Жилищна програма за развитие на селото до година. Социална програма „Устойчиво развитие на селските райони

Относно FTP проекта Устойчиво развитиеселските райони за годините и за периода до 2020 г. "за годините и за периода до 2020 г." Министерство на земеделието Руска федерацияОтдел за развитие на селските райони и социална политикаМосква - 2013 г

Структура на проекта FTP МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 2 Паспорт икономическа ефективностПриложения 1. Дейности по ФТП (ресурсно осигуряване и целеви индикатори за годините на изпълнение на Програмата) 2. Средства, отпуснати за изпълнение на ФТП (по направления, видове разходи и източници на финансиране) 3. Основни целеви индикатори на ФТП 4 Индикатори за изпълнение на Правилата на FTP за предоставяне и разпределение на субсидии от федерален бюджетбюджетите на субектите на Руската федерация за: 5. Подобряване на условията на живот на гражданите, живеещи в провинция, включително млади семейства и млади специалисти 6. Цялостно организиране на съоръжения за социална и инженерна инфраструктура за селища, разположени в селските райони 7. Съфинансиране на разходни задължения на съставните образувания на Руската федерация за предоставяне на безвъзмездни средства за подкрепа на местни инициативи на граждани, живеещи в селските райони области 8. Методи за оценка на ефективността прилагане на FTP

Основните разпоредби на паспорта FTP Основа за разработване на заповед на правителството на Руската федерация от 30 ноември 2010 г. (Концепция за устойчиво развитие на селските райони на Руската федерация за периода до 2020 г.) и 8 ноември г. 2012 г. (Концепция на FTP) Държавен клиент - координатор - Министерство на земеделието на Руската федерация Държавни клиенти - Министерство на земеделието на Руската федерация Министерство на културата на Руската федерация Министерство на спорта на Руската федерация Размер на ресурсната подкрепа на програмата - общо - 299,2 милиарда рубли, в т.ч. за сметка на: федералния бюджет - 90,4 милиарда рубли. (тридесет%); консолидираните бюджети на съставните образувания на Руската федерация - 150,6 милиарда рубли. (50%); извънбюджетни източници - 58,1 милиарда рубли. (20%) МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 3

Цели и задачи на FTP GoalsTasks създаване на удобни условия за живот в селските райони задоволяване на нуждите на селското население, включително млади семейства и млади професионалисти, в удобни жилища активизиране на участието на гражданите, живеещи в селските райони в решаването на местни проблеми формиране на положително отношение към селските райони и селския начин на живот повишаване нивото на интегрирано устройство на населените места в селските райони със социална и инженерна инфраструктура безвъзмездна подкрепа за местни инициативи на граждани, живеещи в селските райони насърчаване и популяризиране на постиженията в областта на развитието на селските райони МИНИСТЕРСТВО НА СЕЛСКОТО СТОПАНСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 4 стимулиране на инвестиционната дейност в агрокомплекса чрез създаване на благоприятни инфраструктурни условия в селските райони

Ключови целеви индикатори и очаквани резултати от FTP Очаквани резултати Въвеждане в експлоатация (придобиване) на жилища - общо хил. кв. м 5438,8 Жилищно осигуряване на 75,5 хил. семейства, в т.ч. за млади семейства и млади специалисти 3032,3 в т.ч. 42,1 хил. млади семейства и млади специалисти Въвеждане в експлоатация образователни институции, хил. места 22,3 Намаляване на броя на учениците в общообразователни институции, които са в порутено и аварийно състояние с 22,3 хил. души Въвеждане в експлоатация на фелдшерско-акушерски пунктове и (или) лекарски кабинети Генерална репетиция, единици 858 Подобряване на достъпа на жителите на селата до основно медицински грижиВъвеждане в експлоатация на плоски спортни съоръжения, хиляди квадратни метра 519.2 Привличане на селското население, особено младите хора, към физическата култура и спорта Въвеждане в експлоатация на институции от културен и развлекателен тип, хиляди места 9.9 Подобряване на териториалната достъпност на услугите в областта на културата за жителите на селските райони Въвеждане в експлоатация на разпределителни газови мрежи, хил. km 18.2 Повишаване нивото на газификация на къщи (апартаменти) с мрежов газ до 60,2% (от 55,9% през 2013 г.) Въвеждане в експлоатация на местни водопроводи, хил. km 12,9 Повишаване нивото на дарение пия водаот селското население до 61,9% (при 58,5% през 2013 г.) Брой населени места в селските райони, в които са реализирани проекти за комплексно развитие на обекти за компактно жилищно застрояване, бр. 132 Създаване на комфортни условия за живот в компактна територия за привличане на специалисти в съоръженията за агробизнес Количество. завършени проектиместни инициативи на граждани, живеещи в селските райони, които са получили безвъзмездна подкрепа 775 Повишаване на гражданската ангажираност и участието на селските жители в решаването на въпроси от местно значение МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 5

Дефиниция на "селски райони" за целите на FTP FTP " социално развитиеселски населени места или селски селища и междуселищни територии, обединени от обща територия в границите на общинска област, както и сел. селищаи работнически селища, които са част от градски квартали и селища от градски тип, на територията на които преобладават дейности, свързани с производството и преработката на селскостопанска продукция. Списъкът на такива селски и работнически селища на територията на съставния субект на Руската федерация се определя от върховния изпълнителен орган държавна властна състава на Руската федерация или от изпълнителния орган на образуванията на Руската федерация, упълномощен от най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на състава на Руската федерация. Селски населени места или селски селища и междуселищни територии, обединени от обща територия в границите на общински район, както и селски селища и работнически селища, които са част от градските райони (с изключение на административните центрове на съставните образувания на Руската федерация) и градските селища, на територията на които преобладава дейността, свързана с производството и преработката на селскостопански продукти. Списъкът на такива селски и работнически селища на територията на субекта на Руската федерация се определя от най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация или изпълнителния орган на субектите на Руската федерация, упълномощен от най-висшият изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация. Броят на селското население, живеещо в градските райони, е 2066,7 хил. души. (5,5% от общото селско население), в т.ч. в градските райони, които включват административните центрове на съставните образувания на Руската федерация - 526,8 хиляди души. (25% от селското население живее в градските райони) Субект на Руската федерация Брой селско население, жив. в гр. квартали от тях живеещи в гр. райони - админ. областни центрове хил. души в % от общото чисто селско. нас. хиляди души в % от общото чисто селско. нас. Свердловска област 619.78933.44.8 Краснодарска територия387.31687.53.6 Приморска територия90.82024.85.3 Тюменска област48.4722.93.1 МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 6

Мерки за FTP и механизми за тяхното прилагане Механизъм за изпълнение на мярка Характеристики Подобряване на условията на живот на гражданите, живеещи в селските райони, включително млади семейства и млади специалисти Предоставяне на граждани и млади семейства (млади специалисти) на социални плащания за изграждане (придобиване) на жилища в селските райони Предоставяне на субсидии на общините за изграждане (придобиване) на жилища (с възможно участие на работодатели) за предоставяне на млади семейства (млади специалисти) по трудови договори с право на закупуване Допълнително условие за получаване на социални придобивки за гражданите е изпълнението на труда дейности в селските райони Предимствено правоГражданите и младите специалисти, заети в агропромишления комплекс, имат социални придобивки. Социалните помощи могат да се използват за изграждане на жилища или закупуване на жилища на първичния пазар, както и от субектите на работодателя, за да съфинансират изграждането (реконструкцията) на социални съоръжения от инженерната инфраструктура (общообразователни институции, ФАПове и кабинети на общопрактикуващи лекари, равнинни спортни съоръжения, културни и развлекателни съоръжения, газоразпределителни мрежи, местни водопроводи) Предоставяне на субсидии на общините за съфинансиране на проекти за интегрирано устройство на обекти за компактно жилищно застрояване Разполагането на съоръжения от социалната и инженерната инфраструктура се извършва в съответствие с териториалноустройствените документи генерални плановенаселени места) Преобладаващо развитие на социална и инженерна инфраструктура и изпълнение на проекти за интегрирано развитие в населените места, където се развива агропромишленото производство, включително изпълнението на инвестиционни проекти в агропромишления комплекс МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 7

Дейност Механизъм за изпълнение Характеристики Безвъзмездна подкрепа за местни инициативи на граждани, живеещи в селските райони Предоставяне на безвъзмездна помощ на властите местно управлениеили органи на териториално обществено самоуправление на селските населени места за осъществяване на обществени значими проектис участието на граждани, живеещи в селските населени места. Приоритетни области за изпълнение на проекти: благоустрояване на населените места; екологично възстановяване на селските райони; опазване и възстановяване на природни ландшафти, исторически и културни паметници, храмове; подпомагане на националните културни традиции, народни художествени занаяти, развитие на селски туризъм; подобряване на социалната среда в селските райони; морално и патриотично възпитание на младежта, организация на свободното време; провеждане на прегледи-конкурси на групи за народно творчество, самодейностПодборът на проекти се извършва на конкурсен принцип упълномощен организпълнителната власт на съставния субект на Руската федерация. Конкурсният подбор може да включва разширен списък от области за изпълнение на проекти, включително, в допълнение към приоритетните, други области, които отчитат спецификата на социално-икономическото развитие на селските райони на съставния субект на Руската федерация. Максималният размер на безвъзмездната помощ е 2 милиона рубли, но не повече от 60% от стойността на проекта, останалата част - за сметка на местните бюджети, приноса на селските жители и организации, включително под формата на трудово участие. FTP мерки и механизми за тяхното прилагане МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 8

Събитие Механизъм за изпълнение Характеристики Насърчаване и популяризиране на постиженията в областта на развитието на селските райони Организация и провеждане всеруски състезания: - информационни и образователни проекти по селски теми (насърчаване на реализирани проекти по телевизията, радиото, медиите средства за масова информациянасочени към разпространение на положителен опит в развитието на селските райони, повишаване на значението на селския труд, запазване на народните традиции, исторически и културни ценности); - постижения в областта на устойчивото развитие на селските райони (идентифициране и разпространение на най-добрите практики в дейностите на местните власти и организации в селските райони, които допринасят за създаването на условия за устойчиво развитие на селските райони) предварителен етапсъстезанията се провеждат в субектите на Руската федерация. Победителите в регионалните състезания участват в основния етап на състезанията Финансовата подкрепа за състезанията включва: - парични стимули за победителите; - разходи за организиране и провеждане на търгове. Операторът за провеждане на търгове е поканен да определи Федералната държавна институция "Пресслужба на Министерството на земеделието на Русия" или да избере организация на конкурентна основа. FTP мерки и механизми за тяхното прилагане МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 9

Събитие Механизъм на изпълнение Характеристики Насърчаване и популяризиране на постиженията в областта на развитието на селските райони Изпълнение на проекта „Моята малка родина“: - провеждане на общоруски младежки конкурс творчески произведения; - създаване и поддържане на единен информационен ресурс за селските селища в Русия в Интернет; - подкрепа за проекти, насочени към осигуряване на мобилно население на селските райони практическа помощинформационен характер; - провеждане на Всеруския творчески фестивал; Организиране и провеждане на общоруски спортни събития: - Всеруски летни и зимни селски спортни игри (Министерство на спорта на Русия); - Всеруски състезания по традиционни за Русия (национални) спортове; - Всеруски преглед-конкурс за най-добра организация на физическата култура и спортната работа в селските райони (Министерството на спорта на Русия) Операторът на проекта „Моята малка родина“ се определя на конкурсна основа. Разходите за организиране и провеждане на Всеруските селски спортни игри и състезанието за преглед се извършват в рамките на текущи разходиМинистерство на спорта на Русия и не са включени във финансовата подкрепа на Програмата FTP събития и механизми за тяхното изпълнение МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 10

Дейност Механизъм за изпълнение Характеристики Научно-методическа подкрепа за изпълнението на Програмата Годишен мониторинг на развитието на селските райони, включващ статистически и социологически наблюдения. Провеждане на научни изследвания върху актуални въпросиразвитие на селските райони, разработване на прогнози, препоръки за подобряване на нормативната база Разширяване на зоните за мониторинг в сравнение с мониторинга социална сферасела, проведени в рамките на FTP „Социално развитие на селото до 2013 г.“ FTP събития и механизми за тяхното изпълнение МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЯТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

FTP мерки и механизми за тяхното прилагане Размер на финансирането на мерките от федералния бюджет за 2014 г. Мярка Размер на средствата, млн. Подобряване условията на живот на гражданите - общо в т.ч. млади професионалисти Цялостно развитие на инфраструктурните съоръжения - общо в т.ч.: - училища - ФАПове - спортни бази - клубове - газификация - водоснабдяване - устройство на терени за жилищно застрояване * Безвъзмездна финансова подкрепа за местни инициативи100 Насърчаване и популяризиране на постиженията - общо в т.ч. : - състезания - проект "Моята малка родина" - спортни събития R&D5 Общо 9000,0 МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 12

Схеми за изпълнение на FTP МИНИСТЕРСТВОТО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 13 FTP „Социално развитие на селските райони до 2013 г.“ FTP „Устойчиво развитие на селските райони за години и за периода до 2020 г.“ Субектите на Руската федерация подават бюджетни заявления до Министерството на земеделието на Русия за субсидии Министерството на земеделието на Русия разпределя субсидии между регионите, които са подали бюджетни заявки и отговарят на условията за отпускане на субсидии (наличие на регионални програми, съфинансиране) Министерството на земеделието на Русия се съгласява на проект за разпределение на субсидиите и го изпраща на правителството на Руската федерация Въз основа на разпределението на субсидиите, одобрено от правителството на Руската федерация, Министерството на земеделието на Русия сключва споразумения с регионите за предоставяне на субсидии конкурентен подбор регионални целеви програми за устойчиво развитие на селските райони Министерството на земеделието на Русия провежда конкурентен подбор на регионални целеви програми за устойчиво развитие на селските райони, изготвени въз основа на документи за териториално планиране (схеми за териториално планиране на области и генерални планове на населени места) и проектен подход Министерството на земеделието на Русия разпределя субсидии между регионите, регионалните програми на които са преминали конкурсния подбор. Министерството на земеделието на Русия съгласува проекта за разпределение на субсидиите и го изпраща на правителството на Руската федерация Въз основа на разпределение на субсидии, одобрени от правителството на Руската федерация, Министерството на земеделието на Русия сключва споразумения с регионите за предоставяне на субсидии В рамките на един месец след сключването на споразумението субектите на Руската федерация представят одобрен списък на социални инженерна инфраструктура в рамките на Програмата Всеки месец съставните субекти на Руската федерация представят отчети за изпълнението на Програмата, включително информация за изплащането на средства и въвеждането в експлоатация на съоръженията

Критерии за избор на регионални целеви програми за устойчиво развитие на селските райони Дейностите по регионалните целеви програми за планираната година да се представят в контекста на общините и населените места, на територията на които се планира да се изпълняват Планове за развитие на мрежа инфраструктурата за социално инженерство, предвидена в регионалните програми, трябва да се изготви, като се вземат предвид следните подходи: - интегрирано развитие на населените места, фокусирано върху завършването на развитието, като се вземе предвид съществуващият инфраструктурен потенциал, текущата демографска ситуация и прогнозите за нейното развитие ; - преференциално развитие на социалната и инженерната инфраструктура в районите на развитие на агропромишления комплекс; - разполагане на инфраструктурни съоръжения за социално инженерство в съответствие с документите за териториално планиране (схеми за териториално планиране на субекти на Руската федерация и общински райони, генерални планове на населени места); - наличие на одобрена проектно-сметна документация и положително заключение държавна експертизаза обекти на социалната и инженерната инфраструктура финансов механизъмрегионалните програми трябва да се основават на публично-частно партньорство и да предвиждат привличане на средства от извънбюджетни източници за изпълнение на програмните дейности. общинив които се планира да се изпълняват дейностите на регионалните програми, трябва да се разработят общински целеви програми за устойчиво развитие на селските райони, като се вземат предвид горните подходи МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ 14

1

Анализирани различни подходикъм определението за „устойчиво развитие на селските райони“, което показа, че разглежданите авторски дефиниции не са лишени от недостатъци и изискват уточнение. Малко автори отчитат потенциала на природните ресурси на селските райони, а такъв важен аспект на устойчивото развитие като исторически и културни особености практически не се среща в дефинициите на учените в тази област. Въз основа на това е предложена авторската дефиниция за устойчиво развитие на селските райони. В хода на изследването е разработен концептуален модел за устойчиво развитие на селските райони, който е взаимосвързана система, която включва цели, задачи, фактори, влияещи върху устойчивостта на териториите, механизми, които осигуряват развитие и инструменти за устойчивост като цяло, както и за всеки негов компонент. Идентифицирани са четири взаимосвързани компонента на устойчивото развитие на селските райони: икономически, социален, екологичен и институционален.

селски райони

устойчиво развитие

1. Постановление на правителството на Руската федерация „За одобряване на Концепцията за устойчиво развитие на селските райони на Руската федерация за периода до 2020 г.“ от 30 ноември 2010 г. № 2136-r [Електронен ресурс]. – Режим на достъп: http://www.mcx.ru. (посетен на 13.02.2014 г.).

2. Калягина Л.В. Анализ на посоките за устойчиво развитие на селските райони // Polzunovskiy almanah. - 2009. - № 1. - С. 235-241.

3. Коваленко Е.Г. Механизмът за устойчиво развитие на селските райони на региона // Съвременни проблеминаука и образование. - 2012. - № 2.

4. Магомедов И.Ш. Подобряване на механизма за устойчиво развитие на селските райони: на примера на Република Дагестан: дис. ... канд. икономика науки. - Махачкала, 2011. - 163 с.

5. Медков A.L. Формиране на механизъм за устойчиво развитие на селските райони: д.ф.н. … дис. канд. икономика науки. - Воронеж, 2012. - 25 с.

6. Меренкова I.N. Селски туризъм и диверсификация на икономиката на селските райони / I.N. Меренкова, В.Н. Перцев // APK: икономика, управление. - 2010. - № 7. - С. 43-46.

7. Методи за обосноваване на програми за устойчиво развитие на селските територии: монография / изд. В И. Фролова. - Санкт Петербург: Санкт Петербург. състояние арх.-строи. ун-т, 2011. - 464 с.

8. Мищенко И.В. Теоретични въпроси за формиране на устойчиво развитие на селските селища // Икономика. - 2011. - 30 март. - С. 23-28.

9. Перцев В.Н. Устойчиво развитие на селските райони на общинската област: д.ф.н. … дис. канд. икономика науки. - Воронеж, 2011. - 24 с.

10. Петриков А. Устойчиво развитие на селските райони в Русия и направления на научните изследвания // APK: икономика, управление. - 2001. - № 12. - С. 13.

11. Мобилизиране на регионалната еко-икономика: развиващи се мрежи на селскостопанските храни и развитието на селските райони в Обединеното кралство / Т. Марсдън // Кеймбридж списание за региони, икономика и общество. - 2010. - № 3. - Р. 225-244.

Имайки предвид такъв клон на икономическата наука като икономиката на селските райони, трябва да се отбележи, че понятиен апаратне е финализиран. Понятия като „селски райони“, „провинция“ и други подобни фрази нямат общонаучна обосновка нито в научната литература, нито в съвременната правни документи. Това обстоятелство ограничава възможността за създаване на едно направление за изследване на текущата ситуация и разработване на мерки и програми за справяне с проблемите и противоречията, натрупани в селските райони.

Обобщавайки съществуващите дефиниции на понятието „селска територия“, стигнахме до извода, че това е сложна социално-икономическа, културна и оригинална зона на съществуване и живот на селска общност, обозначена с територия извън урбанизираните пространства и включително селски населени места, състоящи се от селски селища с тяхната социална и промишлена инфраструктура, предприятия и околния природен ландшафт и съответните междуселищни територии. Целта на това изследване е да се развие теоретични основиустойчиво развитие на селските райони.

Резултати от изследванията

В Концепцията устойчивото развитие на селските райони се разбира като стабилно социално-икономическо развитие на селските райони, увеличаване на производството на селскостопански и рибни продукти, повишаване на ефективността на селското стопанство и рибарския комплекс, постигането на пълен работен денселското население и подобряване на стандарта им на живот, както и рационално използванеземи. Много учени обаче предлагат авторското определение за устойчиво развитие на селските райони.

В рамките на първия подход – процес – авторите разглеждат устойчивото развитие на селските райони като процес на промяна на различни сфери на живот на селската общност (социална, икономическа и екологична) и определят насоките за такова развитие (увеличаване на обема на селскостопанското производство, повишаване на ефективността на селското стопанство, постигане на пълна заетост на селското население и повишаване на стандарта на живот, рационално използване на земята и др.). Тази гледна точка е най-често срещаната (Коваленко Е.Г., Концепция, Магомедов И.Ш., Петриков А.В. и др.). Някои автори обаче идентифицират устойчивото развитие с една или повече области на живота. федералният закон№ 246-FZ от 29 декември 2006 г. „За развитието на селското стопанство“ и V.I. Фролов се фокусира върху социалното и икономическото развитие, Л. В. Калягина - върху социалното, Т. Марсдън - върху околната среда, което не позволява да се оцени реалистично нивото на устойчивост на селско селище. Устойчивото развитие трябва да бъде насочено към положителната динамика на набор от показатели.

Трябва също да се отбележи, че недостатъкът на този подход е, че авторите не отчитат особеностите (спецификите) на селските райони и не отразяват механизмите на влияние върху процеса на тяхното развитие. Опитът показва, че процесът на развитие трябва да се влияе, трябва да се управлява, за да се постигнат целите на държавата. Авторите, посочени от нас към втория подход, се опитаха да премахнат този недостатък.

Вторият подход е системен. Точно както при първия, „процесен“ подход, устойчивото развитие на селските райони се разглежда като процес на промяна на различни сфери от живота на селската общност (социална, икономическа и екологична), но механизмите за влияние върху развитието на селските райони допълнително са посочени области (финансова и инвестиционна стратегия, задължително участие на местни инициативи, ефективни действия на местните власти и др.). Според нас авторите на този подход са A.L. Медков, И.Н. Меренкова, И.В. Мишченко, В.Н. Пърцев и др.

Този подход описва набор от взаимодействащи и взаимосвързани компоненти. От наша гледна точка то е най-подходящо за разкриване на същността на изследваното понятие, но разглежданите авторски дефиниции не са лишени от недостатъци и се нуждаят от пояснение.

Малко автори отчитат потенциала на природните ресурси на селските райони, а такъв важен аспект на устойчивото развитие като исторически и културни особености практически не се среща в дефинициите на учените в тази област.

Анализът на различните подходи към дефиницията на „устойчиво развитие на селските райони“ ни позволи да формулираме авторската му дефиниция. Устойчивото развитие на селските райони се разбира като сложен динамичен процес на положителни промени в показателите, характеризиращи социалното, икономическото и екологичното състояние на селските райони, контролирани и наблюдавани от държавата с помощта на система за мониторинг, насочена към разширено възпроизводство на земеделските производители, диверсификация на тяхното селскостопанско производство, привличане на инвестиции, използване на иновации чрез ефективни действия на държавните органи, местни инициативи и елементи на самоорганизация на икономическите субекти, като се вземат предвид ресурсният потенциал и историческите и културни характеристики на селските селища.

Решаването на проблемите в областта на устойчивото развитие на селските райони е невъзможно без тях. интегрирана оценка, което отразява социално-икономическото състояние на селските райони и ви позволява да разработите ефективни организационни и икономически мерки за подобряване на тяхното устойчиво развитие, като вземете предвид ресурсния потенциал, териториалните, историческите и културните характеристики.

Държавното регулиране на устойчивото развитие на селските райони допринася за разработването на мерки за гарантиране правен аспектприлагане на социални, икономически и екологични компоненти на селските райони.

Разширеното възпроизводство в селскостопанските организации, самоорганизацията на стопанските субекти, диверсификацията на селската икономика и технологичното обновяване на нейните сектори в агропромишления комплекс, привличането на инвестиции са основните насоки за повишаване на устойчивостта на развитието на селските райони, допринасящи за за оптимално използване на ресурсите, стабилно развитие на селската икономика, рентабилност на земеделските производители, подобряване на качеството и стандарта на живот на селското население и др.

Устойчивото развитие на селските райони ще осигури устойчив растеж на селската икономика, ще повиши заетостта, нивото и качеството на живот, както и ще намали скоростта на миграция на селското население, ще поддържа заобикаляща среда. За тази цел е разработен концептуален модел за устойчиво развитие на селските райони, който е взаимосвързана система, която включва цели, задачи, фактори, влияещи върху устойчивостта на териториите, механизми, които осигуряват развитие и инструменти за устойчивост като цяло, както и за всеки на неговите компоненти (фигура).

Концептуален модел за устойчиво развитие на селските райони

Ние вярваме, че могат да бъдат разграничени четири взаимосвързани компонента на устойчивото развитие на селските райони: икономически, социален, екологичен и институционален.

Нивото на икономическа устойчивост зависи от диверсификацията на селската икономика, разширяването на източниците на генериране на доходи за селското население, осигуряването на тяхната заетост и др. Социалната устойчивост отразява подобряването на условията на живот на селското население, възстановяването и развитието на социалната инфраструктура и др. Екологичната устойчивост предполага рационално използване на природните ресурси. Институционалният компонент предвижда развитието на правни, финансови, организационни и други институции, които допринасят за устойчивото развитие на селските райони.

За целите на устойчивото развитие на селските райони е необходимо да се разработи действащ организационно-икономически механизъм в съответствие с Концепцията.

Заключение

По този начин прилагането на изброените по-горе механизми ще има положителен социално-икономически и екологичен ефект в развитието на селските райони. Прилагането на тези механизми обаче е сложен, трудоемък и скъп процес, тъй като много селски райони в момента изпитват криза, която се проявява във влошаването на демографската ситуация, ниското ниво и качество на живот на селските жители и висока безработица, нерационално използване на природните ресурси и др. Ние вярваме, че мониторингът на устойчивото развитие на селските райони ще помогне да се оцени нивото на тяхната устойчивост и да се изберат правилните посоки за развитие на даден селски район, които могат да го доведат до ново ниво на развитие.

Рецензенти:

Смелик Р.Г., доктор по икономика, професор, ръководител. Катедра по счетоводство и одит, Федерална държавна бюджетна образователна институция за висше професионално образование „Омски държавен университет на името на F.M. Достоевски, Омск;

Рогатнев Ю.М., доктор по икономика, професор, заместник-ректор по учебната (образователна) дейност, Омски държавен аграрен университет на името на П. А. Столипин, Омск.

Работата е получена от редакцията на 29 юли 2014 г.

Библиографска връзка

Шумакова О.В., Рабканова М.А. УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ ТЕРИТОРИИ: КОНЦЕПЦИЯ И СЪЩНОСТ // Фундаментални изследвания. - 2014. - № 8-7. - С. 1643-1646;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=35269 (дата на достъп: 23.04.2019 г.). Предлагаме на Вашето внимание списанията, издавани от издателство "Естествонаучна академия"

Министър-председателят на Русия Дмитрий Медведев одобри и подписа концепцията на Федералната целева програма „Устойчиво развитие на селските райони за 2014-2017 г. и за периода до 2020 г.“.

Основните цели на програмата са създаване на благоприятни условия за живот в селските райони, включително за млади професионалисти и техните семейства, и значително повишаване на престижа на селския начин на живот.

За изпълнението на тези задачи се планира да бъдат изразходвани общо около 300 милиарда рубли. От тях 90,4 милиарда рубли ще бъдат отпуснати от федералния бюджет, 134,5 милиарда от регионалните бюджети и още 74,3 милиарда от извънбюджетни източници. Програмата ще се реализира на два етапа (първият от 2014 г. до 2017 г., вторият от 2018 г. до 2020 г.), като пряко участие в изпълнението й ще имат Министерството на земеделието, Министерството на културата и Министерството на спорта.

В документа се отбелязва, че такива разходи са необходими поради негативната ситуация, в която се намира провинцията - на първо място, това е отрицателна демографска ситуация, както и проблеми със социалната и инженерната инфраструктура, както и неразвитостта на пътната мрежа. Според песимистичната прогноза на Росстат броят на селското население до 2021 г. може да бъде намален до 36 милиона души (срещу 37,5 милиона по време на преброяването през 2010 г.), се казва в концепцията.

За какво ще отидат средствата?

Според прогнозата до 2020 г. изпълнението на програмата ще помогне за решаването на следните задачи:

— подобряване на условията на живот на 75,5 хиляди селски семейства, включително 42,1 хиляди млади семейства и млади специалисти;
— намаляване на броя на учениците в общообразователните институции в извънредно състояние с 22,2 хиляди души;
— разширяване на мрежата от фелдшерско-акушерски пунктове и/или кабинети на общопрактикуващите лекари с 858 единици;
- да се включат жителите на селата, предимно младите хора, във физическата култура и спорта чрез разширяване на мрежата от плоски спортни съоръжения с 519,2 хиляди квадратни метра;
- подобряване на достъпа на селското население до услугите на културни и развлекателни институции чрез разширяване на мрежата от тези институции с 9,96 хил. места;
- да се повиши нивото на инженерна уредба на селото: газ - до 60,1%, вода - до 61,9%;
— да обхване 132 селски селища с комплексно застрояване;
- да се повиши гражданската активност на жителите на селата, да се засили участието им в решаването на въпроси от местно значение чрез подкрепа на 775 местни инициативи;
- привлича общественото внимание към постиженията в различни полетаразвитие на селските райони чрез ежегодни общоруски събития (спортни състезания, състезания).

Тези резултати трябва да са индикатор за ефективността на програмата. В същото време най-голямата сума - 141,8 милиарда рубли - ще бъде отпусната за подобряване на жилищните условия. Други 121,4 милиарда рубли ще отидат за развитието на социална и инженерна инфраструктура, 33,6 милиарда рубли ще отидат за комплексно компактно развитие, а 1,8 милиарда се планира да бъдат разпределени за безвъзмездни средства. Сред другите разходи - организирането на изложби на селскостопански постижения и финансиране на научно-методическата подкрепа на програмата.

Резултати от предишната програма

Нов федерален целева програмаще замени досегашната програма - "Социално развитие на селото до 2013 г.", която се изпълнява от 2003 г. По-специално, за 8 години около 266 милиарда рубли са изразходвани за програмата, за която:

Построени 15,6 милиона квадратни метра. метра жилища:
- Пуснати са в експлоатация 54,4 хил. км газоразпределителни мрежи,
- Пуснати са в експлоатация 14,2 хил. км локални водопроводи;
- въведен капацитет на телефонната мрежа за 705.5 хил. номера;
- Изградени и реконструирани са 11,5 хил. км електропроводи с напрежение 0,38 и 6-10 kV, 2,2 хил. трансформаторни подстанции;
- изградени са учебни заведения за 96 хил. места;
- изградени са културни и развлекателни институции за 24,3 хил. места;
- Разкрити са 461 фелдшерско-акушерски пункта.

През останалите 2 години тези цифри ще бъдат увеличени.

Изпълнението на предишната програма даде възможност да се постигнат осезаеми резултати - раждаемостта в селата се увеличи с 33,3%, а смъртността намаля с 11,5%. Тези данни са предоставени за периода от 2002 до 2010 г. Програмата също донесе икономически ефект, оценяван от експерти на 48 милиарда рубли годишно.

Михаил Орлов, президент на групата фирми Амбика-агро, специалист в селското стопанство:

- Първо, самият факт, че има такива национални проекти, е много добър, защото все пак това означава, че правителството и обществото осъзнават факта, че ситуацията в селска Русиякатастрофални. За тези хора, които разбират какво е Русия (а те не са толкова много, включително в самата Русия), нека обясня, че цялата ни култура, всичките ни корени - всичко идва от селската Русия. Русия не е родена в градовете.

Много е трудно да гледаме тези програми, осъзнавайки, че не само нашата икономика, но и цялата ни култура зависи от това. Опасявам се, че вторият елемент не е в този алгоритъм. Всеки човек, който е пътувал дори малко в Русия, разбира, че това са колосални пространства и те са почти празни. Има много въпроси. Преди 10 години, когато имаше активен дебат за приватизацията на земята, се говореше, че няма нужда от приватизация на земята, защото тогава ще дойдат земеделски стопанства и ще вземат всичко, а бедните хора няма да могат да работят . Това е така, но само във факта, че този народ просто не съществува. Има, но не е достатъчно. Това не е резултат от факта, че земята беше приватизирана, а резултат от това, че хората нямаха инструмент за работа със земята.

Имахме министър-председател Столипин, който генерира колосален растежагроикономика в Руска империя. как? Не като обещаеш нещо на някого и изпратиш някого някъде. Не, той просто даде на хората - селското население (а тогава имаше много - около 85% от цялото население на империята, а днес според мен по-малко от 20%) инструмент. Какъв инструмент? Ако имате земя, с определен набор от доказателства, че имате право на тази земя - дългосрочен наем или собственост и т.н., ви бяха дадени пари за индивидуални програми за 35 години в размер на 1,5% годишно. Тези. при такива финансови условия, с такива инструменти, беше възможно да се вдигне. При такива условия Русия се превърна в зърнена сила номер едно в света за десетилетие.

Следователно сега въпросът дали чашата е наполовина празна или наполовина пълна е разбираем. От една страна, много се радвам, че има такива програми – това означава, че обществото все пак разбира, че това е най-важното. Друг момент е доколко това е достатъчно, за да промени нещо наистина. И тук възниква въпросът за изпълнението, а нашето изпълнение не винаги е безпроблемно. Има въпрос - доколко векторите на развитие на селската икономика реално ще имат достъп до всичко това. Има различни категории – има земеделски стопанства, които също правят много, например създават работни места. Но те обикновено имат онези административни ресурси (добре знаем, че без тях в Русия няма как), които им позволяват да се развиват по-бързо. Втората категория са местните компании - тези хора са били наричани преди сто години кулаци - те създават големи ферми в регионите. Отново въпросът – ще получат ли достъп до възможностите, които предоставя тази програма, остава без отговор. Има и дребни фермери.

Самата програма е нормална. Можете да го критикувате, можете да го хвалите. Но, знаете ли, това не е толкова важно предвид мащаба на катастрофата, която е създадена от 1917 г. насам. Всяка стъпка напред вече е голям плюс. Можете да критикувате дълго, но поради големината на нашата страна ние вече сме третият по големина износител на зърно в света. Но си представете за секунда, ако бяхме ефективни. Щяхме да сме сила номер едно.

Свикнали сме да се оплакваме много всеки ден, че нещо не ни харесва, че искаме по-бързо, по-добре. Но самият факт, че има нещо, вече е добре. Това означава, че все още вървим в тази посока. Бих искал, разбира се, както по времето на Столипин, да видя резултата след 10 години, а сега трябва да издържите 20 или 30 години. Разбира се, бих искал да видя всичко това много бързо.

Не съм склонен да защитавам първия човек в нашата държава, но му съчувствам, защото под негово ръководство работи административният апарат на регионите, с който се справя много трудно, което трудно може да се нарече ефективно. И тук новият Столипин нямаше да се справи.

Можете да се оплаквате и критикувате дълго време, но аз много се радвам и съм благодарен на правителството, че поставиха тази задача и че в нашия общ алгоритъм за развитие това е една от точките, които бяха признати за заслужаващи специално вниманиеи подкрепа от политическия корпус.

В икономиката на Руската федерация селското стопанство е от изключително значение. От началото на двадесет и първи век се забелязва устойчивото развитие на селските райони на страната. И въпреки че се смята, че този сектор не носи голяма полза, но в същото време високо ниворазвитието на селското стопанство позволява продоволствена сигурност.

Доброто развитие на селското стопанство в Русия дори дава възможност за износ на част от продукцията. В допълнение, благосъстоянието на разглежданата сфера е един от факторите, влияещи върху качеството на живот на населението. Поради тази причина Министерството на земеделието на Руската федерация е разработило подходящ проект.

Обекти на държавната програма

Основните обекти, към които е насочена програма „Устойчиво развитие на селските територии” са населените места, специализирани в производството на селскостопански стоки. Това са предимно села, села и работнически селища. Проектът не пренебрегва териториите под влиянието на един местен съвет, но разположени между населените места. Също така обекти на програмата ще бъдат населени места, които са част от градове, но са специализирани в производството и преработката на селскостопанска продукция.

Както при всяко правило, има и изключения. В случая това са области на подчинение на административния център. Програмата не включва общински райони на градове като Москва и Санкт Петербург.

Списъкът на конкретните обекти се определя и формира от висшия изпълнителен орган на държавната власт или упълномощен от него орган.

Проблеми в земеделския сектор

Федералната целева програма „Устойчиво развитие на селските територии“ е насочена не само към развитието на перспективни области на индустрията, но и към премахване на възникналите трудности. Проблемите в този сектор включват:

• нисък приоритет и роля на селските райони;
• социално-икономическа ситуация в страната;
• неблагоприятни условия за извършване на този вид дейност;
• липса на удобни жилища и инфраструктура;
• престиж на работата в този сектор;
• липса на интерес към селския начин на живот;
• плачевна демографска ситуация;
• дезорганизация на местното самоуправление;
• слаб производствен потенциал на тази сфера;
• ниска конкурентоспособност на селскостопанските стоки;
• малък брой специалисти от инженерен и аграрен профил.

Причини за неблагоприятното положение на индустрията

Основните цели на програмата са да помогне за решаване на проблемите на селското стопанство. Но какво е причинило трудността на първо място? Неблагоприятната и нестабилна ситуация се дължи на редица фактори. Една от основните причини е слабото финансиране на този бранш. Мощен тласък е невъзможен поради липса на подходяща инфраструктура. Липсата на квалифицирани инженерни кадри също повлия на развитието. Проблемите в селскостопанския сектор се дължат на разпокъсаност и разпръснатост на обекти.

Влошаването на живота в селските райони е особено забележимо в намаляването на броя на селата и градовете. Само за двадесет години техният брой е намалял с девет хиляди населени места. Хората просто не виждат перспективите за живот в тази област и са привлечени големи градове. Този процесводи до постепенното замиране на селата и селата.

Поради факта, че хората напускат определени територии, има изтегляне на земеделска земя от общото обращение. Тоест никой не се грижи за продуктивните земи и те остават празни. В крайна сметка страната може да преживее хранителна катастрофа.

Програмата "Устойчиво развитие на селските територии" предвижда подобряване на условията за живот в района. Все пак това е една от основните причини хората да напускат селата и селата. Комфортът на живот на село изостава в пъти от града.

В същото време дори осигуреността с жилища е много ниска. Младите професионалисти не се стремят да се откажат от очарованието на градските удобства. Родителите не искат децата им да ходят в стари училища. Много жители напускат в търсене на по-добър животпоради липса на подходящо медицинско обслужване. Дори и да е, най-вероятно е трудно достъпен. Има толкова малко културни и развлекателни съоръжения, че те задоволяват нуждите само на една трета от жителите на селата и селата в Русия.

Всичко това допринася за миграционните процеси, участници в които са предимно населението в трудоспособна възраст. Благодарение на това броят трудови ресурсив селскостопанския сектор бързо намалява.

Първият етап от изпълнението на проекта

Целият проект, който трябва да осигури устойчиво развитие на селските райони до 2020 г., е разделен на два етапа. Изпълнението на първия е във времевия диапазон от 2014 до 2017 година. Вторият съответно ще обхваща следващите три години – от 2018 до 2020 г. включително.

Изпълнението на първата част от плана е за изравняване на качеството на живот и обезпечеността на селските райони в различните региони. За това са отпуснати определени средства от федералния бюджет. финансови ресурси, които се разпределят обратно пропорционално на осигуреността на площта. Всяка територия трябва да се оценява от гледна точка на дългосрочно развитие и общ потенциал.

Предвижда се също агропромишленият комплекс да постигне необходимите показатели на Световната търговска организация в своето развитие. За да направите това, трябва да се извършат дейности, които ще помогнат за това. И на първо място ще се работи за подобряване на условията на живот в селските райони.

Вторият етап от изпълнението на плана

Ако първата част на проекта полага основата, то втората дава импулса. Стабилното и устойчиво развитие на селските райони е възможно само ако постоянно се поддържа положителната динамика на растеж. Тоест от 2018 г. до края на програмата държавата се ангажира да задоволи всички нужди на селското население с цел подобряване качеството на живот.

Комплексно подреждане

Устойчивото развитие на селските райони за 2014-2017 г. включва създаване на основни условия за осъществяване на процеса на развитие. Това предполага, че преди всичко трябва да се задоволят нуждите на жителите. Специален акцент е поставен върху младата прослойка от населението. Изпълнението на проекта започва с благоустрояване на населените места, което включва изграждане на обекти от социалната и инженерната инфраструктура.

Очакват се облекчени условия за придобиване на жилища от млади семейства. В същото време жилищното пространство трябва да бъде в такова състояние, че да има възможност за нормално ниво на живот. В резултат на това се очаква да намалее броят на младите хора, нуждаещи се от покрив над главата си.

По втората позиция е предвидено изграждане на необходимите инфраструктурни обекти с общообразователно значение. Държавата предвижда и привеждане на съществуващите съоръжения в подходящ вид.

Програмата трябва да засегне осигуряването на жителите на селските райони с качествена и достъпна медицинска помощ чрез организиране на парамедицински пунктове. Също така държавата трябва да осигури условия, които позволяват подобряването на нацията, както и цялостното развитие на гражданите. Това включва създаването на спортни площадки, съоръжения, както и културни и развлекателни съоръжения.

Разработчиците на програмата направиха една от точките за повишаване на нивото на газификация на населението. Също така жителите на селата и селата трябва да имат достъп до техническа и питейна вода.

Концентрация на ресурси

Селските райони предполагат концентрация на ресурси. Това се осигурява чрез изграждането на обекти със социално значение. Трябва да се оформи инженерната инфраструктура. В крайна сметка резултатът трябва да бъде колкото се може повече населени места, в които е изграден стабилен агропромишлен комплекс. Това ще доведе до появата на работни места и свободни работни места, които трябва да привлекат жителите на Русия.

Гражданска инициатива

Министерството на земеделието на Руската федерация се радва да се срещне с инициативни граждани, които предлагат своите идеи за развитието на тази област. В крайна сметка, без да се вземе предвид мнението на жителите, е невъзможно да се постигне наистина добър и устойчив резултат. Проектът предвижда и този момент. Една от точките на програмата е възможността за получаване на грантове за реализиране на идеи на хората.

Работата в тази област започва с наблюдение и проучване на мненията на гражданите. Поради това експертите се стремят да създадат достоверна статистика, след анализ на която ще бъде възможно да се види истински идеи. Целта е също чрез интервюиране на селското население да се разбере доколко ефективно е изпълнението на държавната програма.

Тази работа се провежда за повишаване на социалната активност, формиране на гражданска позиция. Правителството иска да популяризира земеделския сектор, да го направи по-престижен сред населението. Основен показател за успех на идеята ще бъде подобряването на демографската ситуация именно в селските райони. Освен това ще се обърне внимание на ръста на производството.

По този начин, за да се изпълни програмата, се планира да се осигурят населените места с всичко необходимо за нормален живот, да се изградят не само инфраструктурни съоръжения, но и жилищни сгради.

Всички планирани стъпки трябва да помогнат за преодоляване на непривлекателността на селскостопанския сектор сред младото население на страната. Властите искат да покажат перспективите и значението на тази индустрия.

Подобряване на условията на живот

Задоволяването на потребностите на селското население започва с осигуряването на жилища. Надеждният покрив над главата ви е това, за което се борят много жители на страната. Именно тя трябва да се превърне в основен фактор за привличане на млади хора на село.

За тази цел в бюджета на страната са предвидени резервни средства, които да се изразходват за изграждане и ремонт на жилищни обекти, както и за закупуване на сгради.

Проектът предвижда възможност за подпомагане на жителите при закупуване или изграждане на къща под формата на частично изплащане на разходите за тези действия. По тази програма се изчислява и най-удобният механизъм за ипотечно кредитиране. Държавата планира да се включи в процеса на строителството частен капиталпод формата на съдействие на инвеститорите. Подобряването на жилищните условия в селските райони е ключът към по-нататъшното успешно изпълнение на проекта.

Програмата включва изграждането на жилищни обекти с обща квадратура пет и половина милиона квадратни метра. Повече от половината от тях трябва да отговарят на нуждите на младите специалисти.

Дейност на населението

Устойчивото развитие на селските райони е невъзможно без подкрепата на програмата от гражданите. За това се планира да се активира човешки ресурси, включват хора в изпълнението на някои елементи. местните жители трябва да разберат, че държавата се грижи и взема предвид мнението на местното население.

За успешното осъществяване на всички идеи и идеи трябва да се мобилизират ресурсите не само на страната, но и на цялото население като цяло. Това са работни ръце, материали и финанси. Свързващата връзка между разработчиците на програмата, т.е. висшите власти, и населението трябва да бъде обществени организации, бизнес общности и общини.

Едно от най-приоритетните направления, които се предвижда да се реализират съвместно, е възраждането и популяризирането на културните традиции, народните занаяти и занаятите. Все пак такива голяма сумазанаятчиите и занаятчиите не трябва да остават незабелязани. И само благодарение на желанието на хората е възможно да се запазят националните забележителности, паметници на изкуството, културата и природата. Но здравословното развитие на нацията трябва да се осигури чрез изграждането на спортни и детски площадки, места за отдих.

Планирани събития

Руската програма "Устойчиво развитие на селските територии" е предназначена да предизвика интерес сред населението. Резултатът трябва да бъде миграционни процеси, уважително отношениекъм селския труд, признаване на перспективите и неотчуждаемостта на тази индустрия в живота на държавата.

Всичко зависи от това колко успешно ще бъдат реализирани някои от промоционалните дейности. Една от тях е разглеждането на информационни и образователни проекти на състезателна основа. Предмет на конкурса са методите и средствата за опазване на културно-историческото наследство, както и популяризирането на земеделския сектор сред населението. Състезателят трябва да покаже как да използва медиите като телевизия, радио, журналистика и интернет, за да говори за привлекателността на селското стопанство. Това включва печеливши свободни позиции, дългогодишни традиции, които ще покажат бъдещите перспективи на индустрията.

Всеки човек може да допринесе за процеса на устойчиво развитие на селските райони, като изрази своите идеи по различни начини. Държавата предоставя възможности за реализиране на собствения си потенциал. Това и творчески конкурсни работи, и развитие електронен ресурспо тази тема, проекти по информационна поддръжкажители на селските райони, както и участие в общоруски фестивали.

В плановете на разработчиците на програмата е и включването на гражданите в традиционните спортове.

30845

Селските райони на територията на Русия са изправени пред комплекс от проблеми, които не позволяват развитието на инфраструктурата, подобряването на стандарта на живот на населението. Подобни негативни тенденции провокират отлив на граждани към градовете, което намалява степента на икономическа активност в селата.

Трудно положение в провинциятаефективно изключва възможността за участие на частни инвеститори в развитието на територии, както и предприемачи, способни да строят удобни жилища в огромен мащаб. Жителите на малките населени места са принудени да живеят в разрушен фонд, а при изграждането на нова сграда използват остарели строителни материали.

Също така влияе бюджетна политикаоставяйки малка част от събраните данъци на ниво общини. Тъй като осигуряването на средства за населението и следователно оборотът на паричната маса в провинцията е по-нисък, таксите за местно самоуправление в селските райони са много по-ниски, отколкото в градовете. Такава структура на бюджета не позволява на местните власти да инвестират в обновяването на комуналните услуги, изграждането на пътища и социални институции.

Министерството на земеделието, насочено към устойчиво развитие на селските райони. Установява се действието на комплекса от мерки. Според разпоредбите на програмата средносрочният ефект от подобряване на ситуацията в провинцията трябва да бъде до 2017 г, и в дългосрочен план до 2020г.

Основни разпоредби на програмата

Законодателят постулира следващи цели , чието изпълнение трябва да се извърши в посочения срок:

• Създаване на достойни условия за живот на гражданите на територията на селските населени места.
• Организиране на подкрепа за инвестиционни дейности чрез развитие на липсващата инфраструктура, пътна мрежа и снабдяване.
• Развитие на заетостта в провинцията, включително чрез организиране на високотехнологични работни места.
• Включване на хората, живеещи в селските райони, в реализирането на социално-икономически и обществено значими събития.
• Популяризиране на начина на живот в селата, чрез формиране на федерални рекламни кампании.

За постигане на тези цели ще има следните задачи:

• Съдействие за придобиване на модерни жилища, предимно на млади семейства и професионалисти, преместващи се в провинцията.
• Изграждане на инфраструктура, предимно асфалтови пътища, насочени към основните обекти на живот и търговски предприятияселскостопанска индустрия.
• Концентрация на обществеността финансови ресурсив полза на провинцията.
• Формиране на система от безвъзмездни средства, насочени към заплащане и насърчаване на специалисти в технологичните сектори на агрокомплекса.
• Провеждане на дейности за привличане на хора в селото и популяризиране на бита в селото.

Програма "Устойчиво развитие на селските територии"предвижда комплексна система за съфинансиране на бюджети от различни нива и привличане на външни средства. По-специално, по-голямата част от парите ще бъдат прехвърлени от федералния бюджет - 252 милиарда рубли, ще бъдат дадени солидарни бюджети 139 милиарда, и други извънбюджетни източници - 38 милиарда.

Възложител и отговорник за извършваните дейности е Министерството на земеделието, което контролира подпомагането на земеделските производители в рамките на други мерки. Регламентът предвижда два етапа:

• В началото - 2014-2017 г– ще бъде извършена първоначалната подготовка на инфраструктурата и отпускането на средства на основните производители.
• На финала - 2018-2020 г. - средствата ще бъдат използвани за привличане на специалисти, финансиране на концепции и проекти в областта на дълбоката преработка на продуктите.

Размери на социалните плащания по програма "Устойчиво развитие на селските райони"

Размерът на средствата, които жилищната програма „Устойчиво развитие на селските райони“ отпуска на гражданите, варира в зависимост от задачата, която трябва да бъде решена. При получаване на безвъзмездна финансова помощ за развитие на селската инфраструктура и екологични проекти, държавата се ръководи от ограничението 2 милиона рубли. Освен това сумата не трябва да надвишава 60%от общата стойност на проекта, посочена в бизнес плана. Разрешените дейности включват:

• Подреждане на места за отдих на населението, включително непълнолетни (детски и спортни площадки).
• Реставрация на паметници на културата и подпомагане опазването на околната среда.
• Съхраняване на етнокултурната идентичност, обичаи и традиции.

Млади специалисти и семейства, които планират да подобрят условията си на живот, могат да се класират за финансиране в размер на до 70%от цената:

1. Придобиване на жилище на вторичния или първичния пазар.
2. Извършване на строителни дейности.
3. Използвани материали в строителството.
4. Ремонт на съществуващи помещения.

оставащи 30% могат да бъдат изкупени от съществуващи собствени средстваили набрани под формата на ипотечно кредитиране. Най-голяма роля в предоставянето на заеми играе Росселхозбанк, акредитирани от Министерството на земеделието за участие в жилищната програма.

Ако гражданин или организация планира да извърши ремонт, както и изграждането на пътища, те могат да бъдат предоставени държавна подкрепаот средствата по програмата в размер не повече от 10 милиона рубли на 1 километър пътно платно.

Кой може да участва в програмата?

Участието в събития се основава на приоритета, посочен в параграф 37 от програмата. По списък да получи Парипозволен:

1. Работещи или желаещи да започнат млади семейства трудова дейноств селските райони съгласно Кодекса на труда на Руската федерация. Важно условие е заетостта на социално значима позиция.
2. Млади специалисти. Граждани, които не са навършили възрастта 35 годинии имащи висше образованиев областта на селското стопанство и други обществени сектори.
3. Студенти от последните курсове на специалности, изисквани в селските райони. Тези граждани трябва да сключат и споразумение с общината за целевото направление за заетост.

Всички изброени лица трябва да носят отговорност следните критерии:

• Работете или търсите да работите в селскостопанската индустрия в рамките на общинския район.
• Постоянно регистриран в обл. Имат собствено или жилище.
• Директно в селските райони няма жилища.
• Признати за нуждаещи се от подобряване на жилищните условия или предоставяне на помещения.

Как да станете член на програмата?

Процедурата за подаване на документи и приемане на лице като участник в програмата се състои от следните стъпки:

• Събирайте Задължителни документи. Студентите се обръщат към администрацията на своя университет, а служителите - към ръководителя на предприятието или кадрово обслужване. Част от документите се издават от местната администрация.
• Човек се обръща към Областната жилищна комисия със събрана молба и пакет документи.
• Специалистът проверява представените документи и издава разписка за приемане на оригиналите.
• Обработката на заявлението може да отнеме не повече от два месеца. През този период се определя размерът на плащането.
• Ако в хода на работата е имало нарушения, гражданинът е длъжен да предостави коригирана информация в рамките на един месец.
• Въз основа на резултатите от ревизията се взема решение, което се отразява в акта. Гражданин, който подобри условията си на живот, получава сертификат за държавна субсидия, която може да изразходва за строителство или сгради.
• Средствата не могат да бъдат осребрени (освен ако не са безвъзмездни средства), строителството се заплаща директно на изпълнителя без участието на кандидата.

Списък на необходимите документи

За да участвате в програмата, трябва да предоставите следните документи:

1. Общ паспорт на кандидата.
2. Документи, доказващи състоянието и състава на семейството (акт за раждане, акт за брак).
3. Диплома и други документи за образование. Старшите студенти предоставят сертификат за курс.
4. Документи за собственост на имота (ако има такива): договор, удостоверение за собственост или извлечение от USRR.
5. Трудова книжка, която записва факта на работа в предприятието на агропромишления комплекс.
6. копие трудов договорсключен между гражданин и предприятие.
7. Удостоверение за регистрация на индивидуален предприемач, ако лицето е самостоятелно заето лице в областта на селското стопанство.
8. Банково извлечение за откриване на сметка.
9. Акт на Жилищната комисия за признаване на гражданин, нуждаещ се от жилище.

Документи могат да се представят в оригинал или копие, заверено от нотариус.

Най-популярните въпроси и отговорите на тях по социалната програма "Устойчиво развитие на селските райони"

Въпрос:Здравейте, казвам се Ирина. Живея със съпруга ми и децата при родителите ми на село. Бихме искали да построим нашата къща и да се грижим за нея селско стопанство. Мога ли да участвам в програмата, ако всъщност не се местя никъде? Влияе ли наличието на деца в семейството на предоставянето на субсидии по програма „Устойчиво развитие на селските райони“?

Отговор:Добър ден, Ирина. Държавната програма установява, че няма ограничения за текущото място на пребиваване: основното е, че живеете на територията на общинския район, където се намира селото, тоест директно в него.

Следва да се има предвид също, че съгл параграф 37, буква "д" от програмата, приоритетът е възможен, ако са налице следните фактори:

• Ти вече имаш три или повече деца.
• Вие сте в списъка на чакащите за подобряване на дома.

Освен това оказва влияние осъществяването на трудова дейност в селото. Ако вашето семейство планира да работи във формат PSF, тогава няма да има приоритет. Трябва или да си намерите работа, или да регистрирате индивидуален предприемач.

Пример за социална програма "Устойчиво развитие на селските райони"

Семейството се мести на село и решава да си купи къща. Субсидията е успешна едва на третия път, т.к държавни органиразглеждайки заявлението, също взе предвид:

• Жилищна възраст. Съгласно Програмата, закупената къща не може да бъде по-стар от 5 години(от въвеждане в експлоатация).
• Площ на стаята. Санитарните правила, подобни на обикновените апартаменти, се прилагат за частни къщи. Например, семейство с дете не може да закупи жилище по държавната програма с площ от по-малко от 54 квадратни метра.

Тъй като гражданите не намериха подходяща къща, беше решено да построят своя собствена, особено след като програмата позволява подобен размер на субсидия за строителство от нулата.

Заключение

Федерална програма "Устойчиво развитие на селските райони"служи за подобряване стандарта на живот на работещите в селата. Държавата, подпомагаща гражданите и предприятията, се основава на следните принципи:

• Необходимостта от възстановяване и модернизиране на селската инфраструктура.
• Изпълнение на социални задължения предимно в полза на трудоспособното и активно население.
• Подпомагане на млади семейства и професионалисти при придобиване на собствено жилище.