Njegova suština leži u činjenici da država koristi socijalnog osiguranja kao jedan od načina raspodjele dijela bruto domaćeg proizvoda, čime se određen uticaj na ujednačavanje ličnih primanja građana obezbjeđivanjem materijalnih davanja (penzije, naknade, naknade, socijalne službe i sl.) umjesto izgubljene zarade ili zajedno sa njom u slučaju nastanka socijalnih rizika navedenih u zakonima. Realizacija ekonomske funkcije je konkretno oličena u preraspodeli bruto domaćeg proizvoda kroz akumulaciju finansijskih sredstava u ciljnim izvorima (u vanbudžetskim fondovima socijalno osiguranje, u federalnom budžetu, u budžetima subjekata Federacije, sredstva za socijalnu podršku stanovništva).

Socijalna sigurnost je povezana sa društvenom proizvodnjom, utiče na nju. Ovaj uticaj to čini proizvodna funkcija. Izražava se u činjenici da pravo na mnoge vrste socijalne sigurnosti pripada radna aktivnost, a nivo sigurnosti često zavisi od njegove prirode i visine naknade za rad. Kako se principi socijalnog osiguranja sve više primjenjuju u praksi, ovaj uticaj će se povećavati, jer će se stimulativna vrijednost socijalnog osiguranja povećati kako bi se povećala produktivnost rada i profesionalna izvrsnost radi. Socijalna sigurnost takođe doprinosi blagovremenom povlačenju iz društvene proizvodnje starenja radna snaga i onih koji su izgubili radnu sposobnost. Njegov uticaj na društvenu proizvodnju daleko je od iscrpljenosti onim što je gore diskutovano.

Socijalna (socijalna rehabilitacija) funkcija socijalno osiguranje doprinosi održavanju socijalnog statusa građana u slučaju različitih socijalnih rizika (bolest, invalidnost, starost, smrt hranitelja, nezaposlenost, siromaštvo) pružanjem različitih vrsta materijalne podrške, socijalnih usluga, beneficija u cilju održavanja pristojan životni standard i spriječiti osiromašenje . Korišćenjem društvena funkcija provodi se i rehabilitacijski pravac socijalne sigurnosti, čija je svrha vratiti (u cijelosti ili djelomično) punopravan život osobe, omogućavajući mu da studira, radi, komunicira s drugim ljudima, samostalno služi, itd.

politička funkcija omogućava državi da sprovodi glavne pravce socijalne politike sredstvima specifičnim za socijalno osiguranje. Ustav Ruske Federacije (član 7) sadrži odredbu da je Rusija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. IN Ruska Federacijačuvaju se rad i zdravlje ljudi, pruža se državna podrška porodici, majčinstvu, očinstvu i detinjstvu, invalidima i starim građanima, sistemu socijalne službe utvrđuju se državne penzije, naknade i druge garancije socijalna zaštita. Socijalna politika kao svrsishodan uticaj države na uslove života ljudi u cilju sprovođenja ustavnih odredbi ostvaruje se uglavnom kroz sistem socijalnog osiguranja. Dakle, 1999 savezni zakon uvedena je nova osnova za pružanje socijalne sigurnosti u obliku države socijalna pomoć-- siromaštvo. Pojavio se, dakle, novi subjekt socijalnog osiguranja - građani sa prihodima po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Od toga koliko efikasno socijalno osiguranje ispunjava svoje politička funkcija zavisi od stanja socijalnog mira u društvu. Socijalna napetost u društvu u sadašnjoj fazi ukazuje na to da država ruski sistem socijalna sigurnost ne zadovoljava potrebe stanovništva.

Demografska funkcija implementira se kroz uticaj sistema socijalnog osiguranja na mnoge demografske procese - na očekivani životni vek, reprodukciju stanovništva, stimulisanje nataliteta itd. Dakle, izuzetno nizak nivo penzionog osiguranja, što je dovelo do naglog smanjenja potrošnje penzionera. , izazvao visoku smrtnost starijih osoba. Odsutnost efikasan sistem socijalna pomoć porodicama sa decom sigurno će dovesti do značajnog smanjenja nataliteta u zemlji itd.

Uz gore navedene funkcije socijalne sigurnosti, neki stručnjaci ukazuju na druge. V. Sh. Shaykhatdinov takođe potkrepljuje duhovnu i ideološku funkciju socijalne sigurnosti, u kojoj izdvaja: ideološke, moralne i socio-psihološke podfunkcije.

Državni sistem socijalnog osiguranja, kao što je već pomenuto, je višestruka pojava. Ovo nije samo set socio-ekonomskih mjera koje garantuju socijalnu podršku građanima, već i sveobuhvatan pravno obrazovanje, koji objedinjuje grupe normi koje se po vrstama uređenih društvenih odnosa odnose na različite grane prava (finansijsko, državno, upravno, pravo socijalnog osiguranja). Jedinstveni državni sistem socijalne sigurnosti, sadržan u Ustavu RSFSR-a iz 1978. (član 24), prestao je da funkcioniše raspadom Sovjetskog Saveza. Rusija se, pošto je stekla državni suverenitet, suočila sa potrebom da ponovo stvori federalni državni sistem socijalne sigurnosti.

Kompleks socio-ekonomskih mjera kao sistemske cjeline sastoji se od relativno nezavisnih elemenata - podsistema koji utvrđuju vrste, osnove i uslove za obezbjeđivanje penzija, obezbjeđujući građanima novčana isplata u vidu beneficija i naknada, kao i u vidu socijalne usluge koje se pružaju besplatno ili uz popust o trošku države ili fondova osiguranja. Drugim riječima, u strukturi državni sistem izdvajaju se socijalno osiguranje: penzioni sistem, sistem naknada i naknada, sistem socijalna služba stariji građani, invalidi, porodice sa djecom, nezaposleni. Svaki od ovih podsistema je morao biti kreiran iznova.

1. Koncept socijalne sigurnosti

Social Security- oblik izražavanja socijalne politike države, usmjeren na pružanje materijalne podrške određenim kategorijama građana iz državnog budžeta i posebnih vanbudžetskih državnih fondova u slučaju nastupanja događaja priznatih od strane države na dan ovoj fazi njihovog razvoja društveno značajnog, u cilju izjednačavanja društveni položaj ovi građani u poređenju sa ostalim članovima društva.

Socijalna sigurnost direktno zavisi od razvoja privrede. To je direktno povezano sa politikom i društvenim blagostanjem i radno i neradnog segmenta stanovništva.

U nauci postoje dva glavna koncepta sadržaja ovog koncepta - ekonomski i pravni.

Zagovornici ekonomskog koncepta uključene u socijalno osiguranje sve vrste pomoći članovima društva na teret sredstava javne potrošnje (uključujući besplatne srednje, srednje specijalističke i više obrazovanje, besplatno stanovanje (ili stambene subvencije), besplatno fizičko vaspitanje i sport, usluge ustanova kulture, sve vrste penzija, beneficija, socijalnih usluga, zdravstvene zaštite i lečenja, kao i raznih beneficija za određene kategorije građani). Osnova ovog koncepta bio je način raspodjele beneficija kroz javna sredstva potrošnja.

Predstavnici pravnog koncepta smatrao da se odredba treba odnositi samo na određene građane koji uživaju posebnu zaštitu od države. Među subjektima koji su uživali posebnu brigu društva u određenim fazama njegovog razvoja bile su različite kategorije građana (u carskoj Rusiji - prvo samo službenici i vojno osoblje, a zatim - nadničari teška industrija i njihove porodice).

Pod sovjetskim režimom, socijalno osiguranje se prvo proširilo na sve nadničare, a zatim i na članove kolektivne farme, djecu, višečlane porodice i samohrane majke. Važeće zakonodavstvo o socijalnom osiguranju u Rusiji već se primjenjuje na nezaposlene, interno raseljena lica i izbjeglice, lica koja nemaju pravo na radnu penziju.

2. Osnovni savremeni kriterijumi socijalne sigurnosti

Glavne karakteristike koje se mogu nazvati socijalnom sigurnošću uključuju:

Izvori finansiranja. Socijalnu sigurnost treba obezbijediti kroz posebna sredstva formirana od strane države. Socijalno osiguranje se trenutno finansira iz posebnih sredstava vanbudžetska sredstva: socijalno osiguranje, Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije, kao i državni budžet, republički i teritorijalni fondovi socijalna podrška stanovništva.

Krug osoba koje treba osigurati. Do danas su to: invalidi (zbog starosti, invaliditeta, radnog staža); lica koja su izgubila hranitelja; trudnice; djeca; porodice sa djecom; nezaposleni; lica sa statusom izbjeglica i interno raseljenih lica; veterani rata i rada; osobe pogođene izloženošću zračenju; lica odlikovana ordenima vojne i radne slave; Heroji Sovjetskog Saveza i Rusije; stanovnici opkoljenog Lenjingrada; osobe nagrađene medaljom "Za odbranu Lenjingrada"; bivši zatvorenici koncentracionih logora, geta; lica podvrgnuta represiji i naknadno rehabilitovana. Raspon ovih lica utvrđuje se u odnosu na određene vrste obezbjeđenja.

Uslovi za pružanje kolaterala. Pravo na jednu ili drugu vrstu obezbjeđenja utvrđuje se za određene grupe navedenih građana samo nastupom relevantnih okolnosti utvrđenih zakonom (navršetak određene godine života, invalidnost, smrt, rođenje državljanina i sl.).

Svrha pružanja sigurnosti. Danas se socijalno osiguranje finansira iz sredstava posebnih fondova, sredstava državnog budžeta, republičkih i teritorijalnih fondova za socijalnu podršku stanovništva. Pružajući građanima jednu ili drugu vrstu sigurnosti, država ostvaruje određene ciljeve. Mogu se uslovno podijeliti na najbliže, srednje i konačne.

3. Funkcije socijalnog osiguranja

Postoji nekoliko glavnih funkcija socijalne sigurnosti, uključujući ekonomsku, političku, demografsku, socijalnu rehabilitaciju i zaštitu.

ekonomska funkcija izraženo u pružanju materijalne podrške građanima u teškim životnim situacijama, u podsticanju razvoja društvene proizvodnje u cjelini i pojedinačnim sektorima Nacionalna ekonomija, ekonomski oporavak zona prioritetnog razvoja itd.

politička funkcija ima za cilj zbližavanje društvenog nivoa različitih segmenata stanovništva, stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život svakom čovjeku. Dizajniran je za stabilizaciju javni odnosi u oblasti socijalne zaštite stanovništva.

Demografska funkcija doprinosi podsticanju rasta stanovništva zemlje, reprodukciji zdrave generacije, porastu životnog vijeka građana itd.

Funkcija socijalne rehabilitacije vezano za zadovoljavanje specifičnih potreba starih i nemoćnih građana. Izražava se u stvaranju uslova pogodnih za njihovo očuvanje legalni status i zdravstvenu zaštitu za sve građane.

Zaštitna funkcija ima za cilj zaštitu građana u teškim životnim situacijama, pomaganje u rješavanju razne probleme(materijalne, fizičke, psihičke, godine, itd.). To je glavna svrha socijalne sigurnosti. Neophodno je društvu i državi obezbijediti neophodan i dovoljan nivo socijalne zaštite kako stanovništva u cjelini tako i svake njegove društvene grupe.

Druga funkcija socijalne politike je da društvu i državi obezbijedi neophodan i dovoljan nivo zaštite životne sredine.

Društveno-politički odnosi ne postoje u društvu izolovano, oni predstavljaju društveni oblik svih, bez izuzetka, ekonomskih, kulturnih, potrošački procesi. Socijalna politika u ove procese unosi njihovu vezu sa raznolikošću klasnih interesa, društvene grupe, zajednice.

4. Socijalna sigurnost i socijalna zaštita

U periodu tranzicije na tržišne odnose u našoj zemlji, sa pojavom ekonomske nestabilnosti, inflacije, osiromašenja, pojačanog raslojavanja društva, porasta broja nezaposlenih, izbjeglica, interno raseljenih lica, lica bez stalnog prebivališta, problem socijalne sigurnosti građana postao je veoma akutan.

Nemoguće ga je riješiti u okviru prava socijalnog osiguranja, jer istovremeno pogađa više grana prava.

radno pravo- to su problemi nezaposlenosti, zapošljavanja i zapošljavanja različitih segmenata stanovništva, stabilnost radnih odnosa, povećanje socijalnih garancija u oblasti zarada (određeni nivo plata, uključujući i uspostavljanje minimalna veličina naknade, garancije poštivanja principa naknade utvrđenih zakonom, isplata distriktnih koeficijenata itd.); problemi reprodukcije radne snage, uključujući pitanja radnog vremena i odmora, zaštite na radu, garancija za lica koja kombinuju rad sa obrazovanjem, garancija za zaposlene prilikom razmatranja radnih sporova(individualni i kolektivni).

Građansko pravo – vladina podrška, zaštita i zaštita privatne svojine, podrška individualnom privatnom preduzetništvu i dr.

Stambeno pravo– pitanja vezana za stambeno zbrinjavanje, poboljšanje uslova života.

Porodični zakon- to su pitanja državne podrške instituciji braka i porodice, utvrđivanje prava i obaveza roditelja, djece i supružnika i dr.

pravo životne sredine- to su problemi povezani sa stvaranjem povoljnog ekološkog okruženja za normalan život članova društva itd.

Glavna pitanja socijalne zaštite ruski državljani vezano za zakon o socijalnom osiguranju. Sve institucije ove pravne grane imaju za cilj zaštitu različitih segmenata stanovništva od društvenih kataklizmi.

Pojam "socijalne zaštite" je mnogo širi od koncepta "socijalne sigurnosti", budući da je potonja uključena u kategoriju prve.

5. Predmet prava socijalnog osiguranja

Zakon o socijalnom osiguranju se kao nezavisna industrija pojavila relativno nedavno (sredinom 1970-ih). Do tada su se odnosi socijalnog osiguranja razmatrali u okviru upravnog, građanskog, radnog i kolektivnog prava.

Tokom formiranja SSSR-a (1922), socijalno osiguranje se smatralo sastavnim dijelom zakona socijalna kultura i uključeni u industriju upravno pravo. Pedesetih godina prošlog stoljeća, dolaskom novog penzijskog zakonodavstva, socijalna sigurnost radnika i zaposlenih počela se razmatrati u okviru ovog predmeta. radno pravo, a socijalna sigurnost kolektivnih poljoprivrednika - u okviru predmeta zakona o kolektivnim farmama.

Po prvi put je pitanje nezavisnosti zakona o socijalnom osiguranju pokrenuto i razmatrano na međunarodnom simpozijumu u Pragu 1966. godine.

Osnivač sovjetskog prava socijalnog osiguranja kao samostalne grane prava bio je profesor V. S. Andreev, zaslužni radnik nauke. Po prvi put u našoj zemlji razvio je doktrinu o predmetu i metodu ove pravne grane, obrazložio sistem njenih normi i formulisao principe socijalne sigurnosti.

Pojam predmeta prava socijalnog osiguranja neraskidivo je povezan sa suštinom samog pojma socijalne sigurnosti, njegovim sadržajnim sadržajem.

Predmet prava socijalnog osiguranja danas čine nekoliko grupa odnosa s javnošću:

1) odnosi o socijalnoj sigurnosti građana u obliku novca (penzije, naknade, isplate kompenzacije);

2) odnosi za pružanje različitih socijalnih usluga (socijalne usluge za stara, invalidna, deca, porodice sa decom, izbegla i interno raseljena lica, zdravstvena zaštita, beneficije za pojedine kategorije građana);

3) procesne i procesne odnose u vezi sa osnivanjem pravne činjenice, kao i ostvarivanje i zaštitu prava na određenu vrstu socijalne sigurnosti. Ovi odnosi, po pravilu, prethode (proceduralni), prate (proceduralni i proceduralni) ili slijede (proceduralni) iz odnosa obuhvaćenih prve dvije grupe.

6. Sistem odnosa za socijalnu sigurnost građana

Odnosi o socijalnoj sigurnosti građana u gotovini iu pružanju različitih socijalnih usluga čine "jezgro" predmeta prava socijalnog osiguranja. Iz njih proizilaze procesni i procesni odnosi.

IN sistem penzionih odnosa Trenutno su uključene sljedeće vrste penzija: starosne, invalidske, porodične, staža, socijalne penzije.

IN sistem odnosa za pružanje beneficija dodijeliti naknade: za privremenu nesposobnost, za trudnoću i porođaj; žene registrovane u ranim fazama trudnoće; povodom rođenja djeteta; briga o djetetu do jedne i po godine; za djecu mlađu od 16 godina; nezaposlenost; za sahranu; vojne supruge itd.

Sistem odnosa za obezbeđivanje isplate naknada uključuje: naknadu licima koja brinu o maloljetnom djetetu do navršene 3 godine života; isplate naknada licima koja brinu o licu koje je navršilo 80 godina života, invalidu I grupe, starim licima kojima je, prema mišljenju ljekara, potrebna stalna vanjska nega; isplate naknada neradnim suprugama (muževima) vojnih lica koja žive sa supružnicima u područjima gdje ne mogu raditi zbog nedostatka mogućnosti zapošljavanja; naknade za ishranu djece koja studiraju u državi, općini obrazovne institucije, kao iu ustanovama osnovnog stručnog i srednjeg obrazovanja stručno obrazovanje; isplate naknada studentima i diplomiranim studentima koji su na akademskom odsustvu iz zdravstvenih razloga; isplate odštete izbjeglicama i prisilnim migrantima; isplate naknada licima na prinudnom odsustvu bez plaće; naknade za djecu pod starateljstvom i starateljstvo u hraniteljskoj porodici.

Ustavom je utvrđeno da je Ruska Federacija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. Garancije koje osiguravaju ove uslove uključuju: zaštitu rada i zdravlje ljudi; pružanje državne podrške porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, invalidima, starima; razvoj sistema socijalnih usluga; utvrđivanje državnih penzija, naknada i drugih garancija socijalne zaštite (čl. 7).

Drugo, garancija dovoljnog nivoa socijalne sigurnosti kako bi se održala potražnja potrošača neophodna za normalno funkcionisanje privrede zemlje i njen razvoj, onog dela stanovništva čiji su glavni izvor sredstava za život socijalna plaćanja i usluge.

Treće, stvaranje efikasnog mehanizma za akumulaciju finansijskih sredstava (u federalnom budžetu, u budžetima subjekata federacije, vanbudžetskim fondovima socijalnog osiguranja, fondovima socijalne podrške stanovništvu itd.) neophodnih za ispunjenje obaveze države da sprovodi ustavno pravo građana na socijalnu sigurnost.

Četvrto, jačanje uslovljenosti obima ovlašćenja u oblasti socijalne sigurnosti ljudskom radnom aktivnošću.

Već je rečeno da je jedan od glavnih ciljeva sistema socijalne sigurnosti sprečavanje osiromašenja stanovništva. Održavanje društvenog statusa osobe u slučaju različitih životnih okolnosti koje uključuju rizik od gubitka ili smanjenja izvora sredstava za život (u slučaju bolesti, invaliditeta, starosti, smrti hranitelja, nezaposlenosti, siromaštva), pružanje različitih vrsta materijalne podrške, socijalnih usluga, beneficija koje garantuju pristojne uslove života je društvena funkcija. Sadržaj ove funkcije nije ograničen na materijalnu podršku osobe. Kroz socijalnu funkciju provodi se i rehabilitacijski pravac socijalne sigurnosti, čija je svrha vratiti (u cijelosti ili djelomično) punopravan život osobe, omogućavajući mu da studira, radi, samostalno služi, komunicirati sa drugim ljudima itd. Stoga se s razlogom može reći da socijalna sigurnost, uz ekonomsku funkciju, ima i funkciju socijalne rehabilitacije.

Očigledno je uticaj sistema socijalne sigurnosti na mnoge demografske procese - na očekivani životni vek, reprodukciju stanovništva, stimulisanje nataliteta, održavanje socijalnog statusa porodice u kojoj se odgajaju maloletna deca. Na primjer, izuzetno nizak nivo penzionog osiguranja 1990-ih, koji je doveo do naglog smanjenja potrošnje penzionera, postao je jedan od razloga za visok mortalitet starijih osoba, kao i nedostatak efikasnog sistema socijalne pomoći porodice sa decom dovele su do značajnog pada nataliteta u zemlji i sl. Shodno tome, demografska funkcija se ostvaruje i kroz sistem socijalne sigurnosti.

Gore je već rečeno da čl. U članu 7 Ustava Ruske Federacije sadržani su glavni pravci socijalne politike države, koji se provode uz druge načine i kroz sistem socijalne sigurnosti. Jedan od glavnih ciljeva države u sadašnjoj fazi je borba protiv siromaštva povećanjem opšti nivoživot stanovništva, a posebno njegovih socijalno najugroženijih slojeva - invalida, starih, porodica sa djecom. U modernom periodu, velika većina stanovništva Rusije ima prihod koji ne pruža pristojan životni standard za osobu, koji bi trebao biti zagarantovan u skladu sa Ustavom zemlje. Dakle dnevnica, koja je prepoznata kao granica siromaštva, znatno je niža od potrebne za zadovoljavanje potreba osobe kao člana društva. Budući da se socijalna politika kao svrsishodan uticaj države na uslove života ljudi u cilju sprovođenja ustavnih odredbi provodi uglavnom kroz sistem socijalnog osiguranja, to znači da socijalna sigurnost obavlja i političku funkciju. Stanje socijalnog mira u društvu zavisi od toga koliko ga ono efikasno ispunjava. Rast socijalne tenzije, po pravilu, uvek ukazuje na to da stanje sistema socijalne zaštite prestaje da zadovoljava objektivno utvrđene potrebe stanovništva.

IN edukativna literatura obrazlaže prijedloge za dodjelu nekih drugih funkcija socijalnog osiguranja.

Oblici socijalne sigurnosti

Uzimajući u obzir gore navedene akte, možemo zaključiti da cjelokupno stanovništvo zemlje pripada krugu osiguranih, te stoga oblik socijalne sigurnosti treba biti ujednačen. Koja je specifičnost ovog kruga ljudi? Izražava se u činjenici da se svi navedeni akti odnose na obezbjeđivanje socijalne sigurnosti svakom licu kao članu društva, bez obzira da li se bavio radnom djelatnošću ili ne. Ovo je razlog zašto država bira odgovarajući izvor finansiranja, vrste socijalnog osiguranja i sistem organa koji ga sprovode.

Međunarodni instrumenti takođe utvrđuju pravo na socijalno osiguranje kao sastavni element prava na socijalnu sigurnost (član 9. Međunarodnog pakta o ekonomskim, socijalnim i kulturnim ljudskim pravima). Ostvarivanje ovog prava obezbjeđuje država stvaranjem, uz sistem socijalne sigurnosti za svakoga kao člana društva, i sistem obaveznog socijalnog osiguranja koji pokriva zaposlene. Stvaranje sistema socijalne sigurnosti za osiguranike služi kao uvjerljiv argument za objektivno nužnu diferencijaciju u socijalnoj sigurnosti, s obzirom na to da u prvom slučaju osoba ostvaruje pravo na socijalnu sigurnost kao član društva, bez obzira na svoju radna djelatnost (po redu državnog socijalnog osiguranja), a u drugom - kao zaposlenik čijim radom stvara nacionalno bogatstvo društva, a dio njegove plate je rezervisan za obezbjeđenje materijalne sigurnosti (u vidu obaveznog socijalnog osiguranja). osiguranje) u slučaju osiguranog slučaja1. Ovaj sistem garantuje svakom zaposlenom socijalnu sigurnost u slučaju privremene spriječenosti za rad, invaliditeta, postignuća starosna granica za odlazak u penziju, povreda na radu ili profesionalna bolestžene - u slučaju trudnoće i porođaja, njege djeteta i sl.

Uzimajući u obzir navedene kriterijume u razvijenim zemljama, na nacionalnom nivou su se razvila dva glavna oblika socijalne sigurnosti: svaki kao član društva – bez uzimanja u obzir doprinosa osobe za rad, i zaposlenog (u slučaju njegovog smrt - njegova porodica) u vidu obaveznog socijalnog osiguranja. Ovi obrasci se koriste u mnogim zemljama u kombinaciji sa raznim dodatnim oblicima (sektorsko, profesionalno, industrijsko osiguranje; sistemi socijalnog osiguranja zasnovani na fondovskim principima, itd.)

Oblici socijalnog osiguranja koji se koriste u Rusiji u sadašnjoj fazi mogu se klasifikovati prema stepenu njihove centralizacije na centralizovane, regionalne i teritorijalne.

Centralizovani oblici obuhvataju: 1) socijalno osiguranje, upućeno svima kao članu društva, na teret saveznog budžeta; 2) socijalno osiguranje osiguranika po postupku obaveznog socijalnog osiguranja; 3) mješoviti oblik socijalnog osiguranja koji se koristi za posebne predmete.

Razmotrite svaki od znakova na koje je ukazao V.S. Andreev, odražavajući specifičnosti ovih oblika.

Državno socijalno osiguranje na teret budžetskih sredstava. Celokupno stanovništvo zemlje je uključeno u krug onih koji su obezbeđeni. Finansijski izvor koji svima garantuje ostvarivanje ustavnog prava na socijalnu sigurnost, kao što je navedeno, su budžetska sredstva akumulirana kako u budžetu savezne države tako iu budžetima regiona. Vrste obezbjeđenja određenom krugu lica utvrđuju se saveznim zakonima i podzakonskim aktima saveznog nivoa. Pravo na njihovo primanje ostvaruje svako kao član društva, u vezi s tim u ovaj krug osiguranih spadaju i ona lica koja rade. Ove vrste uključuju: socijalne penzije; naknade za nezaposlene, njegu djece; druga socijalna davanja u vezi sa majčinstvom i za maloljetnu djecu; subvencije i isplate kompenzacija; državna socijalna pomoć, socijalni dodatak na penzije, mjesečne novčane isplate invalidnim licima u vezi sa monetizacijom naknada; medicinska i medicinska pomoć, sanatorijsko liječenje, razne socijalne usluge i beneficije. Nijedna od ovih novčanih isplata nije srazmerna zaradama osobe (čak i ako je ima), a nijedna od vrsta socijalnog osiguranja „u naturi“ ne zavisi od njegovog doprinosa za rad. Sistem organa nadležnih za obezbjeđenje socijalne sigurnosti u okviru ovog oblika obuhvata organe socijalne zaštite stanovništva, obrazovanja, zdravstvene zaštite, starateljstva i dr.

Od fundamentalnog značaja za vrednovanje kvantitativnih i indikatori kvaliteta efikasnost funkcionisanja ovog oblika socijalnog osiguranja, kao i uzimanje u obzir prava građana na mjere socijalne zaštite (podrške), socijalne usluge koje se pružaju u okviru socijalnih usluga i državne socijalne pomoći, dr. socijalne garancije i plaćanja utvrđena zakonodavstvom Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opštinskim regulatornim pravni akti, ima Ujedinjenu državu Informacioni sistem socijalnog osiguranja, čije je stvaranje od 1. januara 2018. predviđeno Saveznim zakonom od 29. decembra 2015. br. 388-FZ (član 5). Svrha ovog sistema je pružanje informacija u elektronskom obliku građanima, organima javne vlasti, jedinicama lokalne samouprave, nadležnim organizacijama o mjerama socijalne zaštite (podrške), socijalnim uslugama, drugim garancijama i plaćanjima stanovništvu na teret savezni budžet, budžete subjekata Ruske Federacije i lokalne budžete.

Socijalna sigurnost osiguranika i članova njihovih porodica u vidu obaveznog socijalnog osiguranja je drugi centralizovani oblik socijalne sigurnosti. Obavezno socijalno osiguranje je sistem pravnih, ekonomskih i organizacionih mjera koje je kreirala država u cilju kompenzacije ili minimiziranja posljedica promjena u materijalnom i (ili) socijalnom statusu radno aktivnih građana, au slučajevima predviđenim zakonom i drugih kategorija socijalnog osiguranja. građana zbog povrede na radu ili profesionalne bolesti, invaliditeta, bolesti, povrede, trudnoće i porođaja, gubitka hranitelja, kao i nastupanja starosti, potrebe za pribavljanjem medicinsku njegu, sanatorijsko liječenje i nastanak drugih rizika socijalnog osiguranja utvrđenih zakonom, koji podliježu obaveznom socijalnom osiguranju. Obavezno socijalno osiguranje je sistem samodovoljnosti osiguranika, za koji su prinuđeni da plaćaju svi poslodavci (osiguratelji). premije osiguranja. Ove isplate, kao i troškovi poslodavca za plate, dio su cijene rada i uključeni su u njegove troškove proizvodnje, tj. sa ekonomske tačke gledišta, oni se odnose na neophodan proizvod. Svaki poslodavac shvaća da što je veći trošak, to je manji profit. Na račun ovakvih plaćanja obezbjeđuje se osiguranje osiguranika, u vezi s tim ekonomska nauka razmatra premije osiguranja u vidu odloženih zarada za materijalno osiguranje osiguranika u slučaju nastanka osiguranih slučajeva. Država sama organizuje i reguliše ovaj sistem, koji utvrđuje stope plaćanja osiguranja za svaku vrstu osiguranja, au slučaju nedovoljnosti ovog glavnog izvora finansiranja snosi supsidijarnu odgovornost, izdvajajući nedostajuća sredstva iz federalnog budžeta. Što je stopa tarifa niža u odnosu na onu neophodnu za garantovanje prava osiguranika, to su veći rashodi državnog budžeta za subvencije vanbudžetskim fondovima. S tim u vezi, osnovni cilj kontinuiranih izmjena i dopuna važećeg zakonodavstva je potreba optimizacije troškova socijalnog osiguranja osiguranika (odnosno njihovog smanjenja)

Vrste socijalnog osiguranja su: a) zdravstveno osiguranje; b) penzijsko osiguranje; c) osiguranje za privremenu invalidnost; d) osiguranje materinstva; e) osiguranje u slučaju smrti osiguranika ili maloljetnog člana njegove porodice; f) osiguranje od nezgoda na radu i profesionalnih bolesti.

Krug lica predviđenih u okviru ovog obrasca obuhvata, dakle, sva osigurana lica. Državljani Ruske Federacije, kao i strani državljani i lica bez državljanstva koji rade po ugovoru o radu priznaju se kao osiguranici u skladu sa Federalnim zakonom Ruske Federacije od 16. jula 1999. br. 165 - FZ „O osnovama obaveznog socijalnog Osiguranje”; samozaposlena lica ili druge kategorije građana čiji odnosi obaveznog socijalnog osiguranja nastaju u skladu sa saveznim zakonima o pojedinim vrstama obaveznog socijalnog osiguranja. Odnosi obaveznog socijalnog osiguranja nastaju za osiguranike za sve vrste obaveznog socijalnog osiguranja od momenta zaključenja ugovora o radu sa zaposlenim, a za ostale kategorije građana - od trenutka kada oni ili za njih uplate premije osiguranja, osim ako važećim propisima nije drugačije određeno. zakon.

Finansijska osnova sistema obaveznog socijalnog osiguranja su relevantna sredstva koja nisu dio federalnog budžeta, budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih budžeta. To su Penzioni fond Rusije (PFR), Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije (FSS RF), Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja (FOMS). Ovi fondovi obavljaju funkciju osiguravača.

Teritorijalni (opštinski), korporativni oblici socijalne sigurnosti obuhvataju organizacione i pravne metode za sprovođenje dodatnih (pored federalnih i regionalnih) mjera socijalne zaštite ljudi koje koriste općinske vlasti, subjekti sporazuma o socijalnom partnerstvu. Upravo ti organi i subjekti određuju način akumulacije finansijskih sredstava, krug lica za koje se obezbjeđuju mjere dodatne socijalne podrške, njene vrste i načine pružanja. U sadašnjoj fazi, teritorijalni oblici, poput regionalnih, postaju sve važniji, jer su najbliži čovjeku i mogu pravovremeno odgovoriti na sve društvene rizike od „lokalnog značaja“, iako finansijskih sredstava ovdje su vrlo ograničeni.

Efikasnost lokalnih oblika socijalne sigurnosti koji se koriste na nivou pojedinih organizacija u potpunosti zavisi od njihovih ekonomskih mogućnosti i razvoja saradnje socijalnog partnerstva u ovoj konkretnoj organizaciji.

Social Security- oblik izražavanja socijalne politike države, usmjeren na pružanje materijalne podrške određenoj kategoriji građana iz državnog budžeta i posebnih vanbudžetskih fondova u slučaju događaja koje država prepozna kao društveno značajne (u ovoj fazi njenog razvoja) u cilju izjednačavanja socijalnog statusa građana u odnosu na ostale članove društva.

Penzije– ovo je najznačajniji vid obezbeđenja, kako po broju obezbeđenih sredstava tako i po visini utrošenih sredstava.
Ovo je jedan od oblika gotovinskog plaćanja koji država sprovodi preko posebno dizajniranih organa i vrši se od određenih penzioni fond. Predmet ove vrste odredbe je osoba kojoj je priznat invaliditet zbog navršenih godina života, priznat kao invalid po medicinskim kriterijima (invalidnost)

Beneficije su brojne vrste socijalnog osiguranja koje se razlikuju po svrsi, izvorima plaćanja i predmetima.

Radne beneficije koje se isplaćuju licima koja su članovi radnih odnosa sa preduzećem (državnim, opštinskim, zadružnim itd.) i koji su zbog invalidnosti privremeno ostali bez plate. Plaćaju se na teret fondova socijalnog osiguranja.

Socijalna davanja nije vezano za zaposlenje. Ove naknade karakteriše odsustvo društveno korisne aktivnosti primaoca ili njeno prisustvo u iznosima koji ne daju pravo na druge vrste podrške. Cilj je osigurati sredstva koja bi bila izvor egzistencije ili materijalne podrške. Plaćaju se u fiksnim iznosima utvrđenim zakonom. Za lica oslobođena radnih obaveza (invalidi 1. grupe, invalidi 1. i 2. grupe) ove naknade se izjednačavaju sa najnižom radnom penzijom.

Sljedeća vrsta sigurnosti je pružanje beneficija, olakšavanje materijalnog položaja pojedinih kategorija lica kao rezultat činjenice da društvo preuzima dio potrebnih novčanih izdataka. Ovaj tip sigurnost se široko koristi. Uključuje djelimično plaćanje lijekovi I komunalne usluge, plaćanje djelimičnog troška vaučera za odmor djece u sanatorijama i kampovima, izdržavanje djece u dječjim domovima predškolske ustanove itd.

Druga vrsta sigurnosti je prirodno snabdevanje, odnosno prenos određenim kategorijama građana u vlasništvo ili korišćenje materijalna sredstva. Radi se o o besplatnom obezbjeđivanju protetskih i ortopedskih proizvoda, prevoznih sredstava, lijekova za određene grupe invalida, o stambenom zbrinjavanju o trošku državnog stambenog fonda.

Funkcije socijalne sigurnosti su pravci uticaja na društvo, određeni njegovom prirodom i svrhom. Postoji 5 funkcija socijalne sigurnosti: ekonomska, društvena, politička, duhovno-ideološka, ​​porodična i kućna.

ekonomska funkcija - To je pozitivan uticaj socijalne sigurnosti na privredu, na interese ljudi kao učesnika u proizvodnom procesu. Ekonomska funkcija je složene strukture i ima podfunkcije.

društvena funkcija odražava odnos između socijalne sigurnosti i društvenog sistema društva. U zavisnosti od specifične situacije u socijalnoj funkciji, mogu se razlikovati zaštitne, rehabilitacione i kompenzatorne funkcije.

Socijalna (socijalna rehabilitacija) funkcija

Funkcija socijalne rehabilitacije socijalnog osiguranja doprinosi održavanju socijalnog statusa građana u slučaju različitih socijalnih rizika (bolest, invalidnost, starost, smrt hranitelja, nezaposlenost, siromaštvo) pružanjem različitih vrsta materijalne podrške, socijalnih usluga, beneficije kako bi se održao pristojan životni standard i spriječilo osiromašenje. Uz pomoć socijalne funkcije, provodi se i rehabilitacijski pravac socijalne sigurnosti, čija je svrha vratiti (u cijelosti ili djelomično) punopravan život osobe, omogućavajući mu da uči, radi, komunicira sa drugim ljudima, služi se samostalno itd.

Funkcija socijalne rehabilitacije socijalnog osiguranja (prvi put je istakla profesor R.I. Ivanova) povezana je sa zadovoljavanjem specifičnih potreba starijih i nemoćnih građana. Izražava se u stvaranju uslova koji pogoduju očuvanju njihovog pravnog statusa i zaštiti zdravlja svih građana. Čini nam se da socijalna sigurnost ispunjava još jednu vrlo važna funkcija-- zaštitni.

Prije svega, upravo taj zadatak si društvo postavlja obezbjeđujući socijalnu sigurnost svojim građanima, jer su zaštita istih u teškoj životnoj situaciji, pomoć u rješavanju raznih problema (materijalnih, fizičkih, psihičkih, starosnih itd.) glavna svrha socijalne sigurnosti.

politička funkcija

Politička funkcija omogućava državi da sprovodi glavne pravce socijalne politike sredstvima specifičnim za socijalnu sigurnost. Ustav Ruske Federacije (član 7) sadrži odredbu da je Rusija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe. U Ruskoj Federaciji rad i zdravlje ljudi su zaštićeni, pruža se državna podrška porodici, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, invalidima i starima, razvija se sistem socijalnih usluga, državne penzije, beneficije i druge garancije socijalne zaštite se uspostavljaju. Socijalna politika kao svrsishodan uticaj države na uslove života ljudi u cilju sprovođenja ustavnih odredbi sprovodi se uglavnom kroz sistem socijalne sigurnosti. Tako je 1999. godine Saveznim zakonom uvedena nova osnova za obezbjeđivanje socijalne sigurnosti u vidu državne socijalne pomoći – siromaštvo. Posljedično, pojavio se i novi subjekt socijalnog osiguranja - građani sa primanjima po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa.

Stanje socijalnog mira u društvu zavisi od toga koliko efikasno socijalna sigurnost obavlja svoju političku funkciju. Socijalna napetost u društvu u sadašnjoj fazi ukazuje na to da stanje ruskog sistema socijalnog osiguranja ne zadovoljava potrebe stanovništva.

Politička funkcija je usmjerena na zbližavanje društvenog nivoa različitih segmenata stanovništva, stvaranje uslova koji osiguravaju pristojan život svakom čovjeku. Namijenjen je stabilizaciji društvenih odnosa u oblasti socijalne zaštite stanovništva.

Demografska funkcija

Demografska funkcija se ostvaruje kroz uticaj sistema socijalnog osiguranja na mnoge demografske procese - očekivani životni vijek, reprodukciju stanovništva, stimulaciju nataliteta, itd. starost. Nepostojanje efikasnog sistema socijalne pomoći porodicama sa djecom sigurno će dovesti do značajnog pada nataliteta u zemlji, itd.

Demografska funkcija doprinosi poticanju rasta stanovništva zemlje, reprodukciji zdrave generacije, povećanju životnog vijeka građana itd.