Dom / Porez na dohodak fizičkih lica / Aktuelni problemi socijalnih usluga. Aktuelni problemi u oblasti socijalnih usluga
16.05.2020

Aktuelni problemi socijalnih usluga. Aktuelni problemi u oblasti socijalnih usluga

3.1 Problemi socijalnih usluga i načini njihovog rješavanja

Socijalne usluge su objektivna potreba građana koji se nalaze u teškim životnim situacijama. Međutim, trenutno nivo efikasnosti socijalnih usluga nije dovoljno visok. To je zbog različitih faktora, uključujući, prije svega, ekonomske. Izražava se u nedostatku finansijskih sredstava za sektor socijalnih usluga, što dovodi do niskog kvaliteta socijalnih usluga, njihove nedostupnosti, kadrovskog nedostatka socijalnih radnika i loše materijalno-tehničke opremljenosti ustanova socijalne zaštite.

Sljedeći faktor koji koči uspješan razvoj institucije socijalnih usluga je nesavršenost zakonodavstva, njegova nedosljednost i rascjepkanost, umnožavanje jednih akata od strane drugih. Često ne postoje jasno formulisani koncepti jedne ili druge vrste socijalnih usluga. Ovo stvara poteškoće u proučavanju i praksi provođenja zakona.

IN rusko društvo veliki broj osobe sa znacima invaliditeta. Nije tajna da u U poslednje vreme U zemlji dolazi do pogoršanja zdravlja nacije, starenja društva, niske sigurnosti i nezaposlenosti.

Očigledno je da u oblasti koja se razmatra, rješenja zahtijevaju probleme u dvije glavne oblasti: u oblasti društveno-ekonomskog razvoja i zakonodavna regulativa. Problemi socijalnih usluga u Rusiji i načini njihovog rješavanja, Informativni portal, Nova činjenica // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (datum pristupa: 08.12.14.)

Za rješavanje mnogih pitanja potrebne su mjere za reformu socijalnih usluga. Posebno je neophodan prelazak na fondovski sistem u oblasti socijalnih usluga – socijalnog osiguranja, kada će građani, ličnim doprinosima u formirani fond, moći da primaju socijalne usluge ukoliko se nađu u teškoj životnoj situaciji.

Mjera koja može promijeniti finansijsku situaciju je stvaranje države vanbudžetski fond socijalne usluge, što će omogućiti koncentrisanje postojećih prihoda (poreskih i drugih) i njihovo dalje trošenje isključivo u oblasti socijalnih usluga.

Sljedeći korak mogao bi biti razvoj nedržavnog sistema socijalnih usluga, a posebno jačanje uloge javnih organizacija (sindikati, vjerske organizacije, javna sredstva, dobrotvorne organizacije itd.).

Prilikom reforme sfere socijalnih usluga potrebno je voditi i politiku regionalnog izjednačavanja kako bi se stvorio jednak nivo socijalnih usluga u cijeloj zemlji. Međutim, ovdje je važno ne dozvoliti nivelacijski pristup i primijeniti pojedinačne mjere na različite regije. Problemi socijalnih usluga u Rusiji i načini njihovog rješavanja, Informativni portal, Nova činjenica // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (datum pristupa: 08.12.14.)

Jedna od mjera za poboljšanje situacije u oblasti socijalnih usluga je da se regijama pruži prilika da pronađu dodatna nestandardna rješenja, na primjer, podsticanje dobrotvornih aktivnosti, razvoj netradicionalnih vrsta socijalnih usluga, kao što je sanatorijum u dom ili ustanovu socijalne službe na točkovima.

U oblasti zaštite osoba sa invaliditetom – jedne od najranjivijih kategorija, potrebno je: povećati obim i kvalitet proizvedenih protetskih i ortopedskih proizvoda, sredstava za rehabilitaciju; povećanje broja institucija specijalizovanih za takvu proizvodnju; opremanje mesta za obuku osoba sa invaliditetom uopšte obrazovne institucije, širenje mreže specijalizovanih obrazovnih institucija.

U okviru unapređenja zakonodavstva potrebno je donijeti kodifikovani akt na pravnom nivou kojim će se regulisati osnovna pitanja iz oblasti socijalnih usluga. Ovo će pojednostaviti i sistematizirati postojeće zakonodavstvo o socijalnim uslugama.

U daljem radu sa zakonodavni okvir Bitno je proširenje subjektivnog sastava onih kojima je potrebna, udaljavanje od koncepta socijalne usluge kao institucije koja reguliše odnose uskog kruga subjekata, samo starih, invalida i siromašnih.

Socijalne usluge za stanovništvo su mehanizam koji vam omogućava da se praktično riješite teška pitanjaživot društva, porodice i pojedinac. Stoga je važno da društveni prioriteti i garancije budu čvrsto utvrđeni u zakonodavstvu. Postepeno se mora graditi novi model sistema socijalnih usluga koji zadovoljava trenutne potrebe društva i ekonomske mogućnosti države. Problemi socijalnih usluga u Rusiji i načini njihovog rješavanja, Informativni portal, Nova činjenica // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (datum pristupa: 08.12.14.)

Analiza pravnih osnova državne i opštinske vlasti u Rusiji (IX-XVIII st.)

Vrste poreskih prekršaja i odgovornost za njihovo izvršenje

Pokretanje krivičnog postupka u ruskom krivičnom postupku

Problemi i sporovi vezani za fazu pokretanja krivičnog postupka bili su veoma aktuelni u Sovjetsko vreme i ostati tako unutra moderna Rusija. Nakon raspada SSSR-a, kao što znate...

Budžetski prihodi Penzioni fond Ruska Federacija: opšte karakteristike izvori i metode formiranja

Uprkos više od deset godina istorije ruski model Izgradnja nacionalnog penzionog sistema je još uvijek daleko od završetka. Uz očigledne uspjehe reformi...

Zaštita povjerljivih informacija

Osiguranje sigurnosti informacija zahtijeva rješavanje čitavog niza problema. Najvažniji zadatak u osiguranju informacione sigurnosti Rusije je sprovođenje sveobuhvatnog uvažavanja interesa pojedinca...

Osobine poslovne sposobnosti maloljetnika

Kada karakterišu poslovnu sposobnost maloletnika, naučnici koriste definicije kao što su „delimično“, „nepotpuno“, „ograničeno“, „isključivo“ da bi naglasili razliku u pravnom statusu lica mlađih od 14 godina i od 14 do 18 godina starosti. Dob...

Karakteristike predizborne kampanje

Pitanje liste prostorija koje se mogu dodijeliti za javne kampanje treba dalje rješavati. Potreba za ovom zvanično odobrenom listom je očigledna...

Načini unapređenja socijalnih usluga za stanovništvo kao elementa socijalne politike na primjeru opština "Kotlas" i "Kotlaski okrug"

Ritualna ekonomija opštine: problemi i rješenja

Stanje usluga kao kategorije građanskog prava u sadašnjoj fazi

Prvi problem u proučavanju usluga je više civilističke, naučne prirode. Proučavanje usluga kao objekta Ljudska prava može ići u dva pravca. U jednom slučaju moguće je identifikovati uobičajene...

Radne invalidske penzije

legalni invalidi socijalni U Ruskoj Federaciji trenutno živi oko trinaest miliona invalida, što je oko 8,8 posto stanovništva zemlje...

Uvod................................................................ ........................................................ ............. .. 3

1. Pravna osnova socijalne usluge................................................ 6

1. 1 Koncept socijalne usluge................................................. ......... 6

1. 2 Principi socijalnih usluga.................................................. ......... 9

2. Zakon u stacionarnim ustanovama.................................................. ...... .... 15

2. 1 Stacionarne socijalne usluge................................................ ........ 15

2. 2 Osiguranje socijalne i pravne zaštite djece u socijalnom prihvatilištu za djecu i adolescente „Topla kuća”................................ ................................ 20

Zaključak................................................................ .............................................. trideset

Bibliografija ................................................. ................................. 31


Uvod

Koncepti “države blagostanja” i “socijalnih prava” bili su uključeni u ustave brojnih zemalja u 20. vijeku, koji su se razlikovali po stepenu ekonomskog razvoja. To uključuje Njemačku, Francusku, Italiju, Grčku, Španiju, Portugal, Holandiju i zemlje Sjeverne Evrope.

Savremeni ustav, u ovom ili onom obliku, sadrži odredbe o socijalna pitanja, zbog određenih karakteristika od kojih se otkrivaju vrlo specifični problemi. To je zbog činjenice da su socijalna prava prilično kontroverzna kategorija.

Formiranje pravne države zahtijeva odgovarajući pristup socijalnim pravima građana. Njihova potpunost, usklađenost sa međunarodnim pravnim zahtjevima, ekonomskim i pravnim garancijama, sudska zaštita i zaštita trebaju postati kamen temeljac vladavine prava. Socijalna država postoji samo kada državna vlast zapravo garantuje socijalna prava građana.

Ovakva formulacija pitanja pretpostavlja rješavanje mnogih pitanja implementacije socijalnih prava i njihovih garancija. Ali za rješavanje ovih problema, prije svega, potrebno je odrediti glavne karakteristike i karakterne osobine svojstvena socijalnim pravima.

U najopštijem obliku, socijalna prava se definišu kao skup ustavnih prava osobe (ili samo građana određene države), koja mu daju mogućnost da pod određenim uslovima traži od države određene materijalne koristi.

Relevantnost teme je zbog činjenice da civilizacijski nivo društva, autoritet države, nacije danas, više nego ikada, postaje direktno zavisan od položaja koji djeca, adolescenti i mladi zauzimaju u društvu. Budućnost Rusije zavisi od dubine i doslednosti rešavanja problema iz detinjstva. A ovih problema ima mnogo kako u Rusiji u cjelini tako iu Republici Mari El. Karakteristike socio-ekonomskih transformacija 90-ih godina prošlog vijeka dovele su do porasta porodičnih problema: pad životnog standarda stanovništva; povećanje broja jednoroditeljskih porodica zbog udovstva, razvoda i vanbračnih rađanja; pijanstvo i alkoholizam, sukobi u odnosima između roditelja i djece; nasilje u porodici; rast društvenog siročadi. Nedovoljna, nekvalitetna ishrana, nezdrav način života, nedostatak efikasnog sistema prevencije i medicinske nege doveli su do značajnog pogoršanja fizičkog i mentalnog zdravlja mlađe generacije. Djeca sa devijantnim ponašanjem su razlog za zabrinutost. Mlađa generacija se, uglavnom, našla bez pouzdanih društvenih smjernica. Izbor životnog puta počeo je biti određen ne sposobnostima i interesima mladića, već životnim okolnostima.

Pitanje fundamentalnih promjena ruski sistem Državna briga o djeci koja su ostala bez roditeljskog staranja i danas je otvorena. Tradicionalni porodični oblici smještaja djece bez roditelja (usvajanje, starateljstvo, hraniteljska porodica) izgledaju veoma problematični. Malo je vjerovatno da će porodice, od kojih je većina izuzetno ograničena u sredstvima i životnom prostoru, izraziti želju da masovno usvoje jedno ili više djece. Stoga stacionarne socijalne ustanove: prihvatilišta, rehabilitacioni centri, sirotišta itd. igraju važnu ulogu u socijalnoj rehabilitaciji djece iz „rizičnih” porodica.

Problem Naše istraživanje je analiza pravnog osnova za djelovanje u stacionarnim društvenim ustanovama.

Target naš rad na kursu: analizirati literaturu o problemu istraživanja, identificirati glavne karakteristike legalnog djelovanja stacionarnih socijalnih ustanova.

Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadataka:

1. Analizirati metodološku i teorijsku literaturu o problemu istraživanja.

2. Otkriti suštinu i koncept socijalne usluge

3. Razmotrite principe i vrste socijalnih usluga.

4. Na primjeru socijalnog prihvatilišta za djecu i adolescente „Topla kuća“ utvrditi karakteristike organizovanja obnove socijalnog statusa i osiguranja socijalne i pravne zaštite djece u Republici Mari El.



1. Pravni osnov socijalnih usluga

1. 1 Koncept socijalne usluge

Federalni zakon od 10. decembra 1995. „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” definiše socijalne usluge kao „aktivnosti socijalne službe o socijalnoj podršci, pružanju socijalnih, socijalnih, medicinskih, psiholoških, pedagoških, socijalnih i pravnih usluga i materijalne pomoći, socijalnoj adaptaciji i rehabilitaciji građana u teškim životnim situacijama” (član 1).

Istovremeno, „teška životna situacija“ se definiše kao situacija koja objektivno narušava život građanina, a koju on sam ne može prevazići.

Zakon otkriva i pojam „socijalne usluge“ kao radnje pružanja pomoći korisniku socijalne usluge, odnosno građaninu koji se nalazi u teškoj životnoj situaciji.

Dakle, sa pozicije zakonodavca, subjekti društvenih
usluge se smatraju građanima koji nisu u mogućnosti da sami opslužuju
zbog starosti, bolesti, invaliditeta i bez srodnika koji im može pružiti pomoć i negu, kao i lica pogođena elementarnim nepogodama, oružanim i međunacionalnim sukobima, radijacijom i katastrofama izazvanim ljudskim faktorom.

Zakonom su predviđene sljedeće vrste socijalnih usluga:

- materijalnu pomoć u obliku gotovine, hrane, sanitarija I higijena, odjeća i obuća, ostali neophodni artikli, gorivo, specijalna vozila, tehnička sredstva rehabilitacija invalidnih osoba i osoba kojima je potrebna njega;

- socijalne usluge kod kuće ima za cilj maksimiziranje mogućeg produženja boravka starijih građana i osoba sa invaliditetom u njihovom uobičajenom društvenom okruženju u cilju održavanja njihovog socijalnog statusa, kao i zaštite njihovih zakonskih prava i interesa. Garantovane usluge kod kuće koje se nalaze na saveznoj listi uključuju: dostavu namirnica na kućnu adresu; nabavka lijekova, prehrambenih i industrijskih dobara prve potrebe; pomoć u dobijanju medicinske njege, uključujući pratnju do medicinske ustanove; čišćenje prostorija; pomoć u organizaciji pravnih usluga; pomoć u organizaciji pogrebne usluge; druge usluge kod kuće (npr. pomoć za gorivo).

Duševno oboljele osobe u remisiji, bolesnici sa tuberkulozom (osim aktivnog oblika) i oboljeli od raka dobivaju medicinsku negu kod kuće.

Djeci s invaliditetom koja iz zdravstvenih razloga ne mogu pohađati opšteobrazovne ustanove obezbjeđuje se kućno obrazovanje. Ministarstvo zdravlja odobrava Listu bolesti kod kojih dete sa invaliditetom ima pravo na školovanje kod kuće. Djeca s invaliditetom upisana su u obrazovnu ustanovu u mjestu prebivališta, dobijaju besplatnu edukativnu, priručnu i drugu literaturu i pohađaju nastavno osoblje, prođe sertifikaciju i dobije državni dokument o odgovarajućem obrazovanju.

Polustacionarne socijalne službe sprovode dnevni (noćni) odjeli pri opštinskim centrima za socijalni rad ili organima vlasti socijalna zaštita.

Stacionarne socijalne usluge ima za cilj pružanje sveobuhvatne socijalne pomoći osobama kojima je iz zdravstvenih razloga potrebna stalna vanjska njega i nadzor.

Značajne promjene Savezni zakon br. 122-FZ od 22. avgusta 2004. uveden je u sistem socijalnih usluga. Tako se navodi da su organi državna vlast subjekti Ruske Federacije, van nadležnosti federalnih organa vlasti, sprovode vlastitu zakonsku regulativu socijalnih usluga, osiguravajući provođenje navedenog federalnog zakona i razvijaju, finansiraju i sprovode regionalne programe socijalnih usluga. Od 1. januara 2005. godine, konstitutivni entiteti Ruske Federacije određuju strukturu organa upravljanja državnim sistemom socijalnih usluga i organizuju njihove aktivnosti, uspostavljaju proceduru za koordinaciju aktivnosti socijalnih službi, upravljaju aktivnostima ustanova socijalne zaštite i njihovo pružanje i odobravanje spiskova socijalnih usluga koje garantuje država. Međutim, pripisivanje ovakvih pitanja u nadležnost konstitutivnih entiteta Ruske Federacije smanjuje nivo garancije prava na socijalne usluge (pošto su regionalni standardi određeni ekonomskim mogućnostima regiona).

Savezni zakon od 2. avgusta 1995. godine “O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane” otkriva prava ovih kategorija lica na socijalne usluge. Tako Savezni zakon od 24. novembra 1995. godine “O socijalnoj zaštiti invalidnih lica” (sa izmjenama i dopunama od 31. decembra 2005.) predviđa, kao prioritet socijalne politike države u odnosu na osobe sa invaliditetom, njihovu rehabilitaciju kao sistem mjere usmjerene na otklanjanje ili što potpuniju nadoknadu invaliditeta u cilju vraćanja socijalnog statusa osobe sa invaliditetom i ostvarivanja finansijske nezavisnosti.

U tu svrhu zakonodavac utvrđuje posebne vrste socijalnih usluga za osobe sa invaliditetom: stručno usavršavanje, zapošljavanje, osiguranje vozila i prevozna sredstva, protetika, stvaranje urbane infrastrukture prilagođene njihovom normalnom životu.

Specifičnosti socijalnih usluga za djecu utvrđene su Saveznim zakonom od 3. jula 1998. godine „O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji“. Ističe se da im se socijalne usluge pružaju ako se nađu u teškoj životnoj situaciji koju ne mogu sami ili uz pomoć roditelja prebroditi (član 1).

Zakonodavstvom se uspostavljaju posebne vrste ustanova socijalne zaštite za djecu, centri za socijalnu rehabilitaciju maloljetnika, socijalna prihvatilišta za djecu i adolescente i centri za pomoć djeci bez roditeljskog staranja.

Socijalne usluge se u takvim ustanovama pružaju djeci bez roditelja, djeci oduzetoj od roditelja odlukom suda, djeci čiji su roditelji lišeni roditeljskog prava, osuđeni, oglašeni neuračunljivim, nalaze se na dugotrajnom liječenju i čiji se roditelji nalaze nije ustanovljena, djeca samohranih majki (očeva) , djeca nezaposlenih, izbjeglica, interno raseljena lica i djeca iz porodica pogođenih elementarnim nepogodama i bez stalnog prebivališta.

Posebnosti socijalnih usluga za izbjeglice i prisilne migrante utvrđuju se posebnim zakonima. Tako Savezni zakon od 19. februara 1993. (sa izmjenama i dopunama od 7. novembra 2000.) “O izbjeglicama” i Savezni zakon od 19. februara 1993. (sa izmjenama i dopunama od 7. avgusta 2000.) “O prisilnim migrantima” posebne vrste socijalnih za takva lica se uspostavljaju usluge (smeštaj u centre za privremeni boravak, zapošljavanje, ishrana i sl.).

Poslednjih godina razvijen je niz sveobuhvatnih programa koje je usvojila Vlada Ruske Federacije u oblasti socijalnih usluga: Federalni ciljni program „Socijalna podrška osobama sa invaliditetom za 2006.-2010.“, odobren Uredbom Vlada Ruske Federacije od 29. januara 2005. br. 832; Federalni ciljni program "Djeca Rusije (za 2003-2006)", odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 3. oktobra 2002. br. 732.

Zakonodavstvo utvrđuje državne standarde za socijalne usluge, prema kojima država garantuje pružanje socijalnih usluga u određenom obimu za svaku od utvrđenih vrsta usluga.

Socijalne usluge se pružaju besplatno i pod uslovima plaćanja. Istovremeno, samo jedna od njih koja se pruža besplatno ili na osnovu djelimičnog plaćanja može biti priznata kao socijalna usluga (u bukvalnom smislu te riječi).

To je suština njenog naziva - “socijalna služba”. Na ovu okolnost ukazuje E. E. Machulskaya. Po njenom mišljenju, besplatnost usluga socijalnog osiguranja za pojedinačne potrošače u okviru odobrenih državnih programa ili lista, ili uz naknadu na neekvivalentnoj osnovi, jedna je od njihovih karakteristika.

A. L. Blagodir ima sličan pristup ovom pitanju. Po njenom mišljenju, „razlika socijalne službe je da se određenoj kategoriji građana (stari, invalidi, djeca i dr.) pruža za zadovoljenje njihovih specifičnih potreba (npr. u obezbjeđivanju prevoznih sredstava, profesionalne rehabilitacije i sl.) besplatno ili na osnova za djelimično plaćanje na teret sredstava društva, a ne na teret vlastitih prihoda.”

Plaćene usluge nisu društvene. S tim u vezi, nameće se zaključak da pružanje usluga po osnovu punog plaćanja ne treba smatrati predmetom prava socijalnog osiguranja. Takvi odnosi su predmet grane građanskog prava, čak i ako se pružaju licima u teškoj životnoj situaciji i provode organi socijalne zaštite.

Društveni odnosi za pružanje usluga besplatno ili za manje od njihove tržišne vrijednosti (odnosno, u potpunosti ili djelimično na teret društva) dio su predmeta prava socijalnog osiguranja.

Dakle, prema značenju važećeg zakonodavstva, socijalne usluge su aktivnosti posebnih organizacija osnovanih zakonom za pružanje različitih vrsta socijalnih usluga besplatno ili bez ekvivalenta u skladu sa utvrđenim državnim standardima za socijalnu adaptaciju i rehabilitaciju za lica koja, zbog okolnosti na koje ne mogu uticati, nalaze se u situaciji koja im remeti život i koju ne mogu sami (ili uz pomoć lica koja su po zakonu obavezna da ih izdržavaju) prevazići.

1. 2 Principi socijalnih usluga

Zakon razlikuje sljedeće principe socijalne službeprebivalište građana:

1) ciljanje. U uslovima razvoja tržišnih odnosa, koje karakteriše sve veće osiromašenje stanovništva, niski nivoi penzija itd., postaje potpuno očigledno da država danas nema realnu mogućnost da pruži socijalne usluge svima onima kojima su potrebne. . Zbog ovih okolnosti, zakonodavac utvrđuje dodatne uslove za građane koji se prijavljuju za jednu ili drugu vrstu socijalne usluge (sam život, odsustvo radno sposobnih članova porodice, minimalni iznos penzije i sl.), kako bi usluge pružali samo onim građanima koji su najpotrebniji njima je potrebno;

2) dostupnost. Ovaj princip znači realnost da svaki građanin koji ima pravo na jednu ili drugu vrstu socijalne usluge može da je dobije nesmetano u najkraćem mogućem roku tako što će se obratiti odgovarajućoj ustanovi socijalne zaštite;

3) dobrovoljnosti. Socijalne usluge se pružaju na osnovu dobrovoljnog pristanka građana za primanje usluga. Saglasnost za pružanje socijalnih usluga za lica mlađa od 14 godina i lica koja su po utvrđenom postupku priznata kao poslovno nesposobna, daju njihovi zakonski zastupnici, a u njihovom privremenom odsustvu odluku o saglasnosti donosi organ starateljstva. Smeštanje starijih građana i osoba sa invaliditetom u ustanove socijalne zaštite bez njihovog pristanka moguće je samo u slučajevima kada su lišeni staranja i izdržavanja srodnika ili drugih zakonskih zastupnika, a pri tome nisu u mogućnosti da samostalno zadovoljavaju svoje vitalne potrebe (gubitak sposobnost samozbrinjavanja i (ili) aktivnog kretanja) ili su priznati kao pravno nesposobni u skladu sa utvrđenom procedurom;

4) čovječanstvo. Prilikom ostvarivanja socijalnih usluga građani imaju pravo na poštovanje i human tretman od strane zaposlenih u ustanovama socijalne zaštite;

5) prioritet pružanja socijalnih usluga je nesavršenmladi ljudi u teškim životnim situacijama. Proklamovanje ovog principa u zakonodavstvu diktira društvena potreba da se zaštite, prije svega, oni koji to ne mogu sami učiniti zbog starosne nesposobnosti;

6) povjerljivost.Član 11. Federalnog zakona „O socijalnim uslugama za stara lica i invalidna lica“ navodi da lični podaci koji postanu poznati zaposlenima u ustanovi socijalne zaštite tokom pružanja socijalnih usluga predstavljaju profesionalnu tajnu. Zaposleni u ustanovama socijalne zaštite koji su krivi za odavanje profesionalnih tajni snose odgovornost na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije;

7) preventivni fokus. Jedan od osnovnih ciljeva socijalnih usluga je prevencija negativnih posljedica koje proizlaze iz životne situacije (osiromašenje, pogoršanje bolesti, beskućništvo, usamljenost i sl.). Za pružanje socijalnih usluga država stvara sistem socijalnih usluga koji se sastoji od državnim preduzećima i ustanove socijalne zaštite koje su u federalnom vlasništvu i koje su u nadležnosti federalnih vlasti Ruske Federacije i njenih konstitutivnih entiteta. Opštinski sistem socijalne službe čine odgovarajuća opštinska preduzeća pod jurisdikcijom lokalnih samouprava.

Socijalne usluge pružaju i preduzeća i ustanove drugih oblika svojine i građani koji se bave preduzetničkom djelatnošću radi pružanja socijalnih usluga stanovništvu bez pravnog lica.

Međutim, bez obzira na oblik vlasništva, socijalne usluge se pružaju u sljedećim vrstama ustanova:

Integrisani centri za socijalne usluge za stanovništvo;

Teritorijalni centri za socijalnu pomoć porodici i djeci;

Centri za socijalne usluge;

Centri za socijalnu rehabilitaciju za maloljetnike;

Centri za pomoć djeci bez roditeljskog staranja;

Socijalna skloništa za djecu i adolescente;

Centri za psihološku i pedagošku pomoć stanovništvu;

Centri za hitnu psihološku pomoć putem telefona;

Centri za socijalnu pomoć kod kuće;

Kuće za noćenje;

Posebni domovi za samce za starije osobe;

Stacionarne ustanove socijalne zaštite;

Gerontološki centri;

druge ustanove koje pružaju socijalne usluge.
2. Zakon u stacionarnim ustanovama

2. 1 Stacionarne socijalne usluge


Građani koji žive u stacionarnim ustanovama dobijaju čitav niz socijalnih usluga, od medicinske zaštite do socijalne i radne rehabilitacije. Uzimajući u obzir godine, zdravstveno stanje i neke druge faktore, Razne vrste institucije: internati za stara i invalidna lica; pansioni za veterane rada; psihoneurološki internati; sirotišta i skloništa itd.

Građani se primaju u stacionarne ustanove za stara i invalidna lica starosna granica za odlazak u penziju(žene starije od 55 godina, muškarci preko 60 godina), kao i osobe sa invaliditetom I i II grupe starije od 18 godina koje nemaju radno sposobnu djecu ili roditelje koji su po zakonu obavezni da ih izdržavaju. U domove se primaju prvenstveno invalidi i učesnici Velikog otadžbinskog rata, članovi porodica poginulih vojnika, kao i umrli invalidi i učesnici rata. Ukoliko ima slobodnih mjesta, ovim licima je dozvoljen privremeni boravak u trajanju od 2 do 6 mjeseci.

Posljednjih godina su postali široko rasprostranjeni domovi za starije osobe čije se održavanje plaća o trošku samih starih lica ili preduzeća u kojima su radili.

Jedan od neophodnih uslova za prijem je dobrovoljnost, pa se dokumenti obrađuju samo uz pismenu molbu građanina, a za lica mlađa od 14 godina i lica koja su priznata kao poslovno nesposobna - pismenu molbu njihovih zakonskih zastupnika. U svakom trenutku građanin može odbiti bolničku njegu i napustiti je.

Smeštanje u bolnicu bez saglasnosti dozvoljeno je samo na osnovu sudske odluke na predlog organa socijalne zaštite, kao iu skladu sa Zakonom Ruske Federacije „O psihijatrijskoj nezi i garancijama prava građana tokom njenog odredba” od 07/02/92 br. 3185-1 (sa dopunama i dopunama saveznih zakona od 21. jula 1998. N 117-FZ, od 25. jula 2002. N 116-FZ, od 10. januara 2003. N 15-FZ, od 29. juna 2004. N 58-FZ, od 22. avgusta 2004. N 122-FZ)

U skladu sa Listama državnih zagarantovanih socijalnih usluga koje starim građanima i osobama sa invaliditetom pružaju državne ustanove socijalne zaštite, koje su odobrili državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, pružaju se starim građanima i osobama sa invaliditetom koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite. sa:

1) materijalne i kućne usluge(obezbeđivanje životnog prostora, organizovanje rehabilitacionih aktivnosti, medicinskih i radnih aktivnosti, kulturnih i društvenih usluga);

2) usluge za ugostiteljstvo, svakodnevni život, slobodno vrijeme(topli obroci, uključujući dijetetske, obezbjeđivanje odjeće, obuće, posteljine, stvaranje uslova za vjerske obrede itd.);

3) socijalno-medicinske i sanitarno-higijenske uslugecija(besplatna medicinska njega, pružanje njege, pomoć u obavljanju medicinskih i socijalnih pregleda, provođenje mjera rehabilitacije, pružanje pomoći pri hospitalizaciji, pomoć u protetici, obezbjeđivanje sanitarno-higijenskih uslova u prostorijama);

4) organizacija obrazovanja osobe sa invaliditetom, uzimajući u obzir njihove fizičke i mentalne sposobnosti;

5) usluge vezane za socijalnu i radnu rehabilitaciju(stvaranje uslova za korišćenje mogućnosti preostale radne snage);

6) pravne usluge;

7) pomoć u organizaciji pogrebnih usluga.

Pravo na oslobađanje od kazne imaju i građani koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite. Nije dozvoljeno svako kažnjavanje starijih građana i osoba sa invaliditetom ili stvaranje uslova za osoblje ovih ustanova, upotreba lekova, sredstava fizičkog sputavanja, kao i izolacija starijih građana i osoba sa invaliditetom. Zakon predviđa disciplinsku, administrativnu ili krivičnu odgovornost za lica koja su kriva za kršenje ove norme.

Zakonom je predviđeno pravo građana koji borave u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite da odbiju usluge ovih ustanova, ali pod uslovom da imaju srodnike koji mogu da ih izdržavaju i pružaju neophodnu njegu.

Osobe koje borave u domovima za starije i nemoćne osobe koje sistematski i grubo krše pravila interni propisi, može, odlukom suda donesenom na osnovu prijedloga uprave ovih ustanova, biti prebačen u posebne pansione (posebna odjeljenja). Kreiraju se uglavnom za starije i nemoćne osobe, ranije osuđivane ili višekratno privođene administrativnoj odgovornosti za narušavanje javnog reda i mira, bave se skitnjom i prosjačenjem, upućuju iz institucija organa unutrašnjih poslova. Osim toga, šalju i građane kojima je potrebna stalna njega, posebno opasne recidiviste puštene iz zatvora, i druga lica za koja je uspostavljen upravni nadzor na način odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. aprila 1995. godine „O razvoj mreže specijalizovanih pansiona za stara i nemoćna lica.”

Za osobe bez stalnog prebivališta među starim i nemoćnim licima stvaraju se specijalizirane ustanove (socijalna skloništa, socijalni hoteli, centri za socijalnu adaptaciju i dr.) koje obezbjeđuju privremeno mjesto boravka (uključujući zdravstvenu zaštitu, ishranu, noćenje) i provode aktivnosti socijalne adaptacije lica koja su izgubila socijalno korisne veze(prvenstveno lica puštena iz zatvora) na uslove života u društvu.

Nosioci bakterija ili virusa, hronični alkoholičari, bolesnici sa aktivnim oblicima tuberkuloze, teškim psihičkim smetnjama, polno prenosivim bolestima i dr. zarazne bolesti iz reda starijih građana i invalidnih lica može se uskratiti pružanje socijalnih usluga u kući na osnovu zajedničkog zaključka organa socijalne zaštite (uprave opštinskog centra za socijalni rad) i ljekarske savjetodavne komisije zdravstvene ustanove.

Uprava bolnice je dužna da: poštovanje ljudskih i građanskih prava; obezbijediti lični integritet i sigurnost građana; dodijeliti odvojene stambene prostore za supružnike za zajednički život; obezbijediti mogućnost nesmetanog prijema posjetilaca u svakom trenutku; osigurati sigurnost stvari; pružiti mogućnost korištenja telefonskih i poštanskih komunikacija u skladu sa utvrđenim tarifama i sl.

Stacionarne ustanove socijalne zaštite u vlasništvu saveznih ili opštinskih vlasti finansiraju se iz odgovarajućih budžeta.

Tužan i alarmantan fenomen savremene stvarnosti je stalni porast broja djece s ulice i siročadi, Godišnji porast u Rusiji je oko 40 hiljada djece. Za njihovu socijalnu rehabilitaciju formiraju se specijalizovane ustanove: centri za maloljetnike; socijalna skloništa za djecu i adolescente; centri za pomoć deci bez roditeljskog staranja i dr. Danas u zemlji postoji preko 400 ovakvih ustanova, od kojih samo u Moskovskoj oblasti 33. Pravni osnov za njihovo organizovanje sadržan je u Modelu pravilnika, odobrenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. septembra 1996. br. 1092.

Ciljevi aktivnosti ovih institucija su:

Prevencija zanemarivanja maloljetnika, pomoć u otklanjanju teških životnih situacija u porodici;

Omogućavanje privremenog boravka do utvrđivanja najpogodnijeg zajedno sa organima starateljstva optimalne formeživotni aranžmani maloljetnika;

Pružanje kvalifikovane medicinske i socijalne pomoći.

Pravo na prijem u ustanovu imaju sljedeće kategorije maloljetnika: lica bez roditeljskog staranja; ljudi u nevolji
u socijalnoj rehabilitaciji i hitnoj medicinskoj i socijalnoj pomoći;
teškoća u komunikaciji sa roditeljima, vršnjacima, nastavnicima i drugim osobama; život u nefunkcionalnim porodicama; podvrgnut fizičkom ili psihičkom nasilju; oni koji su odbili
žive u porodici ili ustanovama za siročad i djecu bez roditelja
roditeljska briga.

U dječiji pansion primaju se djeca od 4 do 18 godina sa smetnjama u mentalnom ili fizičkom razvoju. Istovremeno, nije dozvoljeno smeštanje dece sa invaliditetom sa fizičkim invaliditetom u stacionarne ustanove namenjene za smeštaj dece sa mentalnim smetnjama.

Nije dozvoljeno smeštanje u ustanovu dece obolele od bolesti koje zahtevaju aktivnu medicinsku intervenciju, kao ni one koja su pod dejstvom alkohola ili droga, ili duševno obolelih koji su počinili krivično delo.

Modelom pravilnika utvrđuju se standardi za stvaranje specijalizovanih ustanova za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija – jedne na 5-10 hiljada djece koja žive u gradu (okrug). Sa manje djece lokalitet otvara se jedna institucija.

Izvor finansiranja su budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Nova ustanova socijalne zaštite su ženski krizni centri. Stacionarna odeljenja centra formiraju se za boravak žena u trajanju od najviše 2 meseca. Ženama koje su u krizi i stanju opasnom po njihovo fizičko i psihičko zdravlje, ili su bile izložene psihofizičkom nasilju, pruža se psihološka, ​​pravna, pedagoška, ​​socijalna i druga pomoć u bilo koje doba dana. Centri se nalaze na adresi budžetsko finansiranje. Određene vrste pomoći mogu biti dostupne uz naknadu.

Reforma sistema socijalnih usluga za stanovništvo ima za cilj preduzimanje mjera za prevazilaženje nedostatka mjesta u stacionarnim socijalnim ustanovama izmeštanjem ovih ustanova iz ekološki nepovoljnih područja i stvaranjem prihvatljivih uslova za život u njima.


2. 2 Osiguranje socijalne i pravne zaštite djece u uslovima socijalnog prihvatilišta za djecu i adolescente “Topla kuća”

Sve nevolje savremenog društva prvenstveno pogađaju djecu, kao najmanje zaštićeni dio populacije. Maloljetna djeca koja se nađu u teškim životnim situacijama jednostavno nemaju mogućnost da sami donose odluke u životu i štite svoja građanska prava i slobode.

Ovaj zadatak preuzela su socijalna skloništa za djecu i adolescente, koja su se u posljednjoj deceniji otvorila u mnogim regijama Rusije.

U Republici Mari El, od 1. avgusta 1995. godine radi prvo socijalno prihvatilište za djecu i mlade “Topla kuća” u skladu sa Uredbom Vlade Republike Mari El broj 161 od 29. decembra 1993. godine.

U skloništu Topla kuća smeštena su deca sa ulice, od kojih je većina izgubila veze sa biološkim porodicama i nemaju određen status, često bez dokumenata i stambenog prostora.

Društveni status pretpostavlja određeni položaj osobe u društvu. Prihvatilište prima djecu i adolescente uzrasta od 3 do 18 godina sa uslovljenim socijalnim statusom, koji u
normalno okruženje im ne daje nikakva prava. Ovo je sve prvo
oh, djeca beskućnici. Među njima:

Bačen i izgubljen;

Izgubljene porodične, rodbinske i druge društvene veze;

Oni koji su odbili da žive u internatu;

Dobrovoljno primijenjen;

Oni koji su ostali bez roditeljskog staranja, prebivališta ili sredstava za život;

Podvrgnut fizičkom ili seksualnom nasilju.

Deca se primaju u prihvatilište po nalogu organa starateljstva, komisija za maloletnike i zaštitu njihovih prava, organa i ustanova za socijalnu zaštitu stanovništva, unutrašnje poslove, obrazovanje, zdravstvo, na lični zahtev lica. kojima je potrebna socijalna zaštita, po preporuci radnika skloništa koji su identifikovali djecu sa ulice.

Dugogodišnje iskustvo u Republičkom socijalnom prihvatilištu pokazuje da je detetu koje ulazi u prihvatilište potrebna sveobuhvatna podrška i pomoć, u krajnjoj liniji u cilju vraćanja socijalnog statusa i obezbeđivanja socijalne i pravne zaštite. Svi radovi na promjeni i vraćanju socijalnog statusa djeteta odvijaju se na sveobuhvatan način, uz učešće svih odjela i službi prihvatilišta. Ovaj rad organizuje i usmjerava socijalno-pravna služba, koja uključuje 5 socijalnih pedagoga, pravnika i šefa odjeljenja. Tim Odeljenja za socijalnu i pravnu pomoć razvio je jasan sistem interakcije sa organima i institucijama socijalne zaštite stanovništva, starateljstva, unutrašnjih poslova, prosvete, Matične službe, komisija za maloletnike i zaštite njihovih prava i druge zainteresovane usluge.

Od prvih dana djetetovog boravka u prihvatilištu, socijalno-pravna služba odmah počinje sa radom kako bi saznala djetetovu društvenu povijest, njegovu socijalnu legalni status. Socijalni edukatori brzo prikupljaju sve podatke o djetetu i njegovoj porodici, koristeći različite metode: ankete, upitnike, intervjue sa svim organizacijama i pojedincima uključenim u sudbinu djeteta. Po ovom pitanju, uspostavljen je precizan rad sa dokumentima, obezbjeđeno je njihovo evidentiranje i čuvanje na zakonom propisan period.

Aktivnosti Odjeljenja za socijalno-pravnu pomoć prihvatilišta na utvrđivanju socijalnog statusa djeteta sastoje se od tri glavne faze.

Prvi je da se identifikuje društvena istorija učenika, njegova stvarna situacija.

Djeca se često ponašaju bez neophodna dokumenta poremećene su njihove veze sa najvažnijim institucijama socijalizacije: porodicom i školom. Mala napuštena djeca često ne znaju svoje ime ili godine.

Drugi je socijalna dijagnoza rodne porodice djeteta, pokušaj da se obnovi njegova veza sa roditeljima.

Treće je da se povrati, ako je moguće, potpuna struktura socijalnog statusa djeteta i preduzmu mjere za njegovo smještanje u porodicu.

Ako su socijalni pedagozi utvrdili da:

Dijete nema roditelje ili ga ne mogu izdržavati i odgajati (u zatvoru su, na dugotrajnom liječenju, lišeni roditeljskog prava), dobija status „ostavljenog bez roditeljskog staranja“;

Dijete je siroče (roditelji su umrli - postoje umrlici), dobija status siročeta.

Tokom vremena određenog Porodičnim zakonikom Ruske Federacije, popunjavaju se upitnici za unos djeteta u banku podataka za registraciju djece bez roditeljskog staranja. Dokumenti se prenose nadležnim organima.

Tokom rada prihvatilišta popunjene su informacije za stotine djece bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja. Ovi podaci se unose u banku podataka za registraciju djece bez roditelja. Ako dijete ima porodicu, socijalni i pravni radnici prelaze na drugu i treću fazu socijalne dijagnoze porodice. Ovaj posao je veoma složen i delikatan. Nakon detaljnog proučavanja porodične situacije, ponovnih posjeta, razgovora sa komšijama, provjere uslova života uz izvršenje akta i obavljanja drugih aktivnosti, socijalno-pravni odjel, zajedno sa školom i komisijom za maloljetnike, odlučuje da li dijete može biti vraćeno porodici. Nažalost, često se ispostavi da se dijete ne može vratiti porodici jer su roditelji pijani, ne rade itd. U ovom slučaju počinje priprema materijala i prikupljanje dokumenata za lišenje roditeljskog prava takvim budućim roditeljima.

U radu socijalno-pravne službe i socijalnih vaspitača, oduzimanje roditeljskog prava nije samo sebi svrha. Najvažnije je, smatraju socijalni pedagozi, sačuvati porodicu, unaprediti okruženje u njoj, normalizovati psihičku klimu i stvoriti uslove za povratak deteta u porodično okruženje.

U Porodični zakonik Ruske Federacije (1996.) prvi put je uvedeno poglavlje „Prava maloljetne djece“, koje je proklamovalo pravo djeteta da živi i odgaja se u porodici, da komunicira sa roditeljima, pravo na zaštitu, izraziti svoje mišljenje, na ime, patronim i prezime, pravo na imovinu. U formiranju i razvoju djeteta, u formiranju njegovih individualnih i društvenih kvaliteta, porodica igra nezamjenjivu ulogu, kao prirodno stanište osobe koja raste.

Konvencija UN o pravima djeteta naglašava primarnu ulogu porodice u formiranju i razvoju djeteta. Zato socijalno-pravna služba prihvatilišta Topla kuća pridaje izuzetan značaj povratku djeteta u porodicu. Socijalni edukatori traže ne samo roditelje, već i rodbinu djece. Ako je dijete živjelo u drugoj regiji ili ne zna svoje mjesto rođenja ili prebivalište, socijalni vaspitači šalju zahtjeve u različite gradove i regije Rusije i susjednih zemalja u kojima postoje rođaci djece. Na primjer, oca učenika sirotišta Rustama i Ruslana, čija je majka vodila nemoralan način života i zloupotrebljavala alkohol, pronašli su socijalni učitelji sirotišta u gradu Aldan, Republika Saha. Zajedničkim akcijama sa organima unutrašnjih poslova Policijske uprave Zarečni u Joškar-Oli i policijom Aldan, dječaci su vraćeni porodici i predati ocu.

Porodični zakon Ruske Federacije daje djetetu pravo da samostalno traži zaštitu od organa starateljstva i starateljstva, a nakon navršenih 14 godina - od suda. Organi starateljstva su dužni da preduzmu potrebne mjere za zaštitu prava i legitimnih interesa djeteta u mjestu njegovog stvarnog boravka (član 56). Time se obezbjeđuje smještaj u prihvatilište za djecu čije mjesto boravka zahtijeva dosta vremena za utvrđivanje: izgubljenu i skitnicu. Socijalno-pravna služba prihvatilišta prati proceduru za kontaktiranje organa unutrašnjih poslova radi traženja roditelja ove djece, radi daljeg povratka u porodicu.

Po zakonu, dijete ima pravo da iznese svoje mišljenje prilikom odlučivanja u porodici o bilo kojem pitanju koje se tiče njegovih interesa, kao i da bude saslušano tokom svakog sudskog ili upravnog postupka. Mišljenje djeteta je od velikog značaja u rješavanju pitanja lišenja roditeljskog prava, prenosa staranja na jednog od roditelja itd. U svakom slučaju sastavlja se izjava u kojoj dijete pismeno izražava svoje mišljenje. Promena imena i prezimena deteta, vraćanje roditeljskog prava roditeljima, usvojenje, otkazivanje usvojenja, smeštaj u hraniteljsku porodicu vrši se samo uz saglasnost deteta koje je navršilo 10 godina (član 57).

Porodični zakon Ruske Federacije jasno precizira uslove na osnovu kojih roditelji mogu biti lišeni roditeljskog prava. Lišavanje roditeljskog prava vrši se samo na sudu. Tužbu sudu mogu podnijeti organi starateljstva i starateljstva, tužilac, jedan od roditelja, komisija za maloljetnike, ustanove za djecu bez roditeljskog staranja. IN tužbena izjava navodi okolnosti i razloge zbog kojih roditeljsko pravo može biti lišeno. Interese djeteta na sudu zastupaju organi starateljstva, ali se na ročište kao treća osoba poziva socijalni vaspitač prihvatilišta. Socijalno-pravna služba Skloništa priprema tužbu za odlazak na sud za lišenje roditeljskog prava, ako su roditelji bez dobar razlog odbija da uzme dijete, a odbijanje je dokumentovano.

Tako se, na primjer, socijalno sklonište obratilo tužilaštvu grada Yoshkar-Ola sa zahtjevom da podnese tužbu Gradskom sudu Yoshkar-Ola za lišenje roditeljskog prava majke učenice skloništa Natalije T. Majka djevojčice O.I., napustila je kćerku na milost i nemilost, napisala je izjavu - napuštanje kćerke; Natalijin otac je u popravnoj koloniji. Gradski sud Yoshkar-Ola lišio je O.I. roditeljsko pravo u odnosu na ćerku. Nataša je raspoređena u Dječiji dom Yoshkar-Olinsky.

Posebnu ulogu u sudbini djece može imati takav član Porodičnog zakona Ruske Federacije kao što je „ograničenje roditeljskih prava“ (oduzimanje djeteta od roditelja). U većini slučajeva, tužbe za ograničenje roditeljskog prava podnose organi starateljstva protiv psihički bolesnih roditelja koji ne mogu da odgajaju svoju decu, da kontrolišu njihovo ponašanje, da im obezbede hranu i odeću, jer im je i sam potreban stalni lekarski nadzor. U takvim slučajevima rok za ograničavanje roditeljskog prava nije određen. Sudska odluka donosi se na osnovu ljekarskog nalaza i zaključka organa starateljstva. Istovremeno, predviđeno je (član 73. stav 2.) ograničenje roditeljskog prava na period do 6 mjeseci u slučajevima kada je ponašanje roditelja negativno, ali nema dovoljno osnova za lišenje roditeljskog prava. Ako u roku koji odredi sud, roditelji nisu promijenili svoje ponašanje, organi starateljstva se obraćaju sudu sa zahtjevom za lišenje roditeljskog prava. Jedan primjer iz prakse. Saša T. je primljen u prihvatilište kao da mu je potrebna hitna socijalna pomoć. Dječak je živio sa svojom majkom u jednom od sela regije Orsha. Izgorjela je privatna kuća u kojoj je živjela T. porodica. Dječakova majka nije nigdje radila i zloupotrebljavala je alkohol, zbog čega je Saša poslata u sklonište. Okružni sud u Orši je detetu ograničio roditeljska prava, ali je ona vrlo retko posećivala sina, nikada nije dobila posao i, prema informacijama odeljenja za obrazovanje u Orši, nastavila je da zloupotrebljava alkohol. Saša T. je raspoređena u Dječiji dom Yoshkar-Ola, gdje je socijalno sklonište poslalo pisane informacije o potrebi da se dječakovoj majci oduzme roditeljsko pravo, koja nikada nije shvatila pogubne posljedice svog načina života po sina i nju.

Roditeljima čija su prava ograničena dozvoljen je kontakt sa djetetom (član 75). Ali u isto vrijeme, Porodični zakonik Ruske Federacije predviđa dječija ustanova pravo odlučivanja o poželjnosti susreta učenika i roditelja. Socijalno-pravna služba određuje proceduru, uslove i trajanje sastanaka, a mišljenje djeteta se svakako uzima u obzir. Dnevnik posjeta djece bilježi zapažanja koja karakterišu odnose sa roditeljima, učestalost posjeta i djetetovu reakciju na susret sa roditeljima.

Unatoč činjenici da sudbina djece u socijalnom skloništu ima mnogo zajedničkog, u svakom pojedinačnom slučaju teška životna situacija ima svoj specifičan sadržaj i diktira određene radnje. Svaka faza djetetovog boravka u socijalnom skloništu, na ovaj ili onaj način, zahtijeva aktivno djelovanje socijalno-pravne službe, koja garantuje poštovanje prava i zaštitu interesa učenika.

Prilikom utvrđivanja društvenog statusa postavljaju se različita pitanja socijalnih, nasljednih i drugih prava. Kad god je to moguće, socijalno-pravna služba nastoji riješiti ove probleme i rješava ih. Na primjer, od 1997. do 2000. godine, zahvaljujući mukotrpnom radu na prikupljanju dokumenata, porodične penzije su dodijeljene za 122 djece.

Pitanje koje se proučava je veoma složeno, višestruko i obimno. Ali, ipak, zaposleni u Republičkom socijalnom skloništu ovaj složeni problem rešavaju kreativno, u skladu sa zahtevima zakona, naredbi i uputstava koji regulišu ovaj rad.

U posljednje vrijeme rad prihvatilišta je otežan činjenicom da je, u vezi sa donošenjem Saveznog zakona „O osnovama sistema za prevenciju zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije“, prihvatni centar Ministarstva unutrašnjih poslova pretvoren je u „Centar za privremenu izolaciju za maloljetne prestupnike“, u koji su tinejdžeri smješteni odlukom suda. A sva djeca s ulice koja dođu do pažnje policije prije odluke suda šalju se u sklonište čiji je kapacitet ograničen i predviđen za ne više od 45-50 djece u jednom trenutku. Ovakva situacija postavlja problem diferenciranog pristupa smještaju tinejdžera sklonih kriminalu i preventivnog rada sa njima.

Nedovoljna materijalno-tehnička baza skloništa i nedostatak prostora ne dozvoljavaju ustanovi da proširi obim svoje djelatnosti. Zbog ograničenog prostora postoje poteškoće u organizaciji društveno korisnog rada učenika sirotišta u radionicama, zajedničke aktivnosti briga o životinjama, rad na privatnoj parceli itd.

Mediji mogu imati važnu ulogu u određivanju društvenog statusa djeteta i njegove buduće sudbine. Redovne objave u novinama, radiju, televiziji pod naslovima: “Tražim te”, “Uvedi me u porodicu”, “Tužne priče s nastavkom” itd. mora privući pažnju javnosti na goruće probleme našeg vremena i mlađe generacije.

Neophodno je i šire koristiti takve oblike socijalne rehabilitacije kao što su smještaj djece u grupe porodičnog tipa, hraniteljske porodice i usvajanje.

Socijalno pokroviteljstvo asocijalnih porodica u koje su djeca vraćena zahtijeva dublji rad. Komunikacija sa njima je otežana zbog široke geografije njihovog položaja širom republike i šire. Ovaj rad na terenu mora se obavljati preko teritorijalnih centara socijalnih usluga za stanovništvo.

Djeca svakodnevno dolaze u sklonište ne samo iz gradova i regija Republike Mari El, već i iz cijele Rusije. Sva ova djeca trebaju socijalnu pomoć i zaštitu, ne mogu se dijeliti na „nas“ i „strance“, seosku i gradsku, jer u našem radu nema tuđe djece i tuđe tuge.

Dakle, iskustvo koje je tim akumulirao u vraćanju društvenog statusa djece, zaštiti njihovih građanskih prava i interesa, stalnom profesionalnom razvoju zaposlenih, od kojih većina nastavlja školovanje na fakultetima, na kursevima usavršavanja, stiču srodna zanimanja (psiholog, socijalni radnik, pravnik), bave se samoobrazovanjem, omogućavaju da prihvatilište postane osnovni metodološki centar za razvoj mreže sličnih ustanova u našoj republici.

Zaključak

Proces globalizacije prožima sve sfere ljudskog života, kao što su ekonomija, nauka, obrazovanje, medicina, socijalna zaštita. Takođe treba napomenuti da su procesi globalizacije doveli do novog trenda u razvoju prioritetnih nacionalnih projekata, uključujući razvoj i podršku mlađoj generaciji. I pored svih uloženih napora, problem organizacije socijalnog rada sa djecom i adolescentima i danas je aktuelan.

Jedan od najranjivijih ciljne grupe su djeca i adolescenti koji su duže vrijeme u bolnici. Značajan dio djece koja žive u domovima za nezbrinutu djecu i skloništima je nepripremljen za integraciju u društveno-ekonomski život.

Jedna od oblasti rada sa decom i adolescentima u stacionarnim socijalnim ustanovama je obezbeđivanje socijalne i pravne zaštite i vraćanje socijalnog statusa dece i adolescenata, što postaje sve važnije u savremenom društvu. Njegov glavni zadatak je da na poseban način uključi dijete u sistem društvenih odnosa organizovana obuka, edukaciju i stvaranje odgovarajućih uslova za to.

Organizacija socijalne i pravne zaštite djece u svakoj dječjoj stacionarnoj ustanovi ne samo da će riješiti problem socijalne rehabilitacije, već će stvoriti povoljne uslove za uspješnu integraciju takve djece i adolescenata u društvo.

Na kraju bih dodao da poštovanje ljudskih prava počinje od toga kako se društvo i država ponašaju prema svojoj djeci.


Bibliografija

1. Federalni zakon od 10. decembra 1995. „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” N 195-FZ (sa izmjenama i dopunama od 10. jula 2002., 10. januara 2003., 22. avgusta 2004.)

2. Savezni zakon od 24. novembra 1995. godine “O socijalnoj zaštiti invalidnih lica” (sa izmjenama i dopunama od 31. decembra 2005.)

3. Federalni zakon od 3. jula 1998. „O osnovnim garancijama prava djeteta u Ruskoj Federaciji“.

5. Savezni zakon “O prisilnim migrantima” od 19. februara 1993. (sa izmjenama i dopunama od 7. avgusta 2000.)

6. Zakon o psihijatrijskoj zaštiti i garancijama prava građana tokom njegovog pružanja (sa izmjenama i dopunama saveznih zakona od 21. jula 1998. N 117-FZ, od 25. jula 2002. N 116-FZ, od 10. januara 2003. godine N 15- FZ, od 29. juna 2004. N 58-FZ, od 22. avgusta 2004. N 122-FZ)

7. Agapitova L. N. Korekcija komunikativnih obrazaca ponašanja adolescenata beskućnika u skloništima Potencijal Rusije u globalnom svijetu: problem adaptacije i razvoja // Deseta Vavilovska čitanja. – Yoshkar-Ola: MarSTU, 2006. str. 152.

8. Buyanov M. O. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji. Udžbenik. – M.: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2008.

9. Gabdrakhmanov F.V. Neki metodoloških aspekata provjera primjene zakonodavstva o zaštiti stambenih prava djece bez roditelja. odgojen u internatima// Problemi socio-kriminološke i pravne prevencije zanemarivanja i maloljetničke delinkvencije u savremenim uslovima.. - Joškar-Ola: Tužilaštvo RME, 2003. str. 120-132.

10. Dolzhenkova G. V. Zakon o socijalnom osiguranju. – M.: Yurait-Izdat, 2007.

11. Zakharov M. L., Tuchkova E. G. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji. – M.: Wolters Kluwer, 2005.

12. Zubareva A.V., Pchelina O.V. Organizacija socijalnog rada u bolničkom okruženju // Potencijal Rusije u globalnom svijetu: problem adaptacije i razvoja. Deseta Vavilovska čitanja. – Yoshkar-Ola: MarSTU, 2006. str. 161.

13. Kislitsina I.G. Problemi socijalnog siročadi: regionalni aspekt // Pogled na svijet modernog društva u fokusu naučnog znanja i prakse. Osmo Vavilovsko čitanje. – Yoshkar-Ola: MarSTU, 2004. P. 246-247.

14. Pchelintseva L. M. Komentar Porodičnog zakonika Ruske Federacije. 4. izdanje, revidirano. M., 2006.

16. Machulskaya E. E., Gorbacheva Zh. A. Pravo socijalnog osiguranja. Tutorial. – M.: Svet knjige, 2001.

17. Machulskaya E. E., Dobromyslov K. V. Pravo socijalnog osiguranja. – M.: Svet knjige, 2006.

18. Mironova T.K. Pravo i socijalna zaštita. – M.: Ljudska prava, 2006.

19. Zakon o socijalnom osiguranju / Ed. M. V. Filippova. – M.: Jurist, 2006.

20. Pravo socijalnog osiguranja / Rep. ed. K. N. Gusev. – M.: TK Welby, Iz-vo prospekt, 2008.

21. Sedykh A. M. Vraćanje društvenog statusa djece, osiguranje njihove socijalne i pravne zaštite u uslovima socijalnog skloništa za djecu i adolescente „Topla kuća” // Problemi socio-kriminološke i pravne prevencije zanemarivanja i maloljetničke delikvencije u savremenim uvjetima . – Joškar-Ola: Tužilaštvo RME, 2003. str. 67-74.


Buyanov M. O. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji. Udžbenik. – M.: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2008. P. 525.

Machulskaya E. E., Gorbacheva Zh. A. Pravo socijalnog osiguranja. Tutorial. – M.: Svijet knjige, 2001. P. 248-249.

Machulskaya E. E., Gorbacheva Zh. A. Pravo socijalnog osiguranja. – M.: Svijet knjige, 2001. P. 252-253.

Pchelintseva L. M. Komentar Porodičnog zakonika Ruske Federacije. 4. izdanje, revidirano. M., 2006.


Sedykh A. M. Vraćanje socijalnog statusa djece, osiguranje njihove socijalne i pravne zaštite u uvjetima socijalnog skloništa za djecu i adolescente „Topla kuća” // Problemi socio-kriminološke i pravne prevencije zanemarivanja i maloljetničke delikvencije u savremenim uvjetima.. - Yoshkar-Ola : Tužilaštvo RME, 2003. str. 67-74.

Koncept „invalidnosti“ (shvaćen je kao „trajno ili dugotrajno, značajno ograničenje radne sposobnosti, zbog različitih bolesti ili povreda“.

Invalidnost je biološki, socijalni, medicinski i pravni koncept.

Starije osobe sa invaliditetom u našem društvu jedna su od najugroženijih kategorija stanovništva, uprkos činjenici da država preduzima ozbiljne mjere da organizuje sistem njihove socijalne zaštite. Mnogi od njih su usamljeni, mnogi su u lošoj materijalnoj situaciji, mnogima je potrebna njega.

U svakoj zemlji građani sa invaliditetom su predmet (objekat) brige države, koja u prvi plan svojih aktivnosti stavlja socijalnu politiku. Glavna briga države u odnosu na stara i invalidna lica je materijalna podrška (beneficije, beneficije i sl.). Međutim, građanima sa invaliditetom nije potrebna samo materijalna podrška. Važna uloga igra ulogu u pružanju efikasne fizičke, psihološke, organizacione i druge pomoći.

Problemi socijalne adaptacije i podrške osobama sa invaliditetom i starim licima i dalje su aktuelni i zahtevaju korišćenje novih pristupa u njihovom rešavanju.

Promjene u socijalnom statusu osobe u starosti i osobe sa invaliditetom povezane s prestankom ili ograničenjem rada i društvene aktivnosti, transformacija vrednosnih smjernica, stila života i komunikacije, pojava poteškoća u socijalnoj, svakodnevnoj i psihičkoj adaptaciji na nove uslove, dovodi do ozbiljnih društvenih problema.

Najakutniji problem je ograničenje životne aktivnosti starijih osoba i osoba sa invaliditetom. U rješavanju ovog problema od najveće je važnosti unapređenje socijalne rehabilitacije i socijalne pomoći starim i nemoćnim licima. Stoga socijalne usluge danas imaju značajnu ulogu u sistemu socijalne zaštite starih osoba sa invaliditetom, jer su usmjerene na zadovoljavanje njihovih osnovnih potreba.

Organizaciji socijalnih usluga za starije građane u našoj zemlji iz godine u godinu pridaje se sve veći značaj.

Sistem socijalnih usluga pokriva širok spektar usluga: zdravstvenu njegu, održavanje i usluge u pansionima, pomoć u kući onima kojima je potrebna njega, stambeno-komunalne usluge, slobodne aktivnosti itd. Sastavni element socijalnih usluga je pružanje socijalna pomoć u kući starim i nemoćnim licima.

Problemi socijalnih usluga za starije građane trenutno su u centru pažnje mnogih socijalne institucije, socijalni i istraživački programi koji imaju za cilj osiguranje prihvatljivog životnog standarda za starije građane i osobe sa invaliditetom.

Problem socijalne pomoći starim i nemoćnim licima je od nacionalnog značaja. O tome svjedoči i pažnja zakonodavca na ovaj problem.

Sistem socijalnih usluga za starije i nemoćne u Ruskoj Federaciji izgrađen je na osnovu Federalnog zakona Ruske Federacije od 10. decembra 1995. br. 195-FZ „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Rusiji Federacija” (sa izmjenama i dopunama od 22. avgusta 2004. N 122-FZ) i Saveznog zakona od 2. avgusta 1995. N 122-FZ „O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom” (sa izmjenama i dopunama od 10. januara 2003. N 15- FZ).

Problem zadovoljavanja osnovnih potreba starijih osoba i osoba sa invaliditetom, poboljšanja kvaliteta njihovog života je problem društva u cjelini, a njegovo rješavanje doprinosi uspješnom duhovnom i moralnom razvoju društva i države.

Ruska država, razvijajući i usvajajući relevantne zakonske akte, usklađuje ih sa početnim stavovima Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima (1948.), „Univerzalne deklaracije o ljudskim pravima“ (usvojena od strane Generalne skupštine UN 10. decembra 1948.), Završni akt Helsinške konferencije (1975.), Evropska socijalna povelja usvojena 1961. i dopunjena 1996. godine Konvencijom o pravima osoba sa invaliditetom, usvojenom rezolucijom Generalne skupštine 61/106 od 13. decembra 2006. godine.

Osnovni dokumenti u sistemu regulatornog okvira za socijalni rad sa osobama sa invaliditetom i starim osobama su Ustav Ruske Federacije i savezni zakoni.

U čl. 7 Ustava, Ruska Federacija se proglašava socijalnom državom, čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj ljudi.

Na osnovu Federalnog zakona Ruske Federacije od 10. decembra 1995. br. 195-FZ “O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” (sa izmjenama i dopunama od 22. avgusta 2004. N 122-FZ) i Federalnog Zakon od 2. avgusta 1995. N 122- Federalni zakon "O socijalnim uslugama za starije građane i osobe sa invaliditetom" (sa izmjenama i dopunama od 10. januara 2003. N 15-FZ) u našoj zemlji se razvija sistem socijalnih usluga.

Ovim zakonima se uspostavlja zakonska regulativa u oblasti socijalnih usluga za stanovništvo, uključujući stara i invalidna lica.

Zakon „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji“ daje osnovne koncepte koji se koriste u oblasti socijalnih usluga, definiše sisteme socijalnih usluga (državni, opštinski i drugi oblici svojine), ukazuje na principe na kojima se pružanje socijalnih usluga je zasnovano (ciljanost, dostupnost, dobrovoljnost, humanost, povjerljivost, preventivna usmjerenost, prioritet u pružanju socijalnih usluga maloljetnicima u teškim životnim situacijama). Član 6. Zakona posvećen je pitanjima usklađenosti socijalnih usluga sa državnim standardima kojima se utvrđuju osnovni zahtjevi za obim i kvalitet socijalnih usluga, postupak i uslovi za njihovo pružanje.

Zakon propisuje prava članova porodice na socijalne usluge i na primanje različitih socijalnih usluga, kako kod kuće, tako iu ustanovama socijalne zaštite; pitanja organizovanja socijalnih službi, spisak ustanova socijalne zaštite i postupak njihovog osnivanja, delatnosti, reorganizacije i likvidacije, postupak njihove finansijske podrške, ovlašćenja organa savezne vlade, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije u određuju se oblasti socijalnih usluga.

Socijalne usluge za stara i invalidna lica regulisane su Saveznim zakonom „O socijalnim uslugama za stara lica i lica sa invaliditetom“. U preambuli zakona se navodi da su socijalne usluge jedno od područja djelovanja socijalne zaštite stanovništva, uspostavlja ekonomske, socijalne i pravne garancije za starije građane i invalide, polazeći od potrebe afirmacije principa filantropije i milosrđa. .

Od velikog značaja za rešavanje problema starih i invalidnih lica su ukazi predsednika Ruske Federacije: „O merama za stvaranje pristupačnog životnog okruženja za osobe sa invaliditetom“ Ukaz predsednika Ruske Federacije o merama za stvaranje pristupačno životno okruženje za osobe sa invaliditetom (sa izmjenama i dopunama Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 03.11.99. N 1474); „O dodatnim mjerama državna podrška osobe sa invaliditetom" (oktobar 1992.); "O naučnoj i informacionoj podršci osobama sa invaliditetom i osobama sa invaliditetom" (juli 1992.) i niz uredbi Vlade Ruske Federacije: "O savezna lista državno garantovane socijalne usluge koje starim građanima i invalidnim licima pružaju državne i opštinske ustanove socijalne zaštite"; "O postupku i uslovima plaćanja socijalnih usluga koje starim građanima i invalidima pružaju državne i opštinske ustanove socijalne zaštite" (15. , 1996); „O izradi saveznog ciljnog programa „Starija generacija“ (18.07.1996.).

Odeljenje za starije građane i osobe sa invaliditetom Ministarstva rada Ruske Federacije pripremilo je niz propisa o stvaranju i organizaciji rada stacionarnih i nestacionarnih ustanova socijalne zaštite, uključujući rezolucije Ministarstva rada Rusije:

  • - od 29.10.1998 br. 44 „O preporukama za formiranje i organizovanje rada poverilačkih (javnih) odbora pri uspostavljanju socijalne zaštite stanovništva“;
  • - od 27.06.1999 br. 28 „O davanju saglasnosti na Model povelje državne (opštinske) ustanove „Socijalno-zdravstveni centar za stara i invalidna lica“;
  • - od 27.07.1999 br. 29(31), „O davanju saglasnosti na Model povelje državne (opštinske) ustanove“, „Sveobuhvatni centar za socijalne usluge stanovništvu“.

Mnogo posla se obavlja u okviru federalnog ciljnog programa "Starija generacija; Uredba Vlade Ruske Federacije od 29. januara 2002. N 70

„O federalnom ciljni program„Starija generacija.“ Program „Starija generacija“ treba da promoviše socijalnu podršku starijim osobama, da pomogne u stvaranju povoljnih uslova za ostvarivanje njihovih prava i puno učešće u ekonomskom, društvenom, kulturnom i duhovnom životu zemlje. Program predviđa mjere za sveobuhvatno rješavanje problema, uzimajući u obzir starosne karakteristike, zdravstveno stanje svih kategorija i grupa penzionera.

Dakle, država pridaje veliki značaj pitanjima socijalne zaštite starih i invalidnih lica: razvijen je mehanizam za pružanje socijalnih usluga starim i starim invalidnim licima, a razvijene su i specifične tehnologije za socijalni rad sa starim i starim osobama sa invaliditetom. .

Invalidnost kao medicinski i socijalni problem.

Indikatori invaliditeta, kao važan medicinsko-socijalni kriterijum javnog zdravlja, karakterišu stepen socio-ekonomskog razvoja društva, ekološko stanje teritorije i kvalitet preduzetih preventivnih mera.

Reč "invalid" dolazi od latinskog invalidus - slab, nemoćan. Invalidom se smatra lice koje ima poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, uzrokovan bolestima, posljedicama povreda ili nedostataka, koji dovode do ograničenja životnih aktivnosti i zahtijevaju njegovu socijalnu zaštitu.

Pod invaliditetom se podrazumijeva socijalna insuficijencija zbog poremećaja zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, što dovodi do ograničenja životne aktivnosti i potrebe za socijalnom zaštitom. Dakle, invaliditet je društveni nedostatak. Društveni nedostatak je društvene posledice oštećenje zdravlja koje dovodi do ograničenja životne aktivnosti, nemogućnost (u cjelini ili djelomično) obavljanja uobičajene uloge osobe u drustveni zivot i utvrđivanje potrebe za socijalnom zaštitom.

Uzrok invaliditeta je poremećaj zdravlja sa upornim poremećajem tjelesnih funkcija, odnosno narušavanjem fizičkog, psihičkog i socijalnog blagostanja uslijed gubitka, poremećaja, anomalije u fizičkoj, mentalnoj ili anatomskoj građi ili funkciji ljudsko tijelo. Stepen oštećenja tjelesnih funkcija karakteriziraju različiti pokazatelji i ovisi o vrsti funkcionalnog oštećenja, metodama za njihovo utvrđivanje, sposobnosti mjerenja i evaluacije rezultata. Razlikuju se sljedeći poremećaji tjelesnih funkcija:

  • 1. poremećaji viših mentalnih funkcija (mentalni poremećaji, drugi psihički poremećaji, poremećaji govora, jezika);
  • 2. poremećaji čula (poremećaji vida, slušni i vestibularni poremećaji, poremećaji mirisa, dodira);
  • 3. poremećaji kretanja;
  • 4. visceralni i metabolički poremećaji, poremećaji u ishrani;
  • 5. disfigurirajući poremećaji;
  • 6. povrede u vezi sa uzrocima general. Na osnovu sveobuhvatna procjena Od različitih parametara, uzimajući u obzir njihove kvalitativne i kvantitativne vrijednosti, razlikuju se tri stupnja disfunkcije tijela:
  • 1. stepen - blago izražena disfunkcija;
  • 2. stepen - umjereno teška disfunkcija;
  • 3. stepen - izražena i značajno izražena disfunkcija.

Kako slijedi iz definicije, invaliditet dovodi do ograničenja životnih aktivnosti, odnosno do potpunog ili djelomičnog gubitka sposobnosti ili sposobnosti osobe da se brine o sebi, samostalno se kreće, snalazi se, komunicira, kontroliše svoje ponašanje, uči i bavi se radom. . Dakle, glavni kriterijumi životne aktivnosti koji ograničavaju invaliditet su:

  • 1. sposobnost samoposluživanja, tj. sposobnost da se nosi sa osnovnim fiziološkim potrebama i koristi uobičajene kućne potrepštine;
  • 2. sposobnost kretanja, tj. sposobnost hodanja, trčanja, kretanja, savladavanja prepreka, kontrole položaja tijela;
  • 3. sposobnost učenja, tj. sposobnost sagledavanja i reprodukcije znanja (opšteobrazovnog, stručnog, itd.), ovladavanje vještinama (društvenim, kulturnim i svakodnevnim);
  • 4. radnu sposobnost, tj. sposobnost vježbanja radna aktivnost na način ili u okvirima koji se smatraju normalnim za lice, kao i ispunjavanje uslova za sadržaj, obim i uslove zanimanja;
  • 5. sposobnost orijentacije, tj. sposobnost samostalnog kretanja okruženje kroz vid, sluh, miris, dodir, razmišljanje i adekvatno procijeniti situaciju koristeći intelekt;
  • 6. sposobnost komuniciranja, tj. sposobnost uspostavljanja i razvijanja kontakata među ljudima kroz percepciju, razumijevanje druge osobe i mogućnost razmjene informacija;
  • 7. sposobnost kontrole svog ponašanja, tj. sposobnost da oseti sebe i da se pravilno ponaša u svakodnevnim situacijama.

U zavisnosti od stepena odstupanja od norme ljudske aktivnosti usled oštećenja zdravlja, određuje se stepen ograničenja životne aktivnosti. Zauzvrat, u zavisnosti od stepena invaliditeta i stepena oštećenja tjelesnih funkcija, osoba kojoj je priznat invaliditet određuje se stepenom invaliditeta.

U Ruskoj Federaciji postoje tri grupe invaliditeta. Građanima koji su potpuno izgubili sposobnost za obavljanje redovnog stručnog rada u normalnim uslovima i kojima je potrebna stalna vanjska nega (pomoć, nadzor) dijagnostikuje se invaliditet I grupe. Grupa II se osniva u slučaju trajne ili dugotrajne invalidnosti bez potrebe vanjske nege. Razlog za određivanje III grupe invaliditeta je gubitak sposobnosti za obavljanje stručnih poslova. Obično se utvrđuje kada dođe do značajnog smanjenja radne sposobnosti zbog poremećenih tjelesnih funkcija uzrokovanih kroničnim bolestima ili anatomskim defektima. Ova invalidska grupa se utvrđuje, posebno, ako je potrebno zaposlenog iz zdravstvenih razloga premjestiti u drugu, više lagan rad, koji zahtijevaju manje stresa i, po pravilu, ne tako visoke kvalifikacije kao prije. Za određene anatomske nedostatke utvrđuje se odgovarajuća grupa invaliditeta bez obzira na prirodu obavljenog posla. Uzimajući u obzir težinu (stepen) invaliditeta, utvrđuje se visina penzije i obim drugih vrsta podrške i usluga.

Priznanje osobe invalidom Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 20.02.2006. N 95 (sa izmjenama i dopunama od 06.08.2015.) „O postupku i uslovima za priznavanje osobe kao invalida“ (sa izmjenama i dopunama) , stupio na snagu 01.01.2016. godine) moguć je samo kada se radi o zdravstvenom i socijalnom pregledu, koji provode posebne ustanove Zavoda za medicinsko-socijalni pregled. Zavod za medicinsko i socijalno vještačenje je dio Državne službe za medicinsko i socijalno vještačenje, koja djeluje u sistemu organa socijalne zaštite Ruske Federacije.

Medicinsko-socijalni pregled je utvrđivanje potreba ispitivanog lica za merama socijalne zaštite, uključujući rehabilitaciju, na osnovu procene ograničenja u životnoj aktivnosti izazvanih upornim poremećajem funkcionisanja tela.

Medicinsko-socijalni pregled vrši se na osnovu sveobuhvatne procjene stanja organizma na osnovu analize kliničkih, funkcionalnih, socijalnih, stručnih, radnih i psiholoških podataka lica koja se pregledaju. Državnoj službi medicinskog i socijalnog pregleda povjerava se:

  • 1. utvrđivanje grupe invaliditeta, njenih uzroka, vremena, vremena nastanka invaliditeta, potrebe osobe sa invaliditetom za različitim vidovima socijalne zaštite;
  • 2. razvoj individualnih programa rehabilitacije za osobe sa invaliditetom;
  • 3. proučavanje nivoa i uzroka invaliditeta stanovništva;
  • 4. učešće u izradi sveobuhvatnih programa prevencije invaliditeta, medicinske i socijalne rehabilitacije i socijalne zaštite osoba sa invaliditetom;
  • 5. utvrđivanje stepena gubitka profesionalne sposobnosti lica koja su zadobila povredu na radu ili profesionalnu bolest;
  • 6. utvrđivanje uzroka smrti osobe sa invaliditetom u slučajevima kada zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa pružanje beneficija porodici umrlog.

U Ruskoj Federaciji, preko 10 miliona osoba sa invaliditetom je registrovano u organima socijalne zaštite. Svake godine više od milion ljudi po prvi put bude prepoznato kao invalid.

Analiza epidemiologije invaliditeta pokazuje da je u 2010. godini prvi put u zemlji invaliditet priznat za 1.199.761 osoba, odnosno 82,8 na 10 hiljada stanovnika. U poređenju sa 1985. godinom, ovaj broj je povećan 1,7 puta (1985. - 50,0). Razlog tome su kako objektivni razlozi – pogoršanje zdravlja stanovništva, tako i subjektivni razlozi – promjena pristupa procjeni invaliditeta. Istovremeno, posljednjih godina opada i apsolutni i relativni broj osoba kojima je prvi put priznat invaliditet.

Glavni razlog koji dovodi do invaliditeta kod odraslih je opšta bolest - 86% slučajeva, zatim povrede ili bolesti vojnog osoblja - 7,6%, urođene anomalije ili bolesti nastale u detinjstvu - 4,4%, povrede na radu ili profesionalne bolesti - 2.0 %. U ruralnim područjima nešto je manji udio opštih bolesti kao uzroka invaliditeta (79,8%), a veći je udio vojnog invalida (10,3%) i invalida od djetinjstva (7,2%).

Najčešće se utvrđuje II grupa invaliditeta (70,6% slučajeva), zatim III grupa (15,1% slučajeva), i grupa invaliditeta I u 14,3% slučajeva. U radnom dobu u gradskim naseljima struktura primarne invalidnosti je nešto drugačija: I grupa - 9,5% slučajeva, II grupa - 62,6%, III - 27,9% slučajeva. Struktura invaliditeta po grupama među stanovnicima sela, posebno radno sposobnim, je bliska ovoj.

U strukturi primarne invalidnosti prvo mjesto sa velikom razlikom zauzimaju bolesti sistema cirkulacije (43,3%), zatim maligne neoplazme (12,7%), posljedice povreda, trovanja i drugih vanjskih uticaja (6,5%), mentalni poremećaji i poremećaji ponašanja (6,2%).

Među invalidima preovlađuju stari i stari ljudi, jer je proces starenja usko povezan sa stalnim povećanjem broja pacijenata koji boluju od raznih bolesti, uključujući i one karakteristične samo za stariju dob.

Stalno se povećava broj starih, teško bolesnih osoba kojima je potrebno dugotrajno liječenje od droga, starateljstvo i njega. Poljski gerontolog E. Piotrovsky smatra da među stanovništvom starijim od 65 godina oko 33% čine osobe sa niskim funkcionalnim sposobnostima; invalidi; starosti 80 godina i više - 64%. V.V. Egorov piše da se stopa incidencije povećava sa godinama. U dobi od 60 godina i više, ona premašuje stope incidencije osoba mlađih od 40 godina za 1,7-2 puta. Prema epidemiološkim istraživanjima, otprilike 1/5 starije populacije je praktično zdravo, ostali boluju od raznih bolesti, a karakterističan je multimorbiditet, tj. kombinacija nekoliko kroničnih bolesti koje ne reaguju dobro na liječenje lijekovima. Tako u dobi od 50-59 godina 36% ljudi ima 2-3 bolesti, u dobi od 60-69 godina 40,2% ima 4-5 bolesti, a u dobi od 75 godina i više 65,9% ima više od 5 bolesti.

Invaliditet je društveni fenomen, koju nijedno društvo ne može izbjeći, a svaka država u skladu sa svojim stepenom razvoja, prioritetima i mogućnostima formira društvene i ekonomska politika u vezi sa osobama sa invaliditetom. Međutim, sposobnost društva da se bori protiv invaliditeta kao društvenog zla u konačnici je određena ne samo stepenom razumijevanja samog problema, već i postojećim ekonomskim resursima. Naravno, obim invaliditeta zavisi od mnogih faktora, kao što su: zdravstveno stanje nacije, razvoj zdravstvenog sistema, društveno-ekonomski razvoj, stanje ekološke sredine, istorijski i politički razlozi, posebno, učešće u ratovima i vojnim sukobima itd. U Rusiji svi ovi faktori imaju izraženu negativnu orijentaciju, što predodređuje značajno širenje invalidnosti u društvu. Situaciju otežava i činjenica da su osobe sa invaliditetom u našoj zemlji jedna od najugroženijih kategorija stanovništva, uprkos činjenici da država preduzima ozbiljne mere da organizuje sistem njihove socijalne zaštite.

Ovo posebno važi za starije osobe sa invaliditetom. Mnogi od njih su usamljeni, mnogi su u lošoj materijalnoj situaciji, mnogima je potrebna njega.

Stoga je invalidnost u Rusiji danas važan medicinski i socijalni problem. Stanje invaliditeta ukazuje na kritičan nivo javnog zdravlja.

Koncept socijalne službe

Uzimajući u obzir pitanje karakteristika i problema socijalnih usluga, hajde da shvatimo šta je to.

U savremenoj teorijskoj nauci opšte je prihvaćeno da su socijalne usluge oblast socijalnog rada, deo socijalne politike države, u okviru koje država pruža socijalnu pomoć i podršku stanovništvu u potrebi sa ciljem njihove adaptacije i skladnog razvoja.

Karakteristike socijalnih usluga

Odlike socijalne službe leže u njenom razumijevanju. Kako se socijalne usluge smatraju dijelom socijalne politike države, država ima vodeću ulogu u ovoj oblasti djelovanja. institut nevladine organizacije socijalna služba je tek počela sa formiranjem.

Uprkos relativnoj mladosti institucije nedržavnih socijalnih usluga, ona ima za cilj da dopuni državni sistem socijalnih usluga diverzifikacijom sadržaja socijalnih usluga, povećanjem obima usluga i poboljšanjem njihovog kvaliteta i kvaliteta pružanja usluga.

Napomena 1

U vezi sa značajem uloge nedržavnog sektora, važno je napomenuti da država treba da pomogne u formiranju sistema državne i nedržavne pomoći, jer država ima mnogo mogućnosti za formiranje komplementarnog sistema za pružanje socijalnih usluga.

Trenutno, sistem socijalnih usluga prolazi kroz promjene, jer je u procesu formiranja mreže socijalnih institucija koje uzimaju u obzir, prilikom pružanja socijalnih usluga, specifičnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, njihove ekonomska situacija, karakteristike kulture i klime itd.

Sistem socijalnih usluga u našoj zemlji počeo je da se formira u periodu krize, kako ekonomske tako i sociokulturne, koja je zahtevala promenu konceptualnog okvira socijalnog rada i formiranje kadrovske baze, kao i promene regulatornog okvira u oblasti socijalnih usluga.

IN trenutno Ekonomska situacija u Rusiji određuje obim, sadržaj i specifičnost socijalnih usluga koje se pružaju stanovništvu. Trenutnu ekonomsku situaciju karakteriše:

  • povećanje obima socijalnih usluga,
  • povećanje broja socijalnih usluga;
  • povećanje broja ljudi kojima je potrebna socijalna podrška.

Napomena 2

Nova prekretnica u razvoju sistema socijalnih usluga bilo je donošenje novog saveznog zakona „O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo“, koji je omogućio dublje uvođenje principa ciljanja u pružanju socijalnih usluga, a takođe je uklonjen iz prometa koncept vrsta socijalnih usluga, koji je ranije bio osnova za donošenje regulatornih standarda, pravnih akata u ovoj oblasti i stvorio mogućnost za formiranje nedržavnog sektora socijalnih usluga.

Problemi socijalnih usluga u Rusiji i načini njihovog rješavanja

    Finansiranje socijalnih usluga.

    Ekonomska situacija u našoj zemlji se razvija na način da raste broj ljudi kojima su potrebne socijalne usluge. U međuvremenu, broj resursa je i dalje ograničen. Jednostavnim proračunima, u uslovima ograničenih resursa i povećanja broja ljudi kojima su oni potrebni, neminovno se razvija situacija nedostatka resursa. Jedan od velikih problema socijalnih usluga za stanovništvo je nedovoljno finansiranje. Pokušaj poboljšanja situacije učinjen je donošenjem novog saveznog zakona o osnovama socijalnih usluga, koji pruža mogućnosti za razvoj nedržavnog sektora socijalnih usluga, kao i definisanjem liste plaćene usluge, shodno tome izdvajajući prihode od pružanja socijalnih usluga u poseban izvor finansiranja za ovu oblast socijalnog rada.

    Nedovoljan pravni i regulatorni okvir.

    Usvajanje novog zakona o socijalnim uslugama presudilo je mnoge pravni problemi u oblasti razgraničenja i prenosa ovlašćenja u oblasti socijalnih usluga na opštinskom nivou, gdje je pomoć stanovništvu više ciljana. Novi zakon ne sadrži koncept teške životne situacije, već je zamijenjen okolnostima koje su osnov za pružanje socijalnih usluga.Takođe, novina saveznog zakona o socijalnim uslugama je održavanje individualnog programa za socijalni rad. primaoca socijalnih usluga, vodeći računa o uslovima i potrebama potrošača socijalnih usluga.

    Napomena 3

    Trenutno, pravo socijalnog osiguranja i socijalne službe kao njegova institucija zahtijevaju donošenje kodificiranog normativnog akta.

    Nedostatak kvalifikovanog osoblja.

    Uprkos činjenici da je institut socijalnog rada u Rusiji formiran decenijama, pitanje kadrova za socijalne službe ostaje otvoreno. Ovu oblast rada karakteriše mala plate i visoka psihička istrošenost, što je razlog nepopularnosti profesije specijaliste socijalnog rada u obrazovnim ustanovama.

    Nerazvijen nedržavni sektor socijalnih usluga za stanovništvo.

    Usvajanje zakona o osnovama socijalnih usluga otvorilo je neke dodatne funkcije razvoj nedržavnog sektora. Neophodno je ojačati ulogu i učešće javnih i vjerskih organizacija u aktivnostima socijalnih službi.

    Nejednakost baze resursa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u socijalnim uslugama.

    Problem nejednakosti se može riješiti raspodjelom resursa između subjekata, uzimajući u obzir karakteristike regionalnih socijalnih usluga, uslove života, ekonomiju regiona itd. Takođe je moguće da se regionima daju veća ovlašćenja u oblasti socijalnih usluga, mogućeg korišćenja i razvoja regionalnih oblika socijalnih usluga.

Dakle, da sumiramo navedeno, napominjemo da su socijalne usluge mehanizam za rješavanje socijalni problemi društva, društvenih grupa i ljudi posebno, stoga socijalne usluge treba graditi sa fokusom na prioritet ljudskih prava i sloboda.

Trenutno, sistem socijalnih usluga prolazi kroz promjene, jer je u procesu formiranja mreže socijalnih institucija koje prilikom pružanja socijalnih usluga uzimaju u obzir specifičnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, njihovu ekonomsku situaciju, kulturne i klimatske karakteristike. , itd. Sistem socijalnih usluga u našoj zemlji počeo je da se formira u periodu krize, kako ekonomske tako i sociokulturne, koja je zahtevala promenu konceptualnog okvira socijalnog rada i formiranje kadrovske baze, kao i promene regulatornog okvira u oblasti socijalnih usluga.

U ovom trenutku, ekonomska situacija u Rusiji određuje obim, sadržaj i specifičnost socijalnih usluga koje se pružaju stanovništvu. Trenutnu ekonomsku situaciju karakteriše: povećanje obima socijalnih usluga, povećanje broja socijalnih usluga; povećanje broja ljudi kojima je potrebna socijalna podrška.

Nova prekretnica u razvoju sistema socijalnih usluga bilo je usvajanje federalnog zakona „O osnovama socijalnih usluga za građane Ruske Federacije“ od 28. decembra 2013. N 442-FZ, koji je omogućio dublje uvođenje principa ciljanosti u pružanju socijalnih usluga, a ujedno je iz opticaja izbacio koncept vrsta socijalnih usluga, koji su ranije bili osnov za donošenje propisa u ovoj oblasti i stvorili mogućnost za formiranje ne- državni sektor socijalnih usluga.

Problemi socijalnih usluga u Rusiji i načini njihovog rješavanja:

1. Finansiranje socijalnih usluga. Ekonomska situacija u našoj zemlji se razvija na način da raste broj ljudi kojima su potrebne socijalne usluge. U međuvremenu, broj resursa je i dalje ograničen. Jednostavnim proračunima, u uslovima ograničenih resursa i povećanja broja ljudi kojima su oni potrebni, neminovno se razvija situacija nedostatka resursa. Jedan od velikih problema socijalnih usluga za stanovništvo je nedovoljno finansiranje. Pokušaj poboljšanja situacije učinjen je donošenjem novog saveznog zakona o osnovama socijalnih usluga, koji pruža mogućnosti za razvoj nedržavnog sektora socijalnih usluga, kao i definisanjem liste plaćenih usluga, shodno tome. izdvajanje prihoda od pružanja socijalnih usluga u poseban izvor finansiranja za ovu oblast socijalnog rada.

2. Nedovoljan pravni i regulatorni okvir. Usvajanjem novog zakona o socijalnim uslugama riješeni su mnogi pravni problemi u oblasti razgraničenja i prenosa nadležnosti u oblasti socijalnih usluga na opštinski nivo, gdje je pomoć stanovništvu više usmjerena. Novi zakon ne sadrži pojam teške životne situacije, već je zamijenjen okolnostima koje su osnov za pružanje socijalnih usluga. Također, novina saveznog zakona o socijalnim uslugama je implementacija individualnog programa za primaoca socijalnih usluga, uzimajući u obzir uslove i potrebe korisnika socijalnih usluga. Faktor koji koči uspješan razvoj institucije socijalnih usluga nije samo nesavršenost zakonske regulative, već i njena nedosljednost i fragmentiranost, umnožavanje jednih akata od strane drugih. Često ne postoje jasno formulisani koncepti jedne ili druge vrste socijalnih usluga. Ovo stvara poteškoće u proučavanju i praksi provođenja zakona.

Trenutno, pravo socijalnog osiguranja i socijalne službe kao njegova institucija zahtijevaju donošenje kodificiranog normativnog akta.

3. Nedostatak kvalifikovanog osoblja. Uprkos činjenici da je institut socijalnog rada u Rusiji formiran decenijama, pitanje kadrova za socijalne službe ostaje otvoreno. Ovu oblast rada karakterišu niske plate i visoka psihička istrošenost, što je razlog nepopularnosti profesije specijaliste socijalnog rada u obrazovnim ustanovama. Problem prekvalifikacije i usavršavanja specijalista i servisno osoblje u ustanovama socijalne zaštite novog tipa.

4. Nerazvijen nedržavni sektor socijalnih usluga za stanovništvo. Usvajanje zakona o osnovama socijalnih usluga otvorilo je neke dodatne mogućnosti za razvoj nedržavnog sektora. Neophodno je ojačati ulogu i učešće javnih i vjerskih organizacija u aktivnostima socijalnih službi.

5. Nejednakost resursne baze konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u socijalnim uslugama. Problem nejednakosti se može riješiti raspodjelom resursa između subjekata, uzimajući u obzir karakteristike regionalnih socijalnih usluga, uslove života, ekonomiju regiona itd. Takođe je moguće da se regionima daju veća ovlašćenja u oblasti socijalnih usluga, mogućeg korišćenja i razvoja regionalnih oblika socijalnih usluga.

Dakle, da sumiramo navedeno, napominjemo da su socijalne usluge mehanizam za rješavanje socijalnih problema društva, društvenih grupa i pojedinaca posebno, stoga socijalne usluge treba graditi sa fokusom na prioritet ljudskih prava i sloboda.

Socijalne usluge su objektivna potreba građana koji se nalaze u teškim životnim situacijama. Međutim, trenutno nivo efikasnosti socijalnih usluga nije dovoljno visok. To je zbog različitih faktora, uključujući, prije svega, ekonomske. Izražava se u nedostatku finansijskih sredstava za sektor socijalnih usluga, što dovodi do niskog kvaliteta socijalnih usluga, njihove nedostupnosti, kadrovskog nedostatka socijalnih radnika i loše materijalno-tehničke opremljenosti ustanova socijalne zaštite.

Mnogo je problema u oblasti socijalnih usluga za penzionere:

S jedne strane, plaćene socijalne usluge se polako razvijaju, as druge strane, postoji opasnost da plaćene usluge postanu apsolutne, u odnosu na obim plaćenih usluga udio besplatne usluge skuplja se;

Problem prioriteta u dobijanju mesta u institucijama ostaje akutan (oko 12 hiljada ljudi treba da prima socijalne usluge u bolničkom okruženju i oko 100 hiljada ljudi u nestacionarnim uslovima);

Mreža hospicija, uključujući i kućne hospicije, nedovoljno je razvijena;

Potrebno je značajno unapređenje rada postojećih ustanova socijalne zaštite, dopuna specijalistima, unapređenje pravne i materijalno-tehničke baze.

Za poboljšanje društveni status penzionera koji žive u stacionarnim ustanovama socijalne zaštite, planirana je izgradnja i rekonstrukcija ovih ustanova. Kao ključni objekti odabrani su gerontološki centri, opći pansioni, koji se preuređuju u gerontološke centre, gerontopsihijatrijske centre, kao i stacionarne ustanove.

Još jedan očigledan problem koji otežava interakciju države i društva u radu sa starijim osobama je nedostatak informacija. Za uspješnije djelovanje organa socijalne zaštite bilo bi preporučljivo imati banku podataka o javnim organizacijama koje rade sa starijim osobama i djeluju na teritoriji svojih opština. Konzistentnost i dostupnost ovih informacija na regionalnom i federalnom nivou će poboljšati međusektorsku interakciju i obogatiti javne usluge nove ideje i pristupe, te će javnim organizacijama dati priliku da šire svoje uspješno iskustvo.

U ruskom društvu postoji veliki broj osoba sa znacima invaliditeta. Nije tajna da zemlja u posljednje vrijeme doživljava pogoršanje zdravlja nacije, starenje društva, nezaposlenost i siromaštvo.

Očigledno je da u oblasti koja se razmatra, za rješavanje su potrebni problemi u dvije glavne oblasti: u oblasti društveno-ekonomskog razvoja i zakonodavne regulative.

Za rješavanje mnogih pitanja potrebne su mjere za reformu socijalnih usluga. Posebno je neophodan prelazak na fondovski sistem u oblasti socijalnih usluga – socijalnog osiguranja, kada će građani, ličnim doprinosima u formirani fond, moći da primaju socijalne usluge ukoliko se nađu u teškoj životnoj situaciji.

Mjera koja može promijeniti finansijsku situaciju je stvaranje državnog vanbudžetskog fonda za socijalne usluge, koji će omogućiti da se postojeći prihodi (poreski i drugi) koncentrišu i potom troše isključivo u oblasti socijalnih usluga.

Sljedeći korak mogao bi biti razvoj nedržavnog sistema socijalnih usluga, posebno jačanje uloge javnih organizacija (sindikati, vjerske organizacije, javne fondacije, dobrotvorne organizacije itd.).

Prilikom reforme sfere socijalnih usluga potrebno je voditi i politiku regionalnog izjednačavanja kako bi se stvorio jednak nivo socijalnih usluga u cijeloj zemlji. Međutim, ovdje je važno ne dozvoliti izjednačavajući pristup i primijeniti pojedinačne mjere na različite regije.

Jedna od mjera za poboljšanje situacije u oblasti socijalnih usluga je da se regijama pruži prilika da pronađu dodatna nestandardna rješenja, na primjer, podsticanje dobrotvornih aktivnosti, razvoj netradicionalnih vrsta socijalnih usluga, kao što je sanatorijum u dom ili ustanovu socijalne službe na točkovima.

U oblasti zaštite osoba sa invaliditetom – jedne od najugroženijih kategorija, potrebno je:

Povećanje obima i kvaliteta proizvedenih protetskih i ortopedskih proizvoda i proizvoda za rehabilitaciju;

Povećanje broja institucija specijalizovanih za ovakvu proizvodnju;

Opremanje mesta za obuku osoba sa invaliditetom u opšteobrazovnim ustanovama, širenje mreže specijalizovanih obrazovnih ustanova.

U okviru unapređenja zakonodavstva potrebno je donijeti kodifikovani akt na pravnom nivou kojim će se regulisati osnovna pitanja iz oblasti socijalnih usluga. Ovo će pojednostaviti i sistematizirati postojeće zakonodavstvo o socijalnim uslugama.

U daljem radu sa zakonodavnim okvirom važno je proširiti subjektivni sastav onih kojima je to potrebno, udaljavajući se od koncepta socijalnih usluga kao institucije koja reguliše odnose uskog kruga subjekata, samo starijih, invalidnih i nižih. - ljudi sa primanjima.


ZAKLJUČAK

Socijalne usluge su jedna od vrsta pomoći onim ljudima koji iz razloga van njihove kontrole ne mogu sami da steknu izvor sredstava za život. Uostalom, dužnost je države da pruži sveobuhvatnu podršku svojim građanima u za njih teškim situacijama od kojih niko nije imun.

Budući da Rusija proživljava težak period u mnogim oblastima života, krizne pojave se uočavaju u ekonomiji i politici, to prirodno pogađa obične građane. Kao rezultat toga, mnogi ljudi se nalaze u teškim situacijama iz kojih ne mogu sami izaći.

U prvom poglavlju, diplomiranje kvalifikacioni rad je dato opšti koncept socijalne usluge, a takođe ispituje principe socijalnih usluga, prava i odgovornosti korisnika socijalnih usluga, oblike i vrste socijalnih usluga.

Socijalne usluge za građane odnose se na djelatnosti pružanja socijalnih usluga građanima.

Socijalne usluge se provode na principima jednakog, slobodnog pristupa građana socijalnim uslugama; ciljanje socijalnih usluga; blizina pružaoca socijalnih usluga mjestu stanovanja korisnika socijalnih usluga, dovoljnost broja pružalaca socijalnih usluga da zadovolji potrebe građana za socijalnim uslugama, dovoljnost finansijskih, materijalnih, tehničkih, ljudskih i informacionih resursa pružalaca socijalnih usluga ; održavanje boravka građanina u poznatom povoljnom okruženju; dobrovoljnost; privatnost.

Građani ostvaruju svoje subjektivno pravo na socijalne usluge u državni sistem socijalne usluge kroz ulazak u odnose sa socijalnim uslugama.

Građani, kao subjekti pravnih odnosa za socijalne usluge, snose i određene odgovornosti direktno predviđene regulatornim pravnim aktima. Ove odgovornosti odgovaraju pravima drugog subjekta pravnog odnosa za socijalne usluge.

Socijalne usluge se pružaju njihovim primaocima u obliku, ili u polustacionarnom obliku, ili u stacionarnom obliku.

Proučavanje međunarodnog i ruskog zakonodavstva o socijalnim uslugama provedeno u drugom poglavlju rada omogućilo nam je da izvučemo sljedeće zaključke.

Univerzalna deklaracija UN-a o ljudskim pravima iz 1948. godine, Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima iz 1966. godine, Evropska socijalna povelja, konvencije i preporuke Međunarodne organizacije rada, CIS Konvencija o ljudskim pravima i osnovnim slobodama i druge važne međunarodnih dokumenata uspostaviti ljudska prava na socijalnu sigurnost. To ukazuje da je briga o starima, invalidima, invalidima, djeci i podrška svima koji su izgubili izvor sredstava za život iz razloga koji su izvan njihove kontrole prepoznata kao jedna od univerzalnih vrijednosti u civiliziranom društvu.

Dakle, međunarodnopravni akti na svim nivoima definišu glavne socijalni standardi, nivo i vrste socijalne pomoći.

Pravo na socijalne usluge je element društvenog i pravnog statusa građana koji je sadržan u Ustavu Ruske Federacije. Elementi pravnog statusa građanina obuhvataju i ukupnost prava, sloboda, odgovornosti i legitimnih interesa pojedinca, koje priznaje i garantuje država.

Posebne kategorije građana (stare osobe, osobe sa invaliditetom, siročad), na osnovu svog opšteg pravnog statusa, mogu imati poseban status koji im obezbjeđuje dodatna prava i različite pogodnosti koje su propisane zakonima.

Socijalne usluge u Ruskoj Federaciji su obavezne socijalno osiguranje, te kroz direktna izdvajanja iz državnog i regionalnog budžeta.

Država je na zakonodavnom nivou utvrdila socijalne standarde za pružanje socijalnih usluga i vrste socijalnih usluga.

Zakonodavstvo o socijalnim uslugama djeluje na federalnom, regionalnom, općinskom i lokalnom nivou.

Značajna pažnja je posvećena novom Savezni zakon br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji“: razlozi za njegovo usvajanje, inovacije koje je uveo i promjene u oblasti socijalnih usluga za stanovništvo.

Mali komparativna analiza sa prethodno postojećim Saveznim zakonom od 2. avgusta 1995. br. 122-FZ „O socijalnim uslugama za starije i nemoćne građane“.

Posljednje poglavlje rada ispitalo je probleme socijalnih usluga u Rusiji, njihove uzroke, kao i izglede za dalji razvoj.

Uočeno je da u razvijenim zemljama postoji trend rasta apsolutnog broja i relativnog udjela starijih osoba u populaciji.

Jedna od najugroženijih i najnezaštićenijih kategorija stanovništva, ali i prilično brojna, su stari i invalidi. Iz objektivnih razloga ne mogu sebi obezbijediti odgovarajuću materijalnu podršku i ne mogu se sami brinuti o sebi, te im je stoga potrebna pomoć države.

Glavni zadatak države u vezi s tim društvena grupa je njihova materijalna podrška (penzije, beneficije itd.), pružanje socijalne pomoći.

Međutim, postoje ozbiljni problemi u vezi sa socijalnim uslugama. Dakle, kontinuirani rast starije populacije povećava opterećenje zdravstvenih i socijalnih usluga, a nedostatak finansijskih sredstava dovodi do problema u pružanju medicinske i socijalne zaštite.

Postoji problem koji se ogleda u nedovoljno visokim platama radnika socijalnih usluga i nedostatku odgovarajuće profesionalnosti kod mnogih od njih; nezadovoljavajuće finansijske, logističke, kadrovske i Informaciona podrška aktivnosti ustanova socijalne zaštite.

Razvoj i usvajanje Federalnog zakona br. 442-FZ od 28. decembra 2013. godine „O osnovama socijalnih usluga za građane Ruske Federacije“ omogućilo je iskorak ka efikasnom i produktivnom postojanju i funkcionisanju cjelokupne društvene zajednice. servisni sistem.

Kao što je rečeno, dalje uspješan razvoj regioni mogu direktno uticati na socijalne usluge usvajanjem regulative pravni akti o pitanjima socijalnih usluga za njihovo stanovništvo, kao i uvođenjem dodatne vrste i garancije socijalnih usluga.

U slučaju objedinjavanja zakonskih normi koje regulišu pružanje određenih vrsta socijalnih usluga građanima u opštu instituciju socijalnih usluga, moguće je čak i u budućnosti formirati takvu podgranu u sistemu prava socijalnog osiguranja kao što je zakon o socijalnim uslugama.

Svi postavljeni zadaci su obavljeni, cilj posla je postignut.


BIBLIOGRAFSKI LIST

1. Ustav Ruske Federacije (usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993.) (uzimajući u obzir amandmane uvedene Zakonima Ruske Federacije o amandmanima na Ustav Ruske Federacije od 9. juna 2001. godine br. 679 -FKZ, od 25.07.2003. br. 841-FKZ) // “ Ruske novine„[Tekst]: od 25. decembra 1993. godine

2. Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima (usvojena od strane Generalne skupštine UN 10. decembra 1948.) //[ Elektronski resurs]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

3. Međunarodni pakt od 16. decembra 1966. “O ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima” // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

4. Konvencija br. 159 Međunarodne organizacije rada “O profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom” [ruski, engleski] (Zaključena u Ženevi 20. juna 1983.) // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http:/ /www.consultant .ru

5. Konvencija Međunarodna organizacija Rad br. 102 “O minimalnim standardima socijalne sigurnosti” (Ženeva, 28. juna 1952.) // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

6. Konvencija Zajednice nezavisnih država o ljudskim pravima i osnovnim slobodama (Minsk, 26. maja 1995.) // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

7. Federalni zakon od 28. decembra 2013. N 442-FZ (sa izmjenama i dopunama od 21. jula 2014.) „O osnovama socijalnih usluga za građane Ruske Federacije“. // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

8. Federalni zakon od 28. decembra 2013. N 442-FZ (sa izmjenama i dopunama od 21. jula 2014.) „O osnovama socijalnih usluga za građane Ruske Federacije“. // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

9. Savezni zakon od 6. oktobra 2003. N 131-FZ (sa izmjenama i dopunama od 30. marta 2015.) „O opšti principi organizacija lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji". // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

10. Federalni zakon od 21. decembra 1996. N 159-FZ (sa izmjenama i dopunama od 31. decembra 2014.) „O dodatnim garancijama za socijalnu podršku za siročad i djecu bez roditeljskog staranja“. // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

11. Savezni zakon od 12. januara 1995. N 5-FZ (sa izmjenama i dopunama od 22. decembra 2014., sa izmjenama i dopunama od 6. aprila 2015.) „O veteranima“. // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

12. Federalni zakon od 24. novembra 1995. N 181-FZ (sa izmjenama i dopunama od 21. jula 2014., sa izmjenama i dopunama od 6. aprila 2015.) „O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom u Ruskoj Federaciji“. // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

13. Federalni zakon od 10. decembra 1995. N 195-FZ (sa izmjenama i dopunama od 21. jula 2014.) “O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji” // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http:/ /www.consultant.ru.

14. Uredba Vlade Ruske Federacije od 10. jula 1995. N 694 „O prodaji protetskih i ortopedskih proizvoda” // Garant: referentni i pravni sistem - M., 2015. (datum pristupa: 08.02.2018.).

15. Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. jula 1996. N 861 „O odobravanju Procedure za podizanje i obrazovanje djece s invaliditetom kod kuće i u nedržavnim obrazovnim ustanovama“ // Garant: referentni i pravni sistem - M. , 2015.

16. Uredba Vlade Ruske Federacije od 8. juna 1996. N 670 „O odobravanju Modela pravilnika o uspostavljanju socijalne pomoći za osobe bez stalnog prebivališta i zanimanja” // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

17. Uredba Vlade Ruske Federacije od 27. novembra 2000. N 896 „O odobrenju uzorci odredbi o specijalizovanim ustanovama za maloljetnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija" // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

18. Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. septembra 2007. N 608 „O postupku pružanja usluga osobama sa invaliditetom za prevođenje ruskog znakovnog jezika (prevod na znakovni jezik, prevod na znakovni jezik)” //[Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

19. Naredba Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2005. N 2347-r „O saveznoj listi mjera rehabilitacije, tehničkih sredstava rehabilitacije i usluga koje se pružaju osobama sa invaliditetom“ (sa izmjenama i dopunama, stupio je na snagu januara 1, 2015) // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

20. Rezolucija Ministarstva rada Ruske Federacije od 29. marta 2002. N 25 „O odobravanju Preporuka za organizovanje delatnosti specijalizovanih ustanova za maloletnike kojima je potrebna socijalna rehabilitacija” // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http ://www.consultant.ru

21. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji [Tekst]: udžbenik / Ed. K.N. Gusova. - M.: Prospekt, 2010. - 635 str.

22. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji [Tekst]: udžbenik / Ed. Npr. Tuchkova. - M.: Prospekt, 2014. - 526 str.

23. Pravo socijalnog osiguranja [Tekst]: udžbenik / E. E. Machulskaya. - M.: Yurayt, 2014. - 587 str.

24. Blagodir A.L. Pravna regulativa socijalne usluge za građane: apstrakt. dis. dr.sc. legalno nauke: 12.00.05 [Tekst]: udžbenik / A.L. Blagodir. - M., 2002. - 30 str.

25. Borisov A.N. Komentar Federalnog zakona od 28. decembra 2013. br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane Ruske Federacije“ (članak po član) // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http:// www.consultant.ru

26. Slobcov I.A., Shashkova O.V., Shashmurina N.V. Komentar saveznog zakona od 12. januara 1995. N 5-FZ “O veteranima” // [Elektronski izvor]: pristupni obrazac - http://www.consultant.ru

27. Kiryanova T.P., Kozlova M.V. Socijalne usluge za starije građane u Ruskoj Federaciji: organizacija i kontrola od strane države [Tekst]: udžbenik // Bilten Roszdravnadzora, br. 1. - 2011. - str. 12-16.

28. Kosenko O.Yu. Regionalne karakteristike funkcionisanja sistema socijalne zaštite starijih građana: status i problemi [Tekst]: udžbenik // Ekonomski bilten Rostovskog državnog univerziteta, br. 1-2. - 2010. - str. 174-179.

29. Aftakhova A.V. Sistem socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji kao implementacija ustavnih prava građana [Tekst]: udžbenik // Bilten Tverskog državnog univerziteta. Serija: Pravo. -2015.- br. 1.- str. 172-184.

30. Gembarenko V.I. Reformiranje sistema socijalne zaštite stanovništva na regionalnom nivou [Tekst]: udžbenik // Sažeci izvještaja na Sveruskom sociološkom kongresu „Globalizacija i društvene promjene u modernoj Rusiji” - M., 2006. T.16, - 32 str.

31. Zueva N. L. Socijalne usluge za stanovništvo: administrativno-pravna regulativa: monografija. [Tekst]: udžbenik - Voronjež: Državna izdavačka kuća Voronjež. Univerzitet, 2013. - 216 str.

32. Kolkov V.V. Modernizacija sistema socijalnih usluga kao faktor poboljšanja kvaliteta života stanovništva [Tekst]: udžbenik // Domaći časopis za socijalni rad. -2012.- br. 1.- str. 179-185.

33. Kolkov V.V. Modernizacija sistema socijalnih usluga za stanovništvo [Tekst]: udžbenik // Znanje. Razumijevanje. Vještina.- 2011.- br. 4.- str. 94-100.

34. Novikova K.N. Upravljanje sistemom socijalnih usluga za stanovništvo: regionalni aspekt [Tekst]: udžbenik // Naučne beleške Ruskog državnog socijalnog univerziteta. -2007.- br. 2.- str. 6-10.

35. Osadchaya G.I. Modernizacija socijalnih usluga za stanovništvo Rusije [Tekst]: udžbenik // Socijalna politika i sociologija. -2013.- br. 1 (91).- str. 7-24.

36. Panov A.M. Sistem socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji: faze formiranja, trenutna drzava i perspektive razvoja [Tekst]: udžbenik // Bilten Mordovskog univerziteta - 2010. - Br. 2. - P. 138-148.

DODATAK A

POTVRĐUJEM:

O.V. Kovalenko

Zamenik načelnika grada Kemerova

o socijalnim pitanjima

Akcioni plan za rad sa beskućnicima u gradu Kemerovu za 2017–2020.

Cilj: stvaranje uslova pogodnih za obnavljanje ili poboljšanje sposobnosti osobe za samostalan život.

Glavni ciljevi:

· stvaranje uslova za socijalnu rehabilitaciju i adaptaciju beskućnika,

· pružanje sveobuhvatne pomoći beskućnicima,

· pružanje informativne podrške: pružanje informacija o pitanjima vraćanja dokumenata, pristupa medicinskoj nezi, primanja beneficija, registracije itd.,

· psihološka podrška,

· smanjenje porasta broja beskućnika među bivšim osuđenicima.

br. Događaj Rokovi Odgovorno
1.

Organizacione i metodološke mjere.

1.1. Održavanje Dana Odjeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva na bazi opštinske ustanove „Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva“ uz prijem građana koji su se našli u kriznoj situaciji. Kvartalno Šef Odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Gradske uprave Kemerovo.
1.2. Kompjuterska registracija beskućnika. Konstantno
1.3. Dopuna jedinstvene baze podataka o beskućnicima na bazi opštinske ustanove „Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva“. Konstantno Opštinska institucija"Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva."
1.4. Pružanje informaciono-metodološke podrške zaposlenima u opštinskoj ustanovi „Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva“ Po potrebi Odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva.
1.5. Interakcija sa javnim, državnim, vjerskim i privatnim organizacijama koje mogu pružiti pomoć beskućnicima u naturi i novcu. Po potrebi Odjeljenje za socijalnu zaštitu stanovništva, opštinska ustanova „Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva“.
1.6. Uključivanje volontera za pomoć beskućnicima. Po potrebi Opštinska ustanova “Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva”.
1.7. Privlačenje humanitarne pomoći (u obliku stvari, knjiga, obuće) od stanovnika grada, zdravstvenih ustanova, socijalne zaštite, obrazovanja i distribucije među potrebitima. Konstantno Socijalne institucije.
2.

Sprečavanje širenja beskućništva.

2.1. Organizovanje zajedničkih poseta specijalista MBU „Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva“ i Odeljenja državne inspekcije bezbednosti saobraćaja Glavne uprave Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije u gradu Kemerovu mestima gde se nalaze beskućnici. Konstantno Opštinska ustanova "Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva", Odeljenje Državne inspekcije za bezbednost saobraćaja Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za grad Kemerovo
2.2. Praćenje aktivnosti opštinske ustanove „Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva“ na pružanju mjera socijalne podrške i pomoći beskućnicima u medijima i na internet stranici. Konstantno Opštinska ustanova "Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva", Odbor za rad sa medijima.
2.3. Manufacturing informativni materijali(leci, govori, članci, knjižice). Konstantno
2.4. Generalizacija i analiza glavnih statističkih pokazatelja rada opštinske ustanove „Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva“ Jednom u šest meseci Opštinska ustanova "Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva"
2.5. Pružanje savjetodavne i informativne podrške beskućnicima, uključujući pružanje informacija o aktivnostima institucija i organizacija koje pružaju različite vrste pomoći za prevazilaženje teških životnih situacija. Konstantno Opštinska ustanova "Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva"
3.

Pružanje socijalne i medicinske pomoći beskućnicima.

3.1. Pružanje informacija i savjetodavnih, socio-pravnih, socio-medicinskih, socijalnih, socijalnih, psiholoških i rehabilitacijskih usluga beskućnicima. Konstantno Opštinska ustanova "Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva", služba za pasoše i vizu Glavne uprave Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije za grad Kemerovo.
3.2. Rendering medicinske usluge beskućnici. Po potrebi Zdravstvene ustanove.
4.

Socijalna i radna rehabilitacija.

4.1. Pomoć pri zapošljavanju za postojeće slobodna radna mjesta u gradu. Po potrebi Opštinska ustanova "Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva", vladina agencija"Centar za zapošljavanje" grada Kemerova
4.2. Organizacija javnih radova u Opštinskoj budžetskoj ustanovi „Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva“ za beskućnike koji su prijavljeni kod Opštinske budžetske ustanove „Gradska služba za zapošljavanje“. Po potrebi Opštinska ustanova "Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva", državna ustanova "Centar za zapošljavanje" u Kemerovu
4.3. Pružanje pomoći u organizovanju sistema karijernog vođenja i psihološke podrške beskućnicima. Po potrebi
4.4. Razmjena informacija o potrebama tržišta rada u radne snage i traženi specijaliteti. Konstantno Opštinska ustanova "Centar za socijalnu adaptaciju stanovništva", državna ustanova "Centar za zapošljavanje" u Kemerovu

DODATAK B

DODATAK B

Dodatak br. 1

do rezolucije

Administrativni odbori

region Kemerovo

„Prijava

na Proceduru za pružanje

socijalne usluge kod kuće

STANDARDI

SOCIJALNE USLUGE


N p/p Naziv socijalne službe Opis socijalne usluge, uključujući njen obim Uslovi pružanja socijalnih usluga Standard po glavi stanovnika za finansiranje socijalnih usluga Uslovi za pružanje socijalnih usluga Pokazatelji kvaliteta i ocjena rezultata pružanja socijalnih usluga Ostale odredbe neophodne za pružanje socijalnih usluga
1 2 3 4 5 6 7 8
1

Socijalne usluge
1.1 Kupovina o trošku primaoca socijalnih usluga i dostava na kućnu adresu hrane, toplih ručkova, esencijalne industrijske robe, sanitarnih i higijenskih proizvoda, proizvoda za rehabilitaciju, proizvoda medicinske svrhe, proizvodi za njegu, knjige, časopisi, novine 1. Kupovina i dostava prehrambenih proizvoda u području prebivališta primaoca usluge (do 7 kg po posjeti) - 1 put. 2. Dostava toplih ručkova iz kantine u području stanovanja primaoca usluge - 1 put. 3. Kupovina i dostava industrijske robe na kućnu adresu u području prebivališta primaoca usluge (do 7 kg po posjeti) - 1 put. 4. Isporuka sredstava za rehabilitaciju, medicinskih proizvoda, proizvoda za njegu - 1 put. 5. Pomoć u obezbjeđivanju knjiga i časopisa - 1 put. 6. Pomoć u organizovanju pružanja usluga od strane drugih preduzeća i organizacija - 1 put U skladu sa individualnim programom pružanja socijalnih usluga (u daljem tekstu program) U skladu sa nalogom Odeljenja za socijalnu zaštitu stanovništva Kemerovske oblasti (u daljem tekstu odeljenje) U skladu sa Ugovorom o pružanju socijalnih usluga (u daljem tekstu: Ugovor) i Programom
1.2 Slanje poštanske korespondencije o trošku primaoca socijalne usluge Prema programu Indikatori kvaliteta pružanja socijalnih usluga: kompletnost; pravovremenost; efektivnost (efikasnost). Vrednovanje rezultata pružanja socijalnih usluga vrši se na osnovu rezultata njihovog pružanja
1.3 Pomozite u kuvanju Obim usluge određen je programom Prema programu U skladu sa naredbom odjeljenja U skladu sa dogovorom i programom Indikatori kvaliteta pružanja socijalnih usluga: kompletnost; pravovremenost; efektivnost (efikasnost). Vrednovanje rezultata pružanja socijalnih usluga vrši se na osnovu rezultata njihovog pružanja
1.4 Kuvanje hrane Obim usluge određen je programom Prema programu U skladu sa naredbom odjeljenja U skladu sa dogovorom i programom Indikatori kvaliteta pružanja socijalnih usluga: kompletnost; pravovremenost; efektivnost (efikasnost). Vrednovanje rezultata pružanja socijalnih usluga vrši se na osnovu rezultata njihovog pružanja
1.5 Pomoć oko jela (hranjenja) 1. Hranjenje oslabljenih korisnika socijalnih usluga - 1 put. 2. Zagrijavanje i serviranje hrane - 1 put Prema programu U skladu sa naredbom odjeljenja U skladu sa dogovorom i programom Indikatori kvaliteta pružanja socijalnih usluga: kompletnost; pravovremenost; efektivnost (efikasnost). Vrednovanje rezultata pružanja socijalnih usluga vrši se na osnovu rezultata njihovog pružanja
1.6 Plaćanje na teret primaoca socijalnih usluga za stanovanje i komunalne usluge i komunikacijske usluge Pomoć u plaćanju stambenih i komunalnih usluga; pomoć u organizaciji pružanja usluga od strane preduzeća i organizacija. Obim usluge određen je programom Prema programu U skladu sa naredbom odjeljenja U skladu sa dogovorom i programom Indikatori kvaliteta pružanja socijalnih usluga: kompletnost; pravovremenost; efektivnost (efikasnost). Vrednovanje rezultata pružanja socijalnih usluga vrši se na osnovu rezultata njihovog pružanja
1.7 Isporuka predmeta za pranje, hemijsko čišćenje, popravku i (ili) povratnu isporuku o trošku primaoca socijalnih usluga Obim usluge određen je programom Prema programu U skladu sa naredbom odjeljenja U skladu sa dogovorom i programom Indikatori kvaliteta pružanja socijalnih usluga: kompletnost; pravovremenost; efektivnost (efikasnost). Vrednovanje rezultata pružanja socijalnih usluga vrši se na osnovu rezultata njihovog pružanja
1.8 Kupovina goriva o trošku primaoca socijalnih usluga, grijanje peći, obezbjeđivanje vode (u stambenim prostorijama bez centralnog grijanja i (ili) vodosnabdijevanja) 1. Pomoć u obezbjeđivanju goriva - 1 put. 2. Sortiranje i skladištenje uglja u kantu - 1 put. 3. Isporuka ogrevnog drveta (do 7 kg) - 1 put. 4. Isporuka uglja (1 kanta). 5. Paljenje peći - 1 put. 6. Čišćenje ložišta od pepela - 1 put. 7. Uklanjanje pepela (1 kanta). 8. Dostava vode (do 30 litara po posjeti) - 1 put Prema programu U skladu sa naredbom odjeljenja U skladu sa dogovorom i programom Indikatori kvaliteta pružanja socijalnih usluga: kompletnost; pravovremenost; efektivnost (efikasnost). Vrednovanje rezultata pružanja socijalnih usluga vrši se na osnovu rezultata njihovog pružanja
1.9 Organizacija pomoći pri renoviranju stambenih prostorija Obim usluge određen je programom Prema programu U skladu sa naredbom odjeljenja U skladu sa dogovorom i programom Indikatori kvaliteta pružanja socijalnih usluga: kompletnost; pravovremenost; efektivnost (efikasnost). Vrednovanje rezultata pružanja socijalnih usluga vrši se na osnovu rezultata njihovog pružanja
1.10 Čišćenje stanova 1. Mokro čišćenje namještaja od prašine - 0,5 sati. 2. Odvoz smeća - 1 kanta. 3. Čišćenje prašine sa podova, zidova, nameštaja usisivačem (metlom) - 0,5 sati Prema programu U skladu sa naredbom odjeljenja U skladu sa dogovorom i programom Indikatori kvaliteta pružanja socijalnih usluga: kompletnost; pravovremenost; efektivnost (efikasnost). Vrednovanje rezultata pružanja socijalnih usluga vrši se na osnovu rezultata njihovog pružanja
1.11 Pružanje sanitarno-higijenskih usluga osobama koje iz zdravstvenih razloga nisu u mogućnosti da se brinu o sebi 1. Trljanje, pranje primaoca socijalnih usluga, češljanje kose - 1 put. 2. Promjena kreveta i (ili) donjeg rublja - 1 put. 3. Pomoć u korišćenju toaleta, posuda za krevet - 1 put. 4. Uklanjanje plovila i njegova sanacija - 1 put. 5. Ručno pranje - 1 put. 6. Pranje nogu - 1 put. 7. Umijte lice - 1 put. 8. Pranje kose - 1 put Prema programu U skladu sa naredbom odjeljenja U skladu sa dogovorom i programom Indikatori kvaliteta pružanja socijalnih usluga: kompletnost; pravovremenost; efektivnost (efikasnost). Vrednovanje rezultata pružanja socijalnih usluga vrši se na osnovu rezultata njihovog pružanja
1.12 Pomoć u organizaciji pogrebnih usluga (ako umrli građani nemaju rodbinu ili ako nisu u mogućnosti ili ne žele da izvrše sahranu) Obim usluge, lista i postupak određuju se u zavisnosti od konkretne situacije Hitno U skladu sa naredbom odjeljenja U skladu sa lokalnim aktima organizacija socijalnih usluga Indikatori kvaliteta pružanja socijalnih usluga: kompletnost; pravovremenost; efektivnost (efikasnost). Vrednovanje rezultata pružanja socijalnih usluga vrši se na osnovu rezultata njihovog pružanja

DODATAK B

Dodatak br. 1

do rezolucije

Administrativni odbori

region Kemerovo

„Prijava

na Proceduru za pružanje

socijalne usluge kod kuće

STANDARDI

SOCIJALNE USLUGE


DODATAK B

Dodatak br. 1

do rezolucije

Administrativni odbori

region Kemerovo

„Prijava

na Proceduru za pružanje

socijalne usluge kod kuće

STANDARDI

SOCIJALNE USLUGE

Popularno
Kategorije

2023
newmagazineroom.ru - Računovodstveni izvještaji. UNVD. Plata i osoblje. Valutno poslovanje. Plaćanje poreza. PDV Premije osiguranja