В научната литература съм срещал различни тълкувания корпоративно управление. Ще дам някои от тях.
Корпоративното управление е система от взаимоотношения между ръководителите на дружеството и техните собственици (акционери), както и други заинтересовани страни по въпроси, свързани с осигуряване на ефективността на дружеството и гарантиране на интересите на собствениците и други заинтересовани страни.
Корпоративното управление е процесът, чрез който се установява баланс между икономическите и социалните цели и между индивидуалните и обществените интереси.
Корпоративно управление – изглед икономическо управлениекорпоративен
асоциации. Основните му функции са стратегическо планиране на развитието на бизнес единиците, включени в корпорацията, и корпорацията като цяло, според видовете произвеждани продукти, работи и услуги. Те отговарят и за обема на продукцията, нейното обновяване и развитие на видовете производство и технологии, използването и реконструкцията на оборудването, постигането на конкурентни предимства на пазарите на нови продукти и традиционните пазари, осигуряването на устойчив растеж на производителността на труда, подобряването на организационната структура на корпорацията и комуникационните връзки между нейните елементи и привеждането им в съответствие с промените в производствените и пазарните условия.
Но не мислете, че корпоративното управление е просто управление на корпорация. В широк смисъл понятието „корпоративно управление“, свързано с понятието „корпорация“, ще се разбира като управление, характеризиращо се с високо ниво на организация, със специални принципи, присъщи на него. Основните стандарти на корпоративно управление, възприети от много корпорации в развитите страни, са залегнали в Принципите на корпоративното управление на ОИСР (Организация за икономическо сътрудничество и развитие). Основно тези принципи се свеждат до следното:
Поддържане на баланс на интереси отделни категорииакционери;
Подчинение на акционерите на дейността на изпълнителните органи и съвета на директорите на акционерните дружества;
Ясно разграничаване на компетенциите между управителните органи на акционерните дружества (общо събрание на акционерите, съвет на директорите и изпълнителен орган);
Осигуряване на прозрачност на дейността и вземането на решения от всички органи на управление на акционерните дружества;
Независимост на контролните органи на акционерните дружества.
Корпоративното управление в тесен смисъл е система от правила и стимули, които насърчават мениджърите на компанията да действат в интерес на акционерите.
IN икономическа теорияНяма доказателства, че „правилното” корпоративно управление непременно осигурява висока конкурентоспособност на компанията. Например много големи „семейни“ компании, които не отговарят на стандартите за корпоративно управление, са доста конкурентни. Смята се, че корпоративното управление предпазва от злоупотреби, но прави компаниите по-малко гъвкави.
В същото време компаниите, които спазват стандартите за корпоративно управление, имат ясно предимство при привличане на инвестиции (например чрез IPO). Според инвеститорите доброто корпоративно управление гарантира почтеността на управлението и прозрачността на дейността на компанията, така че рискът от загуба на средства е значително намален.
За компаниите от развиващите се страни корпоративното управление е особено важно, тъй като международните инвеститори са особено загрижени за почтеността и бизнес качествата на тяхното ръководство. Изследванията показват, че капитализацията на компаниите с добро корпоративно управление е значително по-висока от средната за пазара. Тази разлика е особено голяма за арабските страни, страни Латинска Америка(с изключение на Чили), Турция, Русия, Малайзия, Индонезия.
От своя страна субектите на корпоративното управление се разбират като: мениджъри, акционери и други заинтересовани страни (кредитори, служители на дружеството, партньори на дружеството, местни власти).
Всички участници корпоративни отношенияимат общи цели, включително:
1. създаване на жизнеспособна, печеливша компания, която осигурява висококачествени стоки и работни места, а също така има висок престиж и безупречна репутация;
2. увеличаване на стойността на материалните и нематериалните активи на дружеството, повишаване цената на акциите му и осигуряване изплащането на дивиденти;
3. получаване на достъп до външно финансиране(капиталови пазари);
4. получаване на достъп до трудови ресурси(кадри на ръководители и други служители);
5. увеличаване на работните места и общ икономически растеж.
В същото време всеки участник в корпоративните отношения има свои интереси и разликата между тях може да доведе до развитие на корпоративни конфликти. На свой ред доброто корпоративно управление помага за предотвратяване на конфликти и, когато възникнат, за разрешаването им чрез установени процеси и структури. Такива процеси и структури са формирането и функционирането на различни управленски органи, регулиране на взаимоотношенията между тях, осигуряване на равно третиране на всички страни, разкриване на подходяща информация, поддържане на счетоводна и финансова отчетност в съответствие с подходящи стандарти и др. (Приложение 1)
Как се различават интересите на субектите на корпоративно управление?
Мениджърите получават по-голямата част от възнаграждението си, обикновено под формата на гарантирано заплати, докато другите форми на възнаграждение играят много по-малка роля. Те се интересуват преди всичко от силата на позицията си, стабилността на компанията и намаляването на риска от излагане на непредвидени обстоятелства (например финансиране на дейността на компанията предимно чрез неразпределена печалба, а не чрез външен дълг). В процеса на разработване и прилагане на стратегия за развитие компаниите като правило са склонни да установят силен дългосрочен баланс между риск и печалба. Мениджърите са зависими от акционерите, представлявани от борда на директорите, и имат стимул да подновят договорите си с компанията. Те също така пряко взаимодействат с голям брой групи, които имат интерес от дейността на компанията (персонал на компанията, кредитори, клиенти, доставчици, регионални и местни власти и др.) и са принудени да вземат предвид в една или друга степен, техните интереси. Мениджърите са повлияни от редица фактори, които не са свързани с целите за повишаване на ефективността и стойността на компанията или дори им противоречат (желанието да се увеличи размерът на компанията, да се разширят нейните благотворителни дейности като средство за повишаване на личния статус , корпоративен престиж и др.).
От своя страна акционерите могат да получават доходи от дейността на компанията само под формата на дивиденти (тази част от печалбата на компанията, която остава след като компанията изплати задълженията си), както и чрез продажба на акции в случай на високо ниво от техните котировки. Съответно те се интересуват от високите печалби на компанията и високата цена на акциите. В същото време акционерите носят най-високите рискове: липса на приходи, ако дейността на компанията по една или друга причина не генерира печалба; В случай на фалит компаниите получават обезщетение само след удовлетворяване на исковете на всички останали групи. Акционерите са склонни да подкрепят решения, които водят до високи печалби за компанията, но включват и висок риск. Като правило те диверсифицират инвестициите си между няколко компании, така че инвестициите в една конкретна компания не са единственият (или дори основният) източник на доходи, а също така имат възможност да влияят върху управлението на компанията само по два начина:
1. по време на събрания на акционерите, чрез избиране на един или друг състав на съвета на директорите и одобряване или неодобряване на дейността на ръководството на дружеството;
2. като продават притежаваните от тях акции, като по този начин влияят върху цената на акциите, както и създават възможност дружеството да бъде погълнато от недружелюбни към сегашното ръководство акционери. Акционерите не взаимодействат пряко с ръководството на компанията и други заинтересовани групи.
Има друга група участници в корпоративните отношения, наречени други групи по интереси („съучастници“), включително:
1. Кредитори:
Те получават печалба, чието ниво е фиксирано в споразумението между тях и компанията. Съответно те се интересуват преди всичко от устойчивостта на компанията и гаранции за връщане на предоставените средства. Те не са склонни да подкрепят решения, които осигуряват високи печалби, но включват високи рискове;
Диверсифицирайте своите инвестиции сред голям брой компании.
2. Служители на компанията:
На първо място, те се интересуват от устойчивостта на компанията и запазването на работните си места, които са основният им източник на доходи;
Те пряко взаимодействат с ръководството, зависят от него и като правило имат много ограничени възможности да му влияят.
3. Партньори на компанията (редовни купувачи на нейните продукти, доставчици и др.):
Интересуват се от стабилността на компанията, нейната платежоспособност и продължаване на дейността в определена област на бизнеса;
Директно взаимодействие с ръководството.
4. Местни власти:
На първо място, те се интересуват от устойчивостта на компанията, нейната способност да плаща данъци, да създава работни места и да изпълнява социални програми;
Директно взаимодействие с ръководството;
Те имат способността да влияят върху дейността на компанията главно чрез местни данъци.
Както можете да видите, участниците в корпоративните отношения взаимодействат помежду си по различни начини и зоната на разминаване на техните интереси е много значителна. Една правилно структурирана система за корпоративно управление трябва да минимизира възможното отрицателно въздействие на тези различия върху дейността на компанията. Системата за корпоративно управление формулира и координира интересите на акционерите, формализира ги под формата на стратегически цели на компанията и контролира процеса на постигане на тези цели от корпоративното ръководство.
В основата на системата за корпоративно управление е процесът на изграждане и ефективно осъществяване на вътрешен контрол върху дейността на мениджърите на компанията от името на нейните собственици (инвеститори), т.к. Благодарение на средствата, предоставени от последните, дружеството успя да започне своята дейност и създаде поле за дейността на други заинтересовани групи.
Горното ни позволява да заключим, че корпоративното управление има два аспекта: външен и вътрешен. Външният аспект се фокусира върху връзката на компанията със социално-икономическата среда: правителството, регулаторите, кредиторите, участниците на пазара на ценни книжа, местните общности и други заинтересовани страни. Вътрешният аспект се фокусира върху взаимоотношенията в дружеството: между акционери, членове на надзорни, изпълнителни и контролни и одитни органи.
Системата за корпоративно управление е създадена за решаване на три основни задачи, стоящи пред корпорацията: осигуряване на нейното максимална ефективност; привличане на инвестиции; изпълнение на правни и социални задължения.
Система за правилно корпоративно управление е необходима на първо място на отворените акционерни дружества с голям брой акционери, извършващи бизнес в индустрии с високи темпове на растеж и заинтересовани от мобилизиране на външни финансови ресурсина капиталовия пазар. Неговата полезност обаче е несъмнена за АД с малък брой акционери, ЗАД и ООД, както и за компании, опериращи в отрасли със средни и ниски темпове на растеж. Внедряването на такава система ви позволява да оптимизирате вътрешните бизнес процеси и да предотвратите възникването на конфликти чрез правилно организиране на отношенията на компанията със собственици, кредитори, потенциални инвеститори, доставчици, потребители, служители, представители на държавни органи и обществени организации.
Освен това много фирми рано или късно се сблъскват с ограничени вътрешни финансови ресурси и невъзможността за дългосрочно увеличаване на дълговата тежест. Ето защо е по-добре да приложите принципите на ефективно корпоративно управление предварително: това ще гарантира бъдещето конкурентно предимствокомпания и по този начин да й даде възможност да изпревари конкурентите си
Ефективното корпоративно управление дава на акционерните дружества следните предимства:
Първо, улесняване на достъпа до капиталовия пазар. Практиката на корпоративното управление е един от най-важните фактори, определящи способността на компаниите да достигнат вътрешни и външни пазарикапитал. Прилагането на принципите на доброто корпоративно управление осигурява необходимото ниво на защита на правата на инвеститорите, така че те възприемат ефективно управляваните компании като приятелски настроени и способни да осигурят приемливо ниво на възвръщаемост на инвестициите.
Второ, намаляване на цената на капитала. Акционерните дружества, които се придържат към високи стандарти на корпоративно управление, могат да постигнат намаляване на разходите за външни финансови ресурси, използвани в тяхната дейност, и следователно намаляване на цената на капитала като цяло. Цената на капитала зависи от нивото на риск, възложено на компанията от инвеститорите: колкото по-висок е рискът, толкова по-висока е цената на капитала. Един вид риск е рискът от нарушаване на правата на инвеститорите. Когато правата на инвеститорите са добре защитени, цената на собствения и дълговия капитал намалява. Трябва да се отбележи, че в напоследъксред инвеститорите, предоставящи заемен капитал(т.е. кредитори), има ясна тенденция за включване на практиките на корпоративно управление в списъка с ключови критерии, използвани в процеса на вземане на инвестиционни решения. Следователно прилагането на ефективно корпоративно управление може да намали лихвения процент по кредитите и заемите.
Корпоративното управление играе специална роля в страните с нововъзникващи пазари, които все още не са създали същата силна система за защита на правата на акционерите, както в развитите страни. пазарна икономика. Нивото на риск и цената на капитала зависят не само от състоянието на икономиката на страната като цяло, но и от качеството на корпоративното управление в конкретна компания. Акционерните дружества, които са успели да постигнат дори малки подобрения в корпоративното управление, могат да получат много значителни предимства в очите на инвеститорите в сравнение с други акционерни дружества, опериращи в същите отрасли.
Трето, насърчаване на ефективността. В резултат на подобряване на качеството на корпоративното управление се подобрява системата за отчетност, като по този начин се минимизира рискът от измами длъжностни лицакомпании и техните сделки в техен собствен интерес. Освен това се подобрява контролът върху работата на управителите и се засилва връзката между системата за възнаграждения на управителите и резултатите от дейността на дружеството и се създават благоприятни условия за планиране на приемствеността на управителите и устойчиво дългосрочно развитие на дружеството. .
Доброто корпоративно управление се основава на принципите на прозрачност, достъпност, ефективност, редовност, пълнота и достоверност на информацията на всички нива. Ако прозрачността на едно акционерно дружество се увеличи, инвеститорите имат възможност да получат представа за бизнес операциите и да вземат решение за по-нататъшно сътрудничество.
По този начин спазването на стандартите за корпоративно управление спомага за подобряване на процеса на вземане на решения, което може да окаже значително влияние върху ефективността на финансовите и икономическите дейности на компанията на всички нива. Висококачественото корпоративно управление рационализира всички бизнес процеси, протичащи в компанията, което допринася за растежа на оборота и печалбите, като същевременно намалява обема на необходимите капиталови инвестиции.
Методите на управление трябва да отчитат спецификата на субекта на управление и могат да бъдат разделени на:
· административни;
· икономически;
· законодателни и подзаконови;
· организационни.
В същото време тези методи на управление могат да бъдат разделени на нива на приложение от субектите на управление:
· фирмени;
· ниво на бизнес области на корпорацията;
· отделни предприятия и поделения.
Процесът на управление на всички тези видове корпоративни образувания ще бъде изграден в рамките на общия цикъл на управление, но в съответствие със спецификата на обектите на управление този цикъл може да се трансформира, за да се подобри ефективността на функциониране на конкретен обект на корпоративна собственост .
Същност и критерии на корпоративното управление. Участници в корпоративните отношения. Видове корпоративни сдружения. Принципи на корпоративното управление. Характеристики на развитието на корпоративното управление в Руската федерация.
1. Граждански кодекс на Руската федерация (част първа). от 30 ноември 1994 г. N 51-FZ.
2. федералният закон„За акционерните дружества“ от 26 декември 1995 г. N 208-FZ
Учебници
1. Антонов В.Г. Корпоративно управление. Урок/ В.Г. Антонов, В.В. Крилов, А.Ю. Кузмичев. – М. – 2012. – 288 с.
2. Веснин В.Р. Корпоративно управление / В.Р. Веснин. – М.: MGIU, 2011, 153 с.
3. Воронкова A.E. Учебник по корпоративно управление за университети / A.E. Воронкова, G.V. Козаченко, А.М. Козаченко. – М.: Везни. – 2012. – 368 с.
4. Дементиева А.Г. Основи на корпоративното управление: Учебник / A.G. Дементиева. – М.: Магистър 2009. – 575 с.
3. Периодични издания
1. Проблеми на теорията и практиката на управлението
2. Руско списание по мениджмънт
3. Мениджмънт в Русия и чужбина
Интернет източници
1. Портал за администриране и управление [електронен ресурс] // http:// aup.ru
2. Икономика и управление в предприятията: научен и образователен портал [електронен ресурс] // http:// eup.ru
Дисциплина "Изследване на системи за управление"
1. Изследване на процеси и системи за управление: основни понятия.
Изследователска концепция. Концепцията за предмета и обекта на изследването, методологическите принципи на тяхното идентифициране. Фактологични изследвания Научни и практически изследвания. Видове изследвания. Колективни и индивидуални изследвания. Ролята на изследванията в различни полетаразвитие на производството. Необходимост, стимули и качество на изследванията. Методика и организация на изследването. Проблеми при изследване на процеси и системи за управление.
Методи за изследване на системите за управление.
Понятие и класификация на методите при изследване на системите за управление. Общонаучни и частни методи на изследване. Изследване на управлението чрез социално-икономически експерименти. Тестване при изследване на системи за управление. Факторен анализсистеми за управление. Социологически изследвания на системите за управление. Експертни оценкив изследванията на системите за управление. Научна и практическа ефективност на изследването
Учебници
1. Жуков Б. М., Ткачева Е. Н. Изследване на системи за управление Б. М. Жуков, Е. Н. Ткачева. – М.: Дашков и Ко., 2011. – 208 с.
2. Игнатиева А. В., Максимцов М. М. Изследване на системи за управление / А. В. Игнатиева, М. М. Максимцов. – М.: ЕДИНСТВО-ДАНА, 2010. – 167 с.
3. Коротков Е.М. Изследване на системи за управление: Учебник. – М.: „Дека”, 2010 г.
4. Сондърс М. Методи за провеждане на икономически изследвания / М. Сондърс, Ф. Луис, Е. Торнхил; [прев. от английски]. – 3-то изд. – М.: Ексмо, 2010. – 640 с.
2. Периодични издания
1. Социологически изследвания
2. Проблеми с прогнозирането
3. Руско списание по мениджмънт
Интернет източници
1. Портал за администриране и управление AUP.RU [електронен ресурс] // http://www.aup.ru/
2. Библиотека на Либертариума („Московска библиотека Либертариум (руски)“) [електронен ресурс] // http://www.libertarium.ru/library/
3. Уебсайт „Корпоративно управление“ [електронен ресурс] // http://www.cfin.ru/
4. Материали за изследване на системи за управление [електронен ресурс] // http://www.inventech.ru/lib/analis/
5. Материали за изучаване на системи за управление [електронен ресурс] // // http://e-college.ru/xbooks/xbook192/book/index/index.html
6. Електронно списание „Икономическа социология“ [електронен ресурс] // http://www.ecsoc.msses.ru.
ТЕРМИНОЛОГИЧЕН РЕЧНИК
Алгоритъм на изследване – Това е определена, твърда последователност от провеждане на изследователски процедури, за да се постигне необходимия резултат.
Въпроснике сборен термин, използван за обозначаване на всички методи за събиране на данни, при които всички респонденти отговарят на един и същи набор от въпроси в предварително определена последователност.
Валидност– характеристика, показваща колко точно събраните данни отразяват изследваното явление.
Приспадане– това е процесът на движение на мисълта от общото към отделното, от закона към отделните му проявления.
Диалектика– теория на познанието, която разкрива процеса на познание, взаимодействието на основните му елементи в процеса на разбиране на истината.
Индукция– процесът на движение на мисълта от частното към общото, от редица фактори към закона.
Проучване- процес на научно изследване на всеки обект (субект, явление), за да се идентифицират неговите модели на възникване, развитие и трансформация в интерес на обществото.
Анализ на съдържанието– това е преводът в количествени показатели на масова текстова (или записана на различни носители) информация с последващата й статистическа обработка.
Концепция за изследване на системата за управление– набор от хипотези, използвани при разработването на изследователски проект.
Логики(Гръцки logike - мисъл, ум) е наука за законите и формите на мислене, методите на познание и методите на разсъждение, които осигуряват проверка на истинността на знанията и преценките за всеки обект.
Делфи метод– набор от методи за организиране на преглед, интервюиране на експерти, обработка и оценка на техните резултати, получаване на групово заключение, което отговаря на определени общи изисквания.
Методика за изследване на системи за управление– набор от алгоритъм, специални правила и техники за получаване на информация за обекта на изследване.
Изследователски методи– представляват методи и техники за провеждане на изследвания, чието компетентно прилагане допринася за получаване на надеждни и пълни резултати по отношение на проблемите, възникнали в организацията.
Мозъчна атака– представлява набор от методи за групова дискусия с цел генериране на алтернативни, нетрадиционни решения за изследваните обекти и формиране на нови, оригинални идеи.
Наблюдение –метод за събиране на първична социална информация за изучавания обект чрез пряко възприятие и пряка регистрация на всички фактори, свързани с изучавания обект и значими от гледна точка на изследването.
Научна ефективност на изследванетоопределя се от нарастването на знанията в определена област, настъпило в резултат на изследване.
Обект на изследване- носител на проблемна ситуация, специфична област от социалната реалност, сферата на дейност на субект на социалния живот, включен в процеса на научно познание.
Изследване -метод за получаване на първична социологическа информация въз основа на устно или писмено обръщение към изследваната популация с въпроси, чието съдържание представлява изследователския проблем на емпирично ниво.
Организация на изследването е система от правила, стандарти, инструкции, които определят процедурата за нейното прилагане, т.е. разпределението на функциите, задълженията, отговорностите и правомощията за извършване на изследователска работа.
Предмет на изследване– това е набор от съществени характеристики (или променливи), които описват феномена, който се изучава.
Учебен план – това е набор от индикатори, отразяващи връзката и последователността на ключови дейности (действия, действия и т.н.), водещи до пълно изпълнение на програмата и разрешаване на проблема .
Изследователска програма - Това е набор от разпоредби, които определят целите и задачите на изследването, предмета и условията на неговото провеждане, използваните ресурси, както и очаквания резултат.
Системен анализ - това е набор от изследвания, насочени към идентифициране на общи тенденции и фактори в развитието на организацията и разработване на мерки за подобряване на системата за управление и всички производствени и икономически дейности на организацията.
Системен подход – конкретно-научен метод на диалектико-материалистическата методология, който има общонаучно значение.
Тесте метод за изучаване на дълбоките процеси на човешката дейност чрез неговите твърдения или оценки на факторите във функционирането на системата за управление.
Функционален анализ– изследване на динамичните характеристики на системата чрез определяне на: процесите на изменение на нейното състояние във времето въз основа на приетите алгоритми за работа.
Експеримент –метод за получаване на социална информация в резултат на въздействието на определени управляеми и контролируеми фактори (променливи) върху обекта на изследване.
Ефективност– степента на съответствие на реалните (действителни или очаквани) резултати от процеса на управление с изискваните, т.е. това е степента, в която се постига целта на управлението.
Дисциплина "Управление на качеството"
Тенденцията в развитието на корпоративното законодателство по света е насочена основно към подобряване на качеството на корпоративното управление. Ефективното корпоративно управление е ключов фактор за осигуряване на корпоративна финансова прозрачност и отчетност на изпълнителната власт. Повишеното внимание към регулирането на тази област на корпоративните отношения до голяма степен се дължи на редица големи корпоративни скандали, които се случиха в края на 90-те години. и началото на този век ( Maxwell Group, Mirror Group, Enronи редица други корпорации в САЩ, Vivendy Universalвъв Франция, Пармалатв Италия и др.). Ако не се спазват правилата за добро корпоративно управление, корпорацията е изправена пред не глоби, а загуба на репутация на капиталовия пазар и недоверие на контрагентите. Това води до намаляване на инвеститорския интерес и спад в цените на акциите, ограничавайки възможностите за по-нататъшна дейност и инвестиции от външни инвеститори. Следователно, за да запазят инвестиционната си привлекателност, западните корпорации отдават голямо значение на спазването на нормите и правилата на корпоративното управление.
Терминът "корпоративно управление", който е английски езикЗвучи като корпоративно управление,исторически възниква в началото на 80-те години. първо в САЩ, след това се разпространява в Европа. В Русия този термин стана популярен от края на 90-те години. Самото понятие „корпоративно управление“ обаче се тълкува по различен начин. Според проучване, проведено от Асоциацията за защита правата на акционерите и инвеститорите, въпросът „Какво е корпоративно управление?“ 42% отговарят, че това е процесът на управление на корпорация, 36% - връзката между борда на директорите, ръководството и акционерите, 22% - не знаят какво е корпоративно управление.
Корпоративното управление е основната концепция на теорията за корпоративното управление като неразделна част от управлението, поради което съществуващите трудове се отнасят главно до икономическите аспекти на корпоративното управление. Трябва да се съгласим с позицията на О. В. Осипенко, че по-голямата част от подходите за систематично представяне на задачите, принципите и моделите на корпоративното управление са традиционно управление, т.е. “ноу-хау” за лицата на интелектуалния наемен труд.
В същото време правната наука също е разработила определени подходи за дефиниране на понятието „корпоративно управление“.
В теоретично отношение корпоративното управление може да се разглежда в различни аспекти, така че може да има много дефиниции на това понятие. Някои автори разбират корпоративното управление като съвкупност от вътрешни процеси на управлениедружества, други ограничават това понятие до функционирането на борда на директорите, а трети разглеждат корпоративното управление в контекста на нарушаване на правата на миноритарните акционери. В литературата по мениджмънт корпоративното управление се определя чрез постоянното, последователно осигуряване на корпоративните интереси и се изразява в корпоративен контрол. В други трудове корпоративното управление се разглежда като управление на организационния и правен дизайн на бизнеса, оптимизация организационни структури, изграждане на вътрешно- и вътрешнофирмени връзки на фирмата в съответствие с приетите цели.
Дефинициите на корпоративното управление, съществуващи в чуждестранната литература, се фокусират върху формалните правила и институции и обхващат не само вътрешната структура на корпорациите, но и тяхната външна среда.
В действащите законодателни актове няма дефиниция на понятието корпоративно управление, но се намира в някои други регламенти. По-специално, в писмото на Банката на Русия от 13 септември 2005 г. № 119-T „На модерни подходикъм организацията на корпоративното управление в кредитните институции" корпоративното управление се разбира като общо управление на дейността на кредитна организация, осъществявано от нейното общо събрание на участниците (акционери), съвет на директорите (надзорен съвет) и включващ комплекс от отношенията им (както регламентирани от вътрешни документи, така и неформални) с едноличния изпълнителен орган, колегиалния изпълнителен орган на кредитната организация и други заинтересовани страни по отношение на: определяне на стратегическите цели на кредитната организация; създаване на стимули трудова дейностгарантиране, че управителните органи и служителите на кредитната институция извършват всички действия, необходими за постигане на стратегическите цели на кредитната институция; постигане на баланс на интересите (компромис) на участниците (акционерите), членовете на съвета на директорите (надзорния съвет) и изпълнителните органи на кредитната институция, нейните кредитори, вложители и др. заинтересовани страни; осигуряване на спазването на законодателството на Руската федерация, учредителните и вътрешните документи на кредитната организация, както и принципите на професионалната етика.
Концепцията за корпоративно управление е дефинирана в Кодекса за корпоративно поведение (управление). Така в Принципите на корпоративното управление, приети от ОИСР през май 1999 г. (с измененията през 2004 г.), корпоративното управление се разбира като вътрешен лекосигуряване на дейността на корпорациите и контрол върху тях, включително набор от отношения между съвета (управление, администрация) на дружеството, неговия съвет на директорите (надзорен съвет), акционери и други заинтересовани страни ( Заинтересовани страни). Корпоративното управление е рамка, използвана за определяне на целите на компанията и средствата за постигане на тези цели и за контролиране на този процес.
Руският кодекс за корпоративно поведение, препоръчан за използване от Федералната комисия за пазара на ценни книжа (FCSM на Русия) през 2002 г., дефинира концепцията за корпоративно управление чрез концепцията за корпоративно поведение. По-специално, във въведението към Кодекса за корпоративно поведение беше написано следното: „Корпоративното поведение е концепция, която обхваща различни действия, свързани с управлението на бизнес компании.“
Нов Руски кодекскорпоративно управление, препоръчано с писмо на Банката на Русия от 10 април 2014 г. № 06-52/2463, разкрива понятието „корпоративно управление“ - понятие, което обхваща системата от взаимоотношения между изпълнителните органи на акционерно дружество дружеството, неговия съвет на директорите, акционери и други заинтересовани страни. Корпоративното управление е инструмент за определяне на целите на дружеството и средствата за постигане на тези цели, както и осигуряване на ефективен контрол върху дейността на дружеството от страна на акционерите и другите заинтересовани страни.
Основните цели на корпоративното управление са създаване на ефективна система за гарантиране на безопасността на предоставените от акционерите средства и тяхното ефективно използване, намаляване на рисковете, които инвеститорите не могат да оценят и не желаят да приемат и необходимостта от управлението им в дългосроченот страна на инвеститорите неизбежно води до намаляване на инвестиционната привлекателност на компанията и стойността на нейните акции.
Въпросите на управлението като цяло и корпоративното управление в частност стават първостепенни днес. Можем да говорим за управление на юридическо лице, управление на имущество, управление на дялове.
Какво означава управление?Управлението е елемент и същевременно функция на организирани системи от различно естество (биологични, социални, технически и др.), осигуряващи запазването на тяхната структура, поддържане на начина на дейност, изпълнение на програмата и целите на дейност. Управлението се разбира като набор от процеси, които осигуряват поддържането на системата в дадено състояние и (или) прехвърлянето й към ново, по-жизнено състояние на организацията чрез разработване и прилагане на целенасочени въздействия.
Разработването на контролни действия включва събиране, предаване и обработка на необходимата информация, вземане на решения, което задължително включва определяне на контролни действия.
Контролното влияние се разбира като въздействие върху обект на управление, насочено към постигане на целта на управлението. Следователно резултатът на мениджъра е управленско решение, която се основава на цел (целеполагане).
Ако контролът е влияние, тогава има:
- - среда (система за управление);
- - средство (механизъм за управление);
- - действия (процес на управление).
Всяка организация се състои от две големи подсистеми - управляващата (субект на управление - С) и контролиран (контролен обект - О). Същността на управленските отношения е връзката между субекта и обекта на управление. Субектът на управление разработва определени решения, довежда ги до обекта на управление и получава обратна информация за изпълнението това решениеобект. Да управляваш означава да предвиждаш и планираш, организираш, командваш, координираш и контролираш.
Ако общи разпоредбиАко теориите за управление се приложат към управлението на корпорация, тогава в най-опростен вид обектът на управление ще бъде самата корпорация, а субектът на управление ще бъдат органите на корпорацията, които осъществяват процеса на управление на определени средства в за да се постигнат определени резултати. В тази връзка корпорацията - обект на управление - се представя като организирана по определен начин Имотен комплекс, под управление. Корпорацията действа като среда (система за управление), средствата (механизмът) за управление са органите на корпорацията, действията (процесът на управление) се състоят от извършване на различни транзакции (действия) от името и в интерес на корпорацията.
Във връзка с корпоративното управление ние говорим заотносно органите, чрез които корпорацията придобива граждански права и поема граждански отговорности (клауза 1, член 53 от Гражданския кодекс на Руската федерация). С мнозинство съвременни специалистив областта на дружественото право е споделено виждането за органа на юридическото лице като негова организационно формализирана част, формираща и изразяваща волята на юридическото лице и ръководеща дейността му. Както отбелязва В. П. Мозолин, при определяне на същността на юридическото лице основното е да се определи структурата на органите за управление на юридическото лице и конкретни лица, които определят насоките на дейността на юридическото лице и имат право да вземат решения относно специфични аспекти на дейността на юридическото лице.
С. Д. Могилевски идентифицира следните съществени характеристики на орган на юридическо лице: 1) орган на юридическо лице е определена организационно формализирана част от юридическо лице, представлявана от едно или няколко физически лица; 2) образува се орган на юридическо лице по реда, определен от закона и учредителните документи; 3) орган на юридическо лице има определени правомощия, чието изпълнение се извършва в рамките на неговата собствена компетентност; 4) формирането и изразяването на волята на юридическо лице се формализира чрез приемането на специални актове на органите на юридическото лице, чиито видове се определят от закона.
Органите на юридическото лице подлежат на създаване по силата на закона и участват пряко във формирането на неговата воля и във външното му волеизявление, което е важно от гледна точка на интересите на трети лица - контрагенти на юридическото лице. Колегиалните органи на корпорацията са волеобразуващи органи, а индивидуалните органи са волеизявяващи.
Органите на корпорацията се състоят от специфични лица, избрани (назначени) по начина, предписан от закона (или в случаите, предвидени от закона, по начина, определен от устава на корпорацията), на които е възложено задължението да действат в съответствие със закона и учредителните документи от името и в интерес на корпорацията добросъвестно и разумно. В същото време, както отбелязва В. К. Андреев, вътрешните отношения между участниците в търговско дружество и самото дружество не се проявяват пряко, а чрез връзката между корпорацията и нейния орган. Участниците в корпорацията, изразяващи собствената си воля чрез участие в общото събрание като върховен орган на корпорацията, формират своето изразяване на волята на върховния орган на корпорацията. От своя страна волеизявлението, формирано от членовете на корпорацията, изразено във външна форма, е задължително за изпълнителния орган на корпорацията и за самите участници в корпорацията. Тази ситуация е нетипична за гражданскоправната уредба, тъй като по правило в гражданските сделки субектите са самостоятелни и независими един от друг и следователно не могат пряко да участват във формирането на волята на контрагента.
В същото време параграф 4 от чл. 53 от Гражданския кодекс на Руската федерация определя, че отношенията между юридическо лице и лицата, включени в неговите органи, се регулират от Гражданския кодекс на Руската федерация и законите, приети в съответствие с него. юридически лицао Въз основа на тази разпоредба, както и на концепцията за корпоративните отношения, заложена в параграф 1 на чл. 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация отношенията между корпорацията и нейните органи са предмет на гражданскоправно регулиране. Те действат като управленски взаимоотношения.
Следователно, въз основа на горното, корпоративното управление е, на първо място, дейности на органите на корпорациятавърху управлението с цел рационализиране и организиране на отношенията вътре в корпорацията, както и за нейното представяне навън.
Разглеждане на корпоративното управление като " най-високо нивоуправленска дейност" в акционерно дружество, С. А. Масютин го тълкува като "модерен, прогресивен тип управленска дейност в рамките на икономическа система, характеризираща се с наличието на корпоративна стратегия, корпоративен стил на работа на мениджърите изобщо нива, корпоративна култура, финансова и информационна откритост, система за защита на правата на акционерите и собствениците на други ценни книжа на предприятието емитент."
В правната наука има и дефиниции на корпоративното управление като дейност на юридически лица. По-специално Т. В. Кашанина отбелязва, че корпоративното управление не е нищо повече от дейността на управителните органи на бизнес компаниите. Е. А. Суханов отбелязва, че „системата за корпоративно управление означава системата и компетентността на органите на корпорациите като юридически лица, създадени по силата на инструкциите на закона гражданско право» .
В същото време корпоративното управление не се ограничава до управленските дейности на корпоративните органи. По-специално, K). С. Харитонова отбелязва, че свеждането на корпоративното управление до въпросите на йерархията и реда на формиране на корпоративните органи не разкрива напълно съдържанието на това явление. За връзката между корпоративното управление и управлението на АД вижте фиг. 2.1.
Ориз. 2.1.
Корпоративно управление, т.е. дейността на органите на корпорацията, създадени по силата на закона, е важна не само за самите акционери, особено за миноритарните, чиито права и интереси трябва да бъдат защитени от действията и злоупотребите на онези акционери, които упражняват контрол върху АД и формират неговия управление, но и за трети лица – контрагенти АД, които сключват различни договори с него икономически отношения. Контрагентите трябва да знаят кое лице или лица са упълномощени да действат от името на корпорацията, дали е необходимо съгласието на колегиалния орган на корпорацията за извършване на сделката и т.н. И накрая, корпоративното управление е важно и за местното население (например по отношение на осигуряването на работни места, създаването на социална инфраструктура и т.н.), както и за местните и държавните власти (например по отношение на спазването на екологичното и екологичното законодателство, изпълнение на градоустройствени дейности, плащане на данъци и др.).
Известно е, че в управлението на корпорациите е необходим баланс на различни интереси: акционери, мениджъри, други заинтересовани страни (служители, изпълнители, местно население). От тази гледна точка корпоративното управление означава не само управленските дейности на органите на корпорацията, но и взаимодействието на акционерите (участниците) на корпорацията с органите на корпорацията, както и взаимодействието на органите на корпорацията с други заинтересовани страни.
Корпоративното управление предполага, от една страна, взаимодействието на три основни групи интереси: акционери (миноритарни и големи), колегиален орган на корпорацията (управителен съвет или надзорен съвет) и изпълнителен орган (висши мениджъри). От друга страна, това е взаимодействието на самата корпорация (в лицето на нейните органи) с други заинтересовани страни (наети служители, изпълнители, население, държавни и местни власти) (фиг. 2.2).
Ориз. 2.2.
Основната задача на корпоративното управление като област на постоянни и обективни конфликти на интереси е да поддържа баланс между интересите на акционерите и нуждите на колегиалния и изпълнителния орган (ръководството) в процеса на управление, както и да поддържайте баланс на отговорността между тези групи по интереси: колегиален орган пред акционерите, изпълнителен орган (управление) пред колегиален орган и накрая корпорация пред обществото. „В по-широк контекст корпоративното управление се отнася до процеса на координиране на интересите на всички участници в ползите от корпорацията - акционери, мениджъри, външни кредитори, служители, доставчици и потребители, различни нива контролирани от правителството, - отбелязва А. Н. Лякин и по-нататък пише: - Наборът от стимули и ограничения, наложени на действията на корпоративните партньори, е структуриран по такъв начин, че увеличаването на благосъстоянието на всяка група може да се получи само чрез увеличаване на възвръщаемостта от работата на компанията , а не за сметка на когото и да било - или на един от участниците."
Следователно корпоративното управление представлява взаимодействието между основните групи по интереси (акционери, колегиален орган, изпълнителен орган), както и заинтересованите страни (служители, изпълнители, население, държавни и местни власти и др.). Както отбелязва Д. М. Михайлов, изглежда най-приемливо да се определи корпоративното управление като система от взаимоотношения и взаимодействия между мениджърите на компанията и нейните собственици (акционери (инвеститори)) по въпросите на осигуряването на ефективността на компанията и защитата на интересите на собствениците (акционерите). (инвеститори)), както и други заинтересовани страни (кредитори, партньори, клиенти, персонал на компанията, регионални власти и др.) - съсобственици. Или, което е подобно по същество, според него „корпоративното управление е система на взаимодействие и взаимозависимост, която отразява интересите на органите на управление на дружеството, акционерите, заинтересованите страни и е насочена към получаване на максимална печалба от всички видове дейности на дружеството в съответствие с с действащото национално законодателство и като се вземат предвид международно признатите стандарти в тази област."
Същият подход за дефиниране на понятието корпоративно управление съществува и в правната наука. „Под управление на акционерно дружество ние разбираме механизма или системата на взаимодействие между участниците и начините, по които те представляват своите интереси“, пише Е. П. Губин. „Системата за корпоративно управление е организационен модел, чрез който едно акционерно дружество трябва да представлява и защитава интересите на своите инвеститори.“
И. С. Шиткина разбира корпоративното управление като набор от методи на въздействие или процес, чрез който се управлява дейността на корпорациите. Д. В. Ломакин смята, че управлението е процес на рационализиране, регулиране на дейностите, а управлението на организация означава определяне на основните насоки на нейното развитие, поставяне на цели за нея и подпомагане на постигането им. Според J. M. Gritans корпоративното управление е „система от принципи, норми, правила, методи на поведение на участниците в отношенията на сътрудничество, които определят постигането на определени цели в резултат на съвместни дейности". L. B. Lgeev отбелязва, че понятието „корпоративно управление“ предполага йерархичното единство на отношенията, които се развиват в процеса на функциониране на търговска организация.
В резултат на взаимодействието между основните групи по интереси в корпорацията (акционери, колегиален орган, изпълнителен орган) възникват различни взаимоотношения, включително отношения в областта на управлението, т.е. отношения, свързани с дейността на органите на корпорацията, както и отношения, възникващи във връзка с упражняването от акционерите на правото да участват в управлението (управленски отношения). В обхвата на дейността на корпорацията участват различни заинтересовани страни (т.нар заинтересовани страни ) - наемни работници, контрагенти, регулаторни държавни органи, населението, с което корпорацията взаимодейства чрез своите органи. Съответно корпоративното управление е управленски отношения, т.е. отношения, които се развиват в резултат на управлението на корпорацията (дейностите на управителните органи) и упражняването от акционерите на правото да участват в управлението (управленски права), както и отношенията, които се развиват между корпорацията и лицата, участващи в обхвата на неговата икономическа дейност и кой има определени интереси от тази дейност (външни отношения със заинтересованите страни).
По-специално, Ю. Б. Винслав изхожда от широко тълкуване на корпоративното управление, като посочва, че „корпоративното управление е система от управленски отношения между взаимодействащи стопански субекти по отношение на подчинение и хармонизиране на техните интереси, осигурявайки синергия както на техните съвместни дейности, така и отношенията им с външни контрагенти(правителствени органи) за постигане на целите си."
Същото широко тълкуване на корпоративното управление съществува и в правната наука. По този начин, според О. В. Осипенко, корпоративното управление е „съвкупността от отношения между собственици и мениджъри на стопански субекти, както и различни асоциации на компании, които изпълняват краткосрочни (тактически) и дългосрочни (стратегически) цели на тяхното функциониране и развитие.” В. В. Долинская смята, че корпоративното управление може да се говори като „система от организационни и имуществени отношения, регулирани от правни норми, с помощта на които акционерното дружество ( корпоративно тяло) изпълнява, представлява и защитава интересите на своите инвеститори, предимно акционери." Според А. Е. Шаститко корпоративното управление се определя като съвкупност от отношения между от физически лицаили групи от хора въз основа на отделянето на правата на собственост от правата на управление (права на контрол).
С. Д. Могилевски отбелязва, че корпоративното управление е непрекъснато и целенасочено регулиращо влияние върху поведението на хората, участващи в сферата на дейност на бизнес дружество, в кръга на корпоративните интереси или свързани с трудовите отношения. Това въздействие се осъществява чрез формираните между тези лица управленски отношения на субекта и обекта на корпоративното управление.
Н. Н. Пахомова разглежда корпоративното управление като форма на осъществяване на отношенията на корпоративна собственост. Подобна позиция заема И. Н. Ткаченко, но според когото корпоративното управление се разбира като дейности, свързани с функционирането на корпорацията, нейните цели и определени от имуществените отношения между субектите и интересите на участниците в корпоративните отношения.
Въз основа на анализ на множество подходи за дефиниране на понятието корпоративно управление можем да заключим, че корпоративното управление е преди всичко въздействието на органите на АД върху самото общество; В същото време органите на АД извършват правно регламентирани управленски дейности (управленски дейности), а акционерите упражняват управленските права, предвидени от закона, преди всичко правото да формират върховния орган на корпорацията (орган за формиране на воля).
Извършвайки дейности по управление на акционерното дружество, органите на дружеството действат от името и в интерес на акционерното дружество, представлявайки дружеството извън него. Следователно корпоративното управление е взаимодействието както между органите на акционерното дружество, между тях и акционерите, така и между органите на корпорацията и всички заинтересовани страни (служители, контрагенти, население, местни и държавна власти др.), чиято цел е да установи баланс на различни интереси, гарантиран от законодателството. В тази връзка Конституционният съд на Руската федерация посочи, че „извършването на регулиране въз основа на член 71 (клаузи „в“, „о“) от Конституцията на Руската федерация предприемаческа дейност търговски организации, включително акционерни дружества, федералният законодател е длъжен да вземе предвид, че една от основните цели на законодателството за акционерните дружества е да осигури баланс на законните интереси на кредиторите и акционерите, акционерите и ръководството, акционерите - собственици на големи пакети акции и миноритарни акционери, като се има предвид фактът, че Конституцията на Руската федерация закрепва принципа, според който упражняването на правата и свободите на човека и гражданина не трябва да нарушава правата и свободите на други лица (член 17 , част 3) и гарантира на всеки съдебна защита на неговите права и свободи (чл. 46, част I).“
- Смята се, че терминът „корпоративно управление” е въведен през 1984 г. от R. I. Tricker. Вижте: Tricker R. I. Корпоративно управление. Aldershot, Gower, 1984.
- URL: http://www.corp-gov.ru/vote.php3.
- Черезов A.V., Rubinshtein G.B. Corporations. Корпоративно управление. М.: Икономика, 2006; Kukura S.P. Теория на корпоративното управление. М.: Икономика, 2004; Книш М. И., Тютиков Ю. П. Стратегическо управлениекорпорации: учебник, наръчник, СПб, 1996; Ивашковская И. В. Проблемно поле на корпоративното управление: изследователски идеи и резултати // Икономическа наука съвременна Русия. 2008. № 1.С. 132-141.
- Осипенко О. В. Институции за корпоративно управление и конфликти между акционерите в Русия. М., 2004. С. 12.
- Вижте за това: Корпоративно право: учебен курс / отг. rsd. И. С. Шиткина. М., 2011.С. 572-574; Макарова О. А. Корпоративно право: курс от лекции. М., 2010. стр. 12-19.
- Виж: Денисов А. Ю., Жданов С. А. Стопанско управлениепредприятие и корпорация. М., 2002; Куделя А. Д. Стратегическо корпоративно управление / изд. Б. А. Трайнева. М., 2000; Радигин A.D. Стандарти за корпоративно управление в Русия и ЕС: перспективи за унификация // Световна икономикаИ международни отношения. 2004. № 4. С. 14-26; Maaotip S. A. Механизми на корпоративното управление: научна монография. М., 2002; Мащенко В. Е. Систематично корпоративно управление. М., 2003; Храброва И. А. Корпоративно управление. Проблеми с интеграцията: филиали, организационен дизайн, интеграционна динамика. М., 2000; Курчаков Р. С. Корпоративно управление, Казан, 2000 г.; Орехов С. А., Селезнев В. А. Съвременно корпоративно управление: проблеми на теорията и практиката. М., 2004; Tepman L. N. Корпоративно управление: учебник, ръководство. М., 2009.
- Куделя А.Д. Указ. оп. С. 328.
- Храброва I.A. Указ. оп. стр. 63; Корпоративно управление: учебник, пособие. Ростов n/d, 2007. С.И.
- Вижте за това: Михайлов Д. М. Ефективно корпоративно управление (на настоящия етап от развитието на руската икономика): образователна и практическа работа. надбавка. М.: КноРус, 2010. С. 28-29; Жиглей И. В., Рабошук А. В. Сегашно състояниекорпоративно управление: предпоставки за корпоративни конфликти // Международно счетоводство. 2012. № 44.
- Кодекс за корпоративно поведение. М., 2002. С. 4.
- За съдържанието и концепцията за управление на държавната собственост вижте: Толстой Ю. К. Съдържание и гражданска правна защита на правата на собственост в СССР. Л., 1955. стр. 91; Венедиктов Л. В. Държавна социалистическа собственост. М.; Л., 1948.С. 328-329; Андреев В. К. Право на държавна собственост в Русия. М., 2004. С. 153-158; Талапина E.V. Управление на държавната собственост. Санкт Петербург, 2002. С. 85-97;Радигин А. Д., Малгинов Г. II. Държавна собственост в руските корпорации: проблеми на ефективността на управлението и целите държавно регулиране. Институт за икономика в преход. URL: http://www.nasledie.ru; Половинкин II. Д., Савченко А. В. Основи на управлението на държавната собственост в Русия: проблеми на теорията и практиката. М., 2000. С. 46-59; Андреев Ю. Н. Участие на държавата в граждански правоотношения. Санкт Петербург, 2005. С. 75-84.
- Вижте например: Укази на президента на Руската федерация от 30 септември 1995 г. № 986 „За реда за вземане на решения за управление и разпореждане с федерални акции“ от 9 декември 1996 г. № 1669 „За прехвърляне на доверително управлениеакции на акционерни дружества, създадени в процеса на приватизация, които са предоставени на федерална собственост.“ За управлението на държавните пакети акции в акционерните дружества виж: Управление на държавната собственост: Учебник / ред. В. И. Кошкина. М., 2002. С. 381-411; Ахпатов А. А. Ефективно управление на акции и дялове. М.: Висше училище по приватизация и предприемачество, 2000.
- URL: http://cde.osu.ru/dc... n/coursell24/tt.html.
- Огарков А. А. Управление на организацията: учебник. М.: Ексмо, 2006. С. 51.
- Класика на управлението / изд. М. Уорнър. Санкт Петербург, 2001. С. 842. Вижте също: Веснин В. Р. Основи на управлението: учебник. М., 1996. С. 12-13; Вихански О. С., Наумов А. И. Мениджмънт: учебник. М., 2000. С. 250-257.
12.2. Методи и методи на корпоративно управление, прилагани от държавните органи
Основните начини за участие на публичните органи в управлението на акционерните дружества включват:
Назначаване на упълномощен представител;
Прехвърляне на акции на довереник.
Трудно е да се надценява ролята на държавния представител в корпоративното управление. Той, от една страна, е контрольор, призван да защитава държавните интереси, от друга страна, активен член на управителните органи на дружеството, който е длъжен да разработва фирмената политика, да взема решения и да участва в развитието на развитието. стратегия. Следователно ефективността на функционирането на тези акционерни дружества зависи в решаваща степен от компетентността, интереса и отговорността на лицата, които са представители на държавата. Имайки такива отговорности, представителят на държавата трябва да има съответните права и възможности.
В същото време ефективността на институцията на държавните представители като механизъм за управление на държавната собственост предизвиква голям брой критики:
Строги законодателни ограничения върху инициативата и предприемчивостта на държавния представител в акционерно дружество;
Високо ниво на бюрокрация поради принципите на централизирано управление;
Неефективната процедура за определяне на държавните служители за представители не осигурява ефективни механизми за оценка на техните професионални качества, квалификация и подготовка, съобразени със спецификата на конкретния обект на управление;
Липса на отговорност на представителите за взетите решения и резултатите от дейността на компанията;
Липса на система за стимулиране на труда на представителите на властта и др.
По-обещаващо от гледна точка на повишаване на ефективността на управлението на акционерните дружества е институцията на адвокатите по държавните дела и прехвърлянето на държавни пакети акции на доверително управление. Основната разлика между тези методи на участие на държавата в управлението на обществото и институцията на представителите е, че и в двата случая управлението се извършва не от държавни служители, а от професионални мениджъри на базата на материален интерес и отговорност.
Институцията за доверително управление трябва да работи въз основа на следните принципи. Директното управление на имота се прехвърля на попечител, определен на търга. Държавните органи в рамките на установените граници упражняват контрол върху синдика. Доверителят не е собственик, следователно правилата за доверително управление не му дават право да се разпорежда с поверените акции. Имайки пълна свобода в ежедневните си дейности, синдикът е длъжен писмено да съгласува своите стратегически действия с държавата. Основно важно е доверителят да отговаря със собственото си имущество за изпълнение на задълженията си. Тази отговорност се гарантира чрез законово установени методи за обезпечаване на задължения (залог, неустойка, банкова гаранция и др.). Размерът на тази гаранция се определя от конкурсната комисия и е едно от условията на конкурса.
Във връзка с всеки случай на държавно участие в бизнес партньорстваи дружества, целта на такова участие трябва да бъде определена и записана, от което се ръководят участващите лица като управители. Методите за постигане на целта се определят от държавните органи в изключителни случаи и само когато държавните служители са назначени представители в тези организации. Предложенията за постигане на целта се подават от мениджърите и се оценяват на конкурсен принцип.
За да се повиши ефективността на институцията за доверително управление на държавна собственост, е необходимо ясно да се дефинират:
Границите на правомощията на ръководителите в зависимост от категорията на ръководителите и естеството на обекта на управление, процедурата за взаимодействие между ръководителите и държавните органи, когато последните вземат решения, които надхвърлят правомощията на ръководителя;
Процедурата за получаване на информация за дейността на мениджърите и състоянието на съответните бизнес партньорства и компании, поддържане на съответните бази данни и обработка на информация;
Задължителни изисквания за формата и съдържанието на предложенията за пътя за постигане на целите на държавата (програма за дейността на мениджъра), отчети на ръководителите, критерии за оценка на постигането на резултати при управлението на дейността на фирмите;
Процедурата за взаимодействие между държавните органи при вземане на управленски решения за подбор (назначаване) на ръководители, както и решения, взети въз основа на резултатите от докладването на ръководителите, наблюдение на тяхната дейност и оценка на друга информация за състоянието на съответния бизнес партньорства и компании. При обосноваване на невъзможността за постигане на целите на държавата или изпълнение на програмата за дейност на мениджъра могат да бъдат взети решения за прекратяване на участието на Руската федерация в дейността на бизнес партньорство или дружество или за разпореждане с акции (дялове) по друг начин ( включително чрез прехвърляне на акции в уставния капитал на холдинги, създаване на други вертикално интегрирани структури), или за промени в целите или програмата на дейността на мениджъра. В противен случай срещу управителите ще бъдат предприети принудителни мерки.
Преживяването е интересно чужди държавив управлението на държавната собственост. В редица чужди държави държавните представители са независими директори, избрани на база професионализъм. По-конкретно, в Полша има изпит за правото да представлява държавата в борда на директорите и номинираният не е задължително да е длъжностно лице. В Швеция бордовете на директорите оценяват собственото си представяне и изготвят списък с умения и компетенции, които са необходими за укрепване на ролята на борда на директорите. В много страни компании, в които държавата притежава контролен пакет акции, имат само един или двама (или никакви) представители на правителството в борда. Такива страни включват Дания, Холандия, Норвегия, Швеция и Австралия. Например, бордът на директорите на Telenor, най-голямата телекомуникационна компания в Норвегия (както и други норвежки държавно контролирани компании), не включва представители на правителството. Всички директори, с изключение на представителите на работната сила, са топ мениджъри големи компании. Норвегия и Финландия са разработили специален тристепенен модел на корпоративно управление: бордовете на директорите, които играят ключова роля при вземането на стратегически решения и упражняването на контрол, не включват представители на правителството; компаниите обаче имат специални надзорни съвети, чиято роля е да следят за спазването на обществените интереси. Така чрез промяна на структурата на корпоративното управление се прави опит за разрешаване на фундаменталните противоречия, свързани с държавната собственост.
Според експерти подобряването на руския модел на корпоративно управление в акционерни дружества със смесена собственост би позволило да се систематизират и допълнително да се вземат предвид целите, специфични за държавните компании, и специфичните рискове, свързани със структурата на собствеността и не винаги ясна мотивация на „агентите“. С функциониращ и балансиран борд на директорите е възможно открито да се обсъди степента на компромис, който може да бъде направен относно икономическата ефективност в случаите, когато постигането на социални и политически приоритети рискува да намали рентабилността. В онези аспекти на дейността, където няма конфликт на цели, ефективността и конкурентоспособността трябва да останат приоритет.
Въпроси и задачи за самостоятелна работа
Теми за самостоятелна работа
Собственост на Руската федерация.
Държавно участие в управлението на акционерните дружества.
Чуждестранен опит в управлението на държавната собственост
Насоки за подобряване на управлението на държавните пакети акции.
Чуждестранен опит в управлението на държавната собственост.
Въпроси за самопроверка
Какви са основните цели на управлението на акции (дялове) собственост на държавата.
Посочете източниците на конфликт на интереси между представители на държавни органи и други акционери на дружеството.
Посочете основните характеристики на управлението на акционерни дружества с участието на държавни органи.
Кой представлява държавата в бордовете на директорите на акционерните дружества?
Опишете влиянието на държавните органи върху социално-икономическата ефективност на фирмите.
Избройте функциите, правата и отговорностите на представителите на правителството.
Какви са предимствата на управлението на държавната собственост чрез използването на институцията на синдиците?
