formira Komisiju za mirenje.

7. Nosilac projekta mora dostaviti na razmatranje Komisije za mirenje materijale Šeme sa učinjenim izmjenama i dopunama, kao i materijale u tekstualnom obliku i u obliku mapa o neusklađenim pitanjima (odgovori na komentare). Mandat Komisije ne može biti duži od tri mjeseca.

8. Na sjednici Komisije za mirenje razmatraju se komentari koji su poslužili kao osnov za negativan zaključak organa za mirenje. Na osnovu njegovih rezultata sastavlja se Zapisnik sa sastanka Komisije za mirenje, koji odražava proceduru razmatranja materijala Šeme, kao i fiksira negativnu odluku „da se odbije usvajanje nacrta Šeme opštine i pošalje na reviziju" ili pozitivnu odluku "da se usaglasi nacrt šeme opštine sa amandmanima na istu, uzimajući u obzir komentare, koji su postali osnov za odbijanje saglasnosti.

9. Zapisnik sa sastanka Komisije za pomirenje i ispravljeni materijali Šeme se prosleđuju načelniku opštinskog okruga da završi proceduru odobravanja.

10. Načelnik opštinskog okruga donosi konačnu odluku:

a) o odbijanju nacrta šeme i slanju na reviziju;

b) o davanju saglasnosti na nacrt šeme i upućivanju na saglasnost predstavničkom organu lokalne samouprave opštinskog okruga.

2. Kako koristiti šemu prostornog planiranja?

2.1. Da vrši autoritet

Kao rezultat promjena uslova poslovanja Ruske regije u skladu sa Saveznim zakonom br. 131 dobio prava:

da reguliše razvoj teritorije;
popunjavanje budžeta radom sa organizacijama i preduzećima koja posluju na teritoriji opštine;
pronaći i privući investitore.

Uslovi za vršenje vlasti

Urbanistički zakonik Ruske Federacije propisuje svim opštinama da budu naručioci izrade urbanističke dokumentacije neophodne za ostvarivanje gore navedenih prava i ovlašćenja. Slikovito rečeno, ova dokumentacija se posmatra kao mapa neprijateljstava – alat za sistematizaciju podataka o prostornom razvoju opština. Sadrži informacije:

o prednostima koje teritorije imaju - o prirodnim i radna snaga, njihov broj i dostupnost za uključivanje u privredne aktivnosti,
o ograničenjima koja su nametnuta korišćenju teritorije važećim zakonodavstvom,
o stepenu razvijenosti na teritoriji društvene, inženjerske i saobraćajne infrastrukture.

2.2. Uputstvo za upotrebu

Mogu se koristiti dokumenti - šeme, tabele, grafikoni uključeni u odobrenu šemu prostornog planiranja za pripremu prezentacijskih i reklamno-informativnih proizvoda(web stranice, knjižice, knjige, časopisi) koji sadrže pouzdane informacije o kraju ili ruralnom naselju.

Odobrena šema teritorijalnog planiranja opštinskog okruga - neophodna osnova za izradu dokumenata narednih faza: master planovi za ruralna i urbana naselja, pravila korišćenja i uređenja zemljišta, sektorske šeme gasifikacije, izgradnja puteva itd.

2.3. Kako najbolje iskoristiti šeme prostornog planiranja?

Da bi maksimalno iskoristite informacije sadržan u STP-u, morate:

izraditi kompetentan tehnički zadatak za izradu investicionih prijedloga (tj. formulirati svoje želje);
razraditi, uzimajući u obzir lokalne karakteristike i iskustva drugih regiona, lokalno zakonodavstvo i regulatorni okvir regulisanje investicione aktivnosti;
izraditi mehanizam za implementaciju investicionih programa (tj. imati jasnu predstavu o razgraničenju odgovornosti između investitora i lokalnih, regionalnih i federalnih ogranaka vlasti);
izraditi program promocije za investicione pakete odabrane za implementaciju (učešće na izložbama, aukcijama, tenderima i sl.).

3. Na šta treba obratiti posebnu pažnju?

Sama šema prostornog planiranja je alat za taj posao. Efikasnost njegove dalje upotrebe zavisi od toga u čije ruke će dospeti i za šta će se koristiti. U našoj zemlji su pripremljeni i usvojeni mnogi planovi i programi koji su ostali na papiru, jer su ili bili slabo razvijeni, ili njihovi odgovorni izvršioci nisu bili u stanju da ispunjavaju svoje obaveze.

Kada govorimo o nekvalitetnom razvoju dokumenta politike, znači da nije bilo jasno:

koje su njihove prave svrhe i da li su ispravno naznačene;
kako ih početi implementirati;
kako povezati interese svojih izvođača;
kako treba pratiti njihovu implementaciju;
kojim tempom treba da se realizuju planirane aktivnosti;
šta je odgovornost izvođača i kome su dužni da prijave itd.

Dakle, kvalitet dokumenata politike je usko povezan sa aktivnostima usmjerenim na njihovu implementaciju. Ovo je glavni podtekst dokumenata prostornog planiranja. Jer koliko su programeri ispravno procijenili potencijal aktivnosti teritorije, odnosno stvarna sposobnost razvoja ljudi i teritorije, ovisi o kvaliteti Šeme — naplate njene aktivnosti.

Opštine, čak i ako su na istom području, imaju dosta razlika. Važno je shvatiti da se oni ne mogu izjednačiti. Za svaku od njih potrebno je izraditi vlastitu urbanističko-plansku dokumentaciju, uzimajući u obzir mogućnosti pojedinih teritorija i sposobnosti ljudi koji na njima žive. primeti, to ljudi se ne mogu staviti u zagrade!

Aktivnosti na izradi teritorijalno-planskih dokumenata je složen višestepeni proces, koji uključuje skup međusobno povezanih radnji.

Proces i postupak teritorijalnog planiranja u skladu sa odredbama Urbanističkog kodeksa Ruske Federacije uključuje sljedeće faze.

1. Primarni. Tokom ovoj fazi evaluiran validna dokumenta teritorijalnog planiranja, donosi se odluka o njihovoj korekciji ili izradi novih dokumenata. Formira se regulatorno-pravni okvir, pripremaju se zadaci za izradu teritorijalnog planskog dokumenta, raspisuje se konkurs za izbor izvođača radova za izradu planskog dokumenta prostora.
2. Prikupljanje početnih informacija. U ovoj fazi pripremaju se podaci za dalju upotrebu u izradi teritorijalnog planskog dokumenta.
3. Formiranje nacrta dokumenta prostornog planiranja. Na osnovu analize moderna upotreba teritorija, strateški ciljevi, zadaci, prioriteti utvrđeni sveobuhvatnim programom društveno-ekonomskog razvoja, formira se sistem ciljeva i zadataka, vrši se funkcionalno zoniranje, utvrđuju aktivnosti, izrađuju karte i dijagrami, kao i kao i opravdanost projekta.
4. Odobrenje projekta. Rezultat odobrenja projekta teritorijalni dokument zaključak je nadležnih organa državne vlasti ili lokalne samouprave. Posebno se vrši koordinacija šeme teritorijalnog planiranja općinskog okruga:
- sa organima lokalne samouprave naselja opštinskog okruga (ako se planira izmena granica zemljišnih parcela u vlasništvu naselja);
- sa organima lokalne samouprave opštinskih okruga koji imaju zajedničku granicu sa opštinskim okrugom za koji je izrađena šema prostornog uređenja;
- sa najvišim izvršnim organom državne vlasti subjekta Ruske Federacije, u čijim se granicama nalazi opštinski okrug;
- sa saveznim organom izvršne vlasti (u slučajevima kada se planira izmjena granica zemljišnih parcela koje su u saveznoj svojini ili planirane za izgradnju objekata od saveznog značaja). Dokument se može odobriti samo u nedostatku negativnih zaključaka.

Po odobrenju projekta glavni plan O nacrtu master plana se održavaju preliminarne javne rasprave, a zatim se vrši koordinacija sa zainteresovanim organima:

sa organom lokalne samouprave opštinskog okruga u pogledu uzimanja u obzir odredbi teritorijalnog plana, kao iu slučajevima postavljanja na teritoriju naselja (urbanog okruga) objekata koji negativno utiču na okoliš;
sa organima lokalne samouprave opštinskih okruga koji imaju zajedničku granicu sa naseljem (urbanim okrugom) (u slučajevima postavljanja na teritoriju naselja (urbanog okruga) objekata koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu):
sa najvišim izvršnim organom državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. u čijim se granicama nalazi naselje (urbani okrug) (u slučajevima kada se planira izmjena granica zemljišnih parcela u vlasništvu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije planiranih za izgradnju objekata od regionalnog značaja, kao iu slučajevi postavljanja na teritoriju naselja (urbanog okruga) objekata koji imaju negativan uticaj na životnu sredinu);
sa saveznim organom izvršne vlasti (u slučajevima kada se planira izmjena granica zemljišnih parcela koje su u saveznoj svojini ili planirane za izgradnju objekata od saveznog značaja). Rok za odobrenje master plana je tri mjeseca.
5. Usvajanje teritorijalnih planskih dokumenata. Šeme prostornog uređenja okruga i master planovi naselja odobravaju se odlukama predstavničkih organa lokalne samouprave. Plan prostornog planiranja opštinskog okruga odobrava predstavničko telo lokalne samouprave opštinskog okruga. Prije odobrenja, nacrt šeme prostornog uređenja mora biti objavljen na službenoj web stranici okruga na internetu (najmanje tri mjeseca prije planiranog odobrenja).

Kvalitet projekta i poštivanje rokova za njegovu implementaciju zavise od pouzdanosti i relevantnosti prikupljenih početnih podataka i prenijeti izrađivaču šeme teritorijalnog planiranja (master plana). Izvori početnih informacija su: savezni, regionalni, opštinski informacionih resursa; aktuelni sveobuhvatni programi za društveno-ekonomski razvoj konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (opštine), teritorijalni fragmenti ciljanih programa, sektorske i infrastrukturne strategije; povelje, pasoši, izvještajni dokumenti opština i preduzeća i organizacija koje djeluju na njihovoj teritoriji. U fazi prikupljanja i analize informacija, prethodno izrađena urbanistička dokumentacija ocjenjuje se na usklađenost sa privremenim prioritetima i zadacima društveno-ekonomskog razvoja i savremenog korišćenja teritorije i utvrđivanje problema u njenom razvoju. Rezultat rada u ovoj fazi je odeljak „Analiza stanja teritorije, problema i pravaca njenog integrisanog razvoja“, uključen u materijale o opravdanosti nacrta dokumenta teritorijalnog razvoja.

Neposrednoj izradi teritorijalno-planskih dokumenata prethodi faza obrazloženja odluke o pripremi dokumenata, na osnovu formiranja odgovarajućeg informacioni sistem, analizu i sveobuhvatnu procjenu uslova za razvoj teritorije.

Sveobuhvatna procjena uslova za razvoj teritorije predviđa analizu:

makroekonomske prilike na nivou zemlje, okruga, regiona i opštine, sa isticanjem glavnih trendova, scenarija za razvoj relevantnih ekonomski sistem;
unutrašnji potencijal teritorije u kontekstu:
- - potencijal prirodnih resursa,
- - demografski potencijal,
- - tržište rada,
- - ekonomski potencijal,
- - finansijski sistem,
- - investiciona klima,
- - turističko-rekreativni potencijal,
- - socijalna sfera,
- - inženjersku i saobraćajnu infrastrukturu,
- - stambeno-komunalne usluge,
- - sfera životne sredine;
SWOT analiza razvoja teritorije, uključujući identifikaciju socio-ekonomskih problema objekta i vanjskih prijetnji, definiciju konkurentsku prednost i eksterne prilike i formiranje na osnovu toga ključnih faktora uspeha, tačaka rasta, perjanica ekonomskog razvoja objekta.

Istovremeno se uzimaju u obzir i predviđeni trendovi u trenutnoj situaciji.

Na osnovu rezultata analize o ukupnosti faktora koji utiču na realizaciju potreba za funkcionalnim korišćenjem teritorije, za svaki njen pravac, vrši se zbirna ocena uslova korišćenja i resursa teritorije. rezultate integrisana procjena teritorije treba da doprinesu najefikasnijem zadovoljavanju zahteva razne vrste korišćenje teritorije i koristiti kao objektivna osnova za mere ekonomskog regulisanja korišćenja njenih delova. S tim u vezi su i osnovni uslovi njegove ispravnosti vezivanja za funkcije za koje se ocjenjuje, te za administrativne i pravne mjere regulacije po njihovim vrstama.

Za izradu prostorno planske dokumentacije, savremeno informacione tehnologije. Konkretno, Institut za istraživanje i proizvodnju iz Sankt Peterburga (NPI) "ENKO" uveliko uvodi geografske informacione sisteme (GIS) u praksu. GIS se koristi u pripremi različitih dokumenata za upravljanje razvojem teritorije, izradi urbanističko-planske dokumentacije za prostorno planiranje nove generacije. Kao primer, razmotrimo paket dokumentacije za teritorijalno planiranje grada Perma, koji je razvio NPI "ENKO": Master plan - Projekat zona za zaštitu objekata kulturnog nasleđa - GIS transportnog kompleksa.

"Generalni plan" - glavna vrsta dokumentacije o teritorijalnom planiranju grada, kojom se utvrđuje strategija urbanističkog planiranja i uslovi za formiranje životne sredine. U skladu sa projektnim periodima, definiše glavne parametre za razvoj grada, predlaže planski koncept i izrađuje mjere za glavne funkcionalne zone, saobraćajno i infrastrukturni razvoj teritorije.

"Projekat zona zaštite objekata kulturne baštine" je obavezan dokument za svako istorijsko naselje. Osnovni cilj projekta je osigurati zaštitu nepokretnih istorijskih i kulturnih spomenika, vrijednih istorijskih i kulturnih teritorija i krajolika tokom rekonstrukcije, razvoja i planiranja grada. Granice i režimi urbanističkog planiranja i privrednih djelatnosti utvrđeni Projektom zaštitnih zona uzimaju se u obzir prilikom izrade Pravila uređenja i korištenja zemljišta pojedinih urbanih područja.

Za svaki spomenik istorije i kulture kreirana je odgovarajuća kartografska i semantička baza podataka, tj. svi spomenici su prikazani u grafičkom obliku na elektronskoj karti grada, opremljenom sa digitalne fotografije i potpune informacije dostupne o svakom od njih, koje se poklapaju sa sadržajem Anotirane liste spomenika. Isto se direktno odnosi na zone zaštite spomenika i urbanističke propise: one su također prikazane na elektronskoj karti i sadrže relevantne opisne informacije.

"GIS transportnog kompleksa" - projekat koji sveobuhvatno analizira stanje tehnike transportni sistem i uslovi saobraćajne usluge za stanovništvo grada. Svrha dokumenta je stvaranje elektronskog geoinformacionog sistema koji odražava stanje i fazno formiranje konfiguracije i parametara gradske ulične i putne mreže i vještačkih transportnih objekata za period predviđen generalnim planom grada.

Sljedeća regulativa pravni dokument teritorijalno planiranje Perma su Pravila korišćenja i uređenja zemljišta, gde se na teritoriji grada dodeljuju zone različite funkcionalne namene i teritorije sa normalizovanim režimom urbanističkih aktivnosti. Nadalje, za ove zone su izrađeni urbanistički propisi za korištenje zemljišnih parcela.

Ovakva razvojna shema omogućava da se osigura međusobna povezanost ne samo ova dva važna dokumenta za grad, već i da se integriraju sa skupom tematskih blokova i zasebnih kartografskih slojeva: digitalnom slikom prostora visoke rezolucije, trenutnim stanjem i korišćenje teritorije, saobraćajna i inženjerska infrastruktura, inženjerski i građevinski uslovi, minerali, ekološka situacija, zaštićena prirodna područja, ograničenja planiranja.

Sljedeća faza urbanističkog planiranja bila je izrada projekata planiranja teritorije.

Projekt planiranja teritorije je neophodan kako bi se osiguralo održivi razvoj teritorije u skladu sa principima utvrđenim master planom i Pravilnikom o korištenju i uređenju zemljišta, elementima planske strukture i urbanističkim propisima utvrđenim u njima. Grafički materijali projekta razvijeni su u mjerilu 1:2000, 1:1000.

Vidi: web stranicu ENKO LLC: enko.spb.ru

Poglavlje 3. TERITORIJALNO PLANIRANJE

O postupku uključivanja zemljišnih parcela u granice naselja ili isključenje zemljišnih parcela sa granica naselja, vidi član 4.1 Federalnog zakona od 29. decembra 2004. N 191-FZ. Za odobrenje nacrta granica zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje saveznog, regionalnog ili lokalnog značaja, vidi član 3.1 Federalnog zakona od 29. decembra 2004. N 191-FZ.

1. Teritorijalno planiranje ima za cilj da se u teritorijalno-planskim dokumentima odredi odredivanje teritorija na osnovu kombinacije društvenih, ekonomskih, ekoloških i drugih faktora kako bi se osigurao održivi razvoj teritorija, razvoj inženjerske, saobraćajne i društvene infrastrukture, obezbjeđivanje da su interesi građana i njihovih udruženja, Ruske Federacije, subjekata Ruske Federacije, opština.

2. Dokumenti teritorijalnog planiranja dijele se na:

1) dokumenti teritorijalnog planiranja Ruske Federacije;

2) dokumenti teritorijalnog planiranja subjekata Ruske Federacije;

3) dokumenti teritorijalnog planiranja opština.

3. Dokumenti prostornog uređenja obavezni su za državne organe, organe lokalne samouprave kada donose odluke i izvršavaju te odluke.

4. Nije dozvoljeno donositi odluke organa javne vlasti, lokalne samouprave o rezervisanju zemljišta, o povlačenju, uključujući i otkupom, zemljišnih parcela za državne ili opštinske potrebe, o prenošenju zemljišta iz jedne kategorije u drugu u nedostatku dokumenata prostornog planiranja. , sa izuzetkom slučajeva prema saveznom zakonu.

1. Dokumenti teritorijalnog planiranja Ruske Federacije su šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije u oblasti:

1) razvoj saveznog saobraćaja, sredstava veza, informacija i komunikacija;

2) nacionalnu odbranu i državnu bezbednost;

3) razvoj energetike;

4) je postao nevažeći. - Savezni zakon od 04.12.2006 N 201-FZ;

5) je istekao. - Savezni zakon od 03.06.2006 N 73-FZ;

6) uređenje i postavljanje posebno zaštićenih prirodnih područja od saveznog značaja;

7) zaštita teritorija dva ili više konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u opasnosti od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih ljudskim faktorom i uticaja njihovih posledica;

8) razvoj svemirske delatnosti;

9) prirodni monopoli;

10) u drugim oblastima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

2. Priprema šema iz Dijela 1. ovog člana može se izvršiti kao dio jednog ili više teritorijalnih planskih dokumenata koji se odnose na cijelu teritoriju Ruske Federacije ili njen dio.

3. Šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije mogu uključivati karte (šeme) planirane lokacije objekata kapitalne izgradnje federalnog značaja, uključujući:

1) objekti federalnih energetskih sistema;

2) objekti koji koriste atomsku energiju;

3) objekte odbrane i bezbednosti;

4) objekti saveznog saobraćaja, sredstva veza, informatika i veze;

5) objekti za obavljanje kosmičkih aktivnosti;

6) objekti koji obezbjeđuju status i zaštitu državne granice Ruske Federacije;

7) linearni objekti koji obezbeđuju delatnost subjekata prirodnih monopola;

8) drugi objekti čije je postavljanje neophodno za sprovođenje ovlašćenja Ruske Federacije utvrđenih Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije.

4. Šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije sadrže odredbe o teritorijalnom planiranju i odgovarajuće karte (šeme).

5. Odredbe o teritorijalnom planiranju sadržane u šemama teritorijalnog planiranja Ruske Federacije uključuju:

6. Mape (dijagrami) sadržane u šemama teritorijalnog planiranja Ruske Federacije prikazuju:

1) granice subjekata Ruske Federacije, granice zatvorenih administrativno-teritorijalnih formacija, granice posebnih ekonomskih zona, granice opština;

2) granice zemljišta šumskog fonda, granice zemljišta posebno zaštićenih prirodnih teritorija od saveznog značaja, granice zemljišta odbrane i bezbednosti, kao i planirane granice tih zemljišta;

5) granice teritorija ugroženih prirodnim i ljudskim uticajima i uticaj njihovih posledica;

6) granice zemljišnih parcela koje su predviđene za postavljanje objekata kapitalne izgradnje saveznog značaja ili na kojima se nalaze objekti kapitalne izgradnje koji su u saveznoj svojini, kao i granice zona planirane lokacije objekata kapitalne izgradnje. saveznog značaja.

7. Za odobravanje šema teritorijalnog planiranja Ruske Federacije pripremaju se relevantni materijali za potkrepljivanje njihovih projekata u tekstualnom obliku iu obliku karata (dijagrama).

8. Materijali o opravdanosti nacrta šema za teritorijalno planiranje Ruske Federacije u tekstualnom obliku uključuju:

9. Na kartama (šemama) kao dio materijala o opravdanosti projekata šema teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, prikazano je sljedeće:

1) karte (šeme) korišćenja teritorije Ruske Federacije, delova teritorije Ruske Federacije na kojima su prikazane granice zemljišta različitih kategorija, drugi podaci o korišćenju odgovarajuće teritorije;

2) karte (šeme) ograničenja odobrenih kao dio teritorijalnih planskih dokumenata konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i dokumenata teritorijalnog planiranja opština, uključujući karte (šeme) granica teritorija objekata kulturnog naslijeđa, karte (šeme) granica zona sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija, karte (dijagrami) granica teritorija koje su podložne riziku od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih čovekom, karte (dijagrami) granica zona planiranog postavljanja federalnih objekata kapitalne izgradnje, čije posljedice mogu dovesti do negativne promjene kvaliteta životne sredine (u daljem tekstu zone negativnog uticaja), karte (dijagrami) granica zona ekološki rizik i moguće zagađenje životne sredine usled akcidenata u potencijalno opasnim proizvodnim objektima i objektima saobraćajne infrastrukture;

3) karte (šeme) koje prikazuju rezultate analize integralnog razvoja teritorije i smještaja federalnih objekata kapitalne izgradnje, uključujući i uzimanje u obzir rezultata inženjerskih istraživanja;

4) druge karte (šeme).

11. Prijedlozi navedeni u tački 2. dijela 9. ovog člana prikazani su na kartama (šemama) koje se koriste za izmjene istih prilikom dogovaranja nacrta šema teritorijalnog planiranja Ruske Federacije i uključuju:

1) karte (šeme) planirane promene granica zemljišta šumskog fonda, granica zemljišta posebno zaštićenih prirodnih područja od saveznog značaja, granica odbrambenog i bezbednosnog zemljišta;

2) karte (šeme) koje prikazuju zone planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje od saveznog značaja;

3) druge karte (šeme).

1. Šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, uključujući uvođenje izmjena i dopuna takvih šema, odobrava Vlada Ruske Federacije.

2. Šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, uključujući karte (šeme) planiranog postavljanja odbrambenih i sigurnosnih objekata, odobravaju se na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti odbrane i zakonodavstvom Ruske Federacije. Federacije o državnim tajnama.

3. Priprema nacrta šema za teritorijalno planiranje Ruske Federacije vrši se na osnovu rezultata inženjerskih istraživanja u skladu sa zahtjevima tehničkih propisa, uzimajući u obzir federalne programe u oblasti državnih, ekonomskih, ekoloških, društveni, kulturni i nacionalni razvoj Ruske Federacije, odredbe o teritorijalnom planiranju sadržane u teritorijalnim planskim dokumentima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, teritorijalnim planskim dokumentima opština, kao i uzimajući u obzir prijedloge zainteresovanih strana.

4. Nacrti šema za teritorijalno planiranje Ruske Federacije, prije njihovog usvajanja, podliježu obaveznom dogovoru sa zainteresovanim izvršnim organima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije na način propisan članom 12. ovog zakonika.

5. Nacrti šema za teritorijalno planiranje Ruske Federacije podliježu objavljivanju na način utvrđen za službeno objavljivanje regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, drugih službenih dokumenata, najmanje tri mjeseca prije njihovog odobrenja i objavljuju se na službenoj web stranici Vlade Ruske Federacije na Internetu. Nacrti odredaba o teritorijalnom planiranju predviđenih dijelom 5. člana 10. ovog zakonika, nacrti karata (dijagrama) ili više karata (dijagrama), koji prikazuju informacije predviđene dijelom 6. člana 10. ovog zakonika, podliježu objavljivanju i postavljanju. .

6. Zainteresovane strane imaju pravo da podnose svoje prijedloge o nacrtima šema za teritorijalno planiranje Ruske Federacije.

7. Šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije podliježu objavljivanju na način utvrđen za službeno objavljivanje regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, drugih zvaničnih dokumenata i objavljuju se na službenoj web stranici Vlade Ruske Federacije dana internet. Odredbe o uređenju prostora predviđene članom 10. dijela 5. ovog zakonika podliježu objavljivanju i postavljanju.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 210-FZ od 31. decembra 2005.)

8. Šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, u roku od tri dana od dana njihovog odobrenja, šalju se najvišim izvršnim organima državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organima lokalne samouprave opština, u odnosu na na teritorije na kojima su izrađene šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije.

9. Vlasnici zemljišnih parcela i projekata kapitalne izgradnje, ako su njihova prava i legitimni interesi povrijeđeni ili mogu biti povrijeđeni kao rezultat odobrenja šema teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, imaju pravo osporiti šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije. Federacija na sudu.

10. Organi državne vlasti Ruske Federacije, organi državne vlasti subjekata Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, zainteresovana fizička i pravna lica imaju pravo da podnose predloge za izmene i dopune teritorijalnih planova Ruske Federacije. Federacija.

11. Izmjene i dopune teritorijalnih planova Ruske Federacije moraju se izvršiti u skladu sa zahtjevima predviđenim u dijelovima 2-10 ovog člana.

12. Sastav, postupak za pripremu nacrta šema za teritorijalno planiranje Ruske Federacije, postupak za izmjenu takvih šema utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

13. Sastav, postupak pripreme, postupak koordinacije nacrta šema za teritorijalno planiranje Ruske Federacije, uključujući karte (šeme) planiranog raspoređivanja odbrambenih i sigurnosnih objekata, postupak izmjene i dopune takvih dokumenata, karakteristike njihovog objavljivanja su osnovana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u oblasti odbrane i zakonodavstvom Ruske Federacije o državnim tajnama.

1. Nacrt šeme teritorijalnog uređenja Ruske Federacije podliježe dogovoru sa najvišim izvršnim tijelima državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u slučajevima kada prijedlozi sadržani u navedenom nacrtu podrazumijevaju promjenu postojećeg ili, u skladu sa teritorijalnim planskim dokumentima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, planirane granice poljoprivrednog zemljišta, granice zemljišta posebno zaštićenih prirodnih teritorija regionalnog značaja, granice zemljišnih parcela u vlasništvu subjekta Ruske Federacije, granice teritorija lokaliteti kulturne baštine, granice zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje regionalnog značaja. Takođe su predmet dogovora i pitanja postavljanja objekata kapitalne izgradnje saveznog značaja, koji mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Ostala pitanja ne mogu biti predmet dogovora u vezi sa pripremom nacrta šeme teritorijalnog planiranja za Rusku Federaciju.

2. Rok za usaglašavanje nacrta teritorijalnog plana Ruske Federacije ne može biti duži od tri mjeseca od dana njegovog podnošenja na odobrenje najvišim izvršnim tijelima državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u odnosu na teritorije na kojima je izrađen nacrt takvog plana prostornog uređenja ili na čijoj teritoriji je planirano da se smesti objekat kapitalne izgradnje od saveznog značaja.

3. Neprimanje od najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u utvrđenom roku konsolidovanog mišljenja o nacrtu navedenom u dijelu 2. ovog člana smatra se saglasnostom takvog državnog organa. sastavnog entiteta Ruske Federacije sa nacrtom šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije.

4. Najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije šalje nacrt šeme teritorijalnog uređenja Ruske Federacije organima lokalne samouprave opština, u odnosu na čije teritorije je izrađen nacrt šeme teritorijalnog uređenja Ruske Federacije. pripremljeno je planiranje Ruske Federacije.

5. Organi lokalne samouprave razmatraju nacrt šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije u smislu uzimanja u obzir u predlozima sadržanim u navedenom nacrtu odredbi o uređenju prostora sadržanih u dokumentima teritorijalnog planiranja opština, uzimajući u obzir pravila korištenja i uređenja zemljišta, prijedlozi za promjenu granica zemljišnih parcela koje se nalaze u opštinskom vlasništvu. Predmet dogovora su i pitanja postavljanja objekata kapitalne izgradnje saveznog značaja, koji mogu negativno uticati na životnu sredinu na teritoriji opština.

6. Maksimalni rok za razmatranje nacrta šeme za teritorijalno planiranje Ruske Federacije i pripremu zaključaka o takvom nacrtu od strane lokalnih samouprava ne može biti duži od trideset dana od dana prijema takvog nacrta. Ako zaključci organa lokalne samouprave ne budu primljeni u utvrđenom roku, nacrt šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije smatraće se usaglašenim sa ovim organima.

7. Najviši izvršni organ državne vlasti subjekta Ruske Federacije, na osnovu zaključaka lokalnih samouprava, priprema konsolidovano mišljenje o nacrtu šeme prostornog uređenja Ruske Federacije, koje može sadržati odredbu o saglasnosti sa nacrt šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije ili neslaganje sa takvim nacrtom sa obrazloženjem odluka.

8. U slučaju prijema od jednog ili više konstitutivnih subjekata Ruske Federacije konsolidovanih zaključaka koji sadrže odredbe o neslaganju sa nacrtom šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije sa obrazloženjem donesene odluke, u roku od trideset dana od datuma isteka od utvrđenog roka za ugovaranje ovakvog projekta, donosi se odluka o formiranju komisije za mirenje. Najduži period rada komisije za mirenje ne može biti duži od tri mjeseca.

9. Na osnovu rezultata rada komisija za mirenje dostavlja:

1) dokument o davanju saglasnosti na nacrt šeme prostornog uređenja Ruske Federacije i nacrt plana prostornog uređenja Ruske Federacije pripremljen za odobrenje sa izmenama i dopunama;

1) predlozi da se iz nacrta šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije izuzmu materijali o nekoordinisanim pitanjima (uključujući i njihovo prikazivanje na odgovarajućoj karti (šemi) kako bi se popravila neusaglašena pitanja dok se ne usaglase);

2) plan za koordinaciju pitanja navedenih u stavu 1. ovog dijela nakon odobrenja teritorijalnog plana Ruske Federacije pripremanjem prijedloga za unošenje odgovarajućih izmjena u takav plan.

11. Na osnovu dokumenata i materijala koje je dostavila komisija za mirenje, donosi se odluka o odobravanju šeme prostornog uređenja Ruske Federacije ili da se nacrt šeme prostornog uređenja Ruske Federacije odbije i pošalje na reviziju.

12. Proceduru za koordinaciju nacrta šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, sastav i postupak za rad komisije za pomirenje utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

13. Ako su dostupni materijali navedeni u tački 2. dijela 9. ovog člana, Vlada Ruske Federacije može odobriti plan prostornog planiranja Ruske Federacije, koji predviđa postavljanje objekata kapitalne izgradnje federalnog značaja.

1. Provedba šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije vrši se na osnovu plana za implementaciju šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, čija se priprema i odobravanje vrši na način utvrđen od strane Vlade Ruske Federacije, u roku od tri mjeseca od datuma odobrenja takve šeme.

2. Plan implementacije šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije sadrži:

1) rokove za izradu dokumentacije o planiranju teritorije za postavljanje objekata kapitalne izgradnje saveznog značaja, na osnovu kojih se utvrđuju ili utvrđuju granice zemljišnih parcela za postavljanje tih objekata;

2) rokove izrade projektne dokumentacije i rokove izgradnje objekata kapitalne izgradnje saveznog značaja;

3) finansijska i ekonomska opravdanost implementacije teritorijalnog plana Ruske Federacije.

1. Teritorijalni planski dokumenti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije su šeme teritorijalnog planiranja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Priprema ovih šema može se obaviti kao dio jednog ili više teritorijalnih planskih dokumenata konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

2. Izrada plana teritorijalnog planiranja za konstitutivni entitet Ruske Federacije može se izvršiti u odnosu na cijelu teritoriju konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili na njegove dijelove.

3. Šeme teritorijalnog planiranja za konstitutivne entitete Ruske Federacije mogu uključivati karte (šeme) planiranog razvoja i postavljanja posebno zaštićenih prirodnih područja od regionalnog značaja, promjene granica poljoprivrednog zemljišta i granica poljoprivrednog zemljišta kao dijela poljoprivrednog zemljišta, kao i karte (šeme) planiranog postavljanja projekata kapitalne izgradnje od regionalnog značaja, uključujući:

1) objekti energetskih sistema od regionalnog značaja;

2) objekti saobraćaja, sredstva veza, informatika i veze od regionalnog značaja;

3) linearni objekti regionalnog značaja koji obezbeđuju delatnost subjekata prirodnih monopola;

4) drugi objekti čije je postavljanje neophodno za sprovođenje nadležnosti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, utvrđenih saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

4. Šema teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije sadrži odredbe o teritorijalnom planiranju i odgovarajuće karte (šeme).

5. Odredbe o teritorijalnom planiranju sadržane u šemi teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije uključuju:

1) ciljevi i zadaci teritorijalnog planiranja;

2) spisak mjera za teritorijalno planiranje i naznaku redosleda njihovog sprovođenja.

6. Na kartama (šemama) sadržanim u šemi teritorijalnog planiranja subjekta Ruske Federacije, prikazano je sljedeće:

1) granice opština - gradskih okruga, opštinskih okruga, naselja, odobrene na način propisan zakonom subjekta Ruske Federacije;

2) granice zemljišta šumskog fonda, granice zemljišta posebno zaštićenih prirodnih područja od regionalnog značaja, granice zemljišta odbrane i bezbednosti;

3) granice poljoprivrednog zemljišta i granice poljoprivrednog zemljišta u sastavu poljoprivrednog zemljišta, kao i planirane granice tog zemljišta;
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 210-FZ od 31. decembra 2005.)

4) granice teritorija objekata kulturnog nasleđa;

5) granice zona sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija;

6) granice teritorija ugroženih prirodnim i ljudskim uticajima i uticaj njihovih posledica;

7) granice zemljišnih parcela koje su predviđene za postavljanje objekata kapitalne izgradnje regionalnog značaja ili na kojima se nalaze objekti kapitalne izgradnje u vlasništvu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kao i granice zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje regionalnog značaja.

7. Za potrebe odobravanja šeme teritorijalnog planiranja za subjekat Ruske Federacije pripremaju se relevantni materijali za potkrepljivanje njegovog nacrta u tekstualnom obliku iu obliku karata (dijagrama).

8. Materijali o opravdanosti nacrta šeme teritorijalnog planiranja subjekta Ruske Federacije u tekstualnom obliku uključuju:

1) obrazloženje opcija za rešavanje problema teritorijalnog planiranja;

2) spisak mjera za teritorijalno planiranje;

3) obrazloženje predloga za teritorijalno planiranje, faze njihovog sprovođenja;

4) spisak glavnih faktora rizika za prirodne i vanredne situacije izazvane ljudskim faktorom.

9. Na kartama (šemama) kao dio materijala o opravdanosti nacrta šeme teritorijalnog planiranja subjekta Ruske Federacije, prikazano je sljedeće:

2) predlozi za teritorijalno planiranje.

10. Podaci navedeni u tački 1. dijela 9. ovog člana prikazani su na sljedećim kartama (dijagramima):

1) karte (šeme) korišćenja teritorije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na kojima su prikazane granice zemljišta različitih kategorija, drugi podaci o korišćenju relevantne teritorije;

2) karte (šeme) ograničenja odobrenih kao dio dokumenata teritorijalnog planiranja Ruske Federacije i dokumenata teritorijalnog planiranja opština, uključujući karte (šeme) granica teritorija objekata kulturnog naslijeđa, karte (šeme) granica zone sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija, karte (šeme) granica teritorija ugroženih prirodnim i izazvanim vanrednim situacijama, karte (šeme) granica zona negativnog uticaja objekata kapitalne izgradnje od regionalnog značaja u slučaj postavljanja takvih objekata;

3) karte (šeme) koje prikazuju rezultate analize integralnog razvoja teritorije i postavljanja objekata kapitalne izgradnje od regionalnog značaja, uključujući i uzimanje u obzir rezultata inženjerskih istraživanja;

4) druge karte (šeme).

11. Prijedlozi navedeni u tački 2. dijela 9. ovog člana prikazani su na kartama (šemama) koje se koriste za izmjene istih prilikom dogovaranja nacrta šeme teritorijalnog planiranja za konstitutivni entitet Ruske Federacije i uključuju:

1) karte (šeme) planirane promene granica opština;

2) karte (šeme) planirane promene granica poljoprivrednog zemljišta i granica poljoprivrednog zemljišta u sastavu poljoprivrednog zemljišta, granice zemljišta posebno zaštićenih prirodnih područja od regionalnog značaja;

3) karte (šeme) koje prikazuju zone planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje od regionalnog značaja;

4) druge karte (šeme).

1. Šemu teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, uključujući uvođenje izmjena i dopuna takve šeme, odobrava najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

2. Priprema šema teritorijalnog planiranja za konstitutivne entitete Ruske Federacije vrši se na osnovu rezultata inženjerskih istraživanja u skladu sa zahtjevima tehničkih propisa, uzimajući u obzir programe iz oblasti državnih ekonomskih, ekoloških, društveni, kulturni i nacionalni razvoj konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, odredbe o teritorijalnom planiranju sadržane u dokumentima o teritorijalnom planiranju Ruske Federacije, teritorijalnim planskim dokumentima opština, kao i uzimajući u obzir prijedloge zainteresovanih strana.

3. Nacrt šeme teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, prije nego što bude odobren, podliježe obaveznom odobrenju od strane ovlaštenog federalnog izvršnog organa, najviših izvršnih državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji imaju zajedničku granice sa konstitutivnim entitetom Ruske Federacije koji je obezbijedio izradu nacrta teritorijalnog plana, i jedinicama lokalne samouprave, u odnosu na čije teritorije su pripremljeni prijedlozi za teritorijalno planiranje, na način propisan članom 16. Kod.

4. Nacrt šeme teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije podliježe objavljivanju na način utvrđen za službeno objavljivanje regulatornih pravnih akata državnih organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, druge službene informacije, najmanje tri mjeseca prije njegovog odobrenja i objavljeno na službenoj web stranici konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u mrežama "Internet". Nacrti odredaba o teritorijalnom planiranju predviđeni delom 5 člana 14 člana 14 ovog zakonika podležu objavljivanju i postavljanju.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 210-FZ od 31. decembra 2005.)

5. Zainteresovana lica imaju pravo da podnesu svoje prijedloge o nacrtu šeme teritorijalnog planiranja subjekta Ruske Federacije.

6. Šema prostornog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije podliježe objavljivanju na način utvrđen za službeno objavljivanje regulatornih pravnih akata državnih organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, drugih službenih informacija i objavljuje se na službena web stranica konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na Internetu. Odredbe o teritorijalnom planiranju predviđene dijelom 5. člana 14. ovog zakonika, te karta (šema) ili više karata (šema), na kojima se prikazuju podaci predviđeni dijelom 6. člana 14. ovog zakonika, podliježu objavljivanju i postavljanju. . Plan prostornog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, u roku od tri dana od dana njegovog odobrenja, šalje se nadležnom saveznom izvršnom organu i načelnicima opština, u odnosu na čije teritorije je uređena šema prostornog planiranja. sastavni entitet Ruske Federacije je pripremljen.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 210-FZ od 31. decembra 2005.)

7. Nosioci prava na zemljišne parcele i projekte kapitalne izgradnje, ako su njihova prava i legitimni interesi povrijeđeni ili mogu biti povrijeđeni kao rezultat odobrenja plana teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, imaju pravo osporiti shema teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije na sudu.

8. Organi državne vlasti Ruske Federacije, organi državne vlasti subjekata Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, zainteresovana fizička i pravna lica imaju pravo da podnose predloge za izmene i dopune teritorijalnih planova subjekata. Ruske Federacije.

9. Izmjene i dopune teritorijalnih planova konstitutivnih entiteta Ruske Federacije moraju se izvršiti u skladu sa zahtjevima predviđenim u dijelovima 2-8 ovog člana.

10. Sastav, postupak za pripremu nacrta šema za teritorijalno planiranje konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, postupak za izmjenu takvih šema utvrđuju se u skladu sa ovim kodeksom zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

1. Nacrt šeme teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije podliježe odobrenju nadležnog saveznog izvršnog organa ako prijedlozi sadržani u navedenom nacrtu podrazumijevaju promjenu postojećeg ili, u skladu sa dokumentima o teritorijalnom planiranju Ruska Federacija, planirane granice zemljišta šumskog fonda, granice odbrambenog zemljišta i sigurnosti, granice zemljišta posebno zaštićenih prirodnih teritorija federalnog značaja, granice zemljišnih parcela u vlasništvu Ruske Federacije, granice teritorija kulturnog naslijeđa, granice zone planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje saveznog značaja. Predmet dogovora su i pitanja postavljanja objekata kapitalne izgradnje od regionalnog značaja koji mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu na navedenim zemljištima, teritorijama i zemljišnim parcelama.

2. Nacrt šeme za teritorijalno planiranje konstitutivnog entiteta Ruske Federacije podliježe dogovoru sa najvišim izvršnim tijelima državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji imaju zajedničku granicu sa konstitutivnim entitetom Ruske Federacije, koji je obezbijedio izradu nacrta takve šeme, kako bi se uvažavali interesi ovih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u uspostavljanju zona sa posebnim uslovima korišćenja teritorija, zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje od regionalnog značaja, koji može imati negativan uticaj na životnu sredinu na teritoriji ovih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

3. Nacrt šeme teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije podliježe usaglašavanju sa zainteresovanim lokalnim samoupravama u cilju usaglašavanja sa interesima stanovništva općina u slučaju da prijedlozi sadržani u navedenom nacrtu uključuju promjenu granice zemljišnih parcela u vlasništvu opština, kao i u pogledu računovodstvenih pravila korišćenja i uređenja zemljišta i odredaba o uređenju prostora sadržanih u teritorijalnim planskim dokumentima opština. Predmet dogovora su i pitanja postavljanja objekata kapitalne izgradnje od regionalnog značaja, koji mogu negativno uticati na životnu sredinu na teritoriji opština.

4. Ostala pitanja, osim onih navedenih u dijelovima 1-3 ovog člana, ne mogu biti predmet dogovora u vezi sa pripremom nacrta teritorijalnog plana za konstitutivni entitet Ruske Federacije.

5. Rok za usaglašavanje nacrta šeme za teritorijalno planiranje subjekta Ruske Federacije ne može biti duži od tri mjeseca od dana njegovog podnošenja na odobrenje organima državne vlasti i lokalne samouprave navedenim u dijelovima 1-3. ovog člana, odnosno.

6. Zaključci o nacrtu šeme teritorijalnog planiranja subjekta Ruske Federacije, koje su poslala tijela navedena u dijelovima 1-3 ovog člana, mogu sadržavati odredbu o saglasnosti sa takvim projektom ili neslaganju sa takvim projektom sa obrazloženje donete odluke.

7. Ako zaključke organa navedenih u dijelovima 1-3 ovog člana ne primi najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u utvrđenom roku, nacrt šeme teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije će se smatrati dogovorenim sa takvim organima.

8. U slučaju prijema od jednog ili više organa navedenih u dijelovima 1 - 3 ovog člana, zaključke koji sadrže odredbe o neslaganju sa nacrtom šeme prostornog planiranja subjekta Ruske Federacije sa obrazloženjem donijete odluke, najviši izvršni organ državne vlasti subjekta Ruske Federacije u roku od trideset dana od dana isteka utvrđenog roka za odobrenje takvog projekta odlučuje o osnivanju komisije za mirenje. Najduži period rada komisije za mirenje ne može biti duži od tri mjeseca.

9. Na osnovu rezultata rada, komisija za mirenje podnosi najvišem izvršnom organu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije:

1) dokument kojim se potvrđuje odobrenje nacrta teritorijalnog plana za sastavni dio Ruske Federacije i nacrta teritorijalnog plana za sastavni dio Ruske Federacije pripremljenih za odobrenje, sa izmjenama i dopunama;

2) materijali u tekstualnom obliku i u obliku mapa (šema) o neusklađenim pitanjima.

10. Dokumenti i materijali iz stava 9. ovog člana mogu sadržati:

1) prijedlozi da se iz nacrta šeme teritorijalnog planiranja subjekta Ruske Federacije izuzmu materijali o nekoordiniranim pitanjima (uključujući i njihovo prikazivanje na odgovarajućoj karti (šemi) kako bi se popravila nekoordinirana pitanja dok se ne dogovore);

2) plan za koordinaciju pitanja iz stava 1. ovog dijela nakon odobrenja teritorijalnog plana konstitutivnog entiteta Ruske Federacije pripremajući prijedloge za unošenje odgovarajućih izmjena u takav plan.

11. Na osnovu dokumenata i materijala koje je dostavila komisija za mirenje, najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ima pravo da donese odluku o odobravanju plana prostornog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. ili da odbije nacrt šeme teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i pošalje ga na reviziju.

12. Proceduru za koordinaciju nacrta šema za teritorijalno planiranje konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, sastav i postupak za rad komisije za pomirenje utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

1. Implementacija teritorijalne šeme konstitutivnog entiteta Ruske Federacije vrši se na osnovu plana za implementaciju šeme teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koji odobrava najviša izvršna vlast. organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u roku od tri mjeseca od datuma odobrenja takve šeme.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 210-FZ od 31. decembra 2005.)

2. Plan implementacije šeme teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije sadrži:

1) rokove za izradu dokumentacije o planiranju teritorije za postavljanje objekata kapitalne izgradnje od regionalnog značaja, na osnovu kojih se utvrđuju ili utvrđuju granice zemljišnih parcela za postavljanje tih objekata;

2) rokove izrade projektne dokumentacije i rokove izgradnje objekata kapitalne izgradnje od regionalnog značaja;

3) finansijska i ekonomska opravdanost implementacije šeme teritorijalnog planiranja subjekta Ruske Federacije.

1. Dokumenti teritorijalnog planiranja opština su:

1) šeme teritorijalnog planiranja opštinskih okruga;

2) generalni planovi naselja;

3) generalni planovi gradskih četvrti.

2. Sastav, postupak pripreme dokumenata za teritorijalno planiranje opština, postupak pripreme izmena i unošenja istih u te dokumente, kao i sastav, postupak pripreme planova za sprovođenje ovih dokumenata utvrđuju se u skladu sa ovim kodeksom. , zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, regulatorni pravni akti lokalnih samouprava.

3. Postupak usklađivanja dokumenata prostornog planiranja opština, sastav i postupak za rad komisije za pomirenje utvrđuje savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. januara 2005. br. 40 (sa izmjenama i dopunama od 29. decembra 2008.), postupak usaglašavanja dokumenata prostornog planiranja opština, sastav i postupak rada komisije za mirenje prilikom dogovaranja teritorijalnih planskih dokumenata utvrđuje Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 24. marta 2007. godine br. 178 odobrena je Uredba o koordinaciji nacrta teritorijalnih planova za konstitutivne entitete Ruske Federacije i nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje opština.

4. Dokumenti teritorijalnog planiranja opština mogu biti osnov za promjenu granica opština na propisan način.

1. Plan prostornog planiranja općinskog okruga uključuje karte (šeme) planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja, uključujući:

1) objekti snabdevanja električnom energijom i gasom u granicama opštinskog okruga;

2) javni putevi između naselja, mostovi i drugi saobraćajni inženjerski objekti van granica naselja u granicama opštinskog okruga;

3) drugi objekti čija je lokacija neophodna za vršenje nadležnosti lokalne samouprave opštinskog okruga.

2. Šema teritorijalnog planiranja općinskog okruga sadrži odredbe o teritorijalnom planiranju i odgovarajuće karte (šeme).

3. Odredbe o teritorijalnom planiranju sadržane u šemi teritorijalnog planiranja općinskog okruga uključuju:

1) ciljevi i zadaci teritorijalnog planiranja;

2) spisak mjera za teritorijalno planiranje i naznaku redosleda njihovog sprovođenja.

4. Na kartama (šemama) sadržanim u šemi teritorijalnog planiranja općinskog okruga, prikazuju se sljedeće:

1) postojeće i planirane granice naselja koja su u sastavu opštinskog okruga;

2) granice zemljišta različitih kategorija u okviru međunaseljske teritorije;

3) granice teritorija objekata kulturnog nasleđa;

4) granice zona sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija;

6) granice zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje na međunaseljskim teritorijama;

7) granice naselja koja se nalaze na međunaseljskim teritorijama.
(klauzula 7 uvedena je Saveznim zakonom br. 232-FZ od 18. decembra 2006.)

5. U cilju odobravanja teritorijalne šeme opštinskog okruga, pripremaju se relevantni materijali koji će potkrepiti njen nacrt u tekstualnom obliku iu formi karata (dijagrama).

6. Materijali o obrazloženju nacrta šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga u tekstualnom obliku obuhvataju:

1) obrazloženje opcija za rešavanje problema teritorijalnog planiranja;

2) spisak mjera za teritorijalno planiranje;

3) obrazloženje predloga za teritorijalno planiranje, faze njihovog sprovođenja;

4) spisak glavnih faktora rizika za prirodne i vanredne situacije izazvane ljudskim faktorom.

7. Na kartama (šemama) u sklopu materijala o opravdanosti nacrta šeme prostornog uređenja općinskog okruga prikazano je:

1) podatke o stanju odgovarajuće teritorije, mogućim pravcima njenog razvoja i ograničenjima u njenom korišćenju;

2) predlozi za teritorijalno planiranje.

8. Podaci navedeni u tački 1. dijela 7. ovog člana prikazani su na sljedećim kartama (dijagramima):

1) karte (šeme) korišćenja teritorije opštinskog okruga;

4) druge karte (šeme).

1) karte (šeme) koje prikazuju zone planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje na međunaseljskim teritorijama;

3) druge karte (šeme).

1. Šemu prostornog planiranja opštinskog okruga, uključujući unošenje izmena i dopuna takvog plana, odobrava predstavničko telo lokalne samouprave opštinskog okruga.

2. Priprema šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga vrši se na osnovu rezultata inženjerskih istraživanja u skladu sa zahtevima tehničkih propisa, uzimajući u obzir integrisane programe razvoja opštinskog okruga, uzimajući u obzir odredbe sadržane u šemama teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, šemama teritorijalnog planiranja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opštim planovima naselja o teritorijalnom planiranju, uzimajući u obzir regionalne i (ili) lokalne standarde za urbano planiranje, odobrene u na način propisan čl. 5. i 6. člana 24. ovog zakonika, kao i uzimajući u obzir predloge zainteresovanih lica.

3. Nacrt šeme za teritorijalno planiranje opštinskog okruga, pre njegovog usvajanja, podleže, u skladu sa članom 21.

4. Nacrt šeme za teritorijalno planiranje opštinskog okruga podleže objavljivanju na način utvrđen za zvanično objavljivanje opštinskih pravnih akata, drugih zvaničnih informacija, najmanje tri meseca pre njegovog usvajanja i postavlja se na službenu internet stranicu opštine. okruga (ako postoji službena web stranica općinskog okruga) u mrežama "Internet". Nacrti odredaba predviđenih dijelom 3. člana 19. ovog zakonika i nacrti karata (šema) ili više karata (šema), koji prikazuju informacije predviđene dijelom 4. člana 19. ovog zakonika, podliježu objavljivanju i postavljanju. .
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 210-FZ od 31. decembra 2005.)

5. Zainteresovana lica imaju pravo da podnesu svoje predloge na nacrt šeme teritorijalnog uređenja opštinskog okruga.

6. Šema prostornog planiranja opštinskog okruga podleže objavljivanju na način utvrđen za službeno objavljivanje opštinskih pravnih akata, drugih zvaničnih informacija i objavljuje se na zvaničnoj internet stranici opštinskog okruga (ako postoji zvanična veb stranica opštine). opštinski okrug) na Internetu. Odredbe iz stava 3. člana 19. ovog zakonika i mapa (šema) ili više karata (šema), na kojima se prikazuju podaci iz stava 4. člana 19. ovog zakonika, podliježu objavljivanju i postavljanju. Šema teritorijalnog planiranja opštinskog okruga u roku od tri dana od dana usvajanja šalje se nadležnom saveznom izvršnom organu, najvišem izvršnom organu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, u čijim se granicama nalazi opštinski okrug. locirani, organi lokalne samouprave naselja koja su u sastavu opštinskog okruga i, prema zahtevu za čije teritorije je izrađena šema prostornog uređenja opštinskog okruga, organi lokalne samouprave opštinskih okruga i lokalne samouprave organi gradskih okruga koji imaju zajedničku granicu sa opštinskim okrugom.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 210-FZ od 31. decembra 2005.)

8. Organi državne vlasti Ruske Federacije, organi državne vlasti subjekata Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, zainteresovana fizička i pravna lica imaju pravo da podnose predloge organima lokalne samouprave opštinski okrug o izmenama i dopunama šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga.

9. Izmjene i dopune teritorijalnog plana općinskog okruga moraju se izvršiti u skladu sa zahtjevima predviđenim u dijelovima 2-7 ovog člana.

1. Nacrt šeme za teritorijalno planiranje općinskog okruga podliježe odobrenju na način koji utvrdi federalni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije, ako prijedlozi sadržani u navedenom nacrtu uključuju promjenu postojećeg ili, u skladu sa teritorijalnim planovima Ruske Federacije, planirane granice fonda šumskog zemljišta, granice zemljišta posebno zaštićenih prirodnih teritorija od saveznog značaja, granice odbrambenog i sigurnosnog zemljišta, granice zemljišnih parcela u vlasništvu Ruske Federacije, granice teritorije objekata kulturne baštine, granice zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje od saveznog značaja. Predmet dogovora su i pitanja postavljanja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja koji mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu na navedenim zemljištima, teritorijama i zemljišnim parcelama.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 160-FZ od 23. jula 2008.)

U skladu sa Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. januara 2005. N 40 (sa izmjenama i dopunama od 29. decembra 2008.), Ministarstvo regionalnog razvoja Ruske Federacije uspostavlja proceduru za koordinaciju dokumenata prostornog planiranja za opštine. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 24. marta 2007. godine br. 178 odobrena je Uredba o koordinaciji nacrta teritorijalnih planova za konstitutivne entitete Ruske Federacije i nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje opština.

2. Nacrt šeme za teritorijalno planiranje opštinskog okruga podleže odobrenju najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, u čijim granicama se nalazi opštinski okrug, ako su predlozi sadržani u navedenom nacrtu uključuju promjenu postojećih ili u skladu sa planom teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije planiranih granica poljoprivrednog zemljišta, granica zemljišta posebno zaštićenih prirodnih područja regionalnog značaja, granica zemljišnih parcela u vlasništvu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, granice teritorija objekata kulturnog naslijeđa, granice zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje od regionalnog značaja. Predmet dogovora su i pitanja postavljanja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja koji mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

3. Nacrt šeme teritorijalnog uređenja opštinskog okruga podleže usaglašavanju sa zainteresovanim organima lokalne samouprave naselja koja su deo opštinskog okruga, ako predlozi sadržani u navedenom projektu podrazumevaju promenu granica zemljišnih parcela. vlasništvo naselja, kao i u pogledu računovodstvenih pravila korišćenja i uređenja zemljišta i odredbi o uređenju prostora sadržanih u master planovima naselja. Predmet dogovora su i pitanja postavljanja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja koji mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu na teritoriji naselja.

4. Nacrt šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga podleže dogovoru sa zainteresovanim lokalnim samoupravama opštinskih okruga i lokalnim samoupravama gradskih okruga koji imaju zajedničku granicu sa opštinskim okrugom, radi poštovanja interesa stanovništva opština. u utvrđivanju zona sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija, zona planiranog postavljanja projekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja, koji mogu negativno uticati na životnu sredinu na teritoriji opštinskog okruga.

5. Ostala pitanja, osim onih navedenih u delovima 1-4 ovog člana, ne mogu se razmatrati prilikom dogovaranja nacrta teritorijalnog plana za opštinski okrug.

6. Rok za usaglašavanje nacrta šeme teritorijalnog uređenja opštinskog okruga ne može biti duži od tri meseca od dana kada organ lokalne samouprave opštinskog okruga pošalje takav projekat na saglasnost nadležnom saveznom organu izvršne vlasti, najvišem izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, u čijim se granicama nalazi opštinski okrug, organi lokalne samouprave naselja koja su u sastavu opštinskog okruga, organi lokalne samouprave opštinskih okruga i lokalna samouprava organi uprave gradskih okruga koji imaju zajedničku granicu sa opštinskim okrugom.

8. Zaključci o nacrtu šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga mogu sadržati odredbe o saglasnosti sa nacrtom šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga ili neslaganja sa takvim nacrtom sa obrazloženjem donetih odluka.

9. U slučaju prijema od jednog ili više organa navedenih u dijelu 6. ovog člana zaključke koji sadrže odredbe o neslaganju sa nacrtom šeme prostornog planiranja općinskog okruga sa obrazloženjem donesenih odluka, načelnik mjesnog odbora uprava opštinskog okruga, u roku od trideset dana od dana isteka utvrđenog roka za usaglašavanje takvog projekta odlučuje o osnivanju komisije za mirenje. Najduži period rada komisije za mirenje ne može biti duži od tri mjeseca.

10. Na osnovu rezultata rada, komisija za mirenje dostavlja načelniku mesne uprave opštinskog okruga:

1) dokument o davanju saglasnosti na nacrt šeme teritorijalnog uređenja opštinskog okruga i nacrt šeme za teritorijalno planiranje opštinskog okruga pripremljen za njegovo usvajanje sa izmenama i dopunama;

2) materijali u tekstualnom obliku i u obliku mapa (šema) o neusklađenim pitanjima.

1) predlozi o isključenju iz nacrta šeme teritorijalnog uređenja opštinskog okruga materijala o neusklađenim pitanjima (uključujući i prikazivanje na odgovarajućoj karti (šemi) radi otklanjanja neusaglašenih pitanja do usaglašavanja);

2) plan za koordinaciju pitanja iz stava 1. ovog dela nakon davanja saglasnosti na teritorijalni plan opštinskog okruga pripremajući predloge za unošenje odgovarajućih izmena u takav plan.

12. Na osnovu dokumenata i materijala koje je dostavila komisija za mirenje, načelnik mesne uprave opštinskog okruga ima pravo da odluči o slanju nacrta šeme teritorijalnog uređenja opštinskog okruga usaglašenog ili neusaglašenog u određenom delu. predstavničkom organu lokalne samouprave opštinskog okruga ili o odbijanju nacrta šeme prostornog uređenja opštinskog okruga i o upućivanju na doradu.

1. Sprovođenje šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga vrši se na osnovu plana sprovođenja šeme teritorijalnog uređenja opštinskog okruga, koji odobrava načelnik lokalne uprave opštine. okrugu u roku od tri mjeseca od datuma odobrenja takve šeme.

2. Plan implementacije šeme teritorijalnog planiranja opštinskog okruga sadrži:

1) odluku o izradi nacrta pravilnika o korišćenju zemljišta i uređenju međunaseljenih teritorija u slučaju planiranja uređenja tih teritorija ili o izmenama i dopunama pravila korišćenja i uređenja zemljišta;

2) rokove za izradu dokumentacije o planiranju teritorije za postavljanje objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja i objekata kapitalne izgradnje na međunaseljima, na osnovu kojih se utvrđuju granice zemljišnih parcela za postavljanje tih objekata. utvrđeno ili specificirano;

4) finansijska i ekonomska opravdanost sprovođenja plana prostornog uređenja opštinskog okruga.

1. Izrada master planova naselja, master planova gradskih četvrti (u daljem tekstu: master planovi) vrši se u odnosu na sve teritorije naselja, gradske četvrti.

2. Izrada master plana naselja, master plana urbane četvrti može se vršiti u odnosu na pojedina naselja koja su deo naselja, gradskog okruga, uz naknadno unošenje izmena i dopuna master plana koji se odnose na ostali delovi teritorije naselja, gradski okrug. Izrada glavnog plana i unošenje izmjena i dopuna master plana u smislu utvrđivanja ili promjene granica naselja može se vršiti iu odnosu na pojedina naselja koja su dio naselja, gradskog okruga.

3. Generalni planovi obuhvataju karte (dijagrame) planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja, uključujući:

1) objekti snabdevanja stanovništva električnom energijom, toplotom, gasom i vodom u granicama naselja, gradskog okruga;

2) javni putevi, mostovi i drugi saobraćajni inženjerski objekti u granicama naselja koja su u sastavu naselja, u granicama gradskog okruga;

3) drugi objekti čija je lokacija neophodna za vršenje nadležnosti jedinica lokalne samouprave naselja, jedinica lokalne samouprave gradskog okruga.

4. Generalni planovi sadrže odredbe o uređenju prostora i pripadajuće karte (dijagrame).

5. Odredbe o teritorijalnom planiranju sadržane u master planovima uključuju:

1) ciljevi i zadaci teritorijalnog planiranja;

2) spisak mjera za teritorijalno planiranje i naznaku redosleda njihovog sprovođenja.

6. Mape (šeme) sadržane u master planovima prikazuju:

1) granice naselja, gradskog okruga;

2) granice naselja koja su u sastavu naselja, gradskog okruga;
(Sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 232-FZ od 18. decembra 2006.)

3) granice poljoprivrednog zemljišta, granice zemljišta za kosmičku djelatnost, granice odbrambenog i sigurnosnog zemljišta, granice drugih zemljišta posebne namjene, granice zemljišta šumskog fonda, granice zemljišta vodnog fonda, granice zemljišta posebno zaštićenih prirodnih područja saveznog i regionalnog značaja;

4) postojeće i planirane granice industrijskog, energetskog, saobraćajnog i komunikacionog zemljišta;

5) granice funkcionalnih zona sa prikazom parametara planiranog razvoja tih zona;

6) granice teritorija objekata kulturnog nasleđa;

7) granice zona sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija;

8) granice zemljišnih parcela koje su predviđene za postavljanje objekata kapitalne izgradnje saveznog, regionalnog ili lokalnog značaja ili na kojima se nalaze objekti kapitalne izgradnje u državnoj ili opštinskoj svojini, kao i granice zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje saveznog, regionalnog ili lokalnog značaja;

9) granice teritorija ugroženih prirodnim i izazvanim vanrednim situacijama i uticaj njihovih posledica;

10) granice zona inženjerske i saobraćajne infrastrukture.

7. Za odobravanje master planova pripremaju se relevantni materijali kojima se opravdavaju projekti u tekstualnom obliku iu obliku mapa (dijagrama).

8. Materijali o opravdanosti nacrta master planova u tekstualnom obliku uključuju:

1) analizu stanja relevantne teritorije, problema i pravaca njenog integrisanog razvoja;

2) obrazloženje opcija za rešavanje problema teritorijalnog planiranja;

3) spisak mjera za teritorijalno planiranje;

4) obrazloženje predloga za teritorijalno planiranje, faze njihovog sprovođenja;

5) spisak glavnih faktora rizika za prirodne i vanredne situacije izazvane ljudskim faktorom.

9. Na kartama (šemama) u sklopu materijala o obrazloženju nacrta master planova ispisuje se:

1) podatke o stanju relevantne teritorije, mogućim pravcima njenog razvoja i ograničenjima u njenom korišćenju;

2) predlozi za teritorijalno planiranje.

10. Podaci navedeni u tački 1. dijela 9. ovog člana prikazani su na sljedećim kartama (dijagramima):

1) karte (šeme) korišćenja teritorije opštine na kojima su prikazane granice zemljišta različitih kategorija, drugi podaci o korišćenju odgovarajuće teritorije;

2) karte (šeme) ograničenja odobrene kao dio šema teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, šeme teritorijalnog planiranja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, šeme teritorijalnog planiranja općinskih okruga (u slučaju izrade master planova naselja), uključujući karte (šeme) granica teritorija objekata kulturnog naslijeđa, karte (šeme) granica zona sa posebnim uslovima za korištenje teritorija, karte (šeme) granica teritorija pod rizikom od prirodnih i umjetnih hitne situacije, karte (šeme) granica zona negativnog uticaja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja u slučaju postavljanja takvih objekata;

3) karte (šeme) koje prikazuju rezultate analize integralnog razvoja teritorije i smještaja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja, uključujući i uzimanje u obzir rezultata inženjerskih istraživanja;

4) druge karte (šeme).

11. Prijedlozi navedeni u tački 2. dijela 9. ovog člana prikazuju se na kartama (šemama) koje se koriste za izmjene istih prilikom dogovaranja nacrta master planova i uključuju:

1) karte (dijagrami) planiranih granica funkcionalnih zona na kojima su prikazani parametri planiranog razvoja tih zona;

2) karte (šeme) sa prikazom zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja;

3) karte (dijagrame) planiranih granica teritorija, čija se planska dokumentacija izrađuje prioritetno;

4) karte (dijagrami) postojećih i planiranih granica industrijskog, energetskog, saobraćajnog i komunikacionog zemljišta;

5) druge karte (šeme).

1. Generalni plan naselja, generalni plan gradskog okruga, uključujući i unošenje izmjena i dopuna ovih planova, odobrava predstavničko tijelo lokalne samouprave naselja, predstavničko tijelo lokalne samouprave. gradskog okruga.

2. Odluku o izradi nacrta master plana, kao i odluke o pripremi predloga za izmenu i dopunu master plana, donose načelnik lokalne uprave naselja, načelnik lokalne uprave gradskog okruga. .

3. Izrada nacrta master plana vrši se na osnovu rezultata inženjerskih istraživanja u skladu sa zahtjevima tehničkih propisa, uzimajući u obzir integrisane programe razvoja opština, odredbe o teritorijalnom planiranju sadržane u teritorijalnom planiranju. šeme Ruske Federacije, šeme teritorijalnog planiranja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, šeme teritorijalnog planiranja opštinskih okruga (u toku pripreme glavnog plana naselja), regionalni i (ili) lokalni standardi za urbanizam, rezultati javne rasprave o nacrtu master plana, kao i uzimanje u obzir prijedloga zainteresovanih strana.

4. Regionalni i lokalni standardi za urbanističko projektovanje sadrže minimalne projektne indikatore za obezbeđivanje povoljnih uslova za život ljudi (uključujući društvene i kućne objekte, dostupnost takvih objekata stanovništvu (uključujući osobe sa invaliditetom), objekte inženjerske infrastrukture i uređenje).

5. Odobrenje regionalnih standarda urbanističkog planiranja vrši se uzimajući u obzir karakteristike naselja, gradskih četvrti unutar granica konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Sastav, postupak za pripremu i odobravanje regionalnih urbanističkih standarda utvrđeni su zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

6. Odobrenje lokalnih standarda za urbanizam vrši se uzimajući u obzir karakteristike naselja u granicama opština, međunaseljske teritorije. Sastav, postupak za pripremu i odobravanje lokalnih standarda za urbanizam utvrđuju se podzakonskim aktima lokalne samouprave. Nije dozvoljeno odobravanje lokalnih standarda za urbanizam koji sadrže minimalne projektne indikatore za obezbjeđivanje povoljnih uslova za život ljudi koji su niži od izračunatih pokazatelja za obezbjeđivanje povoljnih uslova za život ljudi sadržanih u regionalnim standardima za urbanizam.

7. Ukoliko se na teritoriji naselja, gradskog okruga nalaze objekti kulturnog nasleđa u postupku izrade master planova u bez greške ograničenja korištenja zemljišnih parcela i objekata kapitalne izgradnje koji se nalaze unutar granica zona zaštite kulturnog nasljeđa uzimaju se u obzir u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o zaštiti objekata kulturne baštine i članom 27. ovog zakonika.

8. Prije usvajanja, nacrt glavnog plana podliježe, u skladu sa članom 25. ovog zakonika, obaveznom odobrenju na način koji odredi federalni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 160-FZ od 23. jula 2008.)

9. Nacrt master plana podliježe objavljivanju na način utvrđen za službeno objavljivanje opštinskih pravnih akata, drugih službenih informacija, najmanje tri mjeseca prije njegovog usvajanja i postavlja se na službenu web stranicu naselja (ako postoji službena web stranica naselja), službena web stranica gradskog okruga (ako postoji službena web stranica gradske četvrti) na internetu. Nacrti odredaba o teritorijalnom planiranju predviđenih dijelom 5. člana 23. ovog zakonika i nacrti karata (šema) ili više karata (šema), koji prikazuju informacije predviđene dijelom 6. člana 23. ovog zakonika, podliježu objavljivanje i plasman.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 210-FZ od 31. decembra 2005.)

10. Zainteresovana lica imaju pravo da podnesu svoje prijedloge nacrta master plana.

11. Nacrt master plana podliježe obaveznom razmatranju na javnim raspravama koje se održavaju u skladu sa članom 28. ovog zakonika.

12. Zapisnik sa javnih rasprava o nacrtu glavnog plana, zaključak o rezultatima tih javnih rasprava obavezan je prilog nacrtu glavnog plana koji dostavlja načelnik mesne uprave naselja, načelnik mesne uprave. gradskog okruga, odnosno predstavničkom organu lokalne samouprave naselja, predstavničkom organu lokalne samouprave gradskog okruga.

13. Predstavničko tijelo lokalne samouprave naselja, predstavničko tijelo lokalne samouprave gradskog okruga, uzimajući u obzir protokole javnih rasprava o nacrtu glavnog plana i zaključak o rezultatima tih javnih rasprava. , odlučuje da odobri master plan ili da odbije nacrt master plana i uputi ga načelniku mesne uprave, odnosno naselja, načelniku lokalne uprave gradskog okruga na doradu u skladu sa naznačenim protokolima i zaključkom. .

14. Generalni plan podliježe objavljivanju na način utvrđen za službeno objavljivanje opštinskih pravnih akata, drugih službenih informacija, a objavljuje se na službenoj internet stranici naselja (ako postoji zvanična internet stranica naselja), službeni web stranicu gradske četvrti (ako postoji službena web stranica gradske četvrti) u mreži "Internet". Odredbe predviđene dijelom 5. člana 23. ovog zakonika i mapa (šema) ili više karata (šema) na kojima su prikazani podaci iz dijela 6. člana 23. ovog zakonika podliježu objavljivanju i postavljanju. Master plan, u roku od tri dana od dana usvajanja, šalje se najvišem izvršnom organu državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije u čijim se granicama nalazi naselje, gradski okrug, i načelniku opštine. okrug u čijim se granicama nalazi naselje (ako je odobren master plan naselja).
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 210-FZ od 31. decembra 2005.)

15. Vlasnici zemljišnih parcela i objekata kapitalne izgradnje, ako su njihova prava i legitimni interesi povrijeđeni ili mogu biti povrijeđeni kao rezultat odobrenja glavnog plana, imaju pravo da osporavaju glavni plan pred sudom.

16. Organi državne vlasti Ruske Federacije, organi državne vlasti subjekata Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, zainteresovana fizička i pravna lica imaju pravo da se obrate načelniku lokalne uprave naselja, načelnika mjesne uprave gradskog okruga sa prijedlozima za izmjene i dopune master plana.

17. Izmjene i dopune glavnog plana vrše se u skladu sa st. 2. - 14. ovog člana.

18. Izmjene i dopune glavnog plana koje predviđaju promjenu granica naselja u svrhu stambene izgradnje ili određivanje rekreacijskih površina sprovode se bez održavanja javnih rasprava.
(Osamnaesti dio uveden je Saveznim zakonom br. 232-FZ od 18. decembra 2006.)

1. Nacrt glavnog plana podliježe odobrenju na način koji utvrdi federalni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije, ako prijedlozi sadržani u takvom nacrtu podrazumijevaju promjenu postojećeg ili, u skladu sa teritorijalnim planiranjem šeme Ruske Federacije, planirane granice zemljišta šumskog fonda, granice zemljišta posebno zaštićenih prirodnih teritorija saveznog značaja, granice odbrambenog i sigurnosnog zemljišta, granice zemljišnih parcela u vlasništvu Ruske Federacije, granice teritorija objekata kulturne baštine, granice zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje saveznog značaja. Predmet dogovora su i pitanja postavljanja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja koji mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu na navedenim zemljištima, teritorijama i zemljišnim parcelama.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 160-FZ od 23. jula 2008.)

2. Nacrt glavnog plana podliježe odobrenju najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, u čijim granicama se nalazi naselje, gradski okrug, ako predlozi sadržani u navedenom nacrtu uključuju izmjene postojećih one ili u skladu sa planom teritorijalnog planiranja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije planirane granice poljoprivrednog zemljišta, granice zemljišta posebno zaštićenih prirodnih područja regionalnog značaja, granice zemljišnih parcela u vlasništvu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, granice teritorija objekata kulturne baštine, granice zona planiranog postavljanja objekata kapitalne izgradnje od regionalnog značaja. Predmet dogovora su i pitanja postavljanja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja koji mogu imati negativan uticaj na životnu sredinu na teritoriji konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

3. Nacrt master plana podleže usaglašavanju sa zainteresovanim organima lokalne samouprave opština koje imaju zajedničku granicu sa naseljenim mestom, gradskim okrugom, koje su izradile nacrt master plana, radi usaglašavanja sa interesima stanovništva opštinama prilikom uspostavljanja zona sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija, zona planiranog postavljanja kapitalne izgradnje od lokalnog značaja, koje mogu negativno uticati na životnu sredinu na teritorijama tih opština.

4. Nacrt master plana naselja podliježe saglasnosti organa lokalne samouprave općinskog okruga u čijim se granicama naselje nalazi, u smislu uzimanja u obzir odredbi o uređenju prostora sadržanih u šemi prostornog uređenja grada. opštinski okrug. Predmet dogovora su i pitanja postavljanja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja koji mogu negativno uticati na životnu sredinu na teritoriji ovakvog opštinskog okruga.

5. Ostala pitanja, osim onih navedenih u djelovima 1-4 ovog člana, ne mogu se razmatrati prilikom usaglašavanja nacrta master plana.

6. Ovlašćeni savezni organ izvršne vlasti, u slučajevima koje utvrdi Vlada Ruske Federacije, šalje nacrt glavnog plana koji se podnosi na odobrenje državnoj ekspertizi, koja se sprovodi na način propisan članom 29. ovog zakonika.

7. Rok za davanje saglasnosti na nacrt master plana je tri meseca od dana upućivanja načelnika naselja, odnosno načelnika gradskog okruga na saglasnost nadležnom saveznom organu izvršne vlasti, najvišem organu izvršne vlasti. državna vlast konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, u čijim se granicama nalazi naselje ili gradski okrug, organi lokalne samouprave opština koje imaju zajedničku granicu sa naseljem, gradskim okrugom, kao i sa lokalnom samoupravom -organi uprave opštinskog okruga u čijim se granicama nalazi naselje (u slučaju izrade nacrta master plana naselja).

8. U slučaju da načelnik naselja, načelnik gradskog okruga ne dobije zaključke o nacrtu glavnog plana od organa iz stava 7. ovog člana u propisanom roku. ovaj projekat smatraće se da je dogovoreno sa tim organima.

9. Zaključci o nacrtu master plana mogu sadržati odredbe o saglasnosti sa takvim nacrtom ili neslaganju sa takvim nacrtom, uz obrazloženje razloga za takvu odluku. U slučaju prijema od jednog ili više organa iz dela 7. ovog člana zaključaka koji sadrže odredbe o neslaganju sa nacrtom master plana sa obrazloženjem donete odluke, načelnik mesne uprave naselja, načelnik lokalne uprave gradskog okruga u roku od trideset dana od dana isteka roka za usaglašavanje projekta master plana odlučuje o obrazovanju komisije za mirenje. Najduži period rada komisije za mirenje ne može biti duži od tri mjeseca.

10. Na osnovu rezultata rada, komisija za mirenje dostavlja načelniku mesne uprave naselja, načelniku mesne uprave gradskog okruga:

1) dokument o davanju saglasnosti na nacrt master plana i nacrt master plana pripremljen za davanje saglasnosti sa izmenama i dopunama;

2) materijali u tekstualnom obliku i u obliku mapa (šema) o neusklađenim pitanjima.

11. Dokumenti i materijali iz stava 10. ovog člana mogu sadržati:

1) predlozi da se iz nacrta master plana izuzmu materijali o nekoordinisanim pitanjima (uključujući i njihovo prikazivanje na odgovarajućoj karti (šemi) radi otklanjanja neusaglašenih pitanja dok se ne usaglase);

2) plan za usklađivanje pitanja iz stava 1. ovog dela nakon davanja saglasnosti na master plan pripremanjem predloga za unošenje odgovarajućih izmena u taj master plan.

12. Na osnovu dokumenata i materijala koje dostavlja komisija za mirenje, načelnik mesne uprave naselja, načelnik mesne uprave gradskog okruga ima pravo da odluči o slanju nacrta master plana, usaglašenog ili neusaglašenog. u određenom dijelu predstavničkom tijelu lokalne samouprave naselja, predstavničkom tijelu lokalne samouprave gradskog okruga ili o odbijanju takvog projekta i upućivanju na doradu.

1. Realizacija glavnog plana naselja vrši se na osnovu plana realizacije glavnog plana naselja, koji odobrava načelnik lokalne uprave naselja, realizacija glavnog plana naselja. plan gradskog okruga - na osnovu plana za sprovođenje master plana gradskog okruga, koji odobrava načelnik lokalne uprave gradskog okruga, u roku od tri meseca od dana davanja saglasnosti nadležnog mastera. plan.

2. Plan implementacije master plana sadrži:

1) odluku o izradi nacrta pravila korišćenja i uređenja zemljišta ili o izmeni pravila korišćenja i uređenja zemljišta;

2) rokove za izradu dokumentacije o planiranju teritorije za postavljanje objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja, na osnovu kojih se utvrđuju ili utvrđuju granice zemljišnih parcela za postavljanje tih objekata;

3) rokove izrade projektne dokumentacije i uslove izgradnje objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja;

4) finansijsku i ekonomsku opravdanost sprovođenja master plana.

1. Zajednička priprema nacrta teritorijalno-planskih dokumenata može se vršiti u cilju obezbjeđivanja održivog razvoja teritorija kroz sveobuhvatno rješavanje pitanja teritorijalnog planiranja, radi planiranja smještaja objekata kapitalne izgradnje federalnog, regionalnog ili lokalnog značaja u području teritorije više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, više opština ili planiranje postavljanja objekata kapitalne izgradnje regionalnog ili lokalnog značaja na teritoriji drugih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili drugih opština, radi uspostavljanja ograničenja u korišćenju zemljišne parcele i objekti kapitalne izgradnje koji se nalaze u zonama zaštite objekata kulturnog naslijeđa saveznog ili regionalnog značaja.

2. Zajednička priprema nacrta teritorijalnih planskih dokumenata može se vršiti:

1) savezni organi izvršne vlasti i organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

2) organi izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

3) organi izvršne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i lokalne samouprave;

4) organi lokalne samouprave opština.

3. Inicijativa za zajedničku pripremu nacrta teritorijalno-planskih dokumenata ima pravo da deluje:

1) savezni organi izvršne vlasti;

2) najviši izvršni organi državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

3) lokalne samouprave.

4. Prijedlozi o zajedničkoj izradi nacrta teritorijalno-planskih dokumenata moraju sadržavati odredbe o organizaciji koordiniranog rada na izradi nacrta planskih dokumenata u pogledu sadržaja, obima i roka finansiranja.

5. U cilju zajedničke pripreme nacrta teritorijalnih planskih dokumenata u skladu sa delom 2. ovog člana, savezni organi izvršne vlasti, najviši izvršni organi državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave koje su primile predloge navedene u iz dela 4. ovog člana, u roku od trideset dana od dana prijema dostavljaju odgovor o davanju saglasnosti na zajedničku izradu nacrta planskih dokumenata ili o odbijanju zajedničke izrade nacrta planskih dokumenata.

6. Odbijanje zajedničke izrade planskih dokumenata nije dozvoljeno ako je od najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili organa lokalne samouprave primljen predlog o planiranju postavljanja objekta kapitalne izgradnje regionalnog značaja ili kapitalne građevine lokalnog značaja na teritoriji drugog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili na teritoriji druge opštine, kao i predloge za uspostavljanje ograničenja korišćenja teritorija unutar granica zaštićenih zona objekata kulturnog nasleđa saveznog ili regionalnog značaja.

7. Ukoliko se dobije odgovor o davanju saglasnosti na zajedničku izradu nacrta teritorijalno-planskih dokumenata, na osnovu zajedničke odluke strana, obrazuje se komisija za zajedničku pripremu nacrta teritorijalno-planskih dokumenata (u daljem tekstu: komisija za zajedničku pripremu projekata).

8. Komisija za zajedničku pripremu projekata formira se na osnovu jednake zastupljenosti stranaka.

9. Komisija za zajedničku pripremu projekata stara se o poštovanju interesa organa iz stava 5. ovog člana i koordinaciji njihovih aktivnosti u pripremi nacrta teritorijalnih planskih dokumenata.

10. Zajedničku pripremu nacrta teritorijalno-planskih dokumenata treba vršiti uzimajući u obzir zahtjeve predviđene članovima , , i ovog zakonika.

11. Ako se prilikom zajedničke izrade nacrta teritorijalnog planskog dokumenta ne usaglase prijedlozi za postavljanje objekata kapitalne izgradnje regionalnog ili lokalnog značaja na teritoriji drugog subjekta Ruske Federacije ili na teritoriji druge opštine, pitanje postavljanja ovakvih objekata rješava se sudskim putem.

12. Planski dokument prostora, čija je zajednička izrada obavljena u skladu sa ovim članom, odobrava državni organ ili jedinica lokalne samouprave u skladu sa nadležnostima utvrđenim čl. , , i ovog zakonika.

13. Postupak za zajedničku pripremu nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje, sastav, postupak za formiranje i rad komisije za zajedničku pripremu projekata može utvrditi Vlada Ruske Federacije.

1. U cilju poštovanja ljudskog prava na povoljne uslove života, prava i legitimnih interesa nosilaca prava na zemljišnim parcelama i projektima kapitalne izgradnje, javne rasprave o nacrtima master planova, uključujući i izmjene i dopune istih (u daljem tekstu: javne rasprave). ), uz učešće stanovnika naselja, gradskih četvrti se provode bez greške.

2. Postupak za organizovanje i održavanje javnih rasprava utvrđuje se statutom opštine i (ili) podzakonskim aktima predstavničkog tela opštine, u skladu sa odredbama ovog člana.

3. Javne rasprave se održavaju na svakom lokalitetu opštine. Prilikom izmjena master planova održavaju se javne rasprave u naseljima za čije se teritorije predlaže izmjena master planova, kao i u naseljima koja imaju zajedničku granicu sa navedenim naseljima.

4. Prilikom održavanja javnih rasprava kako bi se osiguralo da sve zainteresovane strane jednake prilike za učešće na javnim raspravama, teritorija naselja se može podijeliti na dijelove. Maksimalan broj osoba koje borave ili su registrovane na takvom dijelu teritorije utvrđen je zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na osnovu zahtjeva da se svim zainteresiranim licima pruže jednake mogućnosti da izraze svoje mišljenje.

5. U cilju saopštavanja javnosti informacija o sadržaju nacrta master plana, organ lokalne samouprave naselja, odnosno organ lokalne samouprave gradskog okruga ovlašćen za održavanje javnih rasprava mora organizovati izložbe, izložbe demonstracioni materijali nacrta master plana, govori predstavnika organa lokalne samouprave, izrađivača nacrta master plana na skupovima stanovnika, u štampanim medijima masovni medij, na radiju i televiziji.

6. Učesnici javnih rasprava imaju pravo da svoje prijedloge i komentare na nacrt master plana dostave organu lokalne samouprave naselja ili organu lokalne samouprave gradskog okruga ovlaštenom za održavanje javnih rasprava radi uključivanja u protokol javnih rasprava.

7. Zaključak o rezultatima javnih rasprava podliježe objavljivanju na način utvrđen za službeno objavljivanje opštinskih pravnih akata, drugih službenih informacija i objavljuje se na službenoj internet stranici naselja (ukoliko postoji zvanična internet stranica opštine). naselje), službena web stranica gradske četvrti (ako postoji službena web stranica gradske četvrti) na internetu.
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 210-FZ od 31. decembra 2005.)

8. Rok za sprovođenje javnih rasprava od trenutka kada su stanovnici opštine obavešteni o vremenu i mestu njihovog održavanja do dana objavljivanja zaključka o rezultatima javnih rasprava utvrđuje se statutom opštine i (ili ) podzakonskim aktima predstavničkog organa opštine i ne može biti kraći od mesec dana ili duže od tri meseca.

9. Načelnik lokalne uprave, uzimajući u obzir zaključak o rezultatima javnih rasprava, odlučuje:
(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 281-FZ od 25. decembra 2008.)

1) saglasnost sa nacrtom master plana i upućivanje predstavničkom organu opštine;

2) o odbijanju nacrta glavnog plana i o upućivanju na doradu.

1. Savezni organi izvršne vlasti, organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, udruženja građana, na vlastitu inicijativu, mogu podnijeti nacrte planskih dokumenata za državnu ekspertizu. Troškovi povezani sa držanjem državna ekspertiza Nacrt dokumenta prostornog uređenja, nose lica na čiju inicijativu se nacrt dokumenta prostornog uređenja upućuje na državnu ekspertizu.

2. Državno ispitivanje nacrta teritorijalnih planskih dokumenata Ruske Federacije sprovodi savezni organ izvršne vlasti koji je ovlašćen da sprovodi državno ispitivanje nacrta teritorijalnih planskih dokumenata, ili njemu podređena državna (budžetska ili autonomna) institucija. Državnu ekspertizu nacrta dokumenata prostornog uređenja, izuzev nacrta dokumenata prostornog planiranja Ruske Federacije, vrši izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ovlašten za provođenje državne ekspertize nacrta dokumenata prostornog planiranja, ili njoj podređena državna (budžetska ili autonomna) institucija.
(Sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 31. decembra 2005. N 199-FZ, od 24. jula 2007. N 215-FZ)

3. U slučaju utvrđenom stavom 6. člana 25. ovog zakonika, državni ispit se sprovodi besplatno.

4. Rok za državno ispitivanje nacrta teritorijalnih planskih dokumenata ne treba da bude duži od šest meseci.

5. Rezultat državne ekspertize nacrta teritorijalnog planskog dokumenta je zaključak o usklađenosti ovog projekta sa zahtjevima tehničkih propisa i zahtjevima racionalne organizacije teritorije (pozitivan zaključak) ili o neusklađenosti nacrt teritorijalnog planskog dokumenta sa zahtjevima tehničkih propisa i zahtjevima racionalne organizacije teritorije (negativni zaključak).

6. Podnošenje nacrta planskog dokumenta na državnu ekspertizu ili dobijanje negativnog zaključka državne ekspertize o nacrtu planskog dokumenta nije prepreka za davanje saglasnosti na planski dokument.

7. Zaključak državne ekspertize nacrta teritorijalnog planskog dokumenta može se osporiti zainteresovane strane sudski.

8. Postupak za državno ispitivanje nacrta teritorijalnih planskih dokumenata, visinu naknade za državno ispitivanje nacrta teritorijalnih planskih dokumenata i postupak za njegovo prikupljanje utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Main teritorijalnih planskih dokumenata su šeme teritorijalnog planiranja izrađene za teritoriju Ruske Federacije, subjekte Ruske Federacije i opštine. Takođe se razvijaju šeme za razvoj i lociranje posebno zaštićenih prirodnih područja, zaštićenih područja u opasnosti od vanrednih situacija. Rok na koji se izrađuju dokumenti prostornog planiranja mora biti najmanje 10 godina, a za generalne planove i tlocrte linearnih objekata kraći od 20 godina.

Izrada teritorijalnih planskih dokumenata je obavezna i finansira se iz odgovarajućih budžeta. Regioni ne mogu preneti zemljište iz jedne kategorije u drugu, rezervisati i povući zemljišne parcele za državne i opštinske potrebe, osim ako je to predviđeno odobrenim teritorijalnim planskim dokumentima ili u nedostatku master planova.

Na nivou Ruske Federacije, šeme federalnog transporta, federalnih autoputeva, odbrambenih i sigurnosnih objekata države, energetike, objekata više obrazovanje i zdravstvenu zaštitu. Dakle, šeme kombinuju principe teritorijalnog i sektorskog planiranja.

Projekti šema teritorijalnog planiranja moraju biti koordinirani sa vladama dotičnih regija, koje zauzvrat usmjeravaju projekte sa opštinama. Takve šeme odobrava Vlada Ruske Federacije, a šeme u oblasti odbrane i sigurnosti - predsjednik Ruske Federacije. Informacije o šemama i nacrtima šema mogu se naći na web stranici saveznog geografskog informacionog sistema za teritorijalno planiranje (URL: http://fgis.minregion.ru/fgis/). Konkretno, u decembru 2012. godine odobrena je Šema teritorijalnog planiranja Ruske Federacije u oblasti zdravstva, 2013. godine - u oblasti visokog obrazovanja, federalnog transporta, cjevovodni transport, energija itd.

Šema teritorijalnog planiranja regiona(subjekt Ruske Federacije) uključuje odredbu o teritorijalnom planiranju i mapama lokacije objekata od regionalnog značaja. Izrađuju se šeme za željeznički, vodni i vazdušni saobraćaj, puteve, obrazovne, zdravstvene, fizičke i sportske objekte, kao i za vanredne situacije itd.

Priprema regionalnih šema teritorijalnog planiranja vrši se uzimajući u obzir regionalne državne programe za ekonomski, ekološki, društveni, kulturni i nacionalni razvoj, teritorijalne planske dokumente Ruske Federacije.

Regionalnu šemu teritorijalnog planiranja odobrava najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Procedura za izradu nacrta šema i unošenje izmjena u njih utvrđena je zakonima subjekta Ruske Federacije.

Dokumenti teritorijalnog planiranja opština su šeme teritorijalnog planiranja za opštinske okruge, master planovi naselja i master planovi urbanih četvrti. Ruralna naselja nemaju potrebu za izradom master planova ako na njihovoj teritoriji nije predviđena lokacija novih objekata i ako se ne izrađuje program društveno-ekonomskog razvoja.

Šema prostornog uređenja općinskog okruga sadrži odredbu o uređenju prostora, kartu planiranog smještaja objekata kapitalne izgradnje od lokalnog značaja, kartu granica naselja i mapu funkcionalnih zona međunaseljskih teritorija. Planiranje na nivou okruga podliježe objektima za snabdijevanje električnom energijom i plinom naselja, lokalnim putevima, zdravstvenim i obrazovnim objektima, objektima fizičke kulture i sporta, objektima za odlaganje i preradu otpada itd.

Na kartama su prikazane postojeće i planirane granice naselja, granice funkcionalnih zona na međunaseljskim teritorijama, planirani objekti saveznog, regionalnog i lokalnog značaja.

Šemu odobrava predstavničko tijelo lokalne samouprave općinskog okruga.

Što se tiče teritorija naselja i gradskih četvrti, u toku su pripreme master planove naselja i master planovi urbanih četvrti. Generalni planovi sadrže odredbu o uređenju prostora, kartu planiranog smještaja objekata od lokalnog značaja, kartu granica naselja i funkcionalnih zona.

Planirani objekti na generalnom planu naselja obuhvataju objekte snabdijevanja stanovništva električnom energijom, toplotom, gasom i vodom, kanalizaciju, lokalne puteve. Na generalnim planovima gradskih četvrti dodatno se primjenjuju objekti obrazovanja, zdravstva, fizičke kulture i sporta, objekti odlaganja i reciklaže otpada.

Priprema nacrta master plana vrši se uzimajući u obzir sveobuhvatne programe razvoja opština, šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opštinskih okruga, regionalne i lokalne standarde urbanističkog planiranja, rezultate javne rasprave o nacrtu master plana, kao i uzimanje u obzir prijedloga zainteresovanih strana.

Regionalni i lokalni standardi za urbanističko planiranje treba da sadrže minimalne projektne indikatore za obezbjeđivanje povoljnih uslova za život ljudi, uključujući obezbjeđivanje društvenih i kućnih objekata, inženjersku infrastrukturu i uređenje okoliša. Na osnovu master plana izrađuju se programi integrisanog razvoja komunalnih infrastrukturnih sistema u naseljima i gradskim četvrtima. Njih moraju odobriti predstavnička tijela lokalne samouprave.

Na osnovu teritorijalnih planskih dokumenata za naselja i gradske četvrti, au nekim slučajevima i za međunaseljske teritorije, izrađuju se urbanistički dokumenti. To uključuje pravila o korištenju i uređenju zemljišta i urbanističkim propisima. Ovo su detaljniji i konkretniji dokumenti od master planova.

Pravila korištenja i uređenja zemljišta(PZZ) - dokument urbanističkog zoniranja, koji sadrži tekstualni dio pod nazivom „Postupak primjene pravila korištenja i uređenja zemljišta i izmjena istih“, mapu urbanističkog zoniranja i urbanističkih propisa za svaku teritorijalnu zonu. Dakle, teritorijalna zona je zona za koju su u PZZ utvrđene granice i urbanistički propisi. Granice zone mogu uključivati više parcela zemljišta, ali ne mogu prelaziti njihove granice. Dakle, lokacija ne može biti uključena u više zona istovremeno. PZZ se, po pravilu, sastavljaju za cijelu teritoriju naselja (okrug), ali se mogu sastaviti i za dio, na primjer, za teritoriju naselja.

sa svoje strane, urbanističkim propisima- skup vrsta dozvoljenog korišćenja zemljišnih parcela, maksimalne veličine zemljišnih parcela, maksimalni parametri dozvoljene izgradnje ili rekonstrukcije objekata, kao i ograničenja korišćenja zemljišnih parcela i projekata kapitalne izgradnje. Urbanistički propisi važe samo u okviru određene zone. Dakle, urbanističkim propisima je unaprijed određeno šta investitor može, a šta ne smije raditi na teritoriji ove zone. Napominjemo da propisi nisu uspostavljeni za određenog graditelja, već za zone.

Klasifikaciju teritorijalnih zona utvrđuje lokalna samouprava. Može uključivati stambene, javne i poslovne, industrijske, rekreativne oblasti, infrastrukturne površine itd. Često se VRI klasifikacija uzima kao osnova za sastavljanje klasifikacije teritorijalnih zona. Međutim, razlika je u tome što teritorijalna zona može imati nekoliko VRI u isto vrijeme.

Naziv zone može se formulisati, na primjer, ovako: „Zona za smještaj komunalnih i skladišnih objekata, transportnih objekata i veleprodajnih depoa“ itd. Treba napomenuti da naziv "Zona stambenog razvoja" automatski podrazumijeva i dozvolu za gradnju ne samo stambenih objekata, već i društvenih, komunalnih, obrazovnih, zdravstvenih, kulturnih i vjerskih objekata, te parkinga. Od 2013. godine u stambene zone naselja uključena je i teritorija namijenjena vrtlarstvu i uzgoju dacha – ranije su mogla pripadati samo poljoprivrednom zemljištu.

Treba napomenuti da za neke lokacije ne postoje urbanistički propisi ili oni ne važe. Tako se ne utvrđuju propisi za zemljište šumskog fonda, vodna područja, rezervata, posebno zaštićena prirodna područja (sa izuzetkom lječilišnih područja i izletišta), poljoprivredno zemljište kao dio poljoprivrednog zemljišta, parcele u posebnim privrednim zonama. Za određenu zonu može se uspostaviti nekoliko glavnih, pomoćnih i uslovno dozvoljenih VRI. Ako postoje odobrena JPP, programer ne bi trebao dodatno dogovoriti korištenje glavnog ili pomoćni pogled dozvoljena upotreba.

Urbanističkim propisima utvrđuju se granični parametri dozvoljene izgradnje i rekonstrukcije: maksimalni i minimalne dimenzije zemljišne parcele, maksimalna visina objekata, minimalna odstupanja od granica zemljišnih parcela, maksimalni procenat izgrađenosti zemljište, minimalni udio zelenih površina, minimalni broj parking mjesta za skladištenje individualnih vozila itd.

Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. decembra 2012. br. 2607-r.

1. Dokumenti teritorijalnog planiranja opština su:

1) šeme teritorijalnog planiranja opštinskih okruga;

2) generalni planovi naselja;

3) generalni planovi gradskih četvrti.

3. Postupak usklađivanja nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje opština, sastav i postupak rada komisije za pomirenje utvrđuje savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije.

(sa izmjenama i dopunama saveznih zakona br. 160-FZ od 23.07.2008., br. 41-FZ od 20.03.2011.)

4. Dokumenti teritorijalnog planiranja opštinskih formacija mogu biti osnova za utvrđivanje ili promenu granica opštinskih formacija u skladu sa utvrđenom procedurom.

(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 41-FZ od 20. marta 2011.)

5. Utvrđivanje ili promjena granica naselja koje su dio naselja, gradskog okruga, vrši se u granicama tog naselja, gradskog okruga.

(5. dio uveden je Saveznim zakonom br. 41-FZ od 20. marta 2011.)

6. Predstavnički organ lokalne samouprave seoskog naselja ima pravo odlučivanja o nepostojanju potrebe za izradom svog glavnog plana i o izradi pravilnika za korišćenje i uređenje zemljišta pod sledećim uslovima:

1) ne očekuje se promena postojeće namene teritorije ovog naselja i ne postoji odobren program njegovog integralnog društveno-ekonomskog razvoja;

2) dokumentima teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, dokumentima teritorijalnog planiranja subjekta Ruske Federacije, dokumentima teritorijalnog planiranja opštinskog okruga nije predviđeno postavljanje objekata federalnog značaja, objekata regionalnog značaja, objekata lokalnog značaja opštinskog okruga na teritoriji ovog naselja.

(6. dio uveden je Saveznim zakonom br. 41-FZ od 20. marta 2011.)

Urbanistički kodeks (GRK) Ruske Federacije specijalizovana je za regulisanje urbanističkih aktivnosti usmerenih na razvoj teritorija gradova, različitih naselja i individualnih (vezanih za ove radove, usluge) odnosa. Doprinosi osiguranju stabilnog razvoja teritorija na osnovu teritorijalnog planiranja i urbanog zoniranja. Kontroliše ravnotežu računovodstva ekonomskih, ekoloških, društvenih i dr. faktora u realizaciji urbanističkog razvoja. Proglašava obezbeđivanje odgovarajućih uslova za osobe sa invaliditetom za njihov nesmetan pristup objektima različite namene. Postavlja pitanja kao što su učešće ljudi i njihovih udruženja u sprovođenju urbanističkog planiranja, osiguravanje slobode takvog učešća, odgovornost državnih organa naše zemlje, državnih struktura organa vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalna samouprava za obezbeđivanje pristojnih uslova za život lica i dr.