Program bývania pre rozvoj obce do r. Sociálny program „Trvalo udržateľný rozvoj vidieka

O projekte FTP Trvalo udržateľný rozvoj vidiecke oblasti na roky a na obdobie do roku 2020 „na roky a na obdobie do roku 2020“ Ministerstvo pôdohospodárstva Ruská federácia Katedra rozvoja vidieka a Sociálnej politiky Moskva - 2013

Štruktúra projektu FTP MINISTERSTVO POĽNOHOSPODÁRSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE 2 Pas ekonomická efektívnosť Prílohy 1. Aktivity FTP (zabezpečenie zdrojov a cieľové ukazovatele pre roky implementácie programu) 2. Finančné prostriedky vyčlenené na implementáciu FTP (podľa smerov, druhov výdavkov a zdrojov financovania) 3. Hlavné cieľové ukazovatele FTP 4 Ukazovatele efektívnosti pre implementáciu Pravidiel FTP pre poskytovanie a distribúciu dotácií z federálny rozpočet rozpočty subjektov Ruskej federácie na: 5. Zlepšenie životných podmienok občanov žijúcich v vidiek, vrátane mladých rodín a mladých odborníkov 6. Komplexné zabezpečenie zariadení sociálnej a inžinierskej infraštruktúry pre sídla vo vidieckych oblastiach 7. Spolufinancovanie výdavkových záväzkov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie poskytovať granty na podporu miestnych iniciatív občanov žijúcich na vidieku oblasti 8. Metodika hodnotenia efektívnosti implementácie FTP

Hlavné ustanovenia pasu FTP Základ pre vypracovanie nariadenia vlády Ruskej federácie z 30. novembra 2010 (Koncepcia trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí Ruskej federácie na obdobie do roku 2020) a 8. novembra 2012 (Koncepcia FTP) Štátny zákazník - koordinátor - Ministerstvo pôdohospodárstva Ruskej federácie Štátni zákazníci - Ministerstvo pôdohospodárstva Ruskej federácie Ministerstvo kultúry Ruskej federácie Ministerstvo športu Ruskej federácie Výška zdrojovej podpory programu - spolu - 299,2 miliárd rubľov vrátane na úkor: federálneho rozpočtu - 90,4 miliardy rubľov. (tridsať %); konsolidované rozpočty jednotlivých subjektov Ruskej federácie - 150,6 miliárd rubľov. (50 %); mimorozpočtové zdroje - 58,1 miliardy rubľov. (20%) MINISTERSTVO POĽNOHOSPODÁRSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE 3

Ciele a ciele FTP Ciele Úlohy vytváranie komfortných životných podmienok na vidieku uspokojovanie potrieb vidieckeho obyvateľstva, vrátane mladých rodín a mladých odborníkov, v komfortnom bývaní aktivácia participácie občanov žijúcich na vidieku na riešení miestnych problémov formovanie pozitívny vzťah k vidieckemu prostrediu a vidieckemu spôsobu života zvyšovanie úrovne integrovaného usporiadania sídiel na vidieku so sociálnou a inžinierskou infraštruktúrou grantová podpora miestnych iniciatív občanov žijúcich na vidieku podnecovanie a popularizácia úspechov v oblasti rozvoja vidieka MINISTERSTVO POĽNOHOSPODÁRSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE 4 stimulovanie investičnej činnosti v agrokomplexe vytváraním priaznivých podmienok infraštruktúry vo vidieckych oblastiach

Kľúčové cieľové ukazovatele a očakávané výsledky FTP Očakávané výsledky Kolaudácia (obstaranie) bývania - spolu tis. m2 5438,8 Poskytnutie bývania pre 75,5 tis. rodín vr. pre mladé rodiny a mladých odborníkov 3032,3 vr. 42,1 tisíc mladých rodín a mladých odborníkov Uvedenie do prevádzky vzdelávacie inštitúcie, tis. miest 22.3 Pokles počtu študentov všeobecných vzdelávacích inštitúcií, ktoré sú v havarijnom stave o 22,3 tis. všeobecná prax, Jednotky 858 Zlepšenie prístupu vidieckych obyvateľov k základnej časti zdravotná starostlivosť Sprevádzkovanie plošných športovísk, tis.m2 519.2 Prilákanie vidieckeho obyvateľstva, najmä mládeže, k telesnej kultúre a športu Sprevádzkovanie inštitúcií kultúrneho a oddychového typu, tis.miest 9.9 Zlepšenie územnej dostupnosti služieb v oblasti kultúry pre obyvateľov vidieka Kolaudácia distribučných plynárenských sietí, tis. km 18,2 Zvýšenie úrovne plynofikácie domov (bytov) sieťovým plynom na 60,2 % (z 55,9 % v roku 2013) Kolaudácia miestnych vodovodov, tis. km 12,9 Zvýšenie úrovne nabitia pitná voda vidieckeho obyvateľstva na 61,9 % (z 58,5 % v roku 2013) Počet sídiel vo vidieckych oblastiach, kde sa realizovali projekty integrovaného rozvoja lokalít pre rozvoj kompaktného bývania, jednotky. 132 Vytvorenie pohodlných životných podmienok na kompaktnom území na prilákanie špecialistov do agropodnikateľských zariadení Množstvo realizované projekty miestne iniciatívy občanov žijúcich na vidieku, ktorí získali grantovú podporu 775 Zvyšovanie občianskej angažovanosti a participácie obyvateľov vidieka na riešení otázok miestneho významu MINISTERSTVO POĽNOHOSPODÁRSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE 5

Definícia „vidieckych oblastí“ na účely FTP FTP “ sociálny vývoj vidiecke sídla alebo vidiecke sídla a medzisídlové územia spojené spoločným územím v hraniciach mestskej časti, ako aj vidiecke sídla osady a robotnícke osady, ktoré sú súčasťou mestských častí a mestských sídiel, na území ktorých prevládajú činnosti súvisiace s výrobou a spracovaním poľnohospodárskych produktov. Zoznam takýchto vidieckych osád a robotníckych osád na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie určuje najvyšší výkonný orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie alebo výkonným orgánom subjektov Ruskej federácie povereným najvyšším výkonným orgánom štátnej moci subjektu Ruskej federácie. Vidiecke sídla alebo vidiecke sídla a medzisídelné územia spojené spoločným územím v hraniciach mestskej časti, ako aj vidiecke sídla a robotnícke sídla, ktoré sú súčasťou mestských častí (s výnimkou správnych centier zakladajúcich celkov) Ruskej federácie) a mestské sídla, na území ktorých prevláda činnosť spojená s výrobou a spracovaním poľnohospodárskych produktov. Zoznam takýchto vidieckych sídiel a robotníckych osád na území subjektu Ruskej federácie určuje najvyšší výkonný orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie alebo výkonný orgán subjektov Ruskej federácie poverený najvyšší výkonný orgán štátnej moci subjektu Ruskej federácie. Počet vidieckych obyvateľov žijúcich v mestských častiach je 2 066,7 tisíc osôb. (5,5 % z celkového vidieckeho obyvateľstva), vr. v mestských častiach, ktoré zahŕňajú administratívne centrá jednotlivých subjektov Ruskej federácie - 526,8 tisíc ľudí. (25 % vidieckeho obyvateľstva žije v mestských častiach) Subjekt Ruskej federácie Počet vidieckeho obyvateľstva, obyv. v meste.okresy z nich žijúcich v meste. obvody - admin. regionálne centrá tisíc ľudí v % z celkového počtu čistý vidiek. nás. tisíc ľudí v % z celkového počtu čistý vidiek. nás. Sverdlovská oblasť 619.78933.44.8 Krasnodarské územie387.31687.53.6 Prímorské územie90.82024.85.3 Ťumenská oblasť48.4722.93.1 MINISTERSTVO POĽNOHOSPODÁRSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE 6

Opatrenia FTP a mechanizmy ich implementácie Opatrenie Implementačný mechanizmus Vlastnosti Zlepšenie životných podmienok občanov žijúcich na vidieku, vrátane mladých rodín a mladých profesionálov Poskytovanie sociálnych platieb občanom a mladým rodinám (mladí profesionáli) na výstavbu (obstaranie) bývania vo vidieckych oblastiach Poskytovanie dotácií obciam na výstavbu (obstaranie) bývania (s prípadným zapojením zamestnávateľov) poskytnúť mladým rodinám (mladým odborníkom) na základe pracovných zmlúv právo na kúpu Ďalšou podmienkou poberania sociálnych dávok pre občanov je vykonávanie prac. činnosti vo vidieckych oblastiach Predkupné právo Občania a mladí odborníci zamestnaní v agrokomplexe majú sociálne výhody Sociálne dávky je možné využiť na výstavbu bytov alebo kúpu bytov na primárnom trhu, ako aj od zamestnávateľských subjektov za účelom spolufinancovania výstavby (rekonštrukcie) soc. zariadenia inžinierskej infraštruktúry (všeobecné vzdelávacie inštitúcie, FAP a ambulancie praktických lekárov, plošné športové zariadenia, kultúrne a rekreačné zariadenia, plynofikačné siete, miestne vodovody) Poskytovanie dotácií obciam za účelom spolufinancovania projektov integrovaného usporiadania lokalít pre kompaktná bytová zástavba Umiestňovanie zariadení sociálnej a inžinierskej infraštruktúry sa realizuje v súlade s územnoplánovacími podkladmi hlavné plány sídla) Primárny rozvoj sociálnej a inžinierskej infraštruktúry a realizácia integrovaných rozvojových projektov v sídlach, kde sa rozvíja agropriemyselná výroba, vrátane realizácie investičných projektov v agropriemyselnom komplexe MINISTERSTVO POĽNOHOSPODÁRSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE 7

AktivitaRealizačný mechanizmusFunkcie Grantová podpora pre miestne iniciatívy občanov žijúcich vo vidieckych oblastiach Poskytovanie grantov orgánom miestna vláda alebo orgány územnej verejnej samosprávy vidieckych sídiel na vykonávanie verejn významné projekty za účasti občanov žijúcich vo vidieckych sídlach. Prioritné oblasti pre implementáciu projektov: zlepšenie vidieckych sídiel; obnova životného prostredia vo vidieckych oblastiach; ochrana a obnova prírodnej krajiny, historických a kultúrnych pamiatok, chrámov; podpora národných kultúrnych tradícií, ľudového umenia a remesiel, rozvoj vidieckej turistiky; zlepšenie sociálneho prostredia vo vidieckych oblastiach; mravná a vlastenecká výchova mládeže, organizácia voľného času; organizovanie prehliadok-súťaží ľudových umeleckých súborov, amatérske vystúpenia Výber projektov prebieha na základe súťaže autorizovaný orgán výkonná moc zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Konkurenčný výber môže poskytnúť rozšírený zoznam oblastí implementácie projektov, vrátane, okrem prioritných, aj iných oblastí, ktoré zohľadňujú špecifiká sociálno-ekonomického rozvoja vidieckych oblastí zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Maximálna výška grantu je 2 milióny rubľov, ale nie viac ako 60% nákladov na projekt, zvyšok - na úkor miestnych rozpočtov, príspevok obyvateľov vidieka a organizácií, a to aj vo forme účasti na práci. FTP opatrenia a mechanizmy na ich implementáciu MINISTERSTVO POĽNOHOSPODÁRSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE 8

EventImplementačný mechanizmus Vlastnosti Podpora a popularizácia úspechov v oblasti rozvoja vidieka Organizácia a holding celoruské súťaže: - informačné a vzdelávacie projekty s vidieckou tematikou (podpora realizovaných projektov v televízii, rozhlase, médiách masové médiá zamerané na šírenie pozitívnych skúseností v rozvoji vidieckych oblastí, zvyšovanie významu roľníckej práce, zachovávanie ľudových tradícií, historických a kultúrnych hodnôt); - úspechy v oblasti trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí (identifikácia a šírenie osvedčených postupov v činnosti miestnych samospráv a organizácií vo vidieckych oblastiach, ktoré prispievajú k vytváraniu podmienok pre trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí) predbežná fáza súťaže sa konajú v predmetoch Ruskej federácie. Víťazi regionálnych súťaží sa zúčastňujú hlavnej fázy súťaží Finančná podpora súťaží zahŕňa: - peňažné stimuly pre víťazov; - výdavky na organizáciu a uskutočnenie výberových konaní Prevádzkovateľ výberového konania je vyzvaný, aby určil federálnu štátnu inštitúciu „Tlačová služba Ministerstva poľnohospodárstva Ruska“ alebo vybral organizáciu na základe súťaže. Opatrenia FTP a mechanizmy ich implementácie MINISTERSTVO POĽNOHOSPODÁRSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE 9

PodujatieMechanizmus implementácieVlastnosti Povzbudenie a popularizácia úspechov v oblasti rozvoja vidieka Realizácia projektu „Moja malá vlasť“: - usporiadanie celoruskej mládežníckej súťaže kreatívne diela; - vytvorenie a udržiavanie jednotného informačného zdroja o vidieckych sídlach v Rusku na internete; - podpora projektov zameraných na poskytovanie mobility vidieckeho obyvateľstva praktická pomoc informačný charakter; - usporiadanie celoruského kreatívneho festivalu; Organizácia a organizovanie celoruských športových podujatí: - celoruské letné a zimné vidiecke športové hry (Ministerstvo športu Ruska); - celoruské súťaže v tradičných ruských (národných) športoch; - Celoruská previerka-súťaž o najlepšiu organizáciu telesnej kultúry a športovej práce vo vidieckych oblastiach (Ministerstvo športu Ruska) Prevádzkovateľ projektu My Little Motherland je určený na základe súťaže. Náklady na organizáciu a usporiadanie celoruských vidieckych športových hier a previerkovej súťaže sa realizujú v rámci prevádzkové náklady Ministerstvo športu Ruska a nie sú zahrnuté do finančnej podpory Programu Podujatia FTP a mechanizmy ich implementácie MINISTERSTVO POĽNOHOSPODÁRSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE 10

AktivitaRealizačný mechanizmusFunkcie Vedecká a metodická podpora implementácie programu Ročné monitorovanie rozvoja vidieckych oblastí vrátane štatistických a sociologických pozorovaní. Vedenie vedeckého výskumu na aktuálne problémy rozvoj vidieckych oblastí, vývoj prognóz, odporúčania na zlepšenie regulačného rámca Rozšírenie monitorovacích oblastí v porovnaní s monitorovaním sociálnej sfére obce, realizované v rámci FTP "Sociálny rozvoj obce do roku 2013" FTP akcie a mechanizmy na ich realizáciu MINISTERSTVO POĽNOHOSPODÁRSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE

Opatrenia FTP a mechanizmy ich implementácie Výška financovania opatrení z federálneho rozpočtu na rok 2014 Opatrenie Výška prostriedkov v mil. Zlepšenie životných podmienok občanov - spolu vr. mladí profesionáli Komplexný rozvoj zariadení infraštruktúry - spolu: - školy - FAP - športové zariadenia - kluby - plynofikácia - zásobovanie vodou - úprava lokalít pre rozvoj bývania * Grantová podpora miestnych iniciatív100 Podnecovanie a popularizácia úspechov - spolu vr. : - súťaže - projekt "My Little Motherland" - športové podujatia R&D5 Spolu9000,0 MINISTERSTVO POĽNOHOSPODÁRSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE 12

Schémy na implementáciu FTP MINISTERSTVO POĽNOHOSPODÁRSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE 13 FTP „Sociálny rozvoj vidieka do roku 2013“ FTP „Trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí na roky a na obdobie do roku 2020“ Subjekty Ruskej federácie predkladajú žiadosti o rozpočet na Ministerstvo pôdohospodárstva Ruska pre dotácie Ministerstvo poľnohospodárstva Ruska rozdeľuje dotácie medzi regióny, ktoré predložili žiadosti o rozpočet a spĺňajú podmienky na udelenie dotácií (dostupnosť regionálnych programov, spolufinancovanie) Ministerstvo poľnohospodárstva Ruska súhlasí s návrh rozdelenia dotácií a zašle ho vláde Ruskej federácie Ministerstvo pôdohospodárstva Ruskej federácie na základe schváleného rozdelenia dotácií vládou Ruskej federácie uzatvára s regiónmi dohody o poskytovaní dotácií súťažný výber regionálne cielené programy pre trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí Ministerstvo poľnohospodárstva Ruska uskutočňuje súťažný výber regionálnych cielených programov pre trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí, pripravených na základe územnoplánovacích dokumentov (schémy územného plánovania okresov a generel sídiel) a projektový prístup Ministerstvo pôdohospodárstva Ruska rozdeľuje dotácie medzi regióny, ktorých regionálne programy prešli súťažným výberom Ministerstvo pôdohospodárstva Ruska odsúhlasí návrh rozdelenia dotácií a zašle ho vláde Ruskej federácie na základe rozdeľovanie dotácií schválených vládou Ruskej federácie, Ministerstvo pôdohospodárstva Ruskej federácie uzatvára s regiónmi zmluvy o poskytovaní dotácií Do mesiaca po uzavretí zmluvy predkladajú subjekty Ruskej federácie schválený zoznam soc. inžinierska infraštruktúra v rámci programu Jednotlivé subjekty Ruskej federácie každý mesiac predkladajú správy o implementácii programu vrátane informácií o vyplatení finančných prostriedkov a uvádzaní zariadení do prevádzky

Kritériá pre výber regionálnych cieľových programov pre trvalo udržateľný rozvoj vidieka Aktivity regionálnych cieľových programov na plánovaný rok by mali byť prezentované v kontexte obcí a sídiel, na území ktorých sa plánuje ich implementácia Plány rozvoja siete infraštruktúra sociálneho inžinierstva ustanovená v regionálnych programoch by mala byť koncipovaná s prihliadnutím na tieto prístupy: - integrovaný rozvoj sídiel zameraný na dobudovanie rozvoja s prihliadnutím na existujúci potenciál infraštruktúry, súčasnú demografickú situáciu a prognózy jej rozvoja; ; - prednostný rozvoj sociálnej a inžinierskej infraštruktúry v oblastiach rozvoja agropriemyselného komplexu; - umiestnenie zariadení infraštruktúry sociálneho inžinierstva v súlade s územnoplánovacími dokumentmi (územné plánovacie schémy pre subjekty Ruskej federácie a mestských častí, územné plány sídiel); - dostupnosť schválenej projektovej a odhadovej dokumentácie a kladný záver štátna expertíza pre objekty sociálnej a inžinierskej infraštruktúry finančný mechanizmus regionálne programy by mali byť založené na verejno-súkromnom partnerstve a mali by zabezpečiť získavanie prostriedkov z mimorozpočtových zdrojov na realizáciu aktivít programu. obce v ktorých sa plánuje implementácia aktivít regionálnych programov, mali by sa vypracovať komunálne cielené programy pre trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí zohľadňujúce vyššie uvedené prístupy MINISTERSTVO POĽNOHOSPODÁRSTVA RUSKEJ FEDERÁCIE 14

1

Analyzované rôzne prístupy k definícii „trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí“, ktorá ukázala, že definície posudzovaného autora nie sú bezchybné a vyžadujú si objasnenie. Len málo autorov zohľadňuje potenciál prírodných zdrojov vidieckych oblastí a taký dôležitý aspekt trvalo udržateľného rozvoja, akým sú historické a kultúrne črty, sa v definíciách vedcov v tejto oblasti prakticky nenachádza. Na základe toho je navrhnutá autorova definícia trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí. V priebehu štúdie bol vypracovaný koncepčný model trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí, čo je prepojený systém, ktorý zahŕňa ciele, zámery, faktory ovplyvňujúce udržateľnosť území, mechanizmy zabezpečujúce rozvoj a nástroje udržateľnosti vo všeobecnosti, ako aj pre každú jeho zložku. Boli identifikované štyri vzájomne prepojené zložky trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí: ekonomické, sociálne, environmentálne a inštitucionálne.

vidiecke oblasti

trvalo udržateľného rozvoja

1. Nariadenie vlády Ruskej federácie „O schválení Koncepcie trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí Ruskej federácie na obdobie do roku 2020“ zo dňa 30. novembra 2010 č. 2136-r [Elektronický zdroj]. – Režim prístupu: http://www.mcx.ru. (prístupné 13.02.2014).

2. Kalyagina L.V. Analýza smerov trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí // Polzunovskiy almanakh. - 2009. - č. 1. - S. 235-241.

3. Kovalenko E.G. Mechanizmus trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí regiónu // Súčasné problémy veda a vzdelanie. - 2012. - č.2.

4. Magomedov I.Sh. Zlepšenie mechanizmu trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí: na príklade Dagestanskej republiky: dis. ... cukrík. hospodárstva vedy. - Machačkala, 2011. - 163 s.

5. Medkov A.L. Vytvorenie mechanizmu pre trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí: Ph.D. … dis. cand. hospodárstva vedy. - Voronež, 2012. - 25 s.

6. Merenková I.N. Vidiecky turizmus a diverzifikácia ekonomiky vidieckych oblastí / I.N. Merenková, V.N. Pertsev // APK: ekonomika, manažment. - 2010. - Číslo 7. - S. 43-46.

7. Metódy zdôvodňovania programov trvalo udržateľného rozvoja vidieckych území: monografia / vyd. IN AND. Frolovej. - Petrohrad: Petrohrad. štát architekt.-stavia. un-t, 2011. - 464 s.

8. Miščenko I.V. Teoretické otázky formovania trvalo udržateľného rozvoja vidieckych sídiel // Ekonomika. - 2011. - 30. marca. - S. 23-28.

9. Pertsev V.N. Trvalo udržateľný rozvoj vidieka mestskej časti: Ph.D. … dis. cand. hospodárstva vedy. - Voronež, 2011. - 24 s.

10. Petrikov A. Trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí v Rusku a smery vedeckého výskumu // APK: ekonomika, manažment. - 2001. - Č. 12. - S. 13.

11. Mobilizácia regionálnej eko-ekonomiky: rozvíjajúce sa siete agropotravinárskeho a vidieckeho rozvoja v Spojenom kráľovstve / T. Marsden // Cambridgeský žurnál regiónov, ekonomiky a spoločnosti. - 2010. - č. 3. - R. 225-244.

Vzhľadom na taký odbor ekonomickej vedy, akým je ekonomika vidieckych oblastí, treba poznamenať, že pojmový aparát nedokončené. Pojmy ako „vidiecka oblasť“, „vidiek“ a iné podobné slovné spojenia nemajú všeobecné vedecké opodstatnenie ani vo vedeckej literatúre, ani v súčasnej legálne dokumenty. Táto okolnosť obmedzuje možnosť vytvorenia jednotného smeru výskumu súčasnej situácie a rozvoja opatrení a programov na riešenie problémov a rozporov nahromadených vo vidieckych oblastiach.

Zhrnutím doterajších definícií pojmu „vidiecke územie“ sme dospeli k záveru, že ide o komplexný sociálno-ekonomický, kultúrny a originálny priestor existencie a života vidieckej komunity, označený územím mimo urbanizovaných priestorov a vrátane vidieckych sídiel pozostávajúcich z vidieckych sídiel s ich sociálnou a priemyselnou infraštruktúrou, podnikov a okolitej prírodnej krajiny a zodpovedajúcich medzisídelných území. Cieľom tejto štúdie je rozvíjať teoretické základy trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí.

Výsledky výskumu

Trvalo udržateľný rozvoj vidieka sa v Koncepcii chápe ako stabilný sociálno-ekonomický rozvoj vidieka, zvýšenie produkcie poľnohospodárskych a rybích produktov, zvýšenie efektívnosti poľnohospodárstva a komplexu rybného hospodárstva, dosiahnutie na plný úväzok vidieckeho obyvateľstva a zlepšenie ich životnej úrovne, ako aj racionálne využitie pozemky. Mnohí vedci však ponúkajú autorovu definíciu trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí.

V rámci prvého prístupu - procesu - autori považujú trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí za proces zmeny rôznych sfér života vidieckej komunity (sociálnej, ekonomickej a environmentálnej) a určujú mantinely pre takýto rozvoj (zvyšovanie objemu poľnohospodárskej výroby, zvýšenie efektívnosti poľnohospodárstva, dosiahnutie plnej zamestnanosti vidieckeho obyvateľstva a zvýšenie životnej úrovne, racionálne využívanie pôdy a pod.). Tento uhol pohľadu je najbežnejší (Kovalenko E.G., Concept, Magomedov I.Sh., Petrikov A.V. a ďalší). Niektorí autori však stotožňujú trvalo udržateľný rozvoj s jednou alebo viacerými oblasťami života. federálny zákonč. 246-FZ z 29. decembra 2006 „O rozvoji poľnohospodárstva“ a V.I. Frolov sa zameriava na sociálny a ekonomický rozvoj, L.V. Kalyagina - na sociálny, T. Marsden - na environmentálny, čo neumožňuje reálne posúdiť úroveň udržateľnosti vidieckeho sídla. Trvalo udržateľný rozvoj by mal byť zameraný na pozitívnu dynamiku súboru ukazovateľov.

Treba si tiež uvedomiť, že nevýhodou tohto prístupu je, že autori nezohľadňujú črty (špecifiká) vidieckych oblastí a nereflektujú mechanizmy vplyvu na proces ich rozvoja. Prax ukazuje, že rozvojový proces treba ovplyvňovať, riadiť, aby sa dosiahli ciele štátu. Nami odkázaní autori na druhý prístup sa snažili tento nedostatok odstrániť.

Druhý prístup je systémový. Rovnako ako v prvom, „procesnom“ prístupe, udržateľný rozvoj vidieka sa považuje za proces zmeny rôznych sfér života vidieckej komunity (sociálnej, ekonomickej a environmentálnej), ale mechanizmy ovplyvňovania rozvoja vidieka oblasti sú dodatočne označené (finančná a investičná stratégia, povinná účasť miestnych iniciatív, efektívne kroky samospráv atď.). Podľa nášho názoru sú autormi tohto prístupu A.L. Medkov, I.N. Merenková, I.V. Miščenko, V.N. Pertsev a ďalší.

Tento prístup popisuje súbor vzájomne sa ovplyvňujúcich a vzájomne súvisiacich komponentov. Na odhalenie podstaty skúmaného pojmu je z nášho pohľadu najvhodnejšia, no uvažované autorské definície nie sú bezchybné a vyžadujú si objasnenie.

Len málo autorov zohľadňuje potenciál prírodných zdrojov vidieckych oblastí a taký dôležitý aspekt trvalo udržateľného rozvoja, akým sú historické a kultúrne črty, sa v definíciách vedcov v tejto oblasti prakticky nenachádza.

Analýza rôznych prístupov k definícii „trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí“ nám umožnila sformulovať jeho autorskú definíciu. Trvalo udržateľný rozvoj vidieka je chápaný ako komplexný dynamický proces pozitívnych zmien ukazovateľov charakterizujúcich sociálny, ekonomický a environmentálny stav vidieka, kontrolovaný a monitorovaný štátom za pomoci monitorovacieho systému, zameraný na rozšírenú reprodukciu poľnohosp. výrobcov, diverzifikácia ich poľnohospodárskej výroby, prilákanie investícií, využívanie inovácií efektívnym konaním štátnych orgánov, miestnych iniciatív a prvkov samoorganizácie ekonomických subjektov s prihliadnutím na zdrojový potenciál a historicko-kultúrnu charakteristiku vidieckych sídiel.

Bez nich nie je možné riešiť problémy v oblasti trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí. integrované hodnotenie, ktorý odráža sociálno-ekonomický stav vidieckych oblastí a umožňuje vypracovať efektívne organizačné a ekonomické opatrenia na zlepšenie ich trvalo udržateľného rozvoja s prihliadnutím na zdrojový potenciál, územné, historické a kultúrne charakteristiky.

Štátna regulácia trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí prispieva k rozvoju opatrení na zabezpečenie právny aspekt implementácia sociálnych, ekonomických a environmentálnych zložiek vidieckych oblastí.

Rozšírená reprodukcia v poľnohospodárskych organizáciách, samoorganizácia ekonomických subjektov, diverzifikácia vidieckeho hospodárstva a technologická obnova jeho sektorov v agropriemyselnom komplexe, prilákanie investícií sú hlavné smery zvyšovania udržateľnosti rozvoja vidieckych oblastí, ktoré prispievajú k optimálnemu využívaniu zdrojov, stabilnému rozvoju vidieckej ekonomiky, ziskovosti poľnohospodárskych výrobcov, zlepšovaniu kvality a životnej úrovne vidieckeho obyvateľstva a pod.

Trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí zabezpečí trvalo udržateľný rast vidieckej ekonomiky, zvýši zamestnanosť, úroveň a kvalitu života, ako aj zníži mieru migrácie vidieckeho obyvateľstva, udrží životné prostredie. Za týmto účelom bol vypracovaný koncepčný model trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí, čo je prepojený systém, ktorý zahŕňa ciele, zámery, faktory ovplyvňujúce udržateľnosť území, mechanizmy zabezpečujúce rozvoj a nástroje udržateľnosti vo všeobecnosti, ako aj pre každý jeho komponentov (obrázok).

Koncepčný model trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí

Domnievame sa, že možno rozlíšiť štyri vzájomne súvisiace zložky trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí: ekonomické, sociálne, environmentálne a inštitucionálne.

Úroveň ekonomickej udržateľnosti závisí od diverzifikácie vidieckej ekonomiky, rozšírenia zdrojov tvorby príjmov pre vidiecke obyvateľstvo, zabezpečenia ich zamestnanosti a pod.. Sociálna udržateľnosť odráža zlepšenie životných podmienok vidieckeho obyvateľstva, obnovu a rozvoj sociálna infraštruktúra atď. Environmentálna udržateľnosť znamená racionálne využívanie prírodných zdrojov. Inštitucionálna zložka zabezpečuje rozvoj právnych, finančných, organizačných a iných inštitúcií, ktoré prispievajú k trvalo udržateľnému rozvoju vidieckych oblastí.

Za účelom trvalo udržateľného rozvoja vidieka je potrebné vypracovať prevádzkový organizačný a ekonomický mechanizmus v súlade s Koncepciou.

Záver

Implementácia vyššie uvedených mechanizmov tak bude mať pozitívny sociálno-ekonomický a environmentálny efekt na rozvoj vidieckych oblastí. Implementácia týchto mechanizmov je však zložitý, pracovne náročný a nákladný proces, keďže mnohé vidiecke oblasti v súčasnosti prežívajú krízu, ktorá sa prejavuje zhoršovaním demografickej situácie, nízkou úrovňou a kvalitou života obyvateľov vidieka, resp. vysoká nezamestnanosť, iracionálne využívanie prírodných zdrojov a pod. Veríme, že monitorovanie trvalo udržateľného rozvoja vidieckych oblastí pomôže posúdiť úroveň ich udržateľnosti a zvoliť správne smery rozvoja konkrétnej vidieckej oblasti, ktoré ju môžu priviesť k nová úroveň rozvoja.

Recenzenti:

Smelik R.G., doktor ekonómie, profesor, prednosta. Katedra účtovníctva a auditu, Federálna štátna rozpočtová vzdelávacia inštitúcia vyššieho odborného vzdelávania „Omská štátna univerzita pomenovaná po F.M. Dostojevskij, Omsk;

Rogatnev Yu.M., doktor ekonómie, profesor, prorektor pre akademickú (vzdelávaciu) činnosť, Štátna agrárna univerzita v Omsku pomenovaná po P. A. Stolypinovi, Omsk.

Dielo sa do redakcie dostalo 29. júla 2014.

Bibliografický odkaz

Shumakova O.V., Rabkanova M.A. TRVALO UDRŽATEĽNÝ ROZVOJ VIDIEKA: KONCEPCIA A PODSTATA // Základný výskum. - 2014. - č.8-7. - S. 1643-1646;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=35269 (dátum prístupu: 23.04.2019). Dávame do pozornosti časopisy vydávané vydavateľstvom "Academy of Natural History"

Ruský premiér Dmitrij Medvedev schválil a podpísal koncepciu federálneho cieľového programu „Trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí na roky 2014-2017 a na obdobie do roku 2020“.

Hlavnými cieľmi programu je vytvorenie priaznivých podmienok pre život vo vidieckych oblastiach, a to aj pre mladých odborníkov a ich rodiny, a výrazné zvýšenie prestíže vidieckeho životného štýlu.

Na realizáciu týchto úloh sa plánuje vynaložiť celkovo asi 300 miliárd rubľov. Z toho 90,4 miliardy rubľov bude vyčlenených z federálneho rozpočtu, 134,5 miliardy z regionálnych rozpočtov a ďalších 74,3 miliardy z mimorozpočtových zdrojov. Program sa bude realizovať v dvoch etapách (prvá v rokoch 2014 až 2017, druhá v rokoch 2018 až 2020), pričom na jeho realizácii sa budú priamo podieľať rezorty pôdohospodárstva, kultúry a športu.

V dokumente sa uvádza, že takéto výdavky sú nevyhnutné vzhľadom na negatívnu situáciu, v ktorej sa vidiek ocitol – v prvom rade ide o negatívnu demografickú situáciu, ako aj o problémy so sociálnou a inžinierskou infraštruktúrou a nerozvinutosť cestnej siete. Podľa pesimistickej predpovede Rosstatu sa môže počet vidieckeho obyvateľstva do roku 2021 znížiť na 36 miliónov ľudí (oproti 37,5 milióna v čase sčítania ľudu v roku 2010), hovorí koncepcia.

Na čo pôjdu financie?

Podľa prognózy do roku 2020 implementácia programu pomôže vyriešiť tieto úlohy:

— zlepšiť životné podmienky 75,5 tisíc vidieckych rodín vrátane 42,1 tisíc mladých rodín a mladých odborníkov;
— znížiť počet študentov vo všeobecných vzdelávacích inštitúciách v núdzovom stave o 22,2 tisíc osôb;
— rozšíriť sieť feldsher-pôrodníckych staníc a/alebo ambulancií všeobecných lekárov o 858 jednotiek;
- zapojiť obyvateľov vidieka, predovšetkým mladých ľudí, do telesnej kultúry a športu rozšírením siete plochých športovísk o 519,2 tisíc metrov štvorcových;
- zlepšiť prístup vidieckeho obyvateľstva k službám inštitúcií kultúrneho a rekreačného typu rozšírením siete týchto inštitúcií o 9,96 tisíc miest;
- zvýšiť úroveň inžinierskeho usporiadania obce: plyn - do 60,1%, voda - do 61,9%;
— pokryť 132 vidieckych sídiel s komplexným rozvojom;
- zvýšiť občiansku aktivitu obyvateľov vidieka, zintenzívniť ich participáciu na riešení problémov miestneho významu podporou 775 miestnych iniciatív;
- upriamiť pozornosť verejnosti na úspechy v rôznych odboroch rozvoj vidieka prostredníctvom každoročných celoruských podujatí (športové súťaže, súťaže).

Tieto výsledky by mali byť ukazovateľom účinnosti programu. Zároveň bude najväčšia suma - 141,8 miliardy rubľov - pridelená na zlepšenie podmienok bývania. Ďalších 121,4 miliardy rubľov pôjde na rozvoj sociálnej a inžinierskej infraštruktúry, 33,6 miliardy rubľov pôjde na komplexný kompaktný rozvoj a 1,8 miliardy sa plánuje vyčleniť na granty. Medzi ďalšie výdavky - organizovanie výstav poľnohospodárskych úspechov a financovanie vedeckej a metodickej podpory programu.

Výsledky predchádzajúceho programu

Nový federálny cieľový program nahradí predchádzajúci program – „Sociálny rozvoj obce do roku 2013“, ktorý sa realizuje od roku 2003. Najmä za 8 rokov sa na program minulo približne 266 miliárd rubľov, z ktorých:

Postavených 15,6 milióna metrov štvorcových. metrov bývania:
- bolo uvedených do prevádzky 54,4 tis. km plynárenských distribučných sietí,
- bolo uvedených do prevádzky 14,2 tis. km miestnych vodovodov;
- prevádzková kapacita telefónnej siete pre 705,5 tisíc čísel;
- bolo vybudovaných a zrekonštruovaných 11,5 tis. km elektrických vedení s napätím 0,38 a 6-10 kV, 2,2 tis.
- vybudovali sa vzdelávacie inštitúcie pre 96 tisíc miest;
- kultúrne a voľnočasové inštitúcie boli vybudované pre 24,3 tisíc miest;
- Otvorených bolo 461 felčiarsko-pôrodníckych staníc.

Počas zostávajúcich 2 rokov sa tieto čísla budú zvyšovať.

Realizácia predchádzajúceho programu umožnila dosiahnuť hmatateľné výsledky – pôrodnosť na vidieku vzrástla o 33,3 %, úmrtnosť klesla o 11,5 %. Tieto údaje sú poskytované za obdobie od roku 2002 do roku 2010. Program priniesol aj ekonomický efekt, ktorú odborníci odhadujú na 48 miliárd rubľov ročne.

Michail Orlov, prezident skupiny spoločností Ambika-agro, špecialista na poľnohospodárstvo:

- Po prvé, samotná skutočnosť, že existujú takéto národné projekty, je veľmi dobrá, pretože to stále znamená, že vláda a spoločnosť uznávajú skutočnosť, že situácia v r. vidiecke Rusko katastrofálne. Pre tých ľudí, ktorí rozumejú tomu, čo je Rusko (a nie je ich až tak veľa, a to aj v samotnom Rusku), dovoľte mi vysvetliť, že celá naša kultúra, všetky naše korene – všetko pochádza z vidieckeho Ruska. Rusko sa nenarodilo v mestách.

Je veľmi ťažké pozerať sa na tieto programy, uvedomujúc si, že od toho závisí nielen naša ekonomika, ale celá naša kultúra. Obávam sa, že druhý prvok v tomto algoritme nie je. Každý, kto čo i len trochu cestoval po Rusku, chápe, že sú to obrovské rozlohy a sú takmer prázdne. Otázok je veľa. Pred 10 rokmi, keď bola aktívna debata o privatizácii pôdy, hovorilo sa o tom, že netreba privatizovať pôdu, lebo potom prídu poľnohospodárske podniky, ktoré si všetko zoberú a chudobní ľudia nebudú môcť pracovať. . To je pravda, ale len v tom, že tento ľud jednoducho neexistuje. Existuje, ale nie dosť. Nie je to dôsledok toho, že sa pozemky sprivatizovali, ale toho, že ľudia nemali nástroj na prácu s pôdou.

Mali sme premiéra Stolypina, ktorý generoval kolosálny rast agroekonomika v Ruská ríša. Ako? Nie tak, že niekomu niečo sľúbite a niekoho niekam pošlete. Nie, jednoducho dal ľuďom – vidieckemu obyvateľstvu (a vtedy ich bolo veľa – asi 85 % z celého obyvateľstva impéria a dnes podľa mňa necelých 20 %) nástroj. Aký nástroj? Ak máte pozemok, s určitým súborom dôkazov, že máte právo na tento pozemok – dlhodobý prenájom alebo majetok a pod., dostali ste peniaze na jednotlivé programy na 35 rokov so sadzbou 1,5 % ročne. Tie. s takými finančnými podmienkami, s takými nástrojmi sa to dalo zdvihnúť. Za takýchto podmienok sa Rusko za desaťročie stalo obilnou veľmocou číslo jeden na svete.

Preto je teraz otázka, či je pohár poloprázdny alebo poloplný, pochopiteľná. Na jednej strane som veľmi rád, že takéto programy existujú – to znamená, že spoločnosť stále chápe, že to je najdôležitejšie. Ďalším bodom je, koľko to stačí na to, aby sa niečo naozaj zmenilo. A tu vyvstáva otázka exekúcie a naša exekúcia nie je vždy bezproblémová. Je tu otázka – do akej miery k tomu všetkému budú mať reálne prístup vektory rozvoja vidieckej ekonomiky. Sú rôzne kategórie – sú poľnohospodárske podniky, ktoré tiež veľa robia, napríklad vytvárajú pracovné miesta. Ale zvyčajne majú také administratívne zdroje (dobre vieme, že bez nich v Rusku nie je cesta), ktoré im umožňujú rýchlejšie sa rozvíjať. Druhou kategóriou sú miestne firmy – títo ľudia sa pred sto rokmi nazývali kulakmi – v regiónoch vytvárajú veľké farmy. Opäť otázka - získajú prístup k príležitostiam, ktoré im tento program poskytuje, zostáva nezodpovedaná. Sú tam aj malí farmári.

Samotný program je normálny. Môžete to kritizovať, môžete to chváliť. Ale viete, nie je to až také dôležité vzhľadom na veľkosť katastrofy, ktorá sa vytvorila od roku 1917. Akýkoľvek krok vpred je už teraz veľkým plusom. Kritizovať môžete dlho, ale vzhľadom na rozlohu našej krajiny sme už tretím najväčším exportérom obilia na svete. Ale predstavte si na chvíľu, keby sme boli efektívni. Boli by sme veľmocou číslo jeden.

Sme zvyknutí každý deň sa veľa sťažovať, že sa nám niečo nepáči, čo chceme rýchlejšie, lepšie. Ale už samotný fakt, že niečo existuje, je dobrý. To znamená, že týmto smerom sa stále uberáme. Chcel by som, samozrejme, ako za čias Stolypina vidieť výsledok o 10 rokov a teraz musíte vydržať 20 alebo 30 rokov. Samozrejme, toto všetko by som chcel vidieť veľmi rýchlo.

Nie som naklonený obhajovať prvého človeka v našom štáte, ale súcitím s ním, pretože pod ním funguje administratívny aparát krajov, s ktorým je veľmi ťažké sa vysporiadať, čo možno len ťažko nazvať efektívnym. Ani tu by si nový Stolypin neporadil.

Môžete sa dlho sťažovať a kritizovať, ale som veľmi rád a vďačný vláde, že si stanovila túto úlohu a že v našom všeobecnom vývojovom algoritme je to jeden z bodov, ktorý bol uznaný ako hodnotný. osobitnú pozornosť a podporu zo strany politického zboru.

V hospodárstve Ruskej federácie má poľnohospodárstvo mimoriadny význam. Od začiatku dvadsiateho prvého storočia je viditeľný trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí krajiny. A hoci sa verí, že tento sektor neprináša veľa výhod, ale zároveň vysoký stupeň rozvoj poľnohospodárstva umožňuje potravinovú bezpečnosť.

Dobrý rozvoj poľnohospodárstva v Rusku dokonca umožňuje vyvážať časť produktov. Navyše, práve blahobyt v posudzovanej sfére je jedným z faktorov ovplyvňujúcich kvalitu života obyvateľov. Z tohto dôvodu Ministerstvo poľnohospodárstva Ruskej federácie vypracovalo vhodný projekt.

Objekty štátneho programu

Hlavnými cieľmi programu „Trvalo udržateľný rozvoj vidieckych území“ sú sídla špecializujúce sa na výrobu poľnohospodárskych tovarov. Ide predovšetkým o dediny, dediny a robotnícke osady. Projekt neignoruje oblasti pod vplyvom jedného miestneho zastupiteľstva, ale nachádzajúce sa medzi osadami. Predmetom programu budú aj sídla, ktoré sú súčasťou miest, no špecializujú sa na výrobu a spracovanie poľnohospodárskych produktov.

Ako každé pravidlo, aj tu existujú výnimky. V tomto prípade ide o obvody v pôsobnosti správneho centra. Program nezahŕňa mestské časti takých miest ako Moskva a Petrohrad.

Zoznam konkrétnych predmetov určí a vytvorí najvyšší výkonný orgán štátnej moci alebo ním poverený orgán.

Problémy v poľnohospodárskom sektore

Federálny cielený program „Trvalo udržateľný rozvoj vidieckych území“ je zameraný nielen na rozvoj perspektívnych oblastí priemyslu, ale aj na odstránenie vzniknutých ťažkostí. Problémy v tomto sektore zahŕňajú:

• nízka priorita a úloha vidieckych oblastí;
• sociálno-ekonomická situácia v krajine;
• nepriaznivé podmienky na vykonávanie tohto druhu činnosti;
• nedostatok pohodlného bývania a infraštruktúry;
• prestíž práce v tomto sektore;
• nezáujem o vidiecky spôsob života;
• žalostná demografická situácia;
• dezorganizácia miestnej samosprávy;
• slabý produkčný potenciál tejto sféry;
• nízka konkurencieschopnosť poľnohospodárskych výrobkov;
• malý počet špecialistov v strojárskom a agrárnom profile.

Príčiny nepriaznivého postavenia odvetvia

Hlavnými cieľmi programu je pomôcť riešiť problémy poľnohospodárstva. Čo však spôsobilo ťažkosti? Nepriaznivú a nestabilnú situáciu má na svedomí viacero faktorov. Jedným z hlavných dôvodov je slabé financovanie tohto odvetvia. Silný tlak nie je možný z dôvodu nedostatku vhodnej infraštruktúry. Na rozvoj sa podpísal aj nedostatok kvalifikovaného inžinierskeho personálu. Problémy v agrosektore sú spôsobené fragmentáciou a rozptýlením objektov.

Zhoršenie života na vidieku je badateľné najmä v znižovaní počtu obcí a miest. Len za dvadsať rokov sa ich počet znížil o deväťtisíc osád. Ľudia jednoducho nevidia perspektívu života v tejto oblasti a ťahá ich to veľké mestá. Tento proces vedie k postupnému zániku obcí a dedín.

Vzhľadom na to, že ľudia opúšťajú určité územia, dochádza k stiahnutiu poľnohospodárskej pôdy zo všeobecného obehu. To znamená, že o úrodnú pôdu sa nikto nestará a ostávajú prázdne. V konečnom dôsledku môže krajina zažiť potravinovú katastrofu.

Program „Trvalo udržateľný rozvoj vidieckych území“ zabezpečuje zlepšenie životných podmienok v území. Koniec koncov, to je jeden z hlavných dôvodov, prečo ľudia opúšťajú dediny a dediny. Komfort života na vidieku niekoľkonásobne zaostáva za mestami.

Zároveň je aj poskytovanie bývania veľmi nízke. Mladí profesionáli sa nesnažia vzdať kúzla mestských zariadení. Rodičia nechcú, aby ich deti chodili do starých škôl. Mnoho obyvateľov odchádza hľadať lepší život z dôvodu nedostatočnej lekárskej starostlivosti. Aj keď je, s najväčšou pravdepodobnosťou je ťažko prístupný. Kultúrnych a oddychových zariadení je tak málo, že uspokojujú potreby len tretiny obyvateľov dedín a dedín v Rusku.

To všetko prispieva k migračným procesom, ktorých účastníkmi sú prevažne obyvateľstvo v produktívnom veku. Vďaka tomu číslo pracovné zdroje v sektore poľnohospodárstva rýchlo klesá.

Prvá etapa realizácie projektu

Celý projekt, ktorý by mal zabezpečiť trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí do roku 2020, je rozdelený do dvoch etáp. Realizácia prvej je v časovom rozmedzí od roku 2014 do roku 2017. Druhý sa bude týkať nasledujúcich troch rokov – od roku 2018 do roku 2020 vrátane.

Implementáciou prvej časti plánu je vyrovnať kvalitu života a poskytovanie vidieckych oblastí v rôznych regiónoch. Na tento účel boli z federálneho rozpočtu vyčlenené určité prostriedky. finančné zdroje, ktoré sa rozdeľujú inverzne so zabezpečením plochy. Každé územie by sa malo posudzovať z hľadiska dlhodobého rozvoja a celkového potenciálu.

Plánuje sa tiež, že agropriemyselný komplex by mal vo svojom rozvoji dosiahnuť požadované ukazovatele Svetovej obchodnej organizácie. Na tento účel by sa mali vykonávať činnosti, ktoré v tom pomôžu. A v prvom rade sa bude pracovať na zlepšení životných podmienok vo vidieckych oblastiach.

Druhá etapa realizácie plánu

Ak prvá časť projektu položí základy, potom druhá poskytne impulz. Stabilný a trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí je možný len vtedy, ak sa neustále udržiava pozitívna dynamika rastu. To znamená, že od roku 2018 až do skončenia programu sa štát zaväzuje uspokojovať všetky potreby vidieckeho obyvateľstva s cieľom zlepšiť kvalitu života.

Komplexné usporiadanie

Udržateľný rozvoj vidieka na roky 2014-2017 zahŕňa vytvorenie základných podmienok pre realizáciu rozvojového procesu. To naznačuje, že v prvom rade musia byť uspokojené potreby obyvateľov. Osobitný dôraz sa kladie na mladú vrstvu obyvateľstva. Realizácia projektu začína zveľaďovaním sídiel, čo zahŕňa výstavbu zariadení sociálnej a inžinierskej infraštruktúry.

Očakávajú sa uľahčené podmienky na získanie bývania mladými rodinami. Zároveň musí byť obytný priestor v takom stave, aby bola možnosť normálnej úrovne bývania. Očakáva sa preto, že počet mladých ľudí, ktorí potrebujú strechu nad hlavou, bude klesať.

Druhou položkou je vybudovanie potrebných infraštruktúrnych zariadení všeobecného vzdelávacieho významu. Štát tiež zabezpečuje uvedenie existujúcich zariadení do správneho stavu.

Program by mal ovplyvniť poskytovanie kvalitnej a dostupnej zdravotnej starostlivosti obyvateľom vidieka prostredníctvom organizácie zdravotníckych staníc. Štát musí tiež poskytnúť zariadenia, ktoré umožnia zlepšenie národa, ako aj komplexný rozvoj občanov. Patrí sem vytváranie športovísk, zariadení, ako aj kultúrnych a zábavných zariadení.

Vývojári programu urobili jeden z bodov na zvýšenie úrovne plynofikácie obyvateľstva. Taktiež obyvatelia obcí a obcí by mali mať prístup k technickej a pitnej vode.

Koncentrácia zdrojov

Vidiecke oblasti znamenajú koncentráciu zdrojov. To je zabezpečené výstavbou objektov spoločenského významu. Musí byť vytvorená inžinierska infraštruktúra. Výsledkom má byť v konečnom dôsledku čo najviac sídiel, v ktorých sa vytvoril stabilný agropriemyselný komplex. To povedie k vzniku pracovných miest a voľných pracovných miest, ktoré by mali prilákať obyvateľov Ruska.

Občianska iniciatíva

Ministerstvo pôdohospodárstva Ruskej federácie sa s radosťou stretáva s iniciatívnymi občanmi, ktorí ponúkajú svoje nápady na rozvoj tejto oblasti. Koniec koncov, bez zohľadnenia názoru obyvateľov nie je možné dosiahnuť skutočne dobrý a udržateľný výsledok. Projekt počíta aj s týmto momentom. Jedným z bodov programu je aj možnosť získania grantov na realizáciu nápadov ľudí.

Práca v tejto oblasti začína sledovaním a skúmaním názorov občanov. Z tohto dôvodu sa odborníci snažia vytvárať pravdivé štatistiky, po analýze ktorých bude možné vidieť skutočné nápady. Cieľom je tiež prostredníctvom rozhovorov s vidieckym obyvateľstvom pochopiť, aká efektívna je implementácia štátneho programu.

Táto práca sa vykonáva na zvýšenie sociálnej aktivity, formovanie občianskej pozície. Vláda chce spopularizovať agrosektor, urobiť ho prestížnejším medzi obyvateľmi. Hlavným ukazovateľom úspechu tejto myšlienky bude zlepšenie demografickej situácie konkrétne vo vidieckych oblastiach. Okrem toho sa bude venovať pozornosť rastu produkcie.

Na realizáciu programu sa teda plánuje poskytnúť osadám všetko potrebné pre normálny život, postaviť nielen infraštruktúru, ale aj obytné budovy.

Všetky plánované kroky by mali pomôcť prekonať neatraktívnosť agrosektora medzi mladým obyvateľstvom krajiny. Úrady chcú ukázať perspektívu a význam tohto odvetvia.

Zlepšenie životných podmienok

Uspokojovanie potrieb vidieckeho obyvateľstva začína zabezpečením bývania. Spoľahlivá strecha nad hlavou je to, o čo mnohí obyvatelia krajiny bojujú. Práve ona by sa mala stať základným faktorom prilákania mladých ľudí na vidiek.

Na tento účel sa v rozpočte krajiny počíta s rezervnými prostriedkami, ktoré by sa mali vynaložiť na výstavbu a opravy obytných zariadení, ako aj na nákup budov.

Projekt počíta s možnosťou pomoci obyvateľom pri kúpe alebo výstavbe domu formou čiastočného splácania nákladov na tieto akcie. Podľa tohto programu sa vypočíta aj najpohodlnejší mechanizmus poskytovania hypotekárnych úverov. Štát sa plánuje zapojiť do stavebného konania súkromný kapitál formou pomoci investorom. Zlepšenie podmienok bývania vo vidieckych oblastiach je kľúčom k ďalšej úspešnej realizácii projektu.

Na programe je výstavba rezidenčných zariadení s celkovou rozlohou päť a pol milióna metrov štvorcových. Viac ako polovica z nich by mala spĺňať potreby mladých odborníkov.

Populačná aktivita

Trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí nie je možný bez podpory programu zo strany občanov. Na tento účel sa plánuje aktivácia ľudské zdroje, zapojiť ľudí do realizácie niektorých položiek. lokality by mali pochopiť, že štát sa stará a berie ohľad na názor miestneho obyvateľstva.

Pre úspešnú realizáciu všetkých myšlienok a nápadov je potrebné zmobilizovať zdroje nielen krajiny, ale celého obyvateľstva ako celku. Sú to pracovné ruky, materiály a financie. Spojovací článok medzi vývojármi programu, teda vyššími orgánmi, a obyvateľstvom by mal byť verejné organizácie, podnikateľské spoločenstvá a samosprávy.

Jednou z prioritných oblastí, ktoré sa plánujú spoločne realizovať, je oživenie a podpora kultúrnych tradícií, ľudových remesiel a remesiel. Predsa také veľké množstvo remeselníci a remeselníci by nemali zostať bez povšimnutia. A len vďaka túžbe ľudí je možné zachovať národné pamiatky, pamiatky umenia, kultúry a prírody. Ale zdravý rozvoj národa by mal byť zabezpečený výstavbou športových a detských ihrísk, oddychových zón.

Plánované akcie

Ruský program „Trvalo udržateľný rozvoj vidieckych území“ je navrhnutý tak, aby vzbudil záujem medzi obyvateľstvom. Výsledkom by mali byť migračné procesy, rešpektujúci postoj k vidieckej práci, uznaniu perspektív a neodcudziteľnosti tohto odvetvia v živote štátu.

Všetko závisí od toho, ako úspešne sa podarí zrealizovať niektoré z propagačných aktivít. Jedným z nich je zvažovanie informačných a vzdelávacích projektov na súťažnej báze. Predmetom súťaže sú metódy a prostriedky záchrany kultúrneho a historického dedičstva, ako aj propagácia agrosektoru medzi obyvateľstvom. Súťažiaci musí ukázať, ako využiť médiá, ako sú televízia, rozhlas, žurnalistika a internet, aby hovoril o atraktivite poľnohospodárstva. To zahŕňa ziskové voľné pracovné miesta, dlhodobé tradície, ktoré ukážu budúce vyhliadky odvetvia.

Každý môže prispieť k procesu trvalo udržateľného rozvoja vidieka vyjadrením svojich myšlienok rôznymi spôsobmi. Štát poskytuje príležitosti na realizáciu vlastného potenciálu. Toto a kreatívne súťažné práce a rozvoj elektronický zdroj na túto tému, projekty na informačnú podporu obyvateľov vidieckych oblastí, ako aj účasť na celoruských festivaloch.

V plánoch spracovateľov programu je aj zapojenie občanov do tradičných športov.

30845

Vidiecke oblasti na území Ruska čelia komplexu problémov, ktoré neumožňujú rozvoj infraštruktúry, zlepšenie životnej úrovne obyvateľstva. Takéto negatívne trendy vyvolávajú odliv obyvateľov do miest, čo znižuje mieru ekonomickej aktivity na vidieku.

Zložitá situácia na vidieku efektívne vylučuje možnosť participácie súkromných investorov na rozvoji území, ako aj developerov schopných vybudovať komfortné bývanie v masovom meradle. Obyvatelia malých osád sú nútení žiť v schátranom fonde a pri výstavbe novej budovy používať zastarané stavebné materiály.

To tiež ovplyvňuje rozpočtovej politiky ponechanie malého množstva vybraných daní na úrovni obcí. Keďže poskytovanie prostriedkov obyvateľstvu a tým aj obrat peňažnej zásoby na vidieku je nižší, poplatky za miestnu samosprávu na vidieku sú oveľa nižšie ako v mestách. Takáto rozpočtová štruktúra neumožňuje miestnym orgánom investovať do obnovy verejných služieb, výstavby ciest a sociálnych inštitúcií.

Ministerstvo pôdohospodárstva zamerané na trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí. Stanovuje sa pôsobenie súboru opatrení. Strednodobý efekt zlepšenia situácie na vidieku má byť podľa ustanovení programu do roku 2017 a dlhodobé do roku 2020.

Hlavné ustanovenia programu

Zákonodarca postuluje nasledujúce ciele , ktorých realizácia musí byť vykonaná v stanovenej lehote:

• Vytváranie dôstojných životných podmienok pre občanov na území vidieckych sídiel.
• Organizácia podpory investičných aktivít prostredníctvom rozvoja chýbajúcej infraštruktúry, cestnej siete a zásobovania.
• Rozvoj zamestnanosti na vidieku, a to aj prostredníctvom organizovania high-tech pracovných miest.
• Zapojenie ľudí žijúcich na vidieku do realizácie sociálno-ekonomických a spoločensky významných podujatí.
• Popularizácia spôsobu života na dedinách prostredníctvom tvorby federálnych reklamných kampaní.

Na dosiahnutie týchto cieľov bude nasledujúce úlohy:

• Poskytovanie pomoci pri získavaní moderného bývania predovšetkým mladým rodinám a odborníkom sťahujúcim sa na vidiek.
• Výstavba infraštruktúry, predovšetkým asfaltových ciest, smerujúcich k hlavným objektom života a obchodné podniky poľnohospodársky priemysel.
• Koncentrácia verejnosti finančné zdroje v prospech vidieka.
• Vytvorenie systému grantov zameraných na odmeňovanie a podporu odborníkov v technologických odvetviach agrokomplexu.
• Vykonávanie aktivít na prilákanie ľudí do obce a popularizáciu spôsobu života v obci.

Program "Trvalo udržateľný rozvoj vidieckych území" zabezpečuje komplexný systém spolufinancovania rozpočtov rôznych úrovní a získavanie externých zdrojov. Najmä väčšina peňazí bude prevedená z federálneho rozpočtu - 252 miliárd rubľov, budú poskytnuté solidárne rozpočty 139 miliárd a ďalšie mimorozpočtové zdroje - 38 miliárd.

Objednávateľom a zodpovedným orgánom za prebiehajúce aktivity je ministerstvo pôdohospodárstva, ktoré v rámci iných opatrení kontroluje podporu poľnohospodárskych výrobcov. Nariadenie stanovuje dve etapy:

• Na začiatku - 2014-2017– uskutoční sa počiatočná príprava infraštruktúry a pridelenie finančných prostriedkov hlavným výrobcom.
• Vo finále - 2018-2020 - budú finančné prostriedky použité na prilákanie špecialistov, financovanie konceptov a projektov v oblasti hĺbkového spracovania produktov.

Veľkosti sociálnych platieb v rámci programu "Trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí"

Množstvo finančných prostriedkov, ktoré program bývania „Trvalo udržateľný rozvoj vidieka“ prideľuje občanom, sa líši v závislosti od úlohy, ktorú treba riešiť. Pri získaní dotácie na rozvoj vidieckej infraštruktúry a environmentálne projekty, štát sa riadi obmedzením 2 milióny rubľov. Okrem toho množstvo nesmie presiahnuť 60% z celkových nákladov na projekt uvedených v podnikateľskom pláne. Povolené činnosti zahŕňajú:

• Úprava miest na rekreáciu obyvateľstva vrátane maloletých (detské a športoviská).
• Obnova kultúrnych pamiatok a podpora ochrany životného prostredia.
• Zachovanie etnokultúrnej identity, zvykov a tradícií.

Mladí odborníci a rodiny, ktoré plánujú zlepšiť svoje životné podmienky, sa môžu kvalifikovať na financovanie vo výške až 70% z ceny:

1. Získanie bývania na sekundárnom alebo primárnom trhu.
2. Vykonávanie stavebnej činnosti.
3. Materiály používané v stavebníctve.
4. Rekonštrukcia existujúcich priestorov.

Zostávajúce 30% možno vykúpiť z existujúcich vlastné prostriedky alebo získané vo forme hypotekárnych úverov. Najväčšiu úlohu pri poskytovaní úverov zohráva Rosselkhozbank, akreditovaný ministerstvom pôdohospodárstva na účasť v programe bývania.

Ak občan alebo organizácia plánuje vykonať opravy, ako aj výstavbu ciest, môžu byť poskytnuté vládnu podporu z prostriedkov programu vo výške nie viac ako 10 miliónov rubľov na 1 kilometer vozovky.

Kto sa môže zúčastniť programu?

Účasť na podujatiach je založená na priorite uvedenej v bod 37 Programu. Podľa zoznamu prijímať Peniaze povolený:

1. Mladé rodiny pracujúce alebo ochotné začať pracovná činnosť vo vidieckych oblastiach podľa Zákonníka práce Ruskej federácie. Dôležitou podmienkou je zamestnanie v spoločensky významnom postavení.
2. Mladí profesionáli. Občania, ktorí nedovŕšili vek 35 rokov a mať vyššie vzdelanie v oblasti poľnohospodárstva a iných verejných sektorov.
3. Študenti posledných kurzov špecialít požadovaných vo vidieckych oblastiach. Títo občania musia s obcou uzavrieť aj dohodu o cielenom smerovaní zamestnania.

Všetky uvedené osoby musia byť zodpovedné nasledujúce kritériá:

• Pracujte alebo hľadajte prácu v poľnohospodárstve v rámci obce.
• Trvale registrovaná v regióne. Majú vlastné alebo bývanie.
• Priamo vo vidieckych oblastiach nemajú žiadne bývanie.
• Uznáva sa, že potrebuje zlepšenie životných podmienok alebo poskytnutie priestorov.

Ako sa stať členom programu?

Postup predloženia dokumentov a prijatie osoby za účastníka programu pozostáva z nasledujúcich krokov:

• zbierať Požadované dokumenty. Študenti sa prihlasujú na správu svojej univerzity a zamestnanci - na vedúceho podniku alebo personálna služba. Niektoré dokumenty vydáva miestna správa.
• Osoba sa prihlási na okresný bytový výbor so žiadosťou a vyzdvihnutým balíkom papierov.
• Špecialista skontroluje predložené doklady a vydá potvrdenie o prevzatí originálov.
• Spracovanie žiadosti môže trvať nie viac ako dva mesiace. Počas tohto obdobia sa určuje výška platby.
• Ak v priebehu práce došlo k porušeniu, občan je povinný poskytnúť opravené informácie do jedného mesiaca.
• Na základe výsledkov auditu je prijaté rozhodnutie, zaznamenané v zákone. Občan, ktorý si zlepší životné podmienky, dostane potvrdenie o štátnej dotácii, ktorú môže minúť na stavbu alebo stavby.
• Prostriedky nie je možné vyplatiť (pokiaľ nejde o grant), stavba sa platí priamo zhotoviteľovi bez účasti žiadateľa.

Zoznam požadovaných dokumentov

Ak sa chcete zúčastniť programu, musíte poskytnúť nasledujúce dokumenty:

1. Všeobecný pas žiadateľa.
2. Doklady preukazujúce postavenie a zloženie rodiny (rodný list, sobášny list).
3. Diplom a iné doklady o vzdelaní. Starší študenti poskytujú osvedčenie o kurze.
4. Doklady o vlastníctve majetku (ak existujú): zmluva, osvedčenie o vlastníctve alebo výpis z USRR.
5. Pracovná kniha, ktorá zaznamenáva skutočnosť práce v podniku agropriemyselného komplexu.
6. Kopírovať pracovná zmluva uzavretá medzi občanom a podnikom.
7. Osvedčenie o registrácii fyzického podnikateľa, ak je osoba samostatne zárobkovo činná v oblasti poľnohospodárstva.
8. Bankový výpis o otvorení účtu.
9. Zákon Bytovej komisie o uznaní občana v núdzi priestorov.

Dokumenty možno predložiť vo forme originálov alebo kópií overených notárom.

Najpopulárnejšie otázky a odpovede na ne v sociálnom programe „Trvalo udržateľný rozvoj vidieka“

otázka: Dobrý deň, volám sa Irina. Bývam s manželom a deťmi u rodičov na dedine. Radi by sme si postavili dom a starali sa oň poľnohospodárstvo. Môžem sa zúčastniť programu, ak sa v skutočnosti nikam neposúvam? Ovplyvňuje prítomnosť detí v rodine poskytovanie dotácií v rámci programu „Trvalo udržateľný rozvoj vidieka“?

odpoveď: Dobré popoludnie, Irina. Štátny program stanovuje, že neexistujú žiadne obmedzenia týkajúce sa súčasného bydliska: hlavné je, že žijete na území mestskej časti, v ktorej sa dedina nachádza, teda priamo v nej.

Treba brať do úvahy aj to, že podľa odsek 37 písmeno „e“ Programu, priorita je možná, ak sú prítomné nasledujúce faktory:

• Ty už máš tri a viac detí.
• Ste na čakacej listine na zlepšenie domácnosti.

Okrem toho má vplyv aj vykonávanie pracovnej činnosti v obci. Ak vaša rodina plánuje pracovať vo formáte PSF, nebude mať žiadnu prioritu. Musíte si nájsť prácu alebo zaregistrovať individuálnu podnikateľskú činnosť.

Príklad sociálneho programu „Trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí“

Rodina sa presťahovala na vidiek a rozhodla sa kúpiť dom. Dotácia bola úspešná až na tretíkrát, pretože vládne orgány so zreteľom na žiadosť tiež zohľadnili:

• Vek bývania. Podľa Programu kúpený dom nemôže byť starší ako 5 rokov(od uvedenia do prevádzky).
• Oblasť miestnosti. Pre súkromné ​​domy platia hygienické pravidlá podobné bežným bytom. Napríklad rodina s dieťaťom si nemohla kúpiť bývanie v rámci štátneho programu o výmere menej ako 54 metrov štvorcových.

Keďže občania nenašli vhodný dom, bolo rozhodnuté postaviť si vlastný, najmä preto, že program umožňuje podobnú výšku dotácie na výstavbu od nuly.

Záver

Federálny program "Trvalo udržateľný rozvoj vidieckych oblastí" slúži na zlepšenie životnej úrovne ľudí pracujúcich na dedinách. Štát podporujúci občanov a podniky je založený na týchto princípoch:

• Potreba prestavby a modernizácie vidieckej infraštruktúry.
• Plnenie sociálnych povinností predovšetkým v prospech práceschopného a aktívneho obyvateľstva.
• Podpora mladých rodín a odborníkov pri obstaraní vlastného bývania.