Información sobre la experiencia de transferir parte de los servicios a organizaciones no gubernamentales. Autoridades de control

M. R. Yusupov

1. Fondo de Pensiones RF

1. 
   
2. Administraciones de distritos de la ciudad de Moscú.

FSETAN RF es el Servicio Federal de Tecnología Nuclear y Supervisión Ambiental Federación Rusa(abreviado como Rostekhnadzor) . Las funciones del departamento incluyen el control y la supervisión de las empresas públicas y privadas que operan en el campo de la "civil" la energía nuclear. FSETAN: una estructura responsable solo del "átomo pacífico". Debería compartirse con la corporación estatal Rosatom, que está a cargo de las instalaciones de peligro de radiación pertenecientes a complejo de defensa RF (antiguo Ministerio de Energía Atómica).

Rostekhnadzor: historia de organización y cambio de nombre

Gosatomnadzor en Rusia, a veces llamado Atomnadzor para abreviar, existe desde 1991. Su actividad fue regulada por el Reglamento aprobado por Decreto del Presidium de la Federación Rusa del 18 de febrero de 1993 No. 284. En 2002, se adoptó una nueva versión del documento que regula las actividades del departamento: el Reglamento sobre la Supervisión Federal de Rusia para la Seguridad Nuclear y Radiológica, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 22 de abril de 2002 No. 265 .

El reglamento dejó de ser válido en 2004, cuando se formó Rostekhnadzor por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 401 del 30 de julio del mismo año. El departamento fue creado mediante la fusión de Gosgortekhnadzor y el Servicio Federal de Supervisión Nuclear (anteriormente conocido como Gosatomnadzor). A partir de ese momento, las funciones de supervisión nuclear se trasladaron por completo al nuevo departamento. Por lo tanto, el antiguo Gosatomnadzor (GAN para abreviar) es el actual Rostekhnadzor.

Rostekhnadzor al mismo tiempo es el segundo, más corto y también se usa en documentación oficial el nombre de la institución conocida como FSETAN (abreviatura de Servicio Federal de Tecnología Nuclear y Supervisión Ambiental). De hecho, Rostekhnadzor y FSETAN designan el mismo departamento. Por lo tanto, la "licencia atómica" de Rostekhnadzor, la licencia FSETAN y la licencia GAN (Gosatomnadzor) también son un mismo documento, aunque con nombres diferentes.

¡No confunda Rostekhnadzor (antiguo Gosatomnadzor de Rusia) y el Gosatomnadzor bielorruso, que se estableció en 2007 y no ha cambiado de nombre desde entonces! El Gosatomnadzor ruso fue renombrado, como ya se mencionó, en 2004.

Rostekhnadzor: funciones y responsabilidades en el campo de la supervisión nuclear

La supervisión nuclear de Rostekhnadzor (o FSETAN) incluye:

• inspecciones periódicas in situ en los objetos de uso energía Atómica a los efectos de la verificación del cumplimiento de la seguridad nuclear y radiológica y la máxima prestación de la seguridad nuclear y radiológica de acuerdo con las normas y reglamentos vigentes en la industria;
• obtener los datos y la información necesarios sobre dichas instalaciones, incluidos los relacionados con secretos de Estado, contratar a los especialistas pertinentes para garantizar la seguridad de las instalaciones nucleares;
• supervisión ambiental nuclear, incluida la imposición de prohibiciones sobre el uso de materiales (equipos, instalaciones, etc.) peligrosos para la población civil, los empleados de las centrales nucleares o el medio ambiente;
• emisión (extensión o reemisión) de licencias nucleares a organizaciones dedicadas al campo del “átomo pacífico”;
• La Inspección Federal para la Supervisión Nuclear también se asegura de que las empresas no violen los términos de las licencias, sigan las instrucciones y corrijan las violaciones identificadas durante las inspecciones.

Rostekhnadzor (ex-Gosatomnadzor) lleva a cabo actividades de concesión de licencias de conformidad con la Ley Federal "Sobre el Uso de la Energía Atómica" No. 170. Otro documento que regula las actividades del departamento en términos de concesión de licencias es el Reglamento Administrativo en el campo del uso de la energía atómica. Debe tenerse en cuenta que las organizaciones deben emitir directamente una orden sobre la introducción de una licencia atómica en las organizaciones después de recibirla, para que entre en vigor.

Entre otros documentos que afectan directamente las actividades de Rostechnadzor (ex-Gosatomnadzor), las reglas y normas incluidas en la Lista de normas y reglas federales vigentes en el campo del uso de la energía atómica (en ultima edicion de 28 de diciembre de 2016). La lista está disponible en el enlace del sitio web oficial del departamento: http://www.gosnadzor.ru/activity/control/acts/nuclear/nuclear_fnp/.

La supervisión ambiental nuclear se lleva a cabo no solo teniendo en cuenta la legislación vigente de la Federación Rusa, sino también los acuerdos internacionales en esta área, por ejemplo, con el OIEA.

Detalles de contacto

Jefe de FSETAN - Aleshin A.V., jefe de la organización desde 2014, designado por orden del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 13 de enero de 2014 No. 11-r.

Contactos: [correo electrónico protegido]

DIRECCIÓN: 105066, Moscú, calle. A. Lukyanova, 4, edificio 1

Sitio oficial: http://www.gosnadzor.ru/

Consejo Público FSETAN: Taganskaya, 34, edificio 1, Moscú, 109147.

Estructura organizativa

La estructura de Rostekhnadzor incluye 6 interregionales departamentos territoriales sobre la supervisión de la seguridad nuclear y radiológica, cada uno de los cuales es responsable de la supervisión estatal en ciertos temas de la Federación Rusa. En cuanto a los nombres y distribuciones de MTU para la supervisión de NRS, que son administrados por el Servicio Federal de Supervisión Tecnológica y Nuclear, el esquema es el siguiente:

1. La oficina central de Rostekhnadzor se encuentra en Moscú.
2. Centro de Supervisión Nuclear de Rostekhnadzor (Dirección Central), ubicado en Moscú.
3. MTD del norte de Europa para NRS, ubicado en San Petersburgo.
4. Don MTU para NRS, ubicado en Novovoronezh.
5. Volga MTU para seguridad nuclear y radiológica, ubicada en Balakovo.
6. Ural MTU para NRS, ubicado en Ekaterimburgo.
7. MTU para NRS en Siberia y el Lejano Oriente, ubicado en Novosibirsk.

Las funciones de la MTU incluyen, entre otras cosas, la emisión de licencias nucleares a las empresas en sus domicilios legales, coincidiendo con el área de responsabilidad de una MTU en particular.

MÁS SOBRE EL CONTROL ESTATAL (SUPERVISIÓN)

Deberán abordarse si la empresa planea construir una central nuclear o sus unidades constituyentes, diseñar, investigar y otras actividades en el campo nuclear.

Todos los permisos emitidos son registrados por el Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear: se crea un registro de licencias, tanto válidas como vencidas, para los distritos federales de la Federación Rusa y se actualiza cada año de informe.

Debe tenerse en cuenta que las licencias nucleares en los territorios de los estados vecinos de la CEI se emiten de forma general (como para los residentes) de acuerdo con las leyes de estos países. Por ejemplo, el registro de licencias para trabajar en Kazajstán se lleva a cabo sobre la base de la Ley de 12 de enero de 2016 No. 442-V "Sobre el uso de la energía atómica" de la República de Kazajstán. Por lo general, en tales casos, la empresa debe abrir una sucursal, oficina de representación, subsidiaria en el territorio de la República de Kazajstán (u otros estados de la antigua URSS).

Lista de autoridades reguladoras cuyas inspecciones están presentes en el plan de inspección consolidado

R. Yusupov

Lista de autoridades de control

LAS PRINCIPALES AUTORIDADES EJECUTIVAS FEDERALES DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA QUE ESTÁN AUTORIZADAS PARA IMPLEMENTAR EL CONTROL Y LA SUPERVISIÓN ESTATALES SOBRE LAS ENTIDADES EMPRESARIALES:

1. Federal servicio de impuestos RF
2. Ministerio del Interior de la Federación Rusa
3. Servicio Federal de Aduanas de la Federación Rusa
4. Servicio Estatal de Bomberos EMERCOM de Rusia
5. Servicio Federal de Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano de la Federación Rusa
6. Fondo de Pensiones RF
7. Servicio Federal de Trabajo y Empleo de la Federación Rusa
8. Servicio Federal de Supervisión Financiera de la Federación Rusa
9. Agencia Federal para la Gestión de la Propiedad Federal (Rosimushchestvo) de la Federación Rusa
10. Servicio Federal de mercados financieros(FFMS) RF
11. Servicio Federal Antimonopolio de la Federación Rusa
12. Servicio Federal de Supervisión Financiera y Presupuestaria o Rosfinnadzor de la Federación Rusa
13. Estructuras de concesión de licencias que emitieron una licencia para un determinado tipo de actividad; tienen derecho a comprobar de conformidad con el artículo 12 ley Federal de fecha 08.08.2001 128-FZ "Sobre la concesión de licencias ciertos tipos actividades".

LISTA DE AUTORIDADES EJECUTIVAS DE LA CIUDAD DE MOSCÚ Y ORGANIZACIONES BAJO ELLAS AUTORIZADAS PARA LLEVAR A CABO EL CONTROL ESTATAL (SUPERVISIÓN):

1. Departamento del mercado de consumo y servicios de la ciudad de Moscú.
2. Departamento de Propiedad de la Ciudad de Moscú.
3. Departamento de gestión de la naturaleza y protección del medio ambiente de la ciudad de Moscú.
4. Departamento de recursos alimentarios de la ciudad de Moscú.
5. Departamento de vivienda y servicios comunales y mejora de la ciudad de Moscú.
6. Departamento de Educación de la ciudad de Moscú.
7. Departamento de salud de la ciudad de Moscú.
8. Departamento de Recursos de la Tierra de la Ciudad de Moscú.
9. Departamento cultura Física y deportes de la ciudad de Moscú.
10. Departamento de transporte y comunicaciones de la ciudad de Moscú.
11. Comité de Publicidad, Información y Diseño de la Ciudad de Moscú
12. Inspección estatal de la ciudad de Moscú para la calidad de los productos agrícolas, materias primas y alimentos.
13. Departamento Principal de Control Financiero Estatal de la ciudad de Moscú.
14. Inspección estatal de vivienda de la ciudad de Moscú.
15. Comité de Arquitectura y Urbanismo de la ciudad de Moscú.
16. Inspección Estatal para el Control del Uso de Bienes Raíces en la Ciudad de Moscú.
17. Comité Veterinario de Moscú.
18. Asociación de inspecciones administrativas y técnicas de la ciudad de Moscú.
19. Centro Conjunto Ecológico, Tecnológico y de Investigación para la Neutralización de Residuos Radiactivos y Protección Ambiental de la Empresa Unitaria del Estado MosNPO Radon.
20. Prefecturas de distritos administrativos de la ciudad de Moscú.
21. Comité de Supervisión de la Construcción del Estado de Moscú.
22. Administraciones de distritos de la ciudad de Moscú.
23. Dirección General de EMERCOM de Rusia para Moscú.

En la Ley N° 294-FZ, que protege los derechos entidades legales al ejercer el control, en julio de 2016, se introdujeron modificaciones en cuanto a la aplicación listas de control. Se está trabajando activamente para hacer realidad esta posibilidad. ¿Qué es una lista de verificación, cuándo se usa y qué tan difíciles son las preguntas que contiene?

La introducción de listas de control está prevista en el Plan de Actividades de Control y Supervisión 2016-2017 y la Reforma de Control y Supervisión.

¿Qué son las listas de verificación?

Las listas de verificación (PL) incluyen listas preguntas de control, cuyas respuestas indican claramente el cumplimiento o incumplimiento por parte del objeto de verificación requisitos obligatorios que son objeto de la prueba. Por ejemplo, un PL desarrollado por Rostrud para verificar el cumplimiento de los requisitos para el contenido de los contratos de trabajo puede contener una pregunta sobre la presencia en el contrato de trabajo de disposiciones obligatorias, como función laboral, información sobre garantías y compensaciones por trabajos en condiciones de trabajo nocivas y (o) peligrosas, condiciones salariales, etc.

Al responder a estas preguntas, el empleador elige una de las tres respuestas propuestas: "sí" - si hay disposiciones, "no" - si no hay disposiciones, "no se aplica" - si el requisito no es aplicable a un contrato de trabajo específico (por ejemplo, sobre la naturaleza del trabajo, si el trabajo de una determinada persona no tiene carácter móvil, itinerante o de cualquier otra índole).

A su vez, los detalles de los actos jurídicos reglamentarios (con indicación de sus unidades estructurales que establezcan requisitos de obligado cumplimiento) o requisitos que determinen las autoridades municipales. actos legales. Por ejemplo, si la cuestión de Rosprirodnadzor con respecto al pago de tasas por el impacto negativo en ambiente, queda redactada de la siguiente manera: “¿Los sujetos obligados al pago de la tasa ocultaron o tergiversaron deliberadamente la información contenida en la declaración de pago por el impacto negativo en el medio ambiente?” - entonces la referencia a la NPA debe ser la siguiente: “Art. 8.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa” (ocultamiento o distorsión de la información ambiental).

De acuerdo con la regulación sobre el tipo de control (supervisión), la lista puede contener cuestiones que afecten a todos los requisitos obligatorios para el objeto de verificación, o limitar el objeto de verificación a solo una parte de los requisitos obligatorios, cuyo cumplimiento es más significativo. .

Además de la lista de preguntas, la lista de verificación de acuerdo con los Requisitos para PL debe contener la siguiente información:

• una indicación del tipo de control (supervisión), tipo (s) de actividad del objeto de control, instalaciones de producción, sus tipos y (o) características individuales, categorías de riesgo, clases de peligro (categorías) que permiten identificar sin ambigüedad el alcance del formulario de lista de verificación;
• una indicación de la restricción del tema de una inspección programada a requisitos obligatorios, requisitos establecidos por actos legales municipales establecidos en forma de lista de verificación (si así lo prevé la regulación pertinente sobre el tipo de control estatal federal (supervisión) , el procedimiento para organizar y llevar a cabo el tipo de control estatal regional (supervisión), tipo control municipal);
• el nombre del organismo de control (supervisión) y los detalles del acto legal en la aprobación del formulario de la lista de verificación.

Esta lista es abierta, porque según el inciso “g” del art. 4 Requisitos para submarinos, la lista de verificación puede incluir otros datos establecidos por el reglamento, procedimiento o reglamentos para la implementación cierto tipo control.

Además, la lista de verificación debe contener un campo para ingresar información, en particular, el nombre del objeto de la verificación, el lugar de su realización, así como los detalles de la orden u orden para realizarla, el cargo, apellido y iniciales del controlador.

El artículo 5 de los Requisitos para PL prevé la posibilidad de emitir listas de verificación en el formulario documento electronico firmado con una firma electrónica cualificada mejorada.

¿En qué casos se utilizan los PL?

Las listas de verificación se pueden utilizar cuando se realizan inspecciones de todas las entidades jurídicas o de entidades individuales: la aplicación se determina por el tipo (características separadas) de las instalaciones de producción utilizadas por ellas o por la clasificación de las actividades de la entidad jurídica y (o) las instalaciones de producción utilizadas por a cierta categoría de riesgo, cierta clase (categoría) de peligro (Parte 11.2, Artículo 9 de la Ley No. 294-FZ).

La Ley Federal N° 246-FZ del 13 de julio de 2015, a partir del 1 de enero de 2018, introdujo un enfoque basado en el riesgo al organizar ciertos tipos de control estatal (supervisión).

La lista de tipos de control en los que se aplica este enfoque está determinada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de agosto de 2016 No. 806.

El control mediante un enfoque basado en el riesgo se llevará a cabo, en particular, en forma de controles mediante listas de verificación.

Las listas de verificación se usan solo cuando se realizan inspecciones programadas. La obligación de utilizarlos está prevista en la regulación pertinente sobre el tipo de control estatal federal (supervisión), así como el procedimiento para organizar y llevar a cabo ciertos tipos de control estatal, municipal (parte 11.1 del art.

9 de la Ley N° 294-FZ).

Por ejemplo, el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 14 de julio de 2017 No. 840 obliga a Roszdravnadzor a usar listas de verificación cuando realice inspecciones programadas a partir del 1 de enero de 2018. El Decreto modifica algunos actos del Gobierno de la Federación de Rusia en términos de establecer la obligación de utilizar las listas de preguntas de control de Roszdravnadzor al ejercer el control estatal sobre la circulación. dispositivos médicos; supervisión del estado federal en el ámbito de la circulación medicamentos; el control estatal de la calidad y la seguridad de la actividad médica.

Y el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de junio de 2017 No. 774 introduce cambios apropiados al Reglamento sobre supervisión de incendios. Resoluciones similares introducen el procedimiento para el uso de submarinos en el campo del manejo de la naturaleza, con supervisión sanitaria y epidemiológica del estado federal, durante las inspecciones programadas en el marco del control estatal y municipal, etc.

En este caso, el tema de una auditoría programada se limitará a la lista de preguntas incluidas en las listas de verificación. Por lo tanto, Rostrud ha desarrollado varios grupos de preguntas de control para diversas medidas de control: sobre el cumplimiento del procedimiento y las condiciones para cambiar contrato de empleo, sobre el cumplimiento del procedimiento de extinción del contrato de trabajo, sobre el cumplimiento de requerimientos generales sobre el establecimiento del modo de funcionamiento y registro de la jornada laboral, sobre el cumplimiento de los requisitos para la prestación de las vacaciones anuales básicas retribuidas, etc.

La lista completa de preguntas de control se adjunta al informe de inspección.

¿Quién desarrolla la lista de verificación?

Las listas de verificación son desarrolladas y aprobadas por los órganos de control estatales o municipales. Cada desarrollador deberá elaborar su documento de verificación en base a los Requisitos para el PL.

Al realizar auditorías conjuntas, se pueden utilizar listas de verificación consolidadas. En este caso, los PL son desarrollados y aprobados por varios órganos de control (supervisión) (cláusula 5, artículo 7.1, parte 11.4, artículo 9 de la Ley N° 294-FZ).

¿Dónde puedo encontrar listas de verificación para un tipo específico de control?

Formularios de listas de verificación aprobados por las autoridades de control de los gobiernos federal, regional y nivel municipal, debe publicarse en los sitios web oficiales de estos organismos (cláusula 6 de los Requisitos para PL).

Estos formularios se pueden utilizar para desarrollar y albergar servicios interactivos para que las personas jurídicas autoverifiquen el cumplimiento de los requisitos obligatorios y (o) los requisitos establecidos por los actos jurídicos municipales.

Todavía hay pocas formas aprobadas de listas de verificación, la mayoría de ellas se encuentran en la etapa de borrador. Y algunos ya preparados, en su mayor parte, aún no se publican en los sitios oficiales. Por ejemplo, el autor del artículo no pudo encontrar en el sitio web de Rostekhnadzor (gosnadzor.ru) un formulario de verificación aprobado por la Orden de Rostekhnadzor del 18 de mayo de 2017 No. 167, utilizado en la implementación de la supervisión de la construcción estatal federal en el etapa de construcción, reconstrucción de estructuras hidráulicas de instalaciones de energía eléctrica (formulario estándar). En sistemas de referencia e información, ya existe. Aún no está en el sitio oficial.

La información sobre el desarrollo de los proyectos de actos pertinentes y los resultados de su discusión pública deben publicarse en el Portal de Proyectos de Actos Legales (regulation.gov.ru). Dichos formularios en el momento de escribir este artículo (agosto de 2017) fueron publicados allí por: Roszdravnadzor, Rostrud, Rosselkhoznadzor, Rosprirodnadzor, Ministerio de Situaciones de Emergencia, Roshydromet, Rostransnadzor, Ministerio de Comunicaciones.

* * *

Se supone que el uso de DP durante las inspecciones y su colocación en Internet aumentará la eficacia de las inspecciones y reducirá la carga administrativa de las entidades controladas.

S. N. Stepánov,

17. CONTROL Y SUPERVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN LABORAL

El concepto de control y supervisión sobre el cumplimiento de las leyes laborales

De conformidad con el art. 45 de la Constitución de la Federación Rusa protección del estado se garantizan los derechos humanos y las libertades en la Federación Rusa.

Una de las garantías del cumplimiento derechos laborales ciudadanos en nuestro país es la actividad del sistema agencias gubernamentales control y vigilancia del cumplimiento derecho laboral y la presencia de control público en esta zona.

El control y la supervisión del cumplimiento de la legislación laboral son tipos de actividades protectoras de los órganos estatales y organizaciones publicas destinados a garantizar los derechos laborales de los ciudadanos y reprimir las violaciones de las leyes laborales.

La distinción entre las actividades especificadas ( control y supervisión) se realiza sobre los órganos que las ejecutan, sobre los métodos por los que detectan las infracciones a la legislación laboral y sobre las formas de responder a las mismas.

Según los órganos que desarrollan actividades de control y supervisión en materia de legislación laboral, existen: el control y supervisión estatal del cumplimiento de esta legislación, así como el control público en materia laboral.

Órganos que ejercen el control y supervisión sobre el cumplimiento de la legislación laboral

El control y la supervisión estatal se lleva a cabo por:

1. especialmente organismos autorizados control y supervisión;
2. autoridades judiciales;
3. autoridades judiciales;
4. autoridades ejecutivas federales.

El control público se lleva a cabo por:

1. sindicatos;
2. otros órganos representativos autorizados de los trabajadores.

El régimen de los principales órganos que ejercen la supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral está dado en el art. 244 Código Laboral de la Federación Rusa. Este sistema está integrado por órganos e inspecciones especialmente autorizados que realizan esta actividad en las empresas, instituciones y organizaciones, cualquiera que sea su forma de propiedad y subordinación. Éstas incluyen:

1. Inspección Federal del Trabajo dependiente del Ministerio del Trabajo y desarrollo Social RF ( Rostrudinspektsiya);
2. Supervisión Federal Minera e Industrial de Rusia ( Gosgortekhnadzor de Rusia);
3. Supervisión Federal de Seguridad Nuclear y Radiológica ( Gosatomnadzor de Rusia);
4. órganos de supervisión energética estatal ( supervisión energética estatal) en la Federación Rusa;
5. organismos e instituciones de control sanitario y epidemiológico estatal ( supervisión sanitaria y epidemiológica del estado), cuyo sistema está encabezado por el Ministerio de Salud de la Federación Rusa;
6. El Ministerio de Economía de la Federación Rusa, que realiza ciertas funciones de control y supervisión en la región. seguridad industrial en la producción y eliminación de combustible para cohetes, explosivos, prueba de municiones y misiles en instalaciones de producción peligrosas.

De acuerdo con la parte 2 del art. 244 del Código Laboral de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", la más alta supervisión sobre la implementación exacta y uniforme de las leyes laborales en Rusia la lleva a cabo el Fiscal General de la Federación Rusa y fiscales subordinados a él.

El reglamento de la Inspección Federal de Trabajo dependiente del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación Rusa fue aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 20 de julio de 1994.

De acuerdo con los requisitos del art. 20 de la Ley Federal del 17 de julio de 1999 No. 181-FZ "Sobre los fundamentos de la seguridad y salud en el trabajo en la Federación Rusa", por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 9 de septiembre de 1999 No. 1035, el anteriormente Se cambió la estructura existente de Rostrudinspektsiya, y se subordinaron inspecciones estatales el trabajo de los súbditos de la Federación de Rusia se reasigna directamente al Ministerio de Trabajo de Rusia. En este sentido, sobre la base de esta Inspección Federal del Trabajo y estas inspecciones, se formó un sistema centralizado federal unificado de organismos estatales ( inspección federal del trabajo), que incluye:

1. Departamento de Supervisión y Control del Estado sobre el Cumplimiento de la Legislación en Materia de Trabajo y Protección Laboral, integrado por oficina central Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación Rusa;
2. inspecciones laborales estatales en las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
3. inspecciones de trabajo estatales interregionales.

consistente en la federal servicio público en la inspección federal del trabajo, los inspectores legales estatales y los inspectores estatales de protección laboral supervisan y controlan el cumplimiento de toda la legislación laboral, incluidas las normas de protección laboral en las empresas y otras organizaciones, independientemente de su forma de propiedad y formas organizativas y legales. Se supone que ellos responsabilidades funcionales, además del art. 20 de la Ley Federal anterior, también se regulará y especificará en el nuevo Reglamento de la Inspección Federal del Trabajo, preparado para su aprobación por el Gobierno de la Federación Rusa.

A diferencia de las inspecciones del trabajo, los organismos especialmente autorizados supervisan y controlan únicamente la observancia de las reglas y normas sobre protección laboral también en todas las empresas, instituciones y organizaciones ( o en instalaciones supervisadas), independientemente de su forma de propiedad.

Según el art.

245 del Código Laboral de la Federación Rusa supervisión estatal sobre el cumplimiento de las reglas para la conducción segura del trabajo en ciertas industrias ( carbón, minería, producción de petróleo y gas, procesamiento de petróleo y gas, metalúrgico y otros) y en algunos objetos ( estructuras de elevación, plantas de calderas, recipientes a presión y otros) es llevado a cabo por la Supervisión Federal Minera e Industrial de Rusia ( Gosgortekhnadzor de Rusia). El reglamento al respecto fue aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 18 de febrero de 1993 No.

Tal como lo define el art. 246 del Código Laboral de la Federación Rusa, la supervisión estatal sobre la implementación de medidas para garantizar el mantenimiento seguro de las instalaciones eléctricas y de calor se lleva a cabo por un sistema centralizado único de organismos estatales de supervisión energética en la Federación Rusa. Este sistema incluye:

1. Dirección Principal de Supervisión Estatal de Energía del Ministerio de Combustible y Energía de la Federación Rusa;
2. oficinas regionales ( organismos territoriales Ministerio de Combustible y Energía de Rusia) supervisión energética estatal;
3. departamentos de supervisión estatal de energía en las entidades constituyentes de la Federación Rusa ( agencias gubernamentales).

El reglamento sobre la supervisión energética estatal en la Federación Rusa fue aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de agosto de 1998 No. 938.

Supervisión Sanitaria y Epidemiológica del Estado ( Arte. 247 Código Laboral de la Federación Rusa) el cumplimiento por parte de empresas, instituciones, organizaciones de normas de higiene, normas sanitarias e higiénicas y sanitarias y antiepidemiológicas se lleva a cabo por el servicio sanitario y epidemiológico estatal de la Federación Rusa. Tal y como establece el art. 46 de la Ley Federal del 30 de marzo de 1999 No. 65-FZ "Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población", este servicio es un único organismo federal sistema centralizado organismos e instituciones que ejerzan la supervisión estatal en la zona mencionada.

El sistema del Servicio Sanitario y Epidemiológico Estatal de la Federación Rusa incluye:

1. organismo ejecutivo federal autorizado para ejercer la supervisión sanitaria y epidemiológica estatal en la Federación Rusa. De conformidad con el Reglamento aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 14 de octubre de 1996 ( con el último, rev. y adicional), dicho organismo es el Ministerio de Salud de la Federación de Rusia, que incluye el Departamento de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica del Estado;
2. órganos e instituciones del Servicio Sanitario y Epidemiológico Estatal de la Federación Rusa, creados con el fin de la vigilancia sanitaria y epidemiológica estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, ciudades, regiones ( centros estatales de vigilancia sanitaria y epidemiológica) y por agua, transporte aéreo;
3. subdivisiones estructurales, instituciones de las autoridades ejecutivas federales para el transporte ferroviario, defensa, asuntos internos, seguridad, servicio fronterizo, justicia, policía fiscal, que ejercen supervisión sanitaria y epidemiológica estatal en instalaciones subordinadas y organizaciones subordinadas;
4. investigación estatal y otras instituciones que llevan a cabo sus actividades con el fin de garantizar la vigilancia sanitaria y epidemiológica estatal en la Federación Rusa.

El sistema de estos órganos está estructuralmente subordinado al Departamento de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica del Estado del Ministerio de Salud de la Federación Rusa ( de acuerdo con las Regulaciones al respecto, aprobadas por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 14 de octubre de 1996, teniendo en cuenta los cambios y adiciones realizadas por el Decreto del 22 de agosto de 1998 No.) y el Médico Sanitario Jefe del Estado de la Federación Rusa. Estos últimos, así como los principales médicos sanitarios estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, ciudades, regiones, transporte, los órganos ejecutivos federales mencionados organizan las actividades del sistema del servicio mencionado anteriormente de la Federación Rusa.

Supervisión estatal del cumplimiento de las normas sobre seguridad nuclear y radiológica ( Arte. 247? Código Laboral de la Federación Rusa) se lleva a cabo supervisión federal Rusia para la seguridad nuclear y radiológica ( Gosatomnadzor de Rusia). De acuerdo con el Reglamento aprobado por orden del Presidente de la Federación Rusa del 5 de junio de 1992, Gosatomnadzor de Rusia ejerce la supervisión en el área especificada durante la producción, circulación y uso con fines pacíficos y de defensa de energía atómica, materiales nucleares, radiactivos sustancias y productos a base de ellas. La misma supervisión durante el desarrollo, la fabricación, las pruebas, el funcionamiento, el almacenamiento y la eliminación armas nucleares y las centrales nucleares con fines militares está a cargo del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa. La coordinación de las actividades de dichos órganos ejecutivos federales está a cargo de la Comisión Gubernamental para la Solución Integral de los Problemas de las Armas Nucleares.

El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de febrero de 1999 No. 161 asignó al Ministerio de Economía de la Federación Rusa ciertas funciones de control o supervisión en el campo de la seguridad industrial en la producción y eliminación de combustible para cohetes, explosivos, composiciones pirotécnicas y productos basados ​​en ellos, prueba de municiones y misiles en objetos industriales peligrosos. Estas funciones deben estar previstas en el acuerdo de interacción entre el Ministerio de Economía de la Federación Rusa y el Gosgortekhnadzor de Rusia, cuya conclusión se establece mediante el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de julio de 1998 No. 779.

En el ámbito de sus competencias, los citados órganos e inspecciones tienen derecho a realizar inspecciones, exigir explicaciones a funcionarios dictar órdenes para eliminar las infracciones a la legislación laboral y las normas de protección laboral, responsabilizar administrativamente por las infracciones cometidas y realizar otras acciones.

¿Qué otros órganos ejercen funciones de control en el ámbito laboral y cuáles de ellos tienen derecho a ejercer el control público sobre la aplicación precisa y correcta de las normas laborales?

Además de estos órganos, los ministerios y departamentos en relación con las empresas, instituciones y organizaciones subordinadas realizan controles internos sobre el cumplimiento de las leyes laborales.

poder judicial ( Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, tribunales de jurisdicción general), tomar decisiones sobre el reconocimiento de la huelga como ilegal o en el procedimiento para resolver un conflicto laboral basado en quejas de los empleados, también vigilar el cumplimiento de las leyes laborales por parte de los empleadores y empleados.

El control sobre las condiciones y protección laboral, la calidad de la certificación de los lugares de trabajo por las condiciones de trabajo, la validez de la prestación de prestaciones por trabajo duro, trabajo con condiciones de trabajo nocivas y peligrosas de conformidad con el art. 21 de la Ley Federal del 17 de julio de 1999, No. 181-FZ "Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación de Rusia", se llevan a cabo exámenes estatales de las condiciones de trabajo. De acuerdo con el Decreto del Consejo de Ministros de la RSFSR del 13 de diciembre de 1990, el sistema de estos organismos consiste en: la Experticia Estatal de Condiciones de Trabajo de toda Rusia y experiencia estatal condiciones de trabajo de los súbditos de la Federación Rusa.

De conformidad con el art. 248 Código Laboral de la Federación Rusa y art. 19 de la Ley Federal de 12 de enero de 1996 No. 10-FZ "Sobre los sindicatos, sus derechos y garantías de actividad" los sindicatos llevan a cabo el control público sobre el cumplimiento de la legislación laboral. A estos efectos, tienen derecho a formar órganos especiales: judiciales y Inspección técnica trabajo, elegir un autorizado ( de confianza) persona para protección laboral.

En aquellas empresas, instituciones, organizaciones donde no opere la organización sindical, el autorizado ( de confianza) una persona es nominada del colectivo laboral. Las recomendaciones para la organización de su trabajo fueron aprobadas por el Decreto del Ministerio de Trabajo de Rusia del 8 de abril de 1994 No. 30.

El control público sobre la aplicación por parte de la administración de la empresa de las normas laborales lo realiza en realidad la comisión de conflictos laborales que, según el art. 203 Código Laboral de la Federación Rusa, elegido reunión general el colectivo laboral de una empresa, institución, organización con al menos 15 empleados.

Las atribuciones de los citados organismos públicos están determinadas por la ley, incluidas las normas locales en materia laboral y disposiciones particulares sobre las mismas.

Responsabilidad de los funcionarios por infracciones cometidas a la legislación laboral

Según lo dispuesto en el art. 214 y 249 del Código Laboral de la Federación Rusa, los funcionarios culpables de violar la legislación laboral y las normas de protección laboral, incumplir las obligaciones en virtud de los convenios y convenios colectivos u obstruir las actividades de los sindicatos, están sujetos a medidas disciplinarias ( generales y especiales), material ( completo y limitado), administrativo ( en forma de advertencia o multa) y criminales ( con el nombramiento de sanciones penales en forma de: prisión, trabajos obligatorios, multa, privación del derecho a ocupar determinados cargos o realizar determinadas actividades y otras) tipos de responsabilidad.

Llevar a las personas nombradas a los tipos de responsabilidad enumerados es posible con estricta observancia del procedimiento establecido por la ley.

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7.2. Las facultades del fiscal para supervisar la aplicación de las leyes

Para la implementación exitosa de la supervisión fiscal sobre la implementación de las leyes, los fiscales están dotados de ciertos derechos y tienen obligaciones establecidas por ley. Las facultades de los fiscales en el ejercicio de la vigilancia fiscal sobre la ejecución de las leyes, según su contenido y finalidad, con cierto grado de convencionalidad, se dividen en dos grupos.
El primer grupo de facultades de los fiscales para supervisar la implementación de las leyes tiene como objetivo la detección oportuna de violaciones de las leyes y las circunstancias que contribuyen a ellas (motivos y condiciones) y la identificación de los responsables de esto. Estos poderes están consagrados en la Parte 1 del art. 22 de la Ley del Ministerio Público.
El fiscal, en ejercicio de las funciones que tiene asignadas, tiene los siguientes derechos.
1.

Previa presentación de una identificación oficial, entrar libremente en los territorios y locales de los órganos, la aplicación de las leyes que supervisa. Para ingresar al territorio y las instalaciones de instalaciones especialmente seguras (secretas), el fiscal debe tener un permiso apropiado que le dé derecho a trabajar con documentos y otros materiales que contengan información clasificada como secretos de estado o militares, que es un tipo de secreto de estado .
2. Tener acceso a documentos y materiales de su interés. Al ejercer esta autoridad, el fiscal se guía únicamente por los intereses oficiales (del estado). Debe tenerse en cuenta que la ley no contiene restricciones según el contenido de los documentos y materiales, el grado de su apertura. El fiscal tiene acceso a todos los documentos y materiales marcados como "para uso oficial", así como a los que contengan información que constituya un secreto comercial, información de carácter médico, íntimo o de otro tipo que no esté sujeta a divulgación. Sin embargo, teniendo tal información, el fiscal no tiene derecho a divulgarla. En cuanto a los documentos y materiales que contengan información que constituya secretos de Estado o militares, es decir, documentos y materiales marcados como "secreto" y "ultrasecreto", el fiscal puede acceder a ellos si tiene la autorización adecuada. Al familiarizarse con dichos documentos y materiales, estudiándolos, está obligado a cumplir con las reglas establecidas para manejarlos.

Al revelar información que contenga secretos oficiales, militares o de Estado, el fiscal tiene estatutario responsabilidad en igualdad de condiciones con los demás funcionarios y otras personas.
3. Exigir a los jefes de los órganos, la ejecución de las leyes de las que se lleva a cabo la supervisión procesal, la disposición documentos requeridos, materiales, estadísticas y otra información. Aunque el art. 22 de la Ley de la Oficina del Fiscal y establece que el fiscal puede exigir que se le proporcionen documentos y materiales no solo de los jefes, sino también de otros funcionarios de estos órganos, los fiscales hacen tal demanda, por regla general, al jefes o personas que los sustituyan. Presentar tal requerimiento a otros funcionarios, soslayando al titular del cuerpo, sería una violación a las reglas de subordinación.El fiscal puede estar interesado en conocer el estado de legalidad, sobre los delitos cometidos y las medidas adoptadas para eliminarlos y prevenirlos. ellos, acerca de llevar a los perpetradores ante la justicia y otra información. Al mismo tiempo, puede reclamar una variedad de documentos y materiales sin restricciones. Pueden ser actos jurídicos emitidos por el organismo; materiales y actas de inspecciones, revisiones, peritajes; varios permisos y licencias; documentos de ingresos y gastos; referencias; informes estadísticos y de otro tipo y muchos otros documentos y materiales. En un caso, el fiscal solicita los documentos a la oficina de la fiscalía, en el otro, los conoce en el lugar de su almacenamiento directamente durante los controles correspondientes. De conformidad con el art. 6 de la Ley de la Fiscalía, la información estadística y de otro tipo, los certificados, sus copias y otros documentos necesarios en el ejercicio de las funciones asignadas a los órganos de la fiscalía se proporcionan a petición del fiscal y del investigador de forma gratuita.
4. Exigir a los titulares de los órganos enumerados en el art. 21 de la Ley del Ministerio Público, asignación de especialistas para aclarar cuestiones emergentes en el curso de la supervisión de la aplicación de las leyes. Los fiscales recurren a la ayuda de especialistas en diferentes etapas del proceso de supervisión. Muy a menudo, los especialistas participan en las inspecciones realizadas por el fiscal. El objetivo principal de un especialista como persona con conocimientos especiales es dar respuestas razonables (conclusiones) a las preguntas que le plantea el fiscal. Como especialistas, intervienen trabajadores de diversas profesiones: ingenieros, técnicos, economistas, contadores, médicos, agrónomos y otros, que muchas veces ocupan los cargos de inspectores estatales (contralor). Los fiscales ejercen más a menudo la autoridad para asignar especialistas mediante el envío de una solicitud por escrito al jefe del organismo correspondiente con la solicitud de enviar uno u otro especialista a disposición del fiscal. Los servicios prestados al fiscal por especialistas asignados por organismos no estatales (estructuras) están sujetos a una remuneración material en forma de pago de honorarios.
5. Exigir a los titulares de los órganos, cuya ejecución de leyes se lleva a cabo la fiscalización fiscal, la realización de inspecciones en relación con los materiales y recursos recibidos por la fiscalía. Esta facultad se ejerce mediante el envío de una solicitud por escrito a los jefes de los órganos con la solicitud de realizar una auditoría e informar sus resultados a la oficina del fiscal.

Por lo general, no se dan más de diez días a partir de la fecha de su recepción para cumplir con la solicitud del fiscal de realizar una inspección. Más a menudo, las inspecciones se confían a organismos de control y autoridades superiores. En las empresas, instituciones y organizaciones, las inspecciones deben ser realizadas principalmente por organismos de control.
6. Requerir a los titulares de los órganos supervisados ​​por el fiscal que realicen auditorías de las actividades de las empresas, instituciones y organizaciones controladas o subordinadas. Este requisito se implementa con mayor frecuencia mediante el envío de una solicitud por escrito y, con menos frecuencia, mediante la emisión de una decisión motivada. Los fiscales también tienen derecho a exigir a los órganos competentes que realicen auditorías e inventarios en divisiones estructurales cuerpo (talleres, secciones, departamentos, laboratorios, servicios). Aunque esto no se menciona en la Ley, los fiscales también pueden exigir a los jefes de empresas, instituciones y organizaciones que realicen investigaciones oficiales en relación, por ejemplo, con accidentes ocurridos, accidentes con personas, abusos revelados, escasez de recursos materiales, etc. Los fiscales tienen derecho a exigir y realizar diversos tipos de exámenes. El requisito de realizar exámenes se implementa mediante la emisión de las resoluciones pertinentes.
7. Citar a los funcionarios y ciudadanos a la fiscalía oa otro lugar de su ubicación para exigir explicaciones sobre la violación de la ley. Por lo general, los fiscales requieren explicaciones por escrito de funcionarios y ciudadanos, recopiladas por ellos de forma independiente. Las explicaciones se adjuntan a los materiales de auditoría.
8. Realizar controles procesales sobre la aplicación de las leyes y controles sobre la legalidad de los actos jurídicos. Según el art. 21 de la Ley de la Fiscalía, el fiscal realiza inspecciones de la aplicación de las leyes sobre la base de la información recibida por la fiscalía sobre los hechos de violación de la ley, lo que requiere la adopción de medidas por parte del fiscal. Con respecto a los controles de la legalidad de los actos emitidos por los ministerios y departamentos federales, los órganos representativos y ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos Gobierno local, administración militar, órganos de control, luego, de acuerdo con la orden del Fiscal General de la Federación Rusa del 22 de mayo de 1996 No. 30, pueden llevarse a cabo tanto en presencia de información sobre la violación de las leyes como en su ausencia Los controles de la legalidad de los actos en otros organismos se llevan a cabo solo en relación con la información sobre la violación de las leyes. Pero incluso teniendo información sobre violaciones de las leyes, el fiscal realiza inspecciones, en particular, en empresas, instituciones y organizaciones, por regla general, cuando no pueden confiarse a órganos de control, órganos superiores y otros. Los controles sobre la aplicación de las leyes y los controles sobre la legalidad de los actos están a cargo de los fiscales dentro de su competencia oficial. Por lo tanto, los fiscales municipales (distrito, ciudad) realizan controles en los órganos de nivel distrital. En cuanto a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, realizan verificaciones en órganos republicanos, regionales y regionales. Al mismo tiempo, un fiscal superior tiene derecho a realizar inspecciones en los órganos que son competencia de los fiscales inferiores y, en algunos casos, encomendar la realización de inspecciones a los fiscales de distritos y ciudades en los órganos de los niveles regionales, regionales e iguales. .
El segundo grupo de facultades de los fiscales para supervisar la implementación de las leyes tiene como objetivo eliminar las violaciones identificadas de las leyes y las circunstancias que contribuyeron a ellas, así como llevar ante la justicia a los culpables de violar la ley. Estas facultades están consagradas en el art. 22-251 de la Ley de la Fiscalía. Estos incluyen los siguientes derechos de los fiscales.
1. Para impugnar los actos jurídicos que contradigan la ley o sean aplicables a los tribunales y tribunales de arbitraje con solicitudes (reclamaciones) para el reconocimiento de tales actos como inválidos.
2. Presentar presentaciones al estado y otros organismos sobre la eliminación de violaciones identificadas de las leyes y las circunstancias que contribuyen a ellas.
3. Iniciar procedimiento por infracción administrativa.
4. Iniciar un caso penal.
5. Exigir que se someta a las personas que hayan infringido la ley a las demás responsabilidades establecidas por la ley (disciplinarias, materiales).
6. Poner en libertad a las personas ilegalmente sometidas a detención administrativa sobre la base de decisiones de órganos no judiciales.
7. Advertir a los funcionarios sobre la inadmisibilidad de infringir la ley.
El fiscal, dentro de los límites de su competencia, también está autorizado a: tomar medidas para asegurar la indemnización de acuerdo con el procedimiento establecido daño material causado por violar la ley; aplicarse en interés del Estado, los organismos cooperativos, las organizaciones públicas y los ciudadanos con declaraciones de demanda a juzgados y tribunales arbitrales.
En arte. 6 de la Ley de la Fiscalía establece una disposición de fundamental importancia según la cual los requisitos del fiscal, derivados de sus facultades, están sujetos a ejecución incondicional dentro del plazo prescrito. También se fija que el incumplimiento de los requerimientos del fiscal e investigador derivados de sus atribuciones, así como la elusión de su comparecencia a su citación, conlleva la responsabilidad establecida por la ley, por regla general, administrativa.
Muchos de los derechos de los fiscales son al mismo tiempo sus deberes. Por ejemplo, del derecho del fiscal a exigir la verificación del cumplimiento de las leyes de los actos jurídicos de las autoridades representativas y ejecutivas, se deriva su obligación de comprobar sistemáticamente la legalidad de estos actos, de tomar medidas para identificar y eliminar oportunamente las violaciones cometidas. durante la emisión de estos actos. Todos los poderes de los fiscales discutidos anteriormente están diseñados para su uso activo.
El uso activo y justificado por parte de los fiscales de los poderes que se les otorgan permite identificar y eliminar oportunamente las violaciones de las leyes, las circunstancias que contribuyen a ellas, prevenir las violaciones de las leyes y, por lo tanto, contribuir al fortalecimiento del estado de derecho y el orden en el país. regiones y en el país en su conjunto.

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Decreto del Gobierno de Moscú del 26 de diciembre de 2014 N 830-PP

De conformidad con la Ley Federal del 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ "Sobre los fundamentos servicio social ciudadanos de la Federación Rusa", con el fin de ejercer el control estatal (supervisión) en el campo de los servicios sociales para los ciudadanos en la ciudad de Moscú, el Gobierno de Moscú decide:

1. Aprobar el procedimiento para organizar la implementación del control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales para los ciudadanos en la ciudad de Moscú (anexo).

3. El control sobre la implementación de esta resolución se confiará al Teniente de Alcalde de Moscú en el Gobierno de Moscú para el Desarrollo Social Pechatnikov L.M.

Alcalde de Moscú S.S. Sobianín

PROCEDIMIENTO PARA ORGANIZAR LA IMPLEMENTACIÓN DEL CONTROL ESTATAL REGIONAL (SUPERVISIÓN) EN LA ESFERA DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE LOS CIUDADANOS EN LA CIUDAD DE MOSCÚ

1. orden actual regula la organización de la implementación del control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales para los ciudadanos en la ciudad de Moscú (en lo sucesivo, control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales).

2. El control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales se lleva a cabo para prevenir, detectar, reprimir violaciones por parte de los proveedores. servicios sociales prestación de servicios sociales a los ciudadanos en la ciudad de Moscú (en adelante, proveedores de servicios sociales), los requisitos para el volumen, la calidad de los servicios sociales, el procedimiento y las condiciones para su prestación, establecidos por los actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia y las leyes actos de la ciudad de Moscú, que regulan los servicios sociales para los ciudadanos (en adelante, requisitos legales en el campo de los servicios sociales).

3. El control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales se lleva a cabo mediante la organización y realización de inspecciones programadas y no programadas en forma de inspecciones documentales y de campo de los proveedores de servicios sociales, tomando las medidas previstas por los actos legales reglamentarios de la Federación Rusa. para prevenir y (o) eliminar las consecuencias de las infracciones identificadas y llevar a cabo actividades para el control sistemático del cumplimiento de los requisitos de la legislación en el campo de los servicios sociales, análisis y previsión del estado de cumplimiento por parte de los proveedores de servicios sociales con los requisitos de legislación en materia de servicios sociales.

4. El control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales está a cargo del Departamento Protección social población de la ciudad de Moscú (en adelante, el Departamento).

5. Las disposiciones de la Ley Federal de 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y control municipal" (en adelante - Ley Federal N 294-FZ) y este Procedimiento.

6. Las inspecciones programadas y no programadas del cumplimiento de los requisitos de la legislación en el campo de los servicios sociales por parte de los proveedores de servicios sociales se llevan a cabo sobre la base de la orden del Departamento.

7. Las inspecciones programadas de cumplimiento por parte de los proveedores de servicios sociales con los requisitos de la legislación en el campo de los servicios sociales se llevan a cabo de acuerdo con los planes anuales para inspecciones programadas de proveedores de servicios sociales desarrollados por el Departamento en la forma prescrita por el Artículo 9 de la Ley Federal. Ley N 294-FZ y las Reglas para la preparación por parte de los organismos estatales de control (supervisión) y los organismos municipales de control de planes anuales para inspecciones programadas de personas jurídicas y empresarios individuales, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de junio de 2010 N 489, que son aprobados por el jefe del Departamento y publicados en el sitio web oficial del Departamento en la red de información y telecomunicaciones Internet.

Plan Anual la realización de inspecciones programadas se coordina con la Oficina del Fiscal de Moscú.

8. Las inspecciones no programadas se llevan a cabo por los motivos previstos en el artículo 10 de la Ley Federal N 294-FZ.

9. Las inspecciones programadas y no programadas se llevan a cabo en forma de inspecciones documentales y (o) de campo en la forma y dentro de los plazos previstos en los artículos 9-13, 14 de la Ley Federal N 294-FZ.

10. Las inspecciones in situ no programadas de los proveedores de servicios sociales por los motivos especificados en los subpárrafos "a" y "b" del párrafo 2 de la parte 2 del artículo 10 de la Ley Federal N 294-FZ se llevan a cabo después de un acuerdo con la oficina del fiscal. en el lugar de actividad de los proveedores de servicios sociales.

11. La lista y los poderes de los funcionarios del Departamento autorizados para ejercer el control (supervisión) estatal regional en el campo de los servicios sociales sobre las actividades de los proveedores de servicios sociales que operan en la ciudad de Moscú se aprueban por orden del Departamento.

12. Contenido, oportunidad y secuencia de implementación procedimientos administrativos al ejercer el control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales, reglamentos administrativos actuación función estatal sobre la implementación del control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales, aprobado por el Gobierno de Moscú.

13. Por decisión del jefe del Departamento, los expertos y las organizaciones de expertos acreditados en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia sobre acreditación en el sistema nacional de acreditación participan en las auditorías.

14. Los funcionarios del Departamento, al ejercer el control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales, tienen los poderes y cumplen los deberes establecidos por la Ley Federal N 294-FZ, el Código de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa.

15. Sobre la base de los resultados de la auditoría, se elabora un acto para verificar el cumplimiento de los proveedores de servicios sociales con los requisitos de la legislación en el campo de los servicios sociales, elaborado de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 16 de la Ley Federal N 294-FZ.

16. Si, durante la auditoría, se revelan violaciones por parte del proveedor de servicios sociales de los requisitos de la legislación en el campo de los servicios sociales, los funcionarios del Departamento que realizaron la auditoría, dentro de los poderes previstos por la legislación de la Federación de Rusia Federación:

16.1. Emitir una orden al proveedor de servicios sociales para eliminar las violaciones identificadas, indicando el momento de su eliminación.

16.2. Tomar medidas para controlar la eliminación de violaciones identificadas, su prevención.

16.3. Tomar medidas para llevar ante la justicia a las personas que cometieron las violaciones reveladas.

17. Los proveedores de servicios sociales están obligados a informar al Departamento sobre la eliminación de violaciones de los requisitos de la legislación en el campo de los servicios sociales identificados durante la auditoría.

18. La información sobre los resultados de las inspecciones en la implementación del control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales se publica en el sitio web oficial del Departamento en la red de información y telecomunicaciones Internet.

19. Funcionarios en ejercicio del control (supervisión) estatal regional en materia de servicios sociales en caso de ejecución indebida deberes oficiales o cometiendo acciones ilegales (inacción) durante la auditoría, son responsables de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

20. Las decisiones o acciones (inacción) de los funcionarios del Departamento durante la auditoría pueden ser apeladas en procedimientos administrativos y (o) judiciales de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

21. El Departamento supervisa sistemáticamente el cumplimiento por parte de los proveedores de servicios sociales de los requisitos de la legislación en el campo de los servicios sociales y analiza el estado de implementación. requisitos especificados.

• Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 5 de diciembre de 2014 N 1046/47 Sobre la aprobación del Procedimiento para organizar la implementación del control estatal (supervisión) en el campo de los servicios sociales en la Región de Moscú y sobre la modificación de la Lista de órganos ejecutivos centrales el poder del Estado de la región de Moscú, autorizado para ejercer el control estatal regional (supervisión)
• Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 10.05.2012 N 742/16
• Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 13 de marzo de 2012 N 279/8 Sobre las enmiendas al Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de septiembre de 2010 N 827/46 "Sobre la organización de la preparación de informes sobre la implementación del control estatal (supervisión) en las áreas de actividad relevantes por parte de los órganos ejecutivos centrales de poder estatal de la Región de Moscú autorizado a ejercer el control estatal regional (supervisión) y sobre la eficacia de dicho control (supervisión)"
• Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 07.07.2011 N 662/25
• Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 05.05.2011 N 408/16 Sobre la modificación del Decreto del Gobierno de la Región de Moscú del 27 de septiembre de 2010 N 827/46 "Sobre la organización de la preparación de informes sobre la implementación del control estatal (supervisión) en las áreas de actividad relevantes por parte de los órganos ejecutivos centrales de Moscú Región autorizada para ejercer el control estatal regional (supervisión) y sobre la eficacia de dicho control (supervisión)”Sobre la organización de la preparación por parte de los órganos ejecutivos centrales del poder estatal de la Región de Moscú autorizados para ejercer el control estatal regional (supervisión), informes sobre la implementación del control estatal (supervisión) en las áreas de actividad relevantes y sobre la efectividad de tal control (supervisión)

EL GOBIERNO DE MOSCÚ

RESOLUCIÓN

Documento modificado por:
(Sitio web oficial del alcalde y el gobierno de Moscú www.mos.ru, 18/11/2015);
(Sitio web oficial del Alcalde y el Gobierno de Moscú www.mos.ru, 28.04.2017);
(Sitio web oficial del Alcalde y el Gobierno de Moscú www.mos.ru, 11 de octubre de 2017) (vigente a partir del 1 de enero de 2018).
____________________________________________________________________

De acuerdo con Ley Federal No. 442-FZ del 28 de diciembre de 2013 "Sobre los Fundamentos de los Servicios Sociales para los Ciudadanos en la Federación Rusa" Y artículo 15.1 de la Ley Federal del 24 de noviembre de 1995 N 181-FZ "Sobre la protección social de las personas con discapacidad en la Federación Rusa", con el fin de ejercer el control estatal (supervisión) en el campo de los servicios sociales para los ciudadanos en la ciudad de Moscú Gobierno de Moscú
(Preámbulo modificado al 1 de enero de 2018 Decreto del Gobierno de Moscú del 10 de octubre de 2017 N 750-PP.

decide:

1. Aprobar el procedimiento para organizar la implementación del control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales para los ciudadanos en la ciudad de Moscú (anexo).

3. El control sobre la implementación de esta resolución se confiará al Teniente de Alcalde de Moscú en el Gobierno de Moscú para el Desarrollo Social Pechatnikov L.M.

alcalde de moscú
SS Sobyanin

Solicitud. El procedimiento para organizar la implementación del control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales para ciudadanos en la ciudad de Moscú.

1. Este Procedimiento regula la organización de la implementación del control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales para los ciudadanos en la ciudad de Moscú, así como el control estatal regional (supervisión) para garantizar la disponibilidad de servicios sociales, ingeniería y transporte. instalaciones de infraestructura y servicios para discapacitados en la implementación del control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales para ciudadanos en la ciudad de Moscú (en lo sucesivo, control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales).
del 1 de enero de 2018 Decreto del Gobierno de Moscú del 10 de octubre de 2017 N 750-PP.

2. El control (supervisión) estatal regional en el campo de los servicios sociales se lleva a cabo para prevenir, detectar, reprimir las infracciones por parte de las personas jurídicas y los empresarios individuales que realizan actividades en el campo de los servicios sociales para los ciudadanos, incluidos en el Registro de proveedores. de servicios sociales en la ciudad de Moscú en bueno proporcionado para Decreto del Gobierno de Moscú del 26 de diciembre de 2014 N 829-PP "Sobre los servicios sociales para los ciudadanos en la ciudad de Moscú"(en adelante, proveedores de servicios sociales), requisitos para el volumen, la calidad de los servicios sociales, el procedimiento y las condiciones para su prestación, establecidos por los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa y los actos jurídicos de la ciudad de Moscú, que regulan los servicios sociales para los ciudadanos , así como los requisitos establecidos por las leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de la ciudad de Moscú relacionados con la creación de condiciones para las personas con discapacidad para el acceso sin trabas a los medios sociales, de ingeniería y de transporte instalaciones de infraestructura utilizadas por los proveedores de servicios sociales en sus actividades en el campo de los servicios sociales para los ciudadanos, y los servicios sociales que prestan (en lo sucesivo, requisitos obligatorios).
Decreto del Gobierno de Moscú de 17 de noviembre de 2015 N 754-PP Decreto del Gobierno de Moscú del 10 de octubre de 2017 N 750-PP.

3. El control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales se lleva a cabo mediante la organización y realización de inspecciones programadas y no programadas en forma de inspecciones documentales y de campo de los proveedores de servicios sociales, tomando las medidas previstas por los actos legales reglamentarios de la Federación Rusa. para prevenir y (o) eliminar las consecuencias de las infracciones identificadas, realizando actividades para el control sistemático del cumplimiento de los requisitos obligatorios por parte de los proveedores de servicios sociales, el análisis y la previsión del estado de cumplimiento de los requisitos obligatorios por parte de los proveedores de servicios sociales, así como la organización y llevar a cabo medidas para prevenir violaciones de los requisitos obligatorios.
(Cláusula modificada por Decreto del Gobierno de Moscú de 28 de abril de 2017 N 242-PP; modificado al 1 de enero de 2018 Decreto del Gobierno de Moscú del 10 de octubre de 2017 N 750-PP.

4. El control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales está a cargo del Departamento de Trabajo y Protección Social de la Población de la Ciudad de Moscú (en adelante, el Departamento).
(Párrafo así enmendado, entró en vigor el 29 de noviembre de 2015 Decreto del Gobierno de Moscú de 17 de noviembre de 2015 N 754-PP.

5. Las disposiciones de Ley Federal del 26 de diciembre de 2008 N 294-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión) y control municipal"(Más - Ley Federal N 294-FZ) y esta Orden.
(Cláusula modificada por Decreto del Gobierno de Moscú de 28 de abril de 2017 N 242-PP.

6. Las inspecciones programadas y no programadas del cumplimiento de los requisitos obligatorios por parte de los proveedores de servicios sociales se llevan a cabo sobre la base de la orden del Departamento.
Decreto del Gobierno de Moscú del 10 de octubre de 2017 N 750-PP.

7. Las inspecciones programadas del cumplimiento de los proveedores de servicios sociales con los requisitos obligatorios se llevan a cabo de conformidad con los planes anuales para inspecciones programadas de proveedores de servicios sociales desarrollados por el Departamento de la manera prescrita por Artículo 9 de la Ley Federal N 294-FZ Y Normas para la elaboración por parte de los órganos de control (supervisión) estatal y de los órganos de control municipal de los planes anuales de inspección programada de personas jurídicas y empresarios individuales aprobado Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de junio de 2010 N 489, que son aprobados por el jefe del Departamento y publicados en el sitio web oficial del Departamento en la red de información y telecomunicaciones de Internet.
Decreto del Gobierno de Moscú del 10 de octubre de 2017 N 750-PP.

El plan anual de inspecciones programadas se coordina con la Fiscalía de Moscú.

8. Las inspecciones no programadas se llevan a cabo por los motivos previstos Artículo 10 de la Ley Federal N 294-FZ.

10. Inspecciones de campo no programadas de proveedores de servicios sociales por los motivos especificados en incisos "a" Y "b" del párrafo 2 de la parte 2 del artículo 10 de la Ley Federal N 294-FZ, se llevan a cabo previo acuerdo en la forma prescrita con la oficina del fiscal en el lugar donde se llevan a cabo las actividades de los proveedores de servicios sociales.

11. La lista de funcionarios del Departamento autorizados para ejercer el control (supervisión) estatal regional en el campo de los servicios sociales sobre las actividades de los proveedores de servicios sociales que operan en la ciudad de Moscú se aprueba por orden del Departamento.
(Cláusula modificada por Decreto del Gobierno de Moscú de 28 de abril de 2017 N 242-PP.

12. El contenido, el momento y la secuencia de los procedimientos administrativos en la implementación del control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales están establecidos por los reglamentos administrativos para la ejecución de la función estatal para la implementación del control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales, aprobado por el Gobierno de Moscú.

13. Por decisión del jefe del Departamento, los expertos y las organizaciones de expertos acreditados en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia sobre acreditación en el sistema nacional de acreditación participan en las auditorías.

14. Los funcionarios del Departamento, cuando ejerzan el control (supervisión) estatal regional en materia de servicios sociales, tienen las facultades y cumplen los deberes establecidos por la Ley Federal N 294-FZ , Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa.

15. Con base en los resultados de la auditoría, se elabora un acto de verificación del cumplimiento de los requisitos obligatorios por parte de los proveedores de servicios sociales, redactado de acuerdo con el procedimiento previsto para Artículo 16 de la Ley Federal N 294-FZ.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 1 de enero de 2018 Decreto del Gobierno de Moscú del 10 de octubre de 2017 N 750-PP.

16. Si, durante la auditoría, se revelan violaciones de los requisitos obligatorios por parte del proveedor de servicios sociales, los funcionarios del Departamento que realizaron la auditoría, dentro de los poderes previstos por la legislación de la Federación Rusa:
(Párrafo así reformado el 1 de enero de 2018 Decreto del Gobierno de Moscú del 10 de octubre de 2017 N 750-PP.

16.1. Emitir una orden al proveedor de servicios sociales para eliminar las violaciones identificadas, indicando el momento de su eliminación.

16.2. Tomar medidas para controlar la eliminación de violaciones identificadas, su prevención.

16.3. Tomar medidas para llevar ante la justicia a las personas que cometieron las violaciones reveladas.

17. Los proveedores de servicios sociales están obligados a informar al Departamento de la eliminación de violaciones de los requisitos obligatorios identificados durante la auditoría.
(Párrafo modificado, entró en vigor el 1 de enero de 2018 Decreto del Gobierno de Moscú del 10 de octubre de 2017 N 750-PP.

18. La información sobre los resultados de las inspecciones en la implementación del control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales se publica en el sitio web oficial del Departamento en la red de información y telecomunicaciones Internet.

19. Los funcionarios en el ejercicio del control estatal regional (supervisión) en el campo de los servicios sociales en caso de desempeño indebido de las funciones oficiales o la comisión de acciones ilegales (inacción) durante la auditoría son responsables de conformidad con la legislación de la Rusia Federación.

20. Las decisiones o acciones (inacción) de los funcionarios del Departamento durante la auditoría pueden ser apeladas en orden administrativa y (o) judicial de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

21. El Departamento lleva a cabo un seguimiento sistemático del cumplimiento de los requisitos obligatorios por parte de los proveedores de servicios sociales, análisis y previsión del estado de cumplimiento de estos requisitos por parte de los proveedores de servicios sociales.
(Cláusula modificada por Decreto del Gobierno de Moscú de 28 de abril de 2017 N 242-PP; modificado al 1 de enero de 2018 Decreto del Gobierno de Moscú del 10 de octubre de 2017 N 750-PP.

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