Programa de vivienda para el desarrollo del pueblo hasta un año. Programa social "Desarrollo sostenible de las zonas rurales

Sobre el proyecto FTP Desarrollo sostenibleáreas rurales para los años y para el período hasta 2020 "para los años y para el período hasta 2020" Ministerio de Agricultura Federación Rusa Departamento de Desarrollo Rural y politica social Moscú - 2013

Estructura del proyecto FTP MINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 2 Pasaporte eficiencia económica Anexos 1. Actividades de la FTP (provisión de recursos e indicadores de metas para los años de implementación del Programa) 2. Fondos asignados para la implementación de la FTP (por direcciones, tipos de gastos y fuentes de financiamiento) 3. Principales indicadores de metas de la FTP 4 Indicadores de efectividad para la implementación de las Reglas FTP para subsidios de provisión y distribución de presupuesto federal presupuestos de sujetos de la Federación Rusa para: 5. Mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos que viven en campo, incluidas familias jóvenes y profesionales jóvenes 6. Disposición integral de instalaciones de infraestructura social y de ingeniería para asentamientos ubicados en áreas rurales 7. Cofinanciamiento de obligaciones de gastos de entidades constitutivas de la Federación Rusa para otorgar subvenciones para apoyar iniciativas locales de ciudadanos que viven en zonas rurales áreas 8. Metodología para evaluar la efectividad de la implementación de FTP

Las principales disposiciones del pasaporte FTP Bases para el desarrollo de la orden del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de noviembre de 2010 (Concepto para el desarrollo sostenible de las áreas rurales de la Federación Rusa para el período hasta 2020) y 8 de noviembre. 2012 (Concepto del FTP) Cliente estatal - coordinador - Ministerio de Agricultura Federación Rusa Clientes estatales - Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa Ministerio de Cultura de la Federación Rusa Ministerio de Deportes de la Federación Rusa Monto de apoyo de recursos del Programa - total - 299,2 mil millones de rublos, incl. a expensas de: el presupuesto federal - 90,4 mil millones de rublos. (treinta%); presupuestos consolidados de las entidades constitutivas de la Federación Rusa - 150,6 mil millones de rublos. (50%); fuentes extrapresupuestarias: 58,1 mil millones de rublos. (20%) MINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 3

Metas y objetivos de la FTP MetasTareas creación de condiciones de vida confortables en áreas rurales satisfacción de las necesidades de la población rural, incluyendo familias jóvenes y jóvenes profesionales, en viviendas confortables activación de la participación de los ciudadanos que viven en áreas rurales en la solución de problemas locales formación de una actitud positiva hacia las zonas rurales y el estilo de vida rural elevando el nivel de arreglo integrado de los asentamientos ubicados en zonas rurales con infraestructura social y de ingeniería subvencionar el apoyo a las iniciativas locales de los ciudadanos que viven en zonas rurales fomentando y popularizando los logros en el campo del desarrollo rural MINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 4 estimular la actividad de inversión en el complejo agrícola mediante la creación de condiciones de infraestructura favorables en las zonas rurales

Indicadores objetivo clave y resultados esperados del FTP Resultados esperados Puesta en marcha (adquisición) de vivienda - total, mil m2 5438,8 Provisión de vivienda para 75,5 mil familias incl. para familias jóvenes y jóvenes profesionales 3032.3 incl. 42,1 mil familias jóvenes y jóvenes profesionales Puesta en marcha Instituciones educacionales, mil plazas 22,3 Disminución del número de estudiantes en instituciones de educación general que se encuentran en estado ruinoso y de emergencia en 22,3 mil personas Puesta en marcha de estaciones feldsher-obstétricas y (o) consultorios médicos práctica general, unidades 858 Mejorar el acceso de los residentes rurales a la educación atención médica Puesta en marcha de instalaciones deportivas planas, mil metros cuadrados 519,2 Atracción de población rural, especialmente joven, a la cultura física y el deporte Puesta en marcha de instituciones de tipo cultural y de ocio, mil plazas 9,9 Mejora de la accesibilidad territorial de los servicios en el ámbito de la cultura para los habitantes del medio rural Puesta en marcha de redes de distribución de gas, mil km 18,2 Incremento del nivel de gasificación de casas (apartamentos) con gas de red a 60,2% (de 55,9% en 2013) Puesta en marcha de acueductos locales, mil km 12,9 Incremento del nivel de dotación agua potable de la población rural a 61,9% (de 58,5% en 2013) Número de asentamientos en áreas rurales donde se han implementado proyectos para el desarrollo integral de sitios para el desarrollo de viviendas compactas, unidades. 132 Creación de condiciones de vida confortables en un área compacta para atraer especialistas a las instalaciones de agronegocios Cantidad proyectos implementados iniciativas locales de ciudadanos que viven en áreas rurales que recibieron apoyo financiero 775 Aumentar el compromiso cívico y la participación de los residentes rurales en la resolución de problemas de importancia local MINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 5

Definición de "zonas rurales" a efectos del FTP FTP" desarrollo Social asentamientos rurales o asentamientos rurales y territorios entre asentamientos unidos por un territorio común dentro de los límites de un término municipal, así como asentamientos y los asentamientos obreros que formen parte de distritos y asentamientos urbanos, en cuyo territorio predominen las actividades relacionadas con la producción y elaboración de productos agropecuarios. La lista de tales asentamientos rurales y asentamientos de trabajadores en el territorio de una entidad constituyente de la Federación de Rusia está determinada por el órgano ejecutivo supremo. el poder del Estado del sujeto de la Federación Rusa o por la autoridad ejecutiva de los sujetos de la Federación Rusa, autorizada por el máximo órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa. Los asentamientos rurales o asentamientos rurales y territorios entre asentamientos unidos por un territorio común dentro de los límites de un término municipal, así como los asentamientos rurales y asentamientos obreros que formen parte de distritos urbanos (con excepción de los centros administrativos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa) y asentamientos urbanos, en cuyo territorio prevalece la actividad, asociada con la producción y procesamiento de productos agrícolas. La lista de dichos asentamientos rurales y asentamientos de trabajadores en el territorio de un sujeto de la Federación Rusa está determinada por el máximo órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa o el órgano ejecutivo de los sujetos de la Federación Rusa autorizado por el más alto órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa. El número de población rural que vive en distritos urbanos es de 2066,7 mil personas. (5,5% de la población rural total), incl. en distritos urbanos, que incluyen los centros administrativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa - 526,8 mil personas. (25% de la población rural que vive en distritos urbanos) Sujeto de la Federación Rusa Número de población rural que vive. en la ciudad distritos de ellos que viven en la ciudad. distritos - admin. centros regionales mil personas en % del total limpio rural. a nosotros. mil personas en % del total limpio rural. a nosotros. Región de Sverdlovsk 619.78933.44.8 Territorio de Krasnodar387.31687.53.6 Territorio de Primorsky 90.82024.85.3 Región de Tyumen48.4722.93.1 MINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 6

Medidas FTP y mecanismos para su implementación Medida Mecanismo de implementaciónCaracterísticas Mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos que viven en áreas rurales, incluidas las familias jóvenes y los jóvenes profesionales Proporcionar a los ciudadanos y familias jóvenes (jóvenes profesionales) pagos sociales para la construcción (adquisición) de viviendas en áreas rurales Proporcionar subsidios a los municipios para la construcción (adquisición) de viviendas (con la posible participación de los empleadores) para proporcionar a las familias jóvenes (jóvenes profesionales) con contratos de trabajo el derecho a comprar Una condición adicional para recibir beneficios sociales para los ciudadanos es la implementación de trabajo actividades en las zonas rurales Derecho de suscripción preferente Ciudadanos y jóvenes profesionales empleados en el complejo agroindustrial tienen prestaciones sociales Las prestaciones sociales pueden ser utilizadas para construir vivienda o adquirir vivienda en el mercado primario, así como de las entidades empleadoras para cofinanciar la construcción (reconstrucción) de vivienda social. instalaciones de infraestructura de ingeniería (instituciones de educación general, FAP y consultorios de médicos generales, instalaciones deportivas planar, instalaciones culturales y de ocio, redes de distribución de gas, acueductos locales) Concesión de subvenciones a los municipios para cofinanciar proyectos de ordenación integrada de sitios para desarrollo de vivienda compacto La ubicación de las instalaciones de infraestructura social y de ingeniería se lleva a cabo de acuerdo con los documentos de planificación territorial planes maestros asentamientos) Desarrollo primario de infraestructura social y de ingeniería e implementación de proyectos de desarrollo integrado en asentamientos donde se está desarrollando la producción agroindustrial, incluida la implementación de proyectos de inversión en el complejo agroindustrial MINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 7

Actividad Mecanismo de implementación Características Apoyo de subvenciones para iniciativas locales de ciudadanos que viven en áreas rurales Otorgamiento de subvenciones a las autoridades Gobierno local u órganos de autogobierno público territorial de los asentamientos rurales para la ejecución de proyectos significativos con la participación de los ciudadanos que viven en los asentamientos rurales. Áreas prioritarias para la ejecución de proyectos: mejoramiento de asentamientos rurales; rehabilitación ambiental de zonas rurales; conservación y restauración de paisajes naturales, monumentos históricos y culturales, templos; apoyo a las tradiciones culturales nacionales, artes y oficios populares, desarrollo del turismo rural; mejorar el entorno social en las zonas rurales; educación moral y patriótica de la juventud, organización del ocio; celebración de concursos de reseñas de grupos de arte popular, actuaciones de aficionados La selección de proyectos se realiza sobre una base competitiva. organismo autorizado poder ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación Rusa. La selección competitiva puede prever una lista ampliada de áreas de implementación del proyecto, incluidas, además de las prioritarias, otras áreas que tengan en cuenta las características específicas del desarrollo socioeconómico de las áreas rurales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa. El monto máximo de la subvención es de 2 millones de rublos, pero no más del 60% del costo del proyecto, el resto, a expensas de los presupuestos locales, la contribución de los residentes y organizaciones rurales, incluso en forma de participación laboral. Medidas FTP y mecanismos para su implementación MINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 8

EventoMecanismo de implementaciónCaracterísticas Fomento y popularización de los logros en el campo del desarrollo rural Organización y celebración competiciones de toda Rusia: - proyectos de información y educación sobre temas rurales (fomento de proyectos implementados en televisión, radio, medios medios de comunicación en masa dirigidos a difundir experiencias positivas en el desarrollo de las zonas rurales, aumentando la importancia del trabajo campesino, preservando las tradiciones populares, los valores históricos y culturales); - logros en el campo del desarrollo sostenible de las zonas rurales (identificación y difusión de las mejores prácticas en las actividades de los gobiernos locales y organizaciones en las zonas rurales que contribuyen a la creación de condiciones para el desarrollo sostenible de las zonas rurales) etapa preliminar Las competiciones se llevan a cabo en los temas de la Federación Rusa. Los ganadores de los concursos regionales participan en la etapa principal de los concursos El apoyo financiero para los concursos incluye: - incentivos en efectivo para los ganadores; - gastos de organización y celebración de licitaciones Se invita al operador para la celebración de licitaciones a determinar la Institución del Estado Federal "Servicio de Prensa del Ministerio de Agricultura de Rusia" o seleccionar una organización sobre una base competitiva. Medidas FTP y mecanismos para su implementación MINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 9

EventoMecanismo de implementaciónCaracterísticas Fomento y popularización de los logros en el campo del desarrollo rural Implementación del proyecto "Mi pequeña patria": - celebración de un concurso juvenil de toda Rusia trabajos creativos; - creación y mantenimiento de un único recurso de información sobre asentamientos rurales en Rusia en Internet; - apoyo a proyectos destinados a dotar a la población rural de servicios móviles ayuda practica carácter informativo; - celebrar el festival creativo de toda Rusia; Organización y realización de eventos deportivos de toda Rusia: - Juegos deportivos rurales de verano e invierno de toda Rusia (Ministerio de Deportes de Rusia); - Competiciones de toda Rusia en deportes tradicionales para Rusia (nacionales); - Competencia de revisión de toda Rusia para la mejor organización del trabajo de cultura física y deportes en áreas rurales (Ministerio de Deportes de Rusia) El operador del proyecto Mi pequeña patria se determina sobre una base competitiva. Los costos de organización y celebración de los juegos deportivos rurales de toda Rusia y la competencia de revisión se llevan a cabo en el marco de correr cuesta Ministerio de Deportes de Rusia y no están incluidos en el apoyo financiero del Programa Eventos FTP y mecanismos para su implementación MINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 10

ActividadMecanismo de implementaciónCaracterísticas Apoyo científico y metodológico para la implementación del Programa Seguimiento anual del desarrollo de las áreas rurales, incluyendo observaciones estadísticas y sociológicas. Realización de investigaciones científicas sobre temas de actualidad desarrollo de áreas rurales, desarrollo de pronósticos, recomendaciones para mejorar el marco regulatorio Ampliación de las áreas de monitoreo en comparación con el monitoreo esfera social pueblos, llevado a cabo en el marco del FTP "Desarrollo social del pueblo hasta 2013" eventos FTP y mecanismos para su implementación MINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Medidas FTP y mecanismos para su implementación Cantidad de financiamiento de medidas del presupuesto federal para 2014 Medida Cantidad de fondos, mln. Mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos - total incl. jóvenes profesionales Desarrollo integral de equipamientos de infraestructura - total, incluyendo: - escuelas - FAPs - instalaciones deportivas - clubes - gasificación - abastecimiento de agua - adecuación de terrenos para desarrollo habitacional * Donaciones de apoyo a iniciativas locales100 Fomento y divulgación de logros - total, incl. : - concursos - proyecto "Mi pequeña patria" - eventos deportivos I+D5 Total9000.0 MINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 12

Esquemas para la implementación del FTP MINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 13 FTP "Desarrollo social de las áreas rurales hasta 2013" FTP "Desarrollo sostenible de las áreas rurales por años y para el período hasta 2020" Los sujetos de la Federación Rusa presentan solicitudes presupuestarias a el Ministerio de Agricultura de Rusia para los subsidios El Ministerio de Agricultura de Rusia distribuye los subsidios entre las regiones que han presentado solicitudes presupuestarias y cumplen las condiciones para otorgar subsidios (disponibilidad de programas regionales, cofinanciamiento) El Ministerio de Agricultura de Rusia acuerda el borrador de distribución de subsidios y lo envía al Gobierno de la Federación Rusa Sobre la base de la distribución de subsidios aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa, el Ministerio de Agricultura de Rusia concluye acuerdos con las regiones sobre la provisión de subsidios selección competitiva programas específicos regionales para el desarrollo sostenible de las zonas rurales El Ministerio de Agricultura de Rusia lleva a cabo una selección competitiva de programas regionales específicos para el desarrollo sostenible de las zonas rurales, preparados sobre la base de documentos de planificación territorial (esquemas de planificación territorial de distritos y planes generales para asentamientos) y el enfoque del proyecto El Ministerio de Agricultura de Rusia distribuye subsidios entre las regiones, cuyos programas regionales han pasado la selección competitiva El Ministerio de Agricultura de Rusia acuerda el borrador de distribución de subsidios y lo envía al Gobierno de la Federación Rusa Basado en el distribución de subsidios aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa, el Ministerio de Agricultura de Rusia concluye acuerdos con las regiones sobre la provisión de subsidios Dentro de un mes después de la conclusión del acuerdo, los sujetos de la Federación Rusa presentan una lista aprobada de sociales infraestructura de ingeniería en el marco del Programa Cada mes, las entidades constitutivas de la Federación Rusa presentan informes sobre la implementación del Programa, incluida información sobre el desembolso de fondos y la puesta en marcha de instalaciones

Criterios para la selección de programas objetivo regionales para el desarrollo sostenible de las zonas rurales Las actividades de los programas objetivo regionales para el año planificado deben presentarse en el contexto de los municipios y asentamientos en cuyo territorio se planea implementar Planes para el desarrollo de una red de infraestructura de ingeniería social prevista en los programas regionales debe elaborarse teniendo en cuenta los siguientes enfoques: - desarrollo integrado de asentamientos, centrado en la finalización del desarrollo, teniendo en cuenta el potencial de infraestructura existente, la situación demográfica actual y las previsiones para su desarrollo ; - desarrollo preferencial de infraestructura social y de ingeniería en las áreas de desarrollo del complejo agroindustrial; - colocación de instalaciones de infraestructura de ingeniería social de acuerdo con documentos de planificación territorial (planes de planificación territorial para sujetos de la Federación Rusa y distritos municipales, planes maestros para asentamientos); - disponibilidad de documentación de diseño y estimación aprobada y una conclusión positiva experiencia estatal para objetos de infraestructura social y de ingeniería mecanismo financiero los programas regionales deben basarse en asociaciones entre el sector público y el privado y prever la captación de fondos de fuentes extrapresupuestarias para la ejecución de las actividades del programa. municipios en los que se planea implementar las actividades de los programas regionales, se deben desarrollar programas municipales específicos para el desarrollo sostenible de las áreas rurales, teniendo en cuenta los enfoques anteriores MINISTERIO DE AGRICULTURA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 14

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Analizado diferentes aproximaciones a la definición de "desarrollo sostenible de las zonas rurales", lo que mostró que las definiciones del autor considerado no están exentas de fallas y requieren aclaración. Pocos autores toman en cuenta el potencial de recursos naturales de las áreas rurales, y un aspecto tan importante del desarrollo sostenible como las características históricas y culturales prácticamente no se encuentra en las definiciones de los científicos en este campo. En base a esto, se propone la definición del autor de desarrollo sostenible de las áreas rurales. En el transcurso del estudio se desarrolló un modelo conceptual de desarrollo sostenible de las áreas rurales, el cual es un sistema interconectado que incluye metas, objetivos, factores que inciden en la sostenibilidad de los territorios, mecanismos que aseguran el desarrollo y herramientas de sostenibilidad en general, así como para cada uno de sus componentes. Se han identificado cuatro componentes interrelacionados del desarrollo sostenible de las áreas rurales: económico, social, ambiental e institucional.

zonas rurales

desarrollo sostenible

1. Orden del Gobierno de la Federación de Rusia "Sobre la aprobación del Concepto de desarrollo sostenible de las zonas rurales de la Federación de Rusia para el período hasta 2020" de fecha 30 de noviembre de 2010 No. 2136-r [Recurso electrónico]. – Modo de acceso: http://www.mcx.ru. (consultado el 13.02.2014).

2. Kalyagina L. V. Análisis de las direcciones del desarrollo sostenible de las zonas rurales // Polzunovskiy almanakh. - 2009. - Nº 1. - S. 235-241.

3. Kovalenko E.G. El mecanismo de desarrollo sostenible de las zonas rurales de la región // Temas contemporaneos ciencia y educación. - 2012. - Nº 2.

4. Magomedov I.Sh. Mejorar el mecanismo de desarrollo sostenible de las zonas rurales: en el ejemplo de la República de Daguestán: des. ... can. economía Ciencias. - Majachkalá, 2011. - 163 p.

5. Medkov A. L. Formación de un mecanismo para el desarrollo sostenible de las zonas rurales: Ph.D. … dis. candó. economía Ciencias. - Voronezh, 2012. - 25 p.

6. Merenkova I. N. Turismo rural y diversificación de la economía de las zonas rurales / I.N. Merenkova, V. N. Pertsev // APK: economía, gestión. - 2010. - Nº 7. - Págs. 43-46.

7. Métodos de fundamentación de los programas de desarrollo sostenible de los territorios rurales: monografía/ed. Y EN. Frolova. - San Petersburgo: San Petersburgo. estado arquitecto.-construye. un-t, 2011. - 464 p.

8. Mishchenko I.V. Cuestiones teóricas de la formación del desarrollo sostenible de los asentamientos rurales // Economía. - 2011. - 30 de marzo. - S. 23-28.

9. Pertsev V. N. Desarrollo sostenible de las zonas rurales del término municipal: Ph.D. … dis. candó. economía Ciencias. - Voronezh, 2011. - 24 p.

10. Petrikov A. Desarrollo sostenible de áreas rurales en Rusia y direcciones de investigación científica // APK: economía, gestión. - 2001. - Nº 12. - Pág. 13.

11. Movilización de la ecoeconomía regional: redes en evolución del desarrollo agroalimentario y rural en el Reino Unido / T. Marsden // Revista de regiones, economía y sociedad de Cambridge. - 2010. - N° 3. - R. 225-244.

Considerando una rama de la ciencia económica como la economía de las zonas rurales, cabe señalar que aparato conceptual no finalizado. Conceptos como "áreas rurales", "campo" y otras frases similares no tienen una justificación científica general ni en la literatura científica ni en la actualidad. documentos legales. Esta circunstancia limita la posibilidad de crear una dirección única de investigación sobre la situación actual y el desarrollo de medidas y programas para abordar los problemas y contradicciones acumulados en las zonas rurales.

Resumiendo las definiciones existentes del concepto de “territorio rural”, llegamos a la conclusión de que se trata de un complejo socioeconómico, cultural y originario de la existencia y vida de una comunidad rural, designado por un territorio fuera de los espacios urbanizados y incluidos los asentamientos rurales que consisten en asentamientos rurales con su infraestructura social e industrial, empresas y el paisaje natural circundante y los territorios entre asentamientos correspondientes. El objetivo de este estudio es desarrollar fundamentos teóricos desarrollo sostenible de las zonas rurales.

Resultados de la investigacion

En el Concepto, el desarrollo sostenible de las zonas rurales se entiende como un desarrollo socioeconómico estable de las zonas rurales, un aumento de la producción de productos agrícolas y pesqueros, un aumento de la eficiencia de la agricultura y el complejo pesquero, el logro tiempo completo la población rural y mejorar su nivel de vida, así como uso racional tierras Sin embargo, muchos científicos ofrecen la definición del autor de desarrollo sostenible de las zonas rurales.

En el marco del primer enfoque -proceso-, los autores consideran el desarrollo sostenible de las áreas rurales como un proceso de cambio en las diversas esferas de la vida de la comunidad rural (social, económica y ambiental) y determinan las pautas para dicho desarrollo (aumentando el volumen de la producción agrícola, aumentando la eficiencia de la agricultura, logrando el pleno empleo de la población rural y elevando el nivel de vida, uso racional de la tierra, etc.). Este punto de vista es el más común (Kovalenko E.G., Concept, Magomedov I.Sh., Petrikov A.V. y otros). Sin embargo, algunos autores identifican el desarrollo sostenible con uno o más ámbitos de la vida. la ley federal N° 246-FZ de 29 de diciembre de 2006 “Sobre el Desarrollo de la Agricultura” y V.I. Frolov se centra en el desarrollo social y económico, L.V. Kalyagina, en lo social, T. Marsden, en el medio ambiente, lo que no permite evaluar de manera realista el nivel de sostenibilidad de un asentamiento rural. El desarrollo sostenible debe tener como objetivo la dinámica positiva de un conjunto de indicadores.

También se debe tener en cuenta que la desventaja de este enfoque es que los autores no tienen en cuenta las características (características específicas) de las áreas rurales y no reflejan los mecanismos de influencia en el proceso de su desarrollo. La experiencia demuestra que el proceso de desarrollo debe ser influenciado, debe ser administrado para lograr los objetivos del estado. Los autores, referidos por nosotros al segundo enfoque, intentaron eliminar esta deficiencia.

El segundo enfoque es sistémico. Al igual que en el primer enfoque, de “proceso”, el desarrollo sostenible de las áreas rurales se considera como un proceso de cambio de varias esferas de la vida de la comunidad rural (social, económica y ambiental), pero los mecanismos para influir en el desarrollo de las zonas rurales además se indican áreas (estrategia financiera y de inversión, participación obligatoria de iniciativas locales, acciones efectivas de los gobiernos locales, etc.). En nuestra opinión, los autores de este enfoque son A.L. Medkov, I. N. Merenkova, I. V. Mishchenko, V. N. Pertsev y otros.

Este enfoque describe un conjunto de componentes que interactúan y están interrelacionados. Desde nuestro punto de vista, es el más apropiado para revelar la esencia del concepto en estudio, pero las definiciones del autor considerado no están exentas de fallas y requieren aclaración.

Pocos autores toman en cuenta el potencial de recursos naturales de las áreas rurales, y un aspecto tan importante del desarrollo sostenible como las características históricas y culturales prácticamente no se encuentra en las definiciones de los científicos en este campo.

El análisis de diversas aproximaciones a la definición de “desarrollo sostenible de las zonas rurales” nos permitió formular la definición de su autor. El desarrollo sostenible de las áreas rurales se entiende como un proceso dinámico complejo de cambios positivos en los indicadores que caracterizan la condición social, económica y ambiental de las áreas rurales, controlado y monitoreado por el estado con la ayuda de un sistema de monitoreo, enfocado en la reproducción ampliada de la agricultura. productores, diversificación de su producción agrícola, atracción de inversiones, uso de innovaciones a través de acciones efectivas de las autoridades estatales, iniciativas locales y elementos de autoorganización de las entidades económicas, teniendo en cuenta el potencial de recursos y las características históricas y culturales de los asentamientos rurales.

Resolver los problemas en el campo del desarrollo sostenible de las zonas rurales es imposible sin ellos. evaluación integrada, que refleja la condición socioeconómica de las zonas rurales y le permite desarrollar medidas organizativas y económicas eficaces para mejorar su desarrollo sostenible, teniendo en cuenta el potencial de los recursos, las características territoriales, históricas y culturales.

La regulación estatal del desarrollo sostenible de las zonas rurales contribuye al desarrollo de medidas para garantizar aspecto legal implementación de componentes sociales, económicos y ambientales de las áreas rurales.

La reproducción ampliada en las organizaciones agropecuarias, la autoorganización de las entidades económicas, la diversificación de la economía rural y la renovación tecnológica de sus sectores en el complejo agroindustrial, la atracción de inversiones son las principales direcciones para incrementar la sostenibilidad del desarrollo de las zonas rurales, contribuyendo al aprovechamiento óptimo de los recursos, el desarrollo estable de la economía rural, la rentabilidad de los productores agrícolas, la mejora de la calidad y el nivel de vida de la población rural, etc.

El desarrollo sostenible de las zonas rurales garantizará el crecimiento sostenible de la economía rural, aumentará el empleo, el nivel y la calidad de vida, así como reducirá la tasa de migración de la población rural, mantendrá ambiente. Para ello se elaboró ​​un modelo conceptual de desarrollo sostenible de las zonas rurales, el cual es un sistema interconectado que incluye metas, objetivos, factores que inciden en la sostenibilidad de los territorios, mecanismos que aseguran el desarrollo y herramientas para la sostenibilidad en general, así como para cada uno de ellos. de sus componentes (figura).

Modelo conceptual de desarrollo sostenible de las zonas rurales

Creemos que se pueden distinguir cuatro componentes interrelacionados del desarrollo sostenible de las áreas rurales: económico, social, ambiental e institucional.

El nivel de sostenibilidad económica depende de la diversificación de la economía rural, la ampliación de las fuentes de generación de ingresos para la población rural, la garantía de su empleo, etc. La sostenibilidad social refleja la mejora de las condiciones de vida de la población rural, la restauración y el desarrollo de infraestructura social, etc. La sostenibilidad ambiental implica el uso racional de los recursos naturales. El componente institucional prevé el desarrollo de instituciones jurídicas, financieras, organizativas y de otro tipo que contribuyan al desarrollo sostenible de las zonas rurales.

A los efectos del desarrollo sostenible de las zonas rurales, es necesario desarrollar un mecanismo organizativo y económico operativo de acuerdo con el Concepto.

Conclusión

Por lo tanto, la implementación de los mecanismos enumerados anteriormente tendrá un efecto socioeconómico y ambiental positivo en el desarrollo de las zonas rurales. Sin embargo, la implementación de estos mecanismos es un proceso complejo, laborioso y costoso, ya que muchas zonas rurales atraviesan actualmente una crisis, que se manifiesta en el deterioro de la situación demográfica, el bajo nivel y calidad de vida de los pobladores rurales y el alto desempleo, el uso irracional de los recursos naturales, etc. Creemos que monitorear el desarrollo sostenible de las áreas rurales ayudará a evaluar el nivel de su sostenibilidad y elegir las direcciones correctas para el desarrollo de un área rural en particular, lo que puede llevarla a un nuevo nivel de desarrollo.

Revisores:

Smelik R.G., Doctor en Economía, Profesor, Jefe. Departamento de Contabilidad y Auditoría, Institución Educativa Presupuestaria del Estado Federal de Educación Profesional Superior “Universidad Estatal de Omsk que lleva el nombre de F.M. Dostoievski, Omsk;

Rogatnev Yu.M., Doctor en Economía, Profesor, Vicerrector de Actividades Académicas (Educativas), Universidad Estatal Agraria de Omsk que lleva el nombre de P. A. Stolypin, Omsk.

El trabajo fue recibido por los editores el 29 de julio de 2014.

Enlace bibliográfico

Shumakova O.V., Rabkanova M.A. DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS TERRITORIOS RURALES: CONCEPTO Y ESENCIA // Investigación Fundamental. - 2014. - Nº 8-7. - S. 1643-1646;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=35269 (fecha de acceso: 23/04/2019). Traemos a su atención las revistas publicadas por la editorial "Academia de Historia Natural"

El primer ministro ruso, Dmitry Medvedev, aprobó y firmó el concepto del Programa Federal de Objetivos "Desarrollo Sostenible de las Áreas Rurales para 2014-2017 y para el período hasta 2020".

Los principales objetivos del programa son crear condiciones de vida favorables en las zonas rurales, incluso para los jóvenes profesionales y sus familias, y aumentar significativamente el prestigio del estilo de vida rural.

Está previsto gastar un total de alrededor de 300 mil millones de rublos en la implementación de estas tareas. De estos, 90 400 millones de rublos se asignarán del presupuesto federal, 134 500 millones de los presupuestos regionales y otros 74 300 millones de fuentes extrapresupuestarias. El programa se implementará en dos etapas (la primera de 2014 a 2017, la segunda de 2018 a 2020), y el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Deportes estarán directamente involucrados en su implementación.

El documento señala que tal gasto es necesario debido a la situación negativa en la que se encuentra el campo; en primer lugar, se trata de una situación demográfica negativa, además de problemas con la infraestructura social y de ingeniería, y el subdesarrollo de la red vial. Según el pronóstico pesimista de Rosstat, el número de población rural para 2021 puede reducirse a 36 millones de personas (frente a 37,5 millones en el momento del censo de 2010), dice el concepto.

¿A qué se destinarán los fondos?

Según el pronóstico, para 2020, la implementación del programa ayudará a resolver las siguientes tareas:

— mejorar las condiciones de vida de 75,5 mil familias rurales, incluidas 42,1 mil familias jóvenes y jóvenes profesionales;
— reducir el número de estudiantes en instituciones de educación general en estado de emergencia en 22,2 mil personas;
— ampliar la red de estaciones feldsher-obstétricas y/o consultorios de médicos generales en 858 unidades;
- involucrar a los residentes rurales, principalmente a los jóvenes, en la cultura física y el deporte mediante la ampliación de la red de instalaciones deportivas planas en 519,2 mil metros cuadrados;
- mejorar el acceso de la población rural a los servicios de las instituciones culturales y de esparcimiento, ampliando la red de estas instituciones en 9,96 mil plazas;
- aumentar el nivel de disposición de ingeniería del pueblo: gas - hasta el 60,1%, agua - hasta el 61,9%;
— cubrir 132 asentamientos rurales con desarrollo complejo;
- aumentar la actividad cívica de los residentes rurales, intensificar su participación en la resolución de problemas de importancia local mediante el apoyo a 775 iniciativas locales;
- llamar la atención del público sobre los logros en varios campos desarrollo rural a través de eventos anuales de toda Rusia (competencias deportivas, competiciones).

Estos resultados deben ser un indicador de la efectividad del programa. Al mismo tiempo, la mayor cantidad, 141,8 mil millones de rublos, se destinará a mejorar las condiciones de vivienda. Otros 121,4 mil millones de rublos se destinarán al desarrollo de infraestructura social y de ingeniería, 33,6 mil millones de rublos se destinarán al desarrollo compacto complejo y se planea asignar 1,8 mil millones para subvenciones. Entre otros gastos, la organización de exposiciones de logros agrícolas y la financiación del apoyo científico y metodológico del programa.

Resultados del programa anterior

nuevo federal programa objetivo reemplazará el programa anterior - "Desarrollo social de la aldea hasta 2013", que se ha implementado desde 2003. En particular, durante 8 años, se gastaron alrededor de 266 mil millones de rublos en el programa, para el cual:

Construidos 15,6 millones de metros cuadrados. metros de vivienda:
- Se pusieron en operación 54,4 mil km de redes de distribución de gas,
- Se pusieron en funcionamiento 14,2 mil km de acueductos locales;
- capacidad puesta en servicio de la red telefónica para 705,5 mil números;
- Se construyeron y reconstruyeron 11,5 mil km de líneas de transmisión de energía con tensión de 0,38 y 6-10 kV, 2,2 mil subestaciones transformadoras;
- se construyeron instituciones educativas para 96 ​​mil plazas;
- se construyeron instituciones culturales y de ocio para 24,3 mil plazas;
- Se abrieron 461 estaciones feldsher-obstétricas.

Durante los 2 años restantes, estas cifras se incrementarán.

La implementación del programa anterior permitió lograr resultados tangibles: la tasa de natalidad en el campo aumentó en un 33,3% y la tasa de mortalidad disminuyó en un 11,5%. Estos datos se proporcionan para el período de 2002 a 2010. El programa también trajo efecto economico, estimado por los expertos en 48 mil millones de rublos al año.

Mijaíl Orlov, Presidente del grupo de empresas Ambika-agro, especialista en agricultura:

- En primer lugar, el hecho mismo de que existan tales proyectos nacionales es muy bueno, porque todavía significa que el gobierno y la sociedad reconocen el hecho de que la situación en Rusia rural catastrófico. Para aquellas personas que entienden lo que es Rusia (y no hay tantos de ellos, incluso dentro de Rusia misma), permítanme explicarles que toda nuestra cultura, todas nuestras raíces, todo proviene de la Rusia rural. Rusia no nació en las ciudades.

Es muy difícil mirar estos programas y darse cuenta de que no solo nuestra economía, sino toda nuestra cultura depende de ello. Me temo que el segundo elemento no está en este algoritmo. Cualquier persona que haya viajado aunque sea un poco en Rusia entiende que estas son extensiones colosales y están casi vacías. Hay muchas preguntas. Hace 10 años, cuando había un debate activo sobre la privatización de la tierra, se hablaba de que no había necesidad de privatizar la tierra, porque entonces vendría la propiedad agrícola y se lo llevaría todo, y la gente pobre no podría trabajar. . Esto es cierto, pero solo en el hecho de que este pueblo simplemente no existe. Hay, pero no suficiente. Esto no es el resultado de que la tierra fue privatizada, sino el resultado de que la gente no tenía una herramienta para trabajar con la tierra.

Tuvimos al Primer Ministro Stolypin, quien generó crecimiento colosal agroeconomía en Imperio ruso. ¿Cómo? No prometiendo algo a alguien y enviando a alguien a alguna parte. No, simplemente le dio a la gente, la población rural (y había muchos en ese entonces, alrededor del 85% de toda la población del imperio, y hoy, en mi opinión, menos del 20%) una herramienta. ¿Qué herramienta? Si tiene un terreno, con cierto conjunto de pruebas de que tiene derecho a este terreno (un contrato de arrendamiento a largo plazo o una propiedad, etc.), se le dio dinero para programas individuales durante 35 años a una tasa del 1,5 % anual. Aquellos. con tales condiciones financieras, con tales herramientas, era posible levantarlo. En tales condiciones, Rusia se ha convertido en una década en la potencia de cereales número uno del mundo.

Por lo tanto, ahora la pregunta de si el vaso está medio vacío o medio lleno es comprensible. Por un lado, estoy muy contento de que existan tales programas; esto significa que la sociedad todavía entiende que esto es lo más importante. Otro punto es cuánto esto es suficiente para realmente cambiar algo. Y aquí surge la cuestión de la ejecución, y nuestra ejecución no siempre está libre de problemas. Hay una pregunta: en qué medida los vectores de desarrollo de la economía rural realmente tendrán acceso a todo esto. Hay diferentes categorías: hay explotaciones agrícolas que también hacen mucho, por ejemplo, crean puestos de trabajo. Pero suelen tener esos recursos administrativos (sabemos muy bien que en Rusia no hay camino sin ellos) que les permiten desarrollarse más rápido. La segunda categoría son las empresas locales: estas personas se llamaban kulaks hace cien años, crean granjas a gran escala en las regiones. Una vez más, la pregunta: ¿tendrán acceso a las oportunidades proporcionadas por este programa?, sigue sin respuesta. También hay pequeños agricultores.

El programa en sí es normal. Puedes criticarlo, puedes elogiarlo. Pero, ya sabes, no es tan importante dada la magnitud de la catástrofe que se ha creado desde 1917. Cualquier paso adelante ya es un gran plus. Se puede criticar durante mucho tiempo, pero debido al tamaño de nuestro país, ya somos el tercer exportador de granos del mundo. Pero imagina por un segundo si fuéramos efectivos. Seríamos la potencia número uno.

Estamos acostumbrados a quejarnos mucho todos los días de que algo no nos gusta, de que queremos más rápido, mejor. Pero el hecho mismo de que haya algo ya es bueno. Esto significa que todavía nos estamos moviendo en esta dirección. Me gustaría, por supuesto, como en los días de Stolypin ver el resultado en 10 años, y ahora hay que aguantar 20 o 30 años. Por supuesto, me gustaría ver todo esto muy rápidamente.

No me inclino a defender a la primera persona en nuestro estado, pero simpatizo con él, porque bajo él trabaja el aparato administrativo de las regiones, que es muy difícil de tratar, que difícilmente puede llamarse efectivo. El nuevo Stolypin tampoco habría podido hacer frente aquí.

Puede quejarse y criticar durante mucho tiempo, pero estoy muy contento y agradecido con el gobierno de que hayan establecido esta tarea y que en nuestro algoritmo de desarrollo general este sea uno de los puntos que se reconoció como valioso. atención especial y el apoyo del cuerpo político.

En la economía de la Federación Rusa, la agricultura tiene una importancia excepcional. Desde principios del siglo XXI se ha hecho visible el desarrollo sostenible de las zonas rurales del país. Y aunque se cree que este sector no trae mucho beneficio, pero al mismo tiempo nivel alto El desarrollo agrícola permite la seguridad alimentaria.

El buen desarrollo de la agricultura en Rusia permite incluso exportar parte de los productos. Además, es el bienestar de la esfera en consideración que es uno de los factores que afectan la calidad de vida de la población. Por esta razón, el Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa ha desarrollado un proyecto apropiado.

Objetos del programa estatal.

Los principales objetos a los que se dirige el programa "Desarrollo Sostenible de los Territorios Rurales" son asentamientos especializados en la producción de bienes agrícolas. Se trata principalmente de pueblos, aldeas y asentamientos de trabajadores. El proyecto no ignora las áreas bajo la influencia de un consejo local, pero ubicadas entre los asentamientos. Asimismo, serán objeto del programa los asentamientos que forman parte de las ciudades, pero que se especializan en la producción y procesamiento de productos agrícolas.

Como toda regla, también hay excepciones. En este caso, estos son distritos bajo la autoridad del centro administrativo. El programa no incluye distritos municipales de ciudades como Moscú y San Petersburgo.

La lista de objetos específicos será determinada y formada por el máximo órgano ejecutivo del poder del Estado o por un órgano autorizado por éste.

Problemas en el sector agrícola

El programa federal específico "Desarrollo sostenible de territorios rurales" tiene como objetivo no solo desarrollar áreas prometedoras de la industria, sino también eliminar las dificultades encontradas. Los problemas en este sector incluyen:

• baja prioridad y papel de las zonas rurales;
• situación socioeconómica del país;
• condiciones desfavorables para la implementación de este tipo de actividad;
• falta de viviendas e infraestructuras confortables;
• prestigio del trabajo en este sector;
• falta de interés por el estilo de vida rural;
• situación demográfica deplorable;
• desorganización del autogobierno local;
• débil potencial de producción de esta esfera;
• baja competitividad de los bienes agrícolas;
• un reducido número de especialistas en ingeniería y perfil agrario.

Causas de la posición desfavorable de la industria

Los objetivos principales del programa son ayudar a resolver los problemas de la agricultura. Pero, ¿qué causó la dificultad en primer lugar? La situación desfavorable e inestable se debe a una serie de factores. Una de las principales razones es la escasa financiación de esta industria. Un impulso poderoso no es posible debido a la falta de infraestructura adecuada. La falta de personal de ingeniería calificado también afectó el desarrollo. Los problemas en el sector agrícola se deben a la fragmentación y dispersión de objetos.

El deterioro de la vida en las zonas rurales se nota especialmente en la reducción del número de pueblos y ciudades. En apenas veinte años, su número se ha reducido en nueve mil asentamientos. La gente simplemente no ve las perspectivas de vida en esta área y se siente atraída por grandes ciudades. Este proceso conduce a la extinción paulatina de pueblos y aldeas.

Debido al hecho de que las personas abandonan ciertos territorios, hay una retirada de tierras agrícolas de la circulación general. Es decir, nadie cuida las tierras productivas y quedan vacías. En última instancia, el país puede experimentar un desastre alimentario.

El programa "Desarrollo Sostenible de los Territorios Rurales" prevé la mejora de las condiciones de vida en la zona. Después de todo, esta es una de las principales razones por las que la gente abandona pueblos y aldeas. La comodidad de la vida en el campo va a la zaga de las ciudades varias veces.

Al mismo tiempo, incluso la provisión de viviendas es muy baja. Los jóvenes profesionales no buscan renunciar a los encantos de las comodidades urbanas. Los padres no quieren que sus hijos vayan a escuelas antiguas. Muchos residentes se van en busca de Una vida mejor por falta de atención médica adecuada. Incluso si lo es, lo más probable es que sea de difícil acceso. Hay tan pocas instalaciones culturales y de ocio que satisfacen las necesidades de solo un tercio de los habitantes de pueblos y aldeas en Rusia.

Todo esto contribuye a los procesos migratorios, cuyos participantes son predominantemente la población en edad de trabajar. Gracias a esto, el número recursos laborales en el sector agrícola está disminuyendo rápidamente.

La primera etapa de la ejecución del proyecto.

Todo el proyecto, que debe asegurar el desarrollo sostenible de las zonas rurales hasta 2020, se divide en dos etapas. La implementación del primero está en el rango de tiempo de 2014 a 2017. El segundo, respectivamente, cubrirá los próximos tres años, desde 2018 hasta 2020 inclusive.

La implementación de la primera parte del plan es igualar la calidad de vida y la provisión de áreas rurales en diferentes regiones. Para esto, se han asignado ciertos fondos del presupuesto federal. recursos financieros, que se distribuyen inversamente con la disposición de la zona. Cada territorio debe evaluarse desde la perspectiva del desarrollo a largo plazo y el potencial general.

También está previsto que el complejo agroindustrial alcance los indicadores exigidos por la Organización Mundial del Comercio en su desarrollo. Para ello, se deben realizar actividades que ayudarán en esto. Y en primer lugar, se trabajará para mejorar las condiciones de vida en las zonas rurales.

La segunda etapa de la implementación del plan.

Si la primera parte del proyecto sienta las bases, la segunda proporciona el impulso. El desarrollo estable y sostenible de las zonas rurales sólo es posible si se mantiene constantemente la dinámica positiva del crecimiento. Es decir, desde 2018 hasta el final del programa, el Estado se compromete a satisfacer todas las necesidades de la población rural con el fin de mejorar la calidad de vida.

Arreglo complejo

El desarrollo sostenible de las zonas rurales para 2014-2017 implica la creación de condiciones básicas para la implementación del proceso de desarrollo. Esto sugiere que las necesidades de los habitantes deben ser satisfechas en primer lugar. Se pone especial énfasis en el estrato joven de la población. La implementación del proyecto comienza con la mejora de los asentamientos, que incluye la construcción de instalaciones de infraestructura social y de ingeniería.

Se esperan condiciones facilitadas para la adquisición de vivienda por parte de las familias jóvenes. Al mismo tiempo, el espacio habitable debe estar en condiciones tales que exista la posibilidad de un nivel de vida normal. Como resultado, se espera que disminuya el número de jóvenes que necesitan un techo sobre sus cabezas.

El segundo elemento está previsto para construir las instalaciones de infraestructura necesarias de importancia educativa general. El estado también se encarga de poner las instalaciones existentes en condiciones adecuadas.

El programa debe afectar la provisión de atención médica asequible y de calidad a los residentes rurales a través de la organización de estaciones paramédicas. Asimismo, el Estado debe brindar facilidades que permitan el mejoramiento de la nación, así como el desarrollo integral de los ciudadanos. Esto incluye la creación de campos deportivos, instalaciones, así como instalaciones culturales y de entretenimiento.

Los desarrolladores del programa hicieron uno de los puntos para aumentar el nivel de gasificación de la población. Además, los residentes de pueblos y aldeas deben tener acceso a agua técnica y potable.

Concentración de recursos

Las áreas rurales implican una concentración de recursos. Esto está asegurado por la construcción de objetos de importancia social. La infraestructura de ingeniería debe estar formada. En última instancia, el resultado debería ser tantos asentamientos como sea posible, en los que se haya formado un complejo agroindustrial estable. Esto conducirá a la aparición de puestos de trabajo y vacantes, que deberían atraer a los habitantes de Rusia.

Iniciativa Ciudadana

El Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa se complace en reunirse con ciudadanos de iniciativa que ofrecen sus ideas para el desarrollo de esta área. Después de todo, sin tener en cuenta la opinión de los residentes, es imposible lograr un resultado realmente bueno y sostenible. El proyecto también contempla este momento. Uno de los puntos del programa es la posibilidad de obtener subvenciones para la puesta en práctica de las ideas de las personas.

El trabajo en esta área comienza con el seguimiento e investigación de las opiniones de los ciudadanos. Debido a esto, los expertos se esfuerzan por crear estadísticas veraces, luego de analizarlas, será posible ver ideas reales. El objetivo también es, mediante entrevistas a la población rural, comprender qué tan efectiva es la implementación del programa estatal.

Este trabajo se lleva a cabo para aumentar la actividad social, la formación de una posición cívica. El gobierno quiere popularizar el sector agrícola, para hacerlo más prestigioso entre la población. El principal indicador de que la idea fue un éxito será la mejora de la situación demográfica específicamente en las zonas rurales. Además, se prestará atención al crecimiento de la producción.

Por lo tanto, para implementar el programa, está previsto proporcionar a los asentamientos todo lo necesario para la vida normal, construir no solo instalaciones de infraestructura, sino también edificios residenciales.

Todos los pasos previstos deberían ayudar a superar la falta de atractivo del sector agrícola entre la población joven del país. Las autoridades quieren mostrar las perspectivas y la importancia de esta industria.

Mejora de las condiciones de vida

La satisfacción de las necesidades de la población rural comienza con la provisión de vivienda. Un techo confiable sobre su cabeza es por lo que luchan muchos residentes del país. Es ella quien debe convertirse en un factor fundamental para atraer a los jóvenes al campo.

Con este fin, el presupuesto del país prevé fondos de reserva que deben gastarse en la construcción y reparación de instalaciones residenciales, así como en la compra de edificios.

El proyecto contempla la opción de ayudar a los vecinos en la compra o construcción de una vivienda en forma de amortización parcial de los gastos de estas actuaciones. El mecanismo más conveniente para el préstamo hipotecario también se calcula de acuerdo con este programa. El estado planea involucrarse en el proceso de construcción capital privado en forma de asistencia al inversor. La mejora de las condiciones de vivienda en las zonas rurales es la clave para una mayor implementación exitosa del proyecto.

El programa incluye la construcción de equipamientos residenciales con una superficie total de cinco millones y medio de metros cuadrados. Más de la mitad de ellos deberían satisfacer las necesidades de los jóvenes profesionales.

Actividad de la población

El desarrollo sostenible de las zonas rurales es imposible sin el apoyo del programa por parte de los ciudadanos. Para ello, está previsto activar recursos humanos, involucrar a las personas en la ejecución de algunos elementos. las localidades deben entender que el estado cuida y tiene en cuenta la opinión de la población local.

Para la implementación exitosa de todas las ideas e ideas, se deben movilizar los recursos no solo del país, sino de toda la población en su conjunto. Estas son manos trabajadoras, materiales y finanzas. El nexo de unión entre los desarrolladores del programa, es decir, las autoridades superiores, y la población debe ser organizaciones publicas, comunidades empresariales y municipios.

Una de las áreas más prioritarias que se planea implementar de manera conjunta es la recuperación y promoción de las tradiciones culturales, la artesanía popular y la artesanía. Después de todo, tal gran cantidad artesanos y artesanas no deben pasar desapercibidos. Y solo gracias al deseo de las personas es posible preservar los lugares de interés nacional, los monumentos de arte, cultura y naturaleza. Pero el sano desarrollo de la nación debe garantizarse mediante la construcción de parques infantiles y deportivos, áreas de recreación.

Eventos planeados

El programa ruso "Desarrollo Sostenible de Territorios Rurales" está diseñado para despertar el interés entre la población. El resultado deben ser procesos de migración, actitud respetuosa al trabajo rural, reconocimiento de las perspectivas e inalienabilidad de esta industria en la vida del Estado.

Todo depende del éxito con el que se implementen algunas de las actividades promocionales. Uno de ellos es la consideración de proyectos informativos y educativos sobre una base competitiva. El objeto de este concurso son los métodos y medios de conservación del patrimonio cultural e histórico, así como la promoción del sector agrícola entre la población. El concursante deberá demostrar cómo utilizar los medios de comunicación, como la televisión, la radio, el periodismo e Internet, para hablar sobre los atractivos de la agricultura. Esto incluye vacantes rentables, tradiciones a largo plazo que mostrarán las perspectivas futuras de la industria.

Cada persona puede contribuir al proceso de desarrollo rural sostenible expresando sus ideas de diversas formas. El estado brinda oportunidades para realizar su propio potencial. esto y creativo trabajos competitivos, y desarrollo recurso electronico sobre este tema, proyectos sobre soporte de información residentes de áreas rurales, así como la participación en festivales de toda Rusia.

Los planes de los desarrolladores del programa también incluyen la participación de los ciudadanos en los deportes tradicionales.

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Las áreas rurales en el territorio de Rusia se enfrentan a un complejo de problemas que no permiten el desarrollo de infraestructura, mejorar el nivel de vida de la población. Estas tendencias negativas provocan una salida de ciudadanos hacia las ciudades, lo que reduce el grado de actividad económica en el campo.

Difícil situación en el campo. excluye efectivamente la posibilidad de participación de inversionistas privados en el desarrollo de territorios, así como de desarrolladores capaces de construir viviendas confortables a escala masiva. Los residentes de pequeños asentamientos se ven obligados a vivir en un fondo en ruinas y, al construir un nuevo edificio, utilizan materiales de construcción obsoletos.

También influye política presupuestaria dejando una pequeña cantidad de impuestos recaudados a nivel de municipios. Dado que la provisión de fondos a la población y, en consecuencia, la rotación de la oferta monetaria en el campo es menor, las tarifas para el autogobierno local en las áreas rurales son mucho más bajas que en las ciudades. Tal estructura presupuestaria no permite que las autoridades locales inviertan en la renovación de los servicios públicos, la construcción de carreteras y las instituciones sociales.

Ministerio de Agricultura dirigido a desarrollo sostenible de las zonas rurales. Se establece la acción del conjunto de medidas. De acuerdo con las disposiciones del programa, el efecto a mediano plazo de mejorar la situación en el campo debe ser para 2017, y a largo plazo hasta 2020.

Principales disposiciones del programa

El legislador postula siguientes objetivos , cuya implementación debe llevarse a cabo dentro del plazo especificado:

• Creación de condiciones de vida dignas para los ciudadanos en el territorio de los asentamientos rurales.
• Organización del apoyo a las actividades de inversión a través del desarrollo de la infraestructura faltante, red vial y abastecimiento.
• Desarrollo del empleo en el campo, incluso a través de la organización de puestos de trabajo de alta tecnología.
• Involucramiento de las personas que viven en áreas rurales en la implementación de eventos socioeconómicos y socialmente significativos.
• Popularización de la forma de vida en los pueblos, a través de la formación de campañas publicitarias federales.

Para lograr estos objetivos, habrá siguientes tareas:

• Brindar asistencia en la obtención de viviendas modernas, principalmente a familias jóvenes y profesionales que se mudan al campo.
• Construcción de infraestructura, principalmente caminos asfaltados, dirigida a los principales objetos de vida y empresas comerciales industria agrícola
• Concentración de público recursos financieros a favor del campo.
• Formación de un sistema de becas destinadas a la remuneración y estímulo de especialistas en los sectores tecnológicos del agrocomplejo.
• Realización de actividades para atraer gente al pueblo y popularizar la forma de vida en el pueblo.

Programa "Desarrollo Sostenible de Territorios Rurales" prevé un complejo sistema de cofinanciación de presupuestos de distintos niveles y captación de fondos externos. En particular, la mayor parte del dinero se transferirá del presupuesto federal - 252 mil millones de rublos, se darán presupuestos solidarios 139 mil millones, y otras fuentes extrapresupuestarias - 38 mil millones.

El Ministerio de Agricultura, que controla el apoyo a los productores agrícolas en el marco de otras medidas, es el cliente y el organismo responsable de las actividades en curso. El reglamento prevé dos etapas:

• Al principio - 2014-2017– Se realizará la preparación inicial de la infraestructura y la asignación de fondos a los principales productores.
• Al final, 2018-2020, los fondos se utilizarán para atraer especialistas, financiar conceptos y proyectos en el campo del procesamiento profundo de productos.

Tamaños de los pagos sociales en el marco del programa "Desarrollo sostenible de las zonas rurales"

El monto de los fondos que el programa de vivienda “Desarrollo Sustentable de las Zonas Rurales” destina a los ciudadanos varía según la tarea a resolver. Al recibir una subvención para el desarrollo de infraestructura rural y proyectos ambientales, el estado se guía por la restricción 2 millones de rublos. Además, la cantidad no debe exceder el 60% del costo total del proyecto especificado en el plan de negocios. Las actividades permitidas incluyen:

• Disposición de lugares de esparcimiento de la población, incluidos los menores (parques infantiles y deportivos).
• Restauración de monumentos culturales y apoyo a la protección del medio ambiente.
• Preservación de la identidad etnocultural, costumbres y tradiciones.

Los jóvenes profesionales y las familias que planean mejorar sus condiciones de vida pueden calificar para recibir financiamiento por la cantidad de hasta el 70% del costo:

1. Adquisición de vivienda en el mercado secundario o primario.
2. Realización de actividades de construcción.
3. Materiales utilizados en la construcción.
4. Reforma de locales existentes.

Restante 30% puede ser redimido de existente propios fondos o recaudados en forma de préstamos hipotecarios. El papel más importante en la concesión de préstamos lo desempeñan Rosselkhozbank, acreditado por el Ministerio de Agricultura para participar en el programa de vivienda.

Si un ciudadano u organización planea realizar reparaciones, así como la construcción de caminos, se les puede proporcionar apoyo gubernamental de los fondos del programa en la cantidad no más de 10 millones de rublos por 1 kilómetro de la carretera.

¿Quién puede participar en el programa?

La participación en los eventos se basa en la prioridad indicada en párrafo 37 del Programa. Según la lista, para recibir Dinero permitido:

1. Familias jóvenes trabajando o dispuestas a empezar actividad laboral en áreas rurales de acuerdo con el Código Laboral de la Federación Rusa. Una condición importante es el empleo en una posición socialmente significativa.
2. Jóvenes profesionales. Ciudadanos que no han cumplido la edad 35 años y teniendo educación más alta en el campo de la agricultura y otros sectores públicos.
3. Estudiantes de los últimos cursos de las especialidades requeridas en las zonas rurales. Estos ciudadanos también deben concluir un acuerdo con el municipio sobre la dirección específica para el empleo.

Todas las personas enumeradas deben ser responsables los siguientes criterios:

• Trabajar o buscar trabajar en la industria agrícola dentro del término municipal.
• Registrado permanentemente en la región. Tienen vivienda propia.
• Directamente en las zonas rurales no tienen ninguna vivienda.
• Reconocido como necesitado de mejora de las condiciones de vida o provisión de locales.

¿Cómo hacerse miembro del programa?

El procedimiento para la presentación de documentos y aceptación de una persona como participante del programa consta de los siguientes pasos:

• Recolectar Documentos requeridos. Los estudiantes se aplican a la administración de su universidad y los empleados, al jefe de la empresa o servicio de personal. Algunos de los documentos son emitidos por la administración local.
• Una persona solicita al Comité de Vivienda del Distrito con una solicitud y un paquete de papeles recogidos.
• El especialista verifica los documentos presentados y emite un recibo por aceptar los originales.
• El procesamiento de la solicitud puede tomar no más de dos meses. Durante este período, se determina el monto del pago.
• Si en el curso del trabajo hubo violaciones, el ciudadano está obligado a proporcionar información corregida. En un mes.
• Con base en los resultados de la auditoría, se toma una decisión, registrada en el acto. Un ciudadano que mejora sus condiciones de vida recibe un certificado para un subsidio estatal, que puede gastarse en construcción o edificios.
• Los fondos no se pueden retirar (a menos que sea una subvención), la construcción se paga directamente al contratista sin la participación del solicitante.

Lista de documentos requeridos

Para participar en el programa, debe proporcionar los siguientes documentos:

1. Pasaporte general del solicitante.
2. Documentos que acrediten el estado y composición de la familia (certificado de nacimiento, certificado de matrimonio).
3. Diploma y otros documentos sobre educación. Los estudiantes mayores proporcionan un certificado del curso.
4. Documentos sobre la propiedad de la propiedad (si corresponde): contrato, certificado de propiedad o extracto de la USRR.
5. Libro de empleo, que registra el hecho de trabajar en la empresa del complejo agroindustrial.
6. Copiar contrato de empleo celebrado entre un ciudadano y una empresa.
7. Certificado de registro de empresario individual, si la persona trabaja por cuenta propia en el campo de la agricultura.
8. Extracto bancario de apertura de cuenta.
9. Ley de la Comisión de Vivienda sobre el reconocimiento de un ciudadano que necesita un local.

Los documentos pueden presentarse en forma de originales o copias certificadas por un notario.

Las preguntas y respuestas más populares sobre el programa social "Desarrollo sostenible de las zonas rurales".

Pregunta: Hola, mi nombre es Irina. Vivo con mi esposo e hijos con mis padres en el pueblo. Nos gustaría construir nuestra casa y cuidar de agricultura. ¿Puedo participar en el programa si no me mudo a ningún lado? ¿La presencia de niños en la familia afecta la provisión de subsidios bajo el programa "Desarrollo Sostenible de las Zonas Rurales"?

Respuesta: Buenas tardes Irina. El programa estatal establece que no hay restricciones en el lugar de residencia actual: lo principal es que vives en el territorio del distrito municipal donde se encuentra el pueblo, es decir, directamente en él.

También hay que tener en cuenta que según párrafo 37 inciso “e” del Programa, la prioridad es posible si están presentes los siguientes factores:

• Tu ya lo tienes tres o más hijos.
• Estás en la lista de espera para mejoras en el hogar.

Además, la implementación de la actividad laboral en el pueblo tiene un impacto. Si su familia planea trabajar en el formato PSF, entonces no habrá prioridad. Debe encontrar un trabajo o registrar un emprendimiento individual.

Un ejemplo del programa social "Desarrollo sostenible de las zonas rurales"

La familia se mudó al campo y decidió comprar una casa. El subsidio tuvo éxito sólo la tercera vez, porque cuerpos gubernamentales considerando la aplicación, también se tuvo en cuenta:

• Edad de la vivienda. Según el Programa, la casa comprada no puede tener más de 5 años(desde la puesta en servicio).
• Área de la habitación. Las reglas sanitarias similares a las de los apartamentos ordinarios se aplican a las casas privadas. Por ejemplo, una familia con un niño no podría comprar una vivienda bajo el programa estatal con un área de menos de 54 metros cuadrados.

Como los ciudadanos no encontraron una casa adecuada, se decidió construir la suya propia, especialmente porque el programa permite una cantidad similar de subsidio para la construcción desde cero.

Conclusión

Programa federal "Desarrollo sostenible de las zonas rurales" sirve al propósito de mejorar el nivel de vida de las personas que trabajan en los pueblos. El estado, apoyando a los ciudadanos y las empresas, se basa en los siguientes principios:

• La necesidad de reconstruir y mejorar la infraestructura rural.
• Ejecución de las obligaciones sociales prioritariamente a favor de la población capacitada y activa.
• Apoyo a familias jóvenes y profesionales en la adquisición de vivienda propia.