● Essence društveni menadžment. Društveni menadžment kao posebna vrsta ljudska aktivnost proizilazi iz potrebe organizovanja zajedničke aktivnosti u socijalnoj sferi, uklj. u sistemu socijalne zaštite stanovništva.
Proces društvenog upravljanja može se uslovno podijeliti na dva međusobno povezana dijela – administrativni, koji uključuje razvoj i definiciju. socijalne politike, ciljeve, zadatke i načine njihovog rješavanja, a zapravo upravljačke, usmjerene na efikasnost, izvršenje, tehnološko i tehnička organizacija kontrolni objekat.
Socijalna politika se odnosi na aktivnosti države i (ili) javnih institucija na stvaranju uslova i distribuciji društvenog proizvoda između društvenih grupa i zajednica, omogućavajući usklađivanje specifičnih interesa i potreba grupa stanovništva sa interesima i ciljevima društva. Osnovni cilj socijalne politike je da obezbijedi dinamičan razvoj društveno-političkog sistema stvaranjem uslova da radno sposobni građani svojim radom održe svoje blagostanje, a oni koji su nesposobni za rad, pružanjem socijalne pomoći i podrška.
Društveni menadžment djeluje kao skup institucionaliziranih formacija i upravljačkih odnosa među njima, čija implementacija omogućava ostvarivanje upravljačkog utjecaja između pojedinaca, društvenih grupa i zajednica, političkih, ekonomskih i drugih institucija društva. Obuhvata sve objekte i procese u društvu čije je stanje značajno za njegovo postojanje i razvoj kao društvenog sistema, za život ljudi.
Sistem društvenog upravljanja je „oblik realizacije interakcije i razvoja upravljačkih odnosa, izražen prvenstveno u zakonima i principima upravljanja, kao i u njegovim ciljevima, funkcijama, strukturi, metodama, procesu i mehanizmu upravljanja“.
Implementacija funkcija društvenog upravljanja provodi se korištenjem različitih metoda upravljanja. „Metoda kontrole je skup tehnika i načina utjecaja na kontrolirani objekt kako bi se postigli njegovi ciljevi. Kroz metode upravljanja ostvaruje se osnovni sadržaj aktivnosti upravljanja.
Najčešće metode društvenog upravljanja su administrativne, zakonodavne, ekonomske, motivacione i socio-psihološke metode.
Administrativni metodi se zasnivaju na disciplini, jasnoj podređenosti i strogoj regulativi aktivnosti. Oblici izražavanja ovih metoda su naredbe, direktive, direktive viših vlasti, koje su obavezujuće za niže.
Zakonodavne metode se zasnivaju na zakonodavnom uticaju na ljude i društvene aktere kroz vladavinu prava.
Ekonomske metode utiču na materijalne interese ljudi i društvenih subjekata, dok svaki nivo upravljanja koristi svoja sredstva uticaja.
Metode motivacije djeluju na individualnom nivou i zasnivaju se na korištenju različitih poticaja i stvaranju materijalnog i moralnog interesa koji podstiče ljude na postizanje visokih rezultata u svom radu.
Socio-psihološke metode se zasnivaju na moralnom uticaju tima na njegove članove, dok na svaku osobu utiču ne samo njeni pretpostavljeni, već i neformalni lideri tima.
● Osobine upravljanja socijalnom zaštitom stanovništva Upravljanje sistemom socijalne zaštite stanovništva (socijalni rad) je vrsta društvenog upravljanja, koja predstavlja sistem „fleksibilnog preduzetničkog upravljanja u društvu, koji ima za cilj efektivnu regulaciju. društveni status svim učesnicima u javnom životu, da im se osigura razvoj kao subjekata svih vrsta društvenih odnosa, dostojna egzistencija.
Moćna je socijalna zaštita stanovništva društveni alat, ograničavajući razvoj društvenih rizika i konflikata u javnom životu, što je efikasnije, to više sredstava društvo i država izdvajaju za ove svrhe. Kao rezultat toga, važnost profesionalni menadžment sistem socijalne zaštite stanovništva.
Organizaciono i strukturno upravljanje podrazumeva organizaciju upravljanja na različitim nivoima (savezni, regionalni, opštinski) i stvaranje odgovarajućih organizacionih struktura, uključujući: Ministarstvo zdravlja i društveni razvoj RF, savezne agencije i službe, područna ministarstva, odjeljenja, odbori, odjeljenja i odjeljenja socijalne zaštite stanovništva, teritorijalni centri i službe socijalna služba.
Drugo značenje je funkcionalno. U procesu upravljanja sistemom socijalne zaštite stanovništva, kako opšte tako i specifične funkcije. Općenito, bez obzira na nivo predmeta, njegove kompetencije su: predviđanje, planiranje, organizacija, koordinacija, stimulacija, marketing, računovodstvo i kontrola. Pod specifičnim funkcijama podrazumevaju se vrste poslova u odnosu na položaj, odeljenje, preduzeće, organizaciju, instituciju, koje su utvrđene odgovarajućim uputstvima i propisima.
Stručna (djelotvorna) vrijednost upravljanja socijalnom zaštitom je djelatnost rukovodilaca na različitim nivoima u sistemu organa socijalne zaštite. Kvalitet menadžmenta organizacije i njena efektivnost u velikoj meri zavise od profesionalizma menadžera.
Sljedeće značenje menadžmenta u društvenoj sferi je proceduralno, podrazumijevajući proces koji uključuje ciljanu orijentaciju, raspodjelu funkcija i formiranje organizacionih struktura, odabir i raspoređivanje kadrova, obezbjeđivanje resursa, korištenje različitih oblika, metoda i sredstava upravljanja.
„Ciljna orijentacija je važan element društvenog upravljanja, praćen sistemom akcija, mjera, aktivnosti ili upravljačke odluke. Menadžment je na određeni način organizovan kroz raspodjelu funkcija i formiranje organizacionih struktura, odabir i raspoređivanje kadrova. U procesu upravljanja važno je i povezivanje ciljeva, zadataka i odluka sa resursima – informacionim, materijalnim, radnim, finansijskim, privremenim. Resursna podrška je važan uslov za postizanje postavljenih ciljeva. Proces koristi različite oblike i metode upravljanja ili sredstva za postizanje određenih rezultata. Konačno, proces kontrole koristi Povratne informacije- Računovodstvo, kontrola, verifikacija izvršenja.
Subjekti upravljanja u socijalnoj zaštiti su rukovodioci službi i ustanova socijalne zaštite, kao i formirani organi upravljanja koji imaju upravljačka ovlašćenja.
Objekti upravljanja u socijalnoj zaštiti su socijalni radnici, zaposleni u ustanovama socijalne zaštite, kao i cjelokupni sistem odnosa koji se razvijaju među ljudima u pružanju socijalne pomoći stanovništvu.
Centar za socijalni rad je jedan od glavnih tipova društvene organizacije. Kao institucionalne karakteristike centra treba istaći sljedeće:
Pravni status ili pravna konsolidacija delatnosti ustanove uz pomoć standardnih i originalnih odredbi, propisa;
Organizaciona struktura ustanove, tipična ili originalna, koja odražava karakteristike i specifičnosti uslova;
Praktična implementacija određene funkcije, na osnovu pravnog statusa i organizacijske strukture.
Dakle, institucionalna osnova društvenih institucija je: legalni status, organizacionu strukturu i skup funkcija koje se obavljaju.
Do sredine 1990-ih, sljedeće vrste socijalne službe: vladine, komercijalne, mješovite službe koje rade sa dobrotvornim fondacijama, vjerskim i javnim organizacijama. Obavljaju sljedeće vrste socijalnih usluga: pružanje materijalne pomoći, socijalne usluge u kući, trajni bolnički smještaj, obezbjeđivanje privremenog smještaja, organizacija dnevnih boravaka u ustanovama socijalne zaštite, savjetodavna pomoć, socijalni patronat porodice, djece, stara i invalidna lica, socijalna rehabilitacija građana, uključujući maloljetna lica, kao i lica koja su se vratila iz mjesta lišenja slobode, socijalna pomoć djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja, organizacija trgovinskih usluga, socijalnih i obrednih usluga.
Upravljanje socijalnom zaštitom stanovništva, kao vid socijalnog upravljanja, karakteriše sve opšte funkcije menadžment (planiranje, organizacija, stimulacija, motivacija, računovodstvo, kontrola), kao i specifične funkcije specifične za organizacije u društvenoj sferi.
„Funkcija socijalne adaptacije je stvaranje uslova neophodnih za samorešavanje problema, mere socijalne rehabilitacije pojedinaca, promena društvenog okruženja u cilju obnavljanja adaptivnog potencijala celokupne populacije, a posebno potrebitih grupa, usmerenih uticaj svih društvenih institucija na formiranje novih tipova društvenih interakcija.
Funkcija društvene integracije bi trebala uključivati društvena kontrola i analiza tekućih procesa, prevencija negativne posljedice, kontrola društveni procesi, formiranje ideologije utjecaja na javno mnijenje, tk. nijedna zajednica ne može postojati bez ideologije.”
Organizaciono-izvršni sistem se koristi kako u formiranju, usavršavanju organizacione strukture, tako iu svakodnevnim aktivnostima prilikom organizovanja realizacije određenih zadataka. Izrađuje se korištenjem regulatornih sredstava kao što su propisi o odjeljenjima i opisi poslova.
Uredba je organizaciono-pravni dokument kojim se uređuje rad jedinica, kojim se definiše status jedinice u sistemu upravljanja; glavne aktivnosti i prava jedinice; funkcije i odgovornost njenog rukovodioca za obavljanje poslova i izvršavanje funkcija jedinice; organizaciona struktura i odnosi sa drugim odjelima.
IN opis posla naznačeni su naziv pozicije i odjeljenja; glavni zadaci zaposlenika; podređenost po položaju; postupak imenovanja i razrješenja; osnovni i dodatne odgovornosti; zahtjevi za posebnim znanjem, stepenom obučenosti, iskustvom u praktičnom radu; prava i odgovornosti zaposlenog; kriterijume za ocjenjivanje učinka u odnosu na ovu poziciju.
Distribucija i konsolidacija funkcionalne dužnosti između odjela i specifičnih zvaničnici se ogleda u organizacionoj strukturi menadžmenta. U društvenim sistemima razlikuju se organizacione strukture koje odražavaju unutrašnju strukturu subjekta i objekta aktivnosti.
Organizaciona struktura odjeljenja, veza čini opštu organizacionu strukturu ustanove socijalne zaštite stanovništva i odražava sastav, podređenost i međusobne odnose svih organizacionih jedinica u skladu sa propisom o ustanovi. Sastav, subordinacija i međusobni odnosi upravljačkih jedinica čine organizacionu strukturu menadžmenta organizacije.
Jak regulatorni okvir i povećani zahtjevi za ujednačenost njegove primjene; potreba da se uzmu u obzir stvarno potrebiti segmenti stanovništva; povećanje obima obrađenih informacija, potreba za snažnom informacijskom i analitičkom bazom koja vam omogućava kontrolu utrošenih sredstava; stalna promjena prirode zadataka s kojima se suočavaju tijelima socijalne zaštite i brzo obavljanje novih funkcija od njih određuju raspodjelu glavnih područja djelovanja tijela socijalne sfere, uključujući:
1. socijalne usluge za invalide:
Organizacija socijalnih usluga kod kuće za starije i nemoćne osobe;
Organizacija sanatorijskog liječenja;
Omogućavanje osobama sa invaliditetom tehničkih sredstava za rehabilitaciju i sredstava socijalne adaptacije;
Pružanje usluga "Socijalni taksi" i dr.;
2. socijalna podrška:
Određivanje i isplata socijalnih davanja (davanja porodicama sa decom, stambene subvencije, paušalne novčane isplate određene kategorije građani, itd.);
Organizacija socijalne podrške ženama, porodici i djeci;
Organizacija socijalne rehabilitacije maloljetnika;
Pružanje jednokratne materijalne pomoći i raspodjela pomoći u naturi;
Održavanje baza podataka pojedinih kategorija građana (boračka lica, invalidi, siromašne, višečlane porodice, porodice samohranih majki i dr.);
Praćenje socijalno nezaštićenih grupa stanovništva i dr.;
3. stacionarno zbrinjavanje starih i invalidnih lica:
Organizacija mreže stacionarnih ustanova socijalne zaštite;
Organizacija socijalnih i medicinskih usluga u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite;
4. penzijsko osiguranje:
Organizacija penzijskog osiguranja građana (imenovanje, preračun, isplata, kontrola ispravnosti dodjele penzija) i dr.
Organi socijalne zaštite stanovništva obavljaju poslove planiranja, računovodstva, raspodjele budžetskih sredstava, osposobljavanja i prekvalifikacije kadrova za rad u socijalnoj sferi, iniciraju donošenje podzakonskih akata iz oblasti socijalne zaštite stanovništva.
Objekti socijalne pomoći i zaštite zakonski su definisani i predstavljeni od strane prilično širokog spektra kategorija građana, uključujući: penzionere, invalide, boračke kategorije, invalidnu djecu, djecu iz višečlanih, nepotpunih, siromašnih i socijalno ugroženih porodica, žrtve zračenje, itd.
Subjekti pomoći su država koju predstavljaju organi socijalne zaštite stanovništva, mreža različitih institucija socijalnih usluga za stanovništvo, Penzioni fond Ruske Federacije, Fond socijalno osiguranje Ruske Federacije, Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja, kao i nedržavnih dobrotvornih fondacija, društava i individualnih preduzetnika.
Socijalna zaštita stanovništva u Ruska Federacija je složena ustavno-pravna institucija koja sprovodi jedan od temeljnih temelja ustavnog poretka Rusije (pravo građana na socijalnu sigurnost) i državne socijalne politike.
Aktivnosti svih državnih i nedržavnih organa i institucija socijalne zaštite stanovništva svode se na praktičan rad o socijalnoj sigurnosti i uslugama građanima i pokriva sve aspekte procesa, od budžetiranja do regulisanja gotovo svih smislene formeživot stanovništva.
U sistemu upravljanja socijalnom zaštitom stanovništva izdvajaju se sledeće glavne oblasti delovanja organa i institucija socijalne sfere: socijalne usluge za invalide, socijalna podrška stanovništvu, stacionarne usluge za stara i invalidna lica, penzije, itd.
U cilju rješavanja problema sa kojima se društvo suočava, „prioritetne oblasti razvoja sistema socijalne zaštite stanovništva u savremenim uslovima su:
Aktiviranje razvoja teorije socijalne zaštite, teorijsko utemeljenje njenih ciljeva i zadataka, metode djelovanja i organizacione strukture, pravne norme djelovanja;
Jačanje socijalne politike u oblasti socijalne zaštite stanovništva kroz konkretizaciju političke odluke u oblasti pomoći i podrške socijalno ugroženim grupama stanovništva i prije svega porodicama;
Koncentracija materijalnih, finansijskih, intelektualnih resursa za osiguranje ustavnih i zakonodavnih društvenih normi, implementacija socijalne garancije na svim nivoima;
Unapređenje i sveobuhvatno jačanje sistema socijalnih usluga kao najvažnije oblasti socijalne zaštite, uključujući njegovu pravnu, finansijsku, organizacionu i upravljačku, kadrovsku, materijalno-tehničku, naučnu, metodološku, informatičku i analitičku podršku;
Podrška razvoju socijalnih usluga u nestacionarnim ustanovama različite vrste: sveobuhvatni uslužni centri, ustanove socijalne zaštite za porodicu i djecu, specijalizovana odjeljenja socijalne pomoći u kući;
Pomoć u proširenju asortimana i poboljšanju kvaliteta socijalnih usluga;
Tehnologija socijalni rad, formiranje kompletnih društvenih tehnologija u radu sa socijalno ugroženim grupama stanovništva;
Osiguravanje diferenciranog pristupa realizaciji socijalne zaštite za različite kategorije potrebitih;
Implementacija principa porodičnog pristupa, briga za jačanje porodice, njena maksimalna implementacija u cilju ispunjavanja osnovnih funkcija;
Osiguravanje ciljanja u implementaciji socijalne pomoći;
Uvođenje dodatnih regionalnih mjera ciljane socijalne pomoći stanovništvu nakon obezbjeđenja utvrđenih federalnih socijalnih garancija u punom iznosu, finansiranje aktivnosti, programa i održavanja ustanova socijalne zaštite stanovništva;
Aktiviranje učešća javnosti u izradi i implementaciji federalnih i regionalnih ciljanih programa socijalne zaštite socijalno ugroženih slojeva i grupa stanovništva, širenje aktivnih oblika socijalne pomoći.
Pravo građana Ruske Federacije na socijalnu zaštitu sadržano je u Ustavu Ruske Federacije od 12. decembra 1993. godine, koji je proglasio Rusku Federaciju socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan i slobodan život. razvoj osobe. Kao prioritet, socijalnoj zaštiti u Ruskoj Federaciji je potrebno:
1. stariji građani, posebno samci i usamljeni (uključujući neudate bračne parove);
2. invalidi Velikog otadžbinskog rata i porodice poginulih boraca;
3. invalidi, uključujući i iz djetinjstva, i djeca sa smetnjama u razvoju;
4. invalidi iz reda boraca internacionalista;
5. građani pogođeni posljedicama nezgode na nuklearna elektrana u Černobilu i radioaktivna ispuštanja na drugim mjestima;
6. nezaposleni;
7. prisilne izbjeglice i doseljenici;
8. djeca su siročad;
9. djeca sa devijantnim ponašanjem;
10. Porodice sa djecom sa invaliditetom, siročad, alkoholičari i narkomani;
11. porodice sa niskim primanjima;
12. velike porodice;
13. samohrane majke;
14. mladi, studenti, porodice;
15. građani zaraženi HIV-om i AIDS-om;
16. osobe sa invaliditetom;
Organi upravljanja socijalnom zaštitom i njima podređena preduzeća, ustanove, organizacije, teritorijalnih organa socijalna zaštita stanovništva čine jedinstveni državni sistem socijalne zaštite stanovništva, obezbjeđujući državna podrška porodice, stara lica, boračka i invalidska lica, lica otpuštena iz vojne službe i članovi njihovih porodica, razvoj sistema socijalnih usluga, sprovođenje državne politike u oblasti penzija i radnih odnosa.
Strukturu organa socijalne zaštite stanovništva čine sljedeći elementi:
· Država koju predstavljaju njeni predstavnički i izvršni organi koji djeluju na saveznom, regionalnom i lokalnom nivou. Oni formulišu opšti koncept, određuju glavne pravce socijalne politike, njenu strategiju, taktiku, obezbeđuju zakonodavstvo, pravni osnov implementirati posebne odredbe na terenu.
· Strukture civilnog društva u nastajanju (javna udruženja, organizacije, preduzeća, firme).
Velika vrijednost u odluci socijalni problemi stiču određene kategorije stanovništva društvena aktivnost vrši se u okviru preduzeća, firmi; djelovanje političkih, sindikalnih i javnih udruženja, dobrotvornih i dobrovoljnih organizacija. Oni provode socijalnu politiku u relativno uskim granicama koje odgovaraju njihovoj nadležnosti. Upravljanje državnim sistemom socijalne zaštite zavisi od nivoa na kojem se sprovodi.
Za upravljanje se kreira kontrola jedan sistem izvršni organi u oblasti socijalne zaštite koje obrazuju organi upravljanja socijalnom zaštitom i njima podređena preduzeća, ustanove, organizacije, teritorijalni organi.
Važan cilj u oblasti unapređenja ovog sistema je uspostavljanje stabilnih, urednih veza između svih njegovih nivoa i institucija društvene infrastrukture koje obezbeđuju njegovo funkcionisanje.
Na saveznom nivou, upravljanje sistemom socijalne zaštite vrši Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije.
Upravljanje sistemom socijalnog osiguranja vrši se uz pomoć specijalizovanih fondova: Fonda PIO, Fonda socijalnog osiguranja i Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja.
Na regionalnom nivou, upravljanje vrše organi izvršna vlast subjekt federacije. Na primjer, u Moskovskoj oblasti upravljanje vrše odjeljenje, preduzeća, institucije, organizacije koje su mu podređene, kao i teritorijalni organi socijalne zaštite stanovništva čine jedinstveni državni sistem socijalne zaštite stanovništva, koji obezbjeđuje državnu podrška porodicama, starijim građanima, boračkim i invalidskim licima, licima otpuštenim iz vojne službe i članovima njihovih porodica, razvoju sistema socijalnih usluga, provođenju državne politike u oblasti penzija i radnih odnosa.
Područni odjeli socijalne zaštite stanovništva su teritorijalni strukturne podjele područna ministarstva ili odjeljenja socijalne zaštite stanovništva i izvršavaju funkcije socijalne zaštite u odnosu na stanovništvo određene općine.
Razumijevanje posebnosti organizacione strukture organa socijalne zaštite neophodno je crkvenom socijalnom radniku s obzirom na to da može, štedeći vrijeme i energiju, direktno kontaktirati kompetentnog specijaliste radi rješavanja konkretnog problema. Kompleksnost proučavanja ove teme leži u činjenici da svaki region samostalno formira sistem organa i institucija, a čak se i regionalno telo koje upravlja celokupnom društvenom sferom može nazvati potpuno drugačije, što donekle otežava razumevanje funkcija i zadataka ova tijela.
Vodeći organizaciono-pravni oblici socijalne zaštite stanovništva su:
· penziono osiguranje;
· obezbjeđivanje socijalnih davanja, subvencija, naknada i naknada za kategorije stanovništva kojima je potrebna državna socijalna pomoć;
državno socijalno osiguranje;
socijalne službe.
Pravo na socijalno osiguranje jedno je od osnovnih socio-ekonomskih prava stanovništva: „Svakome je zagarantovana socijalna sigurnost u slučaju bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za odgoj djece iu drugim slučajevima utvrđenim zakonom“
Važan pravni oblik socijalne zaštite stanovništva je zakon „O državnoj socijalnoj pomoći“, koji uređuje državnu socijalnu pomoć građanima i porodicama sa niskim primanjima na teret regionalnih budžeta i mjesečne novčane isplate (UDV) na teret savezni budžet i "socijalni paketi" za određene kategorije stanovništva uključene u savezni registar. Sistem socijalne podrške stanovništvu prema ovom zakonu zasniva se na regionalnim budžetima. Prema ovom zakonu, pravo na jednokratnu državnu socijalnu pomoć imaju penzioneri, invalidi i drugi invalidi čiji ukupni prosječni prihodi po stanovniku ne prelaze minimum utvrđen na regionalnom nivou.
Finansijski izvor socijalne sigurnosti su tekući prihodi učesnika u društvenoj proizvodnji, povučeni putem oporezivanja (porez na dohodak) i namjenskih doprinosa poslodavaca i zaposlenih. Ovi porezi i doprinosi, pored Penzionog fonda Ruske Federacije, čine i Fond socijalnog osiguranja, koji čini finansijsku osnovu davanja socijalnog osiguranja.
Objekti državnog socijalnog osiguranja su privremeno ekonomski neaktivno stanovništvo.
Socijalno osiguranje djeluje kao institucija za zaštitu ekonomski aktivnog stanovništva od rizika gubitka prihoda (plata) zbog invaliditeta (bolest, nesreća, starost) ili gubitka posla.
Kao rizici socijalnog osiguranja izdvajaju se:
potreba za medicinskom njegom;
· privremeni invaliditet;
povreda na radu i profesionalna bolest;
· majčinstvo;
Invalidnost
Početak starosti
gubitak hranitelja
priznanje nezaposlenosti;
smrt osiguranog lica ili invalidnih članova njegove porodice koji od njega izdržavaju.
Osnovni zadatak Fonda socijalnog osiguranja je obezbjeđivanje državno garantovanih naknada za privremeni invaliditet, trudnoću i porođaj, pri rođenju djeteta, za njegu djeteta po navršenoj godinu i po, za sahranu, za sanatorijsko liječenje i rehabilitaciju radnika i njihovih porodica.
Trenutno postoje dva oblika socijalnog osiguranja: obavezno (prema zakonu za subjekte osiguranja - državno) i dobrovoljno. Tipične vrste socijalnog osiguranja su penziono, zdravstveno, osiguranje od nezgoda na radu.
Državno penzijsko osiguranje - vrsta osiguranja koja se vrši na teret doprinosa poslodavaca i zaposlenih u cilju obezbjeđivanja građanima radne penzije za starost, invalidnost, u slučaju gubitka hranitelja.
Zakonom o zdravstvenom osiguranju građana Ruske Federacije utvrđene su pravne, ekonomske i organizacione osnove ove ustanove socijalne zaštite. Svrha zdravstvenog osiguranja je da građanima, u slučaju osiguranog slučaja, garantuje zdravstvenu zaštitu na teret akumuliranih sredstava. U skladu sa Zakonom, zdravstveno osiguranje je zastupljeno u dvije vrste:
obavezno;
dobrovoljno.
Obavezno zdravstveno osiguranje je univerzalno za stanovništvo Ruske Federacije i provodi se u skladu sa programima koji garantuju obim i uslove za pružanje zdravstvene zaštite građanima.
Dobrovoljno zdravstveno osiguranje ostvaruje se na osnovu programa koji građanima pružaju usluge veće od onih utvrđenih u programima obaveznog zdravstvenog osiguranja na osnovu plaćanja usluga građana ili organizacija.
U skladu sa Zakonom, sredstva za obavezno zdravstveno osiguranje (isplate osiguranja zaposlenima) koncentrisana su u federalnim i teritorijalnim (regionalnim) fondovima obaveznog zdravstvenog osiguranja. Obavezno zdravstveno osiguranje obezbjeđuje se, dakle, sistemom fondova koji se sastoji od federalnog fonda i teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja u subjektima Federacije. Utvrđuje se stopa osiguranja doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje koje plaćaju poslodavci i drugi obveznici savezni zakon Ruska Federacija.
Minimalne socijalne garancije u oblasti zdravstvene zaštite. Za procjenu minimalno prihvatljivog nivoa zadovoljenja potreba u medicinskoj zaštiti koriste se indikatori obezbjeđenosti ljekara, bolničkih postelja, ambulantnih objekata na 1000 stanovnika u regionu.
U zdravstvenom sistemu se pojavljuju novi subjekti - osiguranje medicinske organizacije koji biraju medicinske ustanove i platiti medicinsku i preventivnu zaštitu osiguranim licima. Od 1993. godine obavezno zdravstveno osiguranje je uključeno u sistem socijalnog osiguranja Rusije, koje u vidu doprinosa finansira većina poslodavaca svih oblika svojine, kao i država direktno iz budžeta. Zdravstveno osiguranje je postalo sistem zdravstvene zaštite koji je najadekvatniji tržišnoj ekonomiji, koji poboljšava kvalitet medicinskih usluga.
Premije osiguranja većine preduzeća iznose 26% platnog fonda. određene vrste socijalno osiguranje u odnosu na obračunate plate su:
· Fondu PIO - 19%;
· Fondu socijalnog osiguranja - 3,4%;
· Fondu obaveznog zdravstvenog osiguranja -- 3,6%.
Kao državni standardi minimalne plate utvrđeni su sljedeći:
Minimalna plata (SMIC);
dnevnica za radno sposobno stanovništvo.
Minimalne socijalne garancije u oblasti plata neće važiti dok se ne obnovi ekonomska funkcija plata. Što se tiče socijalne zaštite, ovo je važno, jer plate nisu samo ekonomska, već i moralna kategorija, koja je osmišljena da osobi obezbijedi određeni društveni status.
Jedan od važnih aspekata minimalnih socijalnih garancija su garancije zaštite od nezaposlenosti. U rješavanju ovog problema postoje dvije strane: stvaranje ekonomskih uslova za maksimalno zapošljavanje i samozapošljavanje stanovništva, s jedne strane, i državna podrška, s druge. Državni programi pomoći pri zapošljavanju koje Vlada svake godine usvaja, kao i implementacija saveznog ciljnog programa za otvaranje radnih mjesta, usmjereni su na smanjenje stope nezaposlenosti.
Država garantuje nezaposlenima:
isplata naknade za nezaposlene;
Pomoć u potrazi odgovarajući posao
isplata stipendija tokom stručno osposobljavanje, usavršavanje, prekvalifikacija u smeru službe za zapošljavanje;
Mogućnost učešća u plaćenim javnim radovima i privremenim poslovima.
Naknada za nezaposlene obezbjeđuje se iz regionalnih budžeta, isplaćuje se u toku godine nezaposlenosti, uz aktivno traženje odgovarajućeg posla preko Zavoda za zapošljavanje i jednaka je egzistencijalnom minimumu za dati subjekt Federacije u prva 4 mjeseca nezaposlenosti (kasnije smanjuje se).
Važna karika u socijalnoj zaštiti stanovništva su zakonski obavezni programi zapošljavanja, prekvalifikacije i stanovanja, usmjereni prvenstveno na mlade.
Predlaže se da se stimuliše ekonomska nezavisnost mladih stručno obrazovanje ili prekvalifikacija i socio-psihološka priprema za ulazak u ulogu ekonomski nezavisnih poreskih obveznika. Ova politika dovodi ne samo do smanjenja broja nezaposlenih, već i do drugih pozitivnih efekata. Za smanjenje broja nezaposlenih aktivno se koriste i "politika dohotka" i monetarna politika.
Dakle, socijalna zaštita se ostvaruje na teret federalnih, regionalnih budžeta, posebno kreiranih vanbudžetskih socijalnih fondova. Njegovu složenu prirodu može se predstaviti, na primjer, sistemom mjera za socijalnu zaštitu osoba sa invaliditetom:
Mjere socijalne zaštite osoba sa invaliditetom mogu se podijeliti na sljedeći način:
· medicinsko-socijalno vještačenje građana, utvrđivanje njihove invalidnosti i preporučavanje mjera za otklanjanje ili smanjenje njihove socijalne insuficijencije;
· zakonska zaštita građana sa invaliditetom i javnih udruženja osoba sa invaliditetom;
· socijalno osiguranje;
socijalne službe.
Jedan od vodećih organizaciono-pravnih oblika socijalne zaštite stanovništva su socijalne usluge. Socijalne usluge su djelatnosti socijalnih službi za socijalnu podršku, pružanje socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnu adaptaciju i rehabilitaciju građana u teškim situacijama.
Ovi propisi su u suštini tehnički i ne daju osnovne pravne norme. Oni definišu osnovne zahtjeve za obim, kvalitet i oblike socijalnih usluga.
Država garantuje građanima pravo na socijalne usluge u državnom sistemu socijalnih usluga za osnovne vrste usluga
1) socijalne službe - preduzeća i ustanove, bez obzira na oblik svojine, koje pružaju socijalne usluge, kao i građani koji obavljaju preduzetničke delatnosti za socijalne usluge stanovništvu bez osnivanja pravnog lica;
2) korisnik socijalne usluge - građanin koji se nalazi u teškoj životnoj situaciji, kome se, u vezi sa tim, pružaju socijalne usluge;
3) socijalne usluge - radnje pružanja određenih kategorija građana u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, klijentu usluge socijalne pomoći predviđene ovim federalnim zakonom;
4) teška životna situacija - situacija koja objektivno narušava život građanina (invalidnost, nemogućnost samoposluživanja zbog starosti, bolesti, siročeta, zanemarivanja, niskih primanja, nezaposlenosti, nepostojanja stalnog mjesta stanovanja, sukoba i zlostavljanje u porodici, usamljenost i sl.), koje ne može sam savladati.
Socijalne usluge se pružaju na osnovu prijave građanina, njegovog staratelja, staratelja, drugog zakonskog zastupnika, organa. državna vlast, organ lokalna uprava, javno udruženje. Svaki građanin ima pravo da se besplatno informiše o mogućnostima, vrstama, procedurama i uslovima socijalnih usluga u državnom sistemu socijalnih usluga.
Strani državljani i lica bez državljanstva uživaju isto pravo na socijalne usluge u Ruskoj Federaciji kao i građani Ruske Federacije, osim ako međunarodnim ugovorima Ruske Federacije nije drugačije određeno.
U Ustavu Ruske Federacije nema direktnih naznaka socijalnih usluga, osim objašnjenja da se u Ruskoj Federaciji, kao u socijalnoj državi, razvija sistem socijalnih usluga. S obzirom na osnovne principe socijalne usluge, možemo razlikovati:
1) ciljanje;
2) dostupnost;
3) dobrovoljnost;
4) humanost;
5) prioritet pružanja socijalnih usluga maloletnicima u teškim životnim situacijama;
6) povjerljivost;
7) preventivne orijentacije, treba napomenuti da se ne zasnivaju na građansko pravo, ali uvode određeni blok normi koje imaju analogiju sa odredbama Univerzalne deklaracije iz 1948. godine, budući da predstavljaju ljudska prava, utvrđena Deklaracijom. Ovi principi uključuju pristupačnost, dobrovoljnost, humanost, povjerljivost.
Sistem socijalnih usluga obuhvata državne, opštinske i nedržavne usluge. Državna socijalna služba obuhvata ustanove i preduzeća socijalnih službi, organe izvršne vlasti Ruske Federacije i subjekta Ruske Federacije, u čiju nadležnost se prenosi organizacija i sprovođenje socijalnih usluga. Opštinska socijalna služba obuhvata ustanove i preduzeća socijalne službe, organe lokalne samouprave u čiju je nadležnost organizovanje i sprovođenje socijalnih usluga. Nedržavna socijalna služba uključuje ustanove i preduzeća socijalne zaštite koje stvaraju dobrotvorne, javne, vjerske i druge organizacije. nevladine organizacije i privatnih lica.
Vrste socijalnih usluga uključuju:
Finansijska pomoć koja se pruža građanima u teškim životnim situacijama u vidu Novac, hranu, sanitarne i higijenske proizvode, proizvode za negu dece, odeću, obuću i druge potrepštine, gorivo, kao i specijalna vozila, tehnička sredstva rehabilitaciju invalida i osoba kojima je potrebna vanjska nega.
· Socijalne usluge u kući, koje se obavljaju pružanjem socijalnih usluga građanima kojima su potrebne stalne ili privremene nestacionarne socijalne usluge. Usamljenim građanima i građanima koji su zbog starosti, bolesti, invaliditeta djelimično izgubili sposobnost samoposluživanja, pruža se pomoć u kući u vidu socijalnih, socijalnih i zdravstvenih usluga i druge pomoći.
Socijalne usluge u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite, koje se obavljaju pružanjem socijalnih usluga građanima koji su djelimično ili potpuno izgubili sposobnost samoposluživanja i kojima je potrebna stalna vanjska nega, te obezbjeđivanjem uslova za život primjerenih njihovoj dobi i stanju zdravlje, provođenje medicinskih, psiholoških, socijalnih mjera, ishranu i njegu, kao i organizaciju izvodljivih radna aktivnost, rekreaciju i razonodu.
Privremeni smeštaj u specijalizovanoj ustanovi socijalne službe pruža se deci bez roditeljskog staranja, zanemarenim maloletnicima, deci u teškim životnim situacijama, građanima bez stalnog prebivališta i određenih zanimanja, građanima koji su pretrpeli fizičko ili psihičko nasilje, prirodne katastrofe, kao rezultat oružanih i međuetničkih sukoba, drugi korisnici socijalnih usluga kojima je potreban privremeni smeštaj.
Organizacija dnevnog boravka: u ustanovama socijalne zaštite u danju socijalne, socijalne, medicinske i druge usluge pružaju se starim i nemoćnim građanima koji su zadržali sposobnost samoposluživanja i aktivnog kretanja, kao i drugim licima, uključujući maloljetna lica, koja se nalaze u teškoj životnoj situaciji.
· Savjetodavna pomoć: u ustanovama socijalne zaštite korisnicima socijalne usluge pružaju se konsultacije o pitanjima socijalne i socijalne i medicinske podrške životu, psihološko-pedagoške pomoći, te socijalno-pravne zaštite.
· Usluge rehabilitacije: socijalne službe pružaju pomoć u profesionalnoj, socio-psihološkoj rehabilitaciji invalidnih osoba, osoba sa invaliditetom, maloljetnih delinkvenata, drugih građana koji se nalaze u teškoj životnoj situaciji i trebaju usluge rehabilitacije.
Definisani su oblici usluga koje pružaju socijalne službe Državni standardi:
Novčana pomoć (gotovina, hrana, industrijska roba, vozila, specijalna oprema, protetski i ortopedski proizvodi, lijekovi, gorivo itd.).
Pomoć u kući (obavljanje usluga u domaćinstvu, njege djece, medicinske i socijalne pomoći i drugih usluga).
· Stalna služba u bolnici (ishrana, socijalna zaštita, zdravstvena zaštita, medicinska, radna rehabilitacija, slobodne aktivnosti).
· Savjetodavna pomoć.
· Pružanje privremenog skloništa.
· Organizacija dnevnog boravka u ustanovama socijalne zaštite.
Osoba u teškoj životnoj situaciji može dobiti socijalnu pomoć u slučaju prijave socijalnoj službi. Specijalisti socijalne ustanove dužni su da provjere usklađenost parametara životne situacije podnosioca zahtjeva sa propisanim zahtjevima za primaoca socijalne pomoći.
Trenutni sistem socijalnih usluga u Rusiji je teritorijalno-odjeljenog karaktera, odnosno što je bliži stanovništvu.
Upravljanje socijalnim uslugama za stanovništvo vrše teritorijalni (regionalni i okružni) organi socijalne zaštite stanovništva, koji svoje aktivnosti grade u saradnji sa organima zdravstva, obrazovanja, kulture, fizičke kulture i sporta, sprovođenje zakona, javne usluge za pitanja mladih, službe za zapošljavanje, kao i javne i vjerske organizacije.
Finansiranje socijalnih usluga vrši se na budžetskoj osnovi i sastoji se od:
· normativna odbitka iz budžeta odgovarajućeg nivoa (predmet federacije ili opštine) u iznosu od najmanje 2% rashodovnog dijela budžeta;
sredstva iz federalnog budžeta za realizaciju određenih poslova;
finansije kao rezultat preraspodjele sredstava između odbora i odjela službi različitim nivoima za realizaciju regionalnih, gradskih i okružnih programa;
· dodatna sredstva iz regionalnih i lokalnih budžeta obezbijediti ciljane mjere za prilagođavanje prihoda stanovništva povećanju troškova života;
Prihodi od plaćenih usluga i od ekonomska aktivnost;
dobrotvorne donacije i doprinosi preduzeća, javne organizacije i pojedinci, prihodi od dobrotvornih akcija.
Državni standardi socijalnih usluga reguliraju socijalne usluge koje obezbjeđuju najvažnije ljudske potrebe: socijalne i kućne; socio-psihološki; društveno-pravni; socio-pedagoški; socijalno-medicinske i druge potrebe građana.
Efikasnost socijalnih usluga obezbjeđuju stručnjaci koji imaju stručnu spremu koja zadovoljava zahtjeve i prirodu posla koji se obavlja, iskustvo u oblasti socijalnih usluga i koji su u svojim ličnim kvalitetima skloni pružanju socijalnih usluga. Prava socijalnih radnika zaposlenih u državnom i opštinskom sektoru:
Rad po uslovima ugovora o radu (ugovora);
besplatan preventivni pregled i pregled pri prijemu na rad i besplatno dispanzersko posmatranje u drzavnom i opštinske institucije zdravstvenu zaštitu kroz odgovarajuća budžetska izdvajanja;
zaštita profesionalne časti, dostojanstva i poslovnu reputaciju, uključujući i na sudu;
Dobijanje potvrda o kvalifikaciji i licenci za profesionalna aktivnost u oblasti socijalnih usluga;
besplatno stanovanje i stambeno-komunalne usluge ako žive u selo ili naselje urbanog tipa, na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije.
Pored toga, socijalni radnici imaju pravo da obezbede kombinezon, obuću i opremu ili dobiju novčana naknada za njihovu nabavku, vanredno servisiranje od strane trgovinskog preduzeća, Catering, život, besplatno putovanje gradskim prevozom, prioritetna instalacija telefona.
Brojni faktori ometaju razvoj mreže socijalnih usluga:
· problemi u vezi sa mehanizmom praćenja obima i kvaliteta pruženih socijalnih usluga;
nedostatak kompetentnih, obrazovanih stručnjaka u socijalnoj sferi;
· nesavršenost normativno-zakonske osnove;
Nedovoljna sredstva za neke projekte;
· nedovoljna informisanost stanovništva o aktivnostima socijalnih službi;
• nizak socijalni status i neadekvatne plate socijalnih radnika;
niska svijest stanovništva o aktivnostima socijalnih službi;
Nedostatak širokog učešća u formiranju državni poredak o obimu usluga stanovništvu u smislu socijalnih usluga za sve sektore socijalnog partnerstva: državne organe, lokalne samouprave, privredna društva i udruženja preduzetnika i neprofitne organizacije.
Sistem socijalne zaštite i socijalnog obrazovanja
Didaktička jedinica: socijalna zaštita i socijalno obrazovanje
pitanja:
Koncepti "Socijalno obrazovanje"
"Upravljanje društvenim obrazovanjem".
Institut za upravljanje društvenim obrazovanjem: izvršna i zakonodavna vlast; kolektivi, organizacije, institucije; porodica; javne organizacije, fondacije; crkva, religija; aktivnosti državnih institucija kao subjekata stručnog i neprofesionalnog socijalno-pedagoškog rada. Mehanizmi za upravljanje socijalnim obrazovanjem. Glavni cilj upravljanja društvenim obrazovanjem.
Socijalna zaštita stanovništva je sistem mjera usmjerenih na prevenciju socijalno rizičnih situacija, kao i na ublažavanje i otklanjanje njihovih posljedica. Društveni rizik treba shvatiti kao vjerovatnoću nastanka nepovoljne životne situacije, neovisne ili malo zavisne od samog građanina, odnosno zbog vanjskih uzroka.
Pet oblika klasifikacije socijalne zaštite stanovništva: 1- u zavisnosti od uloge subjekta primaoca. Socijalna zaštita može biti aktivna i pasivna. Aktivna socijalna zaštita uključuje aktivna pozicija predmet primaoca u vidu zaposlenja. Ako osoba ne nađe posao, dodjeljuje mu se naknada za nezaposlene. 2- prema načinu obračuna i kompenzacije socijalnog rizika. Socijalna zaštita može biti osiguravajuća i neosiguravajuća. Osiguranju se može pripisati i obavezno državno osiguranje za određene kategorije stanovništva (sudije, tužioci, piloti, željeznički radnici, radnici pomorske i riječne flote, vojno osoblje, neke vrste komercijalnog osiguranja). Obrasci koji nisu osigurani: socijalna pomoć i podrška, to su oblici kod kojih se ne vrši preliminarna procjena, obračun i identifikacija socijalnog rizika. 3- po predmetnom sastavu: državni, opštinski, korporativni, socijalni partner, javni, vrši se preko javnih udruženja, dobrotvornih organizacija. 4- zavisno od osnova za odobravanje: ugovornih i vanugovornih oblika socijalne zaštite, potonji nastaju po zakonu. 5- u zavisnosti od stepena pokrivenosti predmeta primaoca: opšte (odnosi se na sve građane bez izuzetka, na primer, zaštita od vanrednih situacija); posebne (pružaju se određenim kategorijama stanovništva koje se razlikuju po profesionalnim, teritorijalnim ili drugim karakteristikama); izuzetne (obezbeđuju se na osnovu posebnih propisa, onim kategorijama stanovništva koje padaju u vanredne okolnosti koje zahtevaju izuzetne mere - Černobil, MHE).
socijalno obrazovanje - proces uticaja na psihologiju osobe, a ne na njenu svest, osećanja, volju, ponašanje. Kao i proces obezbeđivanja interakcije između sistema - pojedinca - porodice - tima - društva - države u cilju rešavanja problema formiranja i razvoja društvenog. zrela ličnost sa društvenim značajna ZUN i kvalitetna svojstva.
Upravljanje društvenim odgoj - skup sprovedenih mjera i akcija društvenih. institucije države i društva za koordinaciju, distribuciju i primjenu društvenih. ped. Resursi u cilju implementacije efikasnijih oblika i metoda tehnologije za formiranje i razvoj društvenih. značajne kvalitete i osobine ličnosti, potrebu za motivima ponašanja i postupaka.
Institut za društveni menadžment obrazovanje: * izvršna i zakonodavna vlast, * kolektivi, organizacije, institucije, * porodica; * javne organizacije, fondacije; *crkva, religija; *djelatnost državnih institucija kao subjekata stručnog i neprofesionalnog socijalno-pedagoškog rada.
mehanizmi društvene kontrole. odgoj:
ideologija države i društva u oblasti socijalnog obrazovanja,
Samoupravljanje, amaterski nastup, društvena aktivnost,
Učešće javnih organizacija u društvenom obrazovanju,
Strukturu organa socijalne zaštite stanovništva čine sljedeći elementi:
Državu predstavljaju njena predstavnička i izvršna tijela koja djeluju na saveznom, regionalnom i lokalnom nivou. Oni formulišu opšti koncept, određuju glavne pravce socijalne politike, njenu strategiju, taktiku, obezbeđuju zakonodavnu, pravnu osnovu i primenjuju posebne odredbe na terenu.
Strukture civilnog društva u nastajanju (javna udruženja, organizacije, preduzeća, firme).
Od velikog značaja u rješavanju socijalnih problema pojedinih kategorija stanovništva su društvene djelatnosti koje se sprovode u okviru preduzeća i firmi; djelovanje političkih, sindikalnih i javnih udruženja, dobrotvornih i dobrovoljnih organizacija. Oni provode socijalnu politiku u relativno uskim granicama koje odgovaraju njihovoj nadležnosti. Upravljanje državnim sistemom socijalne zaštite zavisi od nivoa na kojem se sprovodi. Gusov, K.N. Zakon o socijalnom osiguranju Rusije / K.N. Gusov M.O. Buyanov. - M.: Prospekt, 2013. - S. 321.
Za upravljanje i kontrolu stvara se jedinstven sistem izvršnih organa u oblasti socijalne zaštite, koji čine organi upravljanja socijalnom zaštitom i njima podređena preduzeća, ustanove, organizacije i teritorijalni organi.
Važan cilj u oblasti unapređenja ovog sistema je uspostavljanje stabilnih, urednih veza između svih njegovih nivoa i institucija društvene infrastrukture koje obezbeđuju njegovo funkcionisanje.
Na federalnom nivou, upravljanje sistemom socijalne zaštite vrši Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije.
Upravljanje sistemom socijalnog osiguranja vrši se uz pomoć specijalizovanih fondova: Fonda PIO, Fonda socijalnog osiguranja i Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja.
Na regionalnom nivou, upravljanje vrše izvršne vlasti subjekta federacije. Tako u Moskvi funkcije provođenja državne politike u oblasti socijalne zaštite građana obavlja Moskovsko odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva (Pravilnik o Odjeljenju na web stranici www.dszn.ru).
Odjeljenje, njemu podređena preduzeća, ustanove, organizacije, kao i teritorijalni organi socijalne zaštite stanovništva čine jedinstveni državni sistem socijalne zaštite stanovništva, obezbjeđujući državnu podršku porodicama, starijim građanima, boračko-invalidskim i licima. otpušteni iz vojne službe i članovi njihovih porodica, razvoj sistema socijalnih usluga, sprovođenje državne politike u oblasti penzija i radnih odnosa.
Na lokalnom nivou najčešće postoji odjel za socijalnu zaštitu stanovništva pri okružnoj upravi. Uzmimo, na primjer, upravljačku strukturu u gradu Mytishchi, Moskovska regija:
Slika 1 prikazuje strukturu socijalne zaštite.
Slika 1. Struktura socijalne zaštite
Područni odjeli socijalne zaštite stanovništva su teritorijalni strukturni odjeli područnih ministarstava ili odjeljenja socijalne zaštite stanovništva i ostvaruju funkcije socijalne zaštite u odnosu na stanovništvo određene opštine.
Razumijevanje posebnosti organizacione strukture organa socijalne zaštite neophodno je crkvenom socijalnom radniku s obzirom na to da može, štedeći vrijeme i energiju, direktno kontaktirati kompetentnog specijaliste radi rješavanja konkretnog problema. Kompleksnost proučavanja ove teme leži u činjenici da svaki region samostalno formira sistem organa i institucija, a čak se i regionalno telo koje upravlja celokupnom društvenom sferom može nazvati potpuno drugačije, što donekle otežava razumevanje funkcija i zadataka ova tijela. Dakle, ako je u Moskvi to Odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva, onda u Lenjingradska oblast- ovo je Komitet za socijalnu zaštitu stanovništva, Ministarstvo socijalne politike - u Sverdlovskoj oblasti, Komitet za socijalno osiguranje - u Kurskoj oblasti. Gusov, K.N. Zakon o socijalnom osiguranju Rusije / K.N. Gusov M.O. Buyanov. - M.: Prospekt, 2013. - S. 322.
Zaključak. Socijalna zaštita se smatra skupom zakonski utvrđenih ekonomskih i zakonskih garancija koje osiguravaju poštovanje najvažnijih socijalnih prava građana. To je zaštita majčinstva i djetinjstva, rada i zdravlja građana, establišmenta minimalna veličina plate, socijalna zaštita invalidnih i starih lica, razvoj sistema socijalnih usluga, državne penzije i beneficije. Posebna pažnja plaćena za organizaciju rada organa socijalnog osiguranja.
UVOD
Relevantnost istraživanja. Stabilnost društva, njegov održivi razvoj i, u krajnjoj liniji, njegova nacionalna sigurnost u velikoj mjeri zavise od stanja socijalne sfere, efikasnosti politike koju država vodi u oblasti socijalne zaštite građana. Zato su države i njihove vlade u svakom trenutku rješavale najteži, a ujedno i vitalni problem ravnoteže između ekonomske efikasnosti i socijalne pravde, tražeći načine i mehanizme za vođenje socijalne politike adekvatne situaciji i savremeni nivo razvoja društva.
Da bi procvjetala, tvrdio je Aristotel, država mora prije svega utjeloviti zakon i pravdu, čije je znanje, prema filozofu, osnova svake istinske politike. Za mislioce antike bilo je očigledno da države postoje za " bolji zivot njihovi građani."
Socijalna politika je u direktnoj vezi sa političkom sferom društva, jer ne zavisi samo od stanja privrede, već i od politike države kao subjekta njenog sprovođenja. Država, zajedno sa političkim partijama i pokretima, sindikatima i drugim javnim udruženjima, djeluje kao institucija političkog sistema društva, kao njegov glavni element. Socijalna država i civilno društvo su usmjereni na ljude koji su u konačnici primarni elementi političke sfere društva, koji predstavljaju sferu odnosa društvenih zajednica, grupa i ljudi u pogledu organizacije i vršenja političke vlasti.
Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine proglasio je Rusiju socijalnom državom, dizajniranom da stvori neophodne uslove za pristojan život i ljudski razvoj. Socijalna politika takve države, čiji je kamen temeljac podržavanje socijalne stabilnosti društva, treba da bude usmjerena na stvaranje sistema socijalne zaštite građana, uključujući, prije svega, razvoj različitih oblika i mjera socijalne podrške. za slojeve stanovništva sa niskim prihodima.
Za moderna Rusija značaj ovih mjera je posebno veliki, jer danas ne govorimo o jednostavnoj reformi pojedinih aspekata života rusko društvo, već o tranziciji zemlje u novu javni sistem praćen temeljnim promjenama u cijelom sistemu društveni odnosi i institucije. U ovim uslovima, glavni subjekt socijalne politike neminovno bi trebalo da budu država i njene institucije, čija regulatorna uloga u oblasti socijalne zaštite građana treba da bude usmerena na održavanje bezkriznog razvoja zemlje.
Glavni razlozi za kočenje tekućih društvenih reformi, uz nedovoljno visoku ulogu države u regulisanju društvenih odnosa, su nedovršen i neadekvatan pravni okvir za sprovođenje državne politike u oblasti socijalne zaštite stanovništva, nemogućnost prilagoditi sisteme socijalne pomoći i socijalne sigurnosti savremenim uslovima.
Sve navedeno određuje relevantnost teme završnog kvalifikacionog rada.
Target diplomski projekat treba da se razvije praktični saveti sa ciljem poboljšanja efikasnosti organizacije sistema socijalne zaštite stanovništva Vladimirskog regiona.
Za postizanje ovog cilja potrebno je sljedeće zadataka:
Sistem socijalne zaštite stanovništva posmatrati kao naučni i praktični problem;
Proučiti modele i karakteristike stranih sistema socijalne zaštite;
Analizirati sistem socijalne zaštite stanovništva u Rusiji;
Sprovesti analizu funkcionisanja sistema socijalne zaštite Vladimirskog regiona;
Formulirajte mogući načini rješavanje problema socijalne zaštite stanovništva.
Predmet proučavanja– regionalni sistem zaštite stanovništva Vladimirskog regiona.
Predmet studija su politički, pravni i institucionalni temelji socijalne zaštite stanovništva kao prioritetnog pravca socijalne politike savremene socijalne države.
U toku rada korišćene su opštenaučne metode istraživanja.
Teorijska i metodološka osnova studije služili su radovi domaćih naučnika posvećeni socijalnoj zaštiti stanovništva, zakonodavni akti i uredbe Vlade Ruske Federacije.
Struktura rada određena je u skladu sa potrebom rješavanja zadataka. Diplomski projekat sadrži uvod, tri poglavlja, zaključak, listu literature.
POGLAVLJE 1. SISTEM SOCIJALNE ZAŠTITE STANOVNIŠTVA KAO SASTAVNI DIO SOCIJALNO-EKONOMSKE POLITIKE DRŽAVE
1.1. Suština sistema socijalne zaštite stanovništva
Privreda mora funkcionisati da bi zadovoljila potrebe svog organizatora – osobe. Zbog nesavršenosti ekonomskih zakona proizvodnje, distribucije, razmjene i potrošnje, osoba je prinuđena da doživljava određene neugodnosti: nedostatak i nemogućnost nabavke primarnih roba, nemogućnost dobijanja medicinske pomoći uz visok stepen razvoja industrije. , nezaposlenost, nedostatak stanovanja u prisustvu praznih stanova, uskraćenost i patnja u starosti itd.
Ublažavanje posledica nesavršene organizacije društvene proizvodnje u razvijenim kapitalističkim zemljama vrši se organizovanjem socijalne zaštite građana, odnosno prenošenjem veće socijalne pravde društvenoj proizvodnji. Postoji određena kontradikcija između proizvodne efikasnosti i socijalne sigurnosti, između ekonomskih i društvenih vrijednosti. Postizanje efikasnosti često dovodi do masovnih otpuštanja, povećane polarizacije prihoda i pogoršanja društvenih odnosa. S druge strane, intervencija države u cilju povećanja socijalne sigurnosti ljudi često dovodi do suzbijanja preduzetničke inicijative, smanjenja efikasnosti i konkurentnosti proizvodnje i birokratizacije sistema socijalnog osiguranja.
Potreba za socijalnom sigurnošću proizilazi iz postojanja društvene potrebe za postojanjem sistema zakona u državi koji nadoknađuje društvenu nesavršenost organizacije proizvodnje, bogatstvo i njihovu distribuciju. Suština socijalne sigurnosti je zakonsko obezbjeđivanje ekonomskih, političkih, socijalnih i drugih prava, sloboda i interesa građana. Ovakva formulacija pitanja ima ustavnu konotaciju, ali, kako pokazuje svjetska praksa, prava građana su često samo formulirana u Ustavu. Njihova implementacija nije uvijek činjenica.
Kod nas je sistem socijalne zaštite stanovništva poseban socijalnoj ustanovi je u procesu razvoja. Izraz "socijalna zaštita" ima različita značenja. U novim ekonomskim uslovima zamenio je termin "socijalna sigurnost" koji se koristio u sovjetskoj ekonomiji, gde je okarakterisao specifičan organizacioni i pravni oblik socijalne zaštite koju sprovodi direktno država.
U savremenim uslovima bilo je potrebno razvijati i druge organizacione i pravne oblike socijalne podrške najugroženijim kategorijama stanovništva. Uveden je termin "socijalna zaštita", koji se dugo koristi u svjetskoj praksi.
Socijalna zaštita kao socijalna institucija, koja predstavlja skup pravnih normi namijenjenih rješavanju određenih društvenih i ekonomskih problema, obično se bavi zakonom utvrđenim kategorijama građana koji zbog invaliditeta, nedostatka posla ili iz drugih razloga nemaju dovoljno sredstava za zadovoljavanje njihovih vitalnih potreba, potreba i potreba članova porodice sa invaliditetom. U okviru sistema socijalne zaštite, takvim građanima se pruža pomoć u vidu naknade u novcu i naturi ili u vidu bilo kakvih usluga u slučaju nepovoljnih uslova utvrđenih zakonom. Osim toga, sistemi socijalne zaštite provode preventivne mjere usmjerene na prevenciju neželjenih događaja. Socijalna zaštita se sprovodi u različitim organizaciono-pravnim oblicima, uključujući individualnu odgovornost poslodavaca, osiguranje, socijalno osiguranje, ciljanu socijalnu pomoć, državno socijalno osiguranje itd.
Treba razlikovati dva pojma: "socijalna sigurnost" i "socijalna zaštita". Socijalna sigurnost je ustavna i zakonska odredba čitavog niza ljudskih prava i sloboda. Socijalna zaštita je specifičniji pojam, koji se svodi na rad na ostvarivanju prava i sloboda. Na primjer, ustavno pravo na rad ne može se ostvariti ako ne postoje zakoni koji regulišu radne odnose, kao ni sistem državnih i javnih institucija koje te zakone „tjeraju“ na rad.
Sa stanovišta doprinosa rada društvenoj proizvodnji, postoje dvije vrste socijalne zaštite: ograničena i apsolutna. Ograničena socijalna zaštita je obezbjeđivanje zagarantovanog minimuma svim članovima društva životni standard, zaštita od teške fizičke deprivacije. Ovaj tip sigurnost je dostupna svima i ne treba je posmatrati kao privilegiju. Apsolutna socijalna sigurnost je obezbjeđenje od strane države garantovanog relativnog blagostanja bilo kojoj osobi ili kategoriji građana. Svrha apsolutne sigurnosti je osiguranje pojedinih članova društva od mogućeg smanjenja nivoa prihoda. Pružanje ove vrste obezbeđenja od strane države je sprovođenje „poštene“ naknade, odnosno naknade koja je u korelaciji sa subjektivnim zaslugama čoveka, a ne sa objektivnim rezultatima njegovog rada. Apsolutna sigurnost tipična je, po pravilu, za društvo u kojem se vrši puna kontrola nad tržištem ili su tržišni odnosi potpuno eliminisani.
Subjekti socijalne zaštite su: država, sindikati, sindikati i udruženja preduzetnika, kao i pojedinci koji se nazivaju aktivisti za ljudska prava. Prvo, glavni objekt socijalne zaštite je cjelokupno stanovništvo zemlje. U ovom slučaju, socijalna zaštita podrazumijeva osiguranje sigurnosti života ljudi, ostvarivanje interesa potrošača, jačanje zdravlja nacije, stvaranje uslova za duhovni razvoj. Drugo, objekti socijalne zaštite uključuju određene grupe i slojeve stanovništva. Otuda, na primjer, slijedi socijalna zaštita vojnih lica, prosvjetnih radnika itd. Treće, socijalno ugrožene grupe stanovništva su objekt socijalne zaštite: višedjetne porodice, invalidi, neradni penzioneri, žene, nezaposleni , itd.
Razmotrimo detaljnije uloge i funkcije subjekata socijalne zaštite.
Glavni subjekt socijalne zaštite, kao što je već navedeno, je država. Međutim, uloga države u implementaciji navedenih vidova socijalne zaštite je drugačija. Ako pružanje ograničene sigurnosti zahtijeva od države održavanje i razvoj tržišnog mehanizma, onda implementacija apsolutne zaštite podrazumijeva ograničavanje ovih tržišnih odnosa, pa čak i poništava ih. U prvom slučaju, učešće države je indirektno. Država razvija i usvaja mjere socijalne zaštite, na primjer, zakonske akte kojima se uređuju ugovori o radu, društveni odnosi u vezi sa raspodjelom i korištenjem stambenog fonda, priroda zdravstvene zaštite i penzijsko osiguranje. Trenutno je u razvijenim zemljama zaštita prvog tipa zagarantovana svima. Država treba da pomogne građanima koji su u nevolji zbog nepredviđenih događaja od kojih niko ne može biti osiguran: bolest, nesreća, nezaposlenost itd.
Osiguravajući apsolutnu sigurnost, država spaja vlasnika, zakonodavca i izvršitelja. Sa ogromnim resursima, država ima realnu priliku da podredi privredu javnim investicijama i na osnovu toga da kroz totalno planiranje proširi obim državne intervencije. Pravi izvor moći države nad svojim građanima je njena kontrola nad industrijskom sferom. Državni stroj, menadžer ekonomska aktivnost, kontroliše ne samo materijalne aspekte života. Zadužen je za raspodjelu ograničenih sredstava neophodnih za postizanje bilo kakvih ciljeva građana. Na osnovu toga službenik određuje ne samo ciljeve vrijedne realizacije, već i društveni status osobe, pa i pojedinih društvenih slojeva društva, a samim tim i nivo njihove socijalne zaštite.
U tržišnim uslovima država ne može garantovati stabilnost prihoda. Stvaranje garancija za stabilnost njihovih prihoda za sve građane moguće je samo uz rušenje tržišnih odnosa i slobodu izbora životnog polja. Što više težimo apsolutnoj zaštiti, utičući državnim polugama na mehanizme tržišta, to je naša sigurnost manje realna. Dakle, u pristupu određivanju mjere socijalne zaštite i intervencije države potrebna je uravnoteženost i oprez, budući da posljedice " socijalna terapija može biti gore od same bolesti.
Sindikati su najvažniji subjekt radnih odnosa. Regulisan je njihov rad na zaštiti interesa zaposlenih međunarodne konvencije, nacionalni zakoni i ugovori o radu (sporazumi) sa poslodavcima. Sindikati su pozvani da rješavaju širok spektar socio-ekonomskih problema kako bi povećali nivo socijalne zaštite radnika. To su: veličina i oblici naknade, dužina radnog dana i godišnji odmor, zdravstveno osiguranje itd.
Aktivnosti sindikata karakteriše „ugrađenost“ u tržišni mehanizam socijalna orijentacija. To se ogleda u tehnologiji sklapanja kolektiva ugovori o radu, što sugeriše određeni element borbe. Kolektivni ugovori su danas jedno od glavnih sredstava društvenog napretka. Postignuća radnika i njihovih sindikata prvo se bilježe u kolektivnim ugovorima, a zatim upisuju u zakonodavstvo.
Interesi preduzetnika u sistemu javnih interesa su da održavaju i povećavaju nivo i obim profitabilnosti preduzetničkog poslovanja. Realizacija ovih ciljeva zahtijeva uzimanje u obzir zahtjeva sindikata. Stoga su preduzetnici prinuđeni da aktivno učestvuju u održavanju dostignutog životnog standarda radnika. Da bi to učinili, prije svega, poslodavci učestvuju u stvaranju različitih fondova osiguranja. Drugo, doprinose poboljšanju uslova rada, medicinskih i potrošačkih usluga direktno u preduzećima. Treće, uvode nove, progresivnije oblike naknada i doplata.
1.2. Strani modeli i pristupi realizaciji socijalne zaštite stanovništva
Koncepti socijalne zaštite i socijalne sigurnosti su povezani, ali ne i identični. Kada se koristi kao naučne definicije socijalna zaštita obuhvata socijalno osiguranje kao sastavni dio, a obuhvata i garancije za zaštitu rada, zdravlja i prirodne okoline, minimalne zarade i dr., koje obezbjeđuju normalne uslove za život ljudi.
Ideju o najuočljivijim razlikama u pristupima socijalnoj zaštiti koje postoje u svijetu daje klasifikacija G. Esping-Andersena, koja je danas široko priznata. On je izdvojio tri glavna modela društvenih država: liberalni, konzervativni (korporativni) i socijaldemokratski.
Formiranje liberalnog modela, svojstvenog zemljama poput SAD-a, Kanade, Australije, Velike Britanije, odvijalo se pod dominacijom privatne svojine, dominacijom tržišnih odnosa i pod uticajem liberalne radne etike. Osnovni uslovi za funkcionisanje ovog modela su minimalna uključenost države u tržišne odnose i ograničeno korišćenje mera državne regulacije koje ne prevazilaze razvoj makroekonomske politike; u bruto domaćem proizvodu (BDP), državni sektor privrede ima samo mali udeo. Socijalna podrška građanima se ostvaruje kroz razvijene sisteme osiguranja i uz minimalnu intervenciju države, koja je regulator određenih garancija. Plaćanja osiguranja su obično mala. Transferne uplate su takođe neznatne, odnosno prenose se sa računa državnog budžeta finansijskih sredstava dobijene od poreza direktno raznim grupama stanovništva u obliku beneficija i subvencija. Finansijska pomoć ima ciljani fokus i pruža se samo na osnovu imovinskog cenzusa.
U sferi industrijskih odnosa stvoreni su maksimalni uslovi za razvoj preduzetničke aktivnosti. Vlasnici preduzeća nisu ni na koji način ograničeni u donošenju samostalnih odluka u pogledu razvoja i restrukturiranja proizvodnje, uključujući i otpuštanje radnika koji su se pokazali nepotrebnim. U najrigidnijem obliku, ova odredba je tipična za Sjedinjene Države, gdje je od 1948 ugovori o radu, ili "Wagnerov zakon", prema kojem uprava preduzeća u slučaju smanjenja ili modernizacije proizvodnje ima pravo da otpusti bez upozorenja ili uz obavještenje od dva ili tri dana, ne vodeći računa o radnom stažu. i kvalifikacije zaposlenih. Sudbina sindikata je da brane interese radnika sa najvećim iskustvom u slučaju prijetnji masovnim otpuštanjima, što im, međutim, ne uspijeva uvijek.
Ovaj model u potpunosti zadovoljava svoju osnovnu svrhu u uslovima ekonomske stabilnosti ili rasta, ali u vreme recesije i prinudnog smanjenja proizvodnje, praćenog neizbežnim smanjenjem. socijalni programi, mnoge društvene grupe su u ranjivom položaju, posebno žene, mladi i stariji.
Konzervativni (korporativni) model je tipičan za zemlje sa socijalno orijentisanim tržišnu ekonomiju. Među njima - zemlje kontinentalne Evrope, poput Austrije, Njemačke, Italije, Francuske. Ovde je pozicija države mnogo jača: izdvajanja iz budžeta za socijalne mere približno su jednaka premijama osiguranja zaposlenih i poslodavaca, glavni kanali preraspodele su ili u rukama države ili pod njenom kontrolom. Istovremeno, država nastoji da materijalnu podršku građana ustupi sistemu osiguranja osiguranja. Zbog toga visina socijalnih davanja proporcionalno zavisi od prihoda od rada i, shodno tome, od visine odbitaka za plaćanje osiguranja. Prepoznatljiva karakteristika je "samoupravljanje" fondova osiguranja, koje zajednički vode vlasnici preduzeća i uticajni sindikati koji zastupaju interese zaposlenima. Visina zagarantovanih isplata u slučaju nezaposlenosti zavisi od radnog staža, a rokovi isplate - od trajanja uplate premija osiguranja, njihovog iznosa i starosti zaposlenog. U mnogim zemljama, period naknade za nezaposlene produžen je za osobe starije od 50 godina.
Socijaldemokratski model (koji se ponekad naziva i solidaran) podrazumijeva vodeću ulogu države u zaštiti stanovništva. Štaviše, izjednačavanje nivoa prihoda stanovništva i opšta zaposlenost smatraju se prioritetnim zadacima socijalne politike države. Ovaj model je našao praktičnu primenu u zemljama severne Evrope – Švedskoj, Norveškoj, Finskoj, Danskoj, kao i u Holandiji i Švajcarskoj. Osnova za finansiranje socijalne sfere je razvijen javni sektor privrede, koji je osnažen ne samo veoma visokim nivoom oporezivanja. Udio državne potrošnje u BDP-u je 66 posto u Švedskoj, 61 posto u Danskoj i 56 posto u Finskoj. Najveći dio ovih troškova ide za potrebe društvenih objekata. Veoma značajan dio njih su transferna plaćanja, zbog kojih se nacionalni proizvod preraspoređuje u korist najsiromašnijih slojeva stanovništva.
Drugi obeležja Ovaj model je razvijen sistem industrijske demokratije, regulisanje radnih odnosa na nacionalnom nivou, a ne na nivou pojedinačnih preduzeća ili industrija, korišćenjem efikasnih sredstava za smanjenje nezaposlenosti.
Najpoznatija švedska doktrina države blagostanja, koja se često naziva egalitarnom. Brigu države o građanima ona uzdiže u rang nacionalnog kulta, obećavajući im „sigurnost, pouzdanost i zaštitu u opasnim situacijama, kao i organizaciju i vođenje zaštite. Šveđani ne moraju da ovise o rodbini ili dobročinstvu, a još više o tržištu. Od kolijevke do groba, država će brinuti o njima.
Da bi ostvarila tako ambiciozne ciljeve 1977. godine, Švedska je reorganizirala socijalno odjeljenje i formulirala zadatke socijalne službe - vrlo široke, ali specifične i razumljive stanovništvu. Među njima se mogu izdvojiti četiri opšta područja: garancije prihoda, mjere za okruženje i usluge, njega (uključujući zdravstvenu) i zaštitu radno okruženje. Za svaki od pravaca odgovorna je određena javna ustanova (Prilog 1).
Aktivnosti u svakoj od navedenih oblasti donijele su prilično impresivne rezultate. Najupečatljiviji primjer je "solidarna politika plata", koja je dala opipljive rezultate. Njena ocjena je dvosmislena kako unutar samog švedskog društva, tako i šire. Isprva je nosilac ove politike, koju su sprovodili sindikati, bio usmeren na otklanjanje razlika u platama radnika istog stepena stručne spreme, ali zaposlenih u različitim sektorima privrede – javnom i privatnom. Sindikati su bili u intenzivnim pregovorima sa sindikatom preduzetnika po pitanju plata. Arbitar je bila vlada, koja je zapravo odobrila konačne stope. Sindikati nisu bili zadovoljni postignutim, odlučili su da krenu ka osvajanju novih visina pod sloganom " jednaka plata za bilo koji posao.
Politika egalitarne raspodjele, koja malo vodi računa o stepenu obrazovanja, kvalifikacijama i ličnim kvalitetima radnika, u U poslednje vreme predmet oštrih kritika.
Navedena tri modela se ne mogu naći nigdje u svijetu u svom čistom obliku i predstavljaju „idealne tipove“ socijalne države, od kojih svaki ima svoje prednosti i nedostatke. U praksi se obično može uočiti kombinacija elemenata liberalnog, korporativnog i socijaldemokratskog modela, sa jasnom prevlašću karakteristika jednog od njih. U Kanadi, na primjer, uz penziju osiguranja postoji i takozvana "narodna" penzija. Slična penzija uvedena je u Australiji. U SAD-u postoje mnoge beneficije koje se isplaćuju izvan socijalnog osiguranja. Postoji najmanje 100 programa finansijske pomoći (mnogi od njih su kratkoročni; po isteku ih zamjenjuju drugi), koji se razlikuju po obimu, izbornim kriterijima i ciljevima. Većina njih se odvija pod pokroviteljstvom pet federalnih ministarstava (zdravstva i ljudskih službi, poljoprivrede, rada, stanovanja i urbanizma i unutrašnjih poslova), kao i Odbora za ekonomske mogućnosti, Uprave za boračka pitanja, Željezničke penzije Odbora i Državne službe. Štaviše, brojni programi funkcionišu izolovano, ne čineći uravnotežen i organizovan sistem, usled čega ne obuhvataju prilično velike grupe ljudi kojima je potrebna materijalna pomoć, uključujući i nezaposlene koji žele da rade, za koje se izdvaja veoma skroman iznos. naknada i naknada je utvrđeno. Istovremeno, ovakvi programi u određenoj mjeri podstiču društvenu ovisnost među ljudima iz afroazijske i hispanske populacije: formirale su se cijele grupe koje već dvije ili tri generacije nisu radile za društvo gotovo niti jedan dan. Drugi značajan nedostatak ovih programa leži u negativnom uticaju na porodične odnose: često izazivaju razvode, razdvajanje roditelja, budući da primanje novčane pomoći zavisi od bračni status.
Društvena sfera je stalno u vidokrugu međunarodnih organizacija koje daju prioritet pitanjima međunarodnopravne regulative i koordinacije u ovoj oblasti.
Usvojen 1966. godine, Međunarodni pakt UN-a o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima sadrži nekoliko članova o pravima socijalnog osiguranja. Poštivanje pakta je obavezno za zemlje koje su ga ratificirale.
Igra važnu ulogu međunarodne organizacije Laburista (MOR), koji usmjerava napore ka praktičnoj implementaciji općih principa socijalne pravde u zakonodavstvo pojedinih zemalja i ima jedan od najnaprednijih sistema međunarodne kontrole nad primjenom ratifikovanih konvencija.
1952. godine, MOR je usvojio Konvenciju br. 000 koja je sadržavala cijeli koncept socijalne zaštite. Proklamuje pravo svih građana na socijalnu pomoć, bez obzira na staž i visinu uplaćenih premija osiguranja, te identifikuje devet oblasti u kojima tu pomoć treba pružati: zdravstvenu zaštitu, bolovanje, nezaposlenost, starosne penzije. , proizvodne penzije, povrede, porodiljski dodatak, porodični dodatak, invalidnina, porodični dodatak. Konvencija utvrđuje osnovno načelo jednakosti u pružanju socijalne pomoći: sve države koje su ratificirale konvenciju se obavezuju da će na svojoj teritoriji građanima bilo koje druge države članice MOR-a, kao i izbjeglicama i licima bez državljanstva, osigurati ista prava kao i njihova građana s obzirom na vrste utvrđene konvencijom osiguranja. Zemlje koje nisu dostigle potreban stepen razvijenosti privrede i sistema zdravstvene zaštite stanovništva dobijaju priliku da ratifikuju konvenciju "sa izuzetcima" kada obrazlažu razloge za izuzetke u godišnjim izveštajima koji se dostavljaju MOR-u.
Jednako važna je i Evropska socijalna povelja, koju su usvojile članice Evropske unije (EU) 1989. godine. Njegove odredbe su dopunjene i razvijene u novom izdanju Povelje od 3. maja 1995. godine. Ovi dokumenti, koji nemaju status međunarodnih ugovora, sadrže norme preporučljivog karaktera o osnovnim pravima na socijalnu zaštitu oba zaposlena građanina (u slučaju socijalnog rizika i gubitka zarade, obezbjeđuju im se adekvatne isplate) , i nezaposleni, bez sredstava za život (imaju pravo na socijalnu pomoć u visini plate za život). Potpisnici Povelje su se obavezali da će sklapanjem bilateralnih i multilateralnih sporazuma osigurati ravnopravnost građana svake od strana u oblasti socijalne sigurnosti u slučaju migracije radnika iz jedne zemlje u drugu.
U mnogim zemljama sa socijalno orijentisanom ekonomijom, zakonodavstvo ima zakon o minimalnom zagarantovanom dohotku (davanja). Danska je usvojila takav zakon 1933, Velika Britanija - 1948, Nemačka - 1961, Holandija - 1963, Belgija - 1974, Irska - 1977, Švedska - 1982, Luksemburg - 1986, Francuska - 198. U skladu sa međunarodnim standardima, zakon se ne odnosi samo na autohtono stanovništvo, već i na strance koji žive u ovoj zemlji određeno vrijeme. Beneficija nije dobrotvorna. Uz određene uslove, može se zakonski dodijeliti svima kojima je potrebna. Glavni uslov je da iznos ukupnog prihoda mora biti manji od određene vrijednosti. U ukupan prihod nisu uključeni dječji dodaci, au nekim zemljama stambeni dodaci, alimentacija. U SAD se uzimaju u obzir samo trenutni porodični prihodi. Utvrđeni su starosni parametri: osobe starije od 30 godina mogu podnijeti zahtjev za beneficije (u Francuskoj i Luksemburgu - 25 godina); Starosna ograničenja u braku ili djeci ne vrijede. Trajanje isplate naknade nema fiksna ograničenja i može se periodično produžavati na osnovu rezultata redovnih imovinskih cenzusa.
U Sjedinjenim Državama, indikator siromaštva je indikator koji je razvila Uprava za socijalno osiguranje savezne vlade još 1964. godine. Uzima u obzir prihode porodice u skladu sa brojem njenih članova, uzrastom glave porodice, brojem dece mlađe od 18 godina i osmišljen je tako da zadovolji minimalno traženi nivo potrošnje. Bruto dohodak domaćinstva se sastoji od plata, neto prihoda od samozapošljavanja, socijalnih davanja, novčanih naknada iz državnih programa, novčanih primanja od imovine, dividendi i neto prihoda od zakupnine, drugih vrsta primljenih gotovine (davanja od samozaposlenih, alimentacija). Za konačna poravnanja trebalo je uzeti u obzir troškove četvoročlane porodice na "potrošačkoj korpi" sačinjenoj u skladu sa "planom štedljive ishrane" na osnovu podataka Ministarstva Poljoprivreda. Dobijeni broj pomnožen je sa tri, jer je, prema rezultatima anketa i opšteprihvaćenim standardima, samo trećina prihoda građana odlazila za zadovoljenje potreba za hranom. Konačni iznos je određivao liniju siromaštva, kao egzistencijalni minimum.
U mnogim zemljama zakon o minimalnoj plati služi kao zaštitna barijera za građane sa niskim primanjima. plate i njegovu periodičnu indeksaciju u zavisnosti od rasta potrošačkih cijena. U Italiji se mehanizam indeksacije pokreće kada indeks cijena poraste za jedan posto, u Danskoj - za tri posto, u Belgiji - za dva posto, u Luksemburgu - za dva i po posto. U nekim zemljama - SAD, Kanada, Francuska, Švajcarska - indeksacija ne pokriva sve radno sposobno stanovništvo već samo dio zaposlenih.
Trenutno su mnoge zemlje EU dostigle visoki nivo razvoj programa zaštite porodičnih prihoda koji su ispod utvrđene granice, a koji se finansiraju iz budžeta. U skandinavskim zemljama, koje se odlikuju najvećom pokrivenošću stanovništva ovakvim programima, dobile su nacionalni status. U zemljama srednje Evrope takvi programi funkcionišu na regionalnom i lokalnom nivou. U državama na jugu Evrope oni su gotovo potpuno odsutni.
1.3. Značajke osiguranja socijalne zaštite stanovništva u Rusiji
Socijalna zaštita stanovništva može se smatrati:
Sredstva formiranja i razvoja ličnosti, obezbeđivanje njenih ustavnih prava;
Državna i javna podrška određenim kategorijama stanovništva koje se nalaze u teškoj životnoj situaciji i nisu u mogućnosti da je sami prebrode, odnosno podrška koja ima ciljani karakter.
Sve grupe stanovništva su objekti socijalne zaštite. Treba napomenuti da postoje dva glavna pristupa razumijevanju suštine socijalne zaštite.
1. Socijalna zaštita stanovništva je socijalna sigurnost građana i njihovih porodica, preobražena u nove društveno-ekonomske uslove.
2. Socijalna zaštita stanovništva je socijalna pomoć koja se pruža određenim kategorijama građana i njihovim porodicama u vidu socijalnih davanja, pomoći u naturi i socijalnih usluga i ima ciljani karakter.
