44 fz viac alebo menej. Aktuálne zmeny v systéme zmlúv pre účastníkov obstarávania

Dobrý deň, vážený kolega! Iste dokonale rozumiete významu pojmu preferencia. Je to určitá výhoda alebo prospech, ktorý sa niekomu dáva. Takéto výhody môžu byť poskytnuté štátom, podnikom alebo organizáciám na podporu určitých činností. 44-FZ tiež poskytuje množstvo preferencií, o ktorých sa bude diskutovať neskôr v tomto článku. Podrobne sa pozrieme na to, aké sú tieto výhody a kto ich môže využiť. Tak začnime...

1. Preference: čo to znamená podľa 44-FZ?

Cieľ Federálny zákon 44-FZ nie je len o vytváraní otvoreného a konkurenčného prostredia pri vládnom obstarávaní, ale aj o podpore určitých kategórií dodávateľov, ktorí sa týchto obstarávaní zúčastňujú.

Podľa požiadaviek 44-FZ preferenčné podmienky sú určené pre 3 kategórie účastníkov:

Pozrime sa teraz bližšie na to, aké preferencie sú poskytované pre jednotlivé kategórie účastníkov.

2. Preferencie pre SMP a SONKO pod 44-FZ

Predtým, ako budem hovoriť o výhodách pre malé a stredné podniky a sonkos zriadených 44-FZ, navrhujem podrobne pochopiť, o aký druh účastníkov ide a aké požiadavky musia spĺňať.

Malé podniky (SMB) musí spĺňať požiadavky článku 4 federálneho zákona č. 209-FZ z 24. júla 2007 „O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii“.

Po prvé , podiel Ruskej federácie na základnom imaní SMP by mal byťnie viac ako 25% , a podiel zahraničných právnických osôb. osoby a právnické osoby osoby (ktoré nie sú MSP) v základnom imaní musia byťnie viac ako 49% .

Po druhé , priemerný počet pohotovostných pracovníkovby nemalo presiahnuť 100 osôb vrátane.

Po tretie , výnos bez DPH alebo účtovná hodnota majetkuby nemala presiahnuť 800 miliónov rubľov (Poznámka: Príjmové limity sú určené nariadením vlády Ruskej federácie č.265 zo dňa 4.4.2016).

Riešili sme malé podniky, poďme ďalej...

Sociálne orientovaný neziskové organizácie(SONKO) — organizácie vo formách ustanovených v kapitole II federálneho zákona „O neziskových organizáciách“ z 12. januára 1996 č. 7-FZ(s výnimkou štátnych korporácií, štátnych podnikov a politických strán).

Tieto organizácie musia vykonávať činnosti uvedené v článku 31.1 zákona č. 7-FZ:

• sociálne služby, sociálna podpora a ochrana občanov;
• poskytovanie právnej pomoci na bezplatnej alebo prednostnej báze občanom a neziskovým organizáciám a právne vzdelávanie obyvateľstva, aktivity na ochranu ľudských a občianskych práv a slobôd;
• opatrenia na liečebnú rehabilitáciu a sociálnu rehabilitáciu, sociálnu a pracovnú reintegráciu osôb zapojených do nelegálnej konzumácie omamných alebo psychotropných látok;
• atď. (celkom 18 druhov aktivít).

Teraz sa pozrime na výhody, ktoré stanovuje 44-FZ pre tieto kategórie účastníkov.

Objem nákupov

Zákazníci sú povinní nakúpiť u SMP a SONKO v sumenie menej ako 15% celkový ročný objem obstarávania (AGP). Zároveň takéto nákupyby nemala presiahnuť 20 miliónov rubľov (1. časť článok 30 44-FZ).

Dôležitý bod: Účastníci, ktorí nepatria do tejto kategórie, sa nemôžu zúčastniť obstarávania.

Pre zákazníkov tiež článok 7.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje zodpovednosť za nedodržanie právnych predpisov o zadávaní objednávky u SMP a SONKO.

Podľa časti 11 článku 7.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie obstarávanie tovaru, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb od SMP, SONPO v množstve menšom, ako je množstvo stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie. Federácia o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania má za následok uloženie správnej pokuty úradníkomvo výške 50 000 rubľov .

Subdodávky SMP a SONKO

Zákazník pri obstarávaníPRÁVO na inštaláciu v oznámení je uvedená požiadavka, aby dodávateľ, ktorý nie je SMP alebo SONCO, zapojil do realizácie zmluvy subdodávateľov, spoluvykonávateľov spomedzi SMP, SONCO (časť 5 čl. 30 44-FZ).

Znížené platobné podmienky podľa zmluvy

Ak sa nákup uskutoční iba medzi SMP a SONKO, potom zmluva zahŕňa požadovaný stav o platbe objednávateľa za včas dodaný tovar, vykonanú prácu, služby n viac ako 15 pracovných dní odo dňa podpisu akceptačného dokumentu Zákazníkom (Časť 8, článok 30 44-FZ). Pri ostatných nákupoch (nie pre SMP a SONKO) nie je táto lehota dlhšia ako 30 kalendárne dni.

Veľkosť OIC je vypočítaná na základe ponúkanej ceny

V prípade uzatvorenia zmluvy na základe výsledkov obstarávania medzi SMP a SONKO sa veľkosť (skrátene OIC), vrátane poskytnutej s prihliadnutím, zisťuje z ceny, za ktorú je zmluva uzatvorená, nemôže však byť nižšia. ako je veľkosť (6. časť článku 96 44 -FZ). Pri všetkých ostatných nákupoch je veľkosť OIC stanovená NMCC, a nie navrhovanou cenou víťaza.

OIC nemusí byť poskytnuté

Účastník obstarávania, s ktorým je zmluva uzatvorená na základe výsledkov obstarávania medzi SMP a SONPO, je oslobodený od poskytovania OIC vrátane zohľadnenia antidumpingové opatrenia, ak takýto účastník poskytne informáciecca 3 zrealizované zmluvy bez pokút a penále do 3 rokov pred dátumom podania žiadosti zúčastniť sa obstarávania. V čomsúčet cien takýchto zákaziek nesmie byť nižší ako NMTsK uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania av dokumentácii k obstarávaniu(Časť 8.1 článok 96 44-FZ).

Čo to znamená? To znamená, že ak má účastník (SMP, SONKO) za posledné 3 roky uzatvorené 3 zmluvy podľa 44-FZ, za ktoré mu nevznikli žiadne pokuty a penále, tak môže poskytnúť informácie o týchto zmluvách objednávateľovi a neposkytnúť zábezpeku zmluva. Hlavná vec je, že celková cena týchto troch zmlúv nie je nižšia ako NMCC nákupu, v ktorom vyhral.

Pre uľahčenie kontroly a poskytovania takýchto informácií existuje vynikajúca služba, ktorá vám v priebehu niekoľkých sekúnd umožní určiť, či potrebujete poskytnúť OIC zákazníkovi na konkrétny nákup alebo nie.

Postup overenia je veľmi jednoduchý:

1. Postupujte podľa odkazu;
2. V okne, ktoré sa otvorí, zadajte svoje DIČ a registračné číslo obstarávanie, v ktorom ste vyhrali;
3. Kliknite na tlačidlo „Skontrolovať“;
4. Prijímať informácie o realizovaných zmluvách;
5. Skopírujte informácie prijaté na stránku pri podpise zmluvy alebo sa pripravte informačná pošta(vo voľnej forme) na poskytnutie Zákazníkovi.

Znížené pokuty

Ustanovuje sa výška pokuty za nesplnenie alebo nesprávne splnenie záväzkov zo strany dodávateľa (určená na základe výsledkov obstarávania medzi SMP a SONKO)vo výške 1% zmluvnej (etapovej) ceny, ale nie viac ako 5 000 rubľov a nie menej ako 1 000 rubľov (bod 4 nariadenia vlády Ruskej federácie č. 1042 z 30. augusta 2017).

Pri vykonávaní verejného obstarávania na všeobecnom základe sú pokuty oveľa vyššie (pozri odsek 3 RF PP č. 1042 z 30.08.2017):

3. Preferencie pre organizácie zdravotne postihnutých osôb do 44-FZ

MUSIEŤ poskytovať výhody organizáciám osôb so zdravotným postihnutím vo vzťahu k zmluvnej cene, ktorú ponúkajú, súčet cien jednotiek tovarov, prác, služieb vo výške až 15 %spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie av súlade so zoznamami tovarov, prác a služieb schválených vládou Ruskej federácie (časť 3 článku 29 44-FZ).

Zoznam takýchto tovarov (práce, služby) je ustanovený nariadením vlády Ruskej federácie z 15. apríla 2014 č. 341 „O poskytovaní výhod organizáciám osôb so zdravotným postihnutím pri určovaní dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) vo vzťahu k k zmluvnej cene, ktorú ponúkajú, súčet cien jednotiek tovarov, prác, služieb“ (spolu s „Pravidlami poskytovania výhod organizáciám osôb so zdravotným postihnutím pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) vo vzťahu k zmluvnej cene ponúkajú, súčet cien jednotiek tovarov, prác, služieb“).

Organizácie zdravotne postihnutých ľudí — celoruský verejné organizácie osoby so zdravotným postihnutím (vrátane tých, ktoré boli vytvorené ako zväzy verejných organizácií ľudí so zdravotným postihnutím) a organizácie, ktorých oprávnený (podielový) kapitál pozostáva výlučne z príspevkov celoruských verejných organizácií ľudí so zdravotným postihnutím (článok 29 44-FZ).

Kritériá klasifikácie organizácií ako organizácií ľudí so zdravotným postihnutím

Celoruské verejné organizácie zdravotne postihnutých (OI), ich odbory: 80% členov je zdravotne postihnutých

Organizácie, ktorých autorizovaný (základný) kapitál pozostáva 100 % z príspevkov IO:

— priemerný počet osoby so zdravotným postihnutím vo vzťahu k ostatným zamestnancom - najmenej 50 %;

- zdieľam mzdy invalidi v mzdovom fonde - najmenej 25%.

Ako funguje preferencia 15 % pod 44-FZ?

Predpokladajme, že zákazník nakupuje tovar zo zoznamu RF PP č. 341 zo dňa 15.4.2014 a dokumentácia zakladá zvýhodnenie pre organizácie zdravotne postihnutých vo výške 15%. Počiatočná maximálna zmluvná cena je 100 000 rubľov.

Účastník č.1 (nie OP) navrhol cenu 85 000 rubľov. A účastník č. 2 (OI) uviedol vo svojej žiadosti cenu - 80 000 rubľov. Účastník č. 2 vyhral, ​​pretože uviedol nižšiu cenu. Ale keďže Zákazník uprednostnil 15% organizácie osôb so zdravotným postihnutím, Účastník č. 2 môže využiť svoje právo a poslať Zákazníkovi požiadavku na zvýšenie ceny, ktorú ponúkol o 15%. Zmluva s účastníkom č. 2 bude teda uzatvorená za cenu 80 000 + 15 % = 92 000 rubľov.

Jediné pravidlo v tomto prípade tak, aby cena, za ktorú bude uzatvorená zmluva s víťazom, nepresiahla NMCC ustanovenú v dokumentácii. V našom prípade je toto pravidlo dodržané, pretože NMCC - 100 000 rubľov a zmluva, berúc do úvahy 15% preferenciu, bola uzavretá na 92 ​​000 rubľov.

Ak by účastník č. 2 (OI) vyhral s cenou 90 000 rubľov a využil by svoje právo na výhodu 15 %, zmluva by s ním bola uzavretá na 100 000 rubľov, a nie na 103 500 rubľov (90 000 + 15 % ).

4. Preferencie trestného systému podľa 44-FZ

Pri nákupoch, s výnimkou nákupov od jedného dodávateľa, ZákazníkMUSIEŤ poskytovať inštitúciám a podnikom trestného systému výhody vo vzťahu k zmluvnej cene, ktorú ponúkajú, súčet cien jednotiek tovarov, prác, služieb vo výške až 15%spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie av súlade so zoznamami tovarov, prác a služieb schválených vládou Ruskej federácie (časť 2 článku 28 44-FZ).

Zoznam tovarov (práce, služby) je ustanovený nariadením vlády Ruskej federácie zo 14. júla 2014 č. 649 „O postupe pri poskytovaní výhod inštitúciám a podnikom trestného systému vo vzťahu k zmluvnej cene ponuka, súčet cien jednotiek tovarov, prác, služieb.“

Inštitúcie a podniky trestného systému — organizácie zo zoznamu obsiahnutého vo vyhláške vlády Ruskej federácie č. 89 zo dňa 2. 1. 2000 (v znení z 22. 11. 2018) „O schválení zoznamu typov podnikov, inštitúcií a organizácií zaradených do trestný systém“.

Medzi takéto inštitúcie patria: logistické a vojenské zásobovacie základne, stavebné oddelenia, vzdelávacie inštitúcie a tak ďalej.

Princíp fungovania 15% preferencie pre ústavy na výkon trestu je rovnaký ako v uvedenom príklade pre organizácie zdravotne postihnutých. Rozdiel je len v zozname tovarov (práce, služby), ktorý pre trestný systém ustanovil RF PP č. 89 z 2. 1. 2000.

A nakoniec je tu ešte jedna všeobecná preferencia organizácií osôb so zdravotným postihnutím a ústavov na výkon trestu. Jeho podstata je nasledovná.

Ak sa obstarávanie vykonáva v súlade s článkami 28 a 29 44-FZ, účastníkom obstarávania je inštitúcia alebo podnik trestného systému alebo organizácia osôb so zdravotným postihnutím a NMCC jeviac ako 20 miliónov rubľov , výška zabezpečenia aplikácienemôže prekročiť 2 % NMCC (17. časť článok 44 44-FZ).

Pre všetky ostatné nákupys NMCC viac ako 20 miliónov rubľov je výška zabezpečenia aplikácie stanovená na 0,5 % až 5 % NMCC .

Takže sme s vami diskutovali, aké preferencie poskytuje 44-FZ pre účastníkov obstarávania. Okrem preferencií, ktoré sme zvážili, však existuje aj článok 14 44-FZ, ktorý stanovuje preferencie domácim výrobcom a výrobcovia z krajín EAEU ale toto je téma na samostatný článok.

To je pre mňa dnes všetko. Dúfam, že informácie boli pre vás užitočné. A ak je to tak, potom nebuďte leniví a podporte článok svojím hlasom. Všetky otázky k tejto téme môžete položiť nižšie v komentároch, rád na ne odpoviem.

Sprievodca zmluvným systémom:

Sprievodca spormi pri obstarávaní:

1. Pri popise obstarávacieho predmetu v obstarávacej dokumentácii sa musí objednávateľ riadiť podľa nasledujúce pravidlá:

1) v popise predmetu obstarávania sa uvádzajú funkčné, technické a kvalitatívne vlastnosti, prevádzkové vlastnosti predmetu obstarávania (ak je to potrebné). Popis predmetu obstarávania by nemal obsahovať požiadavky alebo pokyny týkajúce sa ochranných známok, servisných značiek, obchodných mien, patentov, úžitkových vzorov, priemyselných vzorov, názvu krajiny pôvodu tovaru, požiadaviek na tovar, informácií, prác, služieb, za predpokladu, že takéto požiadavky alebo pokyny zahŕňajú obmedzenie počtu účastníkov obstarávania. Je povolené používať označenie ochrannej známky v popise predmetu obstarávania za predpokladu, že takéto označenie je doplnené slovami „alebo ekvivalent“ alebo s výhradou nezlučiteľnosti tovaru, na ktorom sú umiestnené iné ochranné známky, a potreby zabezpečiť súčinnosť takéhoto tovaru s tovarom používaným zákazníkom alebo s výhradou nákupu náhradných dielov a spotrebného materiálu na stroje a zariadenia používané zákazníkom v súlade s technickou dokumentáciou k určeným strojom a zariadeniam;

2) použitie ukazovateľov, požiadaviek pri zostavovaní popisu predmetu obstarávania, symbolov a súvisiacej terminológie technické vlastnosti, funkčné charakteristiky (spotrebiteľské vlastnosti) tovar, práca, služby a kvalitatívne znaky predmetu obstarávania, ktoré sú poskytované technické predpisy, prijaté v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o technickom predpise, dokumenty vypracované a uplatňované v národnom systéme normalizácie, prijaté v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o normalizácii, ďalšie požiadavky súvisiace s určovaním zhody dodávaného tovaru, vykonané práce, služby poskytované podľa potrieb zákazníka. Ak zákazník pri zostavovaní popisu predmetu obstarávania nepoužíva ukazovatele, požiadavky, symboly a terminológiu ustanovenú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o technických predpisoch, právnymi predpismi Ruskej federácie o normalizácii, obstarávaní dokumentácia musí obsahovať zdôvodnenie potreby použitia iných ukazovateľov, požiadaviek, symbolov a terminológie;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3) opis predmetu obstarávania môže zahŕňať špecifikácie, plány, výkresy, náčrty, fotografie, výsledky práce, testovanie, požiadavky, a to aj s ohľadom na testovanie, testovacie metódy, balenie v súlade s požiadavkami Občianskeho zákonníka Ruskej federácie , označenia, štítky, potvrdenie zhody, procesy a výrobné metódy v súlade s požiadavkami technických predpisov, dokumentov vypracovaných a uplatňovaných v národnom normalizačnom systéme, technických špecifikácií, ako aj vo vzťahu k symbolom a terminológii;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

4) obstarávacia dokumentácia musí obsahovať vyobrazenie dodávaného tovaru, umožňujúce jeho identifikáciu a vypracovanie žiadosti, konečnej ponuky, ak takáto dokumentácia obsahuje požiadavku, aby dodaný tovar zodpovedal vyobrazeniu tovaru na dodávku tovaru. ktorým sa zmluva uzatvára;

5) Dokumentácia k obstarávaniu musí obsahovať informácie o mieste, dátume začiatku a konca, postupe a harmonograme kontroly vzorky alebo makety tovaru účastníkom obstarávania, na dodanie ktorého sa zmluva uzatvára, ak takáto dokumentácia obsahuje požiadavku že dodaný tovar zodpovedá vzorke alebo makete tovaru na dodanie, s ktorým je zmluva uzatvorená;

6) obstarávacia dokumentácia musí obsahovať označenie medzinárodných nechránených názvov liekov alebo, ak takéto názvy neexistujú, chemické názvy skupín, ak sú predmetom nákupu lieky. Pri nákupe liekov zaradených do zoznamu liekov, ktorých nákup sa uskutočňuje podľa ich obchodných názvov, ako aj pri nákupe liekov podľa čl. 83 ods. 7 časti 2 ods. 3 článku 83 ods. tohto federálneho zákona má zákazník právo uvádzať obchodné názvy týchto liekov. Uvedený zoznam a postup jeho zostavovania schvaľuje vláda Ruskej federácie. Ak sú predmetom obstarávania lieky, predmetom jednej zákazky (jednej šarže) nemôžu byť lieky s rôznymi medzinárodnými nechránenými názvami, alebo ak takéto názvy s chemickými názvami neexistujú, skupinovými názvami za predpokladu, že počiatočná (maximálna) zmluvná cena (šarže) cena ) prekračuje limitnú hodnotu stanovenú vládou Ruskej federácie, ako aj lieky s medzinárodnými nechránenými názvami (ak takéto názvy neexistujú s chemickými, skupinovými názvami) a obchodnými názvami. Ustanovenia tohto odseku neplatia pri určovaní dodávateľa liekov, s ktorým je uzavretá vládna zmluva podľa článku 111.4 tohto spolkového zákona;

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

7) dodaným výrobkom musí byť nový výrobok (výrobok, ktorý nebol používaný, nebol opravený, vrátane výrobku, ktorý nebol obnovený, ktorého súčasti neboli vymenené, alebo ktorého spotrebiteľské vlastnosti neboli obnovené), pokiaľ nie je uvedené inak. poskytnutý popis predmetu obstarávania;

8) obstarávaciu dokumentáciu pri nákupe stavebných, rekonštrukčných prác, veľká renovácia, demolácia projektu investičnej výstavby musí obsahovať projektovú dokumentáciu schválenú spôsobom ustanoveným právnymi predpismi o územnoplánovacej činnosti okrem prípadu, ak projektovej dokumentácie v súlade s uvedenou legislatívou sa nevyžaduje, ako aj prípady obstarávania podľa časti 16 a 16.1 článku 34 tohto spolkového zákona, v ktorých predmetom zákazky je okrem iného projekt investičnej výstavby. zariadení. Zahrnutie projektovej dokumentácie do obstarávacej dokumentácie podľa tohto odseku je riadnym splnením požiadaviek odseku 1 tejto časti.

2. Dokumentácia k obstarávaniu v súlade s požiadavkami uvedenými v časti 1 tohto článku musí obsahovať ukazovatele, ktoré umožňujú zistiť, či nakupovaný tovar, práce, služby sú v súlade s požiadavkami stanovenými objednávateľom. V tomto prípade sú uvedené maximálne a (alebo) minimálne hodnoty takýchto ukazovateľov, ako aj hodnoty ukazovateľov, ktoré nemožno zmeniť.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3. Do obstarávacej dokumentácie (a to aj vo forme požiadaviek na kvalitu, technickú charakteristiku výrobku, diela alebo služby, požiadavky na funkčné vlastnosti (spotrebiteľské vlastnosti) výrobku) nie je dovolené uvádzať požiadavky na výrobcu resp. produkt, pre účastníka obstarávania (vrátane požiadaviek na kvalifikáciu účastníka obstarávania vrátane pracovných skúseností), ako aj požiadavky na obchodnú povesť účastníka obstarávania, požiadavky na jeho dostupnosť výrobná kapacita, technologické vybavenie, pracovné, finančné a iné zdroje potrebné na výrobu tovaru, ktorého dodanie je predmetom zmluvy, na vykonanie prác alebo poskytovanie služieb, ktoré sú predmetom zmluvy, okrem prípadov, keď je možnosť zriadenia takéto požiadavky na účastníka obstarávania stanovuje tento federálny zákon.

4. Požiadavky na záruku za akosť tovaru, diela, služby, ako aj požiadavky na záručnú dobu a (alebo) rozsah poskytovania záruk za ich akosť, na záručný servis tovaru (ďalej len záručné povinnosti), na náklady na prevádzku tovaru, na povinnosť vykonať inštaláciu a nastavenie produktu, zaškolenie osôb podieľajúcich sa na používaní a údržbe produktu v prípade potreby zriaďuje zákazník. Ak je určený dodávateľ strojov a zariadení, objednávateľ v obstarávacej dokumentácii stanoví požiadavky na záručnú dobu tovaru a (alebo) rozsah záruk za jeho kvalitu, na záručný servis tovaru, na náklady na servis tovaru. tovaru v záručnej dobe, ako aj za inštaláciu a uvedenie tovaru do prevádzky, ak je to uvedené v technickej dokumentácii k tovaru. Ak je určený dodávateľ nových strojov a zariadení, objednávateľ v obstarávacej dokumentácii stanoví požiadavky na poskytnutie záruky výrobcu a (alebo) dodávateľa. tohto produktu a na dobu trvania takejto záruky. Táto záruka je poskytovaná s týmto produktom.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

5. Vlastnosti opisu určitých druhov obstarávacích položiek môže stanoviť vláda Ruskej federácie.

6. Vlastnosti popisu predmetov verejného obstarávania obranný poriadok môže byť ustanovený federálnym zákonom z 29. decembra 2012 N 275-FZ „O príkaze na obranu štátu“.

• Dňa 09.07.2018
• 0 komentárov
• 44-FZ, EIS, Žiadosť o cenové ponuky, Žiadosť o návrhy, Súťaž, NMCC, SMP, Elektronická aukcia, ETP

Medzi dodávateľmi v verejné obstarávanie Existuje niekoľko preferenčných kategórií. Treba im poskytnúť určité výhody. Zvážme, pre koho sú určené a ako musí zákazník konať.

Preferenčné kategórie účastníkov vládneho obstarávania

Systém zmlúv bol vytvorený nielen s cieľom sprehľadniť rozpočtové výdavky, ale aj poskytnúť účastníkom rovnaký prístup k obstarávaniu. To podporuje spravodlivú hospodársku súťaž. Zároveň sa určitým skupinám poskytujú preferencie. Nariadenie vlády obsahuje tri kategórie príjemcov:

• malé podniky a sociálne orientované neziskové organizácie ( SMP a SONO);
• organizácie zdravotne postihnutých ( OI);
• inštitúcie nápravného systému ( UIS).

Pravidlá pre zaraďovanie účastníkov do jednotlivých kategórií a odkazy na predpisy sú uvedené v nasledujúcom diagrame.

Registrácia v ERUZ EIS

Od 1. januára 2020 ročníka zúčastniť sa výberových konaní podľa 44-FZ, 223-FZ a 615-PP je potrebná registrácia v registri ERUZ (Jednotný register účastníkov obstarávania) na portáli EIS (Jednotný informačný systém) v oblasti obstarávania zakupki.gov.ru.

Poskytujeme službu registrácie do ERUZ v EIS:

SMP a SONO

Organizácie zdravotne postihnutých ľudí

Nápravné ústavy

Článok 30 44-FZ

článok 29 44-FZ,
Uznesenie č.341 zo dňa 15.04.14

článok 28 44-FZ,
Uznesenie č.649 zo dňa 14.07.14

SMP: Malé podniky, ktoré spĺňajú kritériá zákona z 24. júla 2007 č. 209-FZ.
Hlavné kritériá:

• príjmy bez DPH do 800 miliónov rubľov;
• priemerný počet zamestnancov do 100 osôb;
• podiel obchodných spoločností (nie malých a stredných podnikov) na základnom imaní – najviac 49 %

SONO: Organizácie vo formách ustanovených zákonom č. 7-FZ z 12. januára 1996 (okrem štátnych korporácií, štátnych podnikov, politických strán). Vykonávajú činnosti uvedené v § 31 ods. 1 zákona č. 7-FZ.

Celoruské verejné organizácie zdravotne postihnutých (OI), ich odbory:

• 80 % členov je zdravotne postihnutých;

Organizácie, ktorých kapitál pozostáva 100 % z príspevkov IO:

• priemerný počet osôb so zdravotným postihnutím vo vzťahu k ostatným je najmenej 50 %;
• podiel mzdy ZŤP na mzdovom fonde je najmenej 25 %.

Organizácie zo zoznamu uvedeného v nariadení vlády č. 89 zo dňa 01.02.2000.

V nasledujúcej tabuľke sú uvedené základné informácie o dávkach, ich rozsahu a spôsobe poskytovania.

Tabuľka. Výhody pre záchrannú zdravotnú službu a organizácie verejného zdravotníctva, IP inštitúcie, organizácie zdravotne postihnutých osôb

Ako sa poskytujú preferenčné kategórie?

Výhody pre OI a UI

Uvedeným kategóriám sa poskytujú výhody, ak je predmet obstarávania zaradený do zoznamu z príslušného uznesenia (č. 341, resp. č. 649). Zákazník si určí predmet kúpy a riadi sa týmito predpismi. Ak je produkt zaradený do jedného z nich, je potrebné stanoviť výhody pre príslušnú kategóriu účastníkov.

Výhody pre väzenské ústavy a organizácie zdravotne postihnutých sú nasledovné: zmluva bude uzatvorená za cenu o 15 % vyššiu, ako je zahrnutá v prihláške takéhoto účastníka. Zo znenia zákona sa môže zdať, že výhoda môže byť nižšia ako 15 %, no tento výklad je chybný. Predpokladá sa, že výhoda je 15 %, ale zákazka môže byť zadaná za cenu nie vyššie ako NMCC (list Ministerstva hospodárskeho rozvoja 10.15.2014 č.D28i-2197).

Zoznamy rozlíšení označujú kódy podľa klasifikátora OKPD2. Má určitú štruktúru (uvedenú nižšie na príklade triedy 13 "Textil a textilné výrobky"). Výhody sa rozšíria na všetky nižšie úrovne štruktúry kódu.

Štruktúra OKPD2

Trieda 13 „Textil a textilné výrobky“
	13.9 Podtrieda „Ostatné textilné výrobky“
		13.92 Skupina „Hotové textilné výrobky (okrem odevov)“
			13.92.1 Podskupina „Textilné výrobky pripravené na použitie v domácnosti“
				13.92.12 Zobraziť “Posteľná bielizeň”
					13.92.12.110 Kategória „Posteľná bielizeň z bavlnených látok“
						13.92.12.114 Podkategória „Súpravy posteľná bielizeň vyrobené z bavlnených látok"

Zákazník potrebuje napríklad elektrické prenosné lampy. Tento predmet obstarávania zodpovedá kódu OKPD2 27.40.21.110. Skontrolujeme uznesenie č. 341 a zistíme, že obsahuje kód 27.40.2 „Svietidlá a osvetľovacie zariadenia“. Zákazníkom požadovaný predmet obstarávania je zahrnutý v štruktúre tohto kódu. V súlade s tým je potrebné zaviesť výhodu pri obstarávaní pre organizácie osôb so zdravotným postihnutím.

Dôležité! Ak potrebujete kúpiť rôzne položky, uistite sa všetky sú zahrnuté v zozname. Až potom sa ich oplatí zahrnúť do jedného nákupu. Ak potrebujete kúpiť iný tovar ako je uvedený v zozname, postupujte podľa iných postupov.

Výhoda musí byť stanovená v plánovacích dokumentoch a duplikovaná v dokumentácii k obstarávaniu a návrhu zmluvy. Malo by sa tiež uviesť, že zmluvu nemožno uzavrieť za cenu vyššiu ako NMCC. Nižšie je uvedený výňatok z aukčnej dokumentácie s výhradou preferencie preferenčných kategórií:

Dávky poskytované pre inštitúcie a podniky trestného systému, organizácie osôb so zdravotným postihnutím
Výhoda pre inštitúcie a podniky trestného systému Stanovené zákazníkom v súlade s oddielom ________ dokumentácie elektronickej aukcie vo výške do 15 % z ceny ponúkanej inštitúciou alebo podnikom trestného systému uznaným za víťaza, ale nie viac ako počiatočná (maximálna) zmluva cena
Výhoda pre organizácie osôb so zdravotným postihnutím Stanovené objednávateľom v súlade s oddielom ________ dokumentácie elektronickej aukcie vo výške 15 % z ceny, ktorú ponúkla organizácia zdravotne postihnutých uznaná za víťaza, ale nie viac ako počiatočná (maximálna) zmluvná cena	Stanovená na 15 % zmluvnej ceny, ale nie viac ako počiatočná (maximálna) zmluvná cena / Nestanovená

Ako účastníci potvrdzujú svoje členstvo v konkrétnej kategórii

Na využitie výhody musí účastník patriť do kategórie UIS alebo OI. Toto musí byť zdokumentované. Spôsob potvrdenia závisí od spôsobu nákupu:

1. Ak ide o elektronickú aukciu, žiadosť o predloženie návrhov v elektronickej forme, tak účastník musí predložiť doklady(ich kópie), ktoré potvrdia nárok na získanie zodpovedajúcich výhod.
2. Ak sa uskutoční emailová žiadosť ponuky, potom účastník poskytne vyhlásenie v elektronickej forme, ktorý sa tvorí pomocou nástrojov ETP.

Akcie zákazníka, ak príjemca vyhrá

Víťaz patrí UIS. Jeho žiadosť musí obsahovať požiadavku na poskytnutie výhod. Ak existuje, musí byť poskytnutá výhoda.

Víťaz patrí OG. Jeho žiadosť musí obsahovať vyhlásenie o oprávnenosti kategórie. Pred podpisom zmluvy musí poslať zákazníkovi žiadosť o benefit. Ak sa uplatňuje nárok, zmluvná cena musí byť stanovená s prihliadnutím na prospech.

Pozor! Ak sa víťaz vyhýbal uzavretiu zmluvy a účastník, ktorý ho nasleduje, patrí do preferenčných kategórií, mal by byť tiež zvýhodnený.

Zmluvná cena

Ukážme si na príklade, ako vypočítať zmluvnú cenu, ak príjemca vyhrá. Predmet kúpy nech je zaradený do zoznamu z uznesenia č. 341, čo znamená, že sú zvýhodnené organizácie osôb so zdravotným postihnutím. vyvolávacia cena zmluva - 300 000 rubľov. Víťazom sa stáva prihláška predmetu kategórie OP s cenou 270 000 rubľov. Veľkosť výhody je 15 %.

Vypočítajme si zmluvnú cenu. Používa sa nasledujúci vzorec:

Zúčtovacia cena = Cena PO * 15 % + Cena PO

Výpočet je: 270 000 * 15 % + 270 000 = 310 500 rubľov.

Predpokladaná cena s prihliadnutím na poskytnutú výhodu je vyššia ako počiatočná (maximálna) cena. Takto bude uzatvorená zmluva s organizáciou zdravotne postihnutých za cenu 300 000 rubľov, teda podľa NMCC.

Výhody pre SMP a SONO

Zákazníci sú povinní nakupovať od malých a neziskové podniky aspoň 15 % z celkového ročného objemu obstarávania (AGP). Najprv musíte správne určiť tento objem. Ak sa vo výpočtoch pomýlite alebo tento limit nedodržíte, môžete dostať pokutu 50 000 rubľov.

Vzorec na výpočet SGOZ:

Keď sa vypočíta SGOZ, treba z neho brať 15% - toto bude minimálny nákup od SMP a SONO. Pri plánovaní nákupov však potrebujete berte toto percento s rezervou, niektoré z nich sa predsa nemusia uskutočniť. Zákazník v tomto prípade riskuje, že nedosiahne 15% objem a dostane pokutu.

Stanovenie nákupnej výhody

Výhoda malého podniku, ktorá sa oplatí založiť v tých obstarávaniach, pre ktoré sú schopní dodať predmety. Nákup pre SMP a SONO by ste teda nemali oznamovať, ak sú objektom napríklad zdravotné služby alebo pohonné hmoty. Pretože spoločnosti, ktoré poskytujú takýto tovar a služby, sú zriedka klasifikované ako malé podniky.

Pri výbere objektov obstarávania od SMP sa to musí odraziť v plánovacích dokumentoch, dokumentácii k obstarávaniu a zmluve. Je potrebné poznamenať dva dôležité body:

1. Platba. Ak je zmluva uzatvorená so SMP alebo SONO, od okamihu podpísania akceptačných dokumentov do dňa platby by nemalo uplynúť viac ako 15 pracovných dní.
2. Pokuty. Za oneskorené platby budú účtované pokuty. Vo všetkých ostatných prípadoch sa za neplnenie alebo nesprávne vykonanie zmluvy ukladajú pokuty. Tieto podmienky musia byť uvedené v povinné. Je potrebné uviesť pevnú výšku pokuty, určenú na základe hodnoty zákazky, ako aj celú hranicu pokuty. Pre malé podniky sú tieto veľkosti:
   • ak je zmluvná cena do 3 miliónov rubľov, pokuta je 3%;
   • so zmluvnou cenou od 3 do 10 miliónov rubľov - 2%;
   • so zmluvnou cenou 10 až 20 miliónov rubľov - 1%.

Príklad znenia trestnej doložky je na nasledujúcom obrázku.

Príklad formulácie o pokutách

Čo ešte musí zákazník vedieť?

Nezabudnite skontrolovať víťazného uchádzača, či bol vyhlásený pre SMP a SONO. Prihláška musí obsahovať vyhlásenie o členstve v tejto kategórii. Nezaškodí však skontrolovať si informácie s relevantnými zaregistrujte sa na webovej stránke Federálnej daňovej služby.

Získať potrebný objem nákupov od malých firiem nie je vždy jednoduché. Na zjednodušenie úlohy sa odporúča angažovať SMP a SONO ako subdodávateľov. Dokumentácia k obstarávaniu musí stanoviť požiadavky na dodávateľa, ktorý sám nie je malým podnikom, aby zamestnal SMP a SONO ako spolurealizátorov. V tomto prípade je potrebné stanoviť presnú výšku atrakcie v hodnotovom vyjadrení a zapísať ju do návrhu zmluvy.

• Encyklopédia súdnej praxe. Pravidlá opisu predmetu obstarávania (článok 33 zákona „o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu a obcí“)
• 1. Všeobecné požiadavky na popis predmetu v obstarávacej dokumentácii
• 1.1. Zákazník má právo s podrobnosťami, ktoré požaduje, uviesť v obstarávacej dokumentácii také vlastnosti a požiadavky na produkt, ktoré zodpovedajú jeho potrebám, a nie je povinný tieto potreby zdôvodňovať.
• 1.2. Požiadavky objednávateľa musia byť jednoznačné a totožné vo všetkých častiach obstarávacej dokumentácie
• 1.3. Pri popise predmetu obstarávania by sa mala vylúčiť možnosť obmedzenia počtu účastníkov obstarávania
• 1.4. Popis predmetu obstarávania musí byť urobený tak, aby nielen neobmedzoval počet účastníkov obstarávania, ale aby sa tiež zvýšila šanca na nákup presne toho produktu, ktorý je potrebný.
• 1.5. Popis predmetu obstarávania musí byť jednoznačný
• 2. Vznik predmetu zmluvy
• 2.1. Zahrnutie technologicky a funkčne súvisiacich tovarov (práce, služby) do jednej dávky je legálne
• 2.2. Heterogenita, heterogenita a neprepojenosť podľa kódexov OKVED druhov prác zahrnutých do predmetu zákazky sama osebe neznamená absenciu funkčného prepojenia medzi nimi.
• 2.3. Možnosť dodania tovaru (vykonávanie prác, poskytovanie služieb) rôznymi osobami nesvedčí o nezákonnom spájaní predmetov zmluvy do jednej dávky a obmedzení hospodárskej súťaže.
• 2.4. Ak len výrobky určitého výrobcu spĺňajú požiadavky určené zákazníkom, nejde o obmedzenie hospodárskej súťaže, ak je možné takéto výrobky zakúpiť od protistrany.
• 2.5. Neschopnosť záujemcov o uzavretie zmluvy dodať tovar, ktorý zodpovedá potrebám objednávateľa, neznamená obmedzenie zo strany objednávateľa na počet záujemcov.
• 2.6. Spojenie do jednej parcely funkčne súvisiacej a spájanej konečným cieľom stavebných prác a dodávky zariadení je legálne
• 2.7. Spojenie stavebných prác a dodávky zariadení do jednej časti pri výstavbe na kľúč môže byť považované za nezákonné, ak nie sú pri kúpe zabezpečené jednotlivé etapy výstavby na kľúč.
• 2.8. Spojenie dodávky výpočtovej techniky a softvéru potrebného na jej prevádzku do jednej dávky je legálne
• 2.9. Ak počiatočná (maximálna) cena zákazky presiahne maximálnu hodnotu stanovenú vládou Ruskej federácie, spojenie jedinečnej a jedinej drogy s liekom vyrobeným niekoľkými výrobcami do jednej šarže je nezákonné.
• 3. Popis predmetu obstarávania
• 3.1. Prítomnosť GOST nevylučuje právo zákazníka nezávisle a berúc do úvahy jeho potreby určiť špecifické vlastnosti tovaru ponúkaného na dodanie v rámci parametrov stanovených GOST.
• 3.2. Stanovenie dodatočných hodnôt ukazovateľa zákazníkom v porovnaní s GOST si vyžaduje odôvodnenie potreby použitia takéhoto ukazovateľa
• 3.3. Formulácia požiadaviek na predmet obstarávania, daná odkazom na GOST, je nezákonná
• 3.4. Merné jednotky špecifikované zákazníkom v obstarávacej dokumentácii musia zodpovedať tým, ktoré sú uvedené v príslušnej GOST
• 3.5. Ak objednávateľ neuvedie merné jednotky v obstarávacej dokumentácii, musí sa účastník obstarávania riadiť mernými jednotkami uvedenými v príslušnej GOST
• 3.6. Zákazník má právo stanoviť v obstarávacej dokumentácii merné jednotky odlišné od jednotiek špecifikovaných v GOST na dobrovoľné použitie
• 3.7. Zákazník je povinný pri uzatváraní zmluvy o poskytovaní služieb v rámci povinného zmluvného poistenia motorových vozidiel samostatne uviesť v dokumentácii k obstarávaniu údaj o koeficiente Bonus-Malus.
• 3.8. Nedostatok správne formulovaných požiadaviek na predmet obstarávania v dokumentácii obstarávania môže spôsobiť neprimerané zníženie počtu účastníkov obstarávania
• 3.9. Uvedenie obchodného mena zákazníkom v popise nákupu vylučuje potrebu opisu parametrov, funkčných, technických a kvalitatívnych vlastností takéhoto výrobku, ak sú preň uvedené parametre a vlastnosti jedinečné.
• 3.10. Neprítomnosť označenia „alebo ekvivalent“ v popise nákupu možno považovať za opodstatnenú v prípade, keď zákazník potrebuje zabezpečiť interakciu zakúpeného tovaru s tovarom, ktorý už bol zakúpený.
• 3.11. Uvedenie obchodného mena objednávateľom znamená, že účastník musí vychádzať zo súladu ekvivalentu nielen s vlastnosťami uvedenými v obstarávacej dokumentácii, ale aj s vlastnosťami výrobku, ktorého názov je uvedený v oznámení.
• 3.12. Zjavná technická chyba v obstarávacej dokumentácii ohľadom uvedenia predmetu obstarávania nesvedčí o neistote o predmete obstarávania
• 3.13. Pri nákupe liekov je možné stanoviť požiadavku na zostávajúcu trvanlivosť v percentách, ak to nevedie k obmedzeniu hospodárskej súťaže a je to z dôvodu potrieb zákazníka
• 3.14. Pri nákupe zariadenia môže byť údaj o možnosti jeho dodávky s komponentmi, ktorých popis parametrov je doplnený slovami „nie viac“, „nie menej“ atď., považovaný za nezákonný, ak pre tieto komponenty výrobcovia týchto zariadení majú stanovené nezmenené parametre
• 3.15. Ak bola pri nákupe stavebných prác vypracovaná projektová a odhadová dokumentácia na základe štandardného návrhu, prítomnosť zodpovedajúceho označenia v popise obstarávania nie je potrebná

Encyklopédia súdna prax
Pravidlá pre popis predmetu obstarávania
(§ 33 zákona „o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“)

1. Všeobecné požiadavky na popis predmetu v obstarávacej dokumentácii

Poznámka

Stanovisko FAS Rusko:

Zákazník musí pri popise predmetu obstarávania presne opísať rozsah prác, ktoré má vykonať (bod 5 Prehľadu administratívnych postupov vypracovaného oddelením kontroly umiestnenia vládne nariadenie FAS Rusko, máj 2016).

1.1. Zákazník má právo s podrobnosťami, ktoré požaduje, uviesť v obstarávacej dokumentácii také vlastnosti a požiadavky na produkt, ktoré zodpovedajú jeho potrebám, a nie je povinný tieto potreby zdôvodňovať.

Pozornosť

FAS Russia uvádza, že pri schvaľovaní obstarávacej dokumentácie nemá zákazník právo stanoviť požiadavky na technické charakteristiky produktu, ktoré sú vhodné len pre jeden produkt (článok 1 Prehľadu administratívnych postupov, ktorý pripravilo Oddelenie pre kontrolu verejnej správy Zadanie objednávky FAS Rusko, júl 2015)

Zákazník musí v aukčnej dokumentácii podľa svojich potrieb stanoviť požiadavky najmä na kvalitu, technické vlastnosti (spotrebiteľské vlastnosti), veľkosti, balenie tovaru s prihliadnutím na špecifiká svojej činnosti a s cieľom zabezpečiť efektívne využitie tovaru. rozpočtových prostriedkov v súlade s ustanoveniami legislatívy Ruskej federácie, ktorých cieľom je zabezpečiť konkurenčné prostredie počas výberového konania.

V súlade s tým má zákazník právo zahrnúť do aukčnej dokumentácie také vlastnosti a požiadavky na produkt, ktoré zodpovedajú jeho potrebám a sú potrebné na plnenie príslušných funkcií. Objednávateľ má v tomto prípade právo na spresnenie predmetu obstarávania v požadovanom rozsahu.

Okrem toho zákon nestanovuje obmedzenia na zahrnutie požiadaviek na tovar, ktoré sú pre zákazníka významné, do aukčnej dokumentácie; Neexistuje ani ustanovenie o povinnosti zákazníka odôvodniť svoje potreby pri stanovovaní požiadaviek na dodávaný tovar. Okrem toho uvádzanie špecifických vlastností dodávaného tovaru v dokumentácii je ustanovené právnymi predpismi o obstarávaní. Voľnosť zákazníka je obmedzená len požiadavkou, aby nebola obmedzená hospodárska súťaž.

Súdy správne uviedli, že zo systematického výkladu vyššie uvedených pravidiel vyplýva, že dnes legislatíva v oblasti obstarávania umožňuje objednávateľovi samostatne formulovať svoju objednávku na základe jeho potrieb. Zákazník má najmä pri popise produktu právo uviesť kvalitatívne parametre predmetu obstarávania, ktoré sú pre neho rozhodujúce, ale neobmedzujú počet potenciálnych účastníkov obstarávania; nie je zbavený možnosti presnejšie a jasnejšie uviesť požiadavky na zakúpený produkt.

Na základe analýzy týchto noriem [časti 1-3 federálneho zákona č. 44-FZ] súdy dôvodne naznačili, že zákazník má právo zahrnúť do dokumentácie pre elektronickú aukciu také vlastnosti tovaru, ktoré zodpovedajú jeho potrebám. . Objednávateľ má v tomto prípade právo na spresnenie predmetu elektronickej aukcie v požadovanom rozsahu. Federálny zákon č. 44-FZ nestanovuje obmedzenia na zahrnutie požiadaviek na tovar, ktoré sú pre zákazníka významné, do dokumentácie elektronickej aukcie; Neexistuje ani ustanovenie o povinnosti zákazníka odôvodniť svoje potreby pri stanovovaní požiadaviek na tovar.

Inštitúcia stanovila požiadavky na liek v aukčnej dokumentácii s prihliadnutím na jeho potreby a na špecifiká druhu vykonávanej činnosti. Úlohou obstarávacej legislatívy je v prvom rade identifikovať v dôsledku ponukového konania osobu, ktorej realizácia zákazky bude čo najbližšie spĺňať ciele efektívneho využívania zdrojov financovania a potreby zákazníka na tovar potrebný na realizáciu svojich aktivít. Zákon nestanovuje obmedzenia na zaradenie požiadaviek na tovar, ktorý je pre zákazníka významný a zodpovedá jeho potrebám, do dokumentácie elektronickej aukcie. Ustanovenia zákona tiež neukladajú zákazníkovi povinnosť pri zisťovaní vlastností dodávaného tovaru v dokumentácii stanoviť také vlastnosti, ktoré by zodpovedali všetkým existujúce typy, druhy, modely tovaru. Inštitúcia, ktorá stanovila potrebné požiadavky na produkt, konala v súlade so zákonom č. 44-FZ.

Súčasná legislatíva v oblasti obstarávania umožňuje zákazníkovi samostatne formulovať svoju objednávku na základe jeho potrieb. Zákazník má najmä pri popise produktu právo uviesť kvalitatívne parametre predmetu obstarávania, ktoré sú pre neho rozhodujúce, ale neobmedzujú počet potenciálnych účastníkov obstarávania; nie je zbavený možnosti presnejšie a jasnejšie uviesť požiadavky na zakúpený produkt vrátane v tejto situácii jeho zloženia.

Zákazník pri vytváraní týchto požiadaviek na vlastnosti produktu (odparovacie filtre) určil svoje potreby s prihliadnutím na špecifiká svojej činnosti a potrebu nákupu cavafiltrov špeciálnej konštrukcie, nevyberateľné, vyrobené z materiálu, ktorý požadoval a má súbor technických charakteristík požadovaných zákazníkom.

Oddelenie vyšetrovania [zákazník] nespochybňuje prítomnosť chýb v súťažných podkladoch, ale poukazuje na to, že presný popis technických charakteristík produktu bol uvedený v dokumentácii návrhu a odhadu vypracovanej LLC, ktorá bola zverejnená na oficiálnej stránke na internete ako súčasť súťažnej dokumentácie. Účastníci obstarávania boli podľa žalobcu povinní len v prvých častiach žiadostí súhlasiť s vykonaním prác a dodaním tovaru. V dôsledku toho, ako sa Vyšetrovací výbor Ruskej federácie pre Novgorodský región domnieva, vykonané chyby nenaznačujú porušenie ustanovení článku 33 zákona č. 44-FZ zo strany zákazníka.

Tento argument bol uvedený už skôr Oddelenie vyšetrovania počas procesu na súdoch prvého a odvolacieho stupňa, ktoré boli dôvodne zamietnuté.

Informácie o tovare uvedené v prvej časti prihlášky musia obsahovať špecifické ukazovatele neumožňujúce nejednoznačný výklad, ktoré musia zodpovedať hodnotám stanoveným aukčnou dokumentáciou (článok 66 ods. 3 časti 3 písm. zákona č. 44-FZ). Dvojité označenie jedného predmetu obstarávania s rôznymi ukazovateľmi, nesprávne uvedenie merných jednotiek ukazovateľov a neexistujúce charakteristiky použitých materiálov vedú k nemožnosti správneho vyplnenia prvých častí žiadostí účastníkmi aukcie a v dôsledku toho, k zamietnutiu žiadostí o účasť na dražbe (§ 67 ods. 4 zákona č. 44 -FZ).

Aukčná komisia dospela k záveru, že účastník obstarávania, sro, v informáciách o stavebných materiáloch a výrobkoch, ktoré budú použité pri diele, neuviedol všetky názvy a ukazovatele stavebných materiálov a výrobkov uvedené v technickej časti, a to , potrubie 133Ch4 nebolo označené. 0.

Pri kontrole opodstatnenosti dôvodov odmietnutia pripustenia spoločnosti na účasť v elektronickej aukcii po analýze informácií obsiahnutých v aukčnej dokumentácii, ktorej súčasťou bola časť č. 3 Technická časť pozostávajúca z Technických špecifikácií a častí projektovej dokumentácie, súdy nezistili v dokumentácii prítomnosť označenia výrobku - fajky 133Ch4.0. Preto sme dospeli k rozumnému záveru, že komisia nemala žiadne dôvody na to, aby uznala, že žiadosť spoločnosti nespĺňa požiadavky na dokumentáciu.

Odkaz administratívy na skutočnosť, že rozsah prác predpokladá prítomnosť potrubia 133Х4.0, ktoré mal účastník obstarávania uviesť v prvej časti žiadosti o účasť na aukcii, v prípade absencie skutočného uvedenia takéhoto produktu v dražobnej dokumentácii, bola súdmi oprávnene zamietnutá ako nezodpovedajúca okolnostiam prípadu a v rozpore s § 33 ods. 2 zákona o zmluvnom systéme.

Prítomnosť informácií T1, T2-133Ch4.0 v schéme „Plán TK-10 (nový)“ nebola súdmi oprávnene uznaná ako okolnosť umožňujúca dospieť k záveru, že zákazník presne a jasne formuloval v aukčnej dokumentácii požiadavku že účastníci pri zadávaní objednávky uvádzajú tento produkt ako samostatný produkt a jeho vlastnosti.

Pre pozíciu „Ťažký betón, trieda B 7,5 (M 100)“ si zákazník stanovil požiadavku: „Trieda betónu z hľadiska pevnosti v tlaku nesmie byť nižšia ako B 7,5.“

Táto formulácia predpokladá možnosť účastníka obstarávania ponúknuť hodnotu ukazovateľa B 7,5 alebo vyššiu.

Zároveň na rovnakej pozícii v stĺpci „názov produktu“ zákazník nainštaloval produkt s pevným indikátorom – „Ťažký betón, trieda B 7.5 (M100)“.

Zákazník tak v dokumentácii uviedol protichodné informácie o vlastnostiach rovnakého a rovnakého dodávaného tovaru, čo má za následok porušenie práv prípadných účastníkov aukcie a vytvára podmienky na zneužitie zo strany členov aukčnej komisie pri výbere aukcie. víťaz.

Súdy oprávnene neakceptovali argumenty spoločnosti, že uvádzanie minimálnych a maximálnych hodnôt ukazovateľov produktu je v súlade s požiadavkami zákona č. 44-FZ. Zákazník má právo v aukčnej dokumentácii uviesť buď pevné vlastnosti tovaru potrebné na dodanie, alebo jeho minimálne a maximálne ukazovatele. Zároveň musia byť požiadavky zákazníka jasné a jednoznačné a tieto ukazovatele musia byť rovnaké vo všetkých častiach aukčnej dokumentácie.

Odseky 15, 24, 159 a 163 Výkazu o množstve práce a materiálu poskytujú rozšírený popis zakúpeného predmetu v porovnaní s parametrami GOST 31108-2003 a 6787-2001, čo je v rozpore s odsekom 5 oddielu 3 dokumentácie. , ktorá stanovuje použitie iba stavebných materiálov (cement a keramické dlaždice), zodpovedajúce GOST 31108-2003 a GOST 6787-2001.

Keďže súdy prvého a odvolacieho stupňa odmietli vyhovieť žiadosti žalobcu o vyslovenie nezákonnosti uvedeného rozhodnutia, vychádzali zo skutočnosti, že v § 33 ods. 1 časti 1 zákona č. 44-FZ sa uvádza, že popis predmetu obstarávania musí byť objektívny.

Po tom, čo zákazník uviedol v aukčnej dokumentácii požiadavky na cement použitý pri práci, ako aj na keramické dlaždice používané na podlahy s odkazmi na špecifické normy GOST, ktoré stanovujú jednoznačné a prísne kvalitatívne kritériá pre požadovaný tovar, zákazník informoval účastníkov obstarávania. o požiadavkách na tovar potrebný na vykonanie diela. Zároveň musel organizátor súťaže v každom prípade zabezpečiť jednotné a zrozumiteľné požiadavky na súťažnú dokumentáciu pre účastníkov, čo najjasnejšie kritériá výberu víťaza, zabezpečujúce porovnateľnosť návrhov predložených účastníkmi.

1.3. Pri popise predmetu obstarávania by sa mala vylúčiť možnosť obmedzenia počtu účastníkov obstarávania

Objednávateľ má pri obstarávaní právo samostatne určiť predmet obstarávania na základe svojich potrieb, avšak bez špecifikácie požiadaviek na produkt (prácu, služby), čo môže potenciálne obmedziť počet účastníkov obstarávania.

Zákazník má právo pri zadávaní kúpy samostatne určiť predmet výberového konania a podmienky dodania tovaru, vykonania prác, poskytnutia služieb s prihliadnutím na dodržiavanie zákazov požiadaviek na tovar, informácie, prácu a služby, čo potenciálne obmedzuje počet účastníkov pri umiestnení nákupu.

1.4. Popis predmetu obstarávania musí byť urobený tak, aby nielen neobmedzoval počet účastníkov obstarávania, ale aby sa tiež zvýšila šanca na nákup presne toho produktu, ktorý je potrebný.

Na základe priamych pokynov zákona objednávateľ v popise predmetu obstarávania uvedie funkčné, technické a kvalitatívne vlastnosti, prevádzkové vlastnosti predmetu obstarávania (ak je to potrebné), ktoré zodpovedajú jeho potrebám a sú potrebné na splnenie príslušných štátne resp komunálne funkcie. V zmysle článku 33 federálneho zákona N 44-FZ musia teda zákazníci nakupujúci podľa pravidiel tohto zákona pri popise predmetu obstarávania určiť požiadavky na kupovaný tovar, práce, služby v poradí, na jednej strane , zvýšiť šance na nákup tovaru presne s takými vlastnosťami, ktoré potrebuje, a na druhej strane neobmedzovať počet účastníkov obstarávania. Základným pravidlom pre popis predmetu obstarávania je, že popis predmetu obstarávania musí byť objektívny.

Súdy správne usúdili, že na základe článku 33 federálneho zákona č. 44-FZ musia zákazníci nakupujúci podľa pravidiel tohto zákona pri popise predmetu obstarávania takto určiť požiadavky na nakupovaný tovar, práce, služby v objednávky na jednej strane zvýšiť šance na nákup produktu s presne tými vlastnosťami, ktoré potrebuje, a na druhej strane neobmedzovať počet účastníkov obstarávania.

Podkladom pre odmietnutie pripustenia prihlášky podnikateľa na účasť vo verejnej dražbe bol jej nesúlad s dražobnou dokumentáciou, nakoľko informácie obsiahnuté v prihláške umožňovali nejednoznačný výklad o materiáli, z ktorého sa má dielo vykonávať (izospan D a hydrostekloizol). ; pozinkovaný vlnitý plech a kovové dlaždice sú homogénne materiály).

Uznávajúc, že ​​napadnuté akty protimonopolného úradu sú v súlade s platnou legislatívou, súdy po analýze dokumentácie k dražbe vychádzali zo skutočnosti, že dokumentácia počíta s možnosťou výmeny materiálu a pri vykonávaní prác môže použiť nielen vlnité plechy, ale aj kovové dlaždice, izospan D, hydrosklo izolácie, ako uvádza podnikateľ v žiadosti.

Za týchto okolností súdy dospeli k záveru, že aukčná komisia pri rozhodovaní o zamietnutí žiadosti podanej podnikateľom porušila požiadavky časti 1, 3 § 67 zákona o zmluvnom systéme, a preto uznala ako zákonné rozhodnutie protimonopolného úradu zo dňa 12.01.2015 vo veci N 690/14 v napadnutej časti.

Nejednoznačnosť a neistota v obsahu pokynov na vyplnenie prihlášky umožňujúca účastníkovi obstarávania aj členom aukčnej komisie dvojité pochopenie vlastností materiálov navrhnutých na dielo a vo všeobecnosti informácie o predmetu obstarávania, vedie k obmedzenému prístupu k účasti na aukcii, čo nemusí byť uznané za objektívny popis predmetu obstarávania, a preto pri popisovaní špecifikovaných ukazovateľov tovaru zákazník porušil ustanovenia odsekov 1 a 2. časti 1 článku 33 zákona č. 44-FZ.

2. Vznik predmetu zmluvy

2.1. Zahrnutie technologicky a funkčne súvisiacich tovarov (práce, služby) do jednej dávky je legálne

Riadiac sa ustanoveniami článku 15 článku 8, odsek 1 časti 1 článku 33, odsek 1 časti 1 článku 50 zákona

Odvolací súd dôvodne dospel k záveru, že inžinierske prieskumné práce možno spojiť s projektovými prácami na základe časti 5.2. Článok 48 Kódex územného plánovania Ruskej federácie as prácou na vypracovaní projektu územného plánovania vzhľadom na ich technologický a funkčný vzťah, ktorý zodpovedá časti 3 článku 17 federálneho zákona z 26. júla 2006 N 135-FZ „O ochrane hospodárskej súťaže “ a odsek 3 článku 421 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ktorý poskytuje možnosť uzavrieť zmiešanú dohodu (dohoda, ktorá obsahuje prvky rôzne dohody ustanovené zákonom alebo inými právnymi úkonmi). Vzťahy zmluvných strán podľa zmiešanej zmluvy sa v príslušných častiach aplikujú na pravidlá o zmluvách, ktorých náležitosti obsahuje zmiešaná zmluva, ak z dohody zmluvných strán alebo z podstaty zmiešanej zmluvy nevyplýva niečo iné.

Keďže ministerstvo zadalo obstarávanie formou prác na vypracovaní územnoplánovacieho projektu a prác na vypracovaní projektovej dokumentácie líniového objektu (výstavba diaľnice), takéto združenie je v súlade s platnou legislatívou a neporušuje povinnosti zákazníka stanovené v odseku 1 časti 6 článku 48 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie, berúc do úvahy zmiešanú povahu zmluvy uzavretej v dôsledku obstarávania.

S prihliadnutím na funkčnú a technologickú náväznosť týchto druhov prác je ich kombinácia zameraná na efektívne vynakladanie rozpočtových prostriedkov, keďže rozdelením týchto prác do dvoch obstarávaní sa predlžuje doba projektových prác (po prvé obstarávanie prác na vývoji plánovacieho projektu sa realizuje a po realizácii zákazky je v rámci tohto obstarávania potrebné naplánovať a zrealizovať obstarávanie projektových prác na výstavbu cesty) a vedie k situácii, že v štádiu vypracovania projektovej dokumentácie pri stavbe cesty sú zistené nedostatky v projekte územného plánovania staveniska alebo vo výsledkoch inžinierskych prieskumov, ktoré je povinný odstrániť zhotoviteľ, ktorý tieto práce vykonal (ktorý môže namietať už samotný fakt vykonania diela s nedostatkami, ako aj ich charakter , a tiež sa vyhýbať ich odstraňovaniu, čo výrazne oneskoruje proces odstraňovania nedostatkov a ovplyvňuje kvalitu práce).

Za takýchto okolností je správny záver odvolacieho súdu, že podmienky súťažnej dokumentácie neporušujú požiadavky zákona a smerujú k efektívnemu využívaniu rozpočtových prostriedkov.

Podľa bodu 3.1 aukčnej dokumentácie názov predmetu obstarávania: poskytovanie upratovacích služieb pre územie Veľkého Novgorodu. Popis predmetu obstarávania je uvedený v technických špecifikáciách (príloha č. 1 k návrhu zmluvy), podľa ktorých služby na čistenie územia Veľký Novgorod zahŕňajú: letné čistenie územia, zimné čistenie územia, údržba odpadkových košov a lavičiek inštalovaných v celom meste Veľký Novgorod, údržba miesta na dočasné uskladnenie odhadov a snehu.

Ako vyplýva z materiálov prípadu, protimonopolný úrad v napadnutom zákone uviedol, že kroky inštitúcie zaradiť do predmetu elektronickej aukcie celý rozsah prác na čistení územia Veľkého Novgorodu a stanovení maximálnej výšky aplikačnej zábezpeky viedlo k neprimeranému obmedzeniu počtu účastníkov obstarávania.

Po preskúmaní a posúdení dôkazov predložených osobami zúčastnenými na prípade v súlade s pravidlami článku 65 a Kódexom arbitrážneho konania Ruskej federácie súdy dvoch stupňov zistili, že upratovacie služby deklarované v predmete dražby za územie Veliky Novgorod majú medzi sebou funkčný a technologický vzťah, ktorý umožňuje efektívne a racionálne využívanie rozpočtových prostriedkov, čo je pre zákazníka významné.

Za takýchto okolností bol napadnutý nenormatívny akt ministerstva právom uznaný súdmi za nezákonný, pretože nespĺňal požiadavky federálneho zákona zo dňa 4. 5. 2013 N 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovary, práce, služby na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb“.

Súdy správne dospeli k záveru, že prístroje zakúpené oddelením sú technologicky a funkčne prepojené, sú zamerané na vybavenie histologického laboratória a využívajú sa v procese jedného cyklu histologického vyšetrenia.

Argumentácia protimonopolného úradu o nesúlade predmetu obstarávania s podmienkami stanovenými objednávateľom bola predmetom posudzovania súdov a bola oprávnene zamietnutá, nakoľko technické vlastnosti súbor zariadení na vybavenie histologického laboratória predpokladajú, že proces dodávky zariadenia zahŕňa realizáciu prác na jeho inštalácii, nastavovaní, uvádzaní do prevádzky a zaškolenie špecialistov, bez ktorých nie je možné udržať kvalitu dodávaného produktu a jeho výkon.

2.2. Heterogenita, heterogenita a neprepojenosť podľa kódexov OKVED druhov prác zahrnutých do predmetu zákazky sama osebe neznamená absenciu funkčného prepojenia medzi nimi.

Podľa prokurátora, ktorý začal konanie vo veci správneho deliktu (a stotožnil sa s ním aj sudca okresného súdu, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal), práce na tvorbe multimediálneho obsahu a internetovej stránky centra s prácami na výrobe, dodávke, inštalácii, presun a osadenie stánkov a exponátov strediska sú technologickými dielami a navzájom funkčne nesúvisiace, preto sú nezákonne zaradené do jednej časti.

Protimonopolný úrad rozhodnutím uznal podnet ako dôvodný z hľadiska nezákonného zaradenia zariadenia do ponukovej dokumentácie zariadenia stravovacieho oddelenia, práčovne, s výnimkou zariadenia uvedeného v § 66, 67, 69, 70, 71 ods. miestny odhad; konanie zákazníka a oprávneného orgánu bolo uznané ako porušenie požiadaviek časti 2 článku 8, doložky 1 časti 1 článku 33 a doložky 1 časti 1 článku 50 federálneho zákona z 04/05 /2013 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác a služieb pre potreby štátu a obce“ bol vydaný príkaz, v zmysle ktorého sa žiadateľovi a oprávnenému orgánu ukladá súťaž zrušiť. s obmedzenou účasťou v lehote _.

Vzhľadom na to, že napadnuté rozhodnutie a príkaz protimonopolného úradu je nezákonné, odbor výstavby sa odvolal rozhodcovský súd s týmto vyhlásením.

Súdy nižších stupňov s prihliadnutím na okolnosti zistené vo veci a na právne pomery účastníkov, ako aj na zákony, ktoré sa majú použiť v tento prípad, dospel k záveru, že uvedené požiadavky boli splnené. Súdy zároveň vychádzali z toho, že kontroverzné zariadenie, a to: chladiaca teplotná skriňa, elektrický bojler, planétový mixér, krájač zeleniny, odšťavovač, strednoteplotný monoblok, stolársky pracovný stôl, zemiak škrabku, stolnú elektrickú brúsku, mlynček na mäso a pod., si môže kúpiť každá stavebná organizácia bez ohľadu na jej špecializáciu za ceny prevládajúce na trhu, a to subjekt, realizujúca stavebné práce, môže zakúpiť zariadenie, ktoré je technologicky efektívnejšie a vhodné na inštaláciu na rozostavanom mieste.

V posudzovanom prípade je predmetom súťaží realizácia prác na výstavbe zariadení (školy a predškolský), ako aj dodávka zariadení a nábytku na vybavenie stravovacej jednotky, práčovne, montáž tienistého prístrešku, lavičiek, košov, sušiakov kobercov, hojdačiek, pieskovísk, šmýkačiek, kontajnerov na odpadky.

Nakoľko výstavbu týchto zariadení a dodávku (inštaláciu) zariadení môžu vykonávať rôzne osoby, protimonopolný úrad usúdil, že ich spojenie do jednej časti znamená obmedzenie počtu účastníkov súťaže.

Medzitým môžu potenciálne akýkoľvek tovar (práca, služby) zlúčené do jednej dávky dodať (vykonať, poskytnúť) rôzne osoby. Vzhľadom na absenciu legislatívneho zákazu spájania tovarov (práca, služby) do jednej dávky nemôže byť možnosť dodania tovaru rôznymi osobami sama osebe dôkazom obmedzovania hospodárskej súťaže.

Správa v dražobnej dokumentácii a návrhu zmluvy samosprávy naznačila možnosť prilákania subdodávateľov na práce, ktoré zhotoviteľ nedokáže vykonať vlastnými silami.

Za týchto okolností rozhodcovský súd prvého stupňa dospel k správnemu záveru, že v danom prípade spojením stavby do jednej parcely inštalačné práce a dodávka zariadenia a nábytku neporušuje odsek 1 časti 1 článku 33, odsek 1 časť 1 článku 64 spolkového zákona N 44-FZ a nemá za následok obmedzenie počtu účastníkov obstarávania.

Súdy dôvodne dospeli k záveru, že požiadavky na dodávaný tovar uvedené v časti 4 „Technické špecifikácie“ dokumentácie elektronickej aukcie sú nevyhnutné a významné na zabezpečenie činnosti Ministerstva informácií a komunikácií Tatarskej republiky. Dokumentácia o elektronických aukciách je plne v súlade s požiadavkami právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti obstarávania a konanie zákazníka nie je v rozpore s ustanoveniami článku 33.

Argument protimonopolného úradu o nezákonnosti spájania tovarov, ktoré sú predmetom špecifikácie, do jednej dávky elektronické aukcie, z dôvodu možnosti zásobovania softvér A počítačové vybavenie rôznymi osobami bola súdmi oprávnene zamietnutá, nakoľko vzhľadom na absenciu legislatívneho zákazu spájania tovaru (práca, služby) do jednej zásielky nemôže byť možnosť dodania tovaru rôznymi osobami sama osebe dôkazom nezákonnosti dokumentácie. o elektronických aukciách.

Predmetom posudzovaných elektronických aukcií bolo právo na uzavretie štátnej zmluvy na dodávku a montáž zariadenia, a nie na zhotovenie predmetu kúpy, preto môže ako účastník obstarávania vystupovať každá právnická osoba. individuálne, individuálny podnikateľ, vrátane osoby, ktorá nie je výrobcom tovaru požadovaného na dodanie, ktorá je pripravená dodať tovar, ktorý spĺňa požiadavky dokumentácie elektronickej aukcie a zodpovedá potrebám objednávateľa.

Neprítomnosť záujemcov o uzavretie zmluvy s možnosťou dodať tovar, ktorý zodpovedá potrebám objednávateľa, neznamená, že objednávateľ porušuje práva týchto osôb, ani neobmedzuje počet účastníkov obstarávania.

Legislatíva upravujúca posudzované právne vzťahy nezakazuje objednávateľovi uviesť do súťažných podkladov podmienku možnosti prilákania subdodávateľov na vykonanie diela, ako tomu bolo v tomto prípade. Nie je však možné jednoznačne považovať výkon zákonom daného práva objednávateľom, ako aj následné skutočné zapojenie subdodávateľských organizácií jediným účastníkom súťaže do súťaže (ako naznačil prokurátor), za potvrdenie absencie technologické a funkčné prepojenie medzi predmetmi obstarávania tovarov, prác a služieb zahrnutých v jednej dávke.

2.4. Ak len výrobky určitého výrobcu spĺňajú požiadavky určené zákazníkom, nejde o obmedzenie hospodárskej súťaže, ak je možné takéto výrobky zakúpiť od protistrany.

Ako vyplýva z materiálov prípadu, požiadavka žalobcu je daná rozhodnutím komisie rezortu o zamietnutí žiadosti Spoločnosti z dôvodu nesúladu výrobku ponúkaného žalobcom s požiadavkami odberateľa na zloženie suchých mliečnych formulácií na terapeutické účely. a profylaktická výživa detí. LLC sa domnieva, že iba kaša Malyutka od holandskej spoločnosti Nutricia vyhovuje parametrom prezentovaným žalovaným.

V prípade nie sú žiadne dôkazy o materiáloch, ktoré by poukazovali na obmedzenie hospodárskej súťaže, keďže výrobok s parametrami navrhnutými zákazníkom môže dodávať neobmedzený počet dodávateľov, čo potvrdzujú aj tí v prípade komerčné ponuky iné osoby.

V dôsledku toho v tomto prípade neboli porušené práva Spoločnosti.

Ako vyplýva z materiálov prípadu, požiadavka žalobcu je daná rozhodnutím komisie rezortu o zamietnutí žiadosti Spoločnosti z dôvodu nesúladu výrobku ponúkaného žalobcom s požiadavkami odberateľa na zloženie suchých mliečnych formulácií na terapeutické účely. a profylaktická výživa detí. LLC sa domnieva, že parametrom prezentovaným žalovaným vyhovuje iba zmes Nutrilon GA2 od holandskej spoločnosti Nutricia.

LLC nie je výrobcom tovaru požadovaného žalovaným, ale vystupuje ako dodávateľ-predávajúci nakupujúci tovar pre kupujúceho a nie je obmedzená vo výbere protistrán, od ktorých môže tovar nakupovať, a to aj podľa vlastností navrhovaných odberateľom. obžalovaný.

Súdy ustálili, a to nie je v rozpore s materiálmi prípadu, že zahrnutie niektorých parametrov do dražobnej dokumentácie jedlo pre deti nevytvorila výhodu pre niektorých účastníkov pri zadávaní objednávky oproti iným a neviedla k obmedzeniu počtu účastníkov pri zadávaní objednávky.

V článku 71 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie súdy zistili, že v tomto prípade sa inštitúcia pri vytváraní príkazu riadila existujúcou potrebou; protimonopolný úrad nepreukázal, že požiadavky formulované objednávateľom na predmet obstarávania viedli k obmedzeniu počtu účastníkov aukcie a nevyvrátil tvrdenie inštitúcie, že rukavice, ktoré potreboval, nevyrába len RusMed-Upak. LLC, ale aj spoločnosťou Nitritex (m) SDN . Bhd.“, Malajzia.

Pri zdôvodňovaní počiatočnej maximálnej zmluvnej ceny na základe analýzy trhu (použitím metódy porovnateľného trhové ceny) Inštitúcia zaslala otázky organizáciám dodávajúcim lekárske rukavice. Obchodné ponuky boli prijaté od Neya LLC, Veles LLC, ATEKS GROUP LLC na dodávku rukavíc uvedených v žiadosti, vrátane odseku 19 časti III „Technická časť“ aukčnej dokumentácie. Sterilné neoprénové bezpudrové vyšetrovacie rukavice tak môžu na území Ruskej federácie dodávať rôzne podnikateľské subjekty, a to nielen výrobcovia, resp. oficiálnych predajcov, ktorý sa kontroverznej dražby vôbec nezúčastnil.

Súdy teda dospeli k rozumnému záveru, že popis predmetu obstarávania použitý inštitúciou zodpovedá odseku 1 časti 1 článku 33, odsek 1 časti 1 článku 64 federálneho zákona č. 44-FZ.

Podľa protimonopolného úradu súdy nesprávne nezohľadnili, že zaradenie takého ukazovateľa ako „skladovanie bez svetelných obmedzení“ do aukčnej dokumentácie vedie k obmedzeniu počtu účastníkov aukcie, keďže len jeden liek s. túto kvalitu má obchodný názov - Tienam podľa indikátora skladovanie pri teplote neprevyšujúcej 25 stupňov C od 7 registrovaných výrobcov lieku s medzinárodným nechráneným názvom Imipenem + Cilastatin. Zároveň nie je potrebné stanoviť takýto ukazovateľ, pretože inštitúcia, ktorá má povolenie na vykonávanie zdravotníckych činností, je povinná uchovávať lieky v súlade s podmienkami skladovania stanovenými Pravidlami skladovania liekov schválenými nariadením ministerstva zdravotníctva a sociálny vývoj Ruskej federácie z 23. augusta 2010 N 706n „O schválení pravidiel skladovania liekov“.

Argumentácia sťažovateľa kasačnej sťažnosti, že súdy poukazujúc na to, že objednávateľ stanovil požiadavky na kvalitu tovaru, ktoré potreboval, nezohľadnili ďalšie nevyhnutné hľadisko - neobmedzovať počet účastníkov obstarávania s takéto požiadavky, nezodpovedá skutočným okolnostiam prípadu a záverom súdov, ktoré oprávnene naznačili, že prítomnosť jediného výrobcu lieku nevedie k obmedzeniu počtu účastníkov obstarávania, keďže subjekt elektronickej aukcie bola dodávka lieku registrovaného a schváleného na použitie v Ruskej federácii, a nie jeho výroba. Súdy zároveň zohľadnili prítomnosť dvoch žiadostí s číslom 4 a 5 vo veci, ktoré boli pripravené dodať požadovaný liek.

Stanovenie požiadaviek na liek potrebných pre inštitúciu v aukčnej dokumentácii s prihliadnutím na špecifiká jeho použitia v liečbe nemožno považovať za obmedzenie prístupu k účasti na aukcii. Ako vyplýva z materiálov prípadu, žiadosť o účasť v aukcii podalo päť účastníkov. Súdy tiež zistili, že liek, ktorého dodanie bolo predmetom dražby, sa voľne pohybuje na trhu s liekmi, dodanie lieku môžu vykonávať osoby, ktoré majú platnú licenciu na vykonávanie lekárenskej činnosti alebo na výrobu lieky. V tomto smere každý ekonomický subjekt, za predpokladu, že dostane požadovaná licencia má schopnosť dodať liek požadovaný zákazníkom.

Žiadateľ nepredložil dôkazy o tom, že obeh lieku s požadovanými hodnotami na relevantnom trhu je nemožný alebo obtiažny a stanovenie požiadaviek potrebných na zákazníka v skutočnosti obmedzuje počet potenciálnych účastníkov obstarávania alebo vytvára výhodu pre niektorí účastníci obstarávania pred ostatnými.

Zaradenie požiadaviek na tvar tablety a spôsob jej rozdelenia do technických špecifikácií podľa LLC malo za cieľ nákup lieku vyrábaného pod obchodným názvom Glemaz, jediný výrobcačo je "Kimika Montpellier S.A." Argentína.

Argumenty OFAS Rusko pre región Tula, že ktorýkoľvek z účastníkov aukcie mal možnosť kúpiť lieky od výrobcu - "Kimika Montpellier S.A." Argentína na účely ich dodávky pre potreby zákazníka tiež nie sú zdokumentované, a preto napadnuté rozhodnutie v tejto časti nie je odôvodnené.

Z materiálov prípadu vyplýva, že časť 5 „Technické špecifikácie“ aukčnej dokumentácie stanovuje požiadavky na funkčné, technické a kvalitatívne vlastnosti, prevádzkové vlastnosti predmetu kúpy (dieselové spiatočky DRRA26K) alebo jeho ekvivalent.

Zákazník zároveň v bode 5 Technických špecifikácií zamýšľal na nákup lodných dieselových spätných prevodoviek DRRA-26K alebo ich ekvivalentu, preto bola dodávka tovaru ekvivalentného uvedeným vlastnostiam a požiadavkám zákazníka. povolený.

Z listov spoločnosti Weichai prezentovaných v materiáloch kuforov vyplýva, že táto spoločnosť dodala v roku 2014 lodné dieselové spiatočky radu 170 (8170, 6170) v Ruskej federácii. Ruské organizácie. So žiadnou zo spoločností nebola uzatvorená žiadna výhradná zmluva na dodávku týchto lodných dieselových spiatočiek, a preto predaj týchto jednotiek prebieha bez akýchkoľvek obmedzení. Spoločnosť Weichai zároveň poznamenala, že jednotky série 170 dodáva mnoho spoločností, medzi najväčších zákazníkov patria: OJSC, LLC 1, LLC 2.

Dôkaz o tom, že spoločnosť nemala reálnu možnosť vytvoriť alebo kúpiť tovar, ktorý by spĺňal požiadavky a vlastnosti stanovené pre predmet obstarávania v zadávacích podmienkach, nebol v materiáloch prípadu predložený.

2.5. Neschopnosť záujemcov o uzavretie zmluvy dodať tovar, ktorý zodpovedá potrebám objednávateľa, neznamená obmedzenie zo strany objednávateľa na počet záujemcov.

Po preskúmaní a posúdení dôkazov predložených v materiáloch prípadu v súlade s pravidlami stanovenými v článku 71 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie súdy zistili, že v tomto prípade sa inštitúcia v rámci tvorby príkazu riadila existujúcou potrebou; v dokumentácii zákazník uvedie niekoľko druhov technických podmienok, podľa ktorých rôzni výrobcovia vyrábajú deklarované materiály a tovar a návrh účastníkov obstarávania na materiály a tovary vyrobené podľa niektorej z uvedených špecifikácií by zodpovedal Technickým Technické údaje; protimonopolný úrad nepreukázal, že objednávateľom formulované požiadavky na predmet obstarávania viedli k obmedzeniu počtu účastníkov aukcie; Nedodanie tovaru, ktorý zodpovedá potrebám objednávateľa zo strany žiadneho záujemcu o uzavretie zmluvy, neznamená porušenie práv týchto osôb objednávateľom, ani neobmedzuje počet záujemcov.

Aukčná dokumentácia inštitúcie neobmedzuje objednávateľov, aby ponúkli na dodanie ekvivalent, teda iný produkt, ktorý má podobné alebo vylepšené technické a funkčné vlastnosti, ktoré zodpovedajú potrebám zákazníka.

Nedodanie tovaru, ktorý zodpovedá potrebám objednávateľa zo strany žiadneho záujemcu o uzavretie zmluvy, neznamená porušenie práv týchto osôb objednávateľom a ani objednávateľ neobmedzuje počet záujemcov.

2.6. Spojenie do jednej partie funkčne súvisiace a spojené konečným cieľom práca na stavbe a dodávky zariadení legálne

Ako ustálili súdy prvého a odvolacieho stupňa, napadnuté rozhodnutie protimonopolného úradu v konaní odboru a odboru zmluvného systému v oblasti obstarávania Správy mesta Omsk ako objednávateľa a oprávneného orgánu na uskutočnenie výberových konaní na r. vývoj pracovná dokumentácia na stavbu školy a vykonávanie prác na výstavbe predškolského zariadenia v Omsku, porušenie 2. časti článku 8, 1. časti 1. časti článku 33, 1. časti 1. časti článku 50, 2. časti ust. Ustanovili sa § 56, časť 5 § 24 zákona o verejnom obstarávaní, vyjadrené bezdôvodným obstarávaním vo forme súťaží s obmedzenou účasťou a spájaním obstarávania stavebných prác a dodávky zariadení do jedného predmetu, v súvislosti s tým boli vydané zákazky na odstránenie priestupkov zrušením výsledkov súťaží.

Vzhľadom na nesúhlas s uvedeným rozhodnutím a príkazom odbor podal túto žiadosť na súd.

Čiastočným zrušením rozhodnutia súdu prvej inštancie odvolací súd zistil, že v tomto prípade spojením obstarávania do jednej časti nie sú porušené normy článku 8 časti 2, časti 1 časti 1 článku 33, časti 1 ods. Časť 1 článku 50 zákona o obstarávaní a neobmedzuje počet účastníkov obstarávania.

Článok 71 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie, dôkazy predložené stranami, odvolací súd dospel k rozumnému záveru, že dodávka sporného zariadenia a nábytku technologicky a funkčne súvisí s výstavbou školy a predškolského zariadenia. , keďže konečným účelom kúpy bola výstavba zariadení pripravených na prevádzku alebo poskytovanie služieb .

bod 3.14 Metodiky určovania nákladov stavebné výrobky na území Ruskej federácie schválený uznesením

Ako správne uviedol odvolací súd, spojenie prác na výstavbe objektov a dodávky zariadení v posudzovanom prípade vyhovuje potrebám objednávateľa a umožňuje koncentráciu riadiacich funkcií vo všetkých fázach procesu tvorby hotové výrobky jeden Organizačná štruktúra, vykonávať tento proces nepretržite, znižovať časové náklady a racionálne míňať rozpočtové prostriedky.

Protimonopolný úrad sa domnieva, že spojenie výstavby objektu a dodávky zariadení, ktoré technologicky a funkčne nesúvisia s realizáciou stavebných a inštalačných prác, vedie k neprimeranému obmedzeniu počtu účastníkov obstarávania.

Po preskúmaní a posúdení obsahu projektovej dokumentácie a technických špecifikácií v súlade s článkom 71 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie dospel odvolací súd k odôvodnenému záveru, že predmetom obstarávania v posudzovanom prípade je komplexný výstavby, montáže a uvedenie do prevádzky na výstavbu materskej školy, ktorej realizácia si vyžiadala dodávku zariadenia.

Odvolací súd oprávnene konštatoval, že spojenie prác na výstavbe objektov a dodávky zariadení v posudzovanom prípade zodpovedá potrebám objednávateľa, zabezpečí ich kvalitnú realizáciu a efektívne a účelne vynaloží rozpočtové prostriedky.

Po preskúmaní a posúdení dôkazov predložených stranami v súlade s článkom 71 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie dospeli rozhodcovské súdy k rozumnému záveru, že dodávka sporného zariadenia funkčne súvisí s výstavbou predškolského zariadenia. , keďže konečným účelom kúpy bola výstavba objektu pripraveného na prevádzku alebo poskytovanie služieb.

Dodávka a montáž tohto zariadenia je stanovená v projektovej dokumentácii. Možnosť zahrnúť do odhadovaných nákladov na výstavbu náklady na nákup zariadenia a náklady na prácu pri jeho inštalácii je ustanovená bodom 3.14 Metodiky na stanovenie nákladov na stavebné výrobky na území Ruskej federácie schválenej uznesením č. Štátny výbor Ruskej federácie o výstavbe a bývaní a komunálnych službách zo dňa 05.03.2004 N 15/1.

V posudzovanom prípade kombinácia prác na výstavbe zariadení a dodávky zariadení vyhovuje potrebám zákazníka, umožňuje nám sústrediť riadiace funkcie všetkých fáz procesu tvorby hotových výrobkov do jednej organizačnej štruktúry, niesť z tohto procesu plynulým spôsobom, znižovaním časových nákladov a racionálnym míňaním rozpočtových prostriedkov.

2.7. Spojenie stavebných prác a dodávky zariadení do jednej časti pri výstavbe na kľúč môže byť považované za nezákonné, ak nie sú pri kúpe zabezpečené jednotlivé etapy výstavby na kľúč.

Z materiálov prípadu súdy zistili, že predmet sporného obstarávania mal názov „Vykonávanie prác na výstavbe objektu“ MATERSKÁ ŠKOLA na 200 miest v materskej škole...". Zároveň je uvedený rozsah prác: "výstavba dvojpodlažnej budovy materskej školy na kľúč pre 200 miest s technickým podlažím, suterénom, technickým podzemím," s celkovou plochou nie menej ako 5400 metrov štvorcových. m, s realizáciou všetkých prác stanovených v dokumentácii elektronickej aukcie, vrátane: dekorácie interiéru a exteriéru; inštalácia vnútorných inžinierskych a technických systémov (kúrenie, elektrina, vodovod, kanalizácia, vetranie, požiarna signalizácia a požiarna signalizácia, zabezpečovacia signalizácia); výstavba vonkajších sietí elektrického osvetlenia, zásobovania vodou, kanalizácie, zásobovania teplom; inštalácia technologických zariadení; terénne úpravy, terénne úpravy, inštalácia malých hracích foriem.“

Podľa zadávacích podmienok pre kontroverznú kúpu musí víťaz aukcie na výstavbu zariadenia „Materská škola pre 200 miest v MŠ...“ okrem samotných stavebných prác dodať a namontovať nasledovné „ technologické vybavenie“: šijací stroj, klavír, krájač zeleniny, baktericídny žiarič, odšťavovač na zeleninu a ovocie, škrabka na zemiaky, domáca chladnička, suchá skriňa, televízor, žehliace ihrisko, práčka, sušička, brúsenie a vŕtanie a brúsky, elektrická panvica, elektrický priemyselný sporák, krájač zeleniny, elektrický mlynček na mäso, krájač chleba, rúra, osobný počítač.

Odvolací súd pri preverovaní argumentácie osôb zúčastnených na prípade vychádzal z požiadaviek odseku 1.2 Predpisov o organizácii výstavby stavieb na kľúč, schválených výnosom Štátneho stavebného výboru ZSSR z 10. novembra 1989 N 147. (ďalej len Predpisy o organizácii stavby na kľúč) a v v súčasnosti prúdu, z ktorého vyplýva, že spôsob výstavby na kľúč zabezpečuje výstavbu objektov pripravených na prevádzku alebo poskytovanie služieb, založenú na koncentrácii riadiacich funkcií na všetkých stupňoch investičného procesu do jednej organizačnej štruktúry a realizuje sa ako jednotný nepretržitý integrovaný proces tvorby hotových stavebných výrobkov (projektovanie - realizácia stavebných a montážnych prác vrátane zabezpečenia staveniska technologickým a inžinierskym vybavením - uvedenie do prevádzky).

odsek 1 časti 1 § 33 zákona o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania.

Súdy pri riešení sporu vychádzali z toho, že prítomnosť inštalovaného softvéru na dodanej výpočtovej technike technologicky súvisí s dodávkou výpočtovej techniky z dôvodu, že používanie výpočtovej techniky bez potrebného programového vybavenia je nepraktické, požiadavky na výpočtovú techniku ​​sú v súlade s požiadavkami zákona č. pre dodávaný tovar uvedený v časti 4 „Technické špecifikácie“ dokumentácie o elektronickej aukcii sú potrebné a významné pre zabezpečenie činnosti Ministerstva informácií a komunikácií Tatarskej republiky, dokumentácia o elektronických aukciách plne vyhovuje požiadavkám právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti obstarávania a konanie zákazníka nie je v rozpore s ustanoveniami článku 33 zákona o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania.

V článku 15 federálneho zákona z 26. júla 2006 N 135-FZ „O ochrane hospodárskej súťaže“, Rozhodcovský poriadok Ruskej federácie, súdy dospeli k záveru, že zahrnutie technologického a funkčne súvisiaceho tovaru (práce, služby) v jednej časti neporušuje normy článku 8 ods. 1 časti 1 článku 33 ods. 1 časti 1 článku 50 zákona o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania a nemá za následok obmedzenie počtu účastníkov obstarávania dokumentácia o elektronických aukciách spĺňa požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie, konanie zákazníka nie je v rozpore s ustanoveniami zákona o obstarávaní, ktorý bol základom pre vyhlásenie napadnutých ustanovení rozhodnutí a príkazov za neplatné.

Uvedením celého mena do administratívnej zodpovednosti podľa časti 4.1 čl. 7.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie úradník vychádzal zo skutočnosti, že štátny zákazník - Ministerstvo informatizácie a komunikácií Republiky Tatarstan, v rozpore s požiadavkami odseku 1, časť 1, čl. 33 federálneho zákona z 5. apríla 2013 N44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ bola v oznámení o elektronickej aukcii stanovená podmienka o potrebe dodávky počítačov a softvérového produktu, čím sa obmedzil počet účastníkov obstarávania a porušili sa požiadavky platnej právnej úpravy na systém zmlúv.

Zrušujúce predpisy úradník vo vzťahu k celému názvu a zastavení konania vo veci sudca okresného súdu [oprávnene] vychádzal z toho, že jeho konanie nebolo správnym deliktom podľa časti 4.1 čl. 7.30 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie.

Systematický výklad vyššie uvedených noriem [časť 1, 2 článku 33 federálneho zákona N44-FZ] a ich posúdenie v spojení nám umožňuje dospieť k záveru, že súčasná legislatíva v oblasti obstarávania umožňuje zákazníkovi samostatne formulovať svoju objednávku Zákazník má právo na základe svojich potrieb, teda pri popise tovaru, uviesť pre predmet obstarávania kvalitatívne parametre, ktoré sú pre neho rozhodujúce, avšak bez obmedzenia počtu potenciálnych účastníkov obstarávania.

Treba tiež uviesť, že protimonopolný úrad nevzal do úvahy skutočnosť, že prítomnosť inštalovaného softvéru na dodávanom výpočtovom zariadení technicky súvisí s dodávkou výpočtovej techniky z dôvodu, že jeho použitie bez potrebného programového vybavenia je nepraktické.

Protimonopolný úrad dospel k záveru, že objednávateľ tým, že v popise predmetu obstarávania stanovil podmienky týkajúce sa potreby dodania počítačov a softvérového produktu, obmedzil počet účastníkov obstarávania a porušil požiadavky odseku 1 časti 1 čl. 33 zákona o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania.

Z materiálov prípadu vyplýva, že predmetom uvedenej dražby je dodávka počítačov.

V popise predmetu kúpy zákazníkom sú uvedené nasledovné podmienky dodania tovaru: „Softvér pre možnosť kolektívnej práce, ak je klientska časť tohto softvéru dostupná na spravovaných počítačoch.“

Protimonopolný úrad v tomto prípade, ako oprávnene poznamenali súdy, nezohľadnil skutočnosť, že prítomnosť inštalovaného softvéru na dodávanom výpočtovom zariadení technologicky súvisí s dodávkou výpočtovej techniky z dôvodu, že použitie výpočtovej techniky vybavenie bez potrebného softvéru je nepraktické.

2.9. Ak počiatočná (maximálna) cena zákazky presiahne maximálnu hodnotu stanovenú vládou Ruskej federácie, spojenie jedinečnej a jedinej drogy s liekom vyrobeným niekoľkými výrobcami do jednej šarže je nezákonné.

V súlade s registrom liekov sú na území Ruskej federácie registrované dva lieky s INN Ipratropium bromid + Fenoterol vo forme inhalačného roztoku: Berodual, výrobca Boehringer Ingelheim Pharma GmbH and Co. KG, Nemecko, ako aj Ipraterol-native, vyrábaný spoločnosťou Nativa Limited Liability Company, Ruská federácia.

Zároveň liek s INN Ipratropium Bromide + Fenoterol vo forme aerosólu na inhaláciu má jeden obchodný názov - Berodual a tento liek vyrába iba Boehringer Ingelheim Pharma GmbH and Co. KG, Nemecko.

Preto súdy uznali, že odberateľ v rozpore s časťou 6 článku 33 zákona o zmluvnom systéme, odsek 2 nariadenia vlády, zahrnul dodávku do jednej dávky liek s INN Ipratropium Bromide + Fenoterol v rôznych formách uvoľňovania: aerosól na inhaláciu, ako aj roztok na inhaláciu. Za predpokladu, že jeden obchodný názov je zaregistrovaný vo forme uvoľňovania inhalačného aerosólu - Berodual, a tiež, že počiatočná (maximálna) zmluvná cena presahuje maximálnu hodnotu stanovenú vládou Ruskej federácie - 1 000 rubľov.

Okrem toho zahrnutie do jednej šarže liekov s INN Ipratropium bromid + Fenoterol vo forme aerosólu na inhaláciu, ako aj roztoku na inhaláciu, neumožní organizáciám, ktoré majú schopnosť dodávať iba liek Ipraterol-native , napríklad vyrobený spoločnosťou s ručením obmedzeným "Nativa", Ruská federácia, vrátane výrobcu špecifikovaného lieku. Spojenie jedinečného a jediného lieku do jednej šarže s liekom vyrábaným viacerými výrobcami vedie k zneužívaniu zo strany zákazníka.

Ako zistili súdy, zákazník si spolu s inými liekmi kupuje liek Temozolomid, lyofilizát na prípravu infúzneho roztoku 100 ml.

Ako vyplýva z štátny register lieky, tento liek nemá vo forme uvoľňovania a dávkovaní žiadne analógy a vyrába ho iba jeden výrobca, Schering-Ply Labo, Belgicko.

Ako teda správne uviedli súdy, pri vytváraní aukčnej dokumentácie zákazník spojil do jednej šarže lieky s medzinárodnými nechránenými názvami, ktoré nemajú v Ruskej federácii registrované analógy, pokiaľ ide o formu uvoľňovania a dávkovanie, a vyrába ich jeden výrobca. V tomto prípade počiatočná (maximálna) cena presahuje limitnú hodnotu počiatočnej (maximálnej) ceny stanovenú nariadením vlády Ruskej federácie zo 17. októbra 2013 N 929.

Súdy dospeli k záveru, že zákonné požiadavky na obsah aukčnej dokumentácie boli splnené, keďže z tejto dokumentácie vyplývala povinnosť účastníka obstarávania dodržiavať požiadavky GOST. Súdy zároveň primerane vychádzali zo skutočnosti, že štátne normy Ruskej federácie vždy obsahujú zoznam regulačné dokumenty, zoznam súvisiacich GOST a SNiP, ktorých dokumentácia sa používa aj v určitom GOST a zákazník nepožadoval, aby účastníci obstarávania uviedli konkrétne číslo konkrétneho GOST, ak ho v dokumentácii nie je uvedené, ale požiadal že výrobok (materiál) v zásade vyhovuje GOST, ktorý upravuje určitý typ výrobku (materiálu).

Súdy konštatovali, že ministerstvo sa pri zostavovaní požiadaviek na technické a funkčné vlastnosti (spotrebiteľských) vlastností tovaru (materiálov) riadilo požiadavkami uvedenými v § 33 zákona č. 44-FZ a použilo (najmä pri popisujúce napadnuté stanoviská) výlučne technické predpisy a normy (GOST) a technické podmienky upravujúce stavebné materiály. Aukčná dokumentácia stanovuje ukazovatele hlavných materiálov, ktoré sa použijú pri vykonávaní prác v súlade s požiadavkami GOST. Normy stanovujú povinné a odporúčané ustanovenia, ktoré definujú špecifické parametre a charakteristiky vykonávaných opravárenských prác. Objednávateľ tiež stanovil v aukčnej dokumentácii podrobné pokyny vyplnením prihlášky na účasť v elektronickej aukcii. To znamená, že na základe požiadaviek aukčnej dokumentácie musia účastníci obstarávania uviesť ukazovatele materiálov v súlade s požiadavkami GOST, a to: uviesť v rámci limitov uvedených v aukčnej dokumentácii.

Okrem toho súdy dospeli k záveru, že porušenia uvedené rezortom nie sú významné a majú formálny charakter. Ministerstvo nepreukázalo, že by tieto porušenia mohli uviesť účastníkov aukcie do omylu.

Súdy k tomu správne dospeli Všeobecné požiadavky Táto GOST nevylučuje právo spotrebiteľa takýchto produktov kúpiť ich v rámci týchto parametrov a v rámci týchto limitov nezávisle určiť špecifické vlastnosti produktu ponúkaného na dodanie, berúc do úvahy špecifické potreby spotrebiteľa.

S prihliadnutím na vyššie uvedené, ako aj s prihliadnutím na konkrétne okolnosti prípadu [nákup proteínových kompozitných suchých zmesí v súlade s Pokynmi pre organizáciu terapeutická výživa v liečebno-preventívnych zariadeniach, schválenom uznesením Ministerstva zdravotníctva Ruska zo dňa 05.08.2003 N 330], kasačný súd považuje za legitímne závery súdov o práve zákazníka stanoviť s prihliadnutím na jeho potreby ukazovatele nutričné ​​a energetické hodnoty suchých proteínových kompozitných zmesí, ktoré nie sú v širokom rozsahu stanovenom v GOST R 53861-2010, a berúc do úvahy špecifiká typu vykonávanej činnosti, na základe schválených výpočtov pre zameniteľné produkty, berúc do úvahy ich chemické zloženie.

Kasačný súd sa stotožňuje so závermi súdov, že v tomto prípade sú tieto ukazovatele obsahu bielkovín, tukov, sacharidov a energetickej hodnoty v proteínovej kompozitnej suchej zmesi štandardné, keďže sú v medziach stanovených GOST R 53861- 2010, preto sa ich odôvodnenie v dražobnej dokumentácii nevyžaduje.

Všeobecné požiadavky GOST nevylučujú právo zákazníka nakupovať proteínové zmesi s ukazovateľmi v rámci parametrov stanovených GOST a v rámci týchto limitov nezávisle určiť špecifické vlastnosti produktu navrhnutého na dodanie, berúc do úvahy potreby nemocnice.

Zákazník stanovil požiadavky na produkt v rámci limitov stanovených v GOST, berúc do úvahy jeho potreby a na základe špecifík typu vykonávanej činnosti. V tomto prípade sú tieto ukazovatele pre obsah bielkovín, tukov, uhľohydrátov a energetickú hodnotu v zmesi štandardné, pretože sú v medziach stanovených GOST, a preto je dodatočné odôvodnenie používania ukazovateľov, ktoré zákazník stanovil v aukcii. dokumentácia sa nevyžaduje.

Úlohou obstarávacej legislatívy je v prvom rade identifikovať v dôsledku ponukového konania osobu, ktorej realizácia zákazky bude čo najbližšie spĺňať ciele efektívneho využívania zdrojov financovania a potreby zákazníka na tovar potrebný na realizáciu jeho činnosti. Zákazník po stanovení nevyhnutných požiadaviek na zloženie výrobku postupoval v súlade so zákonom č. 44-FZ. Definíciu ukazovateľov v aukčnej dokumentácii v rámci stanovenom GOST nemožno považovať za obmedzenie prístupu k účasti na aukcii.

3.2. Stanovenie dodatočných hodnôt ukazovateľa zákazníkom v porovnaní s GOST si vyžaduje odôvodnenie potreby použitia takéhoto ukazovateľa

Súdy po preskúmaní a vyhodnotení dražobnej dokumentácie zistili, že objednávateľ pri popise požiadaviek na produkt (svetlý poklop) použil tieto vlastnosti: maximálna hodnota ukazovateľa: priemer telesa (D) - do 760 mm, priemer otvoru (D1): do 600 mm, výška (H) -- nie viac ako 70 mm, maximálna šírka krytu poklopu (B) by nemala presiahnuť 630 mm; minimálna hodnota indikátora: priemer tela (D) - nie menej ako 640 mm, priemer otvoru (D1) - nie menej ako 550 mm, výška (H) - nie menej ako 60 mm; konštantná hodnota indikátora GOST 3634-99 s výkresom. Ako súdy zistili a osoby zapojené do prípadu nespochybňujú, v GOST 3634-99 nie je stanovený ukazovateľ „maximálna šírka krytu šachty“. V aukčnej dokumentácii nie je uvedené odôvodnenie potreby použitia tohto ukazovateľa.

Za takýchto okolností súdy dospeli k správnemu záveru, že objednávateľ pri opise predmetu obstarávania, pričom uviedol hodnotu ukazovateľa, ktorý nie je v GOST, v rozpore s časťou 1 článku 33 zákona č. 44-FZ urobil neodôvodňujú potrebu používania takéhoto ukazovateľa.

3.3. Formulácia požiadaviek na predmet obstarávania, daná odkazom na GOST, je nezákonná

V bode 3.2.2 bodu 3 „Príprava prihlášky na účasť v aukcii v elektronickej forme“ časti 1.2 časti I dokumentácie elektronickej aukcie objednávateľ určil, že ak je v technickej časti špecifikovaná požiadavka na produkt používa sa v súlade s GOST (iné použiteľné normatívny akt) s úplnými podrobnosťami je objednávateľ povinný uviesť všetky špecifické ukazovatele tohto produktu pomocou nielen technickej časti aukčnej dokumentácie v elektronickej podobe, ale aj príslušnej GOST. V rámci prvej časti žiadosti je teda uvedenie špecifického ukazovateľa, vyjadreného v príslušnej GOST alternatívnymi hodnotami, povinné a absencia takéhoto označenia znamená, že účastník nevyjadrí svoj úplný a bezpodmienečný súhlas. s podmienkami aukčnej dokumentácie.

Súdy teda dospeli k rozumnému záveru, že tento odsek dokumentácie elektronickej aukcie nezodpovedá odseku 1 časti 1, časti 2 článku 33 federálneho zákona N 44-FZ, pretože umožňuje stanoviť požiadavky na obstarávanie predmet bez ich uvedenia v dokumentácii elektronickej aukcie.aukcia, ale tak, že k dokumentácii pripojí regulačné (technické) dokumenty (GOST) a poverí účastníka aukcie funkciou samostatného výberu potrebných charakteristík a ukazovateľov predmetu obstarávania, ktoré zodpovedajú týmto regulačné dokumenty.

V posudzovanom prípade objednávateľ formuloval požiadavky na predmet obstarávania s odvolaním sa na regulačné (technické) dokumenty (GOST), čo je v rozpore s odsekom 1 časti 1, časťou 2 článku 33 federálneho zákona N 44-FZ, podľa ktorého požiadavky na predmet obstarávania musia byť uvedené v dokumentácii o dražbe.

Ako ukazuje štúdia dokumentácie o aukcii v elektronickej podobe (elektronická aukcia) na dodávku lodného motorového oleja Quicksilver 25W-40 alebo ekvivalentu, schváleného celým názvom, v skutočnosti neobsahuje popis požiadaviek na produkt a jeho kvalitatívne ukazovatele. Odkaz v technických špecifikáciách dokumentácie na "GOST 10541-78. Medzištátna norma. Univerzálne motorové oleje a pre automobilové karburátorové motory. technické údaje"(schválené a uvedené do platnosti vyhláškou Štátnej normy ZSSR zo dňa 08.04.1978 N 2103), nemožno uznať ako vhodný popis predmetu obstarávania, pretože špecifikovaný GOST stanovuje rôzne technické požiadavky pre rôzne typy motorové oleje, ktoré neboli špecifikované vo vzťahu k predmetu obstarávania v rámci posudzovanej dražby.

3.4. Merné jednotky špecifikované zákazníkom v obstarávacej dokumentácii musia zodpovedať tým, ktoré sú uvedené v príslušnej GOST

OFAS zistil, že podľa bodu 122 tabuľky „Údaje o funkčných, technických a kvalitatívnych vlastnostiach, prevádzkových vlastnostiach predmetu obstarávania“ pododdielu 11 oddielu III „Technická časť“ aukčnej dokumentácie objednávateľ požaduje tehlový triedy 100 z hľadiska absorpcie vody - nie nižšej ako F50. Z odseku 129 tej istej časti III „Technická časť“ vyplýva, že zákazník požaduje lepidlo 88-CA s pevnosťou gumového spoja 56 s oceľou ST-3 24 hodín po nalepení s roztrhnutím minimálne 11,0 kgf/cm.

Súdy dospeli k odôvodnenému záveru, že pri špecifikácii v technických špecifikáciách pre pozície „Vodiaci profil PN-2“ a „Rabák s kovovým profilom PS-2“ zákazník neuviedol merné jednotky pre krútenie profilov okolo pozdĺžneho os, pre pozíciu „Piesok na stavebné práce“ Zákazník neposkytuje jednotky na meranie chemického zloženia piesku.

, časť 1 § 50 zákona č. 44-FZ.

3.6. Zákazník má právo stanoviť v obstarávacej dokumentácii merné jednotky odlišné od jednotiek špecifikovaných v GOST na dobrovoľné použitie

Odvolací súd zistil a materiály prípadu potvrdzujú, že príloha č. 2 k technickým špecifikáciám na 9 stranách malým písmom popisuje „požiadavky na hodnoty ukazovateľov (charakteristiek) produktu, resp. , produkt používaný na vykonávanie prác, poskytovanie služieb, umožňujúci určiť súlad s požiadavkami stanovenými zákazníkom“, ktorý používa merné jednotky pre hodnotu ukazovateľov produktu (stupne Kelvina a mm/min), ktoré sa líšia od tých, ktoré sú uvedené v GOST R 54169-2010 a GOST 13344-79.

Z materiálov prípadu je zrejmé, že porušenie bodu 1 časti 1 § 64 zákona č. 44-FZ pričítané objednávateľovi v napadnutom rozhodnutí Správy bolo podľa názoru protimonopolného úradu vyjadrené v r. neobjektívny popis predmetu obstarávania a použitie neštandardných hodnôt ukazovateľov a ukazovateľov pri popise technických a kvalitatívnych vlastností predmetu obstarávania označenia (stupne Kelvina a mm/min).

Ministerstvo zároveň nezohľadnilo, že GOST R 54169-2010 bol schválený rozkazom Rosstandart č. 941-st z 21. decembra 2010 na dobrovoľné použitie, pričom na základe Dodatku č. 1 k Predpisom o jednotkách množstvá povolené na použitie v Ruskej federácii, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 31. októbra 2009 N 879, ktorým sa ustanovujú jednotky množstiev povolené na použitie v Ruskej federácii, ich názvy a označenia, ako aj pravidlá ich používania a písania, Kelvin je klasifikovaný ako základná jednotka medzinárodný systém Jednotky.

3.7. Zákazník je povinný pri uzatváraní zmluvy o poskytovaní služieb v rámci povinného zmluvného poistenia motorových vozidiel samostatne uviesť v dokumentácii k obstarávaniu údaj o koeficiente Bonus-Malus.

Podľa názoru inštitúcie jej konanie neporušuje časť 2 článku 33 zákona č. 44-FZ, pretože poisťovatelia môžu získať informácie o koeficiente Bonus-Malus (ďalej len "BMC") nezávisle na žiadosti profesijné združenie poisťovateľov - Ruská únia poisťovateľov automobilov (AIS RSA).

Ako je uvedené vyššie, v posudzovanom prípade je cena zmluvy (poistné) vypočítaná v súlade s uznesením č. 739 podľa stanoveného vzorca s prihliadnutím na klesajúci/rastúci koeficient (KBM). Absencia koeficientu KBM v dokumentácii objednávateľa (v zadávacích podmienkach) neumožnila účastníkovi obstarávania určiť výšku poistného pre každé vozidlo.

Objednávateľ tak v obstarávacej dokumentácii neuviedol všetky potrebné zložky na určenie poistného, ​​čo je porušením § 33 ods. 2 § 42 zákona č. 44-FZ.

Informácia o existencii alebo absencii platieb poistného v prípade poistných udalostí, ktoré nastali počas doby platnosti predchádzajúcich zmlúv PZP, nebola v dokumentácii zákazníka, preto účastník cenovej ponuky - as - vypočítal výšku poistného pomocou koeficientu KBM na základe automatizovaných údajov informačný systém, a zvyšok účastníkov - bez uplatnenia redukčného faktora.

Vypracovanie technických špecifikácií zákazníkom bez informácií na použitie KBM a bez uvedenia možnosti ich použitia pri výpočte poistného a zmluvnej ceny viedlo OJSC k jasnému prijatiu cenového zvýhodnenia voči ostatným účastníkom na základe výsledky posudzovania a vyhodnotenia ponúk, pričom pre konkrétne vozidlá výška poistného určená v súlade s postupom

Po preskúmaní a posúdení dôkazov predložených v materiáloch prípadu podľa pravidiel ustanovených v článku 71 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie dospeli súdy k záveru, že zákazník v odseku 3 technických špecifikácií aukčnej dokumentácie urobil nezisťujú funkčné a kvalitatívne vlastnosti tovaru potrebné na dodanie.

Argumenty ministerstva zdravotníctva, že požiadavky na výrobok možno pochopiť z názvu a predmetu kúpy, zo vzťahu medzi časťami technických špecifikácií, z návrhu vládnej zmluvy, z ktorej okrem iného vyplýva, že dodávaný tovar musí spĺňať požiadavky štátnych noriem, hygienických noriem a predpisov a iné požiadavky na zariadenia a zdravotnícke výrobky, požiadavka na záručnú dobu dodaného tovaru bola predložená, boli súdmi posúdené a boli odôvodnene uznané za neudržateľné a neuvádzajúce súlad zákazníka s požiadavkami článku 33 federálneho zákona N 44-FZ.

Súdy dospeli k správnemu záveru, že v tomto prípade absencia relevantných požiadaviek na produkt v dokumentácii sťažuje účastníkom obstarávania formuláciu návrhov na plnenie štátnej zákazky a má za následok obmedzenie počtu účastníkov verejného obstarávania. obstarávanie.

Protimonopolný úrad zistil, že v prílohe č. 2 k technickým špecifikáciám aukčnej dokumentácie zákazník pri popise požiadaviek na tovar používa pre hodnoty ukazovateľov tovaru neštandardné merné jednotky.

Použitie iných meracích jednotiek, ako sú uvedené v GOST, by nemalo viesť k zmenám v kvalitatívnych charakteristikách produktu. V posudzovanom prípade odvolací súd zistil a inštitúcia v podstate nespochybňuje, že pri prepočte merných jednotiek uvedených v dražobnej dokumentácii (700°K = 417°C) sa ukazovatele nezhodujú so stanovenými normami. štátne normy(600 °C).

Okrem toho sa na základe ustanovení GOST 13344-79 meria schopnosť rezania brúsneho papiera v mm3/min, pričom v odseku 29 dodatku č. 2 k technickým špecifikáciám sú uvedené neštandardné jednotky merania tohto indikátora. sa používajú - mm2/min.

Za takýchto okolností sa kasačný súd stotožňuje so záverom súdov, že objednávateľ riadne neinformoval účastníkov obstarávania o požiadavkách na tovar používaný pri výkone diela v štádiu realizácie zmluvy, čo viedlo k obmedzeniu počtu účastníkov obstarávania, a preto napadnuté rozhodnutie Federálnej protimonopolnej služby v zmysle konštatovania porušení ustanovenia 1 časti 1 článku 64 (odsek 1 a ods. 2 časti 1 článku 33) zákona č. 44-FZ sú zákonné a opodstatnené.

3.9. Uvedenie obchodného mena zákazníkom v popise nákupu vylučuje potrebu opisu parametrov, funkčných, technických a kvalitatívnych vlastností takéhoto výrobku, ak sú preň uvedené parametre a vlastnosti jedinečné.

Uvedenie obchodného názvu „Gensupen injekčné pero“ zákazníkom v popise nákupu eliminuje potrebu popisovať funkčné, technické a kvalitatívne vlastnosti takéhoto injekčného pera. Tento medicínsky produkt má jedinečné, jedinečné parametre a vlastnosti, ktoré sú zase známe účastníkom trhu. Preto je popis funkčných, technických a kvalitatívnych charakteristík injekčných pier Gensupen v aukčnej dokumentácii zbytočný.

Pozornosť

FAS Russia sa domnieva, že pri popise predmetu obstarávania má zákazník právo uviesť konkrétne ochranné známky len s povinným uvedením možnosti dodania tovaru s rovnocennými vlastnosťami (odsek 2 Prehľadu administratívnych postupov vypracovaného Ministerstvom kontroly verejných financií Zadanie objednávky FAS Rusko, október 2015).

3.10. Neprítomnosť označenia „alebo ekvivalent“ v popise nákupu možno považovať za opodstatnenú v prípade, keď zákazník potrebuje zabezpečiť interakciu zakúpeného tovaru s tovarom, ktorý už bol zakúpený.

Po zistení, že softvérový produkt AS "Smeta" je využívaný už na 75 pracoviskách úradov výkonná moc za účelom vytvorenia jednotného centralizovaného účtovného oddelenia, ktoré zabezpečovalo používanie softvérového produktu na 92 ​​pracoviskách, súdy dospeli k záveru, že neuvedenie slov „alebo ekvivalent“ zo strany objednávateľa v dokumentácii elektronickej aukcie bolo spôsobené tým, že objektívna potreba zabezpečiť interakciu nakupovaných tovarov (služieb) s tovarmi (službami), ktoré už zákazník používa.

Berúc do úvahy vyššie uvedené a na základe ustanovení federálneho zákona z 26. júla 2006 N 135-FZ „O ochrane hospodárskej súťaže“, Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie, súdy dospeli k záveru, že výber zákazníka konkrétneho automatizovaný systém za účelom zabezpečenia interakcie zakúpeného tovaru s tovarom, ktorý zákazník už používa, neporušuje ustanovenia odseku 1 časti 1 článku 33, odsek 1 časti 1 článku 64 zákona o zmluvnom systéme, ktorý bol podkladom pre vyslovenie neplatnosti napadnutých ustanovení rozhodnutí a príkazov.

3.11. Uvedenie obchodného mena objednávateľom znamená, že účastník musí vychádzať zo súladu ekvivalentu nielen s vlastnosťami uvedenými v obstarávacej dokumentácii, ale aj s vlastnosťami výrobku, ktorého názov je uvedený v oznámení.

Súdy po tom, čo zistili, že základná konfigurácia produktu - stojanu Gazela sa podľa osvedčenia o evidencii a jeho dodatku líši od stojana, ktorý mal byť dodaný v rámci dražby, a to také konštrukčné prvky ako opierka hlavy, pásy, atď. stôl, opierky na kolená, bočné podpery trupu, sú doplnkovými komponentmi vertikalizátorov (podporných chodcov) Gazelle (Gazelle), nie sú súčasťou štandardného balíka dodávky, dospeli sme k správnemu záveru, že v skutočnosti sú požiadavky aukcie V dokumentácii sa zistilo, že podporné chodúľky Gazely sa nemajú dodávať v základnej verzii, ale v úplnejšej súprave alebo ekvivalentoch, ktoré spĺňajú všetky požiadavky aukčnej dokumentácie.

Tento záver súdov žalobca nevyvrátil.

Zahrnutie označenia obchodného mena - Gazelle Walker podporuje - znamená, že osoba, ktorá má v úmysle zúčastniť sa aukcie, musí vychádzať zo súladu ekvivalentu nielen s technickými a inými charakteristikami stanovenými v technických špecifikáciách, ale aj vlastnosti výrobku, ktorého názov je uvedený v oznámení.

3.12. Zjavná technická chyba v obstarávacej dokumentácii ohľadom uvedenia predmetu obstarávania nesvedčí o neistote o predmete obstarávania

Predmetom kúpy boli podľa dražobnej dokumentácie termohygrometre v množstve 10 kusov. V prílohe č.1 k aukčnej dokumentácii je uvedený účel prístroja - meranie teploty a vlhkosti, ako aj jeho vlastnosti a kompletnosť tovaru. Súdy po posúdení oznámenia o dražbe, dražobnej dokumentácie, protokolu, žiadosti účastníka dražby, vyjadrenia vedenia o schválení uzavretia zmluvy s. výhradným dodávateľom, dospel k záveru, že v bode 1.1 návrhu zmluvy predloženého protimonopolnému úradu došlo k technickému preklepu ohľadom označenia predmetu kúpy - detektory kontrolných známok, keďže z rozboru aukčnej dokumentácie vyplýva, že objednávateľ uskutočnila aukcia na dodávku termohygrometrov, požiadavky na funkčné, technické a kvalitatívne vlastnosti sa týkajú priamo termohygrometrov. Ako vyplýva zo žiadosti spoločnosti, ponúkla dodanie termohygrometrov s charakteristikami uvedenými v aukčnej dokumentácii. Za týchto okolností súdy dospeli k správnemu záveru, že nedošlo k porušeniu § 33 zákona č. 44-FZ.

Technická chyba pri príprave návrhu zmluvy za prítomnosti oznámenia o aukcii, aukčnej dokumentácie, prihlášky spoločnosti a protokolu o sčítaní výsledkov elektronickej aukcie nenasvedčuje tomu, že zákazník neidentifikoval tovar. ktoré sú potrebné na doručenie v aukčnej dokumentácii. Prítomnosť technickej chyby v návrhu zmluvy pri žiadosti o schválenie zmluvy s jedným dodávateľom neustanovuje zákon č. 44-FZ a postup č. 537 ako dôvod na odmietnutie takéhoto schválenia.

3.13. Pri nákupe liekov je možné stanoviť požiadavku na zostávajúcu trvanlivosť v percentách, ak to nevedie k obmedzeniu hospodárskej súťaže a je to z dôvodu potrieb zákazníka

Odvolací súd dôvodne zamietol argumentáciu, že trvanlivosť výrobku bola stanovená nesprávne, keďže súčasná právna úprava priamo nezakazuje určovať zostatkovú trvanlivosť v percentách. Stanovenie požiadavky na zostávajúcu trvanlivosť, vyjadrenú v percentách, musí byť určené potrebami objednávateľa (spotrebiteľov produktu) a nemôže viesť k neprimeranému obmedzeniu počtu účastníkov obstarávania.

3.14. Pri nákupe zariadenia môže byť údaj o možnosti jeho dodávky s komponentmi, ktorých popis parametrov je doplnený slovami „nie viac“, „nie menej“ atď., považovaný za nezákonný, ak pre tieto komponenty výrobcovia týchto zariadení majú stanovené nezmenené parametre

Ako stanovil protimonopolný úrad a potvrdili súdy, v rámci pôsobnosti kontroverznej elektronickej aukcie na dodávku serverového zariadenia sú v názvoch komponentov uvedené tieto vlastnosti: „procesor, typ - najmenej 8 x86 jadrá architektúry s frekvenčnou frekvenciou aspoň 2,0 Hz*, vyrovnávacia pamäť 3 úrovne aspoň 15 MB*, externé rozhrania, počet rozširujúcich slotov PCI Express 2*.

2 Informačnej karty elektronickej aukcie bod 31 stanovuje, že ak je v Technických špecifikáciách k hodnote ukazovateľa technického alebo funkčného parametra pripojené slová „nie menej“, „nie viac“, „nie menej“, „ do“, ale je označený „*“, potom je táto hodnota presná a nie je možné ju meniť a v prihláške účastník elektronickej aukcie takéto ukazovatele uvádza slovami „nie menej“, „nie viac“, „nie“. menej“, „až“.

Keďže sporné ukazovatele so znakom „*“ od výrobcov zariadení majú presný význam, ktorý navrhovateľ sťažnosti nespochybňuje, požiadavka na vyplnenie žiadosti slovami „nie menej“, „nie viac“, „nie“ menej“, „až“, podľa správneho úsudku súdov odporuje požiadavkám odseku 1 časti 1, časti 2 článku 33 zákona o zmluvnom systéme, keďže význam ukazovateľa s menovanými slovami doslova implikuje variabilitu samotného ukazovateľa, a nie jeho nemennosť.

3.15. Ak bola pri nákupe stavebných prác vypracovaná projektová a odhadová dokumentácia na základe štandardného návrhu, prítomnosť zodpovedajúceho označenia v popise obstarávania nie je potrebná

Ako správne podotkli súdy, odkaz na niektorých výkresoch dražobnej dokumentácie na mesto Kostroma alebo na iný názov predmetu naznačuje len využitie dizajnová organizáciaštandardný projekt na vykonanie príslušných prác, ktorý nie je v rozpore s legislatívou územného plánovania.

Ak v aukčnej dokumentácii chýba údaj, že projektová a odhadová dokumentácia bola vypracovaná na základe štandardne upravenej projektovej dokumentácie, neznamená to, že objednávateľ porušil pravidlá pre popis predmetu obstarávania stanovené v odseku 1 časti 1 čl. 33 federálneho zákona č. 44-FZ.

Rezort v materiáloch veci nepreukázal, že niektoré položky projektovej a odhadovej dokumentácie zavádzali účastníkov obstarávania pri príprave žiadosti o účasť na obstarávaní.

Aktuálna verzia dokumentu, o ktorý máte záujem, je dostupná len v komerčnej verzii systému GARANT. Môžete si zakúpiť dokument za 75 rubľov alebo získať úplný prístup do systému GARANT zadarmo na 3 dni.

Ak ste používateľom internetovej verzie systému GARANT, môžete si tento dokument otvoriť hneď teraz alebo si ho vyžiadať Horúca linka v systéme.

Oznam pre malé podniky: najčastejšie otázky k aplikácii federálneho zákona č. 44-FZ zo dňa 4.5.2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“

1. Má zákazník právo pri realizácii elektronickej aukcie požadovať, aby bolo v prihláške uvedené množstvo tovaru? // Poloha FAS

1. Má zákazník právo požadovať od účastníka obstarávania, aby opísal chemické zloženie, z ktorého bude výrobok vyrobený, napríklad opísal chemické zloženie ocele, z ktorej je vyrobené teleso dverí? / FAS pozície

1. Objednávacia dokumentácia zákazníka neobsahuje odkaz na konkrétny GOST, ktorý musí výrobok spĺňať (napríklad musí spĺňať GOST, ale nie je uvedené, ktorý). Okrem toho, ak účastník vyplní žiadosť a ukazovatele nie sú v súlade s GOST, žiadosť bude zamietnutá. Je to legálne? / FAS pozície

1. Ako správne vyplniť prihlášku v súlade s dokumentáciou aukcie alebo otvorenej súťaže? Ktoré metriky by mali byť špecifikované konkrétne a ktoré metriky by mali zostať v rozsahu alebo nezmenené?

1. Môže účastník obstarávania v žiadosti uviesť viacero krajín pôvodu tovaru?

1. Je legálne odmietnuť prvú časť žiadosti o účasť v elektronickej aukcii bez uvedenia ochrannej známky?

ak sú takéto informácie dostupné

1. Aké doklady musí účastník obstarávania predložiť, ak je ním ponúkaná cena znížená o 25 % alebo viac z pôvodnej (maximálnej) zmluvnej ceny?

1. Zákazník má právo neuviesť požiadavku na zabezpečenie zmluvy v oznámení o obstarávaní a (alebo) návrhu zmluvy (uznesenie vlády Ruskej federácie z 11. marca 2016 N 182).

19. Rozhodnutie vlády Ruskej federácie zo dňa 14. marca 2016 N 191 „O schválení Pravidiel na zmenu, dohodou zmluvných strán, doby plnenia zmluvy a (alebo) zmluvnej ceny a (alebo) jednotkovej ceny tovarov, prác, služieb a (alebo) množstva tovaru, objemu prác, služieb dohodnutých zmluvami, ktorých doba realizácie končí v roku 2016“).

zákona

odsek 1

pododsek "b"

odsek 1 článok 451

prvý odsek tohto odseku.

prvý odsek odseku 5

odsek 1

C nové = (C - Cp) x ICC + Cp,

bod 13 týchto pravidiel.

písmeno „a“ odseku 3

bod 6 bod 15 týchto pravidiel.

odsek 14

C jednotky nový = ((K - Cp / C ed) x C ed x ICC + C p) / K,

S p

C ed - počiatočná cena jednotky tovaru, práce, služby poskytovanej zmluvou;

PPI - index úpravy cien stanovený v súlade s odsekom 13 týchto pravidiel.

odsek 14

C nové = C jednotka. nové x K nové,

C jednotky nový - maximálna hodnota novej ceny jednotky tovaru, objem vykonaných prác, poskytnutých služieb, určená podľa odseku 15 týchto Pravidiel;

Nové - znížené množstvo tovaru, objem vykonaných prác, poskytnuté služby.

C nové = C + C 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

C - počiatočná zmluvná cena;

Ts 16 - objem platieb v súlade s podmienkami zmluvy v roku 2016;

ID 16n - prognózovaný index deflátora "Investície do investičného majetku zo všetkých zdrojov financovania" v roku 2016 v percentách z roku 2015, schválený vládou Ruskej federácie ako súčasť prognózy sociálno-ekonomického vývoja Ruskej federácie s platnosťou k d. dátum zmeny zmluvy;

ID 16 - prognóza indexu deflátora "Investície do fixného kapitálu zo všetkých zdrojov financovania" v roku 2016 v percentách z roku 2015, schválená vládou Ruskej federácie ako súčasť prognózy sociálno-ekonomického vývoja Ruskej federácie, platná k r. dátum prijatia regulačného právneho aktu o poskytovaní rozpočtových prostriedkov prostriedkov z rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie na realizáciu investičného projektu výstavby, rekonštrukcie a technického vybavenia projektov investičnej výstavby, vykonávať prácu na ochrane miest kultúrneho dedičstva (historických a kultúrnych pamiatok) národov Ruskej federácie, s výnimkou vedeckého a metodického vedenia.

odsek 17

Oznam pre malé podniky: najčastejšie otázky k aplikácii federálneho zákona č. 44-FZ zo dňa 4.5.2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“

1. Má zákazník právo pri realizácii elektronickej aukcie požadovať, aby bolo v prihláške uvedené množstvo tovaru? // Poloha FAS

Účastník obstarávania musí v žiadosti o účasť v elektronickej aukcii na dodávku tovaru uviesť súhlas a konkrétne ukazovatele tovaru.

Zákon o zmluvnom systéme zároveň neobsahuje požiadavku uvádzať v prihláške množstvo tovaru.

Množstvo tovaru teda nie je zahrnuté v zozname informácií, ktoré musí žiadosť o účasť v elektronickej aukcii obsahovať, keďže nejde o špecifický ukazovateľ produktu, a preto pri stanovovaní stanovených podmienok vykonania zmluvy v dokumentácii o elektronickej aukcii sa účastníci obstarávania zaväzujú plniť tieto podmienky zmluvy v súlade s požiadavkami zákona o zmluvnom systéme.

Zákazník tak nemá právo požadovať uvedenie množstva dodaného tovaru v rámci prihlášky na účasť v elektronickej aukcii.

2. Má zákazník právo požadovať od účastníka obstarávania, aby opísal chemické zloženie, z ktorého bude výrobok vyrobený, napríklad opísal chemické zloženie ocele, z ktorej je vyrobené teleso dverí? / FAS pozície

Vzhľadom na to, že zákon o zmluvnom systéme neukladá účastníkovi obstarávania povinnosť mať na sklade tovar, ktorý podlieha popisu v súlade s požiadavkami dokumentácie, stanovenie požiadaviek na popis chemických ukazovateľov tovaru v obstarávacej dokumentácii do r. účastníci obstarávania obmedzujú možnosť účastníkov obstarávania poskytnúť vhodný návrh v rámci žiadostí o účasť v súťaži, aukcii.

Na základe vyššie uvedeného sa FAS Rusko domnieva, že v dokumentácii k obstarávaniu bola stanovená požiadavka, aby účastníci obstarávania poskytovali informácie o chemické zloženie materiálov, z ktorých je zakúpený tovar vyrobený, je porušením časti 5 článku 51, časti 6 článku 66 zákona o zmluvnom systéme.

3. Objednávacia dokumentácia zákazníka neobsahuje odkaz na konkrétny GOST, ktorý musí výrobok spĺňať (napríklad musí spĺňať GOST, ale nie je uvedené, ktorý). Okrem toho, ak účastník vyplní žiadosť a ukazovatele nie sú v súlade s GOST, žiadosť bude zamietnutá. Je to legálne? / FAS pozície

2) pri zostavovaní popisu predmetu obstarávania používanie ukazovateľov, požiadaviek, symbolov a terminológie týkajúcej sa technických vlastností, funkčných charakteristík (spotrebiteľských vlastností) tovarov, prác, služieb a kvalitatívnych znakov predmetu obstarávania, ktoré zabezpečuje technické predpisy prijaté v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o technickom predpise, dokumenty vypracované a uplatňované v národnom systéme normalizácie, prijaté v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o normalizácii, ďalšie požiadavky súvisiace s určovaním zhody dodávaného tovaru , vykonané práce, služby poskytované pre potreby zákazníka. Ak zákazník pri zostavovaní popisu predmetu obstarávania nepoužíva ukazovatele, požiadavky, symboly a terminológiu ustanovenú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o technických predpisoch, právnymi predpismi Ruskej federácie o normalizácii, obstarávaní dokumentácia musí obsahovať zdôvodnenie potreby použitia iných ukazovateľov, požiadaviek, symbolov a terminológie;

Preto pri špecifikovaní požiadavky na súlad s GOST v súťažnej dokumentácii alebo v aukčnej dokumentácii musí byť zákazníkovi poskytnutá možnosť porovnať GOST a produkt, ktorého popis sa musí riadiť týmto GOST.

Zároveň úkony zákazníka, ktorý v súťažnej dokumentácii, aukčnej dokumentácii stanovil požiadavky na súlad s GOST, ale neuviedol konkrétny názov GOST, a tiež nestanovil správne pokyny na vyplnenie žiadostí, umožňujúce porovnať opísaný výrobok a GOST, nie sú v súlade s odsekom 2 časti 1 článku 64 zákona o zmluvnom systéme.

4. Ako správne vyplniť prihlášku v súlade s dokumentáciou aukcie alebo otvorenej súťaže? Ktoré metriky by mali byť špecifikované konkrétne a ktoré metriky by mali zostať v rozsahu alebo nezmenené?

Pravidlá opisu predmetu obstarávania sú stanovené v článku 33 zákona o zmluvnom systéme, podľa ktorého musí byť opis predmetu obstarávania objektívny. Objednávateľ pri popise predmetu obstarávania v dokumentácii obstarávania uvedie funkčné, technické a kvalitatívne vlastnosti a prevádzkové vlastnosti predmetu obstarávania (ak je to potrebné).

Podľa § 33 ods. 2 zákona o zmluvnom systéme musí obstarávacia dokumentácia obsahovať ukazovatele, ktoré umožňujú určiť, či nakupovaný tovar, práce a služby sú v súlade s požiadavkami stanovenými zákazníkom. V tomto prípade sú uvedené maximálne a (alebo) minimálne hodnoty takýchto ukazovateľov, ako aj hodnoty ukazovateľov, ktoré nemožno zmeniť.

Zákon o zmluvnom systéme zároveň neobsahuje zákaz používania iných ukazovateľov na popis predmetu obstarávania.

Okrem toho FAS Russia uvádza, že pri popise predmetu obstarávania zákazník nezávisle určuje ukazovatele, ktoré umožňujú určiť súlad zakúpeného tovaru, práce a služieb s požiadavkami stanovenými zákazníkom.

Zároveň má objednávateľ právo uviesť v obstarávacej dokumentácii len tie požiadavky na tovar použitý na vykonanie diela, ktoré sú podľa objednávateľa významné pre kvalitné vykonanie diela (poskytnutie služieb).

V súlade s § 51 zákona o zmluvnom systéme sa prihlášky na účasť vo verejnej súťaži podávajú vo forme a spôsobom uvedeným v súťažných podkladoch a musia obsahovať návrh účastníka verejnej súťaže vo vzťahu k predmet obstarávania a v prípade kúpy tovaru aj navrhovanú jednotkovú cenu tovaru, údaj o krajine pôvodu tovaru a výrobcovi tovaru.

Zákazník má teda právo v súťažnej dokumentácii založiť formulár žiadosti, v súlade s ktorým musí účastník obstarávania uviesť ukazovatele predmetu obstarávania tovaru, práce, služieb a hodnoty týchto ukazovateľov.

FAS Rusko zároveň upozorňuje na skutočnosť, že v súlade s odsekom 4 časti 1 článku 50, odsek 2 časti 1 článku 64 zákona o zmluvnom systéme musí súťažná dokumentácia, dokumentácia o elektronickej aukcii obsahujú požiadavky na obsah žiadosti a požiadavky na zloženie žiadosti o účasť na nákupe, ako aj pokyny na jej vyplnenie.

Z uvedeného vyplýva, že súťažná dokumentácia a dokumentácia o elektronickej aukcii musí obsahovať riadny návod na vyplnenie žiadosti o účasť vo verejnom obstarávaní, ktorý umožňuje určiť postup pri vypĺňaní žiadosti v zmysle označenia ukazovateľov produkt (práca, služba).

Neuvedenie náležitých pokynov objednávateľom v aukčnej dokumentácii, súťažnej dokumentácii, ako aj stanovenie pokynov, ktoré neumožňujú jednoznačne určiť postup pri vypĺňaní prihlášky, je porušením odseku 4 časti 1 § 50 ods. , odsek 2 časti 1 článku 64 zákona o zmluvnom systéme a obsahuje znaky správneho deliktu podľa časti 4.2 článku 7.30 Zákonníka Ruskej federácie o správne delikty. Okrem toho FAS Rusko uvádza, že otázku, či sú pokyny na vyplnenie žiadosti o účasť na verejnom obstarávaní vhodné alebo nevhodné, sa musí rozhodnúť v každom konkrétnom prípade na základe ustanovení obstarávacej dokumentácie, žiadosti účastníka obstarávania a všetkých okolnosti prípadu.

5. Môže účastník obstarávania v žiadosti uviesť viacero krajín pôvodu tovaru?

V súlade s § 66 ods. 3 zákona o zmluvnom systéme prvá časť žiadosti o účasť v elektronickej aukcii musí okrem iného obsahovať aj názov krajiny pôvodu tovaru.

Podľa článku 58 Colného kódexu colnej únie(ďalej len CK UK) ustanovuje všeobecné ustanovenia o krajine pôvodu tovaru. Za krajinu pôvodu tovaru sa považuje krajina, v ktorej bol tovar kompletne vyrobený alebo podrobený dostatočnému spracovaniu (spracovaniu) v súlade s kritériami ustanovenými colnými predpismi colnej únie.

V súlade s 2. časťou článku 59 Colného kódexu colnej únie dokladmi potvrdzujúcimi krajinu pôvodu tovaru je vyhlásenie o pôvode tovaru alebo osvedčenie o pôvode tovaru.

Okrem toho bod 2.1 Dohody vlád členských štátov SNŠ zo dňa 20. novembra 2009 „O pravidlách určovania krajiny pôvodu tovaru v Spoločenstve nezávislých štátov“ (ďalej len Dohoda) stanovuje, že za krajinu pôvodu tovaru sa považuje zmluvná strana Dohody, na území ktorej bol tovar úplne vyrobený alebo prešiel dostatočným spracovaním/spracovaním v súlade s pravidlami na určenie krajiny pôvodu tovaru.

Informácia o krajine pôvodu tovaru je teda ustanovená v súlade s ustanoveniami Colného kódexu colnej únie, podľa ktorých sa údaj o pôvode tovaru považuje za krajinu pôvodu tovaru, územie, na ktorom bol tovar úplne vyrobený alebo podrobený dostatočnému spracovaniu/spracovaniu.

Na základe uvedeného účastník obstarávania pri ponúkaní konkrétneho produktu na dodanie uvedie v prvej časti žiadosti o účasť v elektronickej aukcii informáciu o krajine pôvodu produktu.

Zároveň v niektorých prípadoch právne predpisy Ruskej federácie stanovujú potrebu získať dokument potvrdzujúci súlad tovaru s požiadavkami stanovenými v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie. Takéto dokumenty môžu okrem iného obsahovať aj informácie o krajine pôvodu tovaru.

Najmä v súlade s Pravidlami štátna registrácia zdravotníckych pomôcok schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 27. decembra 2012 č. 1416, informácie o mieste výroby zdravotníckej pomôcky sú uvedené v osvedčení o registrácii vydanom Federálnou službou pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou.

V osvedčení o registrácii lieku, ktorý je v súlade s článkom 4 ods. 26 federálneho zákona z 12. apríla 2010 č. 61-FZ „o obehu liekov“ uvedený dokument potvrdzujúci skutočnosť štátna registrácia lieku, môže byť uvedených viacero krajín pôvodu lieku.

6. Je legálne odmietnuť prvú časť žiadosti o účasť v elektronickej aukcii bez uvedenia ochrannej známky?

Na základe vyššie uvedeného, ​​ak dokumentácia elektronickej aukcie neobsahuje označenie ochrannej známky (ak je k dispozícii), servisnej značky (ak je k dispozícii), obchodného mena (ak je k dispozícii), patentov (ak sú k dispozícii), úžitkových vzorov (ak sú k dispozícii), priemyselné vzory (ak sú k dispozícii), prvá časť prihlášky na účasť na otvorenej elektronickej aukcii pri uzatváraní zmluvy o vykonaní diela alebo o poskytnutí služby, na plnenie alebo poskytnutie ktorej sa používa výrobok, okrem toho na súhlas účastníka takejto aukcie s vykonaním diela alebo poskytnutím služby za podmienok stanovených v dokumentácii k takejto aukcii musí obsahovať:

Špecifické ukazovatele použitého produktu;

Označenie ochrannej známky (jej slovné označenie) (ak je k dispozícii), servisná značka (ak je k dispozícii), obchodné meno (ak je k dispozícii), patenty (ak sú k dispozícii), úžitkové vzory (ak sú k dispozícii), priemyselné vzory (ak sú k dispozícii);

Názov krajiny pôvodu produktu.

Zároveň sa v prihláške na účasť v elektronickej aukcii uvádzajú údaje o ochrannej známke, servisnej značke, názve, patente, úžitkovom vzore, priemyselnom vzore, len ak sú takéto údaje dostupné.

Absencia konkrétnych ukazovateľov v žiadosti o účasť v elektronickej aukcii vo vzťahu k tovaru navrhovanému na dodanie, použitého pri výkone práce alebo poskytovaní služieb, ako aj informácie o ochrannej známke, značke služby, značke, patent, úžitkový vzor, ​​priemyselný vzor ak sú takéto informácie dostupné o produkte je dôvodom na odmietnutie vstupu účastníkovi elektronickej aukcie z dôvodu neposkytnutia informácií podľa § 66 ods. 3 zákona o zmluvnom systéme.

7. Aké doklady musí účastník obstarávania predložiť, ak je ním ponúkaná cena znížená o 25 % alebo viac z pôvodnej (maximálnej) zmluvnej ceny?

V súlade s časťou 2 článku 37 zákona o zmluvnom systéme, ak počas súťaže alebo aukcie je počiatočná (maximálna) zmluvná cena pätnásť miliónov rubľov alebo menej a účastník obstarávania, s ktorým je zmluva uzatvorená, zmluvná cena je ponúknutá, ktorá je o dvadsaťpäť a viac percent nižšia ako počiatočná (maximálna) cena zmluvy, zmluva je uzavretá až po zložení zábezpeky na plnenie zmluvy vo výške uvedenej v § 37 ods. o zmluvnom systéme alebo informácie potvrdzujúce bezúhonnosť takéhoto účastníka ku dňu podania prihlášky podľa § 37 ods. 3 zákona o zmluvnom systéme.

Podľa § 37 ods. 5 zákona o zmluvnom systéme informácie uvedené v § 37 ods. 3 zákona o zmluvnom systéme poskytuje účastník obstarávania pri zasielaní podpísaného návrhu zmluvy objednávateľovi. Ak takýto účastník, uznaný za víťaza aukcie, nesplní, túto požiadavku alebo obstarávacia komisia uzná informácie uvedené v časti 3 článku 37 zákona o zmluvnom systéme za nespoľahlivé, s takýmto účastníkom nie je uzavretá zmluva a je uznaný, že sa vyhýbal uzavretiu zmluvy.

Podľa § 37 ods. 6 zákona o zmluvnom systéme zábezpeku uvedenú v § 37 ods. 1 a 2 poskytuje účastník obstarávania, s ktorým je zmluva uzavretá pred jej uzavretím. Účastník obstarávania, ktorý nesplní túto požiadavku, má za to, že sa vyhýbal uzavretiu zmluvy.

Ak teda účastník obstarávania ponúkne zmluvnú cenu zníženú o dvadsaťpäť percent a viac, je povinný zložiť zábezpeku na plnenie zákazky vo výške uvedenej v 1. časti § 37 zákona o zmluvnom systéme. , alebo informácie potvrdzujúce dobrú vieru takéhoto účastníka obstarávania ku dňu podania žiadosti v súlade s § 37 ods. 3 zákona o zmluvnom systéme. Ak táto požiadavka nie je splnená, takýto účastník obstarávania sa uzná, že sa vyhýbal uzavretiu zmluvy.

FAS Rusko zároveň upozorňuje na skutočnosť, že v súlade s časťou 4 článku 96 zákona o zmluvnom systéme je zmluva uzavretá po tom, čo účastník obstarávania, s ktorým je zmluva uzatvorená, poskytne zábezpeku na vykonanie zmluvy. zmluvy v súlade so zákonom o zmluvnom systéme.

Splnenie podmienky účastníka obstarávania na poskytnutie informácií potvrdzujúcich bezúhonnosť takéhoto účastníka ku dňu podania žiadosti v súlade s § 37 ods. 3 zákona o zmluvnom systéme teda neoslobodzuje účastníka obstarávania, s ktorým zmluva sa uzatvára zložením zábezpeky na plnenie zmluvy vo výške ustanovenej v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v dokumentácii k obstarávaniu v súlade so zákonom o zmluvnom systéme.

8. Zákazník má právo neuviesť požiadavku na zabezpečenie zmluvy v oznámení o obstarávaní a (alebo) návrhu zmluvy (uznesenie vlády Ruskej federácie z 11. marca 2016 N 182).

V súlade s časťou 2.1 článku 96 federálneho zákona „o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie štátnych a komunálnych potrieb“ vláda Ruskej federácie rozhodla:

Určite nasledujúce prípady a podmienky, za ktorých má objednávateľ v roku 2016 právo neustanoviť požiadavku na zabezpečenie plnenia zmluvy na dodanie tovaru, vykonanie diela, poskytnutie služby na uspokojovanie potrieb štátu alebo obce (ďalej len ako zmluva) v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a (alebo) návrhu zmluvy:

sa uskutočňujú súťaže, elektronické aukcie, žiadosti o predloženie návrhov, ktorých účastníkmi obstarávania sú len malí podnikatelia, sociálne orientované neziskové organizácie a pri projektoch, ktorých zmluvy nestanovujú platbu preddavku;

návrh zmluvy obsahuje ustanovenie o bankovej podpore zmluvy;

návrh zmluvy obsahuje ustanovenie o poukázaní zálohových platieb dodávateľovi (zhotoviteľovi, výkonnému umelcovi) na zriadený účet územný orgán Federálne ministerstvo financií alebo finančný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, obecný subjekt v inštitúciách Centrálna banka Ruská federácia;

návrh zmluvy ustanovuje platbu zálohových platieb vo výške najviac 15 percent zmluvnej ceny pri nákupoch na uspokojenie federálnych potrieb alebo v inej výške ustanovenej najvyššími výkonnými orgánmi štátnej moci zakladajúce subjekty Ruskej federácie, miestne správy, pri nákupoch na uspokojenie potrieb subjektu Ruskej federácie, komunálnych potrieb, ako aj vysporiadanie zákazníka s dodávateľom (dodávateľom, realizátorom) s platbou vo výške č. viac ako 70 percent z ceny každej dodávky tovaru (etapa prác, poskytovanie služieb) na splnenie federálnych potrieb alebo v inej výške stanovenej najvyššími výkonnými orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych správ, pri nákupoch na uspokojenie potrieb príslušného subjektu Ruskej federácie, komunálnych potrieb a vykonania úplnej kalkulácie až po tom, čo zákazník akceptuje všetky dodávky uvedené v zmluve, tovar, vykonanú prácu, poskytnuté služby a úplné splnenie ďalších záväzkov stanovených zmluvou zo strany dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) (okrem záručných povinností).

9. Platí sa nielen za cenu za právo na uzavretie zmluvy, ale aj za poskytnuté služby na základe výsledkov dražby, ak sa dražba koná zvýšením ceny za právo na uzavretie zmluvy?

Podľa časti 2 článku 42 zákona o zmluvnom systéme, ak nie je možné určiť objem práce, ktorá sa má vykonať údržbu a (alebo) opravy strojov, zariadení, poskytovanie komunikačných služieb v oznámení o kúpe a obstarávacej dokumentácii, zákazník uvedie cenu jednotky práce alebo služby. Zároveň musí v oznámení o obstarávaní a v dokumentácii k obstarávaniu uviesť, že platba za vykonanie diela alebo poskytnutie služby sa vykonáva v cene jednotky práce alebo služby na základe objemu skutočne vykonanej práce alebo poskytnutej služby. , v cene každého náhradného dielu na stroje, zariadenia podľa počtu náhradných dielov, ktoré budú dodané pri plnení zákazky, avšak v množstve nepresahujúcom počiatočnú (maximálnu) zmluvnú cenu uvedenú v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a obstarávaní. dokumentáciu.

Aukciou sa v súlade s § 24 ods. 4 zákona o zmluvnom systéme rozumie spôsob určenia dodávateľa, v ktorom víťazom je účastník obstarávania, ktorý ponúkol najnižšiu zmluvnú cenu.

Zároveň podľa § 23 § 68 zákona o zmluvnom systéme, ak sa počas elektronickej aukcie zmluvná cena zníži na pol percenta pôvodnej (maximálnej) zmluvnej ceny alebo nižšiu, uskutoční sa takáto aukcia. za právo na uzavretie zmluvy. V tomto prípade sa takáto aukcia uskutočňuje zvýšením zmluvnej ceny.

Ak teda pri elektronickej aukcii na poskytovanie služieb dôjde k zníženiu zmluvnej ceny na pol percenta pôvodnej (maximálnej) zmluvnej ceny alebo nižšiu, predmetom takejto aukcie sa stáva právo na uzavretie zmluvy a víťazom takejto aukcie je účastník, ktorý ponúkol najvyššiu cenu za právo na uzavretie zmluvy. Zároveň zmluvná cena ponúkaná takýmto účastníkom obstarávania v tomto prípade nie je cenou služieb, ktoré majú byť na základe zmluvy poskytnuté, ale predstavuje cenu nadobudnutia práva na jej uzavretie.

Zákazník na základe výsledkov elektronickej aukcie o právo na uzavretie zmluvy v súlade s § 70 ods. cena za právo na uzavretie zmluvy navrhnutá víťazom elektronickej aukcie, s ktorým je zmluva uzatvorená.

V súlade s § 12 § 70 zákona o zmluvnom systéme na základe výsledkov elektronickej aukcie o právo na uzavretie zmluvy je zmluva uzatvorená až vkladom na účet, ktorý v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, eviduje transakcie s finančnými prostriedkami prijatými zákazníkom, víťazom elektronickej aukcie peňažných prostriedkov vo výške ceny, ktorú ponúka za právo na uzavretie zmluvy, ako aj poskytnutie zábezpeky na plnenie zmluvy .

Na základe vyššie uvedeného, ​​vzhľadom na to, že na základe výsledkov elektronickej aukcie o právo na uzavretie zmluvy je platba podmienená len právom na uzavretie zmluvy, potom peňažná suma vo výške ponúkanej ceny zo strany víťaza aukcie o právo na uzavretie zmluvy je potrebné vložiť na účet objednávateľa. V tomto prípade je poskytovanie služieb uvedených v oznámení a obstarávacej dokumentácii poskytované bezplatne.

Dodatočne FAS Russia upozorňuje na skutočnosť, že zloženie peňažných prostriedkov vo výške ceny ponúknutej výhercom za právo na uzavretie zmluvy na účet zákazníka nezbavuje víťaza elektronickej aukcie povinnosti poskytnúť zábezpeku na realizáciu zmluvy, berúc do úvahy požiadavky ustanovené v článku 37 zákona o zmluvnom systéme.

10. Je legálne odmietnuť žiadosť o účasť v súťaži, ak žiadosť obsahuje dokument potvrdzujúci predloženie zábezpeky prihlášky, ale v čase posudzovania žiadostí hotovosť neboli pripísané na účet zákazníka?

Podľa § 51 ods. 2 časti 2 zákona o zmluvnom systéme žiadosť o účasť vo verejnej súťaži musí obsahovať doklady potvrdzujúce zloženie zábezpeky za žiadosť o účasť vo verejnej súťaži (platobný príkaz potvrdzujúci prevod peňažné prostriedky ako zabezpečenie žiadosti o účasť vo verejnej súťaži s bankovou značkou alebo bankou overenú kópiu tohto platobného príkazu alebo bankovú záruku zaradenú do registra bankových záruk).

V súlade s 3. časťou § 53 zákona o zmluvnom systéme súťažná komisia zamietne žiadosť o účasť v súťaži, ak účastník súťaže, ktorý ju podal, nespĺňa požiadavky na účastníka súťaže uvedené v súťažných podkladoch, resp. takáto prihláška sa považuje za nespĺňajúcu požiadavky uvedené v súťažných podkladoch.

Ak teda prihláška nebude obsahovať doklad potvrdzujúci zloženie zábezpeky k prihláške na účasť v otvorenom výberovom konaní, objednávateľ je povinný takúto žiadosť odmietnuť.

Zároveň v súlade s 5. časťou § 44 zákona o zmluvnom systéme, ak účastník obstarávania ako súčasť žiadosti predloží doklady potvrdzujúce zaplatenie finančných prostriedkov ako zábezpeku k žiadosti o účasť na určení dodávateľa (dodávateľ, realizátor) a pred dátumom posúdenia a hodnotenia žiadostí neboli prijaté finančné prostriedky na účet uvedený zákazníkom v dokumentácii k obstarávaniu a v ktorom sa v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie transakcie s prijatými finančnými prostriedkami zo strany zákazníka, sa uznáva, že takýto účastník neposkytol zabezpečenie aplikácie.

Ak teda účastník obstarávania v rámci žiadosti predloží doklady potvrdzujúce zaplatenie finančných prostriedkov ako zábezpeku za žiadosť o účasť na určení dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) a pred termínom posúdenia a vyhodnotenia žiadostí , finančné prostriedky neboli pripísané na účet objednávateľa, objednávateľ je povinný takúto žiadosť účastníka súťaže odmietnuť.

11. O aplikácii zákona o zmluvnom systéme v otázke možnosti objednávateľa stanoviť v súťažných podkladoch postup posudzovania, v ktorom podľa ukazovateľa „ Obchodná povesť» Posúdeniu podlieha členstvo účastníka obstarávania v SRO / ATs/54940/15 zo dňa 10.08.2015

Podľa odseku 1 časti 1 článku 31 zákona o zmluvnom systéme zákazník pri nákupe stanovuje jednotné požiadavky na účastníkov obstarávania vrátane súladu s požiadavkami stanovenými v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie pre osoby dodávajúce tovar. tovar, vykonávanie prác, poskytovanie služieb, ktoré sú predmetom obstarávania. Ak teda legislatíva Ruskej federácie ustanoví požiadavku na povinné členstvo organizácie v SRO, ktorá pôsobí v príslušnej oblasti, objednávateľ je povinný v dokumentácii obstarávania ustanoviť zodpovedajúcu požiadavku na účastníkov obstarávania v súlade s odsekom 1 ods. časť 1 článku 31 zákona o zmluvnom systéme.

Zároveň, ak existujú právne normy o povinnom členstve v SRO organizácie pôsobiacej v príslušnom odbore činnosti, túto požiadavku objednávateľ v obstarávacej dokumentácii neustanovuje ako kritérium na posúdenie žiadosti „kvalifikácia účastník obstarávania“, keďže ide o kritérium pripustenia osoby k účasti na obstarávaní

Podľa § 32 ods. 1 zákona o zmluvnom systéme objednávateľ na vyhodnotenie žiadostí a konečných návrhov účastníkov obstarávania stanoví v dokumentácii obstarávania tieto kritériá:

1) zmluvná cena;

2) výdavky na prevádzku a opravu tovaru, využitie výsledkov práce;

3) kvalitatívne, funkčné a environmentálne charakteristiky predmetu obstarávania;

4) kvalifikáciu účastníkov obstarávania vrátane toho, či ju majú finančné zdroje, o vlastníckom práve alebo inom právnom základe zariadenia a iné materiálne zdroje, pracovné skúsenosti súvisiace s predmetom zmluvy a obchodná povesť, špecialisti a iní zamestnanci určitej kvalifikačnej úrovne.

Postup hodnotenia žiadostí, konečných návrhov účastníkov obstarávania, vrátane maximálnych hodnôt významnosti každého kritéria, je ustanovený nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 28. novembra 2013 č. 1085 „O schválení pravidiel hodnotenia žiadosti, konečné návrhy účastníkov obstarávania tovarov, prác, služieb na zabezpečenie štátnych a komunálnych potrieb“ (ďalej len Pravidlá).

Podľa paragrafu 27 Pravidiel sú ukazovateľmi kritéria nenákladového hodnotenia „kvalifikácia účastníkov obstarávania vrátane ich dostupnosti finančných prostriedkov, vybavenia a iných vecných zdrojov, ktoré im patria vlastníckym právom alebo na inom právnom základe, pracovné skúsenosti súvisiace s predmetom zmluvy a obchodná povesť, špecialisti a iní zamestnanci určitej úrovne zručností“ môžu byť:

a) kvalifikácia pracovné zdroje(manažéri a kľúčoví špecialisti), ponúkané na výkon práce alebo poskytovanie služieb;

b) skúsenosti účastníka s úspešnou dodávkou tovaru, vykonávaním prác a poskytovaním služieb porovnateľného charakteru a objemu;

c) zabezpečenie materiálno-technických prostriedkov účastníka obstarávania v zmysle vlastných alebo prenajatých výrobných zariadení, technologických zariadení potrebných na výkon prác a poskytovanie služieb účastníka obstarávania;

d) poskytnutie pracovných prostriedkov účastníkovi obstarávania;

e) obchodné meno účastníka obstarávania.

Zároveň podľa FAS Rusko pri absencii legislatívnych noriem o povinnom členstve organizácie v SRO poskytnutie certifikátu SRO účastníkom obstarávania ako potvrdenie indikátora „Obchodná povesť“ nenaznačuje viac. vysoký stupeň kvalifikáciu takéhoto účastníka obstarávania a tiež nenaznačuje, že takémuto účastníkovi obstarávania budú ponúknuté lepšie podmienky plnenia zmluvy.

Získanie certifikátu SRO účastníkom obstarávania si zároveň vyžaduje časové a finančné náklady na strane účastníka obstarávania.

Vychádzajúc z uvedeného, ​​stanovenie v obstarávacej dokumentácii ako predmet hodnotenia pre ukazovateľ „Obchodná povesť“, že účastník obstarávania má členstvo v SRO v určitej oblasti tovarov (práce, služby), môže viesť k obmedzeniu počet účastníkov obstarávania.

Zároveň sa o prítomnosti alebo absencii znakov obmedzenia počtu účastníkov obstarávania rozhoduje v každom konkrétnom prípade na základe dokladov o príslušnom obstarávaní.

12. Je legálne poskytnúť ako súčasť žiadosti o účasť vo verejnej súťaži tlačený výpis z Jednotného štátneho registra právnických osôb vo forme elektronický dokument a podpísané kvalifikovanými osobami elektronický podpis daňový úrad?

Podľa stanoviska Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska, uvedeného v liste č. OG-D28-13376 zo dňa 21. októbra 2015, výpis z Jednotného štátneho registra právnických osôb v elektronickej forme podpísaný kvalifikovaným elektronickým podpisom správcu dane, možno podať ako súčasť prihlášky na účasť vo verejnej súťaži, výzvy na predkladanie návrhov, ak je takáto žiadosť predložená aj v elektronickej forme.

Navyše v súlade s § 5 ods. 1 zákona o zmluvnom systéme musia byť prihlášky účastníkov podávané prostredníctvom jednotného informačného systému spusteného v roku 2016.

FAS Rusko zároveň upozorňuje na skutočnosť, že papierový výpis z Jednotného štátneho registra právnických osôb, vygenerovaný v elektronickej podobe a podpísaný kvalifikovaným elektronickým podpisom správcu dane, už nie je elektronickým dokumentom.

Podľa názoru FAS Rusko teda predloženie výpisu z Jednotného štátneho registra právnických osôb zo strany účastníka verejnej súťaže zákazníkovi, vygenerovaného v elektronickej forme a podpísaného kvalifikovaným elektronickým podpisom správcu dane, ako súčasť prihlášky na účasť v otvorenej verejnej súťaži na papieri nespĺňa požiadavky zákona o zmluvnom systéme.

13. O postupe pri posudzovaní žiadosti na základe nenákladových kritérií / ATs/57532/15 zo dňa 19.10.2015

Podľa § 50 ods. 9 časti 1 § 50 ods. 7 časti 6 § 83 zákona o zmluvnom systéme musí dokumentácia k obstarávaniu obsahovať kritériá hodnotenia žiadostí (návrhov) na účasť v obstarávaní, význam týchto kritérií, postup posudzovania a hodnotenia takýchto žiadostí (návrhov).

V súlade s časťou 8 článku 32 zákona o zmluvnom systéme je postup hodnotenia žiadostí, konečných návrhov účastníkov obstarávania vrátane maximálnych hodnôt významnosti každého kritéria ustanovený vyhláškou vlády Ruskej federácie. zo dňa 28.11.2013 č. 1085 „O schválení Pravidiel hodnotenia žiadostí, konečných návrhov účastníkov obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obce“ (ďalej len Pravidlá).

Objednávateľ v súlade s odsekom 4 Pravidiel hodnotenia žiadostí (návrhov) stanoví v obstarávacej dokumentácii kritériá hodnotenia nákladov (vrátane zmluvnej ceny), ako aj kritériá nenákladového hodnotenia (kvalitatívne, funkčné a environmentálne charakteristiky predmet obstarávania, ako aj kvalifikáciu účastníkov obstarávania ). Paragraf 10 Pravidiel zároveň ustanovuje, že v obstarávacej dokumentácii vo vzťahu ku kritériám nenákladového hodnotenia možno uviesť ukazovatele, ktoré odhaľujú obsah kritérií nenákladového hodnotenia a zohľadňujú osobitosti hodnotenia nakupovaného tovaru, práce, služby podľa nenákladových hodnotiacich kritérií.

V súlade s ustanovením ods. 8 Pravidiel si objednávateľ na hodnotenie žiadostí (návrhov) stanoví v súťažnej dokumentácii minimálne dve hodnotiace kritériá, pričom jedným z nich musí byť kritérium „zmluvná cena“. V dôsledku toho má objednávateľ pri hodnotení žiadostí (návrhov) o účasť na obstarávaní právo stanoviť v obstarávacej dokumentácii jedno z nenákladových kritérií a obe nenákladové kritériá.

Podľa odseku 3 Pravidiel „hodnotenie“ je proces, pri ktorom sa podľa hodnotiacich kritérií a spôsobom stanoveným v dokumentácii k obstarávaniu identifikujú najlepšie podmienky na realizáciu zákazky uvedené v žiadostiach (návrhoch) účastníkov obstarávania. ktoré neboli odmietnuté.

1. Na základe vyššie uvedeného s cieľom identifikovať lepšie podmienky plnenie zmluvy, postup hodnotenia žiadostí stanovený objednávateľom v dokumentácii k obstarávaniu musí obsahovať:

1. predmet posudzovania, ktorý umožňuje určiť vyčerpávajúci zoznam informácií, ktoré má obstarávacia komisia zákazníka posúdiť, a teda predložiť účastníkom obstarávania vo svojich žiadostiach, aby získali posúdenie na základe nenákladových kritérií;
2. pokyny na vyplnenie prihlášky, ktoré vám umožňujú určiť, aké informácie majú účastníci obstarávania opísať a predložiť na vyhodnotenie komisiou obstarávania zákazníka;
3. závislosť (vzorec na výpočet počtu bodov podľa pravidiel alebo hodnotiacej stupnice) medzi počtom pridelených bodov a poskytnutými informáciami podľa kritéria „kvalita, funkčné a environmentálne charakteristiky predmetu obstarávania“ (ukazovatele kritéria);
4. závislosť (vzorec na výpočet počtu bodov stanovený v pravidlách alebo hodnotiaca stupnica stanovujúca pomerné prideľovanie bodov) medzi počtom pridelených bodov a poskytnutými informáciami podľa kritéria „kvalifikácia účastníkov obstarávania“ (ukazovatele kritéria), pričom sa berie do úvahy, že kvantitatívne hodnotenie je možné vzhľadom na informácie prezentované podľa špecifikovaného kritéria.

Podľa FAS Rusko je identifikácia najlepšieho návrhu na plnenie zmluvy najviac uľahčená tým, že sa v rámci postupu hodnotenia žiadostí o účasť vo verejnom obstarávaní stanoví vzorec na výpočet počtu bodov podľa pravidiel. , ak je predmetom hodnotenia podľa nenákladového kritéria (ukazovateľa) množstvo kvalitatívnej, kvalifikačnej charakteristiky (napríklad počet zákaziek realizovaných účastníkom obstarávania).

2. V súlade s odsekom 11 Pravidiel hodnotenia žiadostí (návrhov) pre každé kritérium použité hodnotenia 100-bodová hodnotiaca stupnica. Ak v súlade s odsekom 10 Pravidiel k hodnotiacemu kritériu obstarávacia dokumentácia zákazníka obsahuje ukazovatele, potom sa pre každý ukazovateľ stanoví jeho význam, podľa ktorého sa bude posudzovať, a vzorec výpočet počtu bodov udelených za takéto ukazovatele, alebo stupnice medzné hodnoty významnosti hodnotiacich ukazovateľov, stanovenie intervalov ich zmien, prípadne postup ich stanovenia. Pre hodnotenie žiadostí (návrhov) podľa nenákladových hodnotiacich kritérií (ukazovateľov) má zákazník právo stanoviť maximálnu požadovanú minimálnu alebo maximálnu kvantitatívnu hodnotu kvalitatívnych, funkčných, environmentálnych a kvalifikačných charakteristík, ktoré sú predmetom hodnotenia v rámci stanovených kritérií. . V tomto prípade sa pri hodnotení žiadostí (návrhov) podľa takýchto kritérií (ukazovateľov) účastníkom obstarávania, ktorí predložili ponuku zodpovedajúcu tejto hodnote alebo najlepšiu ponuku, pridelí 100 bodov. Sum množstvá význam ukazovateľov hodnotiace kritériá by mali byť 100 percent.

Na základe vyššie uvedeného, ​​ak sú v dokumentácii k obstarávaniu ukazovatele nenákladových kritérií, postup hodnotenia by mal obsahovať:

1. význam vo vzťahu ku každému ukazovateľu, ktorý je v súlade s odsekom 3 Pravidiel vyjadrený v percentách váha indikátora;
2. súčet hodnôt významnosti ukazovateľov hodnotiaceho kritéria vo výške 100 percent;
3. výpočtový vzorec alebo bodová stupnica s priradením pre každý ukazovateľ od 0 do 100 bodov(pre ďalšie násobenie koeficientom významnosti ukazovateľa).

Celkový súlad s vyššie uvedenými ustanoveniami zabezpečí uplatnenie 100-bodovej stupnice uvedenej v odseku 11 Pravidiel. podľa kritéria(poskytuje možnosť priradiť najlepšia ponuka podľa kritéria skóre 100 bodov).

V prílohe je uvedený príklad postupu hodnotenia žiadostí, ktorý obsahuje ukazovatele nenákladového kritéria na hodnotenie žiadostí.

3. Ak je v dokumentácii k obstarávaniu ustanovený ukazovateľ „skúsenosti účastníka s úspešnou dodávkou tovaru, vykonaním prác, poskytnutím služieb porovnateľného charakteru a objemu“, kritérium „kvalifikácia účastníkov obstarávania“, objednávateľ zverejní obsah, ktorý určuje porovnateľnosť skúseností účastníkov obstarávania pri dodávaní tovaru, vykonávaní prác, poskytovaní služieb s predmetom nákupu vrátane mernej jednotky objemu.
4. Pri stanovení postupu hodnotenia žiadostí o účasť v obstarávaní na stavebné práce treba dodržať nasledovné.

V súlade s odsekom 11 Pravidiel, v prípade obstarávania, ktorého výsledkom je zmluva o vykonaní stavebných prác, je objednávateľ povinný stanoviť ukazovateľ „skúsenosti účastníka s úspešnou dodávkou tovaru, vykonaním prác, poskytovanie služieb porovnateľného charakteru a objemu“ na kritérium „kvalifikácia účastníkov obstarávania“ , okrem prípadu uvedeného v bode 30 Pravidiel. V tomto prípade musí byť významnosť ukazovateľa aspoň 50 percent významnosti všetkých nenákladových hodnotiacich kritérií.

Klasifikácia stavebných prác hierarchickou metódou a metódou sekvenčného kódovania je uvedená v kóde 45 Celoruský klasifikátor produktov podľa typu ekonomická aktivita(OKPD) OK 034-2007.

Zákazník teda pri nákupe na vykonanie akejkoľvek práce zaradenej do kódu 45 OKPD (okrem prípadu uvedeného v odseku 30 pravidiel) nastaví ukazovateľ „skúsenosti účastníka s úspešnou dodávkou tovaru, vykonávaním práce, poskytovaním služieb porovnateľného charakteru a objemu“ kritérium „kvalifikácia účastníkov obstarávania“ s významnosťou najmenej 50 percent významnosti všetkých nenákladových hodnotiacich kritérií.

14. Je legálne odmietnuť žiadosť, pretože účastník do žiadosti o cenovú ponuku nepriložil kópiu dokumentu potvrdzujúceho, že účastník obstarávania spĺňa požiadavky stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie ako súčasť žiadosti?

Podľa odseku 1 časti 1 článku 31 zákona o zmluvnom systéme zákazník pri nákupe stanovuje jednotné požiadavky na účastníkov obstarávania, ako aj súlad s požiadavkami stanovenými v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie pre osoby dodávajúce tovar, vykonávajúce práce, poskytujúce služby, ktoré sú predmetom obstarávania . Medzi takéto požiadavky patrí najmä požiadavka, aby účastník obstarávania mal licenciu, ak príslušný druh činnosti podlieha licencovaniu v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

V súlade s odsekom 1 časti 1 článku 73 zákona o zmluvnom systéme musí oznámenie o žiadosti o cenovú ponuku obsahovať informácie o požiadavkách na účastníkov žiadosti o cenovú ponuku.

Ak sa teda v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie predmet obstarávania týka licencovaných druhov činností, zákazník je povinný v oznámení o žiadosti o cenovú ponuku stanoviť požiadavku, aby účastník žiadosti o cenovú ponuku mal príslušnú licenciu stanovenú právnymi predpismi Ruskej federácie.

V § 78 ods. 3 zákona o zmluvnom systéme sa zároveň ustanovujú požiadavky na dokumenty a informácie poskytnuté v rámci žiadosti o účasť na žiadosti o cenovú ponuku, pričom požiadavka na poskytnutie kópie dokladu potvrdzujúceho obstarávanie nie je preukázané, že účastník spĺňa požiadavky stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.

Podľa časti 4 článku 78 zákona o zmluvnom systéme nie je dovolené požadovať od účastníka žiadosti o cenovú ponuku, aby poskytol ďalšie dokumenty a informácie, s výnimkou tých, ktoré sú uvedené v časti 3 článku 78 zákona č. Zákon o zmluvnom systéme informácií a dokumentov. Časť 7 § 78 zákona o zmluvnom systéme tiež neupravuje zamietnutie žiadosti z dôvodu, že účastník v žiadosti o cenové ponuky neuviedol ako súčasť žiadosti kópiu dokumentu potvrdzujúceho, že účastník obstarávania dodržiava požiadavky stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.

Zákazník teda nemá právo v oznámení o žiadosti o cenovú ponuku stanoviť požiadavku, aby účastníci obstarávania predložili kópiu dokumentu potvrdzujúceho, že účastník obstarávania spĺňa požiadavky stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie ako súčasť aplikácia.

Zároveň obstarávacia komisia v súlade s 8. časťou § 31 zákona o zmluvnom systéme overuje, či účastníci obstarávania spĺňajú požiadavky uvedené v odseku 1 časti 1 a časti 1.1 (ak takáto požiadavka existuje ) článku 31 zákona o zmluvnom systéme a vo vzťahu k určitým druhom obstarávania tovarov, prác, služieb podľa požiadaviek stanovených v súlade s časťami 2 a 2.1 článku 31 zákona o zmluvnom systéme, ak takéto požiadavky sú zriadené vládou Ruskej federácie a má tiež právo overovať, či účastníci obstarávania dodržiavajú požiadavky uvedené v odsekoch 3 - 5, 7 - 9 časti 1 článku 31 zákona o zmluvnom systéme. Komisia pre obstarávanie nemá právo uložiť účastníkom obstarávania povinnosť potvrdiť súlad so špecifikovanými požiadavkami, s výnimkou prípadov, keď tieto požiadavky ustanoví vláda Ruskej federácie v súlade s časťami 2 a 2.1 článku 31 zákona č. Zákon o zmluvnom systéme.

Zároveň v súlade s § 31 ods. 9 zákona o zmluvnom systéme vylúčenie účastníka obstarávania z účasti na určení dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) alebo odmietnutie uzavrieť zmluvu s víťazom súťaže. určenie dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) sa vykonáva kedykoľvek pred uzavretím zmluvy, ak objednávateľ alebo komisia pri obstarávaní zistí, že účastník obstarávania nespĺňa požiadavky uvedené v časti 1, časti 1.1, 2. a 2.1 (ak existujú také požiadavky) článku 31 zákona o zmluvnom systéme, alebo poskytla nepravdivé informácie týkajúce sa súladu s týmito požiadavkami.

Cenová komisia a zákazník, ak žiadosť neobsahuje kópiu dokumentu potvrdzujúceho súlad účastníka obstarávania s požiadavkami stanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie, majú právo overiť jej skutočnú dostupnosť inými spôsobmi, vrátane zasielaním žiadostí príslušným licenčným orgánom, preštudovaním registrov licencií na oficiálnych stránkach licenčných orgánov.

Ak cenová komisia alebo objednávateľ zistí, že účastník obstarávania, vrátane víťaza žiadosti o cenovú ponuku, nespĺňa licenčnú požiadavku uvedenú v oznámení o žiadosti o cenovú ponuku, musí byť takýto účastník vylúčený z účasti na žiadosti. na cenovú ponuku alebo musí zákazník odmietnuť uzavretie zmluvy s takýmto účastníkom spôsobom stanoveným v časti 9 a 11 článku 31 zákona o zmluvnom systéme.

15. Môže zákazník pri nákupe liekov požadovať špecifické balenie lieku alebo doplnkové pomôcky na podanie?

Zákon o zmluvnom systéme neumožňuje zahrnúť požiadavky na výrobcu tovaru do obstarávacej dokumentácie, keďže takáto požiadavka obmedzuje počet účastníkov obstarávania.

K otázke stanovenia požiadaviek na formu a materiál balenia lieku, ako aj na ďalšie zariadenia (adaptéry) na podávanie liekov v dokumentácii o otvorenej aukcii v elektronickej forme, FAS Rusko uvádza nasledujúce.

Tvar a materiál balenia lieku, ako aj prídavné zariadenia (adaptéry) na podávanie liekov neovplyvňujú terapeutické vlastnosti lieku, nie sú špecifickými ukazovateľmi lieku a sú stanovené výrobcom. .

Zavedenie požiadavky na konkrétny obal lieku, ako aj na ďalšie zariadenia na podávanie liekov v dokumentácii otvorenej aukcie v elektronickej forme, môže viesť k obmedzeniu počtu účastníkov obstarávania a ako napr. výsledok, obmedziť konkurenciu.

16. Je zákonné stanoviť požiadavku na zostávajúcu trvanlivosť liekov a zdravotníckych pomôcok vyjadrenú v percentách?

FAS Rusko upozorňuje na skutočnosť, že otázka možnosti alebo nemožnosti aplikácie určitých formulácií v technická dokumentácia Pri uvádzaní dátumu spotreby je potrebné zvážiť v závislosti od trhov produktov, na ktorých sa nákup uskutočňuje. Pri niektorých zdravotníckych výrobkoch teda môže byť trvanlivosť (životnosť) stanovená a určená výrobcom k určitému dátumu, pri iných začína trvanlivosť (životnosť) plynúť od uvedenia zdravotníckej pomôcky do prevádzky. Nižšie uvedené stanovisko Federálnej protimonopolnej služby Ruska sa teda vzťahuje na nákup zdravotníckych pomôcok, ktorých dátum spotreby nesúvisí s uvedením zdravotníckej pomôcky do prevádzky.

V procese registrácie zdravotníckej pomôcky sa preukazuje jej kvalita, účinnosť a bezpečnosť. V dôsledku toho skutočnosť štátnej registrácie lieku znamená jeho súlad s požiadavkami na kvalitu, účinnosť a bezpečnosť počas jeho trvanlivosti.

Teda podnikateľské subjekty ponúkajúce na zásobovanie medicínske produkty jeden produktový trh (alebo jeden medicínsky produkt), ale s rôznymi dátumami spotreby alebo rôznou zostávajúcou trvanlivosťou, ak zákazníci stanovia požiadavky na trvanlivosť vyjadrené v percentách, dostanú sa do nerovnakých podmienok.

Takže napríklad účastník č.1 navrhol liek s trvanlivosťou 3 roky, účastník č.2 - 2 roky, zákazník si kúpil liek na obdobie 1 roka, pričom zostávajúca trvanlivosť bola stanovená ako percento - 70%, preto na splnenie požiadaviek zákazníka musí byť účastníkovi č. 1 dodaný medicínsky produkt so zostatkovou dobou použiteľnosti 2,1 roka a účastníkovi č. 2 - 1,4 roka. Zároveň zostávajúca trvanlivosť medicínskych produktov dvoch účastníkov pokrýva dobu spotreby tovaru zákazníkom. Účastník č. 1 je teda nútený dodať tovar s trvanlivosťou v pomere k trvanlivosti výrobku účastníka č. 2, ktorá presahuje 1,5-násobok. Alebo účastník č. 1 a účastník č. 2 ponúkali rovnaký liek s trvanlivosťou 2 roky, ale účastník č. 1 môže dodať liek so zostatkovou trvanlivosťou 70 % a účastník č. 2 – 60 % , pričom skutočná zostávajúca trvanlivosť zdravotníckych výrobkov je 1,4 roka, resp. 1,2 roka, čo vyhovuje dobe spotreby odberateľom zdravotníckeho výrobku - 1 rok. Medzitým sa účastník č. 2 s požiadavkou na zostávajúcu trvanlivosť vyjadrenú v percentách nebude môcť zúčastniť nákupu.

Požiadavky zákazníkov na zostávajúcu trvanlivosť zdravotníckej pomôcky vyjadrené v percentách tak môžu viesť k vytvoreniu nerovnakých podmienok pre výrobcov zdravotníckych pomôcok, obmedzeniu konkurencie a zníženiu počtu účastníkov obstarávania. Okrem toho zákazník uvedie primeranú dobu použiteľnosti definovanú konkrétnym obdobím (v dňoch, mesiacoch, rokoch), počas ktorého musia zdravotnícke výrobky zostať vhodné, alebo konkrétnym dátumom, do ktorého musia byť zdravotnícke výrobky vhodné na zamýšľané použitie , nie je pre zákazníka záťažou a výrazne znižuje riziká obmedzenia počtu účastníkov obstarávania, a tým aj konkurencie.

Aby sa predišlo obmedzeniam hospodárskej súťaže, FAS Rusko sa domnieva, že zostatková trvanlivosť zdravotníckych výrobkov stanovená v obstarávacej dokumentácii zo strany štátnych a komunálnych zákazníkov musí byť odôvodnená a určená konkrétnym obdobím (napríklad v rokoch, mesiacoch, dňoch) počas ktorého sa zdravotnícke výrobky skladujú, ich vhodnosť, alebo konkrétny dátum, do ktorého musia zdravotnícke pomôcky zostať vhodné na zamýšľané použitie.

17. Môže si zákazník stanoviť požiadavky na konkrétne dávkovanie lieku alebo počet tabliet v balení?

Vzhľadom na to, že vlastnosti lieku sú jeho kvalitatívnymi charakteristikami a určujú výber spotrebiteľa, sú podobné (z hľadiska INN, liekovej formy a dávkovania) lieky klasifikované ako zameniteľné lieky, s výnimkou osobitných prípadov. keď nie je možné nahradiť liekmi s rovnakým INN a rôznymi obchodnými názvami, je určená v procese ich použitia.

Dávkovanie lieku zodpovedá množstvu účinnej látky obsiahnutej v jednotke objemu lieku. Preto by sa napríklad všetky lieky s INN „klopidogrel“ v liekovej forme „filmom obalené tablety“ v dávke 75 mg mali považovať za ekvivalentné.

Počet jednotiek lieku (tablety, kapsuly, fľaštičky, ampulky a pod.) v balení zároveň nijako neovplyvňuje terapeutické vlastnosti lieku.

Stanovenie požiadaviek na počet tabliet v balení v dokumentácii k obstarávaniu môže zároveň viesť k obmedzeniu počtu účastníkov obstarávania.

Podľa FAS Rusko, ak si zákazník stanoví požiadavky na počet tabliet v balení pri stanovení celkového počtu požadovaných balení, alebo dodanie ekvivalentného počtu balení s veľkým počtom tabliet bez možnosti dodania ekvivalentný počet tabliet v iných baleniach, takéto opatrenia môžu viesť k obmedzeniu počtu účastníkov obstarávania a v dôsledku toho k obmedzeniu hospodárskej súťaže.

FAS Rusko okrem toho uvádza, že zamietnutie žiadosti o účasť v elektronickej aukcii na základe nesúladu liekovej formy, plniaceho objemu fľaše, balenia lieku, tvaru a materiálu balenia lieku alebo doplnkového zariadenia na podanie lieku navrhnutého účastníkom obstarávania, požiadavky stanovené dokumentáciou o aukcii sú porušením § 67 časti 5 zákona o zmluvnom systéme.

Zároveň je potrebné v každom konkrétnom prípade vyriešiť otázku zákonnosti odmietnutia účasti na obstarávaní na základe analýzy dokumentov, ako aj požiadaviek stanovených objednávateľom v dokumentácii k obstarávaniu.

18.Zmluvné strany sa musia pokúsiť vyriešiť spor predtým, ako sa obrátia na súd (federálny zákon z 2. marca 2016 N 47-FZ „O zmenách a doplneniach Kódexu rozhodcovského konania Ruskej federácie“).

1) v článku 4:

b) časť 5 by mala znieť takto:

"5. Spor z občianskoprávnych vzťahov môže byť postúpený rozhodcovskému súdu po tom, čo strany prijmú opatrenia na urovnanie v prípravnom konaní po tridsiatich kalendárnych dňoch odo dňa odoslania nároku (žiadosti), ak nebude iná lehota a (alebo) postup ustanoví zákon alebo dohoda, s výnimkou prípadov zisťovania skutočností právneho významu, prípadov priznania náhrady za porušenie práva na prerokovanie veci v primeranej lehote alebo práva na vykonanie súdneho úkonu v primeranej lehote, platobnej neschopnosti (konkurzné) veci, veci o korporátnych sporoch, veci o ochrane práv a oprávnených záujmov skupiny osôb, prípady predčasného ukončenia právnej ochrany ochrannej známky z dôvodu jej nepoužívania, prípady napadnutia rozhodnutí rozhodcovských súdov Hospodárske spory z administratívnych a iných verejnoprávnych vzťahov možno po splnení postúpiť rozhodcovskému súdu predsúdne konanie riešenie sporu, ak je ustanovené federálnym zákonom.“;

Záver možno vyvodiť zvážením zmien a doplnení Kódexu arbitrážneho konania Ruskej federácie. Autor: všeobecné pravidlo strany budú mať právo predložiť spor z občianskoprávnych vzťahov rozhodcovskému súdu až po prijatí opatrení na predsúdne riešenie.

Právo obrátiť sa na súd vznikne po 30 kalendárnych dňoch odo dňa, keď jedna zo strán zaslala žalobu alebo výzvu (ak zákon alebo dohoda neustanovuje iný postup). Veríme, že zmeny sa týkajú tak zmlúv uzatvorených podľa zákona č. 44-FZ, ako aj zmlúv podľa zákona č. 223-FZ.

19.Pravidlá pre zmenu, dohodou strán, doby plnenia zmluvy a (alebo) zmluvnej ceny a (alebo) jednotkovej ceny tovaru, práce, služby a (alebo) množstva tovaru, objemu prác, služby poskytované zmluvami, ktorých doba realizácie končí v roku 2016 (Rozhodnutievlády Ruskej federácie zo dňa 14. marca 2016 N 191 „O schválení Pravidiel na zmenu, dohodou zmluvných strán, doby plnenia zmluvy a (alebo) zmluvnej ceny a (alebo) jednotkovej ceny tovarov, prác, služieb a (alebo) množstva tovaru, objemu prác, služieb dohodnutých zmluvami, ktorých doba realizácie končí v roku 2016“).

1. Tieto pravidlá určujú postup pri zmene v roku 2016 dohodou zmluvných strán, dobu plnenia zmluvy a (alebo) zmluvnú cenu a (alebo) jednotkovú cenu tovaru, práce, služby a (alebo) množstvo tovaru, objem práce, služby poskytované v zmluvách (vrátane vládne zákazky, komunálne zmluvy, občianske zmluvy rozpočtové inštitúcie na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre potreby zákazníkov, uzavreté pred účinnosťou federálneho zákona „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na splnenie štátnych a komunálnych potreby"), ktorých doba realizácie končí v roku 2016 (ďalej len zmluvy).

2. Zmeny zmluvných podmienok uvedené v odseku 1 týchto Pravidiel sú povolené v rámci limitov výšky finančnej zábezpeky poskytnutej zákazníkom za prijatie a (alebo) plnenie zmluvných záväzkov v roku 2016.

3. Tieto pravidlá sa vzťahujú na zmluvy s dobou plnenia dlhšou ako 6 mesiacov, ktorých plnenie z dôvodu okolností nezávislých na vôli zmluvných strán nie je možné bez zmeny ich podmienok a ktorých predmetom sú:

a) dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb zaradených do zoznamov schválených orgánmi federálnej vlády (orgány federálnej vlády), orgánmi štátnej správy mimorozpočtové fondy Ruská federácia, štátna spoločnosť pre atómová energia„Rosatom“, ako aj najvýznamnejšie federálne vládne inštitúcie vedy, vzdelávania, kultúry a zdravotníctva, určené v súlade s legislatívou Ruskej federácie, najvyššie výkonné orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne administratívy vo vzťahu k obstarávaniu na uspokojenie federálnych potrieb (vykonávané určenými federálnymi vládnymi orgánmi (federálne vládne orgány), riadiacimi orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, Štátnou korporáciou pre atómovú energiu „Rosatom“ a zákazníkmi im podriadené, ako aj najvýznamnejšie federálne vládne inštitúcie vedy, školstva, kultúry a zdravotníctva, určené v súlade so zákonom Ruskej federácie), potreby zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálne potreby, s výnimkou tzv. práce uvedené v písmene „b“ tohto odseku. V tomto prípade musí zmluvná cena presiahnuť 1 milión rubľov pri nákupoch na uspokojenie federálnych potrieb, sumu stanovenú najvyššími výkonnými orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnymi správami pri nákupoch na uspokojenie potrieb Ruskej federácie. zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, komunálne potreby, a nie viac ako 5 miliónov rubľov, ak bola zmluva uzavretá s cieľom uspokojiť potreby zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálne potreby na základe výsledkov súťaží, elektronické aukcie, žiadosti o predloženie návrhov, ktorých účastníkmi obstarávania môžu byť len malé podniky a sociálne orientované neziskové organizácie;

b) výstavba, rekonštrukcia, technická rekonštrukcia projektov investičnej výstavby vrátane obstarania zariadenia zahrnutého v odhade výstavby, rekonštrukcia, technické dovybavenie a (alebo) vykonávanie prác na ochranu pamiatok kultúrneho dedičstva (historického a kultúrneho dedičstva). pamiatky) národov Ruskej federácie, s výnimkou vedecko-metodickej príručky.

4. Tieto pravidlá sa vzťahujú na zmluvy, ktorých menou je ruský rubeľ.

5. Zmena zmluvných podmienok ustanovených v odseku 1 týchto Pravidiel je formalizovaná dodatkom k zmluve, podkladom na vypracovanie ktorého je písomná žiadosť zaslaná objednávateľovi dodávateľom (zhotoviteľom, vykonávateľom ) odôvodňujúce nemožnosť plnenia zmluvy bez zmeny jej podmienok v súvislosti s výrazná zmena okolnosti v súlade s článkom 451 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Zákazník nemá právo rozhodnúť o zvýšení zmluvnej ceny, jednotkovej ceny tovaru, vykonanej práce, poskytnutej služby bez žiadosti dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) uvedeného v prvom odseku tohto odseku.

6. Zákazník sa rozhodne zmeniť zmluvu na základe:

a) z potreby prednostne plniť zákazky, ktorých predmetom je dodanie tovaru potrebného na normálnu životnú úroveň občanov (potraviny, prostriedky na poskytovanie pohotovostných služieb vrátane špecializovaných pohotovostných služieb, zdravotná starostlivosť v núdzovej alebo urgentnej forme lieky);

b) z potreby dosahovania výsledkov štátnych (komunálnych) programov, federálnych cielené programy alebo neprogramové činnosti (funkcie, právomoci) orgánov verejnej moci (org miestna vláda), ako aj rozhodnutia prijaté predpísaným spôsobom o poskytnutí finančných prostriedkov z rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie na kapitálové investície;

c) z objemu skutočne splnených záväzkov stanovených zmluvou ku dňu rozhodnutia o jej zmene;

d) z výšky finančnej podpory schválenej a oznámenej objednávateľovi na prijatie a (alebo) plnenie zmluvných záväzkov v roku 2016.

7. Objednávateľ rozhodne o zmene zmluvy najneskôr do 30 dní odo dňa doručenia dokladov a informácií uvedených v odseku 1 bodu 5. týchto Pravidiel a odošle oznámenie dodávateľovi (zhotoviteľovi, realizátorovi) o prijatom rozhodnutí.

8. Pri príprave dodatku k zmluve objednávateľ zabezpečí, aby boli s dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) dohodnuté nové podmienky zmluvy.

9. Výpočet a zdôvodnenie zmien zmluvných podmienok uvedených v odseku 1 týchto Pravidiel je formalizovaný ako dodatok k dodatku k zmluve, ktorým je neoddeliteľnou súčasťou zmluvy.

10.B dodatočná dohoda zmluva uzavretá podľa týchto pravidiel nemôže ustanoviť zvýšenie množstva dodávaného tovaru, objemu vykonaných prác alebo poskytovaných služieb.

11. Zmeny v dobe plnenia zmluvy sa uskutočňujú dohodou zmluvných strán v priebehu roku 2016.

12. Zmluvnú cenu (s výnimkou zákaziek, ktorých predmetom je výstavba, rekonštrukcia a technické vybavenie investičných projektov investičnej výstavby majetku štátu a obcí) je možné po dohode zmluvných strán zvýšiť a je určená v rámci hodnoty vyčíslenej pomocou vzorca:

C _Nový= (C - C _P) x ICC + C _P,

C - počiatočná zmluvná cena;

S _P- výška peňažných prostriedkov prevedených zákazníkom na základe zmluvy;

PPI - index úpravy cien stanovený v súlade s odsekom 13 týchto pravidiel.

13. Na účely týchto pravidiel sa orgány federálnej vlády (orgány federálneho štátu), riadiace orgány štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, Štátna korporácia pre atómovú energiu Rosatom, ako aj najvýznamnejšie federálne vládne vedecké inštitúcie, školstvo, kultúra a zdravotná starostlivosť, definované v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, najvyššími výkonnými orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnymi správami alebo výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie poverenými pre orgány územnej samosprávy sa preto štvrťročne schvaľujú indexy úpravy cien pre každý názov tovarov, prác, služieb (názvov skupín tovarov, prác, služieb) zahrnutých do zoznamov uvedených v odseku 3 písm. pravidlá. Na základe rozhodnutia miestnej správy možno použiť indexy schválené najvyššími výkonnými orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo oprávnenými výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, na území ktorých sa príslušné obce nachádzajú. na zmenu zmluvných cien.

14. Rozhodnutie zákazníka o znížení množstva tovaru, objemu vykonaných prác alebo poskytovaných služieb môže byť urobené v súlade s odsekom 6 týchto Pravidiel. V tomto prípade môže byť cena jednotky tovaru, práce alebo služby zvýšená v súlade s odsekom 15 týchto pravidiel.

15. Cena jednotky tovaru, práce, služby sa v prípade uvedenom v odseku 14 týchto pravidiel určuje v medziach hodnoty vypočítanej pomocou vzorca:

C _{Jednotky Nový}= ((K - C _P/C _Jednotky) x C _Jednotky x ICC + C _P) / TO,

K - množstvo tovaru, objem vykonaných prác, poskytnuté služby, stanovené zmluvou;

S _P- výška peňažných prostriedkov prevedených zákazníkom na základe zmluvy;

C _Jednotky- počiatočná cena jednotky tovaru, práce, služby poskytovanej zmluvou;

PPI - index úpravy cien stanovený v súlade s odsekom 13 týchto pravidiel.

16. Zmluvnú cenu v prípade uvedenom v odseku 14 týchto pravidiel je možné po dohode zmluvných strán meniť a je určená v rámci hodnoty vypočítanej pomocou vzorca:

C _Nový= C _{Jednotky Nový} x K _Nový,

C _{Jednotky Nový}- limitná hodnota novej ceny jednotky tovaru, objem vykonaných prác, poskytnutých služieb, určená podľa odseku 15 týchto Pravidiel;

TO _Nový- znížené množstvo tovaru, objem vykonaných prác, poskytovaných služieb.

17. Zmena v roku 2016 v cene zákazky, ktorej predmetom je výstavba, rekonštrukcia a technické vybavenie projektov investičnej výstavby, práce na zachovanie pamiatok kultúrneho dedičstva (historických a kultúrnych pamiatok) národov Ruska Federácia, s výnimkou vedeckého a metodického usmernenia, je určená v rámci hodnoty vypočítanej podľa vzorca:

C _Nový= C + C ₁₆ x (ID _16n- ID ₁₆) / ID ₁₆,

C - počiatočná zmluvná cena;

C ₁₆- objem platieb v súlade s podmienkami zmluvy v roku 2016;

ID _16n- prognóza indexu deflátora "Investície do fixného kapitálu zo všetkých zdrojov financovania" v roku 2016 ako percento z roku 2015, schválená vládou Ruskej federácie ako súčasť prognózy sociálno-ekonomického vývoja Ruskej federácie, platná k dátumu o zmene zmluvy;

ID ₁₆- prognóza indexu deflátora „Investície do fixného kapitálu zo všetkých zdrojov financovania“ na rok 2016 v percentách k roku 2015, schválená vládou Ruskej federácie ako súčasť prognózy sociálno-ekonomického vývoja Ruskej federácie s platnosťou ku dňu r. prijatie regulačného právneho aktu o poskytovaní rozpočtových prostriedkov z rozpočtu rozpočtového systému Ruskej federácie na realizáciu investičného projektu na výstavbu, rekonštrukciu a technické vybavenie projektov investičnej výstavby, vykonávanie prác na zachovanie kultúrnej hodnoty pamiatky (historické a kultúrne pamiatky) národov Ruskej federácie, s výnimkou vedeckého a metodického usmernenia.

18. Pri zmene ceny zákazky, ktorej predmetom je výstavba, rekonštrukcia a technické vybavenie investičnej výstavby, vykonávanie prác na ochranu pamiatok kultúrneho dedičstva (historických a kultúrnych pamiatok) národov Ruskej federácie , s výnimkou vedeckého a metodického usmernenia, náklady dohodnuté objednávateľom a zhotoviteľom, ktoré majú byť zahrnuté do konsolidovaného odhadu nákladov stavby, nesmú presiahnuť aktuálne normy odhadu pre určité druhy nákladov schválené v súlade s s legislatívou Ruskej federácie.

19. Najvyššie výkonné orgány štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne správy, môžu pri obstarávaní na uspokojenie potrieb ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, komunálnych potrieb, resp. v zmysle zmeny doby plnenia zmluvy a (alebo) zmluvnej ceny a (alebo) ceny jednotky tovaru, práce, služby a (alebo) množstva tovaru, objemu prác, služieb poskytovaných v zákazky, ktorých predmetom je výstavba, rekonštrukcia a technické vybavenie projektov investičnej výstavby, vykonávanie prác na ochranu miest kultúrneho dedičstva (historických pamiatok a kultúry) národov Ruskej federácie, s výnimkou vedeckých a metodických usmernenie vrátane použitia namiesto indexov deflátora uvedených v odseku 17 týchto pravidiel iných indexov (koeficientov), ​​ktoré zabezpečujú výpočet limitná hodnota zvýšenie zmluvnej ceny.

---

Dve množstvá sa nazývajú proporcionálne, ak pomer ich hodnôt zostane nezmenený.