Una empresa unitaria es un tipo especial de entidad legal. No se aplica a las sociedades y sociedades económicas, aunque es una organización comercial.
Según el artículo 113 del Código Civil Federación Rusa(en lo sucesivo, el Código Civil de la Federación de Rusia), una empresa unitaria es una organización comercial que no está dotada del derecho de propiedad de la propiedad asignada por el propietario.
La propiedad de una empresa unitaria es indivisible y no puede distribuirse entre aportes (acciones, cuotas), incluso entre los empleados de la empresa. La propiedad de una empresa unitaria se posee por el derecho de propiedad municipio.
De acuerdo con el artículo 17 de la Ley Federal del 6 de octubre de 2003 No. 131-FZ "Sobre principios generales organizaciones Gobierno local en la Federación de Rusia, los órganos de autogobierno local tienen derecho a crear empresas municipales.
El estatus legal de las empresas unitarias municipales está determinado por el Código Civil de la Federación Rusa y la Ley Federal del 14 de noviembre de 2002 No. 161-FZ "Sobre Empresas Unitarias Estatales y Municipales" (en adelante, la Ley de Empresas Unitarias) .
Sólo pueden crearse empresas estatales o municipales bajo la forma de empresas unitarias.
De conformidad con el artículo 3 de la Ley de Empresas Unitarias, una empresa unitaria puede tener derechos civiles correspondientes al objeto y fines de su actividad, previstos en los estatutos de esta empresa unitaria, y asumir los deberes asociados a esta actividad. El artículo 9 de la Ley de Empresas Unitarias establece una regla imperativa, según la cual el estatuto de una empresa unitaria debe contener una lista de los tipos de actividades que la empresa planea realizar.
Así, las empresas unitarias no están habilitadas para realizar actividades no previstas en el fuero, es decir, existe una capacidad jurídica especial.
Una empresa municipal, hasta que el propietario de su propiedad complete la formación de un fondo legal, no tiene derecho a realizar transacciones que no estén relacionadas con el establecimiento de una empresa municipal.
Ciertos tipos de actividades, cuya lista está determinada por la Ley Federal del 8 de agosto de 2001 No. 128-FZ "Sobre licencias ciertos tipos actividad”, una empresa unitaria sólo puede llevar a cabo sobre la base de una licencia.
Una empresa unitaria se crea sin límite de tiempo, a menos que sus estatutos dispongan lo contrario.
Una empresa unitaria debe tener un balance independiente.
Una empresa unitaria debe tener un nombre de empresa completo y puede tener un nombre de empresa abreviado en ruso. Una empresa unitaria también tiene derecho a tener un nombre de empresa completo y (o) abreviado en los idiomas de los pueblos de la Federación Rusa y (o) idioma extranjero.
Una empresa unitaria tiene derecho a abrir cuentas bancarias en el territorio de la Federación Rusa y en el extranjero de acuerdo con el procedimiento establecido.
Una empresa unitaria debe tener un sello redondo que contenga el nombre completo de la empresa en ruso y una indicación de la ubicación de la empresa unitaria. El sello de una empresa unitaria también puede contener su nombre comercial en los idiomas de los pueblos de la Federación Rusa y (o) un idioma extranjero.
La empresa unitaria tiene derecho a tener sellos y membretes con su propia razón social, su propio emblema, así como una marca registrada en el orden establecido y demás medios de individualización.
De acuerdo con el párrafo 4 del artículo 2 de la Ley de empresas unitarias, no está permitido crear empresas unitarias sobre la base de la combinación de propiedad de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa o municipios.
Sobre la base del hecho de que una empresa unitaria no es propietaria de la propiedad, no tiene derecho a crear otra empresa unitaria como persona jurídica transfiriéndole parte de su propiedad ( empresa afiliada).
Una empresa unitaria, de acuerdo con el dueño de su propiedad, puede crear sucursales y abrir oficinas de representación.
Una sucursal de una empresa unitaria es aquella ubicada fuera de la ubicación de la empresa unitaria y que realiza todas o parte de sus funciones, incluidas las funciones de una oficina de representación.
La oficina de representación de una empresa unitaria es su subdivisión separada ubicada fuera de la ubicación de la empresa unitaria, representando los intereses de la empresa unitaria y protegiéndolos.
Según el artículo 5 de la Ley de Empresas Unitarias, una sucursal y una oficina de representación de una empresa unitaria no son personas jurídicas y funcionan sobre la base de los reglamentos aprobados por la empresa unitaria. Una sucursal y una oficina de representación son dotadas en propiedad por la empresa unitaria que las creó.
El jefe de una sucursal u oficina de representación de una empresa unitaria es designado por la empresa unitaria y actúa sobre la base de su poder notarial. A la terminación de un contrato de trabajo con el jefe de una sucursal u oficina de representación, el poder debe ser cancelado por la empresa unitaria que lo emitió.
Una sucursal y una oficina de representación de una empresa unitaria realizan sus actividades en nombre de la empresa unitaria que las creó. La responsabilidad por las actividades de una sucursal y una oficina de representación de una empresa unitaria corresponderá a la empresa unitaria que las haya creado.
Además, las empresas unitarias pueden ser participantes (miembros) de organizaciones comerciales, así como organizaciones sin fines de lucro en las que, de conformidad con la ley federal, se permite la participación de personas jurídicas.
Las empresas unitarias no tienen derecho a actuar como fundadores (participantes) de instituciones de crédito.
La decisión sobre la participación de una empresa unitaria en un negocio comercial o no comercial organización comercial sólo puede tomarse con el consentimiento del dueño de la propiedad de una empresa unitaria.
La enajenación de una contribución (participación) en el capital autorizado (participación) de una empresa comercial o sociedad, así como acciones pertenecientes a una empresa unitaria, se lleva a cabo por una empresa unitaria solo con el consentimiento del propietario de su propiedad. No se permiten transacciones sobre la disposición de un depósito (acción) sin el consentimiento del propietario de la propiedad. Dichas operaciones podrán ser declaradas nulas (Resolución del Tribunal Federal de Arbitraje (en adelante FAS) del Distrito Noroccidental de 31 de mayo de 2004 en el expediente N° A66-6753-03).
La empresa unitaria responde de sus obligaciones con todos sus bienes.
La empresa unitaria no responde de las obligaciones del dueño de su propiedad.
Según el volumen de derechos de propiedad pertenecientes a una empresa unitaria, legalmente se distinguen dos tipos de empresas: una empresa unitaria municipal basada en el derecho de gestión económica y una empresa unitaria municipal basada en el derecho de gestión operativa (empresa estatal ).
Una empresa unitaria basada en el derecho de gestión económica se crea por decisión de un órgano autorizado de autogobierno local.
De acuerdo con el artículo 295 del Código Civil de la Federación de Rusia, el propietario de la propiedad bajo jurisdicción económica, de conformidad con la ley, decide sobre la creación de una empresa, determinando el tema y los objetivos de sus actividades, su reorganización y liquidación, nombra un director (gerente) de la empresa, ejerce el control sobre el uso para el fin previsto y la seguridad de los bienes propiedad de la empresa.
De conformidad con el Artículo 51 de la Ley Federal del 6 de octubre de 2003 No. 131-FZ "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa", los gobiernos locales determinan los objetivos, condiciones y procedimientos para las actividades de los municipios. empresas, aprobar sus estatutos, nombrarlos para cargos y destituirlos de los cargos de jefes de estas empresas, escuchar informes sobre sus actividades en la forma prescrita por el estatuto del municipio.
El propietario tiene derecho a recibir una parte de la utilidad del uso de la propiedad bajo la administración económica de la empresa.
El derecho de gestión económica otorga a una empresa unitaria facultades bastante amplias. El dueño de la propiedad tiene principalmente poderes de control, da su consentimiento para la comisión de transacciones individuales.
Una empresa no tiene derecho a vender bienes inmuebles que le pertenecen bajo el derecho de administración económica, arrendarlos, pignorarlos, hacer una contribución al capital autorizado (reserva) de sociedades y sociedades económicas, o disponer de esta propiedad de otra manera sin el consentimiento del dueño
Del resto de los bienes pertenecientes a la empresa, ésta dispone de forma independiente, excepto en los casos estatutario u otros actos jurídicos.
Los frutos, productos y rentas del uso de bienes sujetos a control económico, así como los adquiridos por una empresa unitaria en virtud de un convenio u otras causales, pasan al control económico de una empresa o institución en la forma establecida por el Código Civil de la Federación de Rusia, otras leyes y otros actos jurídicos para la adquisición del derecho de propiedad.
El tamaño del capital autorizado de una empresa municipal debe ser por lo menos de mil salarios mínimos establecidos por ley federal a partir de la fecha registro estatal empresa municipal.
De acuerdo con el artículo 5 de la Ley Federal del 19 de junio de 2000 No. 82-FZ "Sobre el salario mínimo". Cálculo de pagos por obligaciones civiles establecidas en función de talla minima la remuneración se realiza sobre la base de un monto base igual a 100 rublos. Así, el tamaño del capital autorizado de una empresa unitaria municipal no puede ser inferior a 100.000 rublos.
El nombre corporativo completo de una empresa municipal en ruso debe contener las palabras "empresa municipal" y una indicación del propietario de su propiedad: el municipio.
En los casos y en la forma prevista por la Ley de Empresas Unitarias, podrá crearse una empresa unitaria en virtud del derecho de dirección operativa (empresa del Estado) con base en la propiedad municipal.
De acuerdo con el artículo 8 de la Ley de Empresas Unitarias, una empresa de propiedad estatal municipal se establece por decisión de un órgano de autogobierno local, al que, de conformidad con las leyes que definen el estatuto de este órgano, se le otorga el derecho de hacer tal decisión.
De acuerdo con el artículo 296 del Código Civil de la Federación Rusa, en relación con la propiedad que se le asigna, una empresa estatal ejerce, dentro de los límites establecidos por la ley, de acuerdo con los objetivos de sus actividades, las tareas del propietario y el destino de la propiedad, el derecho a poseerla, usarla y disponer de ella.
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 20 de la Ley de Empresas Unitarias, el propietario de los bienes asignados a una empresa estatal tiene derecho a retirar los bienes sobrantes, no utilizados o mal utilizados y disponer de ellos a su discreción.
Una empresa de propiedad estatal tiene derecho a enajenar o disponer de otro modo de los bienes que le han sido asignados únicamente con el consentimiento del propietario de dichos bienes.
Una empresa de propiedad estatal vende sus productos de forma independiente, a menos que la ley u otros actos jurídicos establezcan lo contrario.
El propietario de su propiedad determina el procedimiento para distribuir los ingresos de una empresa estatal.
Así, el dueño de la propiedad de una empresa estatal tiene amplias facultades en relación con dicha propiedad.
En una empresa de propiedad estatal, el capital autorizado no se forma.
El nombre completo de la empresa de propiedad estatal en ruso debe contener las palabras "empresa de propiedad estatal municipal" y una indicación del propietario de su propiedad: el municipio.
El fundador de una empresa unitaria municipal puede ser una entidad municipal.
La decisión de establecer una empresa municipal la toma el órgano autorizado del gobierno autónomo local de conformidad con las leyes que definen la competencia de dichos órganos.
De conformidad con el artículo 8 de la Ley de Empresas Unitarias, se podrá constituir una empresa municipal si:
la necesidad de utilizar bienes cuya privatización está prohibida, incluidos los bienes necesarios para garantizar la seguridad de la Federación Rusa;
la necesidad de llevar a cabo actividades para resolver problemas sociales (incluyendo la venta de ciertos bienes y servicios a precios mínimos), así como la organización y realización de intervenciones de compras y productos básicos para garantizar la seguridad alimentaria del estado;
la necesidad de llevar a cabo actividades científicas y científico-técnicas en sectores relacionados con garantizar la seguridad de la Federación Rusa;
la necesidad de desarrollar y fabricar ciertos tipos de productos que están en el ámbito de los intereses de la Federación Rusa y garantizar la seguridad de la Federación Rusa;
la necesidad de producir ciertos tipos de productos retirados de la circulación o circulación limitada.
Una empresa de propiedad estatal municipal se establece por decisión de un organismo de autogobierno local al que, de conformidad con las leyes que definen el estatuto de este organismo, se le otorga el derecho de tomar tal decisión.
Se puede crear una empresa estatal en los siguientes casos:
si la parte predominante o significativa de los productos fabricados, el trabajo realizado, los servicios prestados están destinados a las necesidades del estado federal, las necesidades de una entidad constituyente de la Federación Rusa o un municipio;
la necesidad de utilizar la propiedad, cuya privatización está prohibida, incluida la propiedad necesaria para garantizar la seguridad de la Federación Rusa, la operación de transporte aéreo, ferroviario y transporte de agua, implementación de otros intereses estratégicos de la Federación Rusa;
la necesidad de realizar actividades para la producción de bienes, la realización de trabajos, la prestación de servicios vendidos a precios establecidos por el Estado para solucionar problemas sociales;
la necesidad de desarrollar y fabricar ciertos tipos de productos que garanticen la seguridad de la Federación Rusa;
la necesidad de producir ciertos tipos de productos retirados de circulación o circulación limitada;
la necesidad de realizar determinadas actividades subvencionadas y realizar una producción no rentable;
la necesidad de realizar actividades previstas por las leyes federales exclusivamente para empresas estatales.
La decisión de establecer una empresa unitaria debe determinar los objetivos y el objeto de la actividad de la empresa unitaria.
Tenga en cuenta que está prohibido otorgar a las entidades económicas funciones de órganos gubernamentales (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Volga-Vyatka del 10 de junio de 2004 en el caso No. A28-11088 / 2003-305 / 8).
Se establece el procedimiento para determinar la composición de los bienes asignados a una empresa unitaria sobre el derecho de gestión económica o sobre el derecho de gestión operativa, así como el procedimiento para aprobar el acta constitutiva de una empresa unitaria y celebrar un contrato con su cabeza. por los gobiernos locales.
El valor de los bienes asignados a una empresa unitaria en el derecho de gestión económica o en el derecho de gestión operativa, en el momento de su constitución, se determina de conformidad con la legislación sobre actividades de tasación.
Una empresa unitaria está sujeta al registro estatal con el organismo que lleva a cabo el registro estatal de personas jurídicas de la manera establecida por la Ley Federal No. 129-FZ del 8 de agosto de 2001 "Sobre el Registro Estatal de Personas Jurídicas y empresarios individuales».
Se considera que una empresa unitaria se constituye como una persona jurídica a partir de la fecha de hacer el asiento correspondiente en el Registro Unificado. registro estatal personas jurídicas (en adelante Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas) con las características establecidas por el artículo 10 de la Ley de Empresas Unitarias.
Para el registro estatal de una empresa unitaria, una decisión del organismo autorizado del gobierno autónomo local sobre el establecimiento de una empresa unitaria, la carta de la empresa unitaria, información sobre la composición y el valor de la propiedad asignada a ella en el derecho de gestión económica o en el derecho de gestión operativa.
El único documento constitutivo de una empresa unitaria es el estatuto.
De conformidad con el artículo 9 de la Ley de empresas unitarias, el estatuto de una empresa unitaria es aprobado por los órganos autorizados del gobierno autónomo local.
El estatuto de una empresa unitaria debe contener:
Razones sociales completas y abreviadas de la empresa unitaria;
Indicación de la ubicación de la empresa unitaria;
Objetivos, objeto, actividades de una empresa unitaria;
Información sobre el órgano u órganos que ejercen las facultades del propietario de los bienes de una empresa unitaria;
Nombre del órgano de la empresa unitaria (titular, director, director general);
El procedimiento para nombrar al jefe de una empresa unitaria para el cargo, así como el procedimiento para celebrar, modificar y rescindir un contrato de trabajo con él de conformidad con la legislación laboral y otras normas que contengan derecho laboral actos jurídicos normativos;
La lista de fondos creados por una empresa unitaria, el tamaño, procedimiento para la formación y uso de estos fondos;
Las demás informaciones previstas por la Ley de Empresas Unitarias.
El acta constitutiva de una empresa municipal, además de la información especificada, debe contener información sobre el tamaño de su capital autorizado, sobre el procedimiento y las fuentes para su formación, así como sobre las instrucciones para el uso de las ganancias.
El acta constitutiva de una empresa estatal municipal también debe contener información sobre el procedimiento para distribuir y utilizar los ingresos de una empresa estatal.
El estatuto de una empresa unitaria también puede contener otras disposiciones que no contradigan la ley.
El estatuto de una empresa unitaria debe contener información sobre sus sucursales y oficinas de representación. Las notificaciones sobre los cambios en el estatuto de una empresa unitaria, la información sobre sus sucursales y oficinas de representación se envían al organismo que lleva a cabo el registro estatal de personas jurídicas. Los cambios especificados en el estatuto de una empresa unitaria entrarán en vigor para terceros desde el momento de la notificación de dichos cambios al organismo que lleva a cabo el registro estatal de personas jurídicas.
Los cambios en los estatutos de una empresa unitaria se realizan por decisión del órgano de autogobierno local autorizado para aprobar los estatutos de una empresa unitaria.
Enmiendas hechas al estatuto de una empresa unitaria, o al estatuto de una empresa unitaria en nueva edición están sujetos a registro estatal.
Los cambios realizados en el estatuto de una empresa unitaria, o el estatuto de una empresa unitaria en una nueva edición, surten efectos para terceros desde el momento de su registro estatal, y en los casos establecidos por la ley sobre empresas unitarias, desde el momento de la notificación del organismo que lleva a cabo el registro estatal de personas jurídicas.
El fondo estatutario se crea únicamente en las empresas unitarias municipales con base en el derecho de gestión económica. En una empresa de propiedad estatal, el capital autorizado no se forma.
De acuerdo con el artículo 12 de la Ley de Empresas Unitarias, el capital autorizado de una empresa municipal determina el monto mínimo de su propiedad que garantiza los intereses de los acreedores de dicha empresa.
El fondo estatutario de una empresa municipal puede formarse a expensas del dinero, así como papeles valiosos, otras cosas, derechos de propiedad y otros derechos que tengan un valor monetario.
El tamaño del capital autorizado de una empresa municipal se determina en rublos.
Como ya se señaló, el tamaño del fondo autorizado de las empresas municipales debe ser de al menos mil salarios mínimos, es decir, al menos 100 000 rublos.
El costo de la propiedad transferida a una empresa unitaria en el momento de su establecimiento se determina de acuerdo con la Ley Federal No. 135-FZ del 29 de julio de 1998 "Sobre actividades de tasación en la Federación Rusa". De acuerdo con el artículo 6 de la Ley Federal del 29 de julio de 1998 No. 135-FZ "Sobre las actividades de tasación en la Federación Rusa", los municipios tienen derecho a que un tasador evalúe cualquier objeto de tasación que les pertenezca.
El derecho a evaluar el objeto de la evaluación es incondicional y no depende del procedimiento establecido por la legislación de la Federación de Rusia para la implementación de la contabilidad y la contabilidad y los informes estadísticos estatales. Este derecho se extiende también a la reevaluación del objeto de tasación. Los resultados de la tasación del objeto tasado se pueden utilizar para corregir los datos contables y de informes.
En la práctica, a menudo se planteó la cuestión de si era necesario aumentar, de conformidad con el artículo 12 de la Ley de empresas unitarias, el fondo estatutario de una empresa registrada antes de la introducción de esta Ley al modificar el estatuto de la empresa. Parece que no es necesario aumentar el capital autorizado, ya que la adecuación de los estatutos de una empresa registrada antes de la promulgación de la Ley de Empresas Unitarias a las normas de esta Ley no es el momento del establecimiento de una empresa unitaria (la fecha de registro estatal de una empresa municipal).
Las leyes federales u otros actos jurídicos normativos podrán determinar los tipos de bienes a partir de los cuales no se puede formar el capital social de una empresa municipal.
De conformidad con el artículo 13 de la Ley de empresas unitarias, el capital autorizado de una empresa municipal debe estar totalmente formado por el propietario de su propiedad dentro de los tres meses siguientes a la fecha de registro estatal de dicha empresa.
El fondo legal se considera constituido desde el momento en que se acreditan las sumas de dinero correspondientes en la cuenta bancaria abierta para estos fines y (o) la transferencia en la forma establecida a la empresa municipal de otros bienes asignados a ella por el derecho de gestión económica, en su totalidad.
Se permite un aumento en el fondo estatutario de una empresa municipal solo después de su formación en su totalidad, incluso después de la transferencia a la empresa municipal de bienes inmuebles y otros bienes que se pretende que se le asignen en el derecho de gestión económica.
El artículo 14 de la Ley de Empresas Unitarias establece que el aumento del capital social de una empresa municipal puede realizarse de dos formas:
A expensas de los bienes enajenados adicionalmente por el propietario;
A expensas de los ingresos recibidos como resultado de las actividades de dicha empresa.
La decisión de aumentar el fondo estatutario de una empresa municipal puede ser tomada por el propietario de su propiedad solo sobre la base de los datos de los estados financieros anuales aprobados de dicha empresa para el último año financiero.
Simultáneamente con la adopción de una decisión para aumentar el capital autorizado de una empresa municipal, el propietario de su propiedad tomará la decisión de introducir las modificaciones apropiadas en los estatutos de dicha empresa.
Los documentos para el registro estatal de los cambios realizados en los estatutos de una empresa municipal en relación con un aumento en su capital autorizado, así como los documentos que confirman un aumento en el capital autorizado de una empresa municipal, deben presentarse al organismo que lleva a cabo el estado. registro de personas jurídicas.
La falta de presentación de estos documentos es la base para la denegación del registro estatal de las modificaciones realizadas en el estatuto de la empresa municipal.
El tamaño del capital autorizado de una empresa municipal, teniendo en cuenta el tamaño de su fondo de reserva, no puede exceder el valor de los activos netos de dicha empresa.
Los recursos del fondo de reserva se utilizan exclusivamente para cubrir las pérdidas de la empresa unitaria.
El propietario de la propiedad de una empresa municipal tiene derecho y, en los casos previstos por el artículo 15 de la Ley de Empresas Unitarias, está obligado a reducir el capital autorizado de tal empresa.
El fondo estatutario de una empresa municipal no podrá ser reducido si, como resultado de tal reducción, su tamaño llega a ser inferior a mil salarios mínimos.
Si al final del ejercicio económico el valor de los activos netos de la empresa municipal resulta ser inferior al tamaño de su fondo estatutario, el propietario de la propiedad de dicha empresa está obligado a tomar la decisión de reducir el tamaño del fondo estatutario de la empresa municipal a una cantidad que no exceda el valor de sus activos netos, y registrar estos cambios.
Si al cierre del ejercicio el valor del patrimonio neto de la empresa municipal resultare inferior a mil salarios mínimos y en el plazo de tres meses el valor del patrimonio neto no se restituye al tamaño mínimo de la autorizada capital, el dueño de la propiedad de la empresa municipal debe decidir sobre la liquidación o reorganización de tal empresa.
Si en los casos previstos en el artículo 15 de la Ley de Empresas Unitarias, el propietario de la propiedad de una empresa municipal no decide dentro de los seis meses calendario siguientes al cierre del ejercicio económico reducir el capital autorizado, para restituir el monto de los activos netos hasta el monto mínimo del fondo autorizado, para liquidar o reorganizar la empresa municipal, los acreedores tienen derecho a exigir de empresa del Estado extinción o cumplimiento anticipado de las obligaciones e indemnización de los perjuicios causados a las mismas.
Dentro de los treinta días siguientes a la fecha de la decisión de reducción de su capital autorizado, la empresa municipal está obligada a escribiendo notificar a todos los acreedores que conoce sobre la reducción de su capital autorizado y sobre su nuevo tamaño, así como publicar en la prensa, que publica datos sobre el registro estatal de personas jurídicas, un mensaje sobre decisión(Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito del Lejano Oriente del 28 de diciembre de 2004 en el caso No. Ф03-А51 / 04-1 / 3921).
Orden del Ministerio de Impuestos de la Federación Rusa del 29 de septiembre de 2004 No. SAE-3-09 / [correo electrónico protegido]"Sobre el establecimiento de fondos medios de comunicación en masa Para garantizar la publicación de información de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre el registro estatal de entidades legales, se estableció la revista "Boletín de Registro Estatal", en la que la información debe publicarse de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa. sobre el registro estatal de personas jurídicas. Carta del Servicio Federal de Impuestos de la Federación Rusa del 13 de julio de 2005 No. CHD-6-09 / [correo electrónico protegido]"Sobre la dirección pautas» el formulario de solicitud para la publicación de mensajes, se dan ejemplos del texto de los mensajes.
Los acreedores de una empresa municipal tienen derecho, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de envío de la notificación de la decisión tomada, o dentro de los treinta días siguientes a la fecha de publicación de dicha notificación, para exigir la terminación o el cumplimiento anticipado de las obligaciones de la empresa municipal y la compensación por sus pérdidas.
El registro estatal de una reducción en el capital autorizado de una empresa municipal se llevará a cabo solo después de la presentación por parte de dicha empresa de evidencia de notificación a los acreedores al respecto.
De conformidad con el artículo 215 del Código Civil de la Federación Rusa, la propiedad por derecho de propiedad de los asentamientos urbanos y rurales, así como de otros municipios, se reconoce como propiedad municipal.
En nombre del municipio, los derechos del propietario son ejercidos por los órganos de autogobierno local dentro de su competencia, establecidos por leyes que definen el estatuto de estos órganos.
La propiedad municipal se asigna a empresas municipales para su posesión, uso y disposición de conformidad con los artículos 294, 296 del Código Civil de la Federación Rusa.
Los fondos del presupuesto local y otros bienes municipales no asignados a empresas e instituciones municipales constituyen el tesoro municipal del asentamiento urbano, rural u otro municipio correspondiente (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito del Lejano Oriente de 20 de julio de 2004 en el caso No. Ф03 -A04 / 04-1 / 1770 ).
Según el artículo 11 de la Ley de Empresas Unitarias, la propiedad de una empresa unitaria municipal es de propiedad municipal y pertenece a dicha empresa sobre la base del derecho de gestión económica o de gestión operativa.
La propiedad de una empresa unitaria está formada por:
Propiedad asignada a una empresa unitaria en el derecho de administración económica o en el derecho de administración operativa por el propietario de esta propiedad;
Renta de una empresa unitaria de sus actividades;
Las demás fuentes que no contradigan la ley.
El derecho a la propiedad asignada a una empresa unitaria sobre el derecho de administración económica o sobre el derecho de administración operativa por parte del dueño de esta propiedad surge desde el momento en que dicha propiedad se transfiere a la empresa unitaria, a menos que la ley federal disponga lo contrario o establezca la decisión del propietario sobre la transferencia de la propiedad a la empresa unitaria.
Cuando se transfiera la propiedad de una empresa municipal como Complejo inmobiliario a otro dueño de propiedad municipal, tal empresa conserva el derecho de administración económica o a la propiedad que le pertenece.
Enajenación de la propiedad de una empresa unitaria municipal con base en el derecho de gestión económica.
De acuerdo con el artículo 18 de la Ley de Empresas Unitarias, una empresa municipal dispone de los bienes muebles que le pertenecen en virtud del derecho de administración económica de forma independiente, con excepción de los casos establecidos por la Ley de Empresas Unitarias, otras leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios. (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Occidental del 22 de septiembre de 2005 en el caso No. Ф04-6096/2005 (14908-А45-30)). Así, de acuerdo con el artículo 23 de la Ley de Empresas Unitarias, la decisión de concluir transacciones importantes se toma únicamente con el consentimiento del propietario de la propiedad de una empresa municipal.
Una empresa municipal no está facultada, sin el consentimiento del propietario, para realizar transacciones relacionadas con la concesión de préstamos, garantías, obtención de garantías bancarias, con otros gravámenes, cesión de créditos, transferencia de deuda, así como para celebrar contratos de sociedad simples .
Una empresa municipal no tendrá derecho a vender su propiedad inmueble, arrendarla, pignorarla, hacer una contribución al capital social (acciones) de una sociedad comercial o sociedad, o disponer de otra manera de dicha propiedad sin el consentimiento del dueño de propiedad de la empresa municipal.
Una empresa municipal dispone de bienes muebles e inmuebles solo dentro de los límites que no la priven de la oportunidad de llevar a cabo actividades, objetivos, objetos, los tipos de los cuales están determinados por el estatuto de dicha empresa.
Las transacciones realizadas por una empresa municipal en violación de este requisito son nulas ("Resumen de información sobre las actividades del Tribunal Federal de Arbitraje del Distrito Volga-Vyatka para la primera mitad de 2005" del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Volga-Vyatka ). Por lo tanto, las contrapartes de las empresas municipales deben aclarar si la transacción que se está realizando corresponde a los objetivos de la empresa para evitar consecuencias adversas. Aunque, por supuesto, la empresa es la principal responsable del cumplimiento de la transacción con los objetivos y tipos de actividades consagrados en la carta.
El estatuto de una empresa municipal puede establecer los tipos y (o) el tamaño de otras transacciones, cuya conclusión no puede llevarse a cabo sin el consentimiento del propietario de la propiedad de dicha empresa.
El propietario de una empresa unitaria municipal no tiene derecho a retirar propiedad de la gestión económica de la empresa (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Oriental del 11 de abril de 2005 en el caso No. A33-18758 / 03-C2-F02 -1028/05-C2).
El artículo 295 del Código Civil de la Federación Rusa no otorga al propietario el derecho a embargar o disponer de otro modo de los bienes asignados a la empresa bajo el derecho de gestión económica, mientras que la propia empresa no tiene derecho a enajenar los bienes que se le transfieren. en virtud del derecho de gestión económica, cuando dicha enajenación lleve a la imposibilidad de realizar actividades económicas por ésta.
El párrafo 3 del artículo 299 del Código Civil de la Federación Rusa permite la terminación, por decisión del propietario, del derecho de gestión económica de la propiedad asignada a la empresa, pero solo por los motivos y en la forma prevista por el Código Civil de la Federación Rusa, otras leyes y otros actos legales para la terminación de la propiedad, así como en caso de incautación legal de bienes de la empresa por decisión del propietario.
El artículo 20 de la Ley de Empresas Unitarias permite al propietario retirar bienes sólo de las empresas estatales, siempre que estos bienes sean excedentes, no se utilicen o no se utilicen para el fin previsto.
El propietario de la propiedad no tiene derecho a embargar bienes que se encuentran bajo la jurisdicción económica de la empresa municipal (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Oriental del 11 de abril de 2005 en el caso No. A33-18758 / 03-C2- F02-1028 / 05-C2).
Enajenación de la propiedad de una empresa estatal (una empresa basada en el derecho de gestión operativa).
De conformidad con el artículo 19 de la Ley de empresas unitarias, una empresa estatal municipal tiene derecho a enajenar o disponer de otro modo de su propiedad únicamente con el consentimiento del órgano autorizado del gobierno autónomo local.
Tenga en cuenta que una empresa de propiedad estatal tiene derecho a disponer de su propiedad, incluso con el consentimiento del propietario de dicha propiedad, solo en la medida en que no lo prive de la oportunidad de llevar a cabo actividades, el tema y los objetivos de que están determinados por los estatutos de tal empresa.
El estatuto de una empresa de propiedad estatal puede establecer los tipos y (o) el tamaño de otras transacciones, cuya conclusión no puede llevarse a cabo sin el consentimiento del propietario de la propiedad de dicha empresa.
Una empresa de propiedad estatal vende de forma independiente sus productos (obras, servicios), a menos que las leyes federales u otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa establezcan lo contrario.
La actividad de una empresa de propiedad estatal se lleva a cabo de acuerdo con la estimación de ingresos y gastos, aprobada por el dueño de la propiedad de una empresa de propiedad estatal.
Así, una empresa de propiedad estatal tiene un mínimo de derechos en relación con la propiedad que se le ha asignado.
El propietario de los bienes de una empresa estatal tiene derecho a retirar los bienes sobrantes o no utilizados (inciso 2 del artículo 20 de la Ley de Empresas Unitarias).
El retiro por parte del propietario de los bienes sobrantes, no utilizados o mal utilizados sólo se permite en relación con los bienes asignados a una empresa estatal en el derecho de gestión operativa, y no puede llevarse a cabo en relación con los bienes asignados a una empresa en el derecho de uso económico. gestión.
De conformidad con el artículo 17 de la Ley de Empresas Unitarias, el propietario de la propiedad de una empresa municipal tiene derecho a recibir una parte de las utilidades del uso de la propiedad bajo la jurisdicción económica de dicha empresa.
Una empresa municipal transfiere anualmente al presupuesto correspondiente una parte de la utilidad que queda a su disposición después de pagar los impuestos y otros pagos obligatorios, incluso después de las deducciones a los fondos de esta empresa, en la forma, en la cantidad y dentro de los plazos determinados por gobiernos locales (Artículo 55 de la Ley Federal del 6 de octubre de 2003 No. 131-FZ "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa"), que es una de las partidas de ingresos del presupuesto local.
Los gobiernos locales determinan el procedimiento para distribuir los ingresos de una empresa estatal.
En nombre del municipio, los derechos del propietario de la propiedad de una empresa unitaria son ejercidos por los gobiernos locales dentro de su competencia establecida por leyes que definen el estatuto de estos órganos.
De acuerdo con el Artículo 35 de la Ley Federal del 6 de octubre de 2003 No. 131-FZ "Sobre los Principios Generales de Organización del Autogobierno Local en la Federación Rusa", la competencia exclusiva del órgano representativo del municipio es determinar el procedimiento para la toma de decisiones sobre la creación, reorganización y liquidación de empresas e instituciones municipales, así como sobre el establecimiento de tarifas por los servicios de las empresas e instituciones municipales.
El propietario de la propiedad de una empresa unitaria basada en el derecho de gestión económica en relación con la empresa especificada de conformidad con el párrafo 1 del artículo 20 de la Ley de Empresas Unitarias:
Decide establecer una empresa unitaria;
Determina los objetivos, el objeto, las actividades de la empresa unitaria, y también da su consentimiento para la participación de la empresa unitaria en asociaciones y otras asociaciones de organizaciones comerciales;
Determina el procedimiento para la elaboración, aprobación y establecimiento de indicadores de los planes (programas) de las actividades financieras y económicas de una empresa unitaria;
Aprueba el estatuto de una empresa unitaria, le hace cambios, incluso aprueba el estatuto de una empresa unitaria en una nueva edición;
Toma una decisión sobre la reorganización o liquidación de una empresa unitaria en la forma prescrita por la ley, nombra una comisión de liquidación y aprueba los balances de liquidación de una empresa unitaria;
Forma el fondo estatutario de la empresa municipal;
Nombra al jefe de una empresa unitaria, concluye con él, cambia y termina contrato de empleo de conformidad con la legislación laboral y otros actos jurídicos normativos que contengan normas de derecho laboral;
Coordina la contratación del contador jefe de una empresa unitaria, la celebración con él, la modificación y terminación de un contrato de trabajo;
Aprueba los estados financieros e informes de la empresa unitaria;
Ejercer control sobre el uso para el fin previsto y la seguridad de los bienes pertenecientes a la empresa unitaria;
Aprueba indicadores eficiencia económica actividades de una empresa unitaria y controla su implementación;
Da su consentimiento para la creación de sucursales y la apertura de oficinas de representación de una empresa unitaria;
Consiente en los casos previstos por la Ley de Empresas Unitarias a la celebración de grandes operaciones, operaciones en las que exista interés, así como otras operaciones;
Toma decisiones sobre la realización de auditorías, aprueba al auditor y determina el monto del pago por sus servicios. Según el artículo 26 de la Ley de Empresas Unitarias Estados financieros de una empresa unitaria en los casos determinados por el propietario de la propiedad de una empresa unitaria, está sujeta a auditoría anual obligatoria por un auditor independiente;
Tiene otros derechos y tiene otras obligaciones determinadas por la legislación de la Federación Rusa.
El propietario de la propiedad de una empresa estatal está dotado de derechos más amplios y por lo tanto, además de las facultades antes indicadas, tiene derecho a:
Para embargar bienes sobrantes, no utilizados o mal utilizados de una empresa estatal;
Llevar a la empresa estatal órdenes vinculantes para el suministro de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios para necesidades estatales o municipales;
Aprobar la estimación de ingresos y gastos de la empresa estatal.
De acuerdo con el artículo 158 del Código de Presupuesto de la Federación Rusa, el administrador principal de los fondos presupuestarios ejerce el control sobre el uso de los fondos presupuestarios por parte de los administradores de fondos presupuestarios, empresas unitarias municipales, a las que se ha transferido la propiedad del municipio bajo el derecho de gestión económica o gestión operativa. El control directo sobre el uso de los fondos presupuestarios por parte de las empresas unitarias se lleva a cabo por iniciativa del administrador principal de los fondos presupuestarios de los organismos estatales. control financiero.
El propietario de la propiedad de una empresa unitaria tiene derecho a presentar ante el tribunal reclamaciones para el reconocimiento de una transacción anulable con la propiedad de una empresa unitaria como inválida, así como con el requisito de aplicar las consecuencias de la nulidad de una transacción nula en los casos establecidos por el Código Civil de la Federación Rusa y la Ley de Empresas Unitarias. Las transacciones realizadas por empresas para la enajenación de bienes en contravención de las restricciones establecidas por el Código Civil de la Federación Rusa y la Ley de Empresas Unitarias son inválidas como nulas.
El propietario de la propiedad de una empresa unitaria tiene derecho a reclamar la propiedad de una empresa unitaria de la posesión ilegal de otra persona.
Los poderes del propietario de la propiedad de una empresa unitaria cuya propiedad es propiedad de una formación municipal no pueden ser transferidos por la formación municipal de la Federación Rusa, a un sujeto de la Federación Rusa oa otra formación municipal.
De conformidad con el artículo 26 de la Ley de Empresas Unitarias, el propietario de la propiedad de una empresa unitaria ejerce el control sobre las actividades de una empresa unitaria.
Al final del período sobre el que se informa, una empresa unitaria presenta organismos autorizados informes contables de los gobiernos autónomos locales y otros documentos, cuya lista es determinada por los órganos de los gobiernos autónomos locales.
Los estados financieros también deberán incluir un informe de auditoría que confirme la confiabilidad de los estados financieros si están sujetos a auditoría obligatoria de conformidad con la ley (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Central del 31 de mayo de 2005 en el caso No. A35- 10877/04-C2).
De conformidad con el artículo 7 de la Ley Federal del 7 de agosto de 2001 No. 119-FZ "Sobre auditoría", se lleva a cabo una auditoría obligatoria en los casos en que:
La organización es una empresa unitaria municipal basada en el derecho de gestión económica, si el volumen de ingresos de la venta de productos (ejecución del trabajo, prestación de servicios) durante un año supera el salario mínimo establecido por la legislación de la Federación de Rusia por 500 mil veces o la cantidad de activos del balance supera al final del año de informe 200 mil veces el salario mínimo establecido por la legislación de la Federación Rusa. Para empresas unitarias municipales por la ley del sujeto de la Federación Rusa indicadores financieros se puede bajar;
La auditoría obligatoria en relación con estas organizaciones está prevista por la ley federal (por ejemplo, el artículo 26 de la Ley de Empresas Unitarias establece que los estados contables de una empresa unitaria, en los casos determinados por el propietario de la propiedad de una empresa unitaria, son sujetos a una auditoría anual obligatoria por parte de un auditor independiente).
Según el artículo 21 de la Ley de Empresas Unitarias, el jefe de una empresa unitaria (director, director general) es el único cuerpo ejecutivo empresa unitaria. El jefe de una empresa unitaria es designado por el dueño de la propiedad de la empresa unitaria. El jefe de una empresa unitaria es responsable ante el dueño de la propiedad de la empresa unitaria.
El jefe de una empresa unitaria actúa en nombre de la empresa unitaria sin poder notarial, incluso representando sus intereses, realizando transacciones en nombre de la empresa unitaria de acuerdo con el procedimiento establecido, aprobando la estructura y el personal de la empresa unitaria, contratando empleados de dicha empresa, concluir con ellos, cambiar y rescindir contratos de trabajo, emitir órdenes, emitir poderes en la forma prescrita por la ley.
El jefe de la empresa unitaria organiza la implementación de las decisiones del propietario de la propiedad de la empresa unitaria.
El apartado 2 del artículo 21 de la Ley de Empresas Unitarias establece restricciones para el titular de una empresa. El jefe de la empresa no tiene derecho a:
Ser fundador (participante) de una persona jurídica;
Ocupar cargos y participar en otras actividades remuneradas en organismos estatales, gobiernos locales, comerciales y organizaciones sin ánimo de lucro, a excepción de los docentes, científicos y otros actividad creativa;
Participar en actividades empresariales;
Ser el único órgano ejecutivo o miembro del órgano colegiado ejecutivo de una organización comercial, excepto en los casos en que la participación en los órganos de una organización comercial esté incluida en deberes oficiales este gerente;
Participa en huelgas.
El jefe de una empresa unitaria está sujeto a certificación de acuerdo con el procedimiento establecido por el propietario de la propiedad de la empresa unitaria.
Se establece el procedimiento para la certificación del titular de una empresa unitaria regulaciones autoridades locales.
Los jefes de empresas que disfrutan de una licencia parental están sujetos a la certificación no antes de un año después de comenzar a trabajar.
El jefe de una empresa unitaria informa sobre las actividades de la empresa en la forma y dentro de los plazos determinados por el dueño de la propiedad de la empresa unitaria.
En los casos previstos por las leyes federales y los actos jurídicos dictados conforme a ellas, los órganos consultivos (consejos científico, pedagógico, científico, científico y técnico, y otros) podrán constituirse en una empresa unitaria. El estatuto de una empresa unitaria debe definir la estructura de dichos órganos, su composición y competencia.
De conformidad con el artículo 25 de la Ley de Empresas Unitarias, el jefe de una empresa unitaria, al ejercer sus derechos y desempeñar sus deberes, debe actuar en interés de la empresa unitaria de buena fe y razonablemente.
Según el artículo 277 Código de Trabajo Federación de Rusia, el jefe de la empresa asume toda la responsabilidad por los daños reales directos causados a la organización.
En los casos previstos por la ley federal, el jefe de la empresa compensa a la organización por las pérdidas causadas por sus acciones culpables. En este caso, el cálculo de las pérdidas se realiza de acuerdo con las normas previstas por el derecho civil.
El artículo 25 de la Ley de Empresas Unitarias establece que el jefe de una empresa unitaria será responsable de conformidad con el procedimiento establecido por la ley por las pérdidas causadas a la empresa unitaria por sus acciones culpables (inacción), incluso en caso de pérdida de propiedad de la empresa unitaria.
El propietario de la propiedad de una empresa unitaria tiene derecho a presentar una reclamación de compensación por las pérdidas causadas a la empresa unitaria contra el jefe de la empresa unitaria.
Una empresa unitaria puede, en nombre propio, adquirir y ejercer bienes y derechos personales no patrimoniales, contraer obligaciones, ser actor y demandado en juicio.
Como se señaló anteriormente, las empresas unitarias municipales tienen capacidad jurídica especial, es decir, están habilitadas para realizar únicamente el tipo de actividades que se definen en el estatuto de la empresa. De acuerdo con el párrafo 1 del artículo 113 del Código Civil de la Federación de Rusia, el estatuto de una empresa debe contener información sobre el objeto y los objetivos de la empresa.
Además, los actos normativos pueden establecer ciertos tipos de actividades que las empresas unitarias no están facultadas para realizar. Así, el artículo 1 de la Ley Federal de 2 de diciembre de 1990 N° 395-1 “Sobre Bancos y bancario" determinó que organizaciones de crédito sólo pueden crearse en forma de sociedades mercantiles. Las empresas unitarias no pertenecen a entidades comerciales.
Una empresa unitaria puede tener derechos civiles correspondientes al objeto y fines de su actividad, previstos en el estatuto de esta empresa unitaria, y tener obligaciones relacionadas con esta actividad.
Así, la Ley de Empresas Unitarias establece tres restricciones para las empresas unitarias: objeto, objeto y tipo de actividad. Las transacciones realizadas por una empresa unitaria, además de ser consistentes con los objetivos y dentro del alcance del objeto de la empresa, también deben ser una forma de llevar a cabo el tipo de actividad consagrada en el estatuto de la empresa.
El propietario de la propiedad de una empresa unitaria tiene una serie de facultades para controlar las transacciones de una empresa unitaria:
Da su consentimiento para la enajenación de bienes inmuebles y, en los casos que establezcan las leyes federales, otros actos jurídicos reglamentarios o el estatuto de empresa unitaria, para otras transacciones;
Da su consentimiento para la participación de una empresa unitaria en otras personas jurídicas;
Consiente en los casos previstos por la Ley de Empresas Unitarias a la celebración de grandes operaciones, operaciones en las que exista interés y otras operaciones.
¡Nota!
La ausencia del consentimiento del dueño de la propiedad de la empresa para concluir transacciones que requieran dicho consentimiento, así como la conclusión de transacciones por parte de la empresa que van más allá de la capacidad legal especial de la empresa (incluso si tal transacción está aprobada por el propietario de la propiedad de la empresa) puede tener consecuencias adversas en forma de reconocimiento de tales transacciones como inválidas (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del distrito de Povolzhsky del 12 de mayo de 2005 en el caso No. A72-9071 / 04 -24 / 481).
Ciertos tipos de actividades, cuya lista está determinada por la ley federal, pueden ser realizadas por una empresa unitaria solo sobre la base de una licencia. El artículo 17 de la Ley Federal de 8 de agosto de 2001 No. 128-FZ "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades" establece una lista de tipos de actividades autorizadas. El procedimiento para otorgar licencias a ciertos tipos de actividades está establecido por las resoluciones pertinentes del Gobierno de la Federación Rusa.
Según el artículo 22 de la Ley de empresas unitarias, una empresa unitaria no puede realizar una transacción en la que el jefe de una empresa unitaria tenga un interés sin el consentimiento del propietario de los bienes de la empresa unitaria.
El jefe de una empresa unitaria es reconocido como interesado en la transacción por la empresa unitaria en los casos en que él, su cónyuge, padres, hijos, hermanos, hermanas y (o) sus afiliados, reconocidos como tales de conformidad con la legislación de la Federación Rusa Federación:
Sea parte en una transacción o actúe en interés de terceros en sus relaciones con una empresa unitaria;
Poseer (cada uno individualmente o en conjunto) el veinte o más por ciento de las acciones (acciones, partes sociales) de una persona jurídica que sea parte en una transacción o actúe en interés de terceros en sus relaciones con una empresa unitaria;
Desempeñar cargos en los órganos de administración de una persona jurídica que sea parte en una transacción o actúe en interés de terceros en sus relaciones con una empresa unitaria;
En los demás casos que determine el estatuto de la empresa unitaria.
Para implementar estas disposiciones, el jefe de una empresa unitaria debe traer a la atención del dueño de la propiedad de una empresa unitaria la siguiente información:
Sobre personas jurídicas en las que él, su cónyuge, padres, hijos, hermanos, hermanas y (o) sus afiliados, reconocidos como tales de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, poseen el veinte o más por ciento de las acciones (intereses, acciones) en total;
Sobre las personas jurídicas en las que él, su cónyuge, padres, hijos, hermanos, hermanas y (o) sus afiliados, reconocidos como tales de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, ocupan cargos en órganos de administración;
De las operaciones en curso o en proyecto que conozca, en cuya comisión se le reconozca como interesado.
Una operación en la que exista interés del titular de una empresa unitaria y que se haya realizado con violación de los requisitos previstos en el artículo 22 de la Ley de Empresas Unitarias, podrá ser declarada nula a instancia de la empresa unitaria o del propietario de la misma. la propiedad de la empresa unitaria.
De conformidad con el artículo 23 de la Ley de empresas unitarias, la decisión de concluir una transacción importante se toma con el consentimiento del propietario de la propiedad de una empresa unitaria.
Una transacción mayor es una transacción o varias transacciones interconectadas relacionadas con la adquisición, enajenación o posibilidad de enajenación por parte de una empresa unitaria, directa o indirectamente, de propiedad, cuyo valor es más del diez por ciento del fondo autorizado de la empresa unitaria o más de 50,000 veces el salario mínimo establecido por la ley federal.
El valor de los bienes enajenados por una empresa unitaria como resultado de una transacción importante se determina sobre la base de sus datos contables, y el valor de los bienes adquiridos por una empresa unitaria se determina sobre la base del precio de oferta de dichos bienes.
Vaya cosa cometido sin el consentimiento del dueño de la propiedad de una empresa unitaria es inválida.
Según el artículo 7 de la Ley de Empresas Unitarias, una empresa unitaria basada en el derecho de gestión económica responde de sus obligaciones con todos sus bienes.
Una empresa unitaria no es responsable de las obligaciones del dueño de su propiedad (formación municipal).
Una entidad municipal no responde por las obligaciones de una empresa municipal, excepto en los casos en que la insolvencia (quiebra) de tal empresa sea causada por el dueño de su propiedad (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito del Lejano Oriente de 17 de agosto , 2004 en el caso No. Ф03-А73 / 04-1 / 2330). En estos casos, si la propiedad de la empresa municipal es insuficiente, el propietario puede ser obligado subsidiariamente por sus obligaciones.
Tales casos son posibles cuando la empresa unitaria ejecuta las instrucciones del propietario de la propiedad de la empresa, que son obligatorias para la ejecución de la empresa.
¡Nota!
La Ley de Empresas Unitarias no dice nada sobre la forma de culpa del dueño del inmueble (es decir, no importa si el dueño del inmueble asumió o no que como consecuencia de sus instrucciones la empresa podía quebrar) .
Sin embargo, hay que señalar que requisito previo llevar al propietario a la responsabilidad subsidiaria es una relación causal entre el uso por parte del propietario de sus derechos y oportunidades en relación con la empresa unitaria-deudor y su insolvencia (quiebra) (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Siberia Oriental del 17 de agosto , 2005 en el caso No. A19-2941 / 05-16 -Ф02-3905/05-С2).
Al mismo tiempo, las reclamaciones por la aplicación de la responsabilidad subsidiaria del fundador (el propietario de la propiedad de una empresa unitaria) a los acreedores del deudor tienen derecho a presentar ante el tribunal solo los síndicos de la quiebra de los deudores en interés de todos los acreedores de la quiebra (Resolución del Servicio Antimonopolio Federal del Distrito Volga-Vyatka del 21 de enero de 2005 en el caso No. A31-802 / 20). En caso contrario, se denegará el reclamo (Resolución de la FAS del Distrito de Siberia Oriental del 23 de agosto de 2005 en el expediente N° A33-20781/04-C1-F02-4087/05-C2).
Una empresa de propiedad estatal es responsable de sus obligaciones con todos sus bienes sobre la base del derecho de gestión operativa de la propiedad. De conformidad con el párrafo 3 del artículo 7 de la Ley de Empresas Unitarias, una entidad municipal responde subsidiariamente por las obligaciones de sus empresas estatales si su propiedad es insuficiente, independientemente de la causa de la responsabilidad.
De acuerdo con el artículo 61 del Código Civil de la Federación Rusa, implica su terminación sin la transferencia de derechos y obligaciones por vía de sucesión a otras personas.
Por sí misma, la liquidación del deudor no puede violar los derechos del acreedor, ya que la ley prevé la posibilidad de satisfacer sus créditos durante la liquidación. La liquidación no implica la terminación de las obligaciones de la empresa liquidada sin el cumplimiento de las obligaciones debidamente asumidas por ella (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de los Urales del 3 de junio de 2004 en el caso No. F09-1652 / 04-GK) .
El procedimiento para la liquidación de una empresa unitaria está determinado por el Código Civil de la Federación Rusa, la Ley de Empresas Unitarias y otros actos legales reglamentarios.
Una empresa unitaria puede ser liquidada tanto voluntariamente (por decisión del dueño de su propiedad) como por la fuerza.
Una empresa unitaria puede ser liquidada por decisión del dueño de su propiedad en caso de expiración del período para el cual fue creada la empresa, en relación con el logro del fin para el cual fue creada, o por otras razones.
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 35 de la Ley de Empresas Unitarias, si se decide liquidar una empresa unitaria, el propietario de su propiedad nombrará una comisión de liquidación.
Desde el momento de la designación de la comisión de liquidación, se le transfieren los poderes para administrar los asuntos de la empresa unitaria. La comisión de liquidación, en nombre de la empresa unitaria liquidada, actúa en los tribunales.
La liquidación forzosa de una empresa la lleva a cabo el tribunal. El artículo 61 del Código Civil de la Federación de Rusia establece los motivos liquidación forzosa:
En el caso de infracciones graves a la ley cometidas durante la creación de la empresa, si estas infracciones son irreparables;
Llevar a cabo actividades sin el debido permiso (licencia) o actividades prohibidas por la ley, o en violación de la Constitución de la Federación Rusa;
Realización de actividades con otros repetidos o violaciones graves ley u otros actos jurídicos. Al considerar las solicitudes de liquidación de personas jurídicas sobre la base de que llevan a cabo actividades con infracciones repetidas de la ley, otros actos jurídicos, es necesario investigar la naturaleza de las infracciones, su duración y las actividades posteriores de la persona jurídica después la comisión de infracciones. Una empresa no puede ser liquidada si las infracciones cometidas por ella son de carácter menor o si se han eliminado las consecuencias perjudiciales de tales infracciones. Además, si una persona jurídica viola los requisitos de la ley u otros actos jurídicos que pueden eliminarse, el tribunal tiene derecho a proponer que se tomen medidas para eliminar estas violaciones;
En otros casos previstos por el Código Civil de la Federación de Rusia, así como la Ley de Empresas Unitarias.
Como puede ver, esta lista no es exhaustiva. Por ejemplo, el inciso 2 del artículo 15 de la Ley de Empresas Unitarias establece que si, al final del ejercicio económico, el valor de los activos netos de una empresa estatal resulta ser inferior al tamaño mínimo del capital autorizado establecido por la Ley de Empresas Unitarias en la fecha de registro estatal de dicha empresa, y dentro de los tres meses el valor de los activos netos no se restaurará al tamaño mínimo del capital autorizado, el propietario de la propiedad de una propiedad estatal empresa debe decidir sobre la liquidación o reorganización de dicha empresa. En este caso, podemos hablar de liquidación obligatoria realizada por el propietario de una empresa unitaria.
Cabe señalar que la decisión de liquidación voluntaria no excluye la posibilidad de presentar una demanda ante el tribunal para su liquidación obligatoria, si dicha decisión no se implementa y existen motivos previstos en el párrafo 2 del artículo 61 del Código Civil de la Federación Rusa (párrafo 7 carta informativa Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa de fecha 13 de enero de 2000 No. 50 "Revisión de la práctica de resolución de disputas relacionadas con la liquidación de entidades legales (organizaciones comerciales)").
El requisito de liquidación de una entidad jurídica por los motivos anteriores puede ser llevado ante los tribunales por un organismo estatal o un organismo de autogobierno local, al que la ley otorga el derecho a presentar tal demanda.
En particular, en los casos que proceda, podrán interponerse demandas por liquidación forzosa de personas jurídicas. autoridades fiscales(basado código de impuestos Federación Rusa (en adelante, el Código Fiscal de la Federación Rusa)), un fiscal (sobre la base del Artículo 35 de la Ley Federal del 17 de enero de 1992 No. 2202-1 "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa").
Al considerar estos reclamos y evaluar la validez de los reclamos mencionados, es necesario identificar la existencia de motivos para la liquidación de la entidad legal relevante a la que se refiere el demandante. Investigación en situación financiera no se requiere el acusado en tales casos (Carta de información del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa del 5 de diciembre de 1997 No. 23 "Sobre la aplicación de los párrafos 2 y 4 del Artículo 61 del Código Civil de la Federación Rusa Federación").
Mediante una decisión judicial sobre la liquidación de una persona jurídica, se puede encomendar a sus fundadores la obligación de llevar a cabo la liquidación de la persona jurídica. En este caso, la decisión sobre la liquidación de la entidad legal deberá indicar los plazos para su presentación al tribunal de arbitraje del balance de liquidación aprobado y la finalización del procedimiento de liquidación (Carta de información del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de Rusia Federación de 13 de agosto de 2004 No. 84 "Sobre ciertas cuestiones de aplicación por parte de los tribunales de arbitraje del artículo 61 del Código Civil Federación de Rusia").
Estos períodos, de conformidad con el Artículo 118 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, pueden ser prorrogados por el tribunal de arbitraje, si es necesario.
Además, el tribunal tiene derecho a nombrar un liquidador de una empresa unitaria. Una persona física (incluida una persona que no tenga la condición de administrador de arbitraje) puede ser designada como liquidador con su consentimiento a propuesta del organismo que solicitó al tribunal de arbitraje una solicitud de liquidación de la entidad jurídica.
La obligación de llevar a cabo la liquidación de una persona jurídica no puede ser impuesta por un tribunal de arbitraje a un organismo estatal o municipal, sobre cuya reclamación el tribunal haya adoptado una decisión adecuada.
Los deberes pertinentes deben asignarse a personas u organismos autorizados para hacerlo por ley o los documentos constitutivos de una entidad legal (párrafo 9 de la Carta de Información del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa del 13 de enero de 2000 No. 50 “Resumen de la práctica de resolución de disputas relacionadas con la liquidación de personas jurídicas (organizaciones comerciales)").
El propietario de la propiedad de una empresa unitaria que haya tomado la decisión de liquidar una empresa unitaria está obligado a informar inmediatamente al organismo estatal autorizado por escrito sobre esto para ingresar en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas información que la persona jurídica es en proceso de liquidación. En la actualidad, este organismo es el Federal servicio de impuestos.
En la práctica, surgió la pregunta de quién está obligado a enviar información sobre la decisión de liquidar la empresa en casos de liquidación forzosa, en los tribunales.
Con el fin de respetar los derechos e intereses legítimos de terceros y asegurar el control estatal sobre la liquidación de personas jurídicas realizada por decisión judicial, se recomienda que los tribunales envíen, por orden de información, las decisiones que se dicten sobre la liquidación de personas jurídicas. entidades a los organismos estatales pertinentes que llevan a cabo su registro estatal (párrafo 11 de la Carta de información Presidium de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa del 13 de enero de 2000 No. 50 "Revisión de la práctica de resolución de disputas relacionadas con la liquidación de personas jurídicas (organizaciones comerciales)").
Con base en el artículo 20 de la Ley del 8 de agosto de 2001 No. 129-FZ "Sobre el registro estatal de personas jurídicas y empresarios individuales", los fundadores de una persona jurídica están obligados dentro de los tres días por escrito notifique esto a la autoridad de registro en la ubicación de la empresa unitaria liquidada, adjuntando una decisión sobre la liquidación de la entidad legal.
La autoridad de registro hace una inscripción en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas de que la persona jurídica está en proceso de liquidación. A partir de este momento, el registro estatal de los cambios realizados en los documentos constitutivos de la persona jurídica liquidada, así como el registro estatal de las personas jurídicas, cuyo fundador es la persona jurídica especificada, o el registro estatal de las personas jurídicas que surgen como resultado de su reorganización, no están permitidas.
En los casos en que el legislador obliga a “notificar” la decisión de liquidación de la empresa, la formación de una comisión de liquidación o el nombramiento de un liquidador, no se requiere el pago de una tasa estatal al presentar una notificación. Este mensaje es sólo para fines informativos.
La forma de dicha notificación fue aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 19 de junio de 2002 No. 439 "Sobre la aprobación de formularios y requisitos para la ejecución de documentos utilizados en el registro estatal de personas jurídicas, así como individuos como empresarios individuales.
Una vez que la autoridad fiscal reciba un aviso de que la empresa ha tomado la decisión de liquidar o una solicitud de cancelación del registro de una organización que se está liquidando por los motivos establecidos en el artículo 61 del Código Civil de la Federación Rusa, la autoridad fiscal designará un auditoría fiscal in situ de dicha persona jurídica. En presencia de deudas por impuestos y tasas, asegura la aplicación de medidas a la empresa para recaudarlas de conformidad con la legislación sobre impuestos y tasas.
Una auditoría fiscal se lleva a cabo sobre la base de una decisión del jefe de las autoridades fiscales o su adjunto, que indica el motivo por el cual se lleva a cabo la medida de control de la liquidación del contribuyente.
El artículo 89 del Código Fiscal de la Federación Rusa, los inspectores fiscales no tienen derecho a realizar dos auditorías in situ sobre los mismos impuestos dentro de un año del calendario, sin embargo, esta limitación no se aplica a las inspecciones de organizaciones que están terminando sus actividades.
Una auditoría in situ no puede durar más de dos meses, pero la mayoría de las veces los inspectores fiscales que inspeccionan una organización liquidada no cumplen con esos plazos.
Sobre la base de los actos de conciliación con las autoridades fiscales y los actos de verificación documental de las liquidaciones, se determina el monto de la deuda de la organización.
Sin embargo, ante la presencia de datos verificados sobre la terminación real de las actividades de una persona jurídica y la ausencia de información sobre la ubicación de su cuerpo y fundadores, la cuestión de la liquidación de esta persona jurídica debe resolverse de conformidad con la Ley Federal No. 127-FZ del 26 de octubre de 2002 "Sobre la Insolvencia (Quiebra)".
Para obtener más información sobre los temas relacionados con el procedimiento para realizar una auditoría fiscal, puede encontrar en el libro de los autores de CJSC "BKR-INTERCOM-AUDIT" "Auditorías fiscales".
El dueño de una empresa unitaria nombra una comisión de liquidación y establece el procedimiento y términos para la liquidación.
Como ya se mencionó, desde el momento en que se nombra la comisión de liquidación, se le transfieren los poderes para administrar los asuntos de una persona jurídica (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Volga-Vyatka del 15 de febrero de 2005 en el caso No. A28 -5525/2004-139/22).
Los términos de referencia de la comisión de liquidación están determinados por el Artículo 62 del Código Civil de la Federación Rusa. Con base en el contenido de estas normas, el jefe de la comisión de liquidación tiene derecho a firmar declaraciones de demanda al presentar una solicitud ante el tribunal en nombre de una entidad jurídica en liquidación, otorgar poderes a las personas autorizadas para representar los intereses de esta entidad jurídica en el tribunal, para realizar otras acciones legales en nombre de una entidad jurídica en liquidación de conformidad con las decisiones de la comisión de liquidación, tomados dentro de los límites de los derechos que le otorga la ley.
La comisión liquidadora publica en la prensa, que publica datos sobre el registro de personas jurídicas, un mensaje sobre la liquidación, el procedimiento y plazos para la presentación de créditos por parte de sus acreedores.
Orden del Ministerio de Impuestos de la Federación Rusa del 29 de septiembre de 2004 No. SAE-3-09 / [correo electrónico protegido]"Sobre el establecimiento de un medio de comunicación para garantizar la publicación de información de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia sobre el registro estatal de personas jurídicas", se estableció la revista "Boletín de registro estatal", en la que la información debe publicarse en de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre el Registro Estatal de Personas Jurídicas, incluida la información sobre la liquidación de empresas unitarias, el procedimiento y los términos para la presentación de reclamaciones por parte de sus acreedores. Carta del Servicio Federal de Impuestos de la Federación Rusa del 13 de julio de 2005 No. CHD-6-09 / [correo electrónico protegido]"Sobre la dirección de las recomendaciones metodológicas" contiene un formulario de solicitud para la publicación de mensajes, ejemplos del texto de los mensajes.
La comisión de liquidación desarrolla y aprueba el plan de liquidación.
La comisión de liquidación toma medidas para identificar a los acreedores y cobrar las cuentas por cobrar, y también notifica a los acreedores por escrito sobre la liquidación de una entidad legal.
El plazo para la presentación de los créditos por parte de los acreedores no podrá ser inferior a dos meses contados a partir de la fecha de publicación del aviso de liquidación de la sociedad.
Si la comisión de liquidación se niega a satisfacer las reclamaciones del acreedor o elude su consideración, el acreedor tiene derecho a presentar una demanda ante el tribunal contra la comisión de liquidación antes de la aprobación del balance de liquidación de la persona jurídica. Por decisión judicial, los créditos del acreedor pueden satisfacerse a expensas de los bienes restantes de la persona jurídica liquidada.
Los créditos de un acreedor presentados después de la expiración del plazo establecido por la comisión liquidadora para su presentación se satisfarán con los bienes de la persona jurídica liquidada que queden después de la satisfacción de los créditos de los acreedores presentados a tiempo.
Se considerarán extinguidos los créditos de los acreedores no reconocidos por la comisión liquidadora, si el acreedor no ha presentado demanda ante el tribunal, así como los créditos a los que el acreedor se haya negado a satisfacer por decisión judicial.
Al final del período para la presentación de créditos por parte de los acreedores, la comisión de liquidación elabora un balance de liquidación provisional, que contiene información sobre la composición de la propiedad de la empresa que se liquida, los créditos presentados por los acreedores, así como la resultados de su consideración. El balance de liquidación provisional es aprobado por el dueño de la propiedad de la empresa unitaria.
La versión anterior del artículo 63 del Código Civil de la Federación de Rusia preveía la obligación de las personas jurídicas de acordar un balance de liquidación provisional con las autoridades de registro. La versión actual solo establece que:
“En los casos establecidos por la ley, el balance de liquidación provisional se aprueba de acuerdo con el organismo estatal autorizado”.
La Ley de Empresas Unitarias no establece tal condición.
De acuerdo con el Artículo 63 del Código Civil de la Federación Rusa, los pagos a los acreedores de una empresa liquidada de montos monetarios los realiza la comisión de liquidación en el orden de prioridad establecido por el Artículo 64 del Código Civil de la Federación Rusa, de conformidad con el balance de liquidación provisional, a partir de la fecha de su aprobación, con excepción de los acreedores de tercera y cuarta prioridad, cuyos pagos se realicen después del vencimiento de los meses siguientes a la fecha de aprobación del balance de liquidación provisional.
Después de completar los arreglos con los acreedores, la comisión de liquidación elabora un balance de liquidación, que es aprobado por el propietario de la propiedad de una empresa unitaria (artículo 20 de la Ley de empresas unitarias).
¡Nota!
El balance de liquidación no requiere acuerdo con ningún órgano ni aprobación judicial (Resoluciones del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito del Lejano Oriente de 14 de junio de 2005 en el expediente N° F03-A04/05-1/1242, de 18 de abril , 2005 en el caso No. F03-A04/05-1/505, Decreto del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito Volga del 31 de mayo de 2005 en el caso No. A65-18694/04-SG3-25).
De acuerdo con el párrafo 5 del artículo 63 del Código Civil de la Federación Rusa, en los casos establecidos por la ley, el balance de liquidación se aprueba de acuerdo con el organismo estatal autorizado. La Ley de Empresas Unitarias no prevé la coordinación del balance de liquidación con ningún organismo.
En el caso de que en el momento de la decisión de liquidar la empresa no tenga obligaciones con los acreedores, así como la propiedad restante después de la finalización de los acuerdos con los acreedores, la entidad legal se transfiere a sus fundadores (participantes) que tienen derechos de propiedad sobre esta propiedad o derechos de obligación en relación con esta persona jurídica, a menos que la ley, otros actos jurídicos o documentos constitutivos de una persona jurídica dispongan lo contrario.
La etapa final en la liquidación de una empresa es el registro estatal de una empresa unitaria en relación con la liquidación. Para el registro estatal en relación con la liquidación de una entidad legal, Los siguientes documentos:
· una solicitud de registro estatal firmada por el solicitante en el formulario aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 19 de junio de 2002 No. 439 "Sobre la aprobación de formularios y requisitos para la ejecución de documentos utilizados en el registro estatal de personas jurídicas, así como personas físicas como empresarios individuales”. La solicitud confirma que se ha observado el procedimiento para la liquidación de una entidad jurídica establecido por la ley federal, que se han completado los arreglos con sus acreedores y que se han acordado las cuestiones de liquidación de una entidad jurídica con los organismos estatales pertinentes y (o) organismos municipales en casos establecidos por la ley federal;
saldo de liquidación;
documento que confirma el pago de la tasa estatal;
El registro estatal en caso de liquidación de una entidad legal se lleva a cabo dentro de los plazos no más de cinco días hábiles a partir de la fecha de presentación de los documentos a la autoridad de registro.
La liquidación de la sociedad se considera consumada, y la persona jurídica deja de existir desde el momento en que la autoridad estatal de registro realiza la inscripción correspondiente en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas.
La autoridad de registro publica información sobre la liquidación de una entidad legal.
De acuerdo con el párrafo 5 del artículo 35 de la Ley de Empresas Unitarias, si durante la liquidación de una empresa estatal se determina que no puede satisfacer los requisitos de los acreedores en su totalidad, el jefe de dicha empresa o la comisión de liquidación debe aplicar al tribunal de arbitraje con una solicitud de declaración de quiebra de la empresa estatal (Resolución del Distrito del Volga del Servicio Federal Antimonopolio del 18 de mayo de 2004 en el caso No. A72-1316 / 02-R33B).
Los motivos para declarar la quiebra de una empresa, el procedimiento para llevar a cabo procedimientos de quiebra están establecidos por la Ley Federal del 26 de octubre de 2002 No. 127-FZ "Sobre la insolvencia (quiebra)".
¡Nota!
Esta ley no se aplica a las empresas de propiedad estatal (punto 2 del artículo 1 de la Ley Federal N° 127-FZ de 26 de octubre de 2002 "Sobre la insolvencia (quiebra)").
Por lo tanto, una empresa de propiedad estatal no puede ser liquidada por una decisión de un tribunal de arbitraje declarándola en quiebra.
En caso de insolvencia de empresas estatales, de conformidad con el párrafo 5 del artículo 115 del Código Civil de la Federación de Rusia, la regla sobre la responsabilidad subsidiaria del propietario por las obligaciones de dicha empresa en caso de insuficiencia de su propiedad es sujeto a aplicación. En tales circunstancias, los acreedores presentan sus reclamos al propietario de la propiedad de la empresa (Resolución del Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa de fecha 22 de octubre de 2002 No. 7358/02).
Para obtener más información sobre cuestiones relacionadas con el procedimiento para la liquidación de personas jurídicas, así como la quiebra, puede encontrar en el libro de los autores de CJSC "BKR-INTERCOM-AUDIT" "Liquidación de personas jurídicas, quiebra".
Para obtener más información sobre cuestiones relacionadas con las personas jurídicas en todas las etapas de existencia (desde la creación hasta la liquidación), puede encontrar en el libro de los autores de CJSC "BKR-INTERCOM-AUDIT" " empresas comerciales y empresas unitarias.
- Yuri Nikolayevich, ¿por qué se tomó la decisión de organizar una concesión?
Un inversor privado, Gazprom Teploenergo, solicitó a Serpukhov y la región una iniciativa para concluir un acuerdo de concesión para el sistema de calefacción de nuestra región.
Hoy en día, esta propiedad municipal es operada por la red de calefacción Serpukhov MUE, que proporciona un suministro ininterrumpido y de alta calidad de calor y agua caliente a los residentes de Serpukhov, y desde julio de 2018 también al distrito de Serpukhov. Para que todo el complejo funcione sin problemas, tanto las fuentes de suministro de calor como las redes que transmiten energía térmica suscriptores.
La economía de la red eléctrica, como cualquier activo fijo, se desgasta con el tiempo. En nuestro caso, la mayor parte de las instalaciones se pusieron en funcionamiento en los años 60-70 y están obsoletas. Para la modernización, y debe llevarse a cabo en lo antes posible requiere una inversión muy importante.
Se definen formas de inversión en propiedad estatal. Uno de ellos es una concesión: la transferencia de propiedad a un inversor. El concesionario, Gazprom Teploenergo, actúa en esta calidad. Y los concesionarios son las administraciones de los municipios de Serpukhov y la región de Serpukhov.
- ¿Cuáles son las ventajas de la concesión para ambas partes?
Ya se han firmado protocolos de intención y, de acuerdo con la normativa, se están preparando los contratos de concesión, que determinarán los derechos de las partes. No somos pioneros en utilizar la concesión como una forma de asociación público-privada. Ha sido suficientemente probado y demostrado su eficacia para superar situaciones de crisis.
La cesión de derechos al inversor está prevista para un plazo superior a 20 años. Pero en un futuro muy cercano, dentro de tres años, tiene la intención de invertir en la modernización de las instalaciones en Serpukhov -850 millones de rublos, y en la región de Serpukhov - alrededor de 560 millones de rublos. En particular, está previsto eliminar 11 salas de calderas de carbón y combustible líquido extremadamente ineficientes en la región y reemplazarlas por modernas modulares en bloque. Hay una gran lista de objetos que se pondrán en orden.
Las administraciones de los municipios conservan el derecho de controlar la ejecución por parte del inversor de todas las funciones legales, la correcta disposición de los bienes y la ejecución de las medidas previstas en el contrato de concesión. Si, por ejemplo, un inversor liquida una sala de calderas ineficiente y construye una moderna, entonces debe cumplir con estas obligaciones claramente de acuerdo con el acuerdo. En caso contrario, la administración podrá resolver el contrato.
Los municipios controlan la calidad de los servicios prestados por el inversor. A su vez, el concesionario, en cumplimiento de sus obligaciones, recibe garantías de estabilidad económica. Es decir, debe saber cómo se formarán las tarifas durante todo el período del contrato de concesión. El inversionista recibe regulación tarifaria a largo plazo.
- ¿Significa esto que hay que esperar el crecimiento de los pagos?
La política tarifaria la determina el estado, que no permitirá exceder los límites permisibles. Al mismo tiempo, el crecimiento de los pagos es inevitable, porque depende, entre otras cosas, de la inflación. Pero la concesión definitivamente no conducirá al hecho de que las tarifas aumentarán.
a un ritmo más rápido. Las implicaciones tarifarias están claramente definidas en el contrato de concesión.
Además, la modernización del sector energético permite aumentar la eficiencia del trabajo y, después del retorno de los fondos invertidos, frenar la tasa de crecimiento de las tarifas. Pero si la reconstrucción no se realiza en un futuro cercano, el trabajo de las mismas salas de calderas de carbón traerá pérdidas. Y tendría que poner estas pérdidas en pagos.
- ¿Qué pasará con MUP "Serpukhov sistema de calefacción"?
La conclusión de un acuerdo de concesión significa automáticamente que MUP "Serpukhovskaya Heating Network" se liquida como entidad legal, porque la propiedad se transfiere a otra organización que tiene todos los signos de una empresa de suministro de calor. El inversor creará otra estructura dentro de su empresa.
Pero todos los empleados de la red de calefacción de Serpukhov serán aceptados en la nueva estructura del concesionario, es decir, Gazprom Teploenergo. Además, ya tienen su propio sistema de prueba de conocimiento, evaluación de calificaciones. No hace falta decir que la concesión se realiza con el fin de aumentar la eficiencia del trabajo, lo que significa que el personal debe cumplir.
Ahora, el número total de empleados en la red de calefacción de Serpukhov, junto con los que fueron aceptados del distrito, es más de mil personas. Creo que nuestros empleados están calificados, se capacitan constantemente, claramente realizan su trabajo de acuerdo con responsabilidades funcionales. Para los especialistas, es poco probable que la transición de una estructura a otra sea tan notable.
nadezhda sergeeva
Para tu información
La concesión incluye el concepto de transferir el derecho exclusivo del propietario (concedente), en nuestro caso, estas son las administraciones de los municipios, al concesionario, una subsidiaria de Gazprom, para usar la propiedad.
Números
Se planea invertir 850 millones de rublos en la reconstrucción de salas de calderas y redes de calefacción en Serpukhov.
Importante
La región de Moscú está implementando un programa de gobierno para modernizar el suministro de calor. En particular, dentro de su marco, las salas de calderas más grandes de la región de Moscú se están convirtiendo a gas. La modernización se lleva a cabo a expensas del presupuesto regional y con el dinero de los inversores. Entonces, solo el año pasado, se modernizaron y construyeron 30 nuevas salas de calderas en la región.
Se nombró al director de la empresa unitaria municipal. Además de su trabajo principal (en una empresa unitaria municipal), también es director de LLC-1, donde salarios no lo obtengas. En otro LLC-2, él es el fundador. El estatuto del MUP establece que el director no tiene derecho a ser fundador (participante) de una persona jurídica, ocupar cargos y participar en otras actividades remuneradas en organismos estatales, gobiernos locales, organizaciones comerciales y sin fines de lucro, a excepción de la enseñanza, actividades científicas y otras actividades creativas, participar en actividades empresariales, ser el único órgano ejecutivo o miembro del órgano colegiado ejecutivo de una organización comercial, excepto en los casos en que la participación en los órganos de una organización comercial sea parte de las funciones oficiales de este jefe , y también participar en huelgas. No hay nada escrito en el contrato de trabajo con el director sobre esto. Pregunta: ¿es esto una violación y puede seguir siendo director en una LLC, o debe seguir siendo solo el jefe de la MUP?
Respuesta
: Los requisitos para el director del MUP están determinados, en primer lugar, por la Ley Federal del 14 de noviembre de 2002 N° 161-FZ. La prohibición de ser fundador de otra persona jurídica, así como de dedicarse a otras actividades remuneradas, está establecida en el Apartado 2 del art. 21 de la Ley Federal. Por lo tanto, no puede seguir siendo fundador, pero puede seguir siendo director en la medida en que no reciba pago por sus actividades.
Al mismo tiempo, el director de la LLC es un empleado de la LLC. Del arte. 136 del Código Laboral de la Federación Rusa se deduce que los salarios se pagan a los empleados al menos cada dos semanas. Por lo tanto, el director de una LLC debe recibir un salario, e incluso el hecho de que no lo reciba formalmente no desvirtúa esta regla. Por lo tanto, creemos que el director del MUP no puede ser el director de la LLC.
La justificación de esta posición se da a continuación en los materiales del Sistema de Abogados.
« Jefe de una empresa unitaria
2. El jefe de una empresa unitaria no tiene derecho a ser fundador (participante) de una persona jurídica, ocupar cargos y participar en otras actividades remuneradas en organismos estatales, gobiernos locales, organizaciones comerciales y sin fines de lucro, con excepción de la enseñanza, científica y otras actividades creativas, dedicarse a actividades empresariales, ser propietario único de un órgano ejecutivo o miembro del órgano colegiado ejecutivo de una organización comercial, excepto en los casos en que la participación en los órganos de una organización comercial sea parte de los deberes oficiales de esta cabeza, así como participar en huelgas.
¿Puede un acuerdo celebrado por el jefe de una empresa unitaria municipal con una organización encabezada por su antiguo subordinado en la empresa unitaria municipal (el jefe de la organización - ex empleado MUP - renunció dos meses antes de la conclusión de dicho contrato; el estatuto de MUP no contiene una prohibición sobre la conclusión de tal transacción)?
Respuesta: Un acuerdo celebrado por el jefe de una empresa unitaria municipal con una organización encabezada por un antiguo subordinado del jefe de una empresa unitaria municipal no es una transacción de parte interesada.
Razón fundamental: En virtud del apartado 1 del art. 113 del Código Civil de la Federación de Rusia, una empresa unitaria es una organización comercial que no está dotada del derecho de propiedad de la propiedad asignada por el propietario. La propiedad de una empresa unitaria es indivisible y no puede distribuirse entre aportes (acciones, cuotas), incluso entre los empleados de la empresa.
El cuerpo de una empresa unitaria es el jefe de la empresa, quien es designado por el cuerpo autorizado por el propietario, a menos que la ley disponga lo contrario, y es responsable ante él (cláusula 5, artículo 113 del Código Civil de la Federación Rusa) .
Con base en el párrafo 7 del art. 113 del Código Civil de la Federación Rusa, el estatus legal de las empresas unitarias está determinado por el Código Civil de la Federación Rusa y la ley sobre empresas unitarias estatales y municipales.
El apartado 1 del art. 21 de la Ley Federal de 14 de noviembre de 2002 N 161-FZ "Sobre empresas unitarias estatales y municipales" (en adelante, Ley N 161-FZ) establece que el jefe de una empresa unitaria (director, director general) es el único órgano ejecutivo de una empresa unitaria. El jefe de una empresa unitaria es designado por el dueño de la propiedad de la empresa unitaria. El jefe de una empresa unitaria es responsable ante el dueño de la propiedad de la empresa unitaria.
El jefe de una empresa unitaria actúa en nombre de la empresa unitaria sin poder notarial, incluso representando sus intereses, realizando transacciones en nombre de la empresa unitaria de acuerdo con el procedimiento establecido, aprobando la estructura y el personal de la empresa unitaria, contratando empleados de dicha empresa, concluir con ellos, cambiar y rescindir contratos de trabajo, emitir órdenes, emitir poderes en la forma prescrita por la ley.
De conformidad con el apartado 1 del art. 22 de la Ley N 161-FZ, una transacción en la que hay un interés del jefe de una empresa unitaria no puede ser realizada por una empresa unitaria sin el consentimiento del propietario de la propiedad de una empresa unitaria.
El jefe de una empresa unitaria es reconocido como interesado en la transacción por la empresa unitaria en los casos en que él, su cónyuge, padres, hijos, hermanos, hermanas y (o) sus afiliados, reconocidos como tales de conformidad con la legislación de la Federación Rusa Federación, ocupar cargos en los órganos de administración de la persona jurídica que sea parte en la transacción o actúe en interés de terceros en sus relaciones con la empresa unitaria.
El artículo 22 de la Ley N 161-FZ establece una lista exhaustiva de casos en los que el jefe de una empresa unitaria es reconocido como interesado en una transacción realizada por una empresa unitaria (Resolución del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito de Moscú del 29 de abril de 2013 en caso N A40-91530 / 12-120-889 El 15 de agosto de 2013, se rechazó transferir el caso al Presidium del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa para la revisión de este Decreto en la orden de supervisión), del Decimosexto Arbitraje Tribunal de Apelación de fecha 20 de noviembre de 2015 en el caso N A20-625/2014 (por Resolución del Tribunal de Arbitraje del Distrito del Cáucaso Norte de fecha 11 de marzo de 2016, esta Resolución se dejó sin cambios)).
Con base en lo anterior, el mero hecho de haber previamente relaciones de servicio(subordinación) entre el jefe del MUP y el jefe de la organización con la que el MUP ha celebrado un acuerdo no indica que haya motivos para calificar dicho acuerdo como una transacción entre partes interesadas.
Características de la contratación del titular de una empresa unitaria municipal. ¿Es posible aceptar no un director, sino un director interino del MUP?
Respuesta
Respuesta a la pregunta:
Las peculiaridades de la contratación de gerentes de MUE, incluida la necesidad de aprobar un concurso, pueden ser establecidas por un acto legal reglamentario del municipio. Desafortunadamente, no encontramos tales actos legales normativos en su municipio.
De acuerdo con la Parte 1 del art. 21 la ley federal de fecha 14 de noviembre de 2002 No. 161-FZ "Sobre las empresas unitarias estatales y municipales", el jefe de una empresa unitaria es designado por el propietario de la propiedad de una empresa unitaria.
En consecuencia, en primer lugar, es necesaria la decisión del propietario, que puede formalizarse en forma de orden, resolución, etc. Basado esta decisión el propietario celebra un contrato de trabajo con el director de la empresa unitaria municipal.
- puede contener motivos adicionales para su terminación.
Sobre la base del contrato de trabajo concluido, se emite una orden de empleo (artículo 68 del Código Laboral de la Federación Rusa), que el propio jefe puede firmar. La legislación laboral no establece prohibiciones ni procedimientos especiales para estos casos. La legitimidad de este enfoque está confirmada por la carta de Rostrud del 11 de marzo de 2009 No. 1143-TZ.
Reflejar en él el hecho de contratar a un directivo. Haz una entrada en orden general, solo en la columna No. 3 se recomienda utilizar la redacción "designado", y no "aceptado", ya que el jefe es designado por decisión del propietario. Al mismo tiempo, si se usa la palabra "aceptado" en la entrada, esto no es una violación y no es necesario corregir la entrada. En la columna número 4. Esta conclusión se deriva de los artículos 16, 68 del Código Laboral de la Federación Rusa.
Al realizar una entrada en el libro de trabajo, es más correcto indicar la decisión del propietario como base.
La columna 4 contiene la fecha y el número de la orden (instrucción) u otra decisión del empleador, según la cual se contrató al empleado (cláusula 3.1 de la Instrucción aprobada por el Decreto del Ministerio de Trabajo de Rusia con fecha 10 de octubre de 2003 No . 69).
Dado que el representante del empleador ante el director es el propietario, es su decisión la que debe remitirse.
Además, de manera general, debe emitir una tarjeta personal, el director debe estar familiarizado con las regulaciones locales, etc.
En cuanto a la posibilidad de aceptar a un director como director suplente, señalamos lo siguiente.
En primer lugar, el cumplimiento de las obligaciones. posición vacante No permitido. Esta disposición está prevista en el párrafo 2 de la Explicación del Comité Estatal de Trabajo de la URSS No. 30, el Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión No. 39 de fecha 29/12/1965 "Sobre el procedimiento para pagar trabajo temporal reemplazo".
En segundo lugar, las posiciones con el prefijo “y. O." o "v.r.i. O." no existe. Y el uso de este prefijo solo es posible en un caso excepcional, si este puesto (es decir, en funciones) está previsto por la plantilla de personal.
Si el puesto de "director interino" no está previsto en su lista de personal, entonces el nombramiento de un empleado para este puesto es muy dudoso. Esta libre designación de cargos puede dar lugar a la impugnación de las transacciones realizadas en nombre de la organización por el director en funciones.
desde el punto de vista derecho laboral cuando se contrate a un director para el cargo de director suplente, dicho cargo deberá incluirse en dotación de personal, así como en los Estatutos Sociales, con el fin de eliminar el riesgo de impugnación de operaciones.
Detalles en los materiales del Personal del Sistema:
Artículo 21. Jefe de una empresa unitaria
1. El jefe de una empresa unitaria (director, director general) es el único órgano ejecutivo de una empresa unitaria. El jefe de una empresa unitaria es designado por el dueño de la propiedad de la empresa unitaria. El jefe de una empresa unitaria es responsable ante el dueño de la propiedad de la empresa unitaria.
El jefe de una empresa unitaria actúa en nombre de la empresa unitaria sin poder notarial, incluso representando sus intereses, realizando transacciones en nombre de la empresa unitaria de acuerdo con el procedimiento establecido, aprobando la estructura y el personal de la empresa unitaria, contratando empleados de dicha empresa, concluir con ellos, cambiar y rescindir contratos de trabajo, emitir órdenes, emitir poderes en la forma prescrita por la ley.
El jefe de la empresa unitaria organiza la implementación de las decisiones del propietario de la propiedad de la empresa unitaria.
2. El jefe de una empresa unitaria no tiene derecho a ser fundador (participante) de una persona jurídica, ocupar cargos y participar en otras actividades remuneradas en organismos estatales, gobiernos locales, organizaciones comerciales y sin fines de lucro, con excepción de la enseñanza, científica y otras actividades creativas, dedicarse a actividades empresariales, ser propietario único de un órgano ejecutivo o miembro del órgano colegiado ejecutivo de una organización comercial, excepto en los casos en que la participación en los órganos de una organización comercial sea parte de los deberes oficiales de esta cabeza, así como participar en huelgas.
El jefe de una empresa unitaria está sujeto a certificación de acuerdo con el procedimiento establecido por el propietario de la propiedad de la empresa unitaria.
3. El jefe de una empresa unitaria informará sobre las actividades de la empresa en la forma y dentro de los plazos determinados por el dueño de la propiedad de la empresa unitaria.
4. En los casos previstos por las leyes federales y los actos jurídicos dictados conforme a ellas, los órganos consultivos (consejos científico, pedagógico, científico, científico y técnico, y otros) podrán constituirse en una empresa unitaria. El estatuto de una empresa unitaria debe definir la estructura de dichos órganos, su composición y competencia.
- Base legal: Ley Federal N° 161-FZ del 14 de noviembre de 2002
De las empresas unitarias estatales y municipales - Respuesta: Cómo celebrar un contrato de trabajo con el Director General
El contrato de trabajo con el jefe de la organización tiene una serie de características, a saber:
- puede concluirse por un período establecido por los documentos constitutivos de la organización, por acuerdo de las partes o por las normas de la legislación federal, pero no más de cinco años (Artículos 58, 59, 275 del Código Laboral de la Federación Rusa) ;
- puede prever una condición de prueba de hasta seis meses (parte 5 del artículo 70 del Código Laboral de la Federación Rusa). La condición de prueba se puede establecer solo si el director general es designado y no elegido para el cargo por concurso (parte 4 del artículo 70 del Código Laboral de la Federación Rusa);
- puede contener motivos adicionales para su terminación. Ver más sobre esto.
Además, no olvide incluir en él una condición adicional sobre la responsabilidad de garantizar la protección (parte 6 del artículo 11 de la Ley del 29 de julio de 2004 No. 98-FZ).
ivan shklovets,
3. Respuesta: ¿Qué documento indicar como base para el empleo en libro de trabajo Director General elegido para el cargo por la asamblea general de participantes (accionistas) de la organización
Como base para la contratación del Director General en su libro de trabajo indicar:
- o detalles del auto de entrada en funciones del Director General;
- o detalles del protocolo reunión general participantes (accionistas) (decisión del único participante, actas de la junta directiva (junta de supervisión)) sobre la elección (designación) del director general.
Se explica así.
La columna 4 del libro de trabajo indica la fecha y el número de la orden (instrucción) u otra decisión sobre la contratación de un empleado (cláusula 3.1 de la Instrucción aprobada por Decreto del Ministerio de Trabajo de Rusia del 10 de octubre de 2003 No. 69).
El Director General es el único órgano ejecutivo de la empresa y es elegido (designado) para el cargo por la asamblea general de participantes (accionistas) de la organización (participante único, junta directiva (junta de supervisión)) por un período determinado (cláusula 1, artículo 40, artículo 39 de la Ley de 8 de febrero de 1998 No. 14-FZ, párrafos 1, 3, artículo 69 de la Ley de 26 de diciembre de 1995 No. 208-FZ).
El acuerdo entre la organización y el director general se firma en nombre de la empresa por el presidente de la junta general de participantes (accionistas) (participante único, presidente de la junta directiva (junta de supervisión) u otro Persona autorizada organizaciones (párrafo 2, párrafo 1, artículo 40 de la Ley de 8 de febrero de 1998 No. 14-FZ, párrafo 2, párrafo 3 del artículo 69 de la Ley de 26 de diciembre de 1995 No. 208-FZ).
Además, si se concluye un contrato de trabajo con el director general, su empleo debe formalizarse por orden (instrucción) (parte 1 del artículo 68 del Código Laboral de la Federación Rusa). Por lo tanto, el director general emite una orden para tomar posesión del cargo.
Por lo tanto, para un empleado de una organización como el director general, como base para la contratación en el libro de trabajo, puede especificar tanto los detalles de la orden de toma de posesión como los detalles del acta de la reunión general de participantes (accionistas ) de la organización (decisión del único participante, actas del consejo de directores (junta de vigilancia)) sobre la elección (designación) del director general.
ivan shklovets,
Subjefe del Servicio Federal de Trabajo y Empleo
Con respeto y deseos de un trabajo cómodo, Tatyana Kozlova,
Personal Experto en Sistemas
