Отбранителен комплекс на Руската федерация. руски военно-промишлен комплекс

Въведение ................................................. ................................................ .. .............3

1. Състав на отбранително-промишления комплекс на Руската федерация .................................. ............................................ ...5

2. Законодателна основа.................................................. ................. ................................. ...6

3. Федерални власти Изпълнителна властв управлението на военно-промишления комплекс ..................................... ..... 16

3.1. Министерство на отбраната на Руската федерация ............................................. .... 17

3.2. Министерство на промишлеността и енергетиката на Руската федерация 19

3.2.1.Отдел на военно-промишления комплекс ..................................19

3.2.2. федерална агенцияпо отрасли ............................................22

3.3. Федералната космическа агенция ................................................. ................ 24

3.4. Федерална агенция за атомна енергия ............................................. ................. 25

3.5. Федерална агенция за доставка на военна, специална техника и материали ................................ ........................ ........................ ....................... 28

3.6. Военно-промишлена комисия към правителството на Руската федерация 29

4. Експертен съветпо проблемите на законодателната подкрепа за развитието на военно-промишления комплекс под ръководството на председателя на Съвета на федерацията ............................ ......................... 39

Заключение..................................................... ................................................. . .........44

Въведение.

Едно от най-важните средства за осигуряване на националната сигурност са нейните въоръжени сили, военно-промишленият комплекс като цяло. Националната сигурност - една от основните нужди на държавата и обществото - днес е от първостепенно значение за успешното изпълнение на неговите политически, социално-икономически, духовни и идеологически задачи. Оттук и необходимостта от постоянно внимание от страна на държавата към проблемите на развитието на военно-промишления комплекс (ВОПК), разработването и производството на оръжие и военна техника, необходимото ниво на научно-технически и военно-технически потенциал, осигуряващ на Русия ролята на велика сила в света. Необходимостта от такова разбиране и реални действия на политическото ръководство на страната се дължи и на действията на западните държави и преди всичко на САЩ, които се стремят да променят баланса на въоръжените сили в своя полза, както на Запад, така и на южните граници на Русия.

Развитието на основните направления и перспективи за развитие на военно-промишления комплекс е отговорност на държавата. Той е предназначен да определи насоките на държавната отбранително-промишлена политика, необходимото ниво на военно-техническия потенциал на страната, като се вземе предвид възникващата международна обстановка.

В същото време е важно да се вземе предвид историческият опит в създаването и развитието на отбранителната промишленост, натрупан в СССР и през последните 15 години от съществуването на руската държава. Без да се вземат предвид положителните и отрицателните аспекти на този опит, е невъзможно да се определи стратегията за развитие на военно-промишления комплекс. Това до голяма степен определя актуалността на избраната тема за изследване, необходимостта от анализ на проблемите на отбранителната индустрия в публичната политика съвременна Русия. В същото време е важно да се вземе предвид натрупаното Чужд опитв този домейн. Друг важен фактор, наред с горното, е значително увеличаване на значението на информационната политика във въоръжената борба и конфронтация между държавите, въвеждането и използването на широк спектър от инструменти за информационна война, както открити, така и скрити, неявни технологии. В резултат днес критериите за защита на държавите от военни заплахи се оказаха не напълно подходящи съвременни методи, методи и форми на военна конфронтация. Това от своя страна принуждава политическото ръководство на водещите държави в света да активизира усилията си за подобряване и развитие на своите военно-промишлени комплекси и решаване на социално-икономическите и политически проблеми. Трябва да се отбележи и такава характеристика на функционирането на военно-промишления комплекс като желанието на редица международни терористични организации да използват неговите съвременни технологии, особено оръжия за масово унищожение, за свои собствени престъпни цели. След 11 септември 2001 г., трагичните събития с вземането на заложници (в Москва през октомври 2002 г., в Беслан през септември 2004 г.) става напълно ясно, че Студената война е заменена от война от съвсем друг характер – войната срещу международните тероризъм . Следователно използването на военна сила е един от начините за противодействие на такова зло като глобалното разпространение на терористични и екстремистки движения и групи.

Всички тези обективни фактори налагат постоянното внимание на държавата към проблемите на отбранителната индустрия, а на научната общност - към анализа. реални проблемиполитическото и социално-икономическото развитие на руския военно-промишлен комплекс, търсенето на начини за подобряване на неговата ефективност.

Обект на изследване е военно-промишленият комплекс Руска федерациякато важен инструмент за гарантиране на националната сигурност на държавата.

Предмет на изследване – система контролирани от правителствоторуски военно-промишлен комплекс.

1. Съставът на отбранително-промишления комплекс на Руската федерация.

Днес военно-промишленият комплекс (наричан по-нататък ВПК) на Русия е многофункционална научно-производствена индустрия, способна да разработва и произвежда съвременни типове и видове оръжия, военна и специална техника (наричана по-нататък ВМС), както и като производство на различни наукоемки граждански продукти. Основата му е стратегически предприятияи стратегически акционерни дружества. Списъкът на тези предприятия и компании е одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 4 август 2004 г. № 1009 (с измененията на 19 ноември 2007 г.). Този списък включва повече от 1000 елемента, включително:

федерална държава унитарни предприятиякоито извършват производството на продукти (работи, услуги), които имат стратегическо значениеосигуряване на отбранителната способност и сигурността на държавата, защитата на морала, здравето, правата и законните интереси на гражданите на Руската федерация;

· отворени акционерни дружества, чиито акции са федерална собственост и участието на Руската федерация в управлението на които гарантира стратегическите интереси, отбранителната способност и сигурността на държавата, защитата на морала, здравето, правата и законните интереси на гражданите на Руската федерация.

Отбранителната промишленост се състои от няколко клона:

1. Авиационна индустрия.

2. Ракетна и космическа индустрия.

3. Производство на боеприпаси и специални химикали.

4. Оръжейна индустрия.

5. Радио индустрия.

6. Комуникационна индустрия.

7. Електронна индустрия.

8. Корабостроителна индустрия.

9. Междусекторни структури и предприятия.

2. Законодателна рамка.

Основният закон, който регулира основите за съществуването и функционирането на военно-промишления комплекс на Руската федерация, е Федералният закон от 31 май 1996 г. N 61-FZ „За отбраната“.

Този федерален закон определя основите и организацията на отбраната на Руската федерация, правомощията на държавните органи на Руската федерация, функциите на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, организациите и техните длъжностни лица, правата и задълженията на гражданите на Руската федерация в областта на отбраната, силите и средствата, участващи в отбраната, отговорността за нарушаване на законодателството на Руската федерация в областта на отбраната, както и други норми, свързани с отбраната.

Отбраната се разбира като система от политически, икономически, военни, социални, правни и други мерки за подготовка за въоръжена отбрана и въоръжена защита на Руската федерация, целостта и неприкосновеността на нейната територия.

Отбраната се организира и провежда в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, този федерален закон, законите на Руската федерация и други регулаторни правни актове.

За целите на отбраната военният дълг на гражданите на Руската федерация и военното транспортно задължение на федералните изпълнителни органи, местните власти и организации, независимо от собствеността, както и собствениците Превозно средство.

За целите на отбраната се създават въоръжените сили на Руската федерация. В отбраната участват вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, войски гражданска отбрана(по-нататък - други войски).

За изпълнение на определени задачи в областта на отбраната, инженерно-техническите и пътно-строителните военни формирования към федералните органи на изпълнителната власт (наричани по-долу военни формирования), Службата за външно разузнаване на Руската федерация, органи федерална службасигурност, федерална агенция за специални комуникации и информация, федерални агенции държавна защита, федералният орган за осигуряване на мобилизационна подготовка на държавните органи на Руската федерация (наричани по-нататък органи), както и специални формирования, създадени за военно време.

Въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи изпълняват задачи в областта на отбраната в съответствие с Плана за използване на въоръжените сили на Руската федерация.

Създаването и съществуването на части, които имат военна организация или оръжия и военна техника, или в които е предвидена военна служба, която не е предвидена от федералните закони, е забранено и се преследва от закона.

Земи, гори, води и други природни ресурси, предоставени на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, са федерална собственост.

Земи, гори, води и други природни ресурси, собственост на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, частна собственост, могат да бъдат изтеглени за нуждите на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формированияи органи само в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Промишлената политика във военно-промишления комплекс на Руската федерация (наричана по-нататък - отбранителната промишленост) се провежда в съответствие с целите, задачите и приоритетните области публична политикав областта на развитието на отбранителната промишленост, одобрен от президента на Руската федерация за десетгодишен период и след това, и законодателството на Руската федерация в областта на отбраната.

Една от основните задачи в областта на стимулирането и подпомагането на иновативното развитие на отбранителната индустрия, реализирането й конкурентно предимство, промотирането на технологии и промишлени продукти на пазарите на високотехнологични стоки и услуги е диверсификацията на производството чрез използване на технологии с двойна употреба, увеличаване на производството на граждански продукти и разширяване на гамата. Заповед на президента на Русия № Пр-2346 от 05.12.2016 г. определя дела на гражданската продукция и продуктите с двойна употреба в общото производство на военно-промишления комплекс, който трябва да нарасне до 30% до 2025 г. и до 50% до 2025 г. 2030 г.

Днес е изключително важно да се създаде държавно търсене на граждански продукти на отбранителната промишленост и да се разработи разширен списък от продукти, необходими за изпълнението на национални проекти. Първата стъпка в тази посока е установяването ключови показателиефективност: увеличаване на дела на продуктите, закупени от отбранителните предприятия - за големите държавни компании, увеличаване на дела на производството на граждански стоки - за отбранителните организации.

Под така наречения пазар на граждански поръчки предлагаме да разбираме в този случай специални форми и методи за доставка на стоки, извършване на работи и услуги, с изключение на държавната поръчка за отбрана (SDO).

В рамките на националните проекти приоритетните пазарни ниши за организациите на отбранителната индустрия днес са: медицина, транспорт
строителство, радиоелектроника, пътностроителна техника, енергетика и др. Капацитетът на тези пазари от гледна точка на компетенциите на организациите от отбранителната индустрия сега се оценява на 1,2 трилиона рубли.

В допълнение към националните проекти вече са въведени редица регулаторни правни мерки за стимулиране на закупуването на граждански продуктиРуски отбранителни организации:
. забрана за чуждестранни стоки и услуги за нуждите на отбраната и държавната сигурност на страната (PP RF № 9);
. ограничения и условия за прием определени видовечуждестранни радиоелектронни продукти (PP RF № 968);
. забрана за допускане на продукти от машиностроителната промишленост за нуждите на отбраната на страната (PP RF № 239);
. ограничаване на допускането на чужди оръжия, боеприпаси и техните части (PP RF № 1119);
. забрана за закупуване на мебелна и дървообработваща промишленост с произход от чужди държави (с изключение на държавите-членки на ЕАЕС) за целите на обществени поръчки за държавни и общински нужди (Правителството на Руската федерация
№ 1072);
. ограничения и условия за приемане на лекарства, включени в списъка на жизненоважни и основни лекарства (PP RF № 1289);
. забрана за чуждестранни стоки от леката промишленост (PP RF № 791);
. ограничения и условия за достъп до стентове за коронарни артерии, както и катетри (PR RF № 1469);
. забрана за допускане на определени видове инженерни стоки за държавни и общински нужди (PP RF № 656);
. ограничения и условия за допускане на някои видове чуждестранни медицински устройства(PP RF № 102);
. забрана за допускане на чужденци софтуерза задоволяване на държавни и общински нужди (PP RF № 1236).

В същото време, в рамките на диверсификацията, организациите са изправени пред редица трудности, свързани с навлизането на нови вътрешни руски пазари за граждански продукти. Организациите на отбранителната индустрия извършват стопанска дейностпреди всичко с цел осигуряване
отбраната и сигурността на държавата в рамките на държавната отбранителна поръчка (наричана по-долу GOZ). Установена е фиксирана рентабилност за производството на продукти, доставени по държавната отбранителна поръчка, държавното регулиране се прилага за някои отбранителни продукти.
цени, което се отразява негативно на резултатите от финансовата и икономическата дейност на организациите. Последица от държавното регулиране в областта на държавните отбранителни поръчки е липсата на инвестиционни ресурси за отбранителните предприятия, които биха могли да бъдат насочени към разработването и производството на нови граждански продукти.

За да се намалят бариерите за навлизане на продуктовите пазари, се предлага да се предостави възможност за установяване на допълнителни предимства за организациите на отбранителната промишленост, когато участват в процеса на възлагане на обществени поръчки за граждански продукти. Вярваме, че за да се адаптира отбранителната индустрия към функционирането в пазарни условия— необходимо е да се осигури преференциален режим за доставка на продукти (работи, услуги) на организациите на отбранителната промишленост за държавни и общински нужди.

Възможността за установяване на преференции (национално третиране и характеристики на предоставянето му) е залегнала в параграф 30 от Протокола относно процедурата за регулиране на обществените поръчки на Договора за Евразия икономически съюзот 29 май 2014г

В Руската федерация този режим се въвежда в част 4 на чл. 14 от Федералния закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ „За договорна система…“, съгласно който се установява федералният изпълнителен орган за регулиране на договорната система в областта на обществените поръчки
условия за допускане за целите на поръчка на стоки с произход от чужда държава или група чужди държави, съответно извършени, извършени работи, услуги чужди лица, с изключение на стоки, работи, услуги, по отношение на които правителството на Руската федерация е установило забрана.

В изпълнение на тази разпоредба на закона със заповед на Министерството на финансите на Русия от 04.06.2018 г. № 126n се определят тези условия и се одобрява списъкът на стоките, разглеждането и оценката на заявленията за които се извършва с прилагане на коефициент на намаление 15 % към предложената от участника цена на поръчката.

Препоръчително е този списък да се разшири, като се включат основните граждански продукти, произведени от организации на отбранителната промишленост. Според нашите оценки това ще му позволи да включи най-малко 85 нови категории (според кодовете OKPD 2) от гамата продукти, произвеждани от организациите на отбранителната индустрия.

Предложеният подход ще позволи на организациите от отбранителната промишленост, чиито граждански продукти като правило имат висока цена, включително поради спецификата на отбранителната промишленост, да се конкурират на равни начала с други доставчици по този параметър.

Преходният период, предоставен с преференциално третиране, ще бъде използван от организациите на отбранителната промишленост за преструктуриране на системата за управление на предприятието, включително обучение на персонала в основите на маркетинга (определяне на обещаващи компетенции и пазари за продажби), разработване и пускане на пазара на конкурентни граждански продукти, технически и технологично преоборудване на предприятията.

Прилагането на преференциалния подход ще допринесе за устойчиво развитиепроцеси на диверсификация на отбранителната индустрия, растеж бизнес активносткак индустриални предприятия, и високотехнологични компании с интензивно знание на малкия и среден бизнес.

КЛЪСТЕРНИ ПОКУПКИ

Прилагането на мерки, свързани с използването на технологии с двойна употреба и разширяването на гамата от съответните продукти, е една от основните общосистемни задачи в рамките на диверсификацията на отбранителната промишленост. В допълнение към преференциалния подход, обещаващ механизъм, който, ако се прилага систематично, може да осигури допълнително увеличение на гражданското производство на отбранителната промишленост, може да бъде развитието на клъстерно взаимодействие между отбранителни организации и иновативни компании на принципите на партньорство.

Могат да се отбележат някои положителни резултати от прилагането на програми за държавна подкрепа за иновационно-териториални и индустриални клъстери. Министерството на промишлеността и търговията на Русия разработва 43 индустриални клъстера, а Министерството на икономическото развитие на Русия разработва 27 иновационни териториални клъстера, включително 12 суперкластера от световна класа.

Вече днес клъстерите са се превърнали във важен двигател на социално-икономическото и промишленото развитие на регионите: създават се нови високопроизводителни работни места и данъчната основа нараства. Механизмът стана широко търсен от представители както на големия, така и на малкия и среден бизнес. Днес повече от 600 организации с годишна продукция над 1 трилион рубли участват само в индустриални клъстери. Вложените средства от държавата показаха висока ефективност, включително в рамките на прилагането на програми за заместване на вноса и създаването на местни конкурентни високотехнологични продукти.

Силата на клъстерния подход е така наречената „отборна игра“ между държавната компания и нейните доставчици с цел развитие на доставчиците до ниво, на което да доставят качествени продукти на изгодна цена.

Днес в колежа Военно-промишлена комисияВ Руската федерация има специална междуведомствена работна група по научно-промишления клъстер с двойна употреба. Научният и индустриалният клъстер с двойно предназначение е специална формаклъстерно сътрудничество, основано на принципите на публично-частното партньорство с участието на организации от отбранителната промишленост и като интегратор на регионалния научен и индустриален комплекс.

Целта на научно-промишлените клъстери с двойно предназначение е да гарантират запазването на необходимата инфраструктура, индустриално оборудване, персонал от технологично и научно изоставане за бързо превключване между режимите на диверсификация и мобилизиране на икономиката на предприятията от отбранителната промишленост и стартиране на процесите на реиндустриализация на регионалната икономика като цяло.

Спецификата на внедряването на клъстерни механизми в отбранителната индустрия до голяма степен е свързана със следните аспекти:

Ядрото на клъстера често се състои от предприятия с държавно участие, което ограничава пространството за пазарни маневри: организациите на отбранителната индустрия са принудени да се ръководят не само от изискванията на пазара, но и от установени задачи (задачи за държавни поръчки за отбрана, поддържане капацитет на тълпата);
. необходимостта от специални компетенции на организация, която претендира да бъде ядрото на клъстера в отбранителната индустрия и да го гарантира професионален персонал(университети, изследователски центрове и др.);
. необходимостта от научни, образователни и инженерни центрове, способни да трансферират технологии в областта на диверсификацията на отбранителната промишленост с подходящ достъп до информация;
. необходимостта от разработване на специални механизми за трансфер на технологии с двойна употреба, свързани с ценообразуване, амортизация на оборудването, експортно-импортни операции и др.;
. осъществяване на научно-техническа експертиза и трансфер на технологии по реда за работа с информация за ограничено ползване.

Една от възможните схеми за формиране на научни и индустриални клъстери с двойно предназначение на настоящия етап може да бъде интегрирането на иновационно-териториални и индустриални клъстери с участието заинтересовани организацииотбранително-промишлен комплекс и специални центрове за компетентност в регионите на присъствие (виж фигурата). Клъстерният подход разкрива значителни перспективи пред организациите на отбранителната индустрия, свързани преди всичко с притока на нови идеи и частни инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, трансфер на технологии и иновации, навлизане на нови пазари в страната и чужбина. Включването на жители на научни и индустриални клъстери, от една страна, ще позволи на отбранителните организации да поддържат стратегически контрол върху доставчиците на различни нива на сътрудничество и да прехвърлят част от рисковете от привличането на МСП към държавата научни организации. От друга страна, механизмът за обществени поръчки на клъстери може да осигури допълнително платежоспособно търсене от държавата за високотехнологични продукти, работи и услуги, както и да създаде допълнителни високотехнологични работни места въз основа на привлечени МСП. Именно този въпрос - връзката между диверсификацията на предприятията от отбранителната промишленост и социално-икономическото развитие в регионите на тяхното присъствие - беше предмет на следващото заседание на Междуведомствения работна групана научно-промишления клъстер с двойно предназначение, който се проведе на 22 април 2019 г. под председателството на заместник-председателя на колегията на Военно-промишлената комисия
Руската федерация О. И. Бочкарева на тема: „За клъстера с двойна употреба като ефективен механизъм за диверсификация на организациите на военно-промишления комплекс и реиндустриализация на регионалната икономика на Руската федерация“. На срещата присъстваха представители на Министерството на икономическото развитие на Русия, Министерството на промишлеността и търговията на Русия, Министерството на отбраната на Русия, Министерството на образованието и науката на Русия, Министерството на природните ресурси на Русия и Министерството на строителството на Русия; директори на водещи изследователски организации и предприятия от отбранителната промишленост, представители на няколко банкови структури и институции за развитие, както и индустриални райониРусия - Московска област, град Санкт Петербург, Красноярски край и Новосибирска област.

Участниците в срещата признаха важността на координираната междуведомствена работа по създаването на организационни и правни механизми за осигуряване на дейности за формиране на научно-промишлени клъстери с двойно предназначение, за да може процесът на диверсификация на отбранителната индустрия да се превърне в мощен двигател на цялостното социално-икономическо развитие.

Един от механизмите за развитие на научни и промишлени клъстери с двойна употреба и стартиране на процесите на реиндустриализация на регионалната икономика, т.е. развитието на нови високотехнологични производства, които заменят старите или допринасят за прехвърлянето им в нова технологична база, участниците също предлагат да се обмисли офсетен договор, който позволява на клиента да стимулира инвестиции в нови индустрии или модернизиране на съществуващи съоръжения.

ДОГОВОР ЗА ОФСЕТ

Офсетният договор позволява на клиента, в съответствие с параграф 48 от част 1 на член 93 44-FZ, да сключи държавен (общински) договор в региона с доставчик на стоки, който е установил подходящото производство на стоки по офсетен договор . С други думи, за инвестиране в производството на региона, на инвеститора се предоставят гаранции за продажба на произведената продукция на държавния или общинския клиент. Характеристики на офсетния договор:

1. Срокът на договора за офсет е ограничен до 10 години.

2. Минималната инвестиция трябва да бъде 1 милиард рубли.

3. Офсетният договор предвижда максимален период, през който се извършва създаването или модернизацията и (или) развитието на производството. Изпълнението на мерките в определения срок позволява на инвеститора-доставчик да сключи държавни (общински) договори в района.

4. Договорът за офсет определя изпълнителния орган на субекта на Руската федерация, който установява процедурата за определяне на пределната цена на единица стока, чието производство е създадено или модернизирано и (или) усвоено, както и процедура за определяне
договорни цени.

Постановление на правителството на Руската федерация от 22 декември 2016 г. № 1441 в съответствие с клауза 48 на част 1 от член 93 44-FZ относно процедурата за определяне на максималната цена на единица стока, чието производство е създадено или модернизирани и (или) усвоени на територията на съставния субект на Руската федерация в съответствие с държавен договор, сключен с единствен доставчикстоки - юридическо лицев съответствие с член 111.4 от посочения федерален закон, както и процедурата за определяне на цената на такъв договор"
установява следните изисквания за началната (максимална) цена на договора:
. ако стоките са обект на тарифно регулиране, тогава пределната цена се определя, като се вземат предвид правните актове за такова регулиране и не може да надвишава цената, определена в съответствие с тях;
. в останалите случаи цената се определя по метода на съпоставимостта пазарни цени(пазарен анализ), като ако стоката се продава на борсови търгове, тя не може да надвишава цената, образувана на тях.

Цената на договора за доставка на стоки се определя въз основа на пределната цена на единица стока и количеството (обема) на закупената стока.

5. В съответствие с Указ на правителството на Руската федерация от 12 ноември 2016 г. № 1166 „За установяване на характеристиките на планирането на поръчките и провеждането на търгове за определяне на доставчика, с който се сключва държавен договор, предвиждащ
контраинвестиционни задължения на доставчика-инвеститор за създаване или модернизиране и (или) овладяване на производството на стоки на територията на субекта на Руската федерация за задоволяване на държавните нужди на субекта на Руската федерация "доставчикът-инвеститор осигурява сигурност за изпълнение на държавния договор по отношение на инвестиционните задължения в размер от 2 до 5% от обема на инвестицията. Държавната поръчка може да предвижда плащане на аванс, което от своя страна може да зависи от предоставяне от страна на доставчика-инвеститор на обезпечение в размер на аванса. Това обезпечение се предоставя отделно от обезпечението, описано по-горе, свързано с инвестиционни задължения.

Първият офсетен договор беше подписан в Москва през 2017 г. с компанията Biocad, сумата на договора е 14 милиарда рубли.

Като част от срещата на Междуведомствената работна група по научно-промишления клъстер с двойно предназначение, представители на Проектния офис на Министерството на промишлеността и търговията на Русия предложиха да се осигури възможността за сключване на офсетни договори не само в регионалните, но също на междурегионално и федерално ниво, за удължаване на продължителността на договорите при изпълнение на експортно ориентирани проекти, за намаляване на минималното ниво на инвестиции в експортно ориентирани проекти и установяване на фиксирани задължения за покупка от страна на клиента за задоволяване на федералните нужди. Тези мерки, според участниците в срещата, ще направят възможно инвестициите в местното промишлено производство да станат по-привлекателни за инвеститорите, да разширят списъка с произведени в Русия продукти, включително на базата на научни и промишлени клъстери с участието на отбраната браншови организации.

В резултат на това, според протокола от заседанието на Междуведомствената работна група по научно-промишления клъстер с двойно предназначение, председателствано от заместник-председателя на Управителния съвет на Военно-промишлената комисия на Руската федерация О. И. на Русия, Министерството на икономиката Развитие на Русия, Министерство на промишлеността и търговията на Русия, Министерство на строителството на Русия, Министерство на природните ресурси на Русия, Държавна корпорация "Роскосмос", Държавна корпорация "Внешэкономбанк", Фонд за напреднали изследвания, Федерална държава Единно предприятие "ВНИИ" Център ", FGBU Изследователски институт "Восход", FGBUN "Институт по икономика и организация промишлено производство SB RAS", FSUE "Криловски държавен изследователски център", FSBI "Федерален институт по индустриална собственост" бяха инструктирани да:
- продължаване на развитието на организационната и правната рамка за интензифициране на процесите на диверсификация на организациите на отбранителната промишленост чрез създаване на научни и промишлени клъстери с двойна употреба, включително създаването на Център за компетентност за клъстери с двойна употреба на базата на ERA Military Innovation Technopolis
- оценка на клъстерния потенциал на съществуващите регионални консорциуми от предприятия, произвеждащи високотехнологични граждански продукти и продукти с двойна употреба, включително тези с участието на организации от отбранителната промишленост, идентифициране на лидерската организация на процеса на сътрудничество с цел разпространение на положителен опит;
- изготвят предложения за корекция насокиотносно формирането на програми за иновативно развитие (IDP) чрез включване в тях на изискванията за приоритетен и систематичен подбор на резултатите от интелектуалната научноизследователска и развойна дейност, създадени в хода на изпълнението на държавните програми (FTP) и държавната отбранителна поръчка; въвеждане от 2019 г. на система от експертни становища за оценка на ефективността на проекти за проектиране и развитие по отношение на внедряването на резултатите от интелектуалната НИРД в проекти за проектиране и развитие;
- да се разработи и прилага въз основа на създадените научни и промишлени клъстери с двойно предназначение единен цикъл на научно и технологично развитие от край до край, осигурен с необходимите и достатъчни мерки държавна подкрепа, за да се разшири списъкът с напреднали технологии, които са критични за стратегическите индустрии, както и с цел „изпълнение на съвместен проект на участниците в индустриалния клъстер за стартиране на производството на компонентна база, като се вземе предвид необходимостта от постигане на растеж темповете на доставка на тези промишлени продукти за предприятия, разположени в Русия" (според протокола от срещата с вицепремиера на Руската федерация Д. Н. Козак от 31 януари 2019 г. № DK-P9-18pr);
- подготвя предложения за извършване на необходимите промени и допълнения към Федералния закон от 31 декември 2014 г. № 488-FZ № За индустриалната политика в Руската федерация”.

Институтът за публично-частно планиране, съвместно с Министерството на икономическото развитие на Русия, да подготви препоръки за регионалните лидери относно мерките и изчерпателните показатели за ефективността на подкрепата производствени програмипредприятия чрез формиране на гарантиран регионален ред”.

Вестник "Държавна поръчка: управление, разполагане, осигуряване" № 56

Автори на статията:

Антипина Елена Александровна - ръководител на междуведомствената работна група по научно-промишления клъстер с двойна употреба на колегиума на Военно-промишлената комисия на Руската федерация, изпълнителен директорИнститут за публично-частно планиране.

Журенков Денис Александрович - началник на отдела за информационна и аналитична поддръжка на Федералното държавно унитарно предприятие VNII Center (Министерство на промишлеността и търговията на Русия)

Шелоумов Михаил Александрович - д-р по право, ръководител на отдел "Методология на държавните и корпоративни поръчки за електронен търговски етаж"GPB"

Актуални търгове

Име и номер

Клиент

Приемане на заявления

цена, търкайте.

Други новини

Диверсификация на отбранителната индустрия и реализация на национални проекти – какво да очакваме от предстоящия Форум-изложение „GOSZAKAZ”?

Проведе се осмата интерактивна кръгла маса „Новости в законодателството за обществените поръчки: Законът за договорната система и Закон № 223-FZ“

Осма интерактивна кръгла маса „Новости в законодателството за обществените поръчки: Закон за договорната система и Закон № 223-ФЗ“

Обучителен семинар в Уляновск - Професионализмът на клиентите като фактор за ефективността на договорната система в областта на обществените поръчки

Експертите на ETP GPB взеха участие във „II седмица на договорните отношения и обществените поръчки“ в Уляновск.

Министерството на земеделието е подготвило промени в закона за контрол върху качеството на изкупуваните храни

Предмет: Обща характеристика на руската икономика

Урок: Отбранителен промишлен комплекс

Отбранителен индустриален комплекс (DIC) - система от организации и предприятия, участващи в разработването и производството на военна техника, оръжия и боеприпаси.

Част Отбранително-промишлен комплексвключва различни видове предприятия и организации.

1. Изследователски организации. Те се занимават с теоретични изследвания, въз основа на които се разработват нови видове оръжия.

2. Конструкторски бюра. Те създават прототипи на оръжия и боеприпаси и разработват технологии за тяхното производство.

3. Лаборатории и полигони за изпитване. Проверете прототипите на място, както и тествайте Завършени продуктиотбранителни компании.

4. Производствени предприятия. Извършва масово производство на оръжия, военна техника, боеприпаси.

Ориз. 1. Състав на отбранителната индустрия

Характеристика на отбранителната промишленост е, че нуждата от нейните продукти се определя не от пазарните механизми, а от държавата и нейните отбранителни нужди и икономически възможности.

Военната техника е един от експортните артикули на Русия. Този вид износ е по-изгоден от износа на суровини и материали.

Русия е на първо място в света по търговия с конвенционални оръжия, изпреварвайки САЩ, Франция, Германия и Великобритания.

Ориз. 2. Военна техника

Отбранителен индустриален комплексможе да се разглежда като част от машиностроителния комплекс, следователно същите фактори действат върху неговото разгръщане като в машиностроенето, но за отбранителната промишленост най-важен е военно-стратегическият.

Военно-стратегически факторвключва отдалеченост от държавните граници, разполагане на най-важните предприятия в "затворени" градове, където достъпът е ограничен.

Повечето основни отрасли OPK са: производство ядрени оръжия. Това е частта ядрена индустриявключва добив на руда, производство на уранов концентрат, обогатяване на уран, производство на горивни елементи, отделяне на оръжеен плутоний, разработване на ядрени оръжия и боеприпаси и изхвърляне на ядрени отпадъци. Основни центрове Саров и Снежинск .

Ориз. 3. Ядрено оръжеен комплекс

Ракетна и космическа индустрия.Високата наукоемкост и техническа сложност на произвежданите продукти са основните характеристики на това производство. Основните изследователски институти и конструкторски бюра са разположени в Москва и Московска област. Най-голямата масова продукцияракети и космически корабнамиращ се в Воронеж, Самара, Златоуст, Омск, Красноярск, Железногорск. Полигоните за изстрелване на ракети и тестване на ракетни технологии са разположени в слабо населени райони: Космодрум "Плесецк"град Мирни, Архангелска област, Космодрум "Свободни"Амурска област.

Ориз. 4. Стартов комплекс Свободен космодрум

Авиационна индустрия. Индустрията произвежда самолети, хеликоптери, авиационни двигатели. Фирмите са разположени предимно в главни градове V Поволжието д и на територията Централна Русия.

Ориз. 5. Руската авиационна индустрия

Военно корабостроене. Индустрията най-често се намира на същото място като гражданското корабостроене. Основният център на корабостроенето е Санкт Петербург , тук се намират и научноизследователски институти и конструкторски бюра . В градовете се пускат подводници Северодвинск (Архангелска област) , Комсомолск на Амур, Голям камък (Приморски край), в Приморския край и Мурманска област, обезвреждането на атомни подводници.

Ориз. 6. В корабостроителницата

бронетанкова индустрия.Основните предприятия от тази индустрия са разположени в близост до металургични заводи. Резервоарите се произвеждат в Омск и Нижни Тагил , бронетранспортьори – в Арзамас , бойни машини на пехотата Курган

Производство на стрелково и артилерийско оръжие.От 17 век до наши дни основен центърпроизводството на малки оръжия е Тула , от 19 век малките оръжия се произвеждат в големи количества Ижевск . Тук се правят прочутите ловни пушки и автомати Калашников.

Ориз. 7. М.Т. Калашников

Производството на артилерийски оръжия от времето на Петър I е съсредоточено върху Урал .

Главен изследователски и развоен център за малки оръжия КлимовскМосковска област

Производство на боеприпаси.Промишлеността включва производството на експлозиви ( химическа индустрия) и монтаж на боеприпаси (машиностроителни заводи).

Предприятията са разположени в много части на страната, развитието е разположено в Москва и Московска област.

Радиоелектронна промишленост и производство на средства за комуникация. Фокусира се върху трудови ресурси, така че се намира в много големи градове. Основните офиси за изследване и развитие на тези индустрии се намират в Москва и Санкт Петербург.

Основен

1. Митница Е.А. География на Русия: икономика и региони: учебник за 9 клас за ученици образователни институцииМ. Вентана-граф. 2011 г.
2. Икономическа и социална география. Fromberg A.E.(2011 г., 416s.)
3. Атлас по икономическа география 9 клас от Дрофа 2012г
4. География. Целият курс на учебната програма в диаграми и таблици. (2007 г., 127 стр.)
5. География. Наръчник на ученика. Comp. Майорова Т.А. (1996, 576s.)
6. Ясли по икономическа география. (На ученици, кандидати.) (2003, 96s.)

Допълнителен

1. Гладки Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Икономическа география на Русия: Учебник - М.: Гардарики, 2000 г. - 752 с.: ил.
2. Родионова И.А., Урокпо география. Икономическа география на Русия, М., Московски лицей, 2001. - 189с. :
3. Сметанин S.I., Конотопов M.V. История на черната металургия в Русия. Москва, изд. "Палеотип" 2002г
4. Икономическа и социална география на Русия: Учебник за университети / Изд. проф. А.Т. Хрушчов. - М.: Дропла, 2001. - 672 с.: ил., количка: цв. вкл.

Енциклопедии, речници, справочници и статистически сборници

1. География на Русия. Енциклопедичен речник / гл. изд. А.П. Горкин.-М.: Бол. Ros. ents., 1998.- 800s.: ил., карти.
2. Руски статистически годишник. 2011: Stat.sb./Goskomstat на Русия. - М., 2002. - 690 с.
3. Русия в цифри. 2011: Кратка статистическа колекция / Госкомстат на Русия. - М., 2003. - 398s.

Литература за подготовка за GIA и Единния държавен изпит

1. GIA-2013. География: типични изпитни опции: 10 опции / Изд. ЕМ. Амбарцумова. - М .: Издателство "Национално образование", 2012. - (GIA-2013. FIPI-училище)
2. GIA-2013. География: тематични и типични изпитни опции: 25 опции / Изд. ЕМ. Амбарцумова. - М .: Издателство "Национално образование", 2012. - (GIA-2013. FIPI-училище)
3. GIA-2013 Изпит в нова форма. География. 9 клас / FIPI автори - съставители: E.M. Амбарцумова, С.Е. Дюкова – М.: Астрел, 2012.
4. Отличник на изпита. География. Решаване на сложни задачи / FIPI автори-съставители: Амбарцумова Е.М., Дюкова С.Е., Пятунин В.Б. - М.: Интелект-Център, 2012.

1. Какви функции изпълнява руската отбранителна промишленост, какъв е нейният мащаб?
2. Каква е особеността на разположението на водещите отрасли на военно-промишления комплекс на територията на Русия?
3. Смятате ли, че има нужда от намаляване на производството на продукти на отбранителната промишленост? Базирайте своя отговор.

20 декември 2019 г., Бяха обсъдени резултатите от работата на банката през 2019 г. и плановете за следващата година.

18 ноември 2019 г., Отбранителен индустриален комплекс. Държавна отбранителна поръчка До персонала на Държавното машиностроително конструкторско бюро "Вимпел" на името на И. И. Торопов Конструкторското бюро празнува 70 години от създаването си.

27 февруари 2019 г., Отбранителен индустриален комплекс. Държавна отбранителна поръчка По време на пътуването вицепремиерът посети редица предприятия и проведе поредица от срещи за диверсификацията на корабостроенето и самолетостроенето, както и за реализацията на отделни инвестиционни проекти.

13 февруари 2019 г., Отбранително-промишлен комплекс. Държавна отбранителна поръчка Вицепремиерът посети военния иновативен технополис „Ера“ в Анапа, където разгледа изградените лаборатории, разговаря с операторите на научни компании и проведе среща за организиране на взаимодействието между университетите и предприятията от отбранителната промишленост с Министерството на отбраната на Русия при провеждане на научни изследвания и разработка на базата на Era HIT.

12 февруари 2019 г., Отбранителен индустриален комплекс. Държавна отбранителна поръчка Към екипа на АД НПО Високопрецизни комплекси На 12 февруари 2019 г. се навършват 10 години от създаването на АО НПО Високоточни комплекси.

1 февруари 2019 г., Отбранителен индустриален комплекс. Държавна отбранителна поръчка Юрий Борисов се срещна с учени от Руската академия на науките Бяха обсъдени въпроси за провеждане на научни изследвания в интерес на отбраната на страната и осигуряване сигурността на държавата.

22 януари 2019 г. , Отбранително-промишлен комплекс. Държавна отбранителна поръчка Бяха обсъдени резултатите от работата на банката през изминалата година и плановете за следващия период.

28 декември 2018 г., Отбранителен индустриален комплекс. Държавна отбранителна поръчка Президентът на Русия подписа разработения от правителството федерален закон за подобряване на планирането на обществените поръчки за държавната отбранителна поръчка Федерален закон от 27 декември 2018 г. № 571-FZ. Проектът на федерален закон беше внесен в Държавната дума с правителствен указ № 1393-р от 7 юли 2018 г. Федералният закон установява, че покупките по държавната отбранителна поръчка по отношение на поръчки за създаване, модернизация, доставка, ремонт, сервизна поддръжкаи унищожаването на оръжие, военна и специална техника не се вземат предвид при формирането, одобряването и поддържането на планове и графици за обществени поръчки, предвидени в законодателството относно договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за държавни и общински нужди. .

13 октомври 2018 г., Отбранителен индустриален комплекс. Държавна отбранителна поръчка Относно внасянето в Държавната дума на проект на закон за административната отговорност за нарушения на изпълнението държавни поръчкив областта на държавната отбранителна поръчка Заповед от 13 октомври 2018 г. № 2201-р. Целта на законопроекта е да засили контрола върху изпълнението на държавните поръчки в областта на държавните поръчки за отбрана, да подобри изпълнителската дисциплина и да предотврати нарушенията при нейното изпълнение.

7 октомври 2018 г., Отбранителен индустриален комплекс. Държавна отбранителна поръчка Вицепремиерът разказа на победителите в конкурса „Лидери на Русия“ за структурата на руската отбранителна промишленост, нейната състояние на техниката, основни проблеми и перспективи за развитие.

21 август 2018 г., Отбранителен индустриален комплекс. Държавна отбранителна поръчка Форумът се провежда за четвърти път. Тази година повече от 1,2 хиляди руски и чуждестранни участници представиха около 18 хиляди проби от своите продукти.

Военно-промишленият комплекс на Русия през 2012-2015 г

Отбранителната промишленост на Руската федерация осигурява националната сигурност на страната и предотвратява опасността от въвличане на Русия в голяма война

За да се концентрират технологичните, производствените, финансовите и човешките ресурси на организациите на отбранителната промишленост, продължиха структурните трансформации в съответствие с одобрените графици и стратегии за развитие на отбранителната промишленост. До началото на 2012 г. 55 интегрирани структури на отбранителната промишленост, включително 330 промишлени предприятия, концентрират 60% от продукцията на отбранителната промишленост (през 2003 г. 18 интегрирани структури, обединяващи 88 промишлени предприятия, произвеждат около 25,5% от продуктите на отбранителната индустрия). Формирането на корпоративната основа на отбранителната индустрия направи възможно стартирането на най-големия инвестиционен цикъл в отбранителната индустрия през последните 20 години и ефективното му управление.

В периода 2011-2016г. Бяха разработени и приети около 80 нормативни правни акта относно различни области на дейност на организациите на отбранителната промишленост, включително девет федерални закона. Указ на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. № 603 „За изпълнението на планове (програми) за изграждане и развитие на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи и модернизацията на военно-промишленият комплекс”, приет през 2012 г., очерта системата от цели за развитие на отбранителната индустрия, като предварително дефинира:

а) оборудване на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи модерни дизайниоръжия, военна и специална техника (ВВО), като до 2020 г. техният дял достигне 70%;

б) приоритетното развитие на силите за ядрено възпиране, системите за аерокосмическа отбрана, комуникациите, разузнаването и системите за контрол, електронна война, безпилотни системи самолет, роботизирани ударни системи, модерни транспортна авиация, високоточни оръжия и средства за борба с тях, системи за лична защита на военнослужещите;

в) развитие ВМС, предимно в арктическата зона на Руската федерация и Далечния изток, с цел защита на стратегическите интереси на Руската федерация.

В същото време бяха поставени задачи за:

– създаване на качествено нова система за анализ и стратегическо планиранев областта на противодействието на заплахите за националната сигурност за период от 30 до 50 години в интерес на формирането на държавни програми за въоръжение;

– разширяване на диригентската практика открити състезанияи търгове като част от изпълнението на държавната отбранителна поръчка и увеличаване на отговорността за нарушаване на изискванията, установени от законодателни и други регулаторни правни актове на Руската федерация в областта на държавната отбранителна поръчка;

– подобряване на нормативната уредба в областта на държавните отбранителни поръчки и ценообразуването по отношение на военната продукция;

- опростяване на процедурата за създаване на нови производствени мощности за военна продукция, включително чрез прилагане на механизма за публично-частно партньорство;

- създаване на система за управление на пълния промишлен цикъл на производство на оръжие, военна и специална техника - от моделиране и проектиране до серийно производство на продукти, осигуряване на тяхната експлоатация и по-нататъшно обезвреждане;

– създаване на система, насочена към подобряване на управлението стопанска дейносторганизации на военно-промишления комплекс с цел оптимизиране на производствените процеси, позволяващи използването на съвременни технологии, включително чуждестранни, за създаване на висококачествени продукти;

– осигуряване на динамично развитие на революционни изследвания и разработки с висок риск, фундаментална наукаи изпълнението на програми за приложни изследвания в интерес на осигуряването на отбраната на страната и сигурността на държавата, включително с участието на Руската академия на науките, държавна научни центровеи водещи университети и др.

Постигането на целите, поставени в този указ, предполага значително увеличаване на средствата, отпуснати за изпълнение на Държавната програма за въоръжение и държавната отбранителна поръчка, което доведе до увеличаване на зависимостта на отбранителните предприятия от сключените от тях държавни отбранителни договори, значително намалявайки производство на граждански продукти и продукти с двойна употреба.

През този период продължи:

- Укрепване на вертикалния контрол на военно-техническата сфера на страната, което се изразява в повишаването на статута на Военно-промишлената комисия на Руската федерация, която стана работен орган на президента на Руската федерация;

– укрепване на вертикално интегрираните структури на отбранителната индустрия;

– усъвършенстване на законодателната и правната рамка за функционирането на системата за техническо оборудване на въоръжените сили на Руската федерация (федерални закони от 29 декември 2012 г. № 275-FZ „За държавната отбранителна поръчка“ от 5 април 2013 г. № 44-FZ „За федералната договорна система в областта на възлагането на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, Постановление на правителството на Руската федерация от 5 декември 2013 г. № 1119 „За одобряване на регламент относно държавно регулиранецени за продуктите, доставяни по държавната отбранителна поръчка“, от 13 декември 2013 г. № 1155 „За одобряване на наредбата за прилагане на видовете цени за продукти по държавната отбранителна поръчка“ и др.);

- приемане на основни документи, свързани с програмно-целевото планиране на развитието на отбранителната промишленост в интерес на повишаване на ефективността на оборудването на въоръжените сили на Руската федерация модерни възгледиоръжия, военна и специална техника (прогноза за развитието на науката и технологиите в интерес на отбраната и сигурността на Руската федерация до 2030 г.; изходни технически и икономически данни за периода до 2025 г.; списък на основните и критични промишлени технологии за периода до 2025 г. за осигуряване на разработването на проекта на Държавната програма за въоръжение за следващия програмен период и др.);

- създаване на цялостна система за държавна подкрепа за индустрията, която включва разнообразие от институции и инструменти, обхващащи почти всички категории предприятия;

– преминаване към сключване на дългосрочни договори, договори на пълно жизнен цикълобразци на въоръжение и военна техника и др.

Тези мерки осигуриха появата на редица положителни тенденции в развитието на отбранителната промишленост:

– непрекъснат растеж на промишленото производство;

- увеличаване на размера на печалбата, получавана от отбранителните предприятия;

- постигане на ср заплатив отбранителната индустрия до конкурентно ниво;

– намаляване на средната възраст на работещите в отбранителната промишленост.

Като цяло от 2000 г. - от началото на прилагането на курса за структурна реформа и развитие на отбранителната промишленост - до 2016 г. производителността на труда се е увеличила повече от 8 пъти.

Новите геополитически условия, които започнаха да се оформят в края на 2013 г., доведоха до въвеждането на множество санкции срещу Руската федерация, което постави местните отбранителни предприятия в трудно положение и рязък спад на цените на продуктите от горивно-енергийния комплекс на световния пазар и произтичащото от това намаляване на доходите федерален бюджетне позволи на държавата да осигури финансова помощтези предприятия в необходимите обеми. В резултат на финансово-икономическата криза, възникнала в Русия, някои от очертаващите се положителни тенденции в отбранителната промишленост бяха нарушени.

Необходимостта от заместване на вноса, поради санкциите на САЩ и ЕС, наложени на Руската федерация, доведе до факта, че руските отбранителни предприятия бяха принудени спешно да се преориентират към други пазари за компоненти и елементна база.

Антируската политика на Украйна има много по-голям принос за актуализирането на процеса на заместване на вноса в сравнение със санкциите, наложени от западните страни. Поради преустановяването на доставките от Украйна възникнаха проблеми в производството на някои видове военни кораби за ВМС. Русия беше принудена да прехвърли производството газотурбинни двигателиза фрегати на ВМС от украинското предприятие "Зоря-Машпроект" в Николаев към АО "Рибинск Моторс". Решен е и проблемът с хеликоптерните двигатели, които преди това се произвеждаха в Украйна.

Частично прилагането на политиката за заместване на вноса започна през 2004 г., което значително намали тежестта на проблемите, причинени от прекратяването на техническото сътрудничество с редица чужди държави, и натрупания дотогава научен, технически и производствено-технологичен потенциал в отбранителната индустрия на страната направи възможно още през 2017 г. действително да се премахне проблемът с подмяната на чуждестранни компоненти с руски аналози.

Дори в условията на поредната криза, отбранителната индустрия остава най-интензивно развиващият се сегмент Руска индустрия(през 2015 г. обемите на производство се увеличават с 13%, докато за страната като цяло те намаляват с 5,1%, през 2016 г. - увеличение с над 10% срещу 1,3% за цялата страна).

В същото време е важно отбранителната промишленост да осигури изпълнението на основната си функция като неразделна част от военната организация, осигуряваща изпълнението на програми и планове за развитие на оръжейната система на въоръжените сили на Руската федерация - от в началото на 2017 г. делът на съвременните въоръжения и техника в армията и флота надхвърли 50%.

Подобряването на качеството на функциониране на отбранителната индустрия през последния период се доказва от постоянното нарастване на степента на изпълнение на държавната отбранителна поръчка като цяло (през 2013 г. - 93%, през 2014 г. - 96,7%, през 2015 г. - 97,6%, през 2016 г. – 98,8%).

В същото време фокусирането главно върху изпълнението на държавните отбранителни договори създаде опасност много отбранителни предприятия, загубили позициите си на пазарите на граждански продукти, да се окажат в трудна икономическа ситуация с намаляване на държавната отбранителна поръчка като са достигнати зададените параметри на състоянието на въоръжените сили на РФ. В тази връзка президентът на Русия постави задачата за последователно увеличаване на дела на гражданските продукти и продуктите с двойна употреба в общото производство на отбранителната промишленост (до 50% до 2025 г.), което актуализира работата по диверсификация на производството на отбранителните предприятия.

3 юли 2016 г. приет федералният закон№ 317-FZ „За изменение на Федералния закон „За държавната отбранителна поръчка“ и член 7.292 от Кодекса на Руската федерация относно административни нарушения”, насочени към подобряване на взаимодействието между държавните клиенти и главните изпълнители (изпълнители) на държавни поръчки за изпълнение на задачите на държавната отбранителна поръчка и засилване на отговорността за качеството на изпълнение на поетите задължения.

През този период бяха разработени и одобрени с указ на Основите на държавната политика в областта на развитието на военно-промишления комплекс на Руската федерация за периода до 2025 г. и след това (наричани по-нататък „Основи-2025“). на президента на Руската федерация от 23 февруари 2017 г. Беше организирана работа за разработване и одобряване на дейностите по изпълнение на плана през 2017-2020 г. Основ-2025. Основите-2025 предвижда набор от задачи за по-нататъшно изграждане и ефективно използване на потенциала на отбранителната индустрия.

Създадена е система за програмно-целево планиране на развитието на отбранителната промишленост. По-специално, Правителството на Руската федерация с Указ № 425-8 от 16 май 2016 г. одобри държавната програма на Руската федерация „Развитие на военно-промишления комплекс“ и измененията на федералната целева програма „Развитие на военно- индустриален комплекс на Руската федерация за 2011-2020 г. В съответствие с постановлението на правителството на Руската федерация, в рамките на тази програма и държавната отбранителна поръчка, в предприятията на отбранителната промишленост се разработват базови промишлени и критични технологии, както и работи по техническо преоборудване и реконструкция на част от производствената и експериментална технологична база, което позволи значително да се повиши производствената и технологична готовност за прилагане на SAP -2020.

В рамките на държавата и федерално целеви програмиРазработени са над 900 промишлени технологии, въведени са в експлоатация около 400 проекта за капитално строителство. Такива инструменти за държавна подкрепа и стимулиране на развитието на организациите на отбранителната промишленост като различен видсубсидии, държавни гаранциии т.н.

Завършена е организационната интеграция на отбранително-промишления комплекс. Създадена е мощна корпоративна база, която в момента включва 65 интегрирани структури - това са нови центрове на компетентност в отбранителната промишленост, концентриращи около 78% от общата продукция на организациите на отбранителната промишленост. Извършва се лицензиране на дейности в областта на държавната отбранителна поръчка. Към днешна дата броят на валидните лицензии за дейности в областта на държавните отбранителни поръчки е почти 1,8 хиляди лицензии.

Благодарение на мерките за държавна подкрепа, предимно в рамките на тези програми и Държавната отбранителна поръчка, през 2011-2016 г. има високи стабилни темпове на развитие на отбранителната промишленост. В сравнение с 2010 г. обемът на промишленото производство на отбранителната промишленост през 2016 г. се е увеличил с 1,9 пъти (виж таблицата), а за целия период на изпълнение на курса за развитие на отбранителната промишленост (2007-2016 г.) - почти 2,9 пъти пъти.

Обемът на промишлената продукция, произведена от предприятията от отбранителната промишленост през 2016 г., се е увеличил с 10,7%. Поради изпреварващи темпове на растеж делът на продуктите на отбранителната промишленост (военни, с двойно предназначение и граждански) в общия обем на промишленото производство в Русия през 2016 г. се увеличи с 0,5% в сравнение с 2015 г.

Благодарение на въвеждането на нови технически решения производителността на труда се увеличи през 2011-2016 г. 1,9 пъти. През 2016 г. нарастването на производителността на труда възлиза на 10,3% спрямо 2015 г. За качеството икономически растежв отбранителната индустрия също се доказва от увеличение на дела иновативни продуктив общото производство на продукти на отбранителната промишленост и ръста на продуктите, произведени за износ. Възрастовият състав на машинния парк се подобрява.

Значително за руската отбранителна промишленост беше възраждането на института на генералните конструктори за създаване на военна и военна техника.

Институтът на генералните конструктори е въведен в СССР през 1956 г. Ролята и статусът на генералния конструктор се определят от самата процедура за назначаване на тази ключова длъжност във военно-промишления комплекс на страната. Кандидатите за генерални конструктори бяха разгледани и одобрени на заседанията на Политбюро на ЦК на КПСС.

В постсъветския период в новия икономически условияпоради редица причини ролята на генералните проектанти намаля.

Разбиране на стратегическото значение ефективно управлениеразвиващи се усъвършенствани оръжияи с цел формиране и провеждане на единна военно-техническа политика в областта на създаването и усъвършенстването на военна и военна техника, указът на президента на Руската федерация от 19 януари 2015 г. № 18 „За генералния конструктор на създаване на оръжия, военна и специална техника" одобри наредбата за генералния конструктор за създаване на оръжия, военна и специална техника, която определя правата, задълженията и отговорностите на генералния конструктор, както и реда за неговата дейност.

В съответствие с регламента генералният конструктор е ръководител на проекта за създаване на нови (обещаващи), технически сложни (ресурсоемки) модели (комплекси, системи) на военна и военна техника, които са от стратегическо значение за осигуряване на отбраната на страната и държавна сигурност.

Следващата логична стъпка, насочена към подобряване на ефективността на управлението на развитието на модерни оръжия, беше създаването на института на ръководителите на приоритетни технологични области в съответствие с указ на президента на Руската федерация от 20 юли 2016 г. № 347 „Относно ръководител на приоритетно технологично направление“.

Ръководителят на приоритетното технологично направление е натоварен с ръководството на работата по създаването и внедряването на промишлени технологии за иновативното развитие на отбранителната промишленост и развитието на въоръжение и военна техника, както и координацията на разработките в тази област.

Като цяло анализът на историята на формирането и развитието на военно-промишления комплекс показва следното:

- развитието му се осъществява в по-голяма степен чрез ситуационно управление (през 20-те години на ХХ век - поради необходимостта от запазване на останалата непокътната индустрия; през 1930-те години - под влияние на надвиснала военна заплаха; през 1940-те години - поради бързо променяща се военна ситуация, през 50-те години на миналия век - поради опасността от изоставане в развитието на средствата за въоръжена борба, през 60-те и 80-те години - поради надпреварата във въоръжаването, през 90-те години - в резултат на кардинални промени в страната; от края на 90-те години - под цикличното въздействие на финансови и икономически кризи от различен мащаб); това не остави място за разработване на стратегия за неговото развитие от системна гледна точка, тъй като бързата нестабилност на военно-политическата обстановка в света, както и формите и методите за водене на въоръжена борба, постоянно изискваха бърз отговор на нови заплахи;

- контролна система отбранителна индустрияв своето развитие той смени няколко фази на централизация и децентрализация, което показа способността на отбранително-промишления комплекс да функционира в различни варианти на управление, но с различна ефективност (в същото време най-високата степен на централизация беше осигурена от края на юни 1941 г., когато извънредно положение и орган - Държавният комитет за отбрана (GKO), който решава всички политически и икономически въпросии имащи пълна мощност; през юли 1941 г. е създаден Щабът на Върховното командване, който решава всички военни въпроси, включително тези, свързани с управлението на отбранителната промишленост);

от предвоенните години до началото на 90-те години. осигурена е тясна връзка между развитието на военно-промишления комплекс и целите за развитие на въоръжените сили и икономиката на страната; в същото време всички съставни части на военната организация образуваха едно цяло и хармонично се допълваха по отношение на решаването на проблемите на техническото оборудване на въоръжените сили на Руската федерация;

- през 90-те години на ХХ век започна качествено нов етап в следвоенното развитие на всички обекти на военно-техническата политика. с прехода към пазарна икономика, чиято основна последица е промяната в парадигмата на тяхното функциониране (в същото време промените, настъпили през 90-те години на ХХ век, са предимно с деструктивен характер, в резултат на което рязко намалява ефективността на военно-промишления комплекс);

- предприетите от началото на 21 век мерки първо стабилизираха, а след това създадоха условия за активизиране на развитието на военно-промишления комплекс в системата на пазарните отношения;

- въпреки всички трудности отбранителната индустрия на Руската федерация осигурява националната сигурност на страната и предотвратява опасността от въвличане на Русия в голяма война.