Головна / Ахд / Державні та муніципальні унітарні підприємства - створення. Юридичні особи: муніципальні унітарні підприємства Директор veg звільнений як оформити виконання обов'язків
02.02.2022

Державні та муніципальні унітарні підприємства - створення. Юридичні особи: муніципальні унітарні підприємства Директор veg звільнений як оформити виконання обов'язків

.

Унітарне підприємство є особливим видом юридичних. Воно не належать до господарських товариств та товариств, хоча і є комерційною організацією.

Відповідно до статті 113 Цивільного кодексу Російської Федерації(Далі ДК РФ), унітарним підприємством визнається комерційна організація, не наділена правом власності на закріплене за нею власником майно.

Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілене за вкладами (частками, паями), у тому числі між працівниками підприємства. Майно унітарного підприємства належить на праві власності муніципальній освіті.

Відповідно до статті 17 Федерального закону від 6 жовтня 2003 року №131-ФЗ «Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядуванняу Російській Федерації» органи місцевого самоврядування вправі створювати муніципальні підприємства.

Правове становище муніципальних унітарних підприємств визначається ДК РФ і Федеральним законом від 14 листопада 2002 року №161-ФЗ «Про державні та муніципальні унітарні підприємства» (далі Закон про унітарні підприємства).

У формі унітарних підприємств можуть бути створені лише державні чи муніципальні підприємства.

Відповідно до статті 3 Закону про унітарні підприємства унітарне підприємство може мати громадянські права, що відповідають предмету та цілям його діяльності, передбаченим у статуті цього унітарного підприємства, та нести пов'язані з цією діяльністю обов'язки. Статтею 9 Закону про унітарні підприємства встановлено імперативне правило, згідно з яким у статуті унітарного підприємства має бути закріплений перелік видів діяльності, якими підприємство планує займатися.

Отже, унітарні підприємства немає права здійснювати види діяльності не передбачені статутом, тобто очевидна спеціальна правоздатність.

Муніципальне підприємство на момент завершення формування власником його майна статутного фонду немає права вчиняти угоди, які пов'язані з установою муніципального підприємства.

Окремі види діяльності, перелік яких визначається Федеральним законом від 8 серпня 2001 № 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видівдіяльності», унітарне підприємство може здійснювати лише на підставі ліцензії.

Унітарне підприємство створюється без обмеження терміну, якщо інше встановлено його статутом.

Унітарне підприємство має мати самостійний баланс.

Унітарне підприємство повинне мати повне фірмове найменування і вправі мати скорочене фірмове найменування російською. Унітарне підприємство вправі мати також повне та (або) скорочене фірмове найменування мовами народів Російської Федерації та (або) іноземною мовою.

Унітарне підприємство вправі у порядку відкривати банківські рахунки біля Російської Федерації і її межами.

Унітарне підприємство повинне мати круглий друк, що містить його повне фірмове найменування російською мовою та вказівку на місце знаходження унітарного підприємства. Друк унітарного підприємства може містити також його фірмове найменування мовами народів Російської Федерації та (або) іноземною мовою.

Унітарне підприємство має право мати штампи та бланки зі своїм фірмовим найменуванням, власну емблему, а також зареєстрований в установленому порядку товарний знак та інші засоби індивідуалізації.

Відповідно до пункту 4 статті 2 Закону про унітарні підприємства, не допускається створення унітарних підприємств на основі об'єднання майна, що знаходиться у власності Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації або муніципальних утворень.

Виходячи з того, що унітарне підприємство не є власником майна, воно не має права створювати як юридичну особу інше унітарне підприємство шляхом передачі йому частини свого майна ( дочірнє підприємство).

Унітарне підприємство за погодженням із власником його майна може створювати філії та відкривати представництва.

Філією унітарного підприємства є його , розташоване поза місцем знаходження унітарного підприємства та здійснює всі його функції або їх частину, у тому числі функції представництва.

Представництвом унітарного підприємства є його відокремлений підрозділ, розташоване поза місцем розташування унітарного підприємства, що представляє інтереси унітарного підприємства та здійснює їх захист.

Відповідно до статті 5 Закону про унітарні підприємства, філія та представництво унітарного підприємства не є юридичними особами та діють на підставі затверджених унітарним підприємством положень. Філія і представництво наділяються майном унітарним підприємством.

Керівник філії або представництва унітарного підприємства призначається унітарним підприємством та діє на підставі його довіреності. У разі припинення трудового договору з керівником філії або представництва довіреність має бути скасована унітарним підприємством, яке її видало.

Філія і представництво унітарного підприємства здійснюють свою діяльність від імені унітарного підприємства, що їх створило. Відповідальність за діяльність філії та представництва унітарного підприємства несе унітарне підприємство, що їх створило.

З іншого боку, унітарні підприємства може бути учасниками (членами) комерційних організацій, і навіть некомерційних організацій, у яких відповідно до федеральним законом допускається участь юридичних.

Унітарні підприємства немає права виступати засновниками (учасниками) кредитних организаций.

Рішення про участь унітарного підприємства у комерційній чи не комерційної організаціїможе бути прийнято лише за згодою власника майна унітарного підприємства.

Розпорядження вкладом (часткою) у статутному (складеному) капіталі господарського товариства або товариства, а також акціями, що належать унітарному підприємству, здійснюється унітарним підприємством тільки за згодою власника його майна. Вчинення правочинів за розпорядженням вкладом (частки) без згоди власника майна не допускається. Такі угоди можуть бути визнані нікчемними (Ухвала Федерального арбітражного суду (далі ФАС) Північно-Західного округу від 31 травня 2004 року у справі №А66-6753-03).

Унітарне підприємство відповідає за своїми зобов'язаннями всім майном, що йому належить.

Унітарне підприємство несе відповідальності за зобов'язаннями власника його майна.

Залежно від обсягу прав на майно, що належить унітарному підприємству, законодавчо виділено два види підприємств: муніципальне унітарне підприємство, засноване на праві господарського відання та муніципальне унітарне підприємство, засноване на праві оперативного управління (казенне підприємство).

Унітарне підприємство, засноване на праві господарського відання, створюється за рішенням уповноваженого те що органу місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 295 ЦК України, власник майна, що перебуває в господарському віданні, відповідно до закону вирішує питання створення підприємства, визначення предмета та цілей його діяльності, його реорганізації та ліквідації, призначає директора (керівника) підприємства, здійснює контроль за використанням за призначенням та безпекою майна, що належить підприємству.

Відповідно до статті 51 Федерального закону від 6 жовтня 2003 року №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» органи місцевого самоврядування визначають цілі, умови та порядок діяльності муніципальних підприємств, затверджують їх статути, призначають на посаду та звільняють від посади керівників цих підприємств, заслуховують звіти про їх діяльність у порядку, передбаченому статутом муніципальної освіти.

Власник має право отримання частини прибутку від використання майна, що у господарському віданні підприємства.

Право господарського відання надає унітарному підприємству широкі повноваження. Власник майна має в основному контрольні повноваження, дає згоду на вчинення окремих угод.

Підприємство не має права продавати належне йому на праві господарського відання нерухоме майно, здавати його в оренду, віддавати в заставу, вносити як вклад до статутного (складеного) капіталу господарських товариств та товариств або в інший спосіб розпоряджатися цим майном без згоди власника.

Іншим майном, що належить підприємству, воно розпоряджається самостійно, крім випадків, встановлених закономчи іншими правовими актами.

Плоди, продукція та доходи від використання майна, що знаходиться у господарському віданні, а також майно, придбане унітарним підприємством за договором або іншим суб'єктам підстав, надходять у господарське відання підприємства чи установи у порядку, встановленому ГК РФ, іншими законами та іншими правовими актами для набуття права власності.

Розмір статутного фонду муніципального підприємства має становити не менше тисячі мінімальних розмірів оплати праці, встановлених федеральним законом на дату державної реєстраціїмуніципального підприємства.

Відповідно до статті 5 Федерального закону від 19 червня 2000 року №82-ФЗ «Про мінімальний розмір оплати праці». Обчислення платежів за цивільно-правовими зобов'язаннями, встановленими залежно від мінімального розміруоплати праці, виробляється з базової суми, що дорівнює 100 рублям. Таким чином, розмір статутного фонду муніципального унітарного підприємства не може бути меншим за 100000 рублів.

Повне фірмове найменування муніципального підприємства російською має містити слова «муніципальне підприємство» і вказівку на власника його майна муніципальне освіту.

У випадках та в порядку, передбачених Законом про унітарні підприємства, на базі муніципального майна може бути створено унітарне підприємство на праві оперативного управління (казенне підприємство).

Відповідно до статті 8 Закону про унітарні підприємства муніципальне казенне підприємство створюється рішенням органу місцевого самоврядування, якому відповідно до актів, що визначають статус цього органу, надано право прийняття такого рішення.

Відповідно до статті 296 ДК РФ казенне підприємство щодо закріпленого його майна здійснює у межах, встановлених законом, відповідно до цілями своєї діяльності, завданнями власника та призначенням майна права володіння, користування та розпорядження ним.

Відповідно до пункту 2 статті 20 Закону про унітарні підприємства власник майна, закріпленого за казенним підприємством, має право вилучити зайве, майно, що не використовується або використовується не за призначенням, і розпорядитися ним на свій розсуд.

Казенне підприємство вправі відчужувати чи в інший спосіб розпоряджатися закріпленим його майном лише з дозволу власника цього имущества.

Казенне підприємство самостійно реалізує вироблену їм продукцію, якщо інше встановлено законом чи іншими правовими актами.

Порядок розподілу доходів державного підприємства визначається власником його майна.

Таким чином, власник майна казенного підприємства має широкі повноваження щодо зазначеного майна.

У казенному підприємстві статутного фонду не формується.

Повне фірмове найменування казенного підприємства російською має містити слова «муніципальне казенне підприємство» і вказівку на власника його майна муніципальне освіту.

Засновником муніципального унітарного підприємства може бути муніципальне освіту.

Рішення про заснування муніципального підприємства приймається уповноваженим органом місцевого самоврядування відповідно до актів, що визначають компетенцію таких органів.

Відповідно до статті 8 Закону про унітарні підприємства муніципальне підприємство може бути створене у разі:

необхідності використання майна, приватизація якого заборонена, у тому числі майна, яке необхідне для забезпечення безпеки Російської Федерації;

необхідності здійснення діяльності з метою вирішення соціальних завдань (у тому числі реалізації певних товарів та послуг за мінімальними цінами), а також організації та проведення закупівельних та товарних інтервенцій для забезпечення продовольчої безпеки держави;

необхідності здійснення наукової та науково-технічної діяльності у галузях, пов'язаних із забезпеченням безпеки Російської Федерації;

необхідності розробки та виготовлення окремих видів продукції, що перебуває у сфері інтересів Російської Федерації та забезпечує безпеку Російської Федерації;

необхідності виробництва окремих видів продукції, вилученої з обороту чи обмежено оборотоспроможною.

Муніципальне казенне підприємство створюється рішенням органу місцевого самоврядування, якому відповідно до актів, що визначають статус цього органу, надано право прийняття такого рішення.

Казенне підприємство може бути створене у разі:

якщо переважна чи значна частина виробленої продукції, виконуваних робіт, послуг, що надаються, призначена для федеральних державних потреб, потреб суб'єкта Російської Федерації або муніципального освіти;

необхідності використання майна, приватизація якого заборонена, у тому числі майна, необхідного для забезпечення безпеки Російської Федерації, функціонування повітряного, залізничного та водного транспорту, реалізації інших стратегічних інтересів Російської Федерації;

необхідності провадження діяльності з виробництва товарів, виконання робіт, надання послуг, що реалізуються за встановленими державою цінами з метою вирішення соціальних завдань;

необхідності розробки та виробництва окремих видів продукції, що забезпечує безпеку Російської Федерації;

необхідності виробництва окремих видів продукції, вилученої з обороту чи обмежено оборотоспроможною;

необхідності здійснення окремих дотованих видів діяльності та ведення збиткових виробництв;

необхідності провадження діяльності, передбаченої федеральними законами виключно для казенних підприємств.

Рішення про заснування унітарного підприємства має визначати мету та предмет діяльності унітарного підприємства.

Зверніть увагу, наділення суб'єктів господарювання функціями органів влади заборонено (Постанова ФАС Волго-Вятського округу від 10 червня 2004 року у справі №А28-11088/2003-305/8).

Порядок визначення складу майна, яке закріплюється за унітарним підприємством на праві господарського відання або на праві оперативного управління, а також порядок затвердження статуту унітарного підприємства та укладання контракту з його керівником встановлюється органами місцевого самоврядування.

Вартість майна, що закріплюється за унітарним підприємством на праві господарського відання або на праві оперативного управління, при його заснуванні визначається відповідно до законодавства про оцінної діяльності.

Унітарне підприємство підлягає державній реєстрації в органі, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб, у порядку, встановленому Федеральним законом від 8 серпня 2001 року №129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців».

Унітарне підприємство вважається створеним як юридична особа з дня внесення відповідного запису до Єдиного державний реєстрюридичних осіб (далі ЄДРЮЛ) з особливостями, встановленими статтею 10 Закону про унітарні підприємства.

Для державної реєстрації унітарного підприємства надаються рішення уповноваженого органу місцевого самоврядування про створення унітарного підприємства, статут унітарного підприємства, відомості про склад та вартість майна, яке закріплюється за ним на праві господарського відання або на праві оперативного управління.

Єдиним установчим документом унітарного підприємства є статут.

Відповідно до статті 9 Закону про унітарні підприємства Статут унітарного підприємства затверджується уповноваженими органами місцевого самоврядування.

Статут унітарного підприємства має містити:

Повне та скорочене фірмові найменування унітарного підприємства;

Вказівка ​​на місце знаходження унітарного підприємства;

Цілі, предмет, види діяльності унітарного підприємства;

Відомості про орган чи органи, які здійснюють повноваження власника майна унітарного підприємства;

Найменування органу унітарного підприємства (керівник, директор, генеральний директор);

Порядок призначення на посаду керівника унітарного підприємства, а також порядок укладання з ним, зміни та припинення трудового договору відповідно до трудового законодавства та інших норм, що містять трудового праванормативними правовими актами;

Перелік фондів, створюваних унітарним підприємством, розміри, порядок формування та використання цих фондів;

Інші передбачені Законом про унітарні підприємства відомості.

Статут муніципального підприємства крім зазначених відомостей, повинен містити відомості про розмір його статутного фонду, про порядок та джерела його формування, а також про напрямки використання прибутку.

Статут державного казенного підприємства повинен також містити відомості про порядок розподілу та використання доходів казенного підприємства.

Статут унітарного підприємства може також містити інші положення, що не суперечать законодавству.

Статут унітарного підприємства повинен містити відомості про його філії та представництва. Повідомлення про зміни у статуті унітарного підприємства відомостей про його філії та представництва подаються до органу, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб. Зазначені зміни до статуту унітарного підприємства набирають чинності для третіх осіб з моменту повідомлення про такі зміни органу, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб.

Зміни до статуту унітарного підприємства вносяться за рішенням органу місцевого самоврядування, уповноваженого затверджувати статут унітарного підприємства.

Зміни, внесені до статуту унітарного підприємства, або статут унітарного підприємства нової редакціїпідлягають державній реєстрації.

Зміни, внесені до статуту унітарного підприємства, або статут унітарного підприємства у новій редакції набувають чинності для третіх осіб з моменту їх державної реєстрації, а у випадках, встановлених законом про унітарні підприємства, з моменту повідомлення органу, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб.

Статутний фонд створюється лише у муніципальних унітарних підприємствах, заснованих на праві господарського відання. У казенному підприємстві статутного фонду не формується.

Відповідно до статті 12 Закону про унітарні підприємства, статутним фондом муніципального підприємства визначається мінімальний розмір його майна, що гарантує інтереси кредиторів такого підприємства.

Статутний фонд муніципальних підприємств може формуватися за рахунок грошей, а також цінних паперів, інших речей, майнових прав та інших прав, що мають грошову оцінку.

Обсяг статутного фонду муніципального підприємства визначається рублях.

Як зазначалося, розмір статутного фонду муніципальних підприємства має становити щонайменше тисячі мінімальних розмірів оплати праці, тобто щонайменше 100000 рублів.

Вартість майна, що передається унітарному підприємству, при його установі визначається відповідно до Федерального закону від 29 липня 1998 № 135-ФЗ «Про оціночну діяльність у Російській Федерації». Відповідно до статті 6 Федерального закону від 29 липня 1998 року №135-ФЗ «Про оціночну діяльність у Російської Федерації» муніципальні освіти мають право проведення оцінювачем оцінки будь-яких належних їм об'єктів оцінки.

Право на проведення оцінки об'єкта оцінки є безумовним і не залежить від встановленого законодавством Російської Федерації порядку здійснення державного статистичного обліку та бухгалтерського обліку та звітності. Це право поширюється і проведення повторної оцінки об'єкта оцінки. Результати проведення оцінки об'єкта оцінки можуть бути використані для коригування даних бухгалтерського обліку та звітності.

На практиці нерідко постало питання, чи необхідно збільшувати відповідно до статті 12 Закону про унітарні підприємства статутний фонд підприємства, зареєстрованого до введення зазначеного Закону при внесенні змін до статуту підприємства. Звісно ж, що статутний фонд можна збільшувати, оскільки приведення статуту підприємства, зареєстрованого до набрання чинності Закону про унітарних підприємствах, у відповідність до норм зазначеного Закону перестав бути моментом заснування унітарного підприємства (датою державної реєстрації речових муніципального підприємства).

Федеральними законами чи іншими нормативними правовими актами може бути визначено види майна, з допомогою якого може формуватися статутний фонд муніципального підприємства.

Відповідно до статті 13 Закону про унітарні підприємства, статутний фонд муніципального підприємства має бути повністю сформований власником його майна протягом трьох місяців з моменту державної реєстрації такого підприємства.

Статутний фонд вважається сформованим з зарахування відповідних грошових сум на банківський рахунок і (або) передачі в установленому порядку муніципальному підприємству іншого майна, що закріплюється за ним на праві господарського відання, в повному обсязі.

Збільшення статутного фонду муніципального підприємства допускається лише після його формування в повному обсязі, у тому числі після передачі муніципальному підприємству нерухомого та іншого майна, призначеного для закріплення його на праві господарського відання.

Статтею 14 Закону про унітарні підприємства встановлено, що збільшення статутного фонду муніципального підприємства може здійснюватися двома способами:

за рахунок додатково переданого власником майна;

за рахунок доходів, одержаних у результаті діяльності такого підприємства.

Рішення про збільшення статутного фонду муніципального підприємства може бути прийнято власником його майна лише на підставі даних затвердженої річної бухгалтерської звітності такого підприємства за минулий фінансовий рік.

Одночасно з прийняттям рішення про збільшення статутного фонду муніципального підприємства власник його майна приймає рішення щодо внесення відповідних змін до статуту такого підприємства.

Документи для державної реєстрації внесених до статуту муніципального підприємства змін у зв'язку зі збільшенням його статутного фонду, а також документи, що підтверджують збільшення статутного фонду муніципального підприємства, мають бути подані до органу, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб.

Ненадання зазначених документів є підставою для відмови в державній реєстрації внесених до статуту муніципального підприємства змін.

Розмір статутного фонду муніципального підприємства з урахуванням обсягу його резервного фонду неспроможна перевищувати вартість чистих активів такого підприємства.

Кошти резервного фонду використовуються виключно для покриття збитків унітарного підприємства.

Власник майна муніципального підприємства має право, а у випадках, передбачених статтею 15 Закону про унітарні підприємства, зобов'язаний зменшити статутний фонд такого підприємства.

Статутний фонд муніципального підприємства не може бути зменшений, якщо в результаті такого зменшення його розмір стане меншим за тисячу мінімальних розмірів оплати праці.

У разі, якщо після закінчення фінансового року вартість чистих активів муніципального підприємства виявиться меншою за розмір його статутного фонду, власник майна такого підприємства зобов'язаний прийняти рішення про зменшення розміру статутного фонду муніципального підприємства до розміру, що не перевищує вартості його чистих активів, і зареєструвати ці зміни.

У разі, якщо після закінчення фінансового року вартість чистих активів муніципального підприємства виявиться меншою за тисячу мінімальних розмірів оплати праці та протягом трьох місяців вартість чистих активів не буде відновлена ​​до мінімального розміру статутного фонду, власник майна муніципального підприємства повинен ухвалити рішення про ліквідацію або реорганізацію такого підприємства. .

Якщо у випадках, передбачених статтею 15 Закону про унітарні підприємства, власник майна муніципального підприємства протягом шести календарних місяців після закінчення фінансового року не приймає рішення про зменшення статутного фонду, відновлення розміру чистих активів до мінімального розміру статутного фонду, ліквідацію або реорганізацію муніципального підприємства , кредитори вправі вимагати від державного підприємстваприпинення або дострокового виконання зобов'язань та відшкодування завданих їм збитків.

Протягом тридцяти днів з дати прийняття рішення про зменшення свого статутного фонду муніципальне підприємство зобов'язане письмовій форміповідомити всіх відомих йому кредиторів про зменшення свого статутного фонду та його новий розмір, а також опублікувати в органі друку, в якому публікуються дані про державну реєстрацію юридичних осіб, повідомлення про прийнятому рішенні(Постанова ФАС Далекосхідного округу від 28 грудня 2004 року у справі №Ф03-А51/04-1/3921).

Наказом МНС Російської Федерації від 29 вересня 2004 року №САЕ-3-09/508@ «Про заснування кошти масової інформаціїдля забезпечення публікації відомостей згідно із законодавством Російської Федерації про державну реєстрацію юридичних осіб» засновано журнал «Вісник державної реєстрації», в якому повинні публікуватися відомості згідно із законодавством Російської Федерації про реєстрацію юридичних осіб. Листом ФНП Російської Федерації від 13 липня 2005 року №ЧД-6-09/570@ «Про направлення методичних рекомендацій» наведено бланк-заявку на публікацію повідомлень, приклади тексту повідомлень.

Кредитори муніципального підприємства мають право протягом тридцяти днів з дати направлення їм повідомлення про прийняте рішення або протягом тридцяти днів з дати опублікування зазначеного повідомлення вимагати припинення або дострокового виконання зобов'язань муніципального підприємства та відшкодування ним збитків.

Державна реєстрація зменшення статутного фонду муніципального підприємства здійснюється лише за поданням таким підприємством доказів повідомлення про це кредиторів.

Відповідно до статті 215 ГК РФ, муніципальною власністю визнається майно, що належить на праві власності міським та сільським поселенням, а також іншим муніципальним утворенням.

Від імені муніципального освіти права власника здійснюють органи місцевого самоврядування рамках їх компетенції, встановленої актами, визначальними статус цих органов.

Майно, що знаходиться в муніципальній власності, закріплюється за муніципальними підприємствами у володіння, користування та розпорядження відповідно до статей 294, 296 ЦК України.

Кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно, не закріплене за муніципальними підприємствами та установами, становлять муніципальну скарбницю відповідного міського, сільського поселення або іншого муніципального утворення (Постанова ФАС Далекосхідного округу від 20 липня 2004 р. ).

Відповідно до статті 11 Закону про унітарні підприємства, майно муніципального унітарного підприємства перебуває у муніципальній власності та належить такому підприємству на праві господарського відання чи оперативного управління.

Майно унітарного підприємства формується за рахунок:

Майна, закріпленого за унітарним підприємством на праві господарського відання або на праві оперативного управління власником цього майна;

доходів унітарного підприємства від діяльності;

Інших джерел, що не суперечать законодавству.

Право на майно, що закріплюється за унітарним підприємством на праві господарського відання або на праві оперативного управління власником цього майна, виникає з передачі такого майна унітарному підприємству, якщо інше не передбачено федеральним законом або не встановлено рішенням власника про передачу майна унітарному підприємству.

При переході права власності на муніципальне підприємство як майновий комплексдо іншого власника муніципального майна таке підприємство зберігає право господарського відання чи належне йому майно.

Розпорядження майном державного унітарного підприємства, заснованого на праві господарського відання.

Відповідно до статті 18 Закону про унітарні підприємства муніципальне підприємство розпоряджається рухомим майном, що належить йому на праві господарського відання, самостійно, за винятком випадків, встановлених Законом про унітарні підприємства, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами (Постанова ФАС Західно-Сибірського округу 2005 року у справі №Ф04-6096/2005 (14908-А45-30)). Так, згідно зі статтею 23 Закону про унітарні підприємства рішення про вчинення великих угод приймається лише за згодою власника майна муніципального підприємства.

Муніципальне підприємство немає права без згоди власника здійснювати угоди, пов'язані з наданням позик, поручительств, отриманням банківських гарантій, коїться з іншими обтяженнями, поступкою вимог, перекладом боргу, і навіть укладати договори простого товариства.

Муніципальне підприємство немає права продавати належне йому нерухоме майно, здавати їх у оренду, віддавати у заставу, вносити у ролі вкладу статутний (складковий) капітал господарського товариства чи товариства чи іншим способом розпоряджатися таким майном без згоди власника майна муніципального підприємства.

Рухомим і нерухомим майном муніципальне підприємство розпоряджається лише межах, які позбавляють його можливості здійснювати діяльність, мети, предмет, види якої визначено статутом такого підприємства.

Угоди, вчинені державним підприємством з порушенням цієї вимоги, є нікчемними («Узагальнення інформації про діяльність Федерального арбітражного суду Волго-Вятського округу за перше півріччя 2005 року» ФАС Волго-В'ятського округу). Таким чином, контрагентам муніципальних підприємств слід уточнювати, чи відповідає угода цілям діяльності підприємства, щоб уникнути несприятливих наслідків. Хоча, безумовно, відповідальність за відповідність угоди, що вчиняється, цілям і видам діяльності, закріплених у статуті в першу чергу несе підприємство.

Статутом муніципального підприємства можуть бути передбачені види та (або) розмір інших правочинів, вчинення яких не може здійснюватися без згоди власника майна такого підприємства.

Власник муніципального унітарного підприємства немає права вилучати майно з господарського ведення підприємства (Постанови ФАС Східно-Сибірського округу від 11 квітня 2005 року у справі №А33-18758/03-С2-Ф02-1028/05-С2).

Стаття 295 ДК РФ не надає власнику право вилучати чи іншим чином розпоряджатися майном, закріпленим за підприємством на праві господарського відання, при цьому саме підприємство не має права відчужувати майно, передане йому на праві господарського відання, коли таке відчуження призводить до неможливості здійснення ним господарської діяльності.

Пункт 3 статті 299 ДК РФ допускає можливість припинення за рішенням власника права господарського відання на майно, закріплене за підприємством, але лише на підставах та в порядку, передбаченому ЦК України, іншими законами та іншими правовими актами для припинення права власності, а також при правомірному вилученні майна у підприємства за рішенням власника.

Стаття 20 Закону про унітарні підприємства допускає можливість вилучення власником майна лише у казенних підприємств, за умови, що це майно є зайвим, таким, що не використовується або використовується не за призначенням.

Власник майна не наділений правом вилучати майно, що у господарському віданні муніципального підприємства (Постанова ФАС Східно-Сибірського округу від 11 квітня 2005 року у справі №А33-18758/03-С2-Ф02-1028/05).

Розпорядження майном казенного підприємства (підприємства, заснованого на праві оперативного управління).

Відповідно до статті 19 Закону про унітарні підприємства муніципальне казенне підприємство вправі відчужувати чи в інший спосіб розпоряджатися належним йому майном лише з дозволу уповноваженого органу місцевого самоврядування.

Зверніть увагу, казенне підприємство має право розпоряджатися майном, що належить йому, у тому числі за згодою власника такого майна, тільки в межах, що не позбавляють його можливості здійснювати діяльність, предмет і цілі якої визначені статутом такого підприємства.

Статутом казенного підприємства можуть бути передбачені види та (або) розмір інших правочинів, вчинення яких не може здійснюватися без згоди власника майна такого підприємства.

Казенне підприємство самостійно реалізує вироблену їм продукцію (роботи, послуги), якщо інше встановлено федеральними законами чи іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Діяльність казенного підприємства здійснюється відповідно до кошторису доходів та витрат, що затверджується власником майна казенного підприємства.

Таким чином, казенне підприємство має мінімум прав щодо закріпленого за ним майна.

Власник майна казенного підприємства вправі вилучити зайве чи майно, що не використовується (пункт 2 статті 20 Закону про унітарні підприємства).

Вилучення власником зайвого, невикористовуваного або використовуваного не за призначенням майна допускається лише щодо майна, закріпленого за казенним підприємством на праві оперативного управління, та не може бути здійснено щодо майна, закріпленого за підприємством на праві господарського відання.

Відповідно до статті 17 Закону про унітарні підприємства власник майна муніципального підприємства має право на отримання частини прибутку від використання майна, що перебуває у господарському віданні такого підприємства.

Муніципальне підприємство щорічно перераховує до відповідного бюджету частину прибутку, що залишається у його розпорядженні після сплати податків та інших обов'язкових платежів, у тому числі після відрахувань до фондів цього підприємства, у порядку, у розмірах та у строки, що визначаються органами місцевого самоврядування (стаття 55 Федерального закону від 6 жовтня 2003 року №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»), що становить одну із статей доходу місцевого бюджету.

Порядок розподілу доходів державного підприємства визначається органами місцевого самоврядування.

Від імені муніципальної освіти права власника майна унітарного підприємства здійснюють органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів.

Відповідно до статті 35 Федерального закону від 6 жовтня 2003 року №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» у винятковій компетенції представницького органу муніципального освіти є визначення порядку прийняття рішень про створення, реорганізацію та ліквідацію муніципальних підприємств та установ, а також про встановлення тарифів на послуги муніципальних підприємств та установ.

Власник майна унітарного підприємства, заснованого на праві господарського відання щодо зазначеного підприємства відповідно до пункту 1 статті 20 Закону про унітарні підприємства:

приймає рішення про створення унітарного підприємства;

визначає цілі, предмет, види діяльності унітарного підприємства, а також дає згоду на участь унітарного підприємства в асоціаціях та інших об'єднаннях комерційних організацій;

Визначає порядок складання, затвердження та встановлення показників планів (програми) фінансово-господарської діяльності унітарного підприємства;

Затверджує статут унітарного підприємства, вносить до нього зміни, у тому числі затверджує статут унітарного підприємства у новій редакції;

Приймає рішення про реорганізацію чи ліквідацію унітарного підприємства у порядку, встановленому законодавством, призначає ліквідаційну комісію та затверджує ліквідаційні баланси унітарного підприємства;

формує статутний фонд муніципального підприємства;

Призначає на посаду керівника унітарного підприємства, укладає з ним, змінює та припиняє трудовий договірвідповідно до трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;

Узгоджує прийом працювати головного бухгалтера унітарного підприємства, укладання з нею, зміна і припинення трудового договору;

Затверджує бухгалтерську звітність та звіти унітарного підприємства;

Здійснює контроль за використанням за призначенням та безпекою майна, що належить унітарному підприємству;

Затверджує показники економічної ефективностідіяльності унітарного підприємства та контролює їх виконання;

Дає згоду на створення філій та відкриття представництв унітарного підприємства;

Дає згоду у випадках, передбачених Законом про унітарні підприємства, на вчинення великих угод, угод, у яких є зацікавленість, а також інших угод;

Приймає рішення про проведення аудиторських перевірок, затверджує аудитора та визначає розмір оплати його послуг. Відповідно до статті 26 Закону про унітарні підприємства бухгалтерська звітністьунітарного підприємства у випадках, визначених власником майна унітарного підприємства, підлягає обов'язковій щорічній аудиторській перевірці незалежним аудитором;

Має інші права та несе інші обов'язки, визначені законодавством Російської Федерації.

Власник майна казенного підприємства наділений ширшими правами і тому крім правочинів, зазначених вище, має право:

Вилучати у казенного підприємства зайве, майно, що не використовується або використовується не за призначенням;

Доводити до казенного підприємства обов'язкові виконання замовлення на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних чи муніципальних потреб;

Затверджувати кошторис доходів та витрат казенного підприємства.

Згідно зі статтею 158 Бюджетного кодексу Російської Федерації головний розпорядник бюджетних коштів здійснює контроль за використанням бюджетних коштів розпорядниками бюджетних коштів, муніципальними унітарними підприємствами, яким передано на праві господарського відання або оперативне управління власності муніципального освіти. Безпосереднє проведення контролю за використанням бюджетних коштів унітарними підприємствами здійснюється за ініціативою головного розпорядника бюджетних коштів державними органами фінансового контролю.

Власник майна унітарного підприємства вправі звертатися до суду з позовами про визнання оскаржуваної угоди з майном унітарного підприємства недійсною, а також з вимогою про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину у випадках, встановлених ЦК України та Законом про унітарні підприємства. Угоди, вчинені підприємствами відчуження майна всупереч обмеженням, встановленими ДК РФ і Законом про унітарні підприємства, є недійсними як нікчемні.

Власник майна унітарного підприємства має право витребувати майно унітарного підприємства з чужого незаконного володіння.

Правомочності власника майна унітарного підприємства, майно якого перебуває у власності муніципальної освіти, не можуть бути передані муніципальним утворенням Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації або іншого муніципального освіти.

Відповідно до статті 26 Закону про унітарні підприємства власник майна унітарного підприємства здійснює контроль за діяльністю унітарного підприємства.

Унітарне підприємство після закінчення звітного періоду представляє уповноваженим органаммісцевого самоврядування; бухгалтерську звітність та інші документи, перелік яких визначається органами місцевого самоврядування.

До складу бухгалтерської звітності має входити і аудиторський висновок, що підтверджує достовірність бухгалтерської звітності, якщо вона відповідно до закону підлягає обов'язковій аудиторській перевірці (Постанова ФАС Центрального округу від 31 травня 2005 року у справі №А35-10877/04-С2).

Відповідно до статті 7 Федерального закону від 7 серпня 2001 року №119-ФЗ «Про аудиторську діяльність» обов'язковий аудит здійснюється у випадках, якщо:

Організація є муніципальним унітарним підприємством, заснованим на праві господарського відання, якщо обсяг виручки від реалізації продукції (виконання робіт, надання послуг) за один рік перевищує у 500 тисяч разів встановлений законодавством України мінімальний розмір оплати праці або сума активів балансу перевищує на кінець звітного року у 200 тисяч разів встановлений законодавством України мінімальний розмір оплати праці. Для муніципальних унітарних підприємств законом суб'єкта Російської Федерації фінансові показникиможуть бути знижені;

Обов'язковий аудит щодо цих організацій передбачений федеральним законом (наприклад, статтею 26 Закону про унітарні підприємства встановлено, що бухгалтерська звітність унітарного підприємства у випадках, визначених власником майна унітарного підприємства, підлягає обов'язковій щорічній аудиторській перевірці незалежним аудитором).

Відповідно до статті 21 Закону про унітарні підприємства керівник унітарного підприємства (директор, генеральний директор) є одноосібним виконавчим органомунітарного підприємства. Керівник унітарного підприємства призначається власником майна унітарного підприємства. Керівник унітарного підприємства підзвітний власнику майна унітарного підприємства.

Керівник унітарного підприємства діє від імені унітарного підприємства без довіреності, у тому числі представляє його інтереси, вчиняє в установленому порядку угоди від імені унітарного підприємства, затверджує структуру та штати унітарного підприємства, здійснює прийом на роботу працівників такого підприємства, укладає з ними, змінює та припиняє трудові договори, видає накази, видає доручення у порядку, встановленому законодавством.

Керівник унітарного підприємства організує виконання рішень власника майна унітарного підприємства.

Частиною 2 статті 21 Закону про унітарні підприємства встановлено обмеження для керівника підприємства. Керівник підприємства не має права:

бути засновником (учасником) юридичної особи;

Обіймати посади та займатися іншою оплачуваною діяльністю в державних органах, органах місцевого самоврядування, комерційних та некомерційних організаціях, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності;

Займатися підприємницькою діяльністю;

Бути одноосібним виконавчим органом або членом колегіального виконавчого органу комерційної організації, за винятком випадків, якщо участь в органах комерційної організації входить до посадові обов'язкиданого керівника;

Брати участь у страйках.

Керівник унітарного підприємства підлягає атестації у порядку, встановленому власником майна унітарного підприємства.

Порядок проведення атестації керівника унітарного підприємства встановлюється нормативними актамиорганів місцевого самоврядування

Керівники підприємств, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною, підлягають атестації не раніше ніж через рік після виходу на роботу.

Керівник унітарного підприємства звітує про діяльність підприємства у порядку та у строки, які визначаються власником майна унітарного підприємства.

У випадках, передбачених федеральними законами та виданими відповідно до них правовими актами, в унітарному підприємстві можуть бути утворені дорадчі органи (вчені, педагогічні, наукові, науково-технічні ради та інші). Статутом унітарного підприємства має бути визначено структуру таких органів, їх склад та компетенцію.

Відповідно до статті 25 Закону про унітарні підприємства керівник унітарного підприємства при здійсненні своїх прав та виконанні обов'язків повинен діяти на користь унітарного підприємства сумлінно та розумно.

Відповідно до статті 277 Трудового кодексуРосійської Федерації керівник підприємства несе повну матеріальну відповідальність за пряму дійсну шкоду, заподіяну організації.

У випадках, передбачених федеральним законом, керівник підприємства відшкодовує організації збитки, заподіяні його винними діями. При цьому розрахунок збитків здійснюється відповідно до норм, передбачених цивільним законодавством.

Статтею 25 Закону про унітарні підприємства встановлено, що керівник унітарного підприємства несе у встановленому законом порядку відповідальність за збитки, заподіяні унітарному підприємству його винними діями (бездіяльністю), у тому числі у разі втрати майна унітарного підприємства.

Власник майна унітарного підприємства має право подати позов про відшкодування збитків, заподіяних унітарному підприємству, до керівника унітарного підприємства.

Унітарне підприємство може від свого імені набувати та здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді.

Як раніше зазначалося, муніципальні унітарні підприємства мають спеціальну правоздатність, тобто вправі здійснювати тільки ті види діяльності, які визначені у статуті підприємства. Відповідно до пункту 1 статті 113 ДК РФ статут підприємства повинен містити відомості про предмет та цілі діяльності підприємства.

Крім того, нормативними актами можуть бути встановлені окремі види діяльності, якими унітарні підприємства не мають права здійснювати. Так, статтею 1 Федерального закону від 2 грудня 1990 року №395-1 «Про банки та банківської діяльності" встановлено, що кредитні організаціїможуть бути створені лише у формі господарських товариств. Унітарні підприємства не належать до господарських товариств.

Унітарне підприємство може мати цивільні права, що відповідають предмету та цілям його діяльності, передбаченим у статуті цього унітарного підприємства, та нести пов'язані з цією діяльністю обов'язки.

Таким чином, Законом про унітарні підприємства встановлено три обмеження для унітарних підприємств: ціль, предмет та вид діяльності. Угоди, що здійснюються унітарним підприємством, крім того, що повинні відповідати цілям та входити до сфери предмета діяльності підприємства, також повинні бути формою здійснення виду діяльності, закріпленого у статуті підприємства.

Власник майна унітарного підприємства має низку правомочий щодо контролю за скоєнням угод унітарним підприємством:

Дає згоду на розпорядження нерухомим майном, а випадках, встановлених федеральними законами, іншими нормативними правовими актами чи статутом унітарного підприємства, вчинення інших угод;

дає згоду на участь унітарного підприємства в інших юридичних особах;

Дає згоду у випадках, передбачених Законом про унітарні підприємства, на вчинення великих угод, угод, у яких є зацікавленість, та інших угод.

Зверніть увагу!

Відсутність згоди власника майна підприємства на укладання угод, що вимагають такої згоди, а також укладання угод підприємством, що виходять за межі спеціальної правоздатності підприємства (навіть за умови схвалення такої угоди власником майна підприємства) може спричинити несприятливі наслідки у вигляді визнання таких правочинів недійсними (Постанова ФАС Поволзького округу від 12 травня 2005 року у справі №А72-9071/04-24/481).

Окремі види діяльності, перелік яких визначається федеральним законом, унітарне підприємство може здійснювати лише на підставі ліцензії. Статтею 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 року №128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» встановлено перелік видів діяльності, що ліцензуються. Порядок ліцензування окремих видів діяльності встановлюється відповідними ухвалами Уряду Російської Федерації.

Відповідно до статті 22 Закону про унітарні підприємства, правочин, у вчиненні якого є зацікавленість керівника унітарного підприємства, не може здійснюватися унітарним підприємством без згоди власника майна унітарного підприємства.

Керівник унітарного підприємства визнається зацікавленим у вчиненні унітарним підприємством правочину у випадках, якщо він, його чоловік, батьки, діти, брати, сестри та (або) їх афілійовані особи, які визнаються такими відповідно до законодавства Російської Федерації:

Є стороною угоди чи виступають у сфері третіх осіб у відносинах з унітарним підприємством;

Володіють (кожен окремо або в сукупності) двадцятьма і більше відсотками акцій (часток, паїв) юридичної особи, яка є стороною угоди або виступає на користь третіх осіб у їхніх відносинах з унітарним підприємством;

Займають посади в органах управління юридичної особи, яка є стороною правочину або виступає на користь третіх осіб у відносинах з унітарним підприємством;

В інших визначених статутом унітарного підприємства випадках.

З метою реалізації зазначених положень керівник унітарного підприємства повинен доводити до відома власника майна унітарного підприємства інформацію:

Про юридичних осіб, у яких він, його чоловік, батьки, діти, брати, сестри та (або) їх афілійовані особи, які визнаються такими відповідно до законодавства Російської Федерації, володіють двадцятьма і більше відсотками акцій (часткою, паїв) у сукупності;

Про юридичних осіб, у яких він, його чоловік, батьки, діти, брати, сестри та (або) їх афілійовані особи, які визнаються такими відповідно до законодавства Російської Федерації, обіймають посади в органах управління;

Про відомі йому вчинені або передбачувані угоди, у вчиненні яких він може бути визнаний зацікавленим.

Угода, у скоєнні якої є зацікавленість керівника унітарного підприємства і яка вчинена з порушенням вимог, передбачених статтею 22 Закону про унітарні підприємства, може бути визнана недійсною за позовом унітарного підприємства або власника майна унітарного підприємства.

Відповідно до статті 23 Закону про унітарні підприємства, рішення про вчинення великої угоди приймається за згодою власника майна унітарного підприємства.

Великий угодою є правочин або кілька взаємозалежних угод, пов'язаних з придбанням, відчуженням або можливістю відчуження унітарним підприємством прямо чи опосередковано майна, вартість якого становить понад десять відсотків статутного фонду унітарного підприємства або більш ніж у 50 тисяч разів перевищує встановлений федеральним законом мінімальний розмір оплати праці.

Вартість майна, що відчужується унітарним підприємством у результаті великої угоди, визначається на підставі даних його бухгалтерського обліку, а вартість майна, що купується унітарним підприємством, на підставі ціни пропозиції такого майна.

Велика угода, Вчинена без згоди власника майна унітарного підприємства є недійсною.

Відповідно до статті 7 Закону про унітарні підприємства унітарне підприємство, засноване на праві господарського відання, несе відповідальність за своїми зобов'язаннями всім належним йому майном.

Унітарне підприємство несе відповідальність за зобов'язаннями власника його майна (муніципального освіти).

Муніципальне освіту несе відповідальність за зобов'язаннями муніципального підприємства, крім випадків, якщо неспроможність (банкрутство) такого підприємства викликана власником його майна (Постанова ФАС Далекосхідного округу від 17 серпня 2004 року у справі №Ф03-А73/04-1/2330). У зазначених випадках на власника за недостатності майна муніципального підприємства може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов'язаннями.

Такі випадки можливі у виконанні унітарним підприємством вказівок власника майна підприємства, обов'язкових до виконання підприємством.

Зверніть увагу!

Закон про унітарні підприємства нічого не говорить про форму провини власника майна (тобто неважливо, передбачав чи ні власник майна, що внаслідок його вказівок підприємство може стати банкрутом).

Однак, слід зазначити, що обов'язковою умовоюпритягнення власника до субсидіарної відповідальності є причинно-наслідковий зв'язок використання власником своїх прав та можливостей щодо унітарного підприємства-боржника та його неспроможністю (банкрутством) (Постанова ФАС Східно-Сибірського округу від 17 серпня 2005 року у справі №А19-2941/05-1 -Ф02-3905/05-С2).

При цьому позови про застосування субсидіарної відповідальності засновника (власника майна унітарного підприємства) перед кредиторами боржника мають право заявляти до суду лише конкурсні керуючі боржників на користь усіх конкурсних кредиторів (Постанова ФАС Волго-Вятського округу від 21 січня 2005 року у справі №А31-802/ 20). Інакше у позові буде відмовлено (Постанова ФАС Східно-Сибірського округу від 23 серпня 2005 року у справі №А33-20781/04-С1-Ф02-4087/05-С2).

Казенне підприємство несе відповідальність за своїми зобов'язаннями всім належним йому на праві оперативного управління майном. Відповідно до пункту 3 статті 7 Закону про унітарні підприємства муніципальне утворення несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями своїх казенних підприємств за недостатності їхнього майна, незалежно від підстав виникнення відповідальності.

Відповідно до статті 61 ДК РФ тягне за собою його припинення без переходу правий і обов'язків порядку правонаступництва до іншим особам.

Сама собою ліквідація боржника неспроможна порушувати прав кредитора, оскільки законом передбачено можливість задоволення вимог при ліквідації. Ліквідація не передбачає припинення зобов'язань підприємства, що ліквідується, без виконання належним чином прийнятих ним зобов'язань (Постанова ФАС Уральського округу від 3 червня 2004 року у справі №Ф09-1652/04-ГК).

Порядок ліквідації унітарного підприємства визначається ДК РФ, Законом про унітарні підприємства та іншими нормативними правовими актами.

Унітарне підприємство може бути ліквідоване як у добровільному (за рішенням власника його майна), так і у примусовому порядку.

Унітарне підприємство може бути ліквідоване за рішенням власника його майна у разі закінчення терміну, на який створено підприємство, у зв'язку з досягненням мети, задля досягнення якої воно створено або з інших підстав.

Відповідно до пункту 4 статті 35 Закону про унітарні підприємства у разі прийняття рішення про ліквідацію унітарного підприємства власник його майна призначає ліквідаційну комісію.

З моменту призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами унітарного підприємства. Ліквідаційна комісія від імені унітарного підприємства, що ліквідується, виступає в суді.

Примусова ліквідація підприємства здійснюється судом. Статтею 61 ЦК України встановлено підстави примусової ліквідації:

У разі допущених при створенні підприємства грубих порушень закону, якщо ці порушення мають непереборний характер;

здійснення діяльності без належного дозволу (ліцензії) або діяльності, забороненої законом, або з порушенням Конституції Російської Федерації;

Здійснення діяльності з іншими неодноразовими або грубими порушеннямизакону чи інших правових актів. При розгляді заяв про ліквідацію юридичних за мотивом здійснення ними діяльності з неодноразовими порушеннями закону, інших правових актів необхідно досліджувати характер порушень, їх тривалість та подальшу після вчинення порушень діяльність юридичної особи. Підприємство може бути ліквідовано, якщо допущені ним порушення носять малозначний характер чи шкідливі наслідки таких порушень усунуто. Крім того, у разі порушення юридичною особою вимог закону або інших правових актів, які можуть бути усунені, суд має право запропонувати йому вжити заходів щодо усунення цих порушень;

В інших випадках, передбачених ЦК України, а також Закону про унітарні підприємства.

Як бачимо, зазначений перелік не має вичерпного характеру. Наприклад, пунктом 2 статті 15 Закону про унітарні підприємства встановлено, що у разі, якщо після закінчення фінансового року вартість чистих активів державного підприємства виявиться меншою за встановлений Законом про унітарні підприємства на дату державної реєстрації такого підприємства мінімального розміру статутного фонду та протягом трьох місяців вартість чистих активів не буде відновлено до мінімального розміру статутного фонду, власник майна державного підприємства має ухвалити рішення про ліквідацію або реорганізацію такого підприємства. У разі можна говорити про обов'язкової ліквідації, здійснюваної власником унітарного підприємства.

Слід зазначити, що наявність рішення про добровільної ліквідаціїне виключає можливості звернення до суду з позовом про його примусову ліквідацію, якщо зазначене рішення не виконується та є підстави, передбачені пунктом 2 статті 61 ЦК України (пункт 7 Інформаційного листаПрезидії Вищого Арбітражного суду Російської Федерації від 13 січня 2000 року № 50 "Огляд практики вирішення спорів, пов'язаних з ліквідацією юридичних осіб (комерційних організацій)").

Вимога про ліквідацію юридичної особи з зазначених вище підстав може бути пред'явлено до суду державним органом або органом місцевого самоврядування, якому право на пред'явлення такої вимоги надано законом.

Зокрема, у відповідних випадках позови щодо примусової ліквідації юридичних осіб можуть заявлятися податковими органами(на підставі Податкового кодексуРосійської Федерації (далі НК РФ)), прокурором (виходячи з статті 35 Федерального закону від 17 січня 1992 року №2202-1 «Про прокуратуру Російської Федерації»).

При розгляді зазначених позовів та оцінці обґрунтованості заявлених вимог необхідно виявляти наявність підстав для ліквідації відповідної юридичної особи, на яку посилається позивач. Дослідження питання про фінансовому становищівідповідача з таких справ не потрібно (Інформаційний лист Президії Вищого Арбітражного суду Російської Федерації від 5 грудня 1997 року №23 «Про застосування пунктів 2 і 4 статті 61 Цивільного кодексу Російської Федерації»).

Рішенням суду про ліквідацію юридичної особи на її засновників може бути покладено обов'язки щодо здійснення ліквідації юридичної особи. У цьому випадку у рішенні про ліквідацію юридичної особи зазначаються строки подання ними до арбітражного суду затвердженого ліквідаційного балансу та завершення ліквідаційної процедури (Інформаційний лист Президії Вищого Арбітражного суду Російської Федерації від 13 серпня 2004 року №84 «Про деякі питання застосування Російської Федерації").

Ці терміни відповідно до статті 118 Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації арбітражним судом за потреби може бути продовжено.

Крім того, суд має право призначити ліквідатора унітарного підприємства. Ліквідатором може бути призначена фізична особа (у тому числі особа, яка не має статусу арбітражного керуючого) за його згодою на пропозицію органу, який звернувся до арбітражного суду із заявою про ліквідацію юридичної особи.

Обов'язки щодо проведення ліквідації юридичної особи що неспроможні покладатися арбітражним судом державний чи муніципальний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне решение.

Відповідні обов'язки повинні покладатися на осіб або органи, уповноважені на те законом або установчими документами юридичної особи (пункт 9 Інформаційного листа Президії Вищого Арбітражного суду Російської Федерації від 13 січня 2000 року №50 «Огляд практики вирішення спорів, пов'язаних з )»).

Власник майна унітарного підприємства, який прийняв рішення про ліквідацію унітарного підприємства, зобов'язаний негайно письмово повідомити про це уповноважений державний орган для внесення до ЄДРЮЛ відомості про те, що юридична особа перебуває у процесі ліквідації. В даний час таким органом є Федеральна податкова служба.

Насправді постало питання, хто зобов'язаний направляти інформацію про прийняте рішення про ліквідацію підприємства у випадках здійснення ліквідації примусово, в судовому порядку.

З метою дотримання прав та законних інтересів третіх осіб та для забезпечення державного контролю за проведенням ліквідації юридичних осіб, що здійснюється за рішенням суду, судам рекомендовано надсилати в порядку інформації винесені рішення про ліквідацію юридичних осіб відповідним державним органам, які здійснюють їхню державну реєстрацію (пункт 11 Інформаційного листа Президії Вищого Арбітражного суду Російської Федерації від 13 січня 2000 року № 50 "Огляд практики вирішення спорів, пов'язаних з ліквідацією юридичних осіб (комерційних організацій)").

На підставі статті 20 закону від 8 серпня 2001 року №129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців» засновники юридичної особи зобов'язані у триденний термін у письмовій форміповідомити про це реєструючий орган за місцем розташування унітарного підприємства, що ліквідується, з додатком рішення про ліквідацію юридичної особи.

Реєструючий орган вносить до ЄДРЮЛ запис про те, що юридична особа перебуває у процесі ліквідації. З цього моменту не допускається державна реєстрація змін, що вносяться до установчих документів юридичної особи, що ліквідується, а також державна реєстрація юридичних осіб, засновником яких виступає зазначена юридична особа, або державна реєстрація юридичних осіб, які виникають внаслідок її реорганізації.

У випадках, коли законодавець зобов'язує «повідомити» про прийняття рішення про ліквідацію товариства, про формування ліквідаційної комісії або призначення ліквідатора, сплата державного мита при подачі повідомлення не потрібна. Це повідомлення має повідомний характер.

Форму такого повідомлення затверджено Постановою Уряду Російської Федерації від 19 червня 2002 року №439 «Про затвердження форм та вимог до оформлення документів, що використовуються при державній реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осібяк індивідуальні підприємці».

При вступі до податкового органу повідомлення про прийняття суспільством рішення про ліквідацію або заяви про зняття з обліку організації, що ліквідується на підставах, встановлених статтею 61 ЦК України, податковий орган призначає виїзну податкову перевірку зазначеної юридичної особи. За наявності заборгованості з податків і зборів забезпечує застосування до підприємства заходів щодо її стягнення відповідно до законодавства про податки та збори.

Податкова перевірка проводиться на підставі рішення керівника податкових органів або його заступника, в якому зазначається причина, через яку проводиться контрольний захід – ліквідація платника податків.

Статтею 89 НК РФ податкові інспектори немає права проводити дві виїзні перевірки за одним і тим самим податках протягом одного календарного рокуПроте це обмеження не поширюється на перевірки організацій, що припиняють свою діяльність.

Виїзна перевірка не може тривати більше двох місяців, але найчастіше податкові інспектори, які перевіряють організацію, що ліквідується, у такі терміни не укладаються.

На підставі актів звірки з податковими органами та актів документальної перевірки розрахунків визначається сума заборгованості організації.

Однак, за наявності перевірених даних про фактичне припинення юридичною особою діяльності та відсутність відомостей про місце знаходження її органу та засновників питання про ліквідацію цієї юридичної особи має вирішуватися відповідно до Федерального закону від 26 жовтня 2002 року №127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство) ».

Докладніше з питаннями щодо порядку проведення податкової перевірки Ви можете ознайомитись у книзі авторів ЗАТ «BKR-ІНТЕРКОМ-АУДИТ» «Податкові перевірки».

Власник унітарного підприємства призначає ліквідаційну комісію та встановлює порядок та строки ліквідації.

Як уже було сказано, з моменту призначення ліквідаційної комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи (Постанова ФАС Волго-В'ятського округу від 15 лютого 2005 року у справі №А28-5525/2004-139/22).

Коло повноважень ліквідаційної комісії визначено статтею 62 ЦК України. Виходячи із змісту зазначених норм, керівник ліквідаційної комісії має право підписувати позовні заявипри зверненні до суду від імені юридичної особи, що ліквідується, видавати довіреності особам, уповноваженим представляти інтереси цієї юридичної особи в суді, вчиняти інші юридичні дії від імені юридичної особи, що ліквідується, відповідно до рішень ліквідаційної комісії, прийнятих у межах наданих їй законом прав.

Ліквідаційна комісія поміщає в органах друку, в яких публікуються дані про реєстрацію юридичних осіб, повідомлення про ліквідацію, порядок та строки для пред'явлення вимог його кредиторами.

Наказом МНС Російської Федерації від 29 вересня 2004 року №САЕ-3-09/508@ «Про заснування засобу масової інформації для забезпечення публікації відомостей згідно із законодавством Російської Федерації про реєстрацію юридичних осіб» засновано журнал «Вісник державної реєстрації», в якому мають публікуватися відомості згідно із законодавством Російської Федерації про державну реєстрацію юридичних осіб, у тому числі і відомості про ліквідацію унітарного підприємства, порядок та строки для пред'явлення вимог його кредиторами. Листом ФНП Російської Федерації від 13 липня 2005 року №ЧД-6-09/570@ «Про направлення методичних рекомендацій» наведено бланк-заявку на публікацію повідомлень, приклади тексту повідомлень.

Ліквідаційна комісія розробляє та затверджує план ліквідації.

Ліквідаційна комісія вживає заходів до виявлення кредиторів та отримання дебіторської заборгованості, а також письмово повідомляє кредиторів про ліквідацію юридичної особи.

Строк для пред'явлення вимог кредиторами не може бути меншим за два місяці з дати опублікування повідомлення про ліквідацію товариства.

У разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право до затвердження ліквідаційного балансу юридичної особи звернутися до суду з позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося, ліквідованої юридичної особи.

Вимоги кредитора, заявлені після закінчення строку, встановленого ліквідаційною комісією для їх пред'явлення, задовольняються з майна юридичної особи, що ліквідується, що залишилася після задоволення вимог кредиторів, заявлених у строк.

Вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор не звертався з позовом до суду, а також вимоги, у задоволенні яких рішенням суду кредитору відмовлено, вважаються погашеними.

Після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами ліквідаційна комісія складає проміжний ліквідаційний баланс, який містить відомості про склад майна підприємства, що ліквідується, пред'явлені кредиторами вимоги, а також результати їх розгляду. Проміжний ліквідаційний баланс затверджується власником майна унітарного підприємства.

Раніше чинна редакція статті 63 ДК РФ передбачала обов'язок юридичних узгодити проміжний ліквідаційний баланс з органами, що реєструють. Нині чинна редакція говорить лише про те, що:

"У випадках, встановлених законом, проміжний ліквідаційний баланс затверджується за погодженням з уповноваженим державним органом".

Законом про унітарні підприємства подібної умови не встановлено.

Відповідно до статті 63 ДК РФ виплати кредиторам ліквідованого підприємства грошових сум проводяться ліквідаційною комісією в порядку черговості, встановленої статтею 64 ДК РФ, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи з дня його затвердження, за винятком кредиторів третьої та четвертої черги, виплати яким місяця від дня затвердження проміжного ліквідаційного балансу.

Після завершення розрахунків із кредиторами ліквідаційна комісія складає ліквідаційний баланс, який затверджується власником майна унітарного підприємства (стаття 20 Закону про унітарні підприємства).

Зверніть увагу!

Ліквідаційний баланс не вимагає погодження з будь-яким органом або затвердження судом /505, Постанова ФАС Поволзького округу від 31 травня 2005 року у справі №А65-18694/04-СГ3-25).

Відповідно до пункту 5 статті 63 ЦК України у випадках, встановлених законом, ліквідаційний баланс затверджується за погодженням з уповноваженим державним органом. Законом про унітарні підприємства не передбачено погодження ліквідаційного балансу з будь-яким органом.

У разі, якщо на момент ухвалення рішення про ліквідацію підприємство не має зобов'язань перед кредиторами, а також майно, що залишилося після завершення розрахунків з кредиторами, юридична особа передається його засновникам (учасникам), які мають речові права на це майно або зобов'язальні права щодо цієї юридичної особи , якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами чи установчими документами юридичної особи.

Завершальним етапом ліквідації є державна реєстрація унітарного підприємства у зв'язку з ліквідацією. Для державної реєстрації у зв'язку з ліквідацією юридичної особи до реєструючого органу надаються наступні документи:

· Підписане заявником заяву про державну реєстрацію за формою, затвердженою Постановою Урядом Російської Федерації від 19 червня 2002 року № 439 «Про затвердження форм та вимог до оформлення документів, що використовуються при державній реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб як індивідуальні підприємці». У заяві підтверджується, що дотримано встановлений федеральним законом порядок ліквідації юридичної особи, розрахунки з її кредиторами завершено, та питання ліквідації юридичної особи узгоджено з відповідними державними органами та (або) муніципальними органами у встановлених федеральним законом випадках;

· Ліквідаційний баланс;

· Документ про сплату державного мита;

Державна реєстрація при ліквідації юридичної особи здійснюється у строки, не більше ніж п'ять робочих днівз дня подання документів до реєструючого органу.

Ліквідація товариства вважається завершеною, а юридична особа, яка припинила існування з моменту внесення органом державної реєстрації відповідного запису до ЄДРЮЛ.

Реєструючий орган публікує інформацію про ліквідацію юридичної особи.

Відповідно до пункту 5 статті 35 Закону про унітарні підприємства, у разі якщо при проведенні ліквідації державного підприємства встановлено його нездатність задовольнити вимоги кредиторів у повному обсязі, керівник такого підприємства або ліквідаційна комісія повинні звернутися до арбітражного суду із заявою про визнання державного підприємства банкрутом (Постанова ФАС Поволзького округу від 18 травня 2004 року у справі № А72-1316/02-Р33Б).

Підстави визнання підприємства банкрутом, порядок проведення процедур банкрутства встановлені Федеральним законом від 26 жовтня 2002 № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)».

Зверніть увагу!

Дія зазначеного закону не поширюється на казенні підприємства (пункт 2 статті 1 Федерального закону від 26 жовтня 2002 № 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)»).

Отже, казенне підприємство може бути ліквідовано за рішенням арбітражного суду шляхом визнання його банкрутом.

У разі неплатоспроможності до казенних підприємств згідно з пунктом 5 статті 115 ДК РФ підлягає застосуванню правило про субсидіарну відповідальність власника за зобов'язаннями такого підприємства за недостатності його майна. За таких обставин кредитори пред'являють свої вимоги до власника майна підприємства (Постанова Президії Вищого Арбітражного суду Російської Федерації від 22 жовтня 2002 № 7358/02).

Докладніше з питаннями щодо порядку проведення ліквідації юридичних осіб, а також банкрутства Ви можете ознайомитись у книзі авторів ЗАТ «BKR-ІНТЕРКОМ-АУДИТ» «Ліквідація юридичних осіб, банкрутство».

Докладніше з питаннями, що стосуються юридичних осіб на всіх стадіях існування (від створення до ліквідації), Ви можете ознайомитись у книзі авторів ЗАТ «BKR-ІНТЕРКОМ-АУДИТ» « Господарські товариствата унітарні підприємства».

- Юрію Миколайовичу, чому прийнято рішення про організацію концесії?

Приватний інвестор «Газпром теплоенерго» звернувся до Серпухова та району з ініціативою щодо укладання концесійної угоди щодо тепломережного господарства нашого регіону.

Сьогодні це муніципальне майно експлуатує МУП «Серпухівська тепломережа», яка здійснює якісне та безперебійне забезпечення теплом та гарячою водою мешканців Серпухова, а з липня 2018 року ще й Серпухівського району. Для того, щоб весь комплекс працював злагоджено, повинні добре функціонувати і джерела теплопостачання, і мережі, що передають теплову енергіюабонентам.

Енергомережне господарство, як і будь-які основні фонди, згодом зношується. У нашому випадку більшість об'єктів введено в експлуатацію у 60-70 роки та морально застаріло. Для модернізації, а її потрібно провести у найкоротший термін, необхідні дуже значні інвестиції.

Форми інвестицій у державне майно визначено. Одна з них –концесія – передача майна інвестору. У цій якості і виступає концесіонер - "Газпром теплоенерго". А концеденти – адміністрації муніципальних утворень Серпухова та Серпухівського району.

- У чому переваги концесії для обох сторін?

Наразі підписані Протоколи про наміри та відповідно до регламентів триває підготовка концесійних угод, в яких будуть визначені права сторін. Ми не є піонерами у використанні концесії як форми приватно-державного партнерства. Вона досить апробована та показала свою ефективність для виходу з кризових ситуацій.


Передача прав інвестору планується терміном понад 20 років. Але найближчим часом, протягом трьох років, він має намір вкласти у модернізацію об'єктів у Серпухові -850 млн. рублів, а Серпуховском районі - близько 560 млн. рублів. Зокрема, планується ліквідувати 11 вкрай неефективних котелень у районі, що працюють на вугіллі та рідкому паливі, та замінити їх на сучасні блочно-модульні. Прописано великий перелік об'єктів, які будуть упорядковуватися.

За адміністраціями муніципалітетів залишаються права контролю здійснення інвестором усіх законних функцій, правильність розпорядження майном та виконання заходів, закладених у концесійній угоді. Якщо, наприклад, інвестор ліквідує неефективну котельню та будує сучасну, то він має виконати ці зобов'язання чітко відповідно до угоди. Інакше адміністрація може розірвати договір.

Муніципалітети контролюють якість послуг, що надаються інвестором. У свою чергу, концесіонер, виконуючи свої зобов'язання, отримує гарантії економічної стабільності. Тобто він має знати, як формуватимуться тарифи на весь період концесійної угоди. Інвестор отримує довгострокове тарифне регулювання.

- Це означає, що треба чекати на зростання платежів?

Тарифну політику визначає держава, яка не допустить перевищення допустимих меж. У цьому зростання платежів неминучий, оскільки він залежить, зокрема, від інфляції. Але концесія точно не призведе до того, що тарифи зростатимуть

випереджаючими темпами. Тарифні наслідки чітко прораховані у концесійній угоді.


Більше того, модернізація енергогосподарства дає можливість підвищення ефективності роботи та після повернення вкладених коштів стримування темпів зростання тарифів. А от якщо не зайнятися реконструкцією найближчим часом, то робота тих самих вугільних котелень завдаватиме збитків. І довелося б закладати ці втрати у платіжки.

- Що буде з МУП «Серпухівська тепломережа»?

Укладання концесійної угоди автоматично означає, що МУП «Серпухівська тепломережа» ліквідують як юридичну особу, тому що майно переходить до іншої організації, яка має всі ознаки теплопостачальної. Інвестор створить іншу структуру у межах своєї компанії.

Але всі співробітники Серпухівської тепломережі штатом будуть прийняті в нову структуру концесіонера, тобто «Газпром теплоенерго». Далі вже вони мають свою систему перевірки знань, оцінки кваліфікації. Зрозуміло, що концесія здійснюється, щоб підвищити ефективність роботи, отже, і персонал повинен відповідати.

Наразі чисельність працюючих у Серпухівській тепломережі загалом разом із тими, кого прийняли з району, становить понад тисячу осіб. Я вважаю, що у нас співробітники кваліфіковані, постійно проходять навчання, вони чітко виконують свою роботу відповідно до функціональними обов'язками. Для фахівців перехід з однієї структури в іншу навряд чи буде так помітний.

Надія Сергєєва

До відома

Концесія включає поняття передачі виняткового права власника (концеденту), в нашому випадку це адміністрації муніципалітетів, концесіонеру - дочірньої компанії «Газпрому» на користування майном.

Цифри

850 млн. рублів планується інвестувати на реконструкцію котелень та теплових мереж Серпухова.

Важливо

У Московській області реалізується губернаторська програма модернізації теплопостачання. Зокрема, у її рамках найбільші котельні по всьому Підмосков'ю переводять на газ. Модернізація здійснюється як рахунок регіонального бюджету, і гроші інвесторів. Так, лише минулого року в області модернізували та збудували нових 30 котелень.

Призначено директора муніципального унітарного підприємства. Він окрім основної роботи (у муніципальному унітарному підприємстві), ще є директором ТОВ-1, де заробітну платуне отримує. В іншій ТОВ-2 він є засновником. У статуті МУП прописано, що директор не має права бути засновником (учасником) юридичної особи, займати посади та займатися іншою оплачуваною діяльністю в державних органах, органах місцевого самоврядування, комерційних та некомерційних організаціях, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності, займатися підприємницькою діяльністю, бути одноосібним виконавчим органом або членом колегіального виконавчого органу комерційної організації, за винятком випадків, коли участь в органах комерційної організації входить до посадових обов'язків цього керівника, а також брати участь у страйках. У трудовому договорі з директором із цього приводу нічого не прописано. Питання: чи є це порушенням і чи може він залишатися директором у ТОВ, чи має залишатися лише керівником МУПа.

Відповідь

: Вимоги до директора МУП визначаються, перш за все, Федеральним законом від 14.11.2002 № 161-ФЗ. Заборона бути засновником іншої юридичної особи, а також займатися іншою оплачуваною діяльністю, встановлена ​​у ч. 2 ст. 21 Федерального закону. Таким чином, залишатися засновником він не може, а от директором може остільки, оскільки він не отримує плати за свою діяльність.

У той же час директор ТОВ є працівником ТОВ. Зі ст. 136 ТК РФ випливає, що працівникам заробітна плата виплачується не рідше ніж кожні два тижні. Тому директор ТОВ має отримувати заробітну плату і навіть той факт, що він формально її не отримує, не применшує цього правила. Тому вважаємо, що директор МУП не може бути і директором ТОВ.

Обґрунтування цієї позиції наведено нижче у матеріалах «Системи Юрист».

« Керівник унітарного підприємства

2. Керівник унітарного підприємства не має права бути засновником (учасником) юридичної особи, займати посади та займатися іншою оплачуваною діяльністю в державних органах, органах місцевого самоврядування, комерційних та некомерційних організаціях, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності, займатися підприємницькою діяльністю, бути одноосібним виконавчим органом або членом колегіального виконавчого органу комерційної організації, за винятком випадків, якщо участь в органах комерційної організації входить до посадових обов'язків цього керівника, а також брати участь у страйках.

Чи може бути кваліфікований як правочин із зацікавленістю укладений керівником муніципального унітарного підприємства договір з організацією, керівником якої є його колишній підпорядкований у муніципальному унітарному підприємстві (керівник організації - колишній працівникМУП – звільнився за два місяці до укладення згаданого договору; статут МУП не містить заборони на укладення такої угоди)?

Відповідь:Укладений керівником муніципального унітарного підприємства договір із організацією, керівником якої є колишній підлеглий керівника муніципального унітарного підприємства, перестав бути угодою із зацікавленістю.

Обґрунтування:З огляду на п. 1 ст. 113 Цивільного кодексу РФ унітарним підприємством визнається комерційна організація, не наділена правом власності на закріплене за нею власником майно. Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілене за вкладами (частками, паями), у тому числі між працівниками підприємства.
Органом унітарного підприємства є керівник підприємства, який призначається уповноваженим власником органом, якщо інше не передбачено законом, і йому підзвітний (п. 5 ст. 113 ЦК України).
На підставі п. 7 ст. 113 ГК РФ правове становище унітарних підприємств визначається ДК РФ і законом про державні та муніципальні унітарні підприємства.
Пункт 1 ст. 21 Федерального закону від 14.11.2002 N 161-ФЗ "Про державні та муніципальні унітарні підприємства" (далі - Закон N 161-ФЗ) передбачає, що керівник унітарного підприємства (директор, генеральний директор) є одноосібним виконавчим органом унітарного підприємства. Керівник унітарного підприємства призначається власником майна унітарного підприємства. Керівник унітарного підприємства підзвітний власнику майна унітарного підприємства.
Керівник унітарного підприємства діє від імені унітарного підприємства без довіреності, у тому числі представляє його інтереси, вчиняє в установленому порядку угоди від імені унітарного підприємства, затверджує структуру та штати унітарного підприємства, здійснює прийом на роботу працівників такого підприємства, укладає з ними, змінює та припиняє трудові договори, видає накази, видає доручення у порядку, встановленому законодавством.
Відповідно до п. 1 ст. 22 Закону N 161-ФЗ правочин, у вчиненні якого є зацікавленість керівника унітарного підприємства, не може здійснюватися унітарним підприємством без згоди власника майна унітарного підприємства.
Керівник унітарного підприємства визнається зацікавленим у вчиненні унітарним підприємством правочину у випадках, якщо він, його чоловік, батьки, діти, брати, сестри та (або) їх афілійовані особи, які визнаються такими відповідно до законодавства Російської Федерації, обіймають посади в органах управління юридичної особи , що є стороною угоди або виступає на користь третіх осіб у відносинах з унітарним підприємством.
Статтею 22 Закону N 161-ФЗ встановлено вичерпний перелік випадків, за яких керівник унітарного підприємства визнається зацікавленим у вчиненні унітарним підприємством правочину (Постанови ФАС Московського округу від 29.04.2013 у справі N А40-91530/82-12 15.08.2013 відмовлено у передачі справи до Президії ВАС РФ для перегляду в порядку нагляду цієї Постанови), Шістнадцятого арбітражного апеляційного судувід 20.11.2015 у справі N А20-625/2014 (Ухвалою Арбітражного суду Північно-Кавказького округу від 11.03.2016 цю Постанову залишено без зміни)).
На підставі викладеного сам собою факт наявності раніше службових відносин(підпорядкованості) між керівником МУП та керівником організації, з якою МУП уклало договір, не свідчить про наявність підстав для кваліфікації такого договору як угоду із зацікавленістю.

Особливості прийому працювати керівника муніципального унітарного підприємства. Чи можна прийняти не директором, а виконувачем обов'язків директора МУПу.

Відповідь

Відповідь на запитання:

Особливості прийому працювати керівників МУП, зокрема, необхідність проходження конкурсу, може бути встановлено нормативним правовим актом муніципального образования. На жаль, на вашу муніципальну освіту ми таких нормативних правових актів не виявили.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Федеральний законвід 14.11.2002 № 161-ФЗ «Про державні та муніципальні унітарні підприємства» керівник унітарного підприємства призначається власником майна унітарного підприємства.

Відповідно, перш за все необхідне рішення власника, яке може бути оформлене у вигляді розпорядження, ухвали тощо. На підставі цього рішенняіз директором МУП власник укладає трудовий договір.

  • може містити додаткові підстави щодо його розірвання.

З укладеного трудового договору видається наказ прийому працювати (ст. 68 ТК РФ), який може підписати сам керівник. Жодних заборон чи особливого порядку для таких випадків трудове законодавство не встановлює. Правомірність такого підходу підтверджує лист Роструда від 11 березня 2009 р. № 1143-ТЗ.

Факт прийому на роботу керівника відобразіть його. Запис вносите до загальному порядку, лише у графі № 3 рекомендується використовувати формулювання «призначений», а чи не «прийнятий», оскільки керівник саме призначається рішенням власника. У той же час, якщо в записі використано формулювання «прийнятий», то це не є порушенням і виправляти запис не обов'язково. У графі №4. Такий висновок випливає із статей 16, 68 Трудового кодексу РФ.

При внесенні запису до трудової книжки коректніше як підстави вказувати рішення власника.

У графу 4 заносяться дата та номер наказу (розпорядження) або іншого рішення роботодавця, згідно з яким працівника прийнято на роботу (п. 3.1 Інструкції, затвердженої постановою Мінпраці Росії від 10 жовтня 2003 р. № 69).

Оскільки представником роботодавця для директора є власник, саме на його рішення слід послатися.

Також у загальному порядку слід оформити особисту картку, директора потрібно ознайомити з локальними нормативними актами тощо.

Щодо можливості прийому директора як ІВ директора, то зазначимо таке.

По-перше, виконання обов'язків по вакантної посадине допускається. Такий стан передбачено п. 2 Роз'яснення Держкомпраці СРСР № 30, ВЦРПС № 39 від 29.12.1965 «Про порядок оплати тимчасового заступника».

По-друге, посади із приставкою «в. о.» або «ст.р.і. о.» не існують. І використання цієї приставки можливе лише в одному винятковому випадку, якщо дана посада (тобто виконувач обов'язків) передбачена штатним розкладом.

Якщо ж посада "виконувач обов'язків директора" не передбачена у Вашому штатному розкладі, то і призначення на цю посаду співробітника є дуже сумнівним. Таке вільне найменування посад може призвести до заперечення ув'язнених від імені організації виконувачем обов'язків директора угод.

З точки зору трудового законодавствапри прийомі директора на посаду ІВ директора таку посаду потрібно включити до штатний розклад, а також у Статут, щоб унеможливити ризик заперечення угод.

Подробиці у матеріалах Системи Кадри:

Стаття 21. Керівник унітарного підприємства

1. Керівник унітарного підприємства (директор, генеральний директор) є одноосібним виконавчим органом унітарного підприємства. Керівник унітарного підприємства призначається власником майна унітарного підприємства. Керівник унітарного підприємства підзвітний власнику майна унітарного підприємства.
Керівник унітарного підприємства діє від імені унітарного підприємства без довіреності, у тому числі представляє його інтереси, вчиняє в установленому порядку угоди від імені унітарного підприємства, затверджує структуру та штати унітарного підприємства, здійснює прийом на роботу працівників такого підприємства, укладає з ними, змінює та припиняє трудові договори, видає накази, видає доручення у порядку, встановленому законодавством.

Керівник унітарного підприємства організує виконання рішень власника майна унітарного підприємства.

2. Керівник унітарного підприємства не має права бути засновником (учасником) юридичної особи, займати посади та займатися іншою оплачуваною діяльністю в державних органах, органах місцевого самоврядування, комерційних та некомерційних організаціях, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності, займатися підприємницькою діяльністю, бути одноосібним виконавчим органом або членом колегіального виконавчого органу комерційної організації, за винятком випадків, якщо участь в органах комерційної організації входить до посадових обов'язків цього керівника, а також брати участь у страйках.
Керівник унітарного підприємства підлягає атестації у порядку, встановленому власником майна унітарного підприємства.

3. Керівник унітарного підприємства звітує про діяльність підприємства у порядку та у строки, які визначаються власником майна унітарного підприємства.

4. У випадках, передбачених федеральними законами та виданими відповідно до них правовими актами, в унітарному підприємстві можуть бути утворені дорадчі органи (вчені, педагогічні, наукові, науково-технічні ради та інші). Статутом унітарного підприємства має бути визначено структуру таких органів, їх склад та компетенцію.

  1. Правова база: Федеральний закон від 14.11.2002 № 161-ФЗ
    Про державні та муніципальні унітарні підприємства
  2. Відповідь: Як укласти трудовий договір із генеральним директором

Трудовий договір з керівником організації має низку особливостей, а саме:

  • може укладатися термін, встановлений установчими документами організації, угодою сторін чи нормами федерального законодавства, але з понад п'ять років (ст. 58, 59, 275 ТК РФ);
  • може передбачати умову про випробування терміном до шести місяців (ч. 5 ст. 70 ТК РФ). Умову про випробування може бути встановлено лише у тому випадку, якщо генерального директора призначено, а не обрано на посаду за конкурсом (ч. 4 ст. 70 ТК РФ);
  • може містити додаткові підстави щодо його розірвання. Докладніше про це див.

Крім того, не забудьте включити до нього додаткову умову про відповідальність за забезпечення охорони (ч. 6 ст. 11 Закону від 29 липня 2004 р. № 98-ФЗ).

Іван Шкловець,

3. Відповідь: Який документ вказати як підставу для прийому на роботу в трудовій книжцігенерального директора, обраного на посаду загальними зборами учасників (акціонерів) організації

Як підстави для прийому на роботу генерального директора в його трудовій книжці вкажіть:

  • або реквізити наказу про вступ генерального директора на посаду;
  • або реквізити протоколу загальних зборівучасників (акціонерів) (рішення єдиного учасника, протоколу ради директорів (наглядової ради)) про обрання (призначення на посаду) генерального директора.

Це так.

У графі 4 трудової книжки вказується дата та номер наказу (розпорядження) чи іншого рішення про прийом співробітника працювати (п. 3.1 Інструкції, затвердженої постановою Мінпраці Росії від 10 жовтня 2003 р. № 69).

Генеральний директор є одноосібним виконавчим органом товариства та обирається (призначається) на посаду загальними зборами учасників (акціонерів) організації (єдиним учасником, радою директорів (наглядовою радою)) на визначений строк (п. 1 ст. 40, ст. 39 Закону від 8 лютого 1998 р. № 14-ФЗ, п. 1, 3 ст.69 Закону від 26 грудня 1995 р. № 208-ФЗ).

Договір між організацією та генеральним директором підписується від імені товариства головою загальних зборів учасників (акціонерів) (єдиним учасником, головою ради директорів (наглядової ради) або іншим) уповноваженою особоюорганізації (абз. 2 п. 1 ст. 40 Закону від 8 лютого 1998 р. № 14-ФЗ, абз. 2 п. 3 ст. 69 Закону від 26 грудня 1995 р. № 208-ФЗ).

У цьому якщо з генеральним директором укладено трудового договору, його прийом працювати необхідно оформити наказом (розпорядженням) (год. 1 ст. 68 ТК РФ). Тому генеральний директор видає наказ про вступ на посаду.

Таким чином, для такого співробітника організації, як генеральний директор, як підстава для прийому на роботу в трудовій книжці можна вказати як реквізити наказу про вступ на посаду, так і реквізити протоколу загальних зборів учасників (акціонерів) організації (рішення єдиного учасника, протоколу ради) директорів (спостережної ради)) про обрання (призначення посаду) генерального директора.

Іван Шкловець,

заступник керівника Федеральної служби з праці та зайнятості

З повагою та побажанням комфортної роботи, Тетяна Козлова,

експерт Системи Кадри
Популярне
Категорії

2023
newmagazineroom.ru - Бухгалтерська звітність. УНВС. Зарплата та кадри. Валютні операції. Сплата податків. ПДВ. Страхові внески