Su esencia radica en el hecho de que el Estado utiliza seguridad Social como una de las formas de distribuir parte del producto interior bruto, teniendo así un cierto impacto en la equiparación de los ingresos personales de los ciudadanos al proporcionar prestaciones materiales (pensiones, prestaciones, indemnizaciones, servicios sociales etc.) en lugar del lucro cesante o junto con él en caso de ocurrencia de los riesgos sociales previstos en las leyes. La implementación de la función económica se concreta en la redistribución del producto interno bruto a través de la acumulación recursos financieros en fuentes objetivo (en fondos extrapresupuestarios seguro Social, en el presupuesto federal, en los presupuestos de los sujetos de la Federación, fondos para el apoyo social de la población).

La seguridad social está asociada a la producción social, la afecta. Esta influencia hace que función de producción. Se expresa en el hecho de que el derecho a muchos tipos de seguridad social se debe actividad laboral, y el nivel de seguridad a menudo depende de su naturaleza y el monto de la remuneración por el trabajo. A medida que los principios del seguro social se pongan en práctica cada vez más, esta influencia aumentará, ya que el valor estimulante de la seguridad social aumentará para aumentar la productividad laboral y excelencia profesional laboral. La seguridad social también contribuye al retiro oportuno de la producción social de los adultos mayores. fuerza de trabajo y los que han perdido la capacidad de trabajar. Su influencia en la producción social está lejos de agotarse por lo que se ha discutido anteriormente.

Función social (rehabilitación social) la seguridad social contribuye al mantenimiento del estatus social de los ciudadanos en caso de diversos riesgos sociales (enfermedad, invalidez, vejez, muerte del sostén de la familia, desempleo, pobreza) proporcionando diversos tipos de apoyo material, servicios sociales, prestaciones para mantener un nivel de vida digno y evitar el empobrecimiento. Mediante el uso Función social también se está implementando la dirección de rehabilitación de la seguridad social, cuyo propósito es restaurar (total o parcialmente) la vida plena de una persona, permitiéndole estudiar, trabajar, comunicarse con otras personas, servirse a sí mismo de forma independiente, etc.

función política permite al estado implementar las principales orientaciones de la política social por medios propios de la seguridad social. La Constitución de la Federación Rusa (Artículo 7) consagra la disposición de que Rusia es un estado social cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona. EN Federación Rusa se protege el trabajo y la salud de las personas, se brinda apoyo estatal a la familia, la maternidad, la paternidad y la niñez, los discapacitados y los adultos mayores, el sistema servicios sociales se establecen pensiones estatales, subsidios y otras garantías Protección social. política social como un impacto deliberado del estado sobre las condiciones de vida de las personas con el fin de implementar las disposiciones constitucionales se lleva a cabo principalmente a través del sistema de seguridad social. Entonces, en 1999 ley Federal introdujo una nueva base para la prestación de la seguridad social en forma de asistencia social-- pobreza. Apareció, por tanto, un nuevo sujeto de la seguridad social - los ciudadanos con renta per cápita por debajo del nivel de subsistencia.

De la eficacia con que la seguridad social cumple sus función política depende del estado de paz social en la sociedad. La tensión social en la sociedad en la etapa actual indica que el Estado sistema ruso la seguridad social no cubre las necesidades de la población.

función demográfica se implementa a través del impacto del sistema de seguridad social en muchos procesos demográficos: en la esperanza de vida, la reproducción de la población, la estimulación de la tasa de natalidad, etc. Por lo tanto, el nivel extremadamente bajo de provisión de pensiones, que condujo a una fuerte reducción en el consumo de los jubilados , provocó una alta mortalidad de los ancianos. Ausencia sistema efectivo la asistencia social a las familias con niños sin duda conducirá a una disminución significativa de la tasa de natalidad en el país, etc.

Junto con las funciones de la seguridad social discutidas anteriormente, algunos expertos señalan otras. V. Sh. Shaykhatdinov también fundamenta función espiritual e ideológica seguridad social, en la que destaca: subfunciones ideológicas, morales y sociopsicológicas.

El sistema estatal de seguridad social, como ya se mencionó, es un fenómeno multifacético. No se trata sólo de un conjunto de medidas socioeconómicas que garanticen el apoyo social a los ciudadanos, sino también de un amplio educacion juridica, que une grupos de normas que relacionan por tipos de relaciones sociales reguladas a diversas ramas del derecho (financiero, estatal, administrativo, de la seguridad social). El sistema estatal unificado de seguridad social, consagrado en la Constitución de la RSFSR de 1978 (artículo 24), dejó de funcionar con el colapso de la Unión Soviética. Rusia, habiendo adquirido soberanía estatal, se enfrentó a la necesidad de recrear un sistema estatal federal de seguridad social.

El complejo de medidas socioeconómicas como entidad sistémica consta de elementos relativamente independientes: subsistemas que fijan los tipos, los motivos y las condiciones para la provisión de pensiones, proporcionando a los ciudadanos pagos en efectivo en forma de beneficios y compensaciones, así como en forma de servicios sociales proporcionados gratuitamente o con descuento a expensas del estado o de los fondos de seguros. En otras palabras, en la estructura sistema Estatal seguridad social se destacan: el sistema de pensiones, el sistema de beneficios y compensaciones, el sistema servicio social ancianos, discapacitados, familias con niños, desempleados. Cada uno de estos subsistemas tuvo que ser creado de nuevo.

1. El concepto de seguridad social

Seguridad Social- una forma de expresión de la política social del estado, destinada a proporcionar apoyo material a ciertas categorías de ciudadanos del presupuesto estatal y fondos estatales especiales extrapresupuestarios en caso de que ocurran eventos reconocidos por el estado en este escenario de su desarrollo socialmente significativo, a fin de igualar estatus social estos ciudadanos en comparación con otros miembros de la sociedad.

La seguridad social depende directamente del desarrollo de la economía. Está directamente relacionado con la política y el bienestar social de los segmentos de la población que trabajan y no trabajan.

En ciencia, hay dos conceptos principales del contenido de este concepto: económico y legal.

Los defensores del concepto económico incluido en la seguridad social todo tipo de asistencia a los miembros de la sociedad con cargo a los fondos públicos de consumo (incluyendo secundaria gratuita, secundaria especializada y educación más alta, vivienda gratuita (o subsidio de vivienda), educación física y deportes gratuitos, servicios de instituciones culturales, todo tipo de pensiones, beneficios, servicios sociales, atención y tratamiento médico, así como diversos beneficios para ciertas categorías los ciudadanos). La base de este concepto era el método de distribución de beneficios a través de fondos publicos consumo.

Representantes del concepto jurídico creía que la disposición debería afectar solo a ciertos ciudadanos que disfrutan de una protección especial del estado. Entre los sujetos que disfrutaron del cuidado especial de la sociedad en ciertas etapas de su desarrollo se encontraban varias categorías de ciudadanos (en la Rusia zarista, al principio solo funcionarios y personal militar, luego - asalariados industria pesada y sus familias).

Bajo el régimen soviético, la seguridad social se extendió primero a todas las personas asalariadas y luego a los miembros de la granja colectiva, los niños, las familias numerosas y las madres solteras. La legislación actual sobre seguridad social en Rusia ya se aplica a los desempleados, desplazados internos y refugiados, personas que no tienen derecho a una pensión laboral.

2. Criterios modernos básicos para la seguridad social

Entre las principales características que pueden denominarse seguridad social se encuentran:

Fuentes de financiación. La seguridad social debe proporcionarse a través de fondos especiales formada por el estado. La seguridad social se financia actualmente a través de fondos especiales fondos extrapresupuestarios: seguro social, el Fondo Federal de Seguro Médico Obligatorio, el Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa, así como el presupuesto estatal, los fondos republicanos y territoriales apoyo social población.

El círculo de personas a asegurar. A la fecha, estos son: discapacitados (por vejez, invalidez, tiempo de servicio); personas que han perdido a su sostén de familia; mujeres embarazadas; niños; familias con niños; desempleados; personas en condición de refugiados y desplazados internos; veteranos de guerra y trabajo; personas afectadas por la exposición a la radiación; personas condecoradas con órdenes de gloria militar y laboral; Héroes de la Unión Soviética y Rusia; residentes de la sitiada Leningrado; personas galardonadas con la medalla "Por la defensa de Leningrado"; ex prisioneros de campos de concentración, guetos; personas sometidas a represiones y posteriormente rehabilitadas. El rango de estas personas se establece en relación con tipos específicos de valores.

Condiciones para la prestación de la garantía. El derecho a uno u otro tipo de garantía se establece para determinados grupos de los citados ciudadanos únicamente cuando concurran las circunstancias pertinentes previstas en la ley (alcanzar cierta edad, invalidez, fallecimiento, nacimiento de ciudadano, etc.).

El propósito de brindar seguridad. Hoy, la seguridad social se financia a expensas de fondos especiales, fondos del presupuesto estatal, fondos republicanos y territoriales para el apoyo social de la población. Al brindar a los ciudadanos uno u otro tipo de seguridad, el Estado persigue ciertos objetivos. Se pueden subdividir condicionalmente en más cercano, intermedio, final.

3. Funciones de la seguridad social

Hay varias funciones principales de la seguridad social, que incluyen la rehabilitación económica, política, demográfica, social y la protección.

función económica expresado en la provisión de apoyo material a los ciudadanos en situaciones de vida difíciles, en la promoción del desarrollo de la producción social en general y sectores individuales economía nacional, recuperación económica de zonas prioritarias de desarrollo, etc.

función política tiene como objetivo acercar el nivel social de los diversos segmentos de la población, creando condiciones que aseguren una vida digna para cada persona. Está diseñado para estabilizar relaciones públicas en el campo de la protección social de la población.

función demográfica contribuye a estimular el crecimiento de la población del país, la reproducción de una generación sana, el crecimiento de la esperanza de vida de los ciudadanos, etc.

Función de rehabilitación social relacionados con la satisfacción de las necesidades específicas de los ciudadanos mayores y discapacitados. Se expresa en la creación de condiciones conducentes a la preservación de sus estatus legal y la atención de la salud para todos los ciudadanos.

función protectora tiene como objetivo proteger a los ciudadanos en situaciones difíciles de la vida, ayudando a resolver varios problemas(materiales, físicos, psicológicos, edad, etc.). Este es el objetivo principal de la seguridad social. Es necesario dotar a la sociedad y al Estado del nivel necesario y suficiente de protección social tanto para la población en su conjunto como para cada uno de sus grupos sociales.

Otra función de la política social es dotar a la sociedad y al Estado del nivel necesario y suficiente de seguridad ambiental.

Las relaciones sociopolíticas no existen en la sociedad aisladamente, representan la forma social de todos, sin excepción, económicos, culturales, procesos de consumo. La política social trae a estos procesos su conexión con la diversidad de intereses de clase, grupos sociales, comunidades.

4. Seguridad social y protección social

Durante el período de transición a las relaciones de mercado en nuestro país, con el advenimiento de la inestabilidad económica, la inflación, el empobrecimiento, el aumento de la estratificación de la sociedad, el aumento del número de desempleados, refugiados, desplazados internos, personas sin lugar fijo de residencia, el problema de la seguridad social de los ciudadanos se agudizó mucho.

Es imposible resolverlo en el marco del derecho de la seguridad social, ya que afecta simultáneamente a varias ramas del derecho.

derecho laboral- estos son los problemas de desempleo, empleo y empleo de varios segmentos de la población, la estabilidad de las relaciones laborales, el aumento de las garantías sociales en el campo de los salarios (un cierto nivel de salarios, incluido el establecimiento talla minima remuneración, garantías de cumplimiento de los principios de remuneración establecidos por la ley, pago de coeficientes distritales, etc.); problemas de reproducción de la fuerza de trabajo, incluyendo temas de horas de trabajo y períodos de descanso, protección laboral, garantías para las personas que combinan el trabajo con la educación, garantías para los empleados al considerar conflictos laborales(individual y colectivo).

Ley civil – apoyo gubernamental, protección y protección de la propiedad privada, apoyo al emprendimiento privado individual, etc.

ley de vivienda– cuestiones relacionadas con la provisión de vivienda, mejora de las condiciones de vida.

Ley familiar- se trata de cuestiones de apoyo estatal a la institución del matrimonio y la familia, el establecimiento de los derechos y obligaciones de los padres, hijos y cónyuges, etc.

ley del Medio Ambiente- estos son problemas asociados con la creación de un entorno ecológico favorable para la vida normal de los miembros de la sociedad, etc.

Principales problemas de la protección social ciudadanos rusos relacionados con la ley de seguridad social. Todas las instituciones de esta rama jurídica tienen como objetivo proteger a diversos segmentos de la población de los cataclismos sociales.

El concepto de "protección social" es mucho más amplio que el concepto de "seguridad social", ya que esta última se incluye en la categoría de la primera.

5. Objeto de la ley de seguridad social

ley de seguridad social surgió como una industria independiente relativamente recientemente (a mediados de la década de 1970). Hasta ese momento, las relaciones de seguridad social se consideraban en el marco del derecho administrativo, civil, laboral y colectivo.

Durante la formación de la URSS (1922), la seguridad social se consideraba parte integral de la ley. cultura social e incluidos en la industria ley administrativa. En la década de 1950, con el advenimiento de la nueva legislación previsional, la seguridad social de los trabajadores y empleados comenzó a ser considerada en el marco de la materia. derecho laboral, y la seguridad social de los agricultores colectivos - en el ámbito de la materia del derecho de granjas colectivas.

Por primera vez, el tema de la independencia de la ley de seguridad social se planteó y discutió en un simposio internacional en Praga en 1966.

El fundador de la ley soviética de seguridad social como rama independiente del derecho fue el profesor V. S. Andreev, un destacado trabajador de la ciencia. Por primera vez en nuestro país, desarrolló una doctrina sobre el objeto y método de esta rama del derecho, sustanció el sistema de sus normas y formuló los principios de la seguridad social.

El concepto de sujeto de derecho de la seguridad social está indisolublemente ligado a la esencia del concepto mismo de seguridad social, su amplio contenido.

Sujeto de derecho de la seguridad social constituyen hoy varios grupos de relaciones públicas:

1) relaciones sobre la seguridad social de los ciudadanos en forma de dinero (pensiones, beneficios, pagos de compensación);

2) relaciones para la provisión de diversos servicios sociales (servicios sociales para ancianos, discapacitados, niños, familias con niños, refugiados y desplazados internos, atención médica, beneficios para ciertas categorías de ciudadanos);

3) relaciones procesales y procesales asociadas al establecimiento hechos legales, así como la realización y protección del derecho a un determinado tipo de seguridad social. Estas relaciones, por regla general, preceden (procedimental), acompañan (procedimental y procesal) o siguen (procedimental) a las relaciones incluidas en los dos primeros grupos.

6. El sistema de relaciones para la seguridad social de los ciudadanos

Relaciones en materia de seguridad social de los ciudadanos en efectivo y en la prestación de diversos servicios sociales constituyen el "núcleo" de la materia de derecho de la seguridad social. De ellos se derivan las relaciones procedimentales y procedimentales.

EN sistema de relaciones previsionales Actualmente se incluyen los siguientes tipos de pensiones: vejez, invalidez, sobrevivencia, antigüedad, pensiones sociales.

EN sistema de relaciones para la provisión de beneficios destinar prestaciones: por incapacidad temporal, por embarazo y parto; mujeres registradas en las primeras etapas del embarazo; con motivo del nacimiento de un hijo; cuidar a un niño hasta un año y medio; para niños menores de 16 años; desempleo; para entierro; esposas de militares, etc.

El sistema de relaciones para proporcionar pagos de compensación. incluye: compensación a las personas que cuidan a un niño menor de edad hasta que alcancen la edad de 3 años; pagos de compensación a las personas que cuidan a una persona que ha cumplido 80 años, una persona discapacitada del grupo I, los ancianos que, según la opinión de un médico, necesitan atención externa constante; pagos de compensación a las esposas (esposos) que no trabajan de militares que viven con sus cónyuges en áreas donde no pueden trabajar debido a la falta de oportunidades de empleo; pagos de compensación por alimentos para niños que estudian en estados, municipios Instituciones educacionales, así como en instituciones de formación profesional primaria y secundaria educación vocacional; pagos de compensación a estudiantes y estudiantes de posgrado que se encuentran en licencia académica por razones médicas; pagos de compensación a refugiados y migrantes forzados; pagos de compensación a personas en licencia forzosa sin goce de sueldo; pagos de compensación para niños bajo tutela y tutela en una familia de acogida.

La Constitución establece que la Federación Rusa es un estado social cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona. Las garantías que aseguran estas condiciones incluyen: la protección laboral y de la salud humana; brindar apoyo estatal a la familia, la maternidad, la paternidad y la niñez, los discapacitados, los adultos mayores; desarrollo de sistemas de servicios sociales; establecimiento de pensiones estatales, prestaciones y otras garantías de protección social (art. 7).

En segundo lugar, la garantía de un nivel suficiente de seguridad social para mantener la demanda de consumo necesaria para el normal funcionamiento de la economía del país y su desarrollo, aquella parte de la población cuyo principal sustento son las prestaciones y servicios sociales.

En tercer lugar, la creación de un mecanismo eficaz para la acumulación de los recursos financieros (en el presupuesto federal, en los presupuestos de los sujetos de la federación, fondos de seguridad social extrapresupuestarios, fondos de apoyo social a la población, etc.) necesarios para cumplir las obligaciones del Estado de hacer efectivo el derecho constitucional de los ciudadanos a la seguridad social.

En cuarto lugar, reforzar la condicionalidad del volumen de competencias en materia de seguridad social por la actividad laboral humana.

Ya se ha dicho anteriormente que uno de los principales objetivos de los sistemas de seguridad social es evitar el empobrecimiento de la población. Mantener el estatus social de una persona ante diversas circunstancias de vida que impliquen el riesgo de perder o reducir la fuente de su sustento (en caso de enfermedad, invalidez, vejez, muerte del sostén familiar, desempleo, pobreza), por proporcionar diversos tipos de apoyo material, servicios sociales, beneficios que garanticen condiciones de vida dignas es una función social. El contenido de esta función no se limita al sostenimiento material de una persona. A través de la función social, también se lleva a cabo la dirección de rehabilitación de la seguridad social, cuyo propósito es restablecer (total o parcialmente) la vida plena de una persona, permitiéndole estudiar, trabajar, servirse a sí mismo de forma independiente, comunicarse con otras personas, etc. Por lo tanto, hay muchas razones para decir que la seguridad social, junto con la función económica, también tiene una función de rehabilitación social.

Obviamente, el impacto del sistema de seguridad social en muchos procesos demográficos: en la esperanza de vida, la reproducción de la población, la estimulación de la tasa de natalidad, el mantenimiento del estatus social de la familia en la que se crían los niños menores. Por ejemplo, el bajísimo nivel de provisión de pensiones en la década de 1990, que condujo a una fuerte reducción en el consumo de los pensionistas, se convirtió en una de las razones de la alta mortalidad de los ancianos y la falta de un sistema eficaz de asistencia social para las familias con niños llevaron a una disminución significativa en la tasa de natalidad en el país, etc. En consecuencia, la función demográfica también se realiza a través del sistema de seguridad social.

Ya se ha dicho más arriba que el art. 7 de la Constitución de la Federación Rusa consagra las direcciones principales de la política social del estado, que se implementan junto con otros medios y a través del sistema de seguridad social. Uno de los principales objetivos del Estado en la etapa actual es el combate a la pobreza aumentando la nivel general la vida de la población y especialmente de sus estratos más vulnerables socialmente - los discapacitados, los ancianos, las familias con niños. En el período moderno, la gran mayoría de la población de Rusia tiene un ingreso que no proporciona un nivel de vida digno para una persona, lo que debe garantizarse de acuerdo con la Constitución del país. Entonces Salario digno, que se reconoce como la línea de pobreza, es significativamente inferior a lo necesario para satisfacer las necesidades de una persona como miembro de la sociedad. Dado que la política social como un impacto deliberado del estado sobre las condiciones de vida de las personas para implementar las disposiciones constitucionales se lleva a cabo principalmente a través del sistema de seguridad social, esto significa que la seguridad social también cumple una función política. El estado de paz social en la sociedad depende de la eficacia con que ésta la cumpla. El crecimiento de la tensión social, por regla general, siempre indica que el estado del sistema de seguridad social deja de satisfacer las necesidades objetivamente establecidas de la población.

EN literatura educativa fundamenta las propuestas de asignación de algunas otras funciones de la seguridad social.

formas de seguridad social

Teniendo en cuenta los actos anteriores, podemos concluir que toda la población del país pertenece al círculo de los provistos, y, por lo tanto, la forma de seguridad social debe ser uniforme. ¿Cuál es la especificidad de este círculo de personas? Se expresa en el hecho de que todos los actos mencionados anteriormente se refieren a la provisión de seguridad social a cada persona como miembro de la sociedad, independientemente de que se dedique o no a la actividad laboral. Esta es la razón de la elección por parte del Estado de la fuente financiera adecuada, los tipos de seguridad social y el sistema de organismos que la implementan.

Los instrumentos internacionales también establecen el derecho al seguro social como un elemento integral del derecho a la seguridad social (artículo 9 del Pacto Internacional de Derechos Humanos Económicos, Sociales y Culturales). La implementación de este derecho está garantizada por el Estado mediante la creación, junto con el sistema de seguridad social para todos como miembros de la sociedad, de un sistema de seguro social obligatorio que cubra a quienes trabajan por cuenta ajena. La creación de un sistema de seguridad social para los asegurados sirve como argumento convincente para la diferenciación objetivamente necesaria en la seguridad social, debido a que en el primer caso una persona realiza el derecho a la seguridad social como miembro de la sociedad, independientemente de su actividad laboral (en el orden de la seguridad social estatal), y en el segundo, como empleado cuyo trabajo crea la riqueza nacional de la sociedad, y parte de su salario está reservado para proporcionar seguridad material (en forma de seguridad social obligatoria). seguro) en caso de siniestro asegurado1. Este sistema garantiza a cada empleado la seguridad social en caso de incapacidad temporal para el trabajo, invalidez, logro edad de retiro, lesión en el trabajo o enfermedad profesional mujeres - en caso de embarazo y parto, cuidado de niños, etc.

Teniendo en cuenta los criterios señalados en los países desarrollados, se han desarrollado dos formas principales de seguridad social a nivel nacional: cada uno como miembro de la sociedad -sin tomar en cuenta el aporte laboral de una persona-, y un empleado (en caso de su muerte - su familia) en forma de seguro social obligatorio. Estos formularios se utilizan en muchos países en combinación con una variedad de formularios adicionales (seguros sectoriales, profesionales, industriales; sistemas de seguridad social basados ​​en principios de capitalización, etc.)

Las formas de seguridad social utilizadas en Rusia en la etapa actual pueden clasificarse según el grado de su centralización en centralizada, regional y territorial.

Las formas centralizadas incluyen: 1) la seguridad social, dirigida a todos como miembros de la sociedad, con cargo al presupuesto federal; 2) la seguridad social de los asegurados bajo el régimen del seguro social obligatorio; 3) una forma mixta de seguridad social utilizada para temas especiales.

Considere cada uno de los signos señalados por V.S. Andreev, reflejando los detalles de estas formas.

Seguridad social estatal a expensas de fondos presupuestarios. Toda la población del país está incluida en el círculo de los proporcionados. La fuente financiera que garantiza a todos el ejercicio del derecho constitucional a la seguridad social, como se mencionó anteriormente, son los fondos presupuestarios acumulados tanto en el presupuesto del Estado federal como en los presupuestos de las regiones. Los tipos de seguridad proporcionados al círculo específico de personas están establecidos por las leyes federales y los estatutos del nivel federal. El derecho a recibirlos lo ejerce toda persona como miembro de la sociedad, en relación con lo cual este círculo de asegurados incluye a las personas que trabajan. Estos tipos incluyen: pensiones sociales; prestaciones por desempleo, cuidado de niños; otras prestaciones sociales por maternidad y por hijos menores; subsidios y pagos de compensación; asistencia social estatal, suplemento social a las pensiones, pagos mensuales en efectivo a personas discapacitadas en relación con la monetización de beneficios; asistencia médica y de medicamentos, tratamiento de sanatorio, diversos servicios y beneficios sociales. Ninguno de estos pagos en efectivo es proporcional a los ingresos de una persona (incluso si los tiene), y ninguno de los tipos de seguridad social "en especie" no depende de su contribución laboral. El sistema de órganos competentes para prestar la seguridad social en el marco de esta forma incluye los órganos de protección social de la población, de educación, de atención de la salud, de tutela y tutela, etc.

De fundamental importancia para la evaluación cuantitativa y indicadores de calidad la eficacia del funcionamiento de esta forma de seguridad social, así como teniendo en cuenta los derechos de los ciudadanos a las medidas de protección social (apoyo), los servicios sociales prestados en el marco de los servicios sociales y la asistencia social estatal, otros garantías sociales y pagos establecidos por la legislación de la Federación Rusa, leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, reglamentos municipales actos legales, tiene el Estado Unificado Sistema de informacion seguridad social, cuya creación a partir del 1 de enero de 2018 está prevista por la Ley Federal del 29 de diciembre de 2015 No. 388-FZ (Artículo 5). El propósito de este sistema es proporcionar información en forma electrónica a los ciudadanos, autoridades públicas, gobiernos locales, organizaciones relevantes sobre medidas de protección social (apoyo), servicios sociales, otras garantías y pagos proporcionados a la población a cargo de presupuesto federal, presupuestos de sujetos de la Federación Rusa y presupuestos locales.

La seguridad social de los asegurados y sus familiares en forma de seguro social obligatorio es la segunda forma centralizada de seguridad social. El seguro social obligatorio es un sistema de medidas legales, económicas y organizativas creadas por el estado destinadas a compensar o minimizar las consecuencias de los cambios en el estado material y (o) social de los ciudadanos que trabajan, y en los casos previstos por la ley, otras categorías de ciudadanos por accidente de trabajo o enfermedad profesional, invalidez, dolencia, lesión, embarazo y parto, pérdida del sostén familiar, así como por la llegada de la vejez, la necesidad de obtener atención médica, el tratamiento de sanatorio y el inicio de otros riesgos de seguridad social establecidos por la ley, sujetos al seguro social obligatorio. El seguro social obligatorio es un sistema de autosuficiencia del asegurado, por el cual todos los empleadores (aseguradores) están obligados a pagar primas de seguro. Estos pagos, así como los costos del empleador por salarios, forman parte del costo de la mano de obra y están incluidos en sus costos de producción, es decir desde un punto de vista económico, se refieren al producto necesario. Todo empleador entiende que cuanto mayor sea el costo, menor será la ganancia que reciben. Es a expensas de tales pagos que se proporciona seguridad al asegurado, en relación con lo cual la ciencia económica considera primas de seguro en forma de salarios diferidos para la seguridad material del asegurado en caso de eventos asegurados. El propio Estado organiza y regula este sistema, que fija las tarifas de pago de los seguros para cada tipo de seguro, y en caso de insuficiencia de esta fuente principal de financiamiento, asume la responsabilidad subsidiaria, asignando los fondos faltantes del presupuesto federal. Cuanto menor sea la tasa de las tarifas en comparación con la necesaria para garantizar los derechos de los asegurados, mayor será el gasto del presupuesto estatal en subsidios a los fondos extrapresupuestarios. En este sentido, el principal objetivo de las continuas modificaciones de la legislación vigente es la necesidad de optimizar los costes de seguridad social de los asegurados (es decir, su reducción)

Los tipos de seguro social son: a) seguro médico; b) seguro de pensión; c) seguro de incapacidad temporal; d) seguro de maternidad; e) seguro en caso de fallecimiento del asegurado o de un menor de edad de su familia; f) seguros contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

El círculo de personas previsto en el marco de este formulario incluye, por tanto, a todos los asegurados. Los ciudadanos de la Federación Rusa, así como los ciudadanos extranjeros y los apátridas que trabajan bajo contratos laborales son reconocidos como personas aseguradas de conformidad con la Ley Federal de la Federación Rusa del 16 de julio de 1999 No. 165 - FZ "Sobre los fundamentos de la seguridad social obligatoria". Seguro"; trabajadores por cuenta propia u otras categorías de ciudadanos cuyas relaciones de seguro social obligatorio surjan de conformidad con las leyes federales sobre tipos específicos de seguro social obligatorio. Las relaciones de seguro social obligatorio surgen para los asegurados de todos los tipos de seguro social obligatorio desde el momento en que se celebra un contrato de trabajo con un empleado, y para otras categorías de ciudadanos, desde el momento en que ellos o para ellos pagan las primas del seguro, a menos que se establezca lo contrario en las disposiciones aplicables. ley.

La base financiera del sistema de seguro social obligatorio son los fondos pertinentes que no forman parte del presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los presupuestos locales. Estos son el Fondo de Pensiones de Rusia (PFR), el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa (FSS RF), el Fondo de Seguro Médico Obligatorio (FOMS). Estos fondos realizan las funciones de un asegurador.

Las formas corporativas de seguridad social territoriales (municipales) incluyen métodos organizativos y legales para implementar medidas adicionales (además de las federales y regionales) de protección social humana utilizadas por las autoridades municipales, sujetos de acuerdos de colaboración social. Son estos organismos y entidades los que determinan el método de acumulación de recursos financieros, el círculo de personas para quienes se brindan medidas de apoyo social adicional, sus tipos y métodos de provisión. En la etapa actual, las formas territoriales, como las regionales, cobran cada vez más importancia, porque son las más cercanas a una persona y pueden responder de manera oportuna a todos los riesgos sociales de “significación local”, aunque recursos financieros aquí son muy limitados.

La eficacia de las formas locales de seguridad social utilizadas a nivel de organizaciones específicas depende completamente de sus capacidades económicas y del desarrollo de la cooperación de partenariado social en esta organización en particular.

Seguridad Social- una forma de expresión de la política social del estado, destinada a proporcionar apoyo material a una determinada categoría de ciudadanos del presupuesto estatal y fondos extrapresupuestarios especiales en caso de eventos reconocidos por el estado como socialmente significativos (en esta etapa de su desarrollo) con el fin de igualar el estatus social de los ciudadanos frente a otros miembros de la sociedad.

Pensiones– este es el tipo de seguridad más importante, tanto en términos de la cantidad de fondos proporcionados como en términos de la cantidad de fondos gastados.
Esta es una de las formas de pago en efectivo, la cual es realizada por el Estado a través de organismos especialmente diseñados y se realiza a partir de un determinado fondo de pensiones. El sujeto de este tipo de prestación es una persona reconocida como inválida por alcanzar cierta edad, reconocida como inválida por criterio médico (invalidez)

Los beneficios son una serie de tipos de seguridad social que difieren en propósitos, fuentes de pago y sujetos.

Beneficios laborales que se pagan a las personas que son miembros de relaciones laborales con una empresa (estatal, municipal, cooperativa, etc.) y que perdieron temporalmente su salario por invalidez. Se les paga a expensas de los fondos de seguridad social.

Beneficios sociales no relacionado con el empleo. Estas prestaciones se caracterizan por la ausencia de actividad socialmente útil del perceptor o su presencia en cuantías que no dan derecho a otro tipo de ayudas. El objetivo es proporcionar fondos que serían una fuente de sustento o apoyo material. Se pagan en cantidades fijas establecidas por ley. Para las personas exentas de deberes laborales (inválidos del 1º grupo, inválidos del 1º y 2º grupo), estas prestaciones se equiparan a la pensión laboral mínima.

El siguiente tipo de seguridad es la provisión de beneficios, facilitar la situación financiera de determinadas categorías de personas por el hecho de que la sociedad asuma parte de los gastos necesarios en efectivo. Este tipo La seguridad es ampliamente utilizada. Incluye pago parcial medicamentos Y utilidades, pago de un costo parcial de vales para el descanso de niños en sanatorios y campamentos, manutención de niños en guarderías instituciones preescolares etc.

Otro tipo de seguridad es suministro natural, es decir, transferencia a ciertas categorías de ciudadanos para su propiedad o uso activos materiales. Se trata de sobre la provisión gratuita de productos protésicos y ortopédicos, medios de transporte, medicamentos para ciertos grupos de personas discapacitadas, sobre la provisión de viviendas a expensas del parque estatal de viviendas.

Las funciones de la seguridad social son las direcciones de influencia sobre la sociedad, determinadas por su naturaleza y finalidad. Las funciones de la seguridad social son 5: económica, social, política, espiritual e ideológica, familiar y doméstica.

Función económica - Este es el impacto positivo de la seguridad social en la economía, en los intereses de las personas como participantes en el proceso productivo. La función económica tiene una estructura compleja y tiene subfunciones.

Función social refleja la relación entre la seguridad social y el sistema social de la sociedad. Dependiendo de la situación específica en la función social, se pueden distinguir funciones protectoras, de rehabilitación y compensatorias.

Función social (rehabilitación social)

La función de rehabilitación social de la seguridad social contribuye a mantener el estatus social de los ciudadanos en caso de diversos riesgos sociales (enfermedad, invalidez, vejez, muerte del sostén de la familia, desempleo, pobreza) proporcionando diversos tipos de apoyo material, servicios sociales, prestaciones para mantener un nivel de vida digno y evitar el empobrecimiento. Con la ayuda de la función social, también se lleva a cabo la dirección de rehabilitación de la seguridad social, cuyo propósito es restaurar (total o parcialmente) la vida plena de una persona, permitiéndole estudiar, trabajar, comunicarse. con otras personas, servirse a sí mismo de forma independiente, etc.

La función de rehabilitación social de la seguridad social (destacada por primera vez por el profesor R.I. Ivanova) está asociada con la satisfacción de las necesidades específicas de los ciudadanos mayores y discapacitados. Se expresa en la creación de condiciones propicias para la conservación de su personalidad jurídica y la protección de la salud de todos los ciudadanos. Nos parece que la seguridad social cumple otra muy función importante-- protector.

En primer lugar, es precisamente esta tarea la que se impone la sociedad al brindar seguridad social a sus ciudadanos, porque protegerlos en una situación de vida difícil, ayudar a resolver diversos problemas (materiales, físicos, psicológicos, de edad, etc.) son los objetivo principal de la seguridad social.

función política

La función política permite al Estado implementar las principales orientaciones de la política social por medios propios de la seguridad social. La Constitución de la Federación Rusa (Artículo 7) consagra la disposición de que Rusia es un estado social cuya política está dirigida a crear condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de una persona. En la Federación Rusa, se protege el trabajo y la salud de las personas, se brinda apoyo estatal a la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia, los discapacitados y los ancianos, se está desarrollando un sistema de servicios sociales, pensiones estatales, beneficios y otras garantías. de protección social se están estableciendo. La política social como incidencia deliberada del Estado sobre las condiciones de vida de las personas con el fin de implementar las disposiciones constitucionales se lleva a cabo principalmente a través del sistema de seguridad social. Así, en 1999, la Ley Federal introdujo una nueva base para la prestación de la seguridad social en forma de asistencia social estatal: la pobreza. En consecuencia, apareció un nuevo sujeto de la seguridad social: los ciudadanos con un ingreso per cápita por debajo del nivel de subsistencia.

El estado de paz social en la sociedad depende de la eficacia con que la seguridad social desempeñe su función política. La tensión social en la sociedad en la etapa actual indica que el estado del sistema de seguridad social ruso no satisface las necesidades de la población.

La función política tiene por objeto aglutinar el nivel social de los diversos segmentos de la población, creando las condiciones que aseguren una vida digna para todas las personas. Está diseñado para estabilizar las relaciones sociales en el campo de la protección social de la población.

función demográfica

La función demográfica se realiza a través del impacto del sistema de seguridad social en muchos procesos demográficos: esperanza de vida, reproducción de la población, estimulación de la tasa de natalidad, etc. edad. La ausencia de un sistema eficaz de asistencia social a las familias con hijos sin duda conducirá a una disminución significativa de la tasa de natalidad en el país, y así sucesivamente.

La función demográfica contribuye a estimular el crecimiento de la población del país, la reproducción de una generación sana, el crecimiento de la esperanza de vida de los ciudadanos, etc.