Финансов контрол на нестопански организации. Контрол върху дейността на организации с нестопанска цел Права на упълномощения орган по отношение на организация с нестопанска цел

Постановление на правителството на Руската федерация от 11 юли 2012 г. N 705
„За одобряване на Правилника за федерален държавен надзор върху дейността на Не-правителствени Организации"

В съответствие с Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“, правителството Руска федерациярешава:

Одобрява приложените Правила за федерален държавен надзор върху дейността на организациите с нестопанска цел.

Позиция
относно федералния държавен надзор върху дейността на организациите с нестопанска цел
(одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 11 юли 2012 г. N 705)

С промени и допълнения от:

1. Този правилник установява процедурата за прилагане на федералния държавен надзорвърху дейността на организациите с нестопанска цел (наричан по-нататък държавен надзор).

2. Целите на държавния надзор са предотвратяване, идентифициране и пресичане на нарушения от организации с нестопанска цел на изискванията на законодателството на Руската федерация в областта на дейността на организациите с нестопанска цел.

3. Държавният надзор се осъществява от Министерството на правосъдието на Руската федерация и неговите териториални органи (наричани по-долу органи за държавен надзор).

4. Разпоредбите на Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуални предприемачипо време на държавен контрол (надзор) и общински контрол„Като се вземат предвид спецификите на организиране и провеждане на проверки, установени от Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“.

5. Държавният надзор се осъществява чрез планирани и извънпланови документални и проверки на място за спазване от организации с нестопанска цел на изискванията, установени от Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“ и други федерални закони, както и изпълнението на предупреждения (представления) на служители на органи за държавен надзор за отстраняване на установени нарушения на тези изисквания.

Планирани проверкиизвършено в съответствие с годишни плановеизвършване на такива проверки.

Извънплановите проверки се извършват на основанията и по начина, предвиден в член 32 от Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“.

6. Предмет на проверките е:

а) спазване от организации с нестопанска цел (с изключение на политически партии, регионални клонове и други структурни подразделения на политически партии) с изискванията на законодателството на Руската федерация и целите, предвидени в техните учредителни документи, включително изисквания за разходи от организации с нестопанска цел Парии тяхното използване на друго имущество;

б) спазването на законодателството на Руската федерация от политическите партии, регионалните клонове и други структурни подразделения на политическите партии и съответствието на тяхната дейност с разпоредбите, целите и задачите, предвидени в уставите на политическите партии.

7. Време и последователност административни процедурипри упражняване на държавен надзор те се установяват с административни разпоредби, разработени и одобрени в съответствие с Указ на правителството на Руската федерация от 16 май 2011 г. N 373.

8. Органите за държавен надзор при осъществяване на държавен надзор взаимодействат с властите държавна властна Руската федерация, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, органи на местното самоуправление.

9. Длъжностни лица, оправомощени да осъществяват държавен надзор, са:

а) ръководители на органи за държавен надзор, техните заместници;

б) ръководители на структурни подразделения на органи за държавен надзор, техните заместници, чиито длъжностни разпоредби предвиждат правомощия за упражняване на държавен надзор;

в) други държавни служители на органите за държавен надзор, чиито официални разпоредби предвиждат правомощия за упражняване на федерален държавен надзор.

10. Длъжностните лица на органите за държавен надзор, посочени в параграф 9 от настоящия регламент, при упражняване на държавен надзор по начина, установен от законодателството на Руската федерация, имат право:

а) изискват от управителните органи на организация с нестопанска цел техните административни документи, с изключение на документи, съдържащи информация, която може да бъде получена в съответствие с буква "б" от тази алинея;

б) да изисква информация за финансовата и икономическата дейност на организациите с нестопанска цел от органите на държавната статистика, федералния изпълнителен орган, упълномощен да контролира и контролира в областта на данъците и таксите, и други органи за държавен надзор и контрол, както и от кредит и други финансови организации;

в) изпращат свои представители за участие в мероприятия, провеждани от организацията с нестопанска цел;

г) извършва проверки на съответствието на дейността на организация с нестопанска цел, включително изразходването на средства и използването на друго имущество, с целите, предвидени в нейните учредителни документи;

д) в случай на установяване на нарушение на законодателството на Руската федерация и (или) извършване на действия от организация с нестопанска цел, които противоречат на целите, предвидени в нейните учредителни документи, издайте писмено предупреждение (представителство) с посочване на извършеното нарушение и срока за отстраняването му, който е най-малко 1 месец (по отношение на политически партии - най-малко 2 месеца), както и да предприеме други мерки, предвидени от законодателството на Руската федерация.

11. Длъжностните лица на органите за държавен надзор, посочени в параграф 9 от настоящия правилник, при извършване на държавен надзор са длъжни:

а) своевременно и пълно изпълнение на правомощията, предоставени в съответствие със законодателството на Руската федерация за предотвратяване, идентифициране и пресичане на нарушения на изискванията, установени от Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол", други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, приети в съответствие с тях;

б) спазва законодателството на Руската федерация, правата и законните интереси на организациите с нестопанска цел, по отношение на които се извършва проверката;

в) извършва проверка по предназначение въз основа на съответната заповед на ръководителя на органа за държавен надзор или негов заместник;

г) проверка само по време на изпълнение служебни задължения, проверка на място само срещу представяне на служебна лична карта, копие от заповед на ръководителя на органа за държавен надзор или негов заместник;

д) да не пречи на управителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на ЮЛНЦ да присъства при проверката и да дава обяснения по въпроси, свързани с предмета на проверката;

е) предоставя на присъстващия при проверката управител, друго длъжностно лице или упълномощен представител на ЮЛНЦ информация и документи, свързани с предмета на проверката;

ж) запознава управителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на организацията с нестопанска цел с резултатите от проверката;

з) взема предвид при определяне на мерките, предприети в отговор на открити нарушения, съответствието на тези мерки с тежестта на нарушенията, както и да не допуска неоснователни ограничения на правата и законните интереси на организация с нестопанска цел;

i) доказват валидността на своите действия, когато се обжалват от организация с нестопанска цел по начина, установен от законодателството на Руската федерация;

й) да спазва сроковете за извършване на проверки, установени от Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“;

к) да не изисква от организация с нестопанска цел документи и друга информация, чието представяне не е предвидено от законодателството на Руската федерация, както и документи, които преди това са били представени на държавния надзорен орган или могат да бъдат получени от други държавни органи за надзор и контрол, кредитни и други финансови организации;

л) преди започване на проверка на място, по искане на управителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на организация с нестопанска цел, ги запознава с разпоредбите административни разпоредби, в съответствие с които се извършва проверката;

м) да не се намесва в дейността на организация с нестопанска цел, включително при участие в мероприятия, провеждани от организация с нестопанска цел, освен в случаите на нарушение на законодателството на Руската федерация;

о) записва извършената проверка в дневника за проверка;

Информация за промените:

С постановление на правителството на Руската федерация от 23 декември 2014 г. N 1449, параграф 11 е допълнен с алинея "p"

o) включва в регистъра на организациите с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чуждестранен агент, предвиден в параграф 10 на член 13.1 от Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“, организация с нестопанска цел, действаща като нестопанска цел организация, изпълняваща функциите на чужд агент, която не е подала заявление за включване в посочения регистър.законодателството на Руската федерация.

Установено е как се осъществява федералният държавен надзор върху дейността на организациите с нестопанска цел.

Задачите на надзора са предотвратяване, идентифициране и пресичане на нарушения на законодателството в областта на дейността на организациите с нестопанска цел. Извършва се от Министерството на правосъдието на Руската федерация и неговите териториални органи.

За отношенията, свързани с надзора на ЮЛНЦ, се прилага Законът за защита правата на юридическите лица и търговците при извършване на проверки.

В рамките на надзора се извършват планови и извънпланови документални и проверки на място.

Определен е предметът на проверките. Това е спазването от страна на организациите с нестопанска цел (с изключение на политическите партии и техните структурни подразделения) на законодателството и целите, предвидени в учредителните документи, включително изискванията за изразходване на средства и използване на друго имущество. Спазването на законодателството от политическите партии, техните структурни подразделения и съответствието на дейността им с разпоредбите, целите и задачите, посочени в устава.

В списъка длъжностни лица, упълномощени да осъществяват надзор, техните права и задължения. По-специално, можете да поискате административни документи от управителните органи на организация с нестопанска цел. Издаване на предупреждения (изявления). Мерките, предприети в отговор на нарушенията, трябва да съответстват на тежестта на последните. Не се допускат необосновани ограничения на правата и законните интереси на организация с нестопанска цел. Да се ​​намесва в дейността му, включително при участие в провеждани от него мероприятия (с изключение на случаите, когато са установени нарушения на закона).

Указ на правителството на Руската федерация от 11 юли 2012 г. N 705 „За одобряване на Правилника за федерален държавен надзор върху дейността на организациите с нестопанска цел“

Настоящото решение влиза в сила 7 дни след деня на официалното му публикуване

Бюджетните институции са обхванати от всички форми на финансов контрол, както вътрешен, така и външен. Контрол върху изпълнението от членовете на саморегулираща се организация с нестопанска цел на предприемачески или професионална дейностДържани саморегулираща се организациячрез извършване на планови и извънпланови проверки. Предварителният контрол се извършва главно от главните разпоредители и разпоредители с бюджетни средства, както и от финансовите органи при проверка на правилността на изготвянето и утвърждаването на разчетите за приходите и разходите. Текущият контрол се осъществява както от счетоводството, така и от финансови услуги бюджетни институции, и органи, изпълняващи бюджета.

При проверките на ЮЛНЦ възниква и друга трудност, а именно липсата на надеждна информация за дейността на организациите, свързана с използването от тяхна страна на временно свободни средства за допълнителни доходи, а именно извършване на сделки с покупка на валута, ценни книжа(акции, облигации, бонове), внасяне на средства по депозитни сметки в банка, във взаимни фондове и др. Понастоящем изглежда невъзможно да се наблюдава надеждно тази област на дейност на всички организации с нестопанска цел, поради сложната система за счетоводно отчитане за различни организационни и правни форми на такива организации.

Съгласно Плана за провеждане на проверки на организации с нестопанска цел за 2013 г., одобрен със заповед на Службата на Министерството на правосъдието на Руската федерация, в периода от 1 ноември 2013 г. до 29 ноември 2013 г. отделът за не- организациите с печалба извършиха документална проверка на съответствието на дейностите, включително разхода на средства и използването на друго имущество.

Към 1 ноември 2013 г. ведомственият регистър на регистрираните организации с нестопанска цел на Службата съдържа информация за 1582 организации с нестопанска цел, от които 174 са религиозни организации, 3 са казашки дружества, 41 са регионални клонове на политически партии, 813 са обществени сдружения, 551 други организации с нестопанска цел. По време на проверките са установени основните нарушения:

1. Нарушение на параграф 1, клауза 3.2 на член 32 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. № 7-FZ „За организациите с нестопанска цел“ (наричан по-нататък Законът „За организациите с нестопанска цел“), не -стопанските организации не са изпълнили задължението за публикуване в информационната и телекомуникационната мрежа "Интернет" или предоставяне на средства средства за масова информацияда публикува отчети за дейността си за 2010, 2011, 2012 г. в обема на информацията, предоставена на упълномощения орган.

2. В нарушение на Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“ заинтересовано лице- управител фондация с нестопанска целСделки по лизингови договори не са договаряни нежилищни помещенияс управителните органи и надзорния орган на този фонд.

Контролът върху финансовата и икономическата дейност на организациите с нестопанска цел може да бъде вътрешен и външен. Външният контрол се осъществява от държавата, одитори и финансиращи организации. Някои източници включват в този списък видове външен контрол на организациите с нестопанска цел обществен контрол, който се извършва от специално създадени недържавни служби.

Държавният контрол върху дейността на НПО се извършва от следните организации:

• 1. Прокуратурата на Руската федерация - следи за спазването на закона.
• 2. Органът, регистриращ ЮЛНЦ, упражнява контрол върху съответствието на дейността на ЮЛНЦ с неговите уставни цели.

Държавният финансов контрол върху дейността на НПО е поверен на Сметната палата на Руската федерация и други контролни органиРуската федерация, включително Централна банкана Руската федерация и нейното управление за контрол и одит, Министерството на финансите на Руската федерация и неговото управление за контрол и одит, Държавната данъчна служба на Руската федерация, Управлението на данъчната полиция и Министерството на имуществените отношения.

Дейностите на обществени сдружения, недържавни фондации и други недържавни организации с нестопанска цел подлежат на одит от Сметната палата и Контролния комитет на Министерството на финансите на Руската федерация, Министерството на имуществените отношения по отношение на получаване, прехвърляне или използване на средства от тях федерален бюджет, използването и управлението на федерална собственост, както и по отношение на данъчни, митнически и други облекчения и предимства, предоставени от федералното законодателство или федералните държавни органи.

Организациите, получаващи целево финансиране от международни и местни организации (Световна банка за възстановяване и развитие, Фондация Сорос и др.), подлежат на одит на целеви средства.

състояние данъчна службаРуската федерация и Департаментът на данъчната полиция на Руската федерация упражняват контрол върху данъчното облагане. Данъците са важен компонент от бюджетните приходи на Русия, съставните образувания на Руската федерация и местните бюджети. Всяка организация, включително нестопански, плаща данъци под една или друга форма.

Държавният финансов контрол е функция контролирани от правителствотои е система от мерки за проверка на законността, осъществимостта и ефективността на действията за формиране, разпространение и използване финансови ресурси, на разположение на правителството и регионалните и местни властиоргани.

Основната задача на органите, упражняващи държавен финансов контрол, е да следят за своевременното и правилно изпълнение на разходните и приходните пера на бюджетите и бюджетите. извънбюджетни средстваспоред предназначението на средствата, обемите и структурата.

Също, най-важната функцияоргани на външен държавен контрол са финансова проверка на проекти на федерални закони, анализ на установени отклонения от планираните бюджетни показатели, разработване на методи за организиране на контрол и др.

Една от важните области на държавния контрол е контролът на регионалните целеви програми. В момента този вид контрол се осъществява от силови структури, създадени в системата на изпълнителната власт и е част от механизма програмно насочено управлениеза решаване на стратегически и текущи проблеми на социално-икономическото развитие на съставните образувания на Руската федерация.

Има няколко вида методи за външен държавен финансов контрол.

Таблица 4 основни характеристикиметоди на външен държавен финансов контрол

Контролът на регионалните целеви програми е една от областите на държавния финансов контрол, така че би било справедливо да се позоваваме на разпоредбите на Бюджетния кодекс на Руската федерация, които под форми на финансов контрол означават:

• - предварителен контрол - осъществява се в процеса на обсъждане и приемане на проекти за решения по бюджета и други проекти за решения по бюджетни и финансови въпроси;
• - текущ контрол - осъществява се в процеса на разглеждане на отделни въпроси за изпълнение на бюджета на заседания на комисии и комисии, работни групи на законодателни органи по време на парламентарни изслушвания;
• - последващ контрол - осъществява се в процеса на разглеждане и приемане на отчети за изпълнение на бюджета.

Контролът върху одита не принадлежи на държавата, въпреки факта, че той косвено се регулира от държавата чрез системата за сертифициране на одитори и лицензиране на одиторски организации.

Организации с нестопанска цел, които не провеждат предприемаческа дейност, подлежат на задължителен одит по две причини.

Първият критерий е организационно-правната форма на организация с нестопанска цел. Според този фактор на задължителен одит подлежат фондовете, формирани на базата на доброволни вноски от юридически и физически лица.

Вторият критерий е финансов показател"Валута на баланса". В съответствие с този критерий организациите с нестопанска цел, чиято балансова стойност надвишава 200 хиляди минимални работни заплати, подлежат на задължителен одит. Показателят „Приходи от продажби” се използва за организации, извършващи стопанска дейност, за които важи правилото: ако приходите превишават минимален размерзаплати 500 хиляди пъти, тогава организациите с нестопанска цел подлежат на задължителен одит.

Други организации с нестопанска цел могат да кандидатстват за инициативен одит. Инициативен одит може да се извърши по искане на участниците, а в някои случаи този вид одит е залегнал в нормативните документи.

Сравнителен анализ на видовете външен контрол е даден в таблица 5.

Таблица 5. Характеристики на видовете външен контрол на дейността на организациите с нестопанска цел

Член 32. Контрол върху дейността на организация с нестопанска цел

1. Организация с нестопанска цел поддържа счетоводна документация и статистическа отчетностпо начина, установен от законодателството на Руската федерация. Годишните счетоводни (финансови) отчети на организация с нестопанска цел, изпълняваща функциите на чуждестранен агент, и (освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация) годишните счетоводни (финансови) отчети на структурно звено на чуждестранна организация -ЮЛНЦ подлежат на задължителен одит.

Организацията с нестопанска цел предоставя информация за дейността си на органите на държавната статистика и данъчни власти, учредители и други лица в съответствие със законодателството на Руската федерация и учредителните документи на организацията с нестопанска цел.

Организациите с нестопанска цел, които са получили средства и друго имущество от чуждестранни източници, водят отделни записи за приходите (разходите), получени (произведени) като част от постъпленията от чуждестранни източници, и приходите (разходите), получени (произведени) като част от други постъпления.

2. Размерът и структурата на приходите на организация с нестопанска цел, както и информация за размера и състава на имуществото на организация с нестопанска цел, нейните разходи, броя и състава на служителите, тяхното възнаграждение и използването безвъзмездният труд на гражданите в дейността на организация с нестопанска цел не може да бъде обект на търговска тайна.

3. Организациите с нестопанска цел, с изключение на посочените в параграф 3.1 от този член, са длъжни да представят на упълномощения орган документи, съдържащи отчет за тяхната дейност, за персонала на управителните органи, документи за целите на разходите средства и използване на друго имущество, включително получено от чуждестранни източници, и организации с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чужд агент, също и одиторски доклад. В същото време документите, представени от организации с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чуждестранен агент, трябва да съдържат информация за целите на изразходване на средства и използване на друго имущество, получено от чуждестранни източници, както и за тяхното действително изразходване и използване. Формулярите за подаване на тези документи (с изключение на одитния доклад) и сроковете за тяхното подаване, като се вземат предвид сроковете, предвидени в параграф 2 на този параграф, се определят от упълномощения федерален изпълнителен орган.

Организациите с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чуждестранен агент, представят на упълномощения орган документи, съдържащи отчет за тяхната дейност, за персонала на управителните органи, веднъж на шест месеца, документи за целите на изразходване на средства и използване на друго имущество, в т.ч. получените от чуждестранни източници - тримесечно, одиторски доклад - годишно.

3.1. Организации с нестопанска цел, чиито учредители (участници, членове) не са чужди граждани и (или) организации или лица без гражданство, както и тези, които не са имали постъпления на имущество и средства от чуждестранни източници през годината, ако постъпленията имущество и средства на такива организации с нестопанска цел през годината възлизат на до три милиона рубли, подават до упълномощения орган или неговия териториален орган заявление, потвърждаващо съответствието им с този параграф, и информация в свободна форма за продължаване на тяхната дейност в срок, определен от упълномощения орган.

3.2. Организациите с нестопанска цел, с изключение на посочените в параграф 3.1 от този член, са длъжни ежегодно, а организациите с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чуждестранен агент - веднъж на всеки шест месеца, да публикуват в Интернет информационна и телекомуникационна мрежа или предоставя на медиите за публикуване отчет за дейността си в обема на информацията, предоставена на упълномощения орган или негов териториален орган.

Организациите с нестопанска цел, посочени в параграф 3.1 от този член, са длъжни ежегодно да публикуват в интернет информационна и телекомуникационна мрежа или да предоставят на медиите за публикуване съобщение за продължаване на тяхната дейност.

Процедурата и времето за публикуване на тези отчети и съобщения се определят от упълномощения федерален изпълнителен орган.

3.3. С цел осигуряване на откритост и достъпност на информацията за дейността на държавните (общинските) институции на официалния уебсайт за публикуване на информация за държавните и общински институцииСледните документи подлежат на поставяне в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет:

1) учредителни документи на държавна (общинска) институция, включително промени, направени в тях;

2) удостоверение за държавна регистрациядържавна (общинска) институция;

3) решението на учредителя да създаде държавна (общинска) институция;

4) решението на учредителя за назначаване на ръководител на държавна (общинска) институция;

5) правилник за клонове и представителства на държавна (общинска) институция;

6) план за финансовата и икономическата дейност на държавна (общинска) институция, изготвен и одобрен по начина, определен от съответния орган, изпълняващ функциите и правомощията на учредителя, и в съответствие с изискванията, установени от Министерството на Финанси на Руската федерация;

7) годишен финансови отчетидържавна (общинска) институция;

8) информация за извършените контролни мерки по отношение на държавната (общинската) институция и резултатите от тях;

9) държавно (общинско) задание за предоставяне на услуги (извършване на работа);

10) отчет за резултатите от дейността на държавна (общинска) институция и за използването на предоставената й държавна (общинска) собственост, съставен и одобрен по начина, определен от съответния орган, изпълняващ функциите и правомощията на учредителя. , и в съответствие с общите изисквания, установени от органите на федералната изпълнителна власт, изпълняващи функциите на развитие публична политикаи правна уредба в областта на бюджетната, данъчната, осигурителната, валутната, банковата дейност;

Информация за промените:

Федерален закон от 7 юни 2017 г. N 113-FZ, параграф 3.3 от член 32 от този федерален закон се допълва от параграф 11, който влиза в сила на 1 януари 2018 г.

11) бюджетна оценка на държавна институция, която е съставена, одобрена и поддържана по начина, установен от бюджетното законодателство на Руската федерация;

Информация за промените:

Федерален закон от 7 юни 2017 г. N 113-FZ, параграф 3.3 от член 32 от този федерален закон се допълва от параграф 12, който влиза в сила на 1 януари 2018 г.

12) решения на органа, изпълняващ функциите и правомощията на учредителя автономна институция, за назначаване на членове на надзорния съвет на автономна институция или предсрочно прекратяване на техните правомощия.

3.4. Документите, посочени в параграф 3.3 от този член, не се публикуват на официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в Интернет, ако тези документи съдържат информация, представляваща държавна тайна.

3.5. Документите, посочени в параграф 3.3 от този член, се публикуват на официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в информационната и телекомуникационната мрежа на Интернет от органа, изпълняващ функциите и правомощията на учредителя на държавната (общинската) институция. Ако такива документи се съдържат във федерални информационни системи или са предмет на задължителенвключване в държавни и (или) общински информационни системи в съответствие със законодателството на Руската федерация, такива документи подлежат на поставяне на официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в интернет информационната и телекомуникационна мрежа чрез информационно взаимодействие на официален уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет" с държавни и (или) общински информационни системипо начина, установен от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на бюджетните, данъчните, застрахователните, валутните и банковите дейности.

Органът, упражняващ функциите и правомощията на учредителя на държавна (общинска) институция, има право да прехвърли въз основа на приет от него нормативен акт правото да публикува на официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции. в Интернет информационна и телекомуникационна мрежа от документи за държавната (общинската) институция тази държавна (общинска) институция.

Поставянето на такива документи на официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в информационната и телекомуникационната мрежа на Интернет и поддръжката на този сайт се извършват по начина, установен от федералния изпълнителен орган, изпълняващ функциите за разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на бюджетната, данъчната, осигурителната, валутната, банковата дейност.

4. Структурното звено на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел уведомява упълномощения орган за обема на получените данни. структурна единицапарични средства и друго имущество, тяхното предназначение, целите на тяхното изразходване или използване и действителното им изразходване или използване, програмите, предложени за изпълнение на територията на Руската федерация, както и изразходването на посочените средства, предоставени на физически и юридически лица образувания и използването на предоставеното им друго имущество във формата и в сроковете, определени от упълномощения федерален изпълнителен орган.

Структурно звено на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел ежегодно представя на упълномощения орган одитен доклад, получен от руска одиторска организация (руски индивидуален одитор), освен ако не е предвидено друго в международен договор на Руската федерация.

Упълномощеният орган поставя на официалния си уебсайт в информационната и телекомуникационната мрежа на Интернет информация, предоставена от структурно звено на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел, или я предоставя на медиите за публикуване.

4.1. Контролът върху спазването от организациите с нестопанска цел на изискванията на законодателството на Руската федерация и целите, предвидени в техните учредителни документи, се извършва по време на федералния държавен надзор върху дейността на организациите с нестопанска цел, с изключение на бюджетните и държавните институции и ведомствен контрол върху дейността на бюджетните и държавни институции.

Федералният държавен надзор върху дейността на организациите с нестопанска цел се извършва от упълномощен орган в съответствие с неговата компетентност по начина, определен от правителството на Руската федерация.

За отношенията, свързани с осъществяването на федералния държавен надзор върху дейностите на организациите с нестопанска цел, организирането и провеждането на проверки на организациите с нестопанска цел и общинския контрол", като се вземат предвид характеристиките на организирането и провеждането на непланирани проверки, посочени в параграфи 4.2 - 4.5 от този член.

4.2. Основанията за извършване на извънпланова проверка на ЮЛНЦ са:

1) изтичане на срока за отстраняване на нарушението, съдържащо се в предупреждението, издадено преди това на организацията с нестопанска цел от упълномощения орган или неговия териториален орган;

2) получаване от упълномощения орган или негов териториален орган на информация от държавни органи, органи на местното самоуправление за нарушение от страна на организацията с нестопанска цел на законодателството на Руската федерация в областта на нейната дейност и (или) за наличието на признаци на екстремизъм в дейността си;

3) получаване от упълномощения орган или негов териториален орган на предложение от избирателната комисия за извършване на одит в съответствие с член 35, параграф 4 от Федералния закон от 11 юли 2001 г. N 95-FZ „За политическите партии“, ал. 13 от член 59 от Федералния закон от 12 юни 2002 г. N 67-FZ „За основните гаранции на избирателните права и правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация“;

4) наличието на заповед (инструкция) от ръководителя на упълномощения орган или негова териториален орган, издадени в съответствие с инструкциите на президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация или въз основа на искане на прокурора за извършване на извънпланова проверка като част от надзора върху прилагането на законите по материали и жалби, получени от прокуратура;

Информация за промените:

Федерален закон от 4 юни 2014 г. N 147-FZ, параграф 4.2 от член 32 от този федерален закон се допълва от алинея 5

5) получаване от упълномощения орган или негов териториален орган на информация от държавни органи, органи на местното самоуправление, граждани или организации относно организацията с нестопанска цел, която извършва дейност като организация с нестопанска цел, изпълняваща функциите на чужд агент, която не е подал заявление за включване в списъка, предвиден в параграф 10 на член 13.1 от настоящия федерален закон, регистър на организации с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чуждестранен агент;

Информация за промените:

Федерален закон от 8 март 2015 г. N 43-FZ, параграф 4.2 от член 32 от този федерален закон се допълва от алинея 6

6) получаване от упълномощения орган на заявление от организация с нестопанска цел, включена в регистъра на организациите с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чужд агент, за изключване на тази организация с нестопанска цел от посочения регистър във връзка с прекратяването на нейния дейности като организация с нестопанска цел, изпълняваща функциите на чуждестранен агент.

4.3. Непланирана проверка на основанията, посочени в алинеи 3 и 6 на параграф 4.2 от този член, се извършва от упълномощения орган незабавно с уведомяване на прокуратурата по начина, установен в част 12 на член 10 от Федералния закон от 26 декември, 2008 N 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“.

4.4. Не се допуска предварително уведомяване на организация с нестопанска цел за непланирана проверка поради наличие на признаци на екстремизъм в нейната дейност.

4.5. Планираните проверки на организация с нестопанска цел, изпълняваща функциите на чуждестранен агент, се извършват не повече от веднъж годишно.

Непланирани проверки на организация с нестопанска цел, изпълняваща функциите на чуждестранен агент, се извършват на основанията, посочени в параграф 4.2 от този член, и като се вземат предвид разпоредбите на параграфи 4.3 и 4.4 от този член.

5. По отношение на организация с нестопанска цел упълномощеният орган и неговите длъжностни лица по начина, установен от законодателството на Руската федерация, имат право:

1) да поиска от управителните органи на организация с нестопанска цел техните административни документи, с изключение на документи, съдържащи информация, която може да бъде получена в съответствие с параграф 2 от този параграф;

2) изисква и получава информация за финансовата и икономическата дейност на организациите с нестопанска цел от органите на държавната статистика, федералния орган на изпълнителната власт, упълномощен за контрол и надзор в областта на данъците и таксите, и други органи за държавен надзор и контрол, както и от кредитни и други финансови организации;

3) изпраща свои представители за участие в мероприятия, провеждани от организацията с нестопанска цел;

4) извършва проверки на съответствието на дейността на организация с нестопанска цел, включително изразходването на средства и използването на друго имущество, с целите, предвидени в нейните учредителни документи. Такива проверки могат да се извършват по отношение на структурно звено на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел, с изключение на структурни звена на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел, които са имунизирани срещу тези действия;

5) ако се установи нарушение на законодателството на Руската федерация или организация с нестопанска цел извърши действия, които противоречат на целите, предвидени в нейните учредителни документи, да й издаде писмено предупреждение, като посочи нарушението и срока за неговото отстраняване; което е поне месец. Предупреждение, издадено на организация с нестопанска цел, може да бъде обжалвано пред по-висш орган или пред съд;

5.1. Контрол върху дейността на бюджетните и държавни институции се осъществява:

1) федерални държавни органи, изпълняващи функциите и правомощията на учредителя - по отношение на федералния бюджет и държавни институции;

2) по начина, установен от висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация - по отношение на бюджетните и държавните институции на съставния субект на Руската федерация;

3) по начина, определен от местната администрация община, - по отношение на общинските бюджетни и държавни институции.

5.2. Контролът върху дейността на държавните и бюджетни институции, подчинени на федералните държавни органи (държавни органи), в които законът предвижда военна и приравнена служба, се извършва, като се вземат предвид изискванията на законодателството на Руската федерация за защита на държавата тайни.

6. Ако се установи нарушение на законодателството на Руската федерация или клон или представителство на чуждестранна нестопанска неправителствена организация извърши действия, които противоречат на посочените цели и задачи, упълномощеният орган има право да издаде писмено предупреждение до ръководителя на съответното структурно звено на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел с посочване на извършеното нарушение и срока за отстраняването му в размер на най-малко един месец. Предупреждението, направено на ръководителя на съответното структурно звено на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел, може да бъде обжалвано пред по-висш орган или пред съда.

7. Организациите с нестопанска цел са длъжни да информират упълномощения орган за промени в информацията, посочена в параграф 1 на член 5 от Федералния закон „За държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“, с изключение на информация за получени лицензи, в рамките на три дни от датата на тези промени и подайте съответните документи за вземане на решение за изпращането им до регистриращия орган. Решението за изпращане на съответните документи до регистриращия орган се взема по същия начин и в същия срок като решението за държавна регистрация. В този случай списъкът и формите на документите, необходими за извършване на такива промени, се определят от упълномощения федерален изпълнителен орган.

Организация с нестопанска цел, която възнамерява след държавна регистрация да извършва дейността си като организация с нестопанска цел, изпълняваща функциите на чуждестранен агент, е длъжна преди започване на такава дейност да подаде до упълномощения орган заявление за включване в регистъра на организациите с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чуждестранен агент, както е предвидено в параграф 10 на член 13.1 от настоящия федерален закон.

При идентифициране на ЮЛНЦ, осъществяваща дейност като ЮЛНЦ, изпълняваща функциите на чуждестранен агент, която не е подала заявление за вписване в регистъра на ЮЛНЦ, изпълняващи функциите на чуждестранен агент, предвиден в ал. 10 от член 13.1 от този федерален закон, упълномощеният орган включва такава организация с нестопанска цел в определен регистър.

Решението за включване на такава организация с нестопанска цел в регистъра на организациите с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чуждестранен агент, може да бъде обжалвано в съда.

Информация за промените:

Федерален закон № 43-FZ от 8 март 2015 г. допълни член 32 от този федерален закон с клауза 7.1

7.1. Упълномощеният орган взема решение за изключване на организация с нестопанска цел от регистъра на организациите с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чуждестранен агент:

1) в случай на прекратяване на дейността на организация с нестопанска цел във връзка с нейната ликвидация или реорганизация във форма, предвиждаща прекратяване на дейността на юридическо лице, или във връзка с изключване на организация с нестопанска цел, която е преустановило дейността си като юридическо лице от единния държавен регистър на юридическите лица;

2) ако въз основа на резултатите от извънпланирана проверка, извършена на основание, предвидено в алинея 6 на клауза 4.2 от този член, се установи, че организацията с нестопанска цел не е получила средства и друго имущество от чуждестранни източници и ( или) не е участвал в политическа дейностизвършва се на територията на Руската федерация;

3) ако въз основа на резултатите от непланирана проверка, извършена на базата, предвидена в параграф 4.2, параграф 6 от този член, по отношение на организация с нестопанска цел, която преди това е била изключена от регистъра на организациите с нестопанска цел, извършващи функциите на чужд агент се установи, че тази организация с нестопанска цел в рамките на три години преди датата на подаване на заявление за изключване от посочения регистър не е получила средства или друго имущество от чужди източници и (или) не е участвала в политически дейности, извършвани на територията на Руската федерация;

4) ако въз основа на резултатите от непланирана проверка, извършена на основание, предвидено в параграф 4.2, параграф 6 от този член, се установи, че организацията с нестопанска цел не по-късно от три месеца от датата на включването му в регистъра на организациите с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чуждестранен агент, отказа да получи средства и друго имущество от чуждестранни източници и върна средствата и друго имущество на чуждестранния източник, от който са получени.

Информация за промените:

Федерален закон № 43-FZ от 8 март 2015 г. допълни член 32 от този федерален закон с клауза 7.2

7.2. Формулярът за заявление за изключване на организация с нестопанска цел от регистъра на организациите с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чуждестранен агент, се одобрява от упълномощения орган.

Информация за промените:

Федерален закон № 43-FZ от 8 март 2015 г. допълни член 32 от този федерален закон с клауза 7.3

7.3. Решението за изключване на организация с нестопанска цел от регистъра на организациите с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чуждестранен агент, в случая, предвиден в параграф 7.1, параграф 1 от този член, се взема от упълномощения орган не по-късно от пет дни от датата на влизане в унифицираното Държавен регистърюридически лица по съответното вписване.

Решението за изключване на организация с нестопанска цел от регистъра на организациите с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чуждестранен агент, в случаите, предвидени в алинеи 2 - 4 на параграф 7.1 от този член, или отказ за изключване на не- организация с нестопанска цел от посочения регистър, се прави от упълномощения орган не по-късно от три месеца от датата на получаване от организация с нестопанска цел на заявление за изключване от посочения регистър.

Решението за отказ за изключване на организация с нестопанска цел от регистъра на организациите с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чуждестранен агент, се взема от упълномощения орган, ако въз основа на резултатите от извънпланирана проверка, извършена въз основа на предвиденото в алинея 6 от клауза 4.2 от този член се установява, че организацията с нестопанска цел е предоставила невярна информация за прекратяване на дейността си като организация с нестопанска цел, изпълняваща функциите на чужд агент. Това решение може да бъде обжалвано от организация с нестопанска цел в съда.

8. Ако клон или представителство на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел не представи информацията, предвидена в параграф 4 от този член, в определения срок, съответното структурно звено на чуждестранната неправителствена организация с нестопанска цел могат да бъдат изключени от регистъра на клоновете и представителствата международни организациии чуждестранни неправителствени организации с нестопанска цел по решение на упълномощения орган.

9. Ако дейностите на клон или представителство на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел не съответстват на целите, посочени в уведомлението и (или) информацията, представена в съответствие с параграф 4 от този член, такова структурно звено могат да бъдат изключени от регистъра на клонове и представителства на международни организации и чуждестранни неправителствени организации с нестопанска цел с решение на упълномощения орган.

10. Многократното непредоставяне на информацията, предвидена в този член, от организация с нестопанска цел в рамките на определения срок е основанието упълномощеният орган или неговият териториален орган да се обърне към съда за ликвидация на тази организация с нестопанска цел.

11. Упълномощеният орган взема решение за изключване на клон или представителство на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел от регистъра във връзка с ликвидацията на съответната чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел, както и във връзка с с приемането от чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел на решение за прекратяване на дейността на нейния клон или закриване на нейното представителство на територията на Руската федерация.

12. Упълномощеният орган изпраща на структурното звено на чуждестранната неправителствена организация с нестопанска цел. писанемотивирано решение за забрана на изпълнението на територията на Руската федерация на програма или част от нея, обявена за изпълнение на територията на Руската федерация. Структурното звено на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел, получило посоченото решение, е длъжно да прекрати дейности, свързани с изпълнението на тази програма, в частта, посочена в решението. Неизпълнението на това решение води до изключване на съответния клон или представителство на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел от регистъра и ликвидация на клона на чуждестранната неправителствена организация с нестопанска цел.

13. За защита на основите на конституционния строй, морала, здравето, правата и законните интереси на други лица, осигуряване на отбраната на страната и сигурността на държавата, упълномощеният орган има право да вземе мотивирано решение в писмено до структурно звено на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел за забрана на прехвърлянето на средства и друго имущество на определени получатели на тези средства и друго имущество.

14. Федералните органи на държавния финансов контрол, федералният орган на изпълнителната власт, упълномощен за контрол и надзор в областта на данъците и таксите, установяват съответствието на разхода на средства и използването на друго имущество от организации с нестопанска цел с предвидените цели в учредителните си документи, както и по клонове и представителства на чуждестранни неправителствени организации с нестопанска цел - заявените цели и задачи и докладват резултатите пред органа, взел решението за регистрация на съответната организация с нестопанска цел, за включване на клон или представителство на чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел в регистъра, а по отношение на бюджетните институции - на съответните органи, изпълняващи функциите и правомощията на учредителя.

14.1. Федералният изпълнителен орган, упълномощен да изпълнява функцията за борба с легализирането (изпирането) на облаги от престъпна дейност и финансирането на тероризма, анализира информацията за дейността на организациите с нестопанска цел, получена от него въз основа на Федералния закон от 7 август 2001 г. N 115-FZ „За борба с легализирането (изпирането) на облаги от престъпна дейност и финансирането на тероризма“ и ако има основания, показващи непълнота и (или) ненадеждност определена информацияили че организация с нестопанска цел не спазва или не отговаря напълно на изискванията на законодателството на Руската федерация, съобщава това на органа, който е взел решението за държавна регистрация на тази организация с нестопанска цел, по искане на този орган или по своя инициатива.

15. Чуждестранна неправителствена организация с нестопанска цел има право да обжалва действията (бездействието) на държавни органи пред съда по местонахождението си държавна агенция, чиито действия (бездействие) се обжалват.

16. Упълномощеният орган представя ежегодно Държавна думаФедералното събрание на Руската федерация, доклад за дейността на организации с нестопанска цел, изпълняващи функциите на чужд агент, съдържащ информация за тяхното участие в политически дейности, извършвани на територията на Руската федерация, за получаването и разходването на средства , както и за резултатите от контрола върху тяхната дейност.

Една от посоките държавно регулиранедейности Не-правителствени Организациие изпълнението държавен финансов контрол. Финансов контролвключва:

1. данъчен контрол;
2. лицензиранеиндивидуален икономически видоведейности;
3. финансов мониторинг.

Основни функции финансов контролса:

1. оперативни - извършване на контролни мерки за установяване на нарушения законодателство V финансов сектор;
2. информационен - ​​формиране на масив от информацияотносно установените нарушения и тяхното систематизиране;
3. нормативно - изготвяне на предложениясвързани с промяната съдържание на регулаторни правни актовеотносно финансов сектор;
4. превантивно - предупреждение за възм нарушения на финансовото законодателствочрез предоставяне на разяснения относно извършването на сделки с в брой, както и чрез извършване на контролна дейност като част от предварителен контрол.

Държавен финансов контролза дейности Не-правителствени Организацииизвършете следното федерални изпълнителни органи на Руската федерация:

• Министерство на правосъдието на Руската федерация;
• Федерална служба за регистрация;
• Федералната данъчна служба;
• Федерална служба за финансов мониторинг;
• Федерална служба за държавна статистика;
• Прокуратурата на Руската федерация.

база организиране на финансов мониторинг парични потоциНе-правителствени Организациибеше приемането на Федерален закон № 18-FZ от 10 януари 2006 г. „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“. В съответствие с този закон бяха направени изменения и допълнения в Закон № 7-FZ и Закон № 82-FZ. Данни правни актове допълнен с членове, регламентиращи надзора и контрола върху дейността Не-правителствени ОрганизацииИ обществени сдружения, включително и за техните финансиране.
В съответствие със ново изданиеИзкуство. 32 Закон № 7-FZ организация с идеална целтрябва да се подчини на упълномощен орган документациясъдържащи отчетза дейността му, за персоналния състав на органите на управление, както и документи за разходване на средстваи относно използването на др Имот, включително получените от международни и чуждестранни организации, чужди граждани и лица без гражданство. Формите и сроковете за подаване на тези документи се определят от правителството Руска федерация.
Контрол и надзорза дейности Не-правителствени Организацииважи и за чуждестранни организации с нестопанска цел, техните подразделения, клоновеи представителства.
Структурно подразделение чуждестранна неправителствена организация с нестопанска целинформира упълномощен органвърху обема, получен от това структурно звено Парии други Имот, предназначението им, целите на тяхното изразходване или използване и действителното им изразходване или използване, програмите, предложени за изпълнение на територията на Руската федерация, както и изразходването на посочените средства, предоставени на физически и юридически лица Парии относно използването на друго имущество, предоставено им във формата и в сроковете, определени от правителството Руска федерация.

--

• Данъчното законодателство на Руската федерация предвижда финансиране под формата на безвъзмездна помощ. 251 Данъчен кодексРуската федерация (наричана по-нататък Данъчният кодекс на Руската федерация) разглежда безвъзмездната помощ като една от целевите […]
• Съществуват различни класификациибезвъзмездна помощ на следните основания: критерий за връщане: възстановими и невъзстановими; критерий за възнаграждение: платено (възмездно) и безвъзмездно [...]
• В съвременни условия икономическа системаДейността на организациите с нестопанска цел, както и на всички други икономически субекти, е съпроводена с формиране и разходване на средства […]
• Съществени терминигрантовете са: размер на финансирането, период на изпълнение на грантовете. Решението за финансирането е взето Експертна комисияпрограми […]
• Обектпри прехвърляне на политическа партия или нейна регионален офисдаренията под формата на парични средства ги превеждат по сметката на политическа партия или неин регионален […]
• Моля, имайте предвид, че в учредителните документи партньорство с нестопанска целвъзможно е да се установят други правила за разпределение само на тази част от имуществото, която съответства на имущество […]