Súťažné a mimosúťažné spôsoby určenia zhotoviteľa na základe štátnej a komunálnej zmluvy. Metódy identifikácie dodávateľov Postup identifikácie dodávateľa podľa federálneho zákona 44

Metódy obstarávania sú mechanizmom výberu dodávateľa na realizáciu štátnej zákazky. Tento výber je konkurenčný aj nesúťažný. Poďme zistiť, ako sa navzájom líšia a ako si vybrať ten správny.

Spôsoby obstarávania podľa 44-FZ

Najprv sa pozrime na metódy obstarávania podľa 44-FZ, v tabuľke sú prehľadne uvedené všetky možné možnosti.

Súťažné metódy obstarávania podľa 44-FZ

Nekonkurenčné metódy obstarávania

Existuje len jeden podtyp – nákup od výhradným dodávateľom. V tomto prípade je zmluva uzatvorená bez vykonania postupu výberu výhercu v súlade s čl. 93 zákona o zmluvnom systéme. Zoznam prípadov je uzavretý, od roku 2020 existuje 55 dôvodov.

Príklady:

• nákup služieb od monopolných spoločností;
• „priame“ zmluvy;
• záchranná reakcia;
• nákup liekov;
• uznanie súťažných postupov za neplatné.

Metódy určenia dodávateľa podľa 223-FZ

Objednávateľ má v tomto prípade právo ustanoviť v predpisoch iné spôsoby výberu zhotoviteľa. Príkladom môže byť zníženie (dražba), aukcie s viacerými položkami a iné. Zákazník zároveň predpíše všetky podmienky na vykonanie postupu, od dôvodov až po možnosti vývoja udalostí v prípade, že bude vyhlásený za neúspešný.

Pokiaľ ide o nesúťažné metódy, na rozdiel od 44-FZ neexistuje žiadny zoznam. Vybrané druhy právnické osoby samostatne určujú tento spôsob. Zákazník je obmedzený iba predpismi na ochranu hospodárskej súťaže.

Nadobudnutím účinnosti Postupu pre odôvodnenie verejného obstarávania (VZ zo dňa 6. 5. 2015 č. 555) sa pri vypĺňaní plánu obstarávania a harmonogramu objavili dva nové povinné formuláre. V priloženom formulári k harmonogramu sa zavádzajú stĺpce č. 8 a 9, v ktorých objednávateľ uvedie informácie o spôsobe určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) a dôvodoch tohto výberu.

Potrebu odôvodnenia upravuje čl. 18 zákona o zmluvnom systéme (44-FZ). Ide o to, že je potrebné ukázať, na základe čoho bol zvolený konkrétny postup a či rozhodnutie zodpovedá požiadavkám zákona. Na audit a kontrolu tejto funkcie boli vytvorené orgány. Pri ich kontrole môže byť nákup uznaný ako neoprávnený.

Spočiatku povinnosť zdôvodniť zvolený spôsob identifikácie dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) vyvolala medzi organizátormi veľa otázok. Na vyplnenie tohto stĺpca neboli žiadne jasné požiadavky. Preto stojí za to zvážiť túto otázku podrobnejšie.

Kritériá výberu spôsobu obstarávania

Zdôvodnenie výberu dodávateľa je dôsledkom správneho výberu postupu.

Kritériá pre výber spôsobu obstarávania:

• predmet a podmienky zmluvy;
• parametre na identifikáciu víťaza;
• optimálne načasovanie.

V niektorých prípadoch je metóda založená na požiadavkách stanovených v 44-FZ.

Zdôvodnenie zvoleného spôsobu určenia dodávateľa: elektronická aukcia

Zistilo sa široké spektrum prípadov, keď zákazník môže uskutočniť elektronickú aukciu. Tento postup je povinný, ak:

• plánuje sa objednať tovar, práce, služby, ktoré sú zaradené do vládneho Zoznamu (schváleného RP zo dňa 21.3.2016 č. 471-r);
• Stanovuje sa len jedno kritérium na určenie víťaza – zmluvná cena.

Zdôvodnenie zvoleného spôsobu určenia dodávateľa: žiadosť o cenovú ponuku

Otvorená súťaž

V prípadoch, keď objednávateľ určí víťaza na základe kritérií najlepších podmienok pre realizáciu zmluvy, je objednávka oprávnená ako verejná súťaž.

Súťaž s obmedzenou účasťou

Dvojstupňová súťaž

Nákupy federálnych výkonných orgánov, ktoré vypracúvajú a vykonávajú štátnu politiku v oblasti obrany, riadenia a bezpečnosti, ako aj im podriadených štátnych inštitúcií a štátnych unitárnych podnikov, spadajú do výnimiek a nie sú v súlade so zákonom č. FAS. Zoznam týchto orgánov, inštitúcií a podnikov musí schváliť vláda samostatným uznesením.

Elektronická zapečatená ponuka

V súlade s časťou 2 čl. 84.1, uzavreté elektronické postupy sa používajú v prípadoch, ktoré sú podobné papierovým uzavretým tendrom. V tom istom článku sa zároveň uvádza, že vláda môže zaviazať obstarávanie formou uzavretých elektronických súťaží.

K realizácii rôznych druhov potrieb štátu dochádza len na základe plnenia tej či onej štátnej alebo obecnej objednávky. Voľba právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ktorá bude v plnom rozsahu vykonávať takýto štátny príkaz, musí byť vykonaná v prísnom súlade s ustanoveniami súčasnej legislatívy.

Od 1. januára 2014, s cieľom upraviť všetky otázky súvisiace s vykonávaním zmlúv na uspokojenie týchto potrieb, federálny zákon „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania“, prijatý 5. apríla 2013 a dostal číslo 44-FZ, bol použitý. V rámci tohto zákona sú definované hlavné metódy, ktoré by sa mali použiť na určenie možného dodávateľa na základe štátnej alebo komunálnej zmluvy.

Vážení čitatelia! Každý prípad je individuálny, preto viac informácií získate od našich právnikov.Hovory sú bezplatné.

Aké metódy poskytuje? tento zákon, a ktoré jeho časti upravujú problematiku určovania dodávateľa pri štátnych zákazkách?

Článok 24 ako hlavný regulátor typov postupov obstarávania

Aby všetky postupy stanovené zákonom určili jeden alebo druhý vládne nariadenie boli starostlivo upravené, v rámci tohto zákona bolo prijatých niekoľko noriem, v súlade s ktorými bol upravený celý proces vykonávania určitých činností. Táto časť zákona sa otvára článkom 24, ktorý predstavuje spôsoby, ktoré sú dnes k dispozícii v arzenáli alebo zákazníkovi na určenie potenciálneho vykonávateľa konkrétnej zmluvy, aby vyhovoval potrebám konkrétnej štátnej alebo obecnej inštitúcie.

V článku 24 sa uvádza zoznam metód, ktoré má zákazník právo použiť na určenie fyzickej osoby, ktorá môže vykonať plnenie konkrétnej zmluvy. Navyše tento článok zaväzuje zákazníka, bez ohľadu na to, čo úroveň ide reč, používať prevažne súťažné formy obstarávania, ako sú ponuky alebo žiadosti o návrhy.

Práve tento článok stanovuje ustanovenie, že všetky postupy obstarávania uvedené v časti 2 tohto článku sa musia vykonávať v elektronickej forme, to znamená pomocou elektronických obchodných platforiem a zverejňovaním všetkých výsledkov získaných v zjednotenom informačný systém zakupki.gov.ru.

Uzavreté konania na určenie alebo vykonávateľov (uzavreté výberové konania a) sa zároveň musia vykonávať výlučne v elektronickej forme so zverejnením všetkých podkladov k obstarávaniu a mechanizmus pripúšťania účastníkov do takýchto konaní je starostlivo vypracovaný objednávateľom v závislosti od dôvody, pre ktoré je konanie ukončené (napríklad ide o nákup tovaru, ktorý zabezpečuje zachovanie štátneho tajomstva).

Hlavné typy postupov na určenie vykonávateľov podľa zmlúv

Štát zastúpený svojimi zákonodarnými orgánmi zabezpečil celý rad špeciálne postupy, ktorý poskytne možnosť súťažnej účasti potenciálnych výkonných umelcov v procese určovania, s kým presne a za akých podmienok sa uzatvorí tá či oná štátna zmluva.

Niektoré obstarávania však nemožno uskutočniť prostredníctvom súťažných postupov.(napríklad pri nákupe od prirodzeného štátneho monopolu). Z tohto dôvodu je zákazník pred oznámením konkrétneho postupu povinný dôkladne si preštudovať všetky postupy, ktoré má k dispozícii, a vybrať si ten, ktorý sa ukáže ako najoptimálnejší, pričom musí zároveň dodržiavať požiadavky aktuálnej jedna sa týka percenta postupov použitých na implementáciu základného princípu použitého zmluvného systému – princípu voľnej súťaže o právo na vykonanie konkrétnej zmluvy.

Rozbaliť tabuľku na strane

Federálny zákon č. 44-FZ „O zmluvnom systéme“ pôsobí ako hlavný regulátor pre používanie rôznych súťažných a nesúťažných postupov. Výber konkrétneho postupu by mal vychádzať zo základných požiadaviek, ktoré konkrétny zákazník kladie na predmet obstarávania a jeho vlastnosti, ako aj z rozsahu predtým používaných súťažných alebo mimosúťažných postupov.

Pravidlá verejného obstarávania upravuje federálny zákon č. 44-FZ zo dňa 04.05.2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“. Jeho ustanoveniami sa riadia všetky orgány štátnej správy, štátne a samosprávne inštitúcie pri realizácii výberových konaní a uzatváraní zmlúv – od federálnych ministerstiev a rezortov až po miestne školy, nemocnice a knižnice.

Federálny zákon č. 44-FZ:

• stanovuje zásady jednotného (federálneho) zmluvného systému;
• definuje pojmy, ktoré sa používajú v legislatíve a praxi verejného obstarávania;
• reguluje procesy plánovania obstarávania zákazníkmi;
• ustanovuje metódy obstarávania, pravidlá ich vykonávania, požiadavky na účastníkov, postup výberu dodávateľa (dodávateľa, zhotoviteľa) a uzatvárania zmlúv;
• definuje postupy monitorovania, auditu, kontroly a odvolania v oblasti verejného obstarávania.

Princípy a koncepty jednotného zmluvného systému

Zásady zmluvného systému sú uvedené v článkoch 6-12 federálneho zákona č. 44-FZ. Tie obsahujú:

1. Otvorenosť a transparentnosť informácií – slobodný a bezplatný prístup k úplným a spoľahlivým informáciám o obstarávaní, a to aj prostredníctvom fungovania jednotného informačného systému (UIS).
2. Zabezpečenie konkurencie - rovnaké podmienky pre účastníkov obstarávania, podpora férovej súťaže, zákaz obmedzovania súťaže, ktoré porušuje č.44-FZ.
3. Profesionalita zákazníka je len jeho povinnosťou zapojiť kvalifikovaných špecialistov, ako aj udržiavať a zlepšovať ich odbornú úroveň.
4. Stimulácia inovácií – uprednostňovanie inovatívnych a high-tech produktov.
5. Jednota systému zmlúv sú rovnaké princípy, koncepty a prístupy pre všetkých účastníkov plánovania, vykonávania obstarávania, monitorovania, auditu a kontroly.
6. Zodpovednosťou zákazníka za efektívnosť a efektívnosť obstarávania je potreba dosahovať špecifikované výsledky.

Definície základných pojmov používaných v zákone o zmluvnom systéme sú uvedené v článku 3. Ustanovenia tohto článku objasňujú definície:

• zmluvný systém;
• postupy identifikácie dodávateľa;
• obstarávanie tovarov, prác a služieb;
• účastník obstarávania;
• štátny a komunálny zákazník;
• štátna a komunálna zmluva;
• orgány, ktoré regulujú a kontrolujú obstarávanie;
• znalecká a znalecká organizácia v oblasti obstarávania;
• celkový ročný objem nákupov;
• elektronická platforma, špecializovaná elektronická platforma a prevádzkovatelia takýchto platforiem.

Štúdium ustanovení článku 3 federálneho zákona č. 44-FZ vám pomôže pochopiť základnú terminológiu v oblasti verejného obstarávania.

Požiadavky na dodávateľov a podmienky účasti na obstarávaní

Požiadavky na dodávateľov (výkonných umelcov, dodávateľov) sú stanovené v článku 31 federálneho zákona č. 44-FZ. Za účasť v verejné obstarávanie musí spĺňať všetky nasledujúce požiadavky:

1. Oficiálna registrácia v Rusku, ktorá nepatrí offshore spoločnosti.
2. Nie v stave likvidácie alebo konkurzu.
3. Dostupnosť licencie a (alebo) členstva v samoregulačná organizácia(SRO), ak si plnenie zmluvy vyžaduje splnenie týchto podmienok.
4. Absencia aktuálnej diskvalifikácie (pozastavenie činnosti) za spáchanie správneho deliktu.
5. Žiadne nesplatené dlhy na povinných platbách (dane, poplatky, príspevky atď.).
6. Vedenie a hlavná účtovníčka nemajú v registri trestov za spáchanie ekonomického alebo korupčného trestného činu.
7. Žiadne pridruženie alebo konflikt záujmov so zákazníkom.
8. Právnická osoba nedostala za posledné dva roky správny trest za nezákonné odmeňovanie (článok 19.28 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).
9. Neprítomnosť dodávateľa v evidencii bezohľadných dodávateľov, ak je to podmienkou kúpy.
10. Existencia výhradných práv na výsledok duševnej činnosti, ak musí byť prevedená na zákazníka na základe zmluvy, s výnimkou umeleckých diel a literatúry, zmlúv o financovaní distribúcie alebo premietania ruského filmu.
11. Absencia iných obmedzení stanovených federálnym zákonom č. 44-FZ a inými predpismi právne úkony.

Pri určitých obstarávaniach má vláda Ruskej federácie právo stanoviť dodatočné požiadavky týkajúce sa schopnosti uchádzača zabezpečiť plnenie zákazky: dobrá obchodná povesť, dostupnosť dostatočných materiálnych zdrojov, špecialisti, finančné zdroje a pracovné skúsenosti.

Účastník deklaruje splnenie požiadaviek pri vypĺňaní prihlášky na účasť v konkrétnom obstarávaní. Listinné dôkazy nie sú vždy potrebné, ale správnosť uvedených informácií je možné overiť. Nepravdivé informácie povedú k zamietnutiu žiadosti a v najhoršom prípade k zaradeniu do registra bezohľadných dodávateľov, čím sa vlastne ukončí možnosť ďalšej plnohodnotnej účasti na obstarávaní.

Povinnou podmienkou účasti na obstarávaní je registrácia v Jednotnom informačnom systéme (UIS) a následná akreditácia na federálnych platformách elektronického obchodu. Po registrácii v Jednotnom informačnom systéme bude počas pracovného dňa automaticky poskytovaný prístup k práci na všetkých federálnych miestach.

Druhy obstarávania

Metódy na určenie dodávateľa (postupy alebo typy obstarávania) sú uvedené v článku 24 federálneho zákona č. 44-FZ a vlastnosti každej metódy sú vysvetlené v iných článkoch kapitoly 3 tohto zákona.

Existujú dva hlavné typy obstarávania:

1. Nákup od jedného dodávateľa. Toto jediná cesta obstarávanie v podmienkach extrémne obmedzenej konkurencie - zákazník si samostatne vyberá, s kým uzavrie zmluvu. Úplný zoznam nákupov, ktoré možno uskutočniť od jedného dodávateľa, je uvedený v článku 93. Týmto spôsobom je možné uskutočniť akýkoľvek nákup v hodnote do 300 tisíc rubľov a inštitúcie kultúry, umenia, športu, vedy a organizácie pre siroty - vo výške až 600 tisíc rubľov.
2. Konkurenčné metódy obstarávania – patria sem všetky ostatné typy vládneho obstarávania.

Viac o súťažnom obstarávaní

Konkurenčné obstarávanie môže byť otvorené alebo uzavreté. V prvom prípade sa obstarávania môžu zúčastniť ľubovoľní dodávatelia. V druhej situácii je nákup koordinovaný s FAS a na účasť je vyzvaný iba určitý okruh účastníkov.

Hlavnými metódami súťažného obstarávania sú súťaž a aukcia.

Súťaže sa konajú:

1. V otvorenej forme. K obstarávaniu má prístup neobmedzený počet dodávateľov. Predkladajú prihlášky s návrhmi na základe podmienok súťažnej dokumentácie, komisia ich porovná a víťazí ten, kto ponúkol najlepšie podmienky spomedzi všetkých účastníkov.
2. S obmedzenou účasťou. Takúto súťaž možno uskutočniť len v prípadoch ustanovených v čl. 56 č. 44-FZ. Spočiatku je to podobné ako pri verejnej súťaži: obstarávanie je dostupné pre neobmedzený počet ľudí a každý môže podať žiadosť. Na účastníkov sa však vzťahujú nielen základné, ale aj dodatočné požiadavky. Na začiatku prechádzajú prihlášky od účastníkov predbežnou kvalifikáciou, niektoré sú vyradené a iba spomedzi ostatných (obmedzený okruh účastníkov) sa nakoniec určí víťaz.
3. V dvojstupňovej forme. V rámci dvojstupňovej súťaže sú prihlášky účastníkov najskôr hodnotené vo všetkých ohľadoch okrem ceny (nie je uvedená). Účastníci, ktorí prešli prvým stupňom, vytvoria ponuku s cenou, ktorá sa stáva predmetom hodnotenia na určenie víťaza. Takéto nákupy sa spravidla uskutočňujú vtedy, keď sú prioritami kvalita, inovácia a špičková technológia a cena, hoci je dôležitá, je druhoradá.
4. V uzavretej forme. Uzavretá súťaž sa líši od otvorenej súťaže v obmedzenom okruhu dodávateľov pripustených k obstarávaniu. Účastníci musia spĺňať všeobecné a dodatočné požiadavky, po ich posúdení zašle zákazník vybraným dodávateľom výzvu na účasť v súťaži.
5. V uzavretej forme s obmedzenou účasťou. Táto metóda spája vlastnosti uzavretej súťaže a súťaže s obmedzenou účasťou. Na obstarávaní sa zúčastňuje len určitý okruh dodávateľov, ktorí prejdú predkvalifikačným výberom. Víťaz je vybraný z tých, ktorí sa kvalifikujú.
6. V uzavretej dvojstupňovej forme. Metóda spája znaky uzavretej súťaže a dvojstupňovej súťaže. Do súťaže sa môže zapojiť obmedzený počet dodávateľov. V prvej fáze sformulujú ponuku bez uvedenia ceny. Ten, kto prejde do ďalšej fázy, vytvorí ponuku za cenu, ktorá sa stáva určujúcim faktorom víťazstva.

Aukcie sa vykonávajú v otvorenej a uzavretej forme. Viac ako polovica všetkých štátnych a samosprávnych zmlúv sa uzatvára na základe výsledkov elektronickej aukcie. Pre účasť v aukcii predloží účastník prihlášku pozostávajúcu z dvoch častí. Zákazník najskôr vyhodnotí prvú časť žiadostí a určí tých, ktorí budú prijatí do aukcie. Nasleduje predkladanie cenových návrhov od účastníkov, ktorí postupne znižujú počiatočnú maximálnu kúpnu cenu (IMP). Výsledkom je, že víťazom je ten, kto ponúkol najnižšiu cenu, ktorá držala určitý čas. K uzavretiu zmluvy však dôjde až po overení druhej časti žiadosti a splnení všetkých ponukových podmienok. Výhra medzi cenovými návrhmi preto nie vždy zaručuje uzavretie zmluvy.

Rozdiely medzi uzavretou aukciou a otvorenou aukciou:

• aukčná dokumentácia nie je zverejňovaná v médiách a nie je vyvesená v Jednotnom informačnom systéme;
• objednávateľ rozposiela výzvy na účasť v aukcii, pričom k dokumentácii majú prístup len pozvaní účastníci;
• elektronické obchodovanie sa vykonáva na špecializovaných elektronických obchodných platformách;
• prihlášky sa podávajú v zalepenej obálke;
• uzavreté aukcie sa často konajú, ak sa obstarávanie týka tovaru, prác alebo služieb, ktorých informácie sú štátnym tajomstvom.

Ďalšie konkurenčné metódy obstarávania:

1. Žiadosť o cenové ponuky. Zákazníka pri takejto kúpe zaujíma predovšetkým cena. Vyhráva ten, kto splní rovnaké požiadavky pre všetkých účastníkov a ponúkne najnižšiu cenu. Všetky prijaté žiadosti sa vyhodnocujú súčasne. Obstarávanie týmto spôsobom sa môže uskutočniť iba vtedy, ak je počiatočná (maximálna) zmluvná cena v rámci 500 tisíc rubľov.
2. Žiadosť o návrhy. Pomerne zriedkavý spôsob obstarávania kvôli existujúcim obmedzeniam. Zvyčajne sa používa v prípadoch, keď sú opakované tendre alebo aukcie vyhlásené za neplatné. Okrem toho vám metóda umožňuje rýchlo vyriešiť otázky nákupu liekov, ako aj poskytnúť právnu pomoc na ochranu záujmov štátu v zahraničí. Na rozdiel od žiadosti o cenové ponuky je žiadosť o návrhy hodnotením každej prijatej žiadosti ako celku. Prioritou je najlepšia ponuka vo všetkých ohľadoch a nielen a nie tak navrhovaná cena.

Uzavretie zmluvy

Postup pri uzatváraní zmluvy na základe výsledkov elektronického konania upravuje § 83 ods. 2 federálneho zákona č. 44-FZ.

Tok dokumentov sa uskutočňuje v Jednotnom informačnom systéme a na stránke, kde prebieha nákup a aukcie.

Výber spôsobu obstarávania vykonáva objednávateľ samostatne v súlade s požiadavkami zákona na základe nasledujúcich kritérií: 1) predmet a podmienky plnenia zmluvy uzatvorenej v dôsledku obstarávania; 2) počiatočná (maximálna) zmluvná cena; 3) kritériá na určenie víťaza; 4) požadovaná lehota na uspokojenie potreby predmetu obstarávania. Zákon rozdeľuje všetky spôsoby identifikácie dodávateľov do dvoch skupín: konkurenčných a nekonkurenčných (obr. 3)

Konkurenčné spôsoby identifikácie dodávateľov

Tie v súlade so zákonom zahŕňajú všetky druhy výberových konaní, aukcií, žiadostí o cenovú ponuku a žiadostí o predloženie návrhov. Zákon definuje hospodársku súťaž nasledovne. Súťaž je spôsob určenia dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca), v ktorom víťazom je účastník obstarávania, ktorý ponúkol najlepšie podmienky na realizáciu zákazky. 1. Otvorené súťaže Otvorenou súťažou sa rozumie súťaž, v ktorej objednávateľ oznamuje informácie o obstarávaní neobmedzenému počtu osôb zverejnením oznámenia o takejto súťaži v jednotnom informačnom systéme, súťažných podkladov a jednotných požiadaviek. uložené účastníkom obstarávania. Vo všetkých prípadoch zákazník nakupuje prostredníctvom otvoreného výberového konania, s výnimkou prípadov výslovne stanovených zákonom. Otvorené súťaže sa konajú podľa dodržiavanie pravidiel: – umiestnenie oznámenia o výberovom konaní v Jednotnom informačnom systéme.

Objednávateľ prijme účinné opatrenia, aby upozornil potenciálnych účastníkov výberového konania na možnosť zúčastniť sa na ňom, ako aj poskytne zainteresovaným firmám dostatok času na prípravu a predloženie žiadostí o výberové konanie; – zabezpečenie rovnosti práv pre všetkých účastníkov súťaže, najmä zriadenie neutrálnej súťaže Technické špecifikácie a normy, v ktorých by sa na hospodársku súťaž nekladli žiadne zbytočné obmedzenia; – stanovenie jasných a objektívnych kritérií na hodnotenie súťažných žiadostí, ktoré umožnia žiadateľom rozhodnúť sa, či vôbec vstúpia do súťaže; – identifikácia víťaza súťaže a uzatvorenie zmluvy s ním striktne podľa postupu stanoveného v súťažnej dokumentácii. Postupy pri uskutočňovaní verejnej súťaže upravuje čl. 48 – 55 federálneho zákona z 04.05.2013 č. Na rozdiel od iných metód určovania súťaže sa ako kritérium výberu víťaza používajú najmenej dve kritériá:

1) zmluvná cena a 2) náklady na prevádzku a opravu tovaru, využitie výsledkov práce; 3) kvalitatívne, funkčné a environmentálne charakteristiky predmetu obstarávania; 4) kvalifikácia účastníkov obstarávania vrátane dostupnosti finančných zdrojov, vlastníctva alebo iného právneho základu vybavenia a iné materiálne zdroje, pracovné skúsenosti súvisiace s predmetom zákazky, a obchodnej povesti, špecialistov a iných pracovníkov určitej kvalifikačnej úrovne.

2. Otvorená súťaž s obmedzenou účasťou

Súťažou s obmedzenou účasťou sa rozumie súťaž, v ktorej objednávateľ oznamuje informácie o obstarávaní neobmedzenému počtu osôb umiestnením oznámenia o takejto súťaži a súťažných podkladov do Jednotného informačného systému, kladú sa jednotné a dodatočné požiadavky. o účastníkoch obstarávania, pričom víťaz takejto súťaže je určený spomedzi účastníkov obstarávania, ktorí prešli predkvalifikačným výberom.

Zákazník nakupuje prostredníctvom výberového konania s obmedzenou účasťou v týchto prípadoch: 1) ak len dodávatelia (dodávatelia, výkonní umelci) môžu dodať tovar, vykonať prácu, poskytnúť služby vzhľadom na svoju technickú a (alebo) technologickú náročnosť, inovatívnosť, high-tech alebo špecializovaného charakteru s požadovanou úrovňou kvalifikácie. Zoznam inovatívnych a high-tech produktov zostavuje vláda Ruskej federácie; 2) vykonávanie prác na uchovávaní predmetov kultúrneho dedičstva (historických a kultúrnych pamiatok) národov Ruskej federácie, obnova múzejných predmetov a múzejných zbierok zaradených do Múzejného fondu, dokumentov Archívneho fondu Ruskej federácie, obzvlášť cenných a vzácnych dokumentov zaradených do knižničných zbierok, výkon prác, poskytovanie služieb spojených s potrebou prístupu dodávateľov a výkonných umelcov do účtovných databáz múzeí, archívov, knižníc, do múzejných skladov (depozitárov), do bezpečnostných systémov múzejných predmetov a muzeálnych zbierok, archívnych dokumentov a knižničných zbierok. Pri realizácii súťaže s obmedzenou účasťou sa používajú rovnaké postupy ako pri verejnej súťaži, len navyše

dokončení najneskôr do 10 pracovných dní odo dňa otvorenia obálok s prihláškami na účasť v súťaži objednávateľ vykoná predkvalifikačný výber na identifikáciu účastníkov obstarávania, ktorí spĺňajú jednotné a dodatočné požiadavky stanovené objednávateľom. Postup posudzovania a hodnotenia súťažných žiadostí teda zahŕňa žiadosti len tých dodávateľov, ktorí prešli predkvalifikačným výberom.

3. Otvorená dvojkolová súťaž

Dvojfázovou súťažou sa rozumie súťaž, v ktorej objednávateľ oznamuje informácie o obstarávaní neobmedzenému počtu osôb umiestnením oznámenia o takejto súťaži a súťažnej dokumentácie do Jednotného informačného systému, pričom účastníci obstarávania podliehajú jednotné požiadavky alebo jednotné a dodatočné požiadavky a víťazom takejto súťaže je účastník dvojkolovej súťaže, ktorý akceptoval účasť v oboch kolách súťaže (vrátane predkvalifikácie v prvom stupni, ak je ustanovená ďalšie požiadavkyúčastníkom takejto súťaže) a ktorý na základe výsledkov druhej etapy takejto súťaže ponúkol najlepšie podmienky na plnenie zmluvy. Objednávateľ má právo uskutočniť dvojkolovú súťaž pri súčasnom splnení nasledujúcich podmienok: 1) súťaž sa koná na uzavretie zmluvy o vedeckovýskumnej činnosti, dizajnérske práce(vrátane architektonického a stavebného dizajnu), experimenty, výskum, na dodávku inovatívnych a high-tech produktov, zákazky na energetické služby, ako aj za účelom vytvorenia literárneho alebo umeleckého diela, výkon (ako výsledok duševnej činnosti ); 2) na objasnenie charakteristiky predmetu obstarávania je potrebné prerokovať ju s účastníkmi obstarávania.

Pri dvojstupňovej súťaži v 1. stupni sú účastníci povinní predložiť prvotné prihlášky obsahujúce návrhy predmetu obstarávania, avšak bez uvedenia ceny. Súťažná komisia v 1. stupni prerokuje so svojimi účastníkmi prípadné návrhy obsiahnuté v predložených žiadostiach na predmet obstarávania. Všetci účastníci dvojkolovej súťaže majú právo zúčastniť sa diskusie o návrhu každého účastníka.

Trvanie 1. etapy dvojkolovej súťaže nesmie presiahnuť 20 dní odo dňa otvárania obálok s prvotnými žiadosťami o účasť v súťaži. Zákazník má právo na základe výsledkov 1. etapy súťaže upresniť podmienky nákupu, a to: 1) akúkoľvek požiadavku na funkčné, technické, kvalitatívne resp. prevádzkové charakteristiky predmet kúpy; 2) akékoľvek kritérium hodnotenia žiadostí o účasť v súťaži. V 2. stupni súťaže súťažná komisia vyzve všetkých účastníkov, ktorí sa zúčastnili 1. stupňa, aby predložili záverečné žiadosti o účasť v dvojstupňovej súťaži s uvedením zmluvnej ceny. Účastník dvojstupňovej súťaže, ktorý sa zúčastnil 1. stupňa, má právo odmietnuť účasť v 2. stupni dvojstupňovej súťaže. Všetky ostatné postupy sa vykonávajú ako pri verejnej súťaži.

4. Elektronická aukcia

Aukcia je spôsob určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), v ktorej víťazom je účastník obstarávania, ktorý ponúkol najnižšiu zmluvnú cenu. Zákazník je povinný vykonať elektronickú aukciu, ak nakupuje tovar, práce a služby, ktoré sú uvedené v zozname ustanovenom vládou Ruskej federácie alebo v dodatočnom zozname zakladajúceho subjektu Ruskej federácie pri nákupe tovaru, práce a služby na uspokojenie regionálnych potrieb. Zaradenie tovarov, prác a služieb do uvedených zoznamov sa uskutoční, ak sú súčasne splnené tieto podmienky: 1) je možné sformulovať podrobný a presný popis predmetu obstarávania; 2) kritériá na určenie víťaza takejto aukcie majú kvantitatívne a peňažné hodnotenie. Zákazník má právo na nákup tovarov, prác, služieb zahrnutých v aukčný zoznam, vykonaním žiadosti o cenovú ponuku, žiadosti o predloženie návrhov, nákupom od jedného dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca), s prihliadnutím na požiadavky a obmedzenia týchto druhov obstarávania ustanovené zákonom. Postupy pri realizácii elektronickej aukcie Pre uskutočnenie ponuky formou elektronickej aukcie si objednávateľ musí pripraviť oznámenie o elektronickej aukcii a dokumentáciu o elektronickej aukcii. Za predpokladu, že počiatočná (maximálna) cena zákazky (cena šarže) nepresiahne 3 milióny rubľov, zákazník vloží oznámenie o elektronickej aukcii a dokumentáciu do jednotného informačného systému najmenej 7 dní pred termínom na podanie žiadostí o účasť. v elektronickej aukcii. Ak počiatočná (maximálna) cena zákazky (cena šarže) presiahne 3 milióny rubľov, - najmenej 15 dní pred termínom na predloženie žiadostí o účasť v elektronickej aukcii.

Po preštudovaní oznámenia a dokumentácie otvorenej aukcie majú účastníci právo podať žiadosť o účasť, ktorá bude pozostávať z dvoch častí. V prvej časti prihlášky účastník popíše ponúkané produkty a súhlasí s uzavretím zmluvy (v prípade výhry) za podmienok stanovených v dokumentácii elektronickej aukcie. Druhá časť prihlášky obsahuje údaje o účastníkovi aukcie (meno, zakladateľská listina, výpis z Jednotného štátneho registra právnických osôb a pod.). Prevádzkovateľ elektronickej stránky najneskôr v pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na podávanie žiadostí o účasť v elektronickej aukcii zasiela objednávateľovi prvé časti žiadostí o účasť v takejto aukcii. Posudzovanie prvých častí žiadostí sa začína dňom ich doručenia zákazníkovi od prevádzkovateľa elektronickej platformy, teda nasledujúci deň po uplynutí lehoty na podávanie takýchto žiadostí.

Aukčná komisia kontroluje, či prvé časti žiadostí o účasť v elektronickej aukcii spĺňajú ich náležitosti, ustanovené zákonom a dokumentáciu o takejto aukcii v súvislosti so zakúpeným tovarom, prácami a službami. Na základe výsledkov posudzovania prvých častí žiadostí o účasť v elektronickej aukcii komisia rozhodne o pripustení účastníka obstarávania, ktorý podal žiadosť o účasť v takejto aukcii, na účasť v nej ao uznaní tohto obstarávania. účastníka ako účastníka takejto dražby alebo o odmietnutí prístupu k účasti na takejto dražbe. Elektronickej aukcie sa môžu zúčastniť len osoby, ktoré získali akreditáciu na elektronickej platforme a aukčná komisia im umožní zúčastniť sa takejto aukcie. Elektronická aukcia sa koná na elektronickej platforme. Deň konania elektronickej aukcie určí objednávateľ v oznámení o konaní elektronickej aukcie. Čas začiatku takejto aukcie nastavuje prevádzkovateľ elektronickej platformy v súlade s časom časového pásma, v ktorom sa zákazník nachádza. Dňom elektronickej aukcie je pracovný deň nasledujúci po uplynutí dvoch dní od uplynutia lehoty na posúdenie prvých častí žiadostí o účasť v takejto aukcii. Elektronická aukcia sa uskutočňuje znížením počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny uvedenej v oznámení o aukcii. Hlavným kritériom výberu víťaza je teda navrhovaná zmluvná cena. Výška zníženia počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny (ďalej len „aukčný krok“) sa pohybuje od 0,5 do 5 % z počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny. Pri realizácii elektronickej aukcie jej účastníci predkladajú návrhy na zmluvnú cenu zníženú o sumu v rámci „aukčného kroku“.

Od začatia elektronickej aukcie do uplynutia lehoty na predkladanie návrhov účastníkov takejto aukcie za zmluvnú cenu je čas na prijímanie návrhov účastníkov stanovený na 10 minút od začatia takejto aukcie do uplynutia lehota na predkladanie návrhov na zmluvnú cenu a 10 minút po obdržaní posledného návrhu na zmluvnú cenu. Na základe výsledkov elektronickej aukcie prevádzkovateľ elektronickej platformy vyhotoví protokol o elektronickej aukcii. Prevádzkovateľ elektronickej platformy je povinný do 1 hodiny po zverejnení protokolu o elektronickej aukcii na elektronickej platforme zaslať objednávateľovi určený protokol a druhé časti žiadostí o účasť v aukcii podaných jej účastníkmi, ktorých návrhy zmluvných cien dostali pri hodnotení prvých 10 sériových čísel. Ak sa aukcie zúčastnilo menej ako 10 účastníkov, objednávateľovi sú zaslané všetky dve časti prihlášok. Druhé časti žiadostí o účasť v elektronickej aukcii posudzuje obstarávacia komisia. Celková lehota na posúdenie druhých častí žiadostí o účasť v elektronickej aukcii nesmie presiahnuť 3 pracovné dni odo dňa zverejnenia protokolu o elektronickej aukcii na elektronickej platforme. Na základe výsledkov posudzovania druhých častí žiadostí o účasť v elektronickej aukcii rozhodne aukčná komisia

o súlade alebo nesúlade žiadosti o účasť na takejto aukcii s náležitosťami stanovenými dokumentáciou. Posudzovanie týchto žiadostí sa začína žiadosťou, kde je ponúkaná najnižšia zmluvná cena, a vykonáva sa s prihliadnutím na poradie týchto žiadostí.

Vlastnosti elektronickej aukcie

1. Elektronická aukcia sa koná na platforme elektronického obchodovania (zoznam platforiem určuje vláda Ruskej federácie na základe výsledkov konkurenčného výberu).

2. Dodávatelia, ktorí sa chcú zúčastniť elektronickej aukcie, musia prejsť akreditačným konaním na obchodnej platforme (vydáva sa na 3 roky).

3. Používajú sa iba elektronické formy dokumentov (dokumenty zapečatené elektronickým digitálnym podpisom).

4. Všetci účastníci aukcie musia zložiť „zábezpeku aukcie“ vo výške 0,5 až 5 % vyvolávacia cena zmluvy.

5. Víťaz aukcie bude musieť zaplatiť za prevádzku platformy elektronického obchodovania.

6. Aukčné ponuky od dodávateľov majú dve časti (prvá obsahuje informácie o ponúkaných produktoch, druhá obsahuje údaje o účastníkovi zadávania zákazky.) Obe časti ponuky sa predkladajú súčasne.

7. Krok aukcie sa pohybuje od 0,5 do 5 % z pôvodnej zmluvnej ceny. Znížiť cenu môže aj ktorýkoľvek účastník aukcie bez ohľadu na krok aukcie (za určitých podmienok). 8. Ak aukčná cena dosiahla 0, môže sa uskutočniť aukcia smerom nahor (o právo na uzavretie zmluvy). 9. Účastníci aukcie a zákazník (nákupca produktov - autorita štátnej moci alebo organ miestna vláda) sa počas aukcie nikdy nestretnú. Sprostredkovateľ medzi nimi je vždy elektronická platforma. 10. Zákazník má možnosť uzavrieť zmluvu nielen s dodávateľom, ktorého aplikácia získala čísla 1 a 2 (ako v bežnej aukcii), ale aj s číslami 3, 4, 5. 11. A ďalšie funkcie.

Žiadosťou o cenovú ponuku sa rozumie spôsob určenia dodávateľa, pri ktorom sa informácie o potrebách zákazníka na produkt, dielo alebo službu oznamujú neobmedzenému počtu osôb zverejnením oznámenia o žiadosti o cenovú ponuku v Jednotnom informačnom systéme a víťazom žiadosti o cenovú ponuku je účastník obstarávania, ktorý ponúkol najnižšiu zmluvnú cenu. Zákazník má právo nakupovať vyžiadaním cenových ponúk za predpokladu, že počiatočná zmluvná cena nepresiahne 500 tisíc rubľov. Celkový ročný objem nákupov realizovaných prostredníctvom žiadosti o cenovú ponuku by zároveň nemal presiahnuť 10 % objemu finančných prostriedkov poskytnutých na všetky nákupy zákazníka v súlade s harmonogramom a nemal by byť vyšší ako 100 mil. rubľov ročne. Pri určovaní dodávateľa vyžiadaním cenových ponúk sa obmedzenie zmluvnej ceny nemusí uplatniť vo viacerých prípadoch: – sú uspokojované potreby odberateľa, ktorý pôsobí na území cudzieho štátu (diplomatické misie a konzulárne úrady Ruskej federácie, obchodné misie Ruskej federácie, oficiálne misie Ruskej federácie pri medzinárodné organizácie a ďalší zákazníci); – poskytovať pohotovostné služby vrátane špecializovaných pohotovostných služieb, zdravotná starostlivosť núdzovou alebo núdzovou formou a podporou normálneho života občanov. Určenie dodávateľa prostredníctvom žiadosti o cenovú ponuku je povolené aj na účely poskytnutia humanitárnej pomoci alebo odstraňovania následkov prírodných alebo človekom spôsobených mimoriadnych udalostí.

Tento typ obstarávania má svoje charakteristiky: – obstarávanie sa vykonáva bez obmedzenia ceny štátnej alebo obecnej zákazky; – predvýber dodávateľov sa vykonáva každoročne; – oznámenie o žiadosti o cenovú ponuku neuvádza počiatočnú cenu zákazky; – pri posudzovaní cenových ponúk sa najskôr zvažujú tie, ktoré vyžadujú dodávku viac ako 30 % požadovaného objemu. Postup pri realizácii žiadosti o cenovú ponuku Objednávateľ je povinný najneskôr 7 pracovných dní pred uplynutím platnosti žiadostí umiestniť do jednotného informačného systému oznámenie o žiadosti o cenovú ponuku a návrh zmluvy uzatvorenej na základe takejto žiadosti. za účasť na žiadosti o cenovú ponuku a ak sa vykonáva obstarávanie tovaru, práce alebo služieb vo výške nepresahujúcej 250 000 rubľov a v prípadoch ustanovených v článku 76 zákona (nákup na pohotovostnú lekársku starostlivosť), nie menej ako 4 pracovné dni pred uplynutím uvedenej lehoty.

Zákazník má právo súčasne so zverejnením oznámenia o žiadosti o cenovú ponuku v jednotnom informačnom systéme zaslať žiadosť o cenovú ponuku najmenej 3 osobám dodávajúcim tovar, vykonávajúcim práce a poskytujúcim služby ustanovené v oznámení vyžiadanie cenovej ponuky. V niektorých prípadoch musí zákazník poslať takúto požiadavku aspoň 3 osobám. Žiadosti o účasť na žiadosti o cenové ponuky sa objednávateľovi predkladajú v písanie v zalepenej obálke, ktorá neumožňuje nahliadnutie do obsahu žiadosti pred otvorením obálky, alebo vo forme elektronického dokumentu. Ak je žiadosť podaná včas, zákazník je povinný ju zaregistrovať. Ak je žiadosť o účasť na žiadosti o cenovú ponuku doručená po termíne na podávanie žiadostí, na takúto žiadosť sa neprihliada a je vrátená osobe, ktorá ju podala v deň prijatia. Ak sú po termíne na podávanie žiadostí o účasť v žiadosti o cenovú ponuku podané dve alebo viac žiadostí o účasť v žiadosti o cenovú ponuku, kotačná komisia začne otvárať obálky so žiadosťami.

Cenová komisia otvára obálky so žiadosťami o cenové ponuky a otvára prístup k tým, ktoré boli predložené vo formulári elektronické dokumentyžiadosti o účasť na žiadosti o cenovú ponuku v čase a na mieste uvedenom v oznámení o žiadosti o cenovú ponuku Otváranie všetkých prijatých obálok s takýmito žiadosťami a sprístupňovanie takýchto žiadostí podaných vo forme elektronických dokumentov, ako aj posudzovanie a hodnotenie takýchto žiadostí sa vykonáva v ten istý deň. Podané žiadosti posudzuje kotačná komisia z hľadiska súladu s náležitosťami oznámenia o žiadosti o cenovú ponuku. Pri otváraní obálok a otváraní prístupu k žiadostiam sa oznámi meno účastníka v žiadosti o cenovú ponuku, mailová adresa, cena tovaru, práce alebo služieb a ďalšie informácie uvedené v žiadosti účastníka o cenovú ponuku. Objednávateľ je povinný pri konaní na preskúmanie a vyhodnotenie ponúk účastníkov poskytnúť zvukový záznam z konania. Účastníci

konania má právo vyhotovovať si zvukové a obrazové záznamy z postupu posudzovania a vyhodnocovania ponúk. Za víťaza žiadosti o cenovú ponuku sa považuje ten účastník žiadosti o cenovú ponuku, ktorý podal žiadosť o účasť na žiadosti o cenovú ponuku, ktorá spĺňa všetky náležitosti stanovené v oznámení o žiadosti o cenovú ponuku a ktorá uvádza najnižšiu cena produktu, práce alebo služby Ak viacerí účastníci ponúkli rovnakú cenu, víťazom je ten účastník, ktorého prihláška bola podaná skôr ako ostatní. 6. Žiadosť o návrhy Žiadosťou o návrhy sa rozumie spôsob určenia dodávateľa, pri ktorom sa informácie o potrebe produktu, diela alebo služby pre potreby objednávateľa oznamujú neobmedzenému počtu osôb zverejnením v Jednotný informačný systém oznámenie o požiadavke na návrhy, zdokumentovanie žiadosti o návrhy a víťazom výzvy na predloženie návrhov je uznaný účastník obstarávania, ktorý predložil konečný návrh, ktorý najlepšie vyhovuje potrebám zákazníka na produkt, dielo alebo službu . Zákazník má právo nakupovať prostredníctvom žiadosti o návrhy v týchto prípadoch:

1) uzatvorenie zmluvy na dodávku športového vybavenia a vybavenia, športového vybavenia potrebného na prípravu športových tímov Ruskej federácie v olympijských a paralympijských športoch, ako aj na účasť športových tímov Ruskej federácie na olympijských hrách a paralympijské hry; 2) federálny výkonný orgán uzatvorí zmluvu so zahraničnou organizáciou o zaobchádzaní s občanom Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie; 3) obstaranie tovaru, prác alebo služieb, ktoré sú predmetom zmluvy, ktorej ukončenie bolo vykonané zo strany zákazníka jednostranne; 4) obstaranie liekov, ktoré je potrebné pacientovi predpísať pri zdravotných indikáciách (individuálna intolerancia, zo zdravotných dôvodov) rozhodnutím lekárskej komisie, ktoré je zaznamenané v lekárske dokumentyčasopis pacientskej a lekárskej komisie; 5) uznanie opakovanej súťaže alebo elektronickej aukcie za neplatnú;

6) nákup výrobkov ľudového umenia a remesiel uznávaných umeleckých hodnôt, ktorých vzorky sú registrované spôsobom stanoveným federálnym výkonným orgánom schváleným vládou Ruskej federácie; 7) obstarávanie služieb na ochranu záujmov Ruskej federácie v prípade predloženia jednotlivcov a (alebo) právnické osoby v súdnych orgánoch cudzích štátov, medzinárodných súdoch a arbitrážach o pohľadávkach proti Ruskej federácii, ak je to potrebné, prilákaním ruských a (alebo) zahraničných špecialistov, expertov a právnikov na poskytovanie takýchto služieb. Postup pri vybavovaní výzvy na predloženie návrhov Oznámenie o výzve na predloženie návrhov zadáva objednávateľ do jednotného informačného systému najneskôr 5 dní pred dátumom podania takejto výzvy. Objednávateľ má právo spolu so zaslaním oznámenia o výzve na predkladanie návrhov zasielať výzvy na účasť na výzve na predkladanie návrhov osobám spôsobilým dodávať tovar, vykonávať práce a poskytovať služby, ktoré sú predmetom obstarávania.

Objednávateľ je povinný zaslať výzvy na účasť na výzve na predkladanie návrhov osobám, s ktorými v priebehu 18 mesiacov pred podaním výzvy na predkladanie návrhov uzatvoril zmluvy týkajúce sa rovnakých položiek obstarávania, ak tieto zmluvy neboli ukončené z dôvodu na porušenie podmienok týchto zmlúv dodávateľmi. V prípade žiadosti o predloženie návrhov podľa článku 83 ods. 6 časti 2 (jednostranné odmietnutie plnenia zmluvy) je objednávateľ povinný zaslať výzvy na účasť na žiadosti o predloženie návrhov len osobám, ktoré boli účastníkmi obstarávanie o právo na uzavretie zmluvy, ktorého výpoveď sa uskutočnila v súlade s ustanovením 9. časti 95 zákona a vo vzťahu k žiadostiam, pri ktorých nebolo pri týchto obstarávaniach rozhodnuté o zamietnutí z dôvodu nesúladu takýchto žiadostí s náležitosťami zákona, najneskôr 5 pracovných dní pred termínom podania žiadosti o predloženie návrhov. Obdobne ako pri podávaní žiadosti o cenovú ponuku, vypracovanie žiadosti o predloženie návrhov predpokladá, že účastníci obstarávania, aby sa mohli zúčastniť na žiadosti o predloženie návrhov, v lehote a spôsobom stanoveným v oznámení o žiadosti o predloženie návrhov a v dokumentácii pre žiadosti o predloženie návrhov, predkladať žiadosti o účasť v žiadosti o predloženie návrhov objednávateľovi v písomnej forme alebo vo forme elektronického dokumentu. V tomto prípade prijímanie žiadostí o účasť v žiadosti o predloženie návrhov zaniká uplynutím lehoty na otváranie obálok so žiadosťami o účasť v žiadosti o predloženie návrhov a otvorením prístupu k žiadostiam predloženým vo forme elektronických dokumentov na účasť v súťaži. žiadosť o návrhy. Ak pred otvorením obálok so žiadosťami o účasť v žiadosti o predloženie návrhov a otvorením prístupu k žiadostiam predloženým vo forme elektronických dokumentov na účasť v žiadosti o predloženie návrhov bola podaná iba jedna žiadosť o účasť v žiadosti o predloženie návrhov. alebo nebola podaná takáto žiadosť, žiadosť o predloženie návrhov sa považuje za neplatnú. Samotný postup vybavovania žiadosti o návrhy by sa mal začať procesom otvárania obálok so žiadosťami o účasť v žiadosti o návrhy a otvorením prístupu k žiadostiam predloženým vo forme elektronických dokumentov na účasť v žiadosti o predkladanie návrhov. Otváranie obálok sa musí uskutočniť verejne, v deň, hodinu a miesto uvedené v oznámení o výzve na predkladanie návrhov.

Komisia (zjednotená alebo komisia na posudzovanie žiadostí o účasť v žiadosti o predkladanie návrhov a záverečných návrhoch) otvára prijaté obálky so žiadosťami o účasť v žiadosti o predkladanie návrhov a otvára prístup k žiadostiam predloženým vo forme elektronických dokumentov na účasť v súťaži. žiadosť o návrhy. Všetky žiadosti účastníkov žiadosti o predloženie návrhov sa vyhodnocujú na základe kritérií uvedených v dokumentácii k žiadosti o predloženie návrhov, zaznamenaných vo forme tabuľky a priložených k protokolu o žiadosti o predloženie návrhov, po splnení podmienok plnenie zmluvy obsiahnutej v prihláške uznanej ako najlepšie, alebo podmienky obsiahnuté v jedinej prihláške na účasť v žiadosti o predloženie návrhov bez toho, aby bol v žiadosti o predloženie návrhov oznámený účastník, ktorý takúto jednotnú prihlášku zaslal. Ďalej, po oznámení podmienok zmluvy obsiahnutých v prihláške uznaných za najlepšie, alebo podmienok obsiahnutých v jedinej prihláške na účasť v žiadosti o predloženie návrhov, je samotný postup žiadosti o predloženie návrhov dokončený všetkým účastníkom žiadosti. pri návrhoch alebo účastníkovi výzvy na predkladanie návrhov, ktorý podal jedinú žiadosť o účasť na návrhoch žiadosti, sa navrhuje zaslať konečný návrh najneskôr v pracovný deň nasledujúci po dni podania žiadosti o predkladanie návrhov. Otváranie obálok so záverečnými návrhmi a sprístupňovanie konečných návrhov predkladaných vo forme elektronických dokumentov sa uskutočňuje nasledujúci pracovný deň po dátume vybavenia žiadosti o predkladanie návrhov a je zaznamenané v záverečnom protokole. Účastníci žiadosti o predloženie návrhov, ktorí zaslali konečné návrhy, majú právo byť prítomní pri otváraní obálok s konečnými návrhmi a otváraní prístupu ku konečným návrhom predloženým vo forme elektronických dokumentov. Víťazným návrhom je konečný návrh, ktorý v súlade s kritériami uvedenými v oznámení o zadaní návrhov najlepšie spĺňa požiadavky objednávateľa na tovary, práce a služby. Ak viacero konečných návrhov obsahuje rovnaké podmienky plnenia zmluvy, za víťazný sa považuje ten konečný návrh, ktorý bol doručený ako prvý.

V záverečnom protokole sú zaznamenané všetky podmienky uvedené v záverečných návrhoch účastníkov v žiadosti o predloženie návrhov, rozhodnutie prijaté na základe výsledkov vyhodnotenia konečných návrhov o pridelení poradových čísiel takýmto konečným návrhom a podmienky zadávania návrhov. víťaza žiadosti o návrhy. Záverečný protokol a protokol žiadosti o predloženie návrhov sú zverejnené v jednotnom informačnom systéme v deň podpisu záverečného protokolu. Charakteristické rysy výzva na predkladanie návrhov: 1. Len pri obstarávaní prostredníctvom výzvy na predkladanie návrhov je zakázané vykonávať zmeny vo zverejnenom oznámení a sprievodnej dokumentácii konania a zrušovať postup verejného obstarávania. 2. Pravidlá týkajúce sa zabezpečenia prihlášok účastníkov sú nejednoznačné. Federálny zákon č. zo dňa 04.05.2013 stanovuje potrebu uviesť v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a postupe sprievodnej dokumentácie podmienky na zadanie Peniaze ako zábezpeka za podané žiadosti o účasť alebo poskytnutie bankových záruk len počas súťaže a aukcie, ale obsah oznámenia o výzve na predkladanie návrhov musí obsahovať aj informácie o zabezpečení žiadostí.

3. Objednávateľ uskutočňujúci obstarávanie má právo stanoviť podmienky, za ktorých sa majú podávať žiadosti o účasť v konaní, to znamená, že formu, obsah, zloženie prihlášky účastníka, ako aj formu, obsah, zloženie a požadovaný balík Dokumenty. Je však zakázané klásť podmienky, ktoré zámerne znižujú počet možných žiadostí. Okrem toho objednávateľ nemá právo vykonávať zmeny v oznámení o žiadosti o návrhy a dokumentáciu alebo odmietnuť vykonať žiadosť o návrhy. 4. Po vyhlásení zmluvných podmienok uvedených v prihláške, ktoré boli uznané za najlepšie, sú všetci účastníci vyzvaní, aby zaslali konečný návrh najneskôr v pracovný deň nasledujúci po dátume žiadosti o predloženie návrhov. Víťazom sa stáva dodávateľ, ktorý ponúkol najlepší konečný návrh Žiadosť o návrhy je jediný súťažný spôsob obstarávania na úkor rozpočtu, pri použití ktorého má zákazník právo: - nenechať sa pri určovaní víťaza riadiť stanovené kritériá hodnotenia predložených žiadostí (napríklad kvalifikácia účastníka); – nezávisle stanoviť kritériá, podľa ktorých sa vyberie víťaz obstarávania; – nezohľadňujú význam zákonom ustanovených kritérií hodnotenia predložených návrhov. Z toho vyplýva, že objednávateľ má pri zadávaní dopytu na návrhy pomerne veľkú voľnosť, pokiaľ ide o prijímanie žiadostí a ich konečné posúdenie. Jediným obmedzením je prítomnosť aspoň dvoch povinných kritérií, ktoré musí zákazník dodržiavať: zmluvná cena a skutočnosť, že hodnota významnosti kritéria prevádzkových nákladov (ak sa používa) nepresahuje hodnotu významnosti kritéria ceny.

7. Uzavreté spôsoby identifikácie dodávateľov Uzavreté spôsoby identifikácie dodávateľov znamenajú uzavretú súťaž, uzavretú súťaž s obmedzenou účasťou, uzavretú dvojstupňovú súťaž, uzavretú aukciu, v ktorej sa informácie o obstarávaní oznamujú zasielaním výziev, obstarávacej dokumentácie na obmedzený okruh osôb, ktoré spĺňajú zákonom stanovené predpoklady

a sú schopné dodávať tovar, vykonávať práce a poskytovať služby, ktoré sú predmetom obstarávania. Metódy uzavretého určenia sa používajú iba v týchto prípadoch: 1) obstarávanie tovaru, prác, služieb potrebných na uspokojenie federálnych potrieb, ak informácie o takýchto potrebách predstavujú štátne tajomstvo; 2) obstarávanie tovaru, prác, služieb, ktorých informácie sú štátnym tajomstvom, ak sú tieto informácie obsiahnuté v dokumentácii k obstarávaniu alebo v návrhu zmluvy; 3) uzatváranie zmlúv o poskytovaní služieb na poistenie, prepravu a ochranu cenín Štátneho fondu drahých kovov a drahých kameňov Ruskej federácie...; 4) obstarávanie upratovacích služieb, vodičských služieb na podporu činnosti sudcov a súdnych vykonávateľov. Pred uskutočnením uzavretých súťaží a aukcií je potrebné získať súhlas federálneho výkonného orgánu povereného vládou na výkon týchto funkcií. V tomto prípade by lehota na takéto schválenie nemala byť dlhšia ako 10 pracovných dní odo dňa prijatia žiadosti o schválenie. Vlastnosti uzavretých súťaží

1. Ak je predmetom obstarávania tovar, práce alebo služby, ktorých informácie sú štátnym tajomstvom, objednávateľ najneskôr 30 dní pred otváraním obálok vloží oznámenie o uzavretí výberového konania do Jednotného informačného systému. Záujemcovia (ktorí majú prístup k práci so štátnym tajomstvom) predložia objednávateľovi žiadosť o poskytnutie súťažných podkladov. 2. Ak sú predmetom zmluvy produkty pre federálnu potrebu, informácie o ktorých sú štátnym tajomstvom, alebo služby pre poistenie, prepravu a ochranu cenín Štátneho fondu drahých kovov a drahých kameňov Ruskej federácie..., upratovacie služby, vodičské služby na podporu činnosti sudcov a súdnych vykonávateľov, následne zákazník najneskôr 20 dní pred otvorením obálok odošle osobné pozvánky dodávateľom zodpovedajúce stanovené požiadavky. 3. Otváranie obálok s prihláškami sa môže uskutočniť skôr ako v termíne uvedenom v súťažných podkladoch, ak je s tým písomný súhlas všetkých účastníkov súťaže, ktorým boli zaslané pozvánky.

4. Objednávateľ musí najneskôr 20 dní pred dátumom otvárania obálok zaslať poverenému spolkovému orgánu zoznam všetkých osôb, ktorým bola na požiadanie zaslaná súťažná dokumentácia, a kópie všetkých výziev na účasť v súťaži. výberového konania. 5. Pri konaní uzavretých súťaží nie je dovolené vyhotovovať zvukové a obrazové záznamy ani používať elektronické formy súťažnej dokumentácie. Uzavretá aukcia má v štádiu práce s pozvánkami a dokumentáciou rovnaké znaky ako uzavretá súťaž. Pozrime sa na postup pre uzavretú aukciu. Aukciu organizuje zákazník, autorizovaný orgán za prítomnosti členov aukčnej komisie, účastníkov aukcie alebo ich zástupcov. Na vykonanie aukcie sa vyberie dražiteľ.

Dražiteľ je vybraný spomedzi členov aukčnej komisie otvoreným hlasovaním členov aukčnej komisie väčšinou hlasov. Dražba prebieha v tomto poradí: 1) aukčná komisia bezprostredne pred začatím aukcie zaregistruje účastníkov aukcie, ktorí sa dostavili na aukciu, prípadne ich zástupcov. 2) Dražba sa začína oznámením dražobníka o začatí dražby, číslom časti, predmetom zmluvy, počiatočnou (maximálnou) cenou zmluvy (položky), „krokom dražby“, názvom účastníkov dražby, ktorí sa na dražbu nedostavili, dražobník vyzve účastníkov dražby, aby predložili svoje návrhy zmluvnej ceny. „Aukčný krok“ je stanovený na 5 % z pôvodnej zmluvnej ceny. Ak po trojnásobnom vyhlásení posledného ponúknutia zmluvnej ceny žiadny z účastníkov aukcie nedeklaroval úmysel ponúknuť nižšiu zmluvnú cenu, je dražobník povinný znížiť „dražobný krok“ o 0,5 % pôvodnej zmluvy. cena, nie však nižšia ako 0,5 %, počiatočná zmluvná cena (5; 4,5; 4; 3,5 ... 0,5 %)/ 3) účastník dražby po oznámení počiatočnej zmluvnej ceny a zmluvnej ceny zníženej podľa „aukčný krok,“ dvíha karty v prípade, že ak súhlasí s uzavretím zmluvy za vyhlásenú cenu; 4) dražobník oznámi číslo karty účastníka aukcie, ktorý kartu zdvihol ako prvý; 5) Dražba sa považuje za skončenú, ak sa po trojnásobnom vyhlásení zmluvnej ceny dražobníkom nezúčastní žiadny účastník

aukcia nezdvihla kartu. V tomto prípade dražobník oznámi koniec aukcie, poslednú a predposlednú ponuku na zmluvnú cenu, číslo karty a meno víťaza aukcie a účastníka aukcie, ktorý urobil predposlednú ponuku na zmluvnú cenu.

Nákup od jedného dodávateľa

Nákupom od jedného dodávateľa sa rozumie návrh zákazníka na uzavretie zmluvy o kúpe tovaru, prác alebo služieb za rozpočtové prostriedky adresovaný konkrétnej fyzickej, resp. právnická osoba. Inými slovami, pri takomto nákupe tovarov, prác, služieb nemusí objednávateľ na rozdiel od obstarávania súťažnými metódami realizovať formálny postup výberu konkrétneho zhotoviteľa, dodávateľa, realizátora z viacerých doručených návrhov, tj. v skutočnosti neexistuje žiadny proces na určenie víťaza. Negatívne aspekty pre objednávateľa uzatvorenia zmluvy s jedným dodávateľom, zhotoviteľom alebo realizátorom sú najmä nasledovné:  z dôvodu nedostatku konkurenčného faktora pre objednávateľa sú minimálne možnosti zníženia ceny zmluvu a zabezpečiť čo najpriaznivejšie podmienky na jej plnenie;  značná miera rizika prípadných kontrol zo strany regulačných orgánov, ktorá je nepriamo spôsobená možnosťami zneužitia, ktoré tento spôsob obstarávania poskytuje, napríklad možnosť tajnej dohody s protistranou o určitých položkách.

Nákup od jedného dodávateľa sa vykonáva v nasledujúcich prípadoch: 1) obstarávanie tovaru, prác alebo služieb, ktoré spadajú do pôsobnosti prirodzených monopolov v súlade s federálnym zákonom zo 17. augusta 1995 č. 147-FZ „O prírodnom Monopoly“; 2) obstarávanie pre štátne potreby od jedného dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) určeného dekrétom alebo príkazom prezidenta Ruskej federácie alebo v prípadoch ustanovených pokynmi prezidenta Ruskej federácie od dodávateľa (dodávateľa, výkonného umelca) určí vyhláška alebo príkaz

vláda Ruskej federácie. Tieto právne úkony zakladajú predmet zmluvy a lehotu, na ktorú možno zmluvu uzavrieť. Pri príprave návrhov týchto právnych aktov sa k týmto návrhom pripojí odôvodnenie zmluvnej ceny v súlade s ustanovením § 22 zákona; 3) vykonávanie prác na príprave mobilizácie v Ruskej federácii; 4) obstarávanie tovaru, práce alebo služieb v sume nepresahujúcej 100 tisíc rubľov. V tomto prípade by ročný objem nákupov, ktoré má zákazník právo vykonať, nemal presiahnuť 2 milióny rubľov alebo by nemal presiahnuť 5% z celkového ročného objemu nákupov zákazníka a nemal by predstavovať viac ako 50 miliónov rubľov. Tieto obmedzenia sa nevzťahujú na nákupy uskutočnené zákazníkmi na uspokojenie obecných potrieb vidieckych sídiel; 5) obstarávanie tovarov, prác alebo služieb štátom alebo samosprávou vzdelávacia inštitúcia, vláda resp mestská inštitúcia kultúry, ktorej zákonom stanoveným cieľom je záchrana, využívanie a popularizácia predmetov kultúrneho dedičstva, ako aj iných štátnych alebo obecných inštitúcií (zoologická záhrada, planetárium, park kultúry a oddychu, prírodná rezervácia, botanická záhrada, národný park, prírodný park, krajina park, divadlo, inštitúcia, vykonávajúca koncertnú činnosť, inštitúcia televízneho a rozhlasového vysielania, cirkus, múzeum, kultúrny dom, kultúrny palác, klub, knižnica, archív) v sume nepresahujúcej 400 tis. rubľov. Celkový ročný objem nákupov, ktoré má zákazník právo uskutočniť na základe tohto odseku, v tomto prípade nepresiahne 50% sumy poskytnutých finančných prostriedkov na realizáciu všetkých nákupov zákazníka v súlade s harmonogramom. a predstavuje nie viac ako 20 miliónov rubľov ročne; 6) vznik potreby práce alebo služby, ktorých realizáciu alebo poskytovanie môže vykonávať len výkonný orgán v súlade so svojimi právomocami alebo jemu podriadený vládna agentúra, štát unitárny podnik, ktorej sú ustanovené zodpovedajúce právomoci federálne zákony, regulačné právne akty prezidenta Ruskej federácie alebo regulačné právne akty vlády Ruskej federácie, legislatívne akty zodpovedajúceho subjektu Ruskej federácie; 7) uzatvorenie zmluvy o dodávke Ruské zbrane A vojenskej techniky, ktoré nemajú ruské analógy a ktorých výroba sa vykonáva jediný výrobca, pričom dodávateľ takýchto zbraní a vojenského materiálu je zapísaný v registri jediných dodávateľov takýchto zbraní a vojenského materiálu. poskytovanie služieb vodárenstva, kanalizácie, dodávky tepla, plynu (s výnimkou predajných služieb skvapalnený plyn), na pripojenie (pripojenie) k inžinierskym sieťam za ceny (tarify) regulované v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, na skladovanie a dovoz (vývoz) omamných a psychotropných látok; 9) vznik potreby určitého tovaru, prác, služieb v dôsledku havárie alebo iných núdzových situácií prírodnej alebo človekom spôsobenej povahy, vyššia moc vznik potreby naliehavého lekárskeho zásahu (za predpokladu, že takýto tovar, práca, služby nie sú zaradené do zoznamu tovarov, prác a služieb schválených vládou Ruskej federácie potrebných na poskytnutie humanitárnej pomoci alebo odstránenie následkov núdzové situácie prírodného alebo človekom spôsobeného charakteru) a použitie iných metód určovania dodávateľa (dodávateľ, realizátor), ktoré si vyžadujú časovú investíciu, je nepraktické. Zákon (článok 93) celkovo stanovuje 45 dôvodov na nákup od jedného dodávateľa.

Zákazník pri nákupe od jednej osoby v prípadoch uvedených v odsekoch 1–3, 6–8, 11–14, 16–19 časti 1 článku 93 umiestni oznámenie o takomto nákupe do jednotného informačného systému. najneskôr 5 dní pred dátumom uzavretia zmluvy. V prípade nákupu od jedného dodávateľa na uzavretie zmluvy je odberateľ povinný v doloženej správe odôvodniť nemožnosť alebo nevhodnosť použitia iných spôsobov určenia dodávateľa, ako aj zmluvnú cenu a iné nevyhnutných podmienok zmluvy. Pri nákupe od jedného dodávateľa musí zmluva obsahovať kalkuláciu a zdôvodnenie zmluvnej ceny.

Danilová S.N.