Irányítási rendszer a lakosság szociális védelmében. A szociális védelem állami intézményei

● Lényeg társadalmi menedzsment. A szociális menedzsment, mint speciális fajta emberi tevékenység szervezési igényből adódik közös tevékenységek a szociális szférában, pl. a lakosság szociális védelmének rendszerében.

A társadalmi menedzsment folyamata feltételesen két, egymással összefüggő részre osztható - adminisztratív, amely magában foglalja a fejlesztést és a meghatározást társadalompolitika, célok, célkitűzések és megoldásuk módjai, és tulajdonképpen vezetői, a hatékonyságot, a végrehajtást, a technológiai ill. műszaki szervezet vezérlő objektum.

A szociálpolitika az állam és (vagy) közintézmények azon tevékenységére utal, amelyek célja a feltételek megteremtése és a társadalmi termék társadalmi csoportok és közösségek közötti elosztása, lehetővé téve a lakossági csoportok sajátos érdekeinek és szükségleteinek összehangolását a társadalom érdekeivel és céljaival. A szociálpolitika fő célja a társadalmi-politikai rendszer dinamikus fejlődésének biztosítása azáltal, hogy megteremti annak feltételeit, hogy a munkaképes állampolgárok munkájukkal megőrizhessék jólétüket, a munkaképtelenek pedig szociális segélyezéssel, ill. támogatás.

A társadalmi menedzsment intézményesült képződmények és a köztük lévő vezetői kapcsolatok összességeként működik, amelyek megvalósítása lehetővé teszi az egyének, társadalmi csoportok és közösségek, a társadalom politikai, gazdasági és egyéb intézményei közötti menedzseri befolyás megvalósítását. Felöleli a társadalom minden tárgyát és folyamatát, amelynek állapota társadalmi rendszerként való léte és fejlődése, az emberek élete szempontjából jelentős.

A társadalmi irányítási rendszer "az interakció megvalósításának és a vezetési kapcsolatok fejlesztésének egyik formája, amely elsősorban a gazdálkodás törvényeiben és elveiben, valamint céljaiban, funkcióiban, szerkezetében, módszereiben, folyamatában és irányítási mechanizmusában fejeződik ki".

A társadalmi menedzsment funkciók megvalósítása különféle irányítási módszerek alkalmazásával történik. „Az irányítási módszer olyan technikák és módok összessége, amelyek segítségével befolyásolni lehet egy irányított objektumot annak érdekében, hogy elérje céljait. Vezetési módszereken keresztül valósul meg a vezetői tevékenységek fő tartalma.

A társadalomirányítás leggyakoribb módszerei az adminisztratív, jogalkotási, gazdasági, motivációs és szociálpszichológiai módszerek.

Az adminisztrációs módszerek a fegyelemre, az egyértelmű alárendeltségre és a tevékenységek szigorú szabályozására épülnek. E módszerek kifejezési formái a felsőbb hatóságok parancsai, utasításai, utasításai, amelyek az alacsonyabb rendűekre nézve kötelezőek.

A jogalkotási módszerek a jogállamiságon keresztül az emberekre és a társadalmi szereplőkre gyakorolt jogalkotási hatáson alapulnak.

Gazdasági módszerek befolyásolja az emberek és a társadalmi szubjektumok anyagi érdekeit, miközben a vezetés minden szintje a saját befolyásolási eszközeit használja.

A motivációs módszerek az egyén szintjén működnek, és különféle ösztönzők alkalmazásán, valamint olyan anyagi és erkölcsi érdeklődés kialakításán alapulnak, amely munkájuk során magas eredmények elérésére ösztönzi az embereket.

A szociálpszichológiai módszerek a csapat tagjaira gyakorolt morális hatáson alapulnak, miközben minden emberre nemcsak a felettesei, hanem a csapat informális vezetői is hatással vannak.

● A lakosság szociális védelme kezelésének jellemzői A lakosság szociális védelmi rendszerének irányítása (szociális munka) egyfajta szociális menedzsment, amely a "rugalmas vállalkozói menedzsment rendszere a társadalomban, amelynek célja a hatékony szabályozás". társadalmi státusz a közélet minden résztvevője számára, hogy biztosítsák mindenféle társadalmi kapcsolat alanyai fejlődését, méltó egzisztenciáját.

A lakosság szociális védelme erős társadalmi eszköz, visszafogva a közélet társadalmi kockázatainak és konfliktusainak kialakulását, minél hatékonyabb, minél több forrást szán a társadalom és az állam ezekre a célokra. Ennek eredményeként a fontosság szakmai irányítás a lakosság szociális védelmének rendszere.

A szervezeti és strukturális irányítás magában foglalja a vezetés különböző szintű (szövetségi, regionális, önkormányzati) megszervezését és megfelelő szervezeti struktúrák kialakítását, beleértve: az Egészségügyi Minisztérium ill. társadalmi fejlődés RF, szövetségi ügynökségekés szolgáltatások, regionális minisztériumok, osztályok, bizottságok, a lakosság szociális védelmével foglalkozó osztályok és osztályok, területi központok és szolgáltatások szociális Szolgálat.

A második jelentés funkcionális. A lakosság szociális védelmi rendszerének irányítása során mind az általános, mind a konkrét funkciókat. Általános, a tantárgy szintjétől függetlenül kompetenciája: előrejelzés, tervezés, szervezés, koordináció, ösztönzés, marketing, számvitel és ellenőrzés. Specifikus funkciók alatt a beosztáshoz, részleghez, vállalkozáshoz, szervezethez, intézményhez kapcsolódó munkatípusokat kell érteni, amelyeket a vonatkozó utasítások és szabályzatok rögzítenek.

A szociális védelem menedzsmentjének szakmai (tevékenységi) értéke a szociális védelmi szervek rendszerében a különböző szintű vezetők tevékenysége. A vezetői szervezet minősége és eredményessége nagymértékben függ a vezetők professzionalizmusától.

A szociális szférában a menedzsment következő jelentése procedurális, olyan folyamatot jelent, amely magában foglalja a célorientációt, a funkciók elosztását és a szervezeti struktúrák kialakítását, a személyzet kiválasztását és elhelyezését, az erőforrások biztosítását, a menedzsment különféle formáinak, módszereinek és eszközeinek alkalmazását.

„A társadalmi menedzsment fontos eleme a célorientáltság, amelyet a cselekvések, intézkedések, tevékenységek, ill vezetői döntések. A vezetés meghatározott módon a funkciók elosztásával és a szervezeti struktúrák kialakításával, a személyzet kiválasztásával és elhelyezésével szerveződik. Az irányítási folyamatban az is fontos, hogy a célokat, a célkitűzéseket és a döntéseket összekapcsolják az erőforrásokkal - információs, anyagi, munkaügyi, pénzügyi, ideiglenes. Az erőforrás-támogatás fontos feltétele a kitűzött célok elérésének. A folyamat különféle irányítási formákat és módszereket vagy eszközöket használ bizonyos eredmények elérése érdekében. Végül az ellenőrzési folyamat használja Visszacsatolás- Könyvelés, ellenőrzés, végrehajtás igazolása.

A szociális védelemben a vezetés alanyai a szociális védelmi szolgálatok és intézmények vezetői, valamint a megalakult vezetői jogkörrel felruházott vezető testületek.

A szociális védelem irányítási tárgyai a szociális munkások, a szociális védelmi intézmények alkalmazottai, valamint az emberek között kialakuló teljes kapcsolatrendszer a lakosság szociális segélynyújtása során.

A szociális szolgáltató központ az egyik fő típus társadalmi szervezetek. A központ intézményi jellemzőiként a következőket kell megjegyezni:

Az intézmény tevékenységének jogállása vagy jogszilárdítása szabványos és eredeti rendelkezések, szabályzatok segítségével;

Az intézmény tipikus vagy eredeti szervezeti felépítése, amely tükrözi a feltételek sajátosságait és sajátosságait;

Gyakorlati megvalósítás egyes funkciók, a jogállás és szervezeti struktúra.

Így a szociális intézmények intézményi alapja: jogi státusz, a szervezeti felépítés és a végrehajtott funkciók összessége.

Az 1990-es évek közepére a következő típusú szociális szolgáltatások: kormányzati, kereskedelmi, vegyes szolgáltatások jótékonysági alapítványokkal, vallási és állami szervezetekkel. A következő típusú szociális szolgáltatásokat végzik: anyagi segítségnyújtás, otthoni szociális ellátás, állandó kórházi gondozás, átmeneti szállás biztosítása, szociális szolgáltató intézményekben való egynapos tartózkodás szervezése, tanácsadás, családok, gyermekek szociális mecenatúrája, idősek és fogyatékkal élők, állampolgárok, köztük kiskorúak, valamint a szabadságvesztés helyéről visszatért személyek szociális rehabilitációja, szülői gondozás nélkül maradt gyermekek szociális segélyezése, kereskedelmi szolgáltatások, szociális és rituális szolgáltatások szervezése.

A lakosság szociális védelmének menedzselését, mint a szociális menedzsment egyik fajtáját minden általános funkciókat menedzsment (tervezés, szervezés, ösztönzés, motiváció, elszámolás, ellenőrzés), valamint a szociális szférában működő szervezetekre jellemző sajátos funkciók.

„A társadalmi adaptáció feladata a problémák önmegoldásához szükséges feltételek megteremtése, az egyének szociális rehabilitációját szolgáló intézkedések, a társadalmi környezet megváltoztatása, melynek célja a teljes lakosság és különösen a rászoruló csoportok alkalmazkodóképességének helyreállítása, az irányított minden társadalmi intézmény hatása az új típusú társadalmi interakciók kialakulására.

A társadalmi integrációs funkciónak tartalmaznia kell társadalmi kontrollés a folyamatban lévő folyamatok elemzése, megelőzés negatív következményei, ellenőrzés társadalmi folyamatok, a közvéleményt befolyásoló ideológia kialakítása, tk. egyetlen közösség sem létezhet ideológia nélkül.”

A szervezeti és végrehajtói rendszert mind a szervezeti struktúra kialakításában, finomításában, mind a napi tevékenységek során alkalmazzák egyes feladatok végrehajtásának megszervezése során. Olyan szabályozási eszközökkel jön létre, mint az osztályokra vonatkozó előírások és a munkaköri leírások.

A szabályzat az egységek tevékenységét szabályozó szervezeti és jogi dokumentum, amely meghatározza az egység státuszát az irányítási rendszerben; az egység fő tevékenységei és jogai; vezetőjének feladatait és felelősségét a feladatok ellátásáért és az egység feladatainak végrehajtásáért; szervezeti felépítése és kapcsolatai más részlegekkel.

BAN BEN munkaköri leírás fel kell tüntetni a beosztás és az osztály nevét; a munkavállaló fő feladatai; beosztás szerinti alárendeltség; kinevezési és felmentési eljárás; alap és további felelősségek; speciális tudás követelményei, képzettségi szintje, gyakorlati munka tapasztalata; a munkavállaló jogai és kötelezettségei; kritériumok a teljesítmény értékeléséhez ehhez a pozícióhoz képest.

Elosztás és konszolidáció funkcionális feladatokat osztályok között és konkrét tisztviselők tükröződik a vezetés szervezeti felépítésében. A társadalmi rendszerekben olyan szervezeti struktúrákat különböztetnek meg, amelyek tükrözik a tevékenység alanyának és tárgyának belső szerkezetét.

Az alosztályok, láncszemek szervezeti felépítése alkotja a lakosság szociális védelmét szolgáló intézmény általános szervezeti felépítését, és tükrözi valamennyi szervezeti egység összetételét, alárendeltségét és egymáshoz való viszonyát az intézményre vonatkozó szabályozásnak megfelelően. A vezetési egységek összetétele, alárendeltsége és kölcsönös kapcsolatai alkotják a szervezet vezetésének szervezeti felépítését.

Erős szabályozási keret és fokozott követelmények alkalmazása egységessége érdekében; figyelembe kell venni a lakosság valóban rászoruló rétegeit; a feldolgozott információ mennyiségének növekedése, erőteljes információs és analitikai bázis szükségessége, amely lehetővé teszi az elköltött pénzeszközök ellenőrzését; a szociális védelmi szerveket terhelő feladatok jellegének állandó változása és az általuk új funkciók gyors ellátása meghatározza a szociális szféra szervei fő tevékenységi köreinek felosztását, ideértve:

1. fogyatékkal élők szociális szolgáltatásai:

Otthoni szociális szolgáltatások szervezése idősek és fogyatékkal élők számára;

Szanatóriumi kezelés szervezése;

Fogyatékkal élők technikai rehabilitációs és szociális adaptációs eszközeivel;

A "Szociális Taxi" szolgáltatás szolgáltatása stb.;

2. szociális támogatás:

Szociális ellátások kijelölése és kifizetése (gyermekes családok ellátása, lakhatási támogatás, egyösszegű pénzbeli kifizetés bizonyos kategóriákállampolgárok stb.);

Szociális támogatás szervezése nők, családok és gyermekek számára;

Szociális rehabilitáció szervezése kiskorúak számára;

Egyszeri tárgyi segítségnyújtás és természetbeni segítségnyújtás elosztása;

Adatbázisok vezetése az állampolgárok bizonyos kategóriáiról (veteránok, fogyatékkal élők, alacsony jövedelműek, nagycsaládosok, egyedülálló anyák családja stb.);

A társadalmilag nem védett lakossági csoportok monitorozása stb.;

3. idősek és fogyatékkal élők fekvőbeteg-ellátása:

Helyhez kötött szociális szolgáltató intézmények hálózatának szervezése;

Szociális és egészségügyi szolgáltatások szervezése helyhez kötött szociális szolgáltató intézményekben;

4. nyugdíjellátás:

Az állampolgárok nyugdíjellátásának megszervezése (kinevezés, újraszámítás, kifizetés, a nyugdíjak kiosztásának helyességének ellenőrzése) stb.

A lakosság szociális védelmét szolgáló szervek tervezési, elszámolási, költségvetési források elosztási, a szociális szférában végzett munkavégzésre vonatkozó képzési és átképzési munkákat végzik, kezdeményezik a lakosság szociális védelmével kapcsolatos szabályozási jogszabályok elfogadását.

A szociális segítségnyújtás és védelem tárgyait jogilag az állampolgárok meglehetősen széles köre határozza meg és képviseli, ideértve a nyugdíjasokat, a fogyatékkal élőket, a veteránokat, a fogyatékkal élő gyermekeket, a nagy, hiányos, alacsony jövedelmű és szociálisan hátrányos helyzetű családokból származó gyermekeket, az áldozatok áldozatait. sugárzás stb.

A támogatás alanyai a lakosság szociális védelmi szervei által képviselt állam, a lakosságot segítő különféle szociális intézmények hálózata, az Orosz Föderáció Nyugdíjalapja, az Alap. társadalombiztosítás Orosz Föderáció, a Kötelező Egészségbiztosítási Alap, valamint a nem állami jótékonysági alapítványok, egyesületek és egyéni vállalkozók.

A lakosság szociális védelme ben Orosz Föderáció egy összetett alkotmányos és jogi intézmény, amely Oroszország alkotmányos rendjének (az állampolgárok szociális biztonsághoz való jogának) és az állami szociálpolitikának az egyik alapvető alapját valósítja meg.

Valamennyi állami és nem állami szerv, valamint a lakosság szociális védelmét szolgáló intézmény tevékenysége csökken praktikus munka a társadalombiztosításról és a polgároknak nyújtott szolgáltatásokról, és a folyamat minden aspektusát lefedi, a költségvetés-tervezéstől a szinte minden szabályozásáig értelmes formák a lakosság életét.

A lakosság szociális védelmének irányítási rendszerében a szociális szféra szerveinek és intézményeinek a következő fő tevékenységi területei különböztethetők meg: fogyatékkal élők szociális szolgáltatásai, lakossági szociális támogatás, idősek és fogyatékkal élők fekvőbeteg-ellátása, nyugdíjak, stb.

A társadalom előtt álló problémák megoldása érdekében „a lakosság szociális védelmi rendszerének fejlesztésének kiemelt területei. modern körülmények között vannak:

A szociális védelem elméletének fejlesztésének aktiválása, céljainak és célkitűzéseinek elméleti megalapozása, a tevékenységi módszerek és a szervezeti struktúrák, a tevékenység jogi normái;

A szociálpolitika erősítése a lakosság szociális védelme terén konkretizálással politikai döntéseket a lakosság szociálisan veszélyeztetett csoportjainak és mindenekelőtt a családoknak nyújtott segítség és támogatás terén;

Az anyagi, pénzügyi, szellemi erőforrások koncentrálása az alkotmányos és törvényi társadalmi normák biztosítására, végrehajtása szociális garanciák minden szinten;

A szociális ellátórendszer, mint a szociális védelem legfontosabb területének fejlesztése és átfogó megerősítése, beleértve a jogi, pénzügyi, szervezeti és irányítási, személyi, tárgyi és technikai, tudományos, módszertani, információs és elemzési támogatást;

Szociális szolgáltatások fejlesztésének támogatása a nem helyhez kötött intézményekben másfajta: átfogó szolgáltató központok, családok és gyermekek szociális szolgáltató intézményei, otthoni szociális segélyre szakosodott osztályok;

Segítségnyújtás a szociális szolgáltatások körének bővítésében, minőségének javításában;

Technológia szociális munka, komplett szociális technológiák kialakítása a lakosság szociálisan veszélyeztetett csoportjaival való munka során;

A szociális védelem végrehajtásának differenciált megközelítésének biztosítása a rászorulók különböző kategóriái számára;

A családszemlélet elvének megvalósítása, a család megerősítésével való törődés, annak maximális megvalósítása fő funkcióinak betöltése érdekében;

Célzottság biztosítása a szociális segélyek megvalósítása során;

A lakosságnak nyújtott célzott szociális segély további regionális intézkedéseinek bevezetése a megállapított szövetségi szociális garanciák teljes körű biztosítása után, tevékenységek, programok finanszírozása és a lakosság szociális védelmét szolgáló intézmények fenntartása;

A lakosság részvételének aktiválása a szociálisan veszélyeztetett rétegek és lakossági csoportok szociális védelmét szolgáló szövetségi és regionális célprogramok kidolgozásában és végrehajtásában, a szociális segélyezés aktív formáinak kiterjesztése.

Az Orosz Föderáció állampolgárainak szociális védelemhez való jogát az Orosz Föderáció 1993. december 12-i alkotmánya rögzíti, amely kimondta, hogy az Orosz Föderáció olyan szociális állam, amelynek politikája a tisztességes és szabad életet biztosító feltételek megteremtésére irányul. egy személy fejlődése. Az Orosz Föderációban a szociális védelem prioritásként a következőkre szorul:

1. idős állampolgárok, különösen egyedülállók és magányosak (beleértve az egyedülálló házaspárokat);

2. a Nagy Honvédő Háború rokkantjai és az elesett katonák családjai;

3. rokkantok, beleértve a gyermekkort is, és fogyatékkal élő gyermekek;

4. rokkantok a katonák-internacionalisták közül;

5. a baleset következményei által érintett állampolgárok on Csernobili atomerőműés radioaktív kibocsátások máshol;

6. munkanélküliek;

7. kényszer menekültekés telepesek;

8. a gyermekek árvák;

9. deviáns viselkedésű gyermekek;

10. Fogyatékos gyermeket nevelő családok, árvák, alkoholisták és drogosok;

11. alacsony jövedelmű családok;

12. nagycsaládosok;

13. egyedülálló anyák;

14. fiatal, diák, családok;

15. HIV-fertőzött és AIDS-betegek;

16. fogyatékossággal élő személyek;

A szociális védelem irányító testületei és az ezek alá tartozó vállalkozások, intézmények, szervezetek, területi szervek a lakosság szociális védelme egységes állami rendszert alkot a lakosság szociális védelmének biztosításával állami támogatás családok, idősek, veteránok és fogyatékkal élők, katonai szolgálatból elbocsátottak és családtagjaik, a szociális ellátási rendszer kialakítása, az állami nyugdíjpolitika végrehajtása, ill. munkaügyi kapcsolatok.

A lakosság szociális védelmi szerveinek szerkezete a következő elemekből áll:

· A szövetségi, regionális és helyi szinten működő képviselő- és végrehajtó testületei által képviselt állam. Általános koncepciót fogalmaznak meg, meghatározzák a szociálpolitika fő irányait, stratégiáját, taktikáját, jogalkotási, jogi alap konkrét rendelkezéseket kell végrehajtani a helyszínen.

· A formálódó civil társadalom struktúrái (állami egyesületek, szervezetek, vállalkozások, cégek).

Nagy érték a döntésben szociális problémák a lakosság bizonyos kategóriái szereznek közösségi munka vállalkozások, cégek keretein belül végeznek; politikai, szakszervezeti és közéleti egyesületek, jótékonysági és önkéntes szervezetek tevékenysége. A szociálpolitikát a kompetenciájuknak megfelelő, viszonylag szűk keretek között valósítják meg. A szociális védelem állami rendszerének irányítása attól függ, hogy milyen szinten valósul meg.

A menedzsment számára létrejön az irányítás egy rendszer végrehajtó testületek a szociális védelem területén, amelyet a szociális védelem irányító szervei és az ezek alá tartozó vállalkozások, intézmények, szervezetek, területi szervek alkotnak.

E rendszer fejlesztése terén fontos cél a stabil, rendezett kapcsolatok kialakítása a társadalmi infrastruktúra minden szintje és működését biztosító intézményei között.

Szövetségi szinten a szociális védelmi rendszer irányítását az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztériuma látja el.

A társadalombiztosítási rendszer irányítása erre szakosodott pénztárak segítségével történik: a Nyugdíjpénztár, a Társadalombiztosítási Alap és a Kötelező Egészségbiztosítási Alap.

Regionális szinten az irányítást szervek látják el végrehajtó hatalom a szövetség tárgya. Például a moszkvai régióban az irányítást az osztály végzi, az alárendelt vállalkozások, intézmények, szervezetek, valamint a lakosság szociális védelmével foglalkozó területi szervek egységes állami rendszert alkotnak a lakosság szociális védelmében, biztosítva az államot. családok, idősek, veteránok és fogyatékkal élők, katonai szolgálatból elbocsátottak és családtagjaik támogatása, a szociális ellátási rendszer kialakítása, az állami nyugdíj- és munkaügyi politika megvalósítása.

A lakosság szociális védelmével foglalkozó kerületi osztályok területiek szerkezeti felosztások regionális minisztériumok vagy a lakosság szociális védelmével foglalkozó osztályok, és végrehajtják a szociális védelmi funkciókat egy adott település lakosságával kapcsolatban.

A lakosság szociális védelmének vezető szervezeti és jogi formái:

· nyugdíjellátás;

· szociális ellátások, támogatások, kompenzációk és juttatások biztosítása az állami szociális segélyre szoruló lakossági kategóriák számára;

állami társadalombiztosítás;

szociális szolgáltatások.

A társadalombiztosításhoz való jog a lakosság egyik alapvető társadalmi-gazdasági joga: „Betegség, fogyatékosság, családfenntartó elvesztése, gyermeknevelés és egyéb, jogszabályban meghatározott esetekben a társadalombiztosítás mindenki számára biztosított”

A lakosság szociális védelmének fontos jogi formája az állami szociális segélyről szóló törvény, amely szabályozza az alacsony jövedelmű állampolgárok és családok állami szociális segélyezését a regionális költségvetés terhére, valamint a havi készpénzfizetést (UDV) az állam terhére. szövetségi költségvetésés „szociális csomagok” a lakosság bizonyos kategóriái számára szövetségi nyilvántartás. A lakosság szociális támogatásának e törvény szerinti rendszere a regionális költségvetéseken alapul. E törvény szerint egyszeri állami szociális segélyre jogosultak azok a nyugdíjasok, fogyatékkal élők és más fogyatékos állampolgárok, akiknek az egy főre jutó összjövedelme nem haladja meg a regionális szinten megállapított minimumot.

A társadalombiztosítás pénzügyi forrása a társadalmi termelésben részt vevők folyó bevétele, amelyet az adózás (jövedelemadó), valamint a munkáltatók és a munkavállalók célhoz kötött hozzájárulásai révén vonnak ki. Ezek az adók és járulékok az Orosz Föderáció Nyugdíjalapján kívül a Társadalombiztosítási Alapot alkotják, amely a társadalombiztosítási ellátások pénzügyi alapját képezi.

Az állami társadalombiztosítás tárgya átmenetileg gazdaságilag inaktív lakosság.

A társadalombiztosítás olyan intézményként működik, amely megvédi a gazdaságilag aktív lakosságot a fogyatékosság (betegség, baleset, öregség) vagy munkahely elvesztése miatti jövedelem- (bér) elvesztésével szemben.

Társadalombiztosítási kockázatként a következőket különböztetjük meg:

orvosi ellátás szükségessége;

· átmeneti rokkantság;

munkahelyi sérülések és foglalkozási megbetegedések;

· anyaság;

Fogyatékosság

Az öregség kezdete

családfenntartó elvesztése

munkanélküliként való elismerés;

a biztosított vagy az általa eltartott rokkant családtagjai halála.

A Társadalombiztosítási Alap fő feladata átmeneti rokkantság, várandósság és szülés, gyermek születése, másfél éves gondozási, temetés, szanatóriumi kezelés, valamint az államilag garantált ellátások biztosítása. a munkavállalók és családjaik rehabilitációja.

Jelenleg a társadalombiztosításnak két formája létezik: kötelező (a törvény szerint a biztosítási alanyok számára - állami) és az önkéntes. A társadalombiztosítás jellemző fajtái a nyugdíj-, egészségügyi-, üzemi balesetbiztosítás.

Állami nyugdíjbiztosítás - egyfajta biztosítás, amelyet a munkáltatók és a munkavállalók hozzájárulása terhére hajtanak végre annak érdekében, hogy a polgárok nyugdíjat biztosítsanak öregségi, rokkantsági, családfenntartó elvesztése esetén.

Az Orosz Föderáció állampolgárainak egészségbiztosításáról szóló törvény meghatározta a szociális védelem intézményének jogi, gazdasági és szervezeti alapjait. Az egészségbiztosítás célja, hogy az állampolgárok biztosítási esemény esetén a felhalmozott pénzeszközök terhére egészségügyi ellátásban részesüljenek. A törvény értelmében az egészségbiztosításnak két típusa van:

kötelező;

önkéntes.

A kötelező egészségbiztosítás egyetemes az Orosz Föderáció lakossága számára, és olyan programokkal összhangban kerül végrehajtásra, amelyek garantálják az állampolgárok egészségügyi ellátásának mennyiségét és feltételeit.

Az önkéntes egészségbiztosítást olyan programok alapján végzik, amelyek a kötelező egészségbiztosítási programokban meghatározottaknál magasabb szolgáltatásokat nyújtanak az állampolgárok vagy szervezetek által fizetett szolgáltatások alapján.

A törvénnyel összhangban a kötelező egészségbiztosítási alapok (az alkalmazottak biztosítási kifizetései) a szövetségi és területi (regionális) kötelező egészségbiztosítási alapokban összpontosulnak. A kötelező egészségbiztosítást tehát egy alaprendszer biztosítja, amely egy szövetségi alapból és a szövetség alá tartozó területi kötelező egészségbiztosítási pénztárakból áll. Meghatározásra kerül a munkáltatók és egyéb befizetők által fizetett kötelező egészségbiztosítási járulékok biztosítási mértéke szövetségi törvény Orosz Föderáció.

Minimális szociális garanciák az egészségügy területén. Az egészségügyi ellátás szükségleteinek minimálisan elfogadható szintjének felmérésére a régió 1000 lakosára jutó orvosok, kórházi ágyak, járóbeteg-ellátottság mutatóit használják.

Új tantárgyak jelennek meg az egészségügyben - a biztosítás egészségügyi szervezetek akik választják egészségügyi intézmények valamint a biztosított személyeknek nyújtott egészségügyi és megelőző ellátások kifizetése. 1993 óta a kötelező egészségbiztosítás szerepel az oroszországi társadalombiztosítási rendszerben, amelyet a legtöbb munkaadó befizetései formájában finanszíroz mindenféle tulajdoni formában, valamint az állam közvetlenül a költségvetésből. Az egészségbiztosítást a piacgazdaságnak leginkább megfelelő egészségügyi rendszernek tekintik, amely javítja az egészségügyi szolgáltatások minőségét.

A legtöbb vállalkozás biztosítási díja a béralap 26%-át teszi ki. bizonyos fajták A felhalmozott bérekhez kapcsolódó társadalombiztosítás:

· a Nyugdíjpénztárba - 19%;

· Társadalombiztosítási Alapnak - 3,4%;

· a Kötelező Egészségbiztosítási Alapba -- 3,6%.

Állami minimálbér-szabványként a következőket állapítják meg:

A minimálbér (SMIC);

a dolgozó népesség megélhetése.

A minimális szociális garanciák a bérek terén mindaddig nem érvényesek, amíg a bérek gazdasági funkciója nem áll helyre. A szociális védelem szempontjából ez azért fontos, mert a bérek nemcsak gazdasági, hanem erkölcsi kategória is, amely arra hivatott, hogy az embernek bizonyos társadalmi státuszt biztosítson.

A minimális szociális garanciák egyik fontos szempontja a munkanélküliség elleni védelem garanciája. A probléma megoldásának két oldala van: egyrészt a lakosság maximális foglalkoztatásának és önfoglalkoztatásának gazdasági feltételeinek megteremtése, másrészt az állami támogatás. A kormány által évente elfogadott állami foglalkoztatást segítő programok, valamint a szövetségi munkahelyteremtési célprogram végrehajtása a munkanélküliségi ráta csökkentését célozza.

Az állam garantálja a munkanélkülieket:

munkanélküli segélyek kifizetése;

Segítség a keresésben megfelelő munkakör

alatti ösztöndíjak kifizetése szakképzés, továbbképzés, átképzés a foglalkoztatási szolgálat irányába;

Lehetőség fizetett közmunkában és kölcsönzésben való részvételre.

A munkanélküli segély a regionális költségvetésből folyósítható, a munkanélküliség évében folyósítják, a Munkaügyi Központon keresztül megfelelő munka aktív keresése mellett, és a munkanélküliség első 4 hónapjában (később) megegyezik a Szövetség adott tantárgyának létminimumával. csökken).

A lakosság szociális védelmének fontos láncszeme a törvényileg kötelező foglalkoztatási, átképzési és lakhatási programok, amelyek elsősorban a fiatalokat célozzák meg.

A fiatalok gazdasági függetlenségének ösztönzése érdekében javasolt szakmai oktatás vagy átképzés és szociálpszichológiai felkészítés a gazdaságilag független adózói szerepbe lépésre. Ez a politika nemcsak a munkanélküliek számának csökkenéséhez vezet, hanem egyéb pozitív hatásokhoz is. A munkanélküliek számának csökkentésére aktívan alkalmazzák a "jövedelempolitikát" és a monetáris politikát is.

Így a szociális védelmet a szövetségi, regionális költségvetések, a speciálisan létrehozott költségvetésen kívüli szociális alapok rovására végzik. Komplex jellegét például a fogyatékkal élők szociális védelmét szolgáló intézkedési rendszer képviselheti:

A fogyatékossággal élő személyek szociális védelmét szolgáló intézkedések az alábbiak szerint oszthatók fel:

· az állampolgárok egészségügyi és szociális szakértelme, fogyatékosságuk megállapítása és intézkedések ajánlása szociális elégtelenségük megszüntetésére vagy csökkentésére;

· a fogyatékossággal élő polgárok és a fogyatékkal élők állami egyesületeinek jogi védelme jogszabályon keresztül;

· társadalombiztosítás;

szociális szolgáltatások.

A lakosság szociális védelmének egyik vezető szervezeti és jogi formája a szociális szolgáltatások. A szociális szolgáltatások a szociális szolgáltatások szociális támogatását, szociális, szociális, egészségügyi, pszichológiai, pedagógiai, szociális és jogi szolgáltatások és anyagi segítségnyújtás, a szociális adaptáció és a nehéz helyzetben lévő állampolgárok rehabilitációja céljából végzett tevékenységei.

Ezek a szabályozások alapvetően technikai jellegűek, és nem tartalmaznak alapvető jogi normákat. Meghatározzák a szociális szolgáltatások mennyiségére, minőségére és formáira vonatkozó alapvető követelményeket.

Az állam az alapszolgáltatások állami rendszerében garantálja az állampolgároknak a szociális szolgáltatásokhoz való jogát

1) szociális szolgáltatások - azok a vállalkozások és intézmények, amelyek tulajdonosi formájuktól függetlenül szociális szolgáltatásokat nyújtanak, valamint azon állampolgárok, akik vállalkozói tevékenységet folytatnak a lakosság számára nyújtott szociális szolgáltatások érdekében jogi személy létrehozása nélkül;

2) szociális szolgáltatás ügyfele - az a nehéz élethelyzetben lévő állampolgár, aki ezzel összefüggésben szociális ellátásban részesül;

3) szociális szolgáltatások - az állampolgárok bizonyos kategóriáinak az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban történő ellátására irányuló intézkedések az e szövetségi törvény által előírt szociális segélyszolgáltatás ügyfelének;

4) nehéz élethelyzet - az állampolgár életét objektíve megzavaró helyzet (fogyatékosság, időskor, betegség, árvaság, elhanyagoltság, alacsony jövedelem, munkanélküliség, állandó lakóhely hiánya, konfliktusok, konfliktusok stb. családon belüli bántalmazás, magány stb. ), amelyeket egyedül nem tud leküzdeni.

Szociális szolgáltatás az állampolgár, gyámja, gondnokának, egyéb törvényes képviselőjének, szervének kérelme alapján történik. államhatalom, orgona önkormányzat, közéleti egyesület. Minden állampolgárnak joga van ingyenes tájékoztatást kapni a szociális szolgáltatások állami rendszerében nyújtott szociális szolgáltatások lehetőségeiről, típusairól, eljárásairól és feltételeiről.

A külföldi állampolgárok és hontalan személyek az Orosz Föderációban ugyanolyan jogot élveznek a szociális szolgáltatásokhoz, mint az Orosz Föderáció állampolgárai, kivéve, ha az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései másként rendelkeznek.

Az Orosz Föderáció alkotmányában nincs közvetlen utalás a szociális szolgáltatásokra, kivéve azt a magyarázatot, hogy az Orosz Föderációban, mint egy szociális államban, a szociális szolgáltatások rendszere fejlődik. A szociális szolgáltatás alapelveit figyelembe véve megkülönböztethetjük:

1) célzás;

2) elérhetőség;

3) önkéntesség;

4) emberiség;

5) a nehéz élethelyzetben lévő kiskorúak szociális ellátásának prioritása;

6) titoktartás;

7) megelőző orientáció, meg kell jegyezni, hogy ezek nem alapulnak polgári jog, hanem bevezetnek egy bizonyos normatömböt, amelyek analógiát mutatnak az 1948-as Egyetemes Nyilatkozat rendelkezéseivel, mivel ezek a Nyilatkozat által rögzített emberi jogokat képviselik. Ezen alapelvek közé tartozik a hozzáférhetőség, az önkéntesség, az emberség, a titoktartás.

A szociális szolgáltatások rendszere állami, önkormányzati és nem állami szolgáltatásokat foglal magában. Az állami szociális szolgáltatás magában foglalja a szociális szolgáltató intézményeket és vállalkozásokat, az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságait és az Orosz Föderáció alanyait, amelyek hatáskörébe a szociális szolgáltatások megszervezése és végrehajtása kerül átadásra. Az önkormányzati szociális szolgáltatásba olyan intézmények és szociális szolgáltató vállalkozások, helyi önkiszolgáló szervek tartoznak, amelyek hatáskörébe tartozik a szociális szolgáltatások megszervezése és végrehajtása. A nem állami szociális szolgáltatás körébe tartoznak a karitatív, állami, vallási és egyéb szervezetek által létrehozott intézmények és szociális szolgáltató vállalkozások. nem kormányzati szervezetekés magánszemélyek.

A szociális szolgáltatások típusai a következők:

A nehéz élethelyzetbe került állampolgároknak nyújtott pénzügyi segítség formájában Pénz, élelmiszerek, higiéniai és higiéniai termékek, gyermekápolási termékek, ruházat, lábbelik és egyéb alapvető cikkek, üzemanyag, valamint speciális járművek, technikai eszközökkel fogyatékkal élők és külső gondozásra szoruló személyek rehabilitációja.

· Otthoni szociális szolgáltatások, amelyek az állandó vagy ideiglenes nem helyhez kötött szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárok szociális szolgáltatások nyújtásával valósulnak meg. A magányos polgárok, illetve az önkiszolgálási képességüket idős koruk, betegségük, fogyatékosságuk miatt részben elvesztett állampolgárok számára házi segítségnyújtásban részesülnek szociális, szociális és egészségügyi szolgáltatások, valamint egyéb segítségnyújtás formájában.

Szociális szolgáltatások helyhez kötött szociális szolgáltató intézményekben, amelyek az önkiszolgáló képességet részben vagy teljesen elveszített, állandó külső gondozásra szoruló állampolgárok szociális ellátásával, életkoruknak és állapotuknak megfelelő életkörülmények megteremtésével valósulnak meg. egészségügyi, egészségügyi, pszichológiai, szociális intézkedések végzése, élelmezés és gondozás, valamint a megvalósítható szervezés munkaügyi tevékenység, kikapcsolódás és szabadidő.

Átmeneti menedéket a szociális ellátás szakosított intézményében biztosítanak az árvák, a szülői gondozás nélkül maradt gyermekek, az elhanyagolt kiskorúak, a nehéz élethelyzetben lévő gyermekek, az állandó lakóhellyel és bizonyos foglalkozásokkal nem rendelkező állampolgárok, a testi vagy lelki erőszakot elszenvedett állampolgárok, természeti katasztrófák, fegyveres és etnikai konfliktusok következtében, a szociális szolgáltató egyéb ügyfelei átmeneti menedékre szorulnak.

Egynapos tartózkodás szervezése: szociális szolgáltató intézményekben ben nappal szociális, szociális, egészségügyi és egyéb szolgáltatásokat nyújtanak az önkiszolgáló és aktív mozgásképességet megőrző idős és fogyatékos állampolgárok, valamint a nehéz élethelyzetben lévő más személyek, köztük a kiskorúak.

· Tanácsadás: a szociális szolgáltató intézményekben a szociális és szociális és egészségügyi életsegítés, pszichológiai és pedagógiai segítségnyújtás, valamint a szociális és jogi védelem témakörében tanácsadást nyújtanak a szociális szolgáltató ügyfeleknek.

· Rehabilitációs szolgáltatások: a szociális szolgáltatások a fogyatékkal élők, fogyatékkal élők, fiatalkorú bűnelkövetők, más, nehéz élethelyzetbe került, rehabilitációs szolgáltatásra szoruló állampolgárok szakmai, szociálpszichológiai rehabilitációjában nyújtanak segítséget.

Meghatározzák a szociális szolgáltatások által nyújtott szolgáltatások formáit Állami szabványok:

Pénzügyi segítség (készpénz, élelmiszer, iparcikk, járművek, különleges felszerelés, protetikai és ortopédiai termékek, gyógyszerek, üzemanyag stb.).

Otthoni segítségnyújtás (háztartási szolgáltatások, gyermekgondozás, egészségügyi és szociális segély és egyéb szolgáltatások ellátása).

· Állandó szolgálat kórházban (táplálkozás, jólét, egészségügy, orvosi, munkaügyi rehabilitáció, szabadidős tevékenységek).

· Tanácsadói segítség.

· Ideiglenes menedék biztosítása.

· Szociális szolgáltató intézményekben való nappali tartózkodás megszervezése.

A nehéz élethelyzetben lévő személy szociális segélyben részesülhet a szociális szolgálathoz való jelentkezés esetén. A szociális intézmény szakemberei kötelesek ellenőrizni, hogy az igénylő élethelyzete paraméterei megfelelnek-e a szociális segélyben részesülőre előírt követelményeknek.

Az oroszországi szociális szolgáltatások jelenlegi rendszere területi-osztályi jellegű, vagyis a lehető legközelebb áll a lakossághoz.

A lakossági szociális szolgáltatások irányítását a lakosság szociális védelmét szolgáló területi (térségi és járási) szervek látják el, amelyek tevékenységüket az egészségügyi, oktatási, kulturális, testkultúra és sport szervezetekkel együttműködve építik ki, bűnüldözés, közszolgáltatások ifjúsági ügyek, foglalkoztatási szolgálatok, valamint állami és vallási szervezetek.

A szociális szolgáltatások finanszírozása költségvetési alapon történik, és a következőkből áll:

· normatív levonások a megfelelő szintű (szövetségi vagy önkormányzati) költségvetésekből a költségvetés kiadási részének legalább 2%-a erejéig;

pénzeszközök a szövetségi költségvetésből bizonyos feladatok végrehajtására;

a pénzeszközök bizottságok és szolgálati osztályok közötti átcsoportosítása eredményeként különböző szinteken regionális, városi, kerületi programok megvalósítására;

· további pénzeszközök a regionális és helyi költségvetésekből célzott intézkedések biztosítása a lakosság jövedelmének a megélhetési költségek növekedéséhez való igazítására;

Fizetős szolgáltatásokból származó bevétel és a gazdasági aktivitás;

jótékonysági adományok és vállalkozások hozzájárulásai, állami szervezetekés magánszemélyek, jótékonysági akciókból származó bevételek.

A szociális szolgáltatások állami normái szabályozzák a legfontosabb emberi szükségleteket kielégítő szociális szolgáltatásokat: szociális és háztartási; szociálpszichológiai; társadalmi-jogi; szociálpedagógiai; a polgárok szociális-egészségügyi és egyéb igényeit.

A szociális szolgáltatások eredményességét olyan szakemberek biztosítják, akik az elvégzett munka követelményeinek és jellegének megfelelő szakmai végzettséggel, a szociális szolgáltatások területén szerzett tapasztalattal és személyes tulajdonságaikban hajlamosak a szociális szolgáltatások nyújtására. Az állami és önkormányzati szektorban foglalkoztatott szociális munkások jogai:

Munkaszerződés (szerződés) feltételei szerint végzett munka;

ingyenes megelőző vizsgálat és vizsgálat a munkába bocsátáskor és ingyenes orvosi megfigyelés állami és önkormányzati intézmények egészségügyi ellátás megfelelő költségvetési előirányzatok révén;

a szakmai becsület, méltóság védelme és üzleti hírnév, beleértve a bíróságot is;

Szakképesítési bizonyítványok és jogosítványok megszerzése szakmai tevékenység a szociális szolgáltatások területén;

ingyenes lakhatás és lakhatási és kommunális szolgáltatások, ha laknak vidéki táj vagy városi típusú település, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon.

Ezenkívül a szociális munkásoknak joguk van overallt, lábbelit és felszerelést biztosítani vagy átvenni pénzbeli kompenzáció beszerzésükért, rendkívüli szervizelésükért a kereskedelmi vállalkozás által, Vendéglátás, élet, ingyenes utazás tömegközlekedési eszközökön, kiemelt telefonszerelés.

Számos tényező hátráltatja a szociális szolgáltatások hálózatának kialakulását:

· a nyújtott szociális szolgáltatások mennyiségének és minőségének ellenőrzési mechanizmusával kapcsolatos problémák;

kompetens, képzett szakemberek hiánya a szociális szférában;

· a normatív-jogalkotási alap tökéletlensége;

Egyes projektek elégtelen finanszírozása;

· a lakosság elégtelen tájékozottsága a szociális szolgáltatások tevékenységével kapcsolatban;

• a szociális munkások alacsony társadalmi státusza és nem megfelelő bére;

a lakosság alacsony tudatossága a szociális szolgáltatások tevékenységével kapcsolatban;

A formációban való széles körű részvétel hiánya állami rend a lakosságnak nyújtott szolgáltatások volumenéről a szociális szolgáltatások tekintetében a szociális partnerség valamennyi ágazatára vonatkozóan: állami hatóságok, önkormányzatok, vállalkozások, vállalkozói szövetségek és nonprofit szervezetek.

A szociális védelem és a szociális nevelés rendszere

Didaktikai egység: szociális védelem és szociális nevelés

Kérdések:

„Szociális nevelés” fogalmak

„A szociális nevelés irányítása”.

Társadalmi oktatásirányítási intézet: végrehajtó és törvényhozó hatóságok; kollektívák, szervezetek, intézmények; család; közszervezetek, alapítványok; egyház, vallás; az állami intézmények tevékenysége, mint a szakmai és nem szakmai szociálpedagógiai munka alanya. A szociális nevelés irányításának mechanizmusai. A szociális nevelés irányításának fő célja.

A lakosság szociális védelme a társadalmi kockázati helyzetek megelőzését, következményeik mérséklését, megszüntetését célzó intézkedési rendszer. Társadalmi kockázaton kell érteni egy kedvezőtlen élethelyzet bekövetkezésének valószínűségét, amely független vagy kevéssé függ magától az állampolgártól, azaz külső okok miatt.

A lakosság szociális védelmének öt osztályozási formája: 1- a címzett alanyának szerepétől függően. A szociális védelem lehet aktív és passzív. Az aktív szociális védelem magában foglalja aktív pozíció az átvevő alanya foglalkoztatás formájában. Ha valaki nem talál munkát, akkor munkanélküli segélyt rendelnek hozzá. 2- a társadalmi kockázat elszámolásának és kompenzációjának módja szerint. A szociális védelem lehet biztosítás és nem biztosítás. A lakosság bizonyos kategóriáira (bírák, ügyészek, pilóták, vasutasok, tengeri és folyami flotta dolgozói, katonaság, egyes kereskedelmi biztosítások) köthető kötelező állami biztosítás. Nem biztosítási formák: szociális segély és támogatás, ezek azok a formák, ahol a szociális kockázat előzetes felmérése, elszámolása, azonosítása nem történik. 3- tantárgyi összetétel szerint: állami, önkormányzati, társasági, szociális partner, nyilvános, közegyesületeken, karitatív szervezeteken keresztül végzik. 4- az odaítélés alapjától függően: a szociális védelem szerződéses és szerződésen kívüli formái, utóbbiak a törvény erejénél fogva keletkeznek. 5- a címzett tárgyának lefedettségétől függően: általános (kivétel nélkül minden állampolgárra vonatkozik, pl. vészhelyzetek elleni védelem); speciális (a népesség bizonyos kategóriái számára biztosítva, amelyek szakmai, területi vagy egyéb jellemzők alapján különböznek egymástól); kivételes (speciális előírások alapján a lakosság azon kategóriái számára, amelyek rendkívüli intézkedést igénylő rendkívüli körülmények közé esnek - Csernobil, SSHHP).

Szociális nevelés - az ember pszichológiájának befolyásolási folyamata, nem pedig tudata, érzései, akarata, viselkedése. Valamint a rendszer - az egyén - a család - a csapat - a társadalom - az állam közötti interakció biztosításának folyamata a társadalmi kialakulásának és fejlődésének problémáinak megoldása érdekében. érett személyiség szociális jelentős ZUN és minőségi tulajdonságok.

Társadalmi menedzsment nevelés - a végrehajtott intézkedések és cselekvések összessége a társadalmi. az állam és a társadalom intézményei a szociális koordinációra, elosztására és alkalmazására. ped. Erőforrások megvalósítása érdekében hatékonyabb formák és módszerek a technológia kialakulását és fejlesztését a társadalmi. jelentős tulajdonságok és személyiségjegyek, a viselkedés és a cselekvés motívumai iránti igény.

Társadalmi Menedzsment Intézet oktatás: * végrehajtó és törvényhozó hatóságok * kollektívák, szervezetek, intézmények * család; * közszervezetek, alapítványok; *egyház, vallás; *az állami intézmények, mint a szakmai és nem szakmai szociálpedagógiai munka alanyai tevékenysége.

társadalmi kontrollmechanizmusok. nevelés:

Az állam és a társadalom ideológiája a szociális nevelés területén,

Önkormányzás, amatőr szereplés, társadalmi tevékenység,

Az állami szervezetek társadalmi nevelésben való részvétele,

A lakosság szociális védelmi szerveinek szerkezete a következő elemekből áll:

A szövetségi, regionális és helyi szinten működő képviselő- és végrehajtó testületei által képviselt állam. Általános koncepciót fogalmaznak meg, meghatározzák a szociálpolitika fő irányait, stratégiáját, taktikáját, jogszabályi, jogi alapot adnak, konkrét rendelkezéseket a helyszínen valósítanak meg.

A formálódó civil társadalom struktúrái (állami egyesületek, szervezetek, vállalkozások, cégek).

A lakosság egyes kategóriáinak társadalmi problémáinak megoldásában nagy jelentőséggel bírnak a vállalkozások és cégek keretein belül végzett társadalmi tevékenységek; politikai, szakszervezeti és közéleti egyesületek, jótékonysági és önkéntes szervezetek tevékenysége. A szociálpolitikát a kompetenciájuknak megfelelő, viszonylag szűk keretek között valósítják meg. A szociális védelem állami rendszerének irányítása attól függ, hogy milyen szinten valósul meg. Gusov, K.N. Oroszország társadalombiztosítási törvénye / K.N. Gusov M.O. Buyanov. - M.: Prospekt, 2013. - S. 321.

Az irányítás és ellenőrzés érdekében a szociális védelem területén egységes végrehajtó szervrendszer jön létre, amelyet a szociális védelem irányító szervei és az alárendelt vállalkozások, intézmények, szervezetek, területi szervek alkotnak.

E rendszer fejlesztése terén fontos cél a stabil, rendezett kapcsolatok kialakítása a társadalmi infrastruktúra minden szintje és működését biztosító intézményei között.

Szövetségi szinten a szociális védelmi rendszer irányítását az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztériuma látja el.

Regionális szinten az irányítást a szövetség alá tartozó végrehajtó hatóságok látják el. Így Moszkvában a polgárok szociális védelmével kapcsolatos állami politika végrehajtásának feladatait a Moszkvai Népesedésvédelmi Osztály látja el (az osztályról szóló szabályzat a www.dszn.ru weboldalon).

A Főosztály, a hozzá tartozó vállalkozások, intézmények, szervezetek, valamint a lakosság szociális védelmével foglalkozó területi szervek a lakosság szociális védelmének egységes állami rendszerét alkotják, amely állami támogatást nyújt a családoknak, időseknek, veteránoknak és fogyatékkal élőknek, személyeknek. a katonai szolgálatból elbocsátottak, családtagjaik, a szociális szolgáltatások fejlesztési rendszerei, az állami nyugdíjpolitika és a munkaügyi kapcsolatok végrehajtása.

Helyi szinten leggyakrabban a járási igazgatás alá tartozik a lakosság szociális védelmével foglalkozó osztály. Vegyük például a moszkvai régióbeli Mytishchi város irányítási struktúráját:

Az 1. ábra a szociális védelem szerkezetét mutatja be.

1. ábra A szociális védelem szerkezete

A lakosság szociális védelmével foglalkozó regionális osztályok a regionális minisztériumok vagy a lakosság szociális védelmével foglalkozó osztályok területi strukturális alosztályai, amelyek egy adott település lakosságával kapcsolatos szociális védelmi funkciókat hajtanak végre.

A szociális védelmi szervek szervezeti felépítésének sajátosságainak megértése szükséges az egyházi szociális munkás számára, tekintettel arra, hogy időt és energiát spórolva közvetlenül fordulhat hozzáértő szakemberhez egy konkrét probléma megoldása érdekében. A témakör tanulmányozásának összetettsége abban rejlik, hogy az egyes régiók önállóan alakítanak ki testület- és intézményrendszert, sőt a teljes társadalmi szférát irányító regionális testületet is teljesen másként lehet nevezni, ami némileg megnehezíti az egyesület funkcióinak és feladatainak megértését. ezeket a testeket. Tehát, ha Moszkvában a Népesség Szociális Védelmi Osztálya, akkor benn Leningrádi régió- ez a lakosság szociális védelmével foglalkozó bizottság, a szociálpolitikai minisztérium - a szverdlovszki régióban, a szociális biztonsági bizottság - a kurszki régióban. Gusov, K.N. Oroszország társadalombiztosítási törvénye / K.N. Gusov M.O. Buyanov. - M.: Prospekt, 2013. - S. 322.

Következtetés. A szociális védelmet törvényileg rögzített gazdasági és jogi garanciák összességének tekintik, amelyek biztosítják az állampolgárok legfontosabb szociális jogainak tiszteletben tartását. Ez az anyaság és a gyermekkor védelme, az állampolgárok munkája és egészsége, a létesítmény minimális méret munkabérek, fogyatékkal élők és idősek szociális védelme, szociális szolgáltatások, állami nyugdíjak és ellátások rendszerének kialakítása. Speciális figyelem a társadalombiztosítási szervek munkájának megszervezésére fizetett.

BEVEZETÉS

A kutatás relevanciája. A társadalom stabilitása, fenntartható fejlődése, végső soron nemzetbiztonsága nagymértékben függ a szociális szféra állapotától, az állam által az állampolgárok szociális védelme terén folytatott politikájának eredményességétől. Ezért az államok és kormányaik mindenkor a gazdasági hatékonyság és a társadalmi igazságosság egyensúlyának legnehezebb és egyben létfontosságú problémáját oldották meg, keresve a helyzetnek megfelelő szociálpolitika megvalósításának módjait és mechanizmusait. a társadalom modern fejlettségi szintje.

Arisztotelész szerint a virágzáshoz az államnak mindenekelőtt a jogot és az igazságosságot kell megtestesítenie, amelyek ismerete a filozófus szerint minden valódi politika alapja. Az ókor gondolkodói számára nyilvánvaló volt, hogy az államok azért léteznek, hogy " Egy jobb élet polgáraik."

A szociálpolitika közvetlenül kapcsolódik a társadalom politikai szférájához, hiszen nemcsak a gazdaság állapotától függ, hanem az állam politikájától is, mint végrehajtásának tárgyától. Az állam a politikai pártokkal és mozgalmakkal, szakszervezetekkel és más közéleti szövetségekkel együtt a társadalom politikai rendszerének intézményeként működik, annak fő elemeként. A társadalmi állam és a civil társadalom azokat az embereket célozza meg, akik végső soron a társadalom politikai szférájának elsődleges elemei, a társadalmi közösségek, csoportok és emberek közötti kapcsolatok szféráját képviselik a politikai hatalom megszervezése és gyakorlása tekintetében.

Az Orosz Föderáció 1993-as alkotmánya Oroszországot szociális állammá nyilvánította, amelynek célja a tisztességes élethez és az emberi fejlődéshez szükséges feltételek megteremtése. Egy ilyen állam szociálpolitikájának, amelynek sarokköve a társadalom társadalmi stabilitásának támogatása, az állampolgárok szociális védelmi rendszerének kialakítására kell összpontosítania, amely mindenekelőtt a szociális támogatás különféle formáinak és intézkedéseinek kialakítását tartalmazza. a lakosság alacsony jövedelmű rétegei számára.

Mert modern Oroszország ezeknek az intézkedéseknek a jelentősége különösen nagy, hiszen ma nem az élet bizonyos területeinek egyszerű reformjáról beszélünk orosz társadalom, hanem az ország átmenetéről egy új nyilvános rendszer az egész rendszerben alapvető változások kísérik társadalmi kapcsolatokés intézmények. Ilyen feltételek mellett a szociálpolitika fő alanya óhatatlanul az állam és intézményei kell, hogy legyen, amelyek szabályozó szerepe az állampolgárok szociális védelmében az ország válságmentes fejlődésének fenntartására irányuljon.

A folyamatban lévő társadalmi reformok gátlásának fő okai, valamint az állam nem kellően magas társadalmi viszonyok szabályozásában betöltött szerepe, a lakosság szociális védelme terén az állami politika végrehajtásának hiányos és nem megfelelő jogi keretei, a képtelenség. a szociális segélyezési és társadalombiztosítási rendszereket a modern körülményekhez igazítani.

A fentiek mindegyike meghatározza a végső minősítő munka témájának relevanciáját.

Célérettségi projekt kidolgozása gyakorlati tanácsokat célja a Vlagyimir régió lakosságának szociális védelmi rendszere megszervezésének hatékonyságának javítása.

E cél elérése érdekében a következők feladatokat:

tekintse a lakosság szociális védelmének rendszerét tudományos és gyakorlati problémának;

Tanulmányozni a külföldi szociális védelmi rendszerek modelljeit és jellemzőit;

Az oroszországi lakosság szociális védelmi rendszerének elemzése;

Elemzés elvégzése a Vladimir régió szociális védelmi rendszerének működéséről;

Fogalmazd meg lehetséges módjai a lakosság szociális védelmével kapcsolatos problémák megoldása.

A vizsgálat tárgya– a Vladimir régió lakosságának regionális védelmi rendszere.

Tanulmányi tárgy a lakosság szociális védelmének politikai, jogi és intézményi alapjai, mint a modern jóléti állam szociálpolitikájának kiemelt iránya.

A munka során általános tudományos kutatási módszereket alkalmaztunk.

A vizsgálat elméleti és módszertani alapjai a hazai tudósok a lakosság szociális védelmével foglalkozó munkái, a jogalkotási aktusok és az Orosz Föderáció kormányának rendeletei szolgáltak.

A munka felépítését a feladatok megoldási igényének megfelelően határoztuk meg. A diplomaterv bevezetőt, három fejezetet, következtetést, irodalomjegyzéket tartalmaz.

FEJEZET 1. A LAKOSSÁG TÁRSADALMI VÉDELME RENDSZERE, MINT AZ ÁLLAM TÁRSADALMI-GAZDASÁGPOLITIKÁJÁNAK RÉSZE

1.1. A lakosság szociális védelmi rendszerének lényege

A gazdaságnak működnie kell ahhoz, hogy a szervezője – egy személy – igényeit kielégítse. A termelés, az elosztás, a csere és a fogyasztás gazdasági törvényeinek tökéletlensége miatt az ember kénytelen megtapasztalni bizonyos kellemetlenségeket: az elsődleges áruk beszerzésének hiányát és lehetetlenségét, az ipar magas fejlettségi szintjével járó orvosi ellátás megszerzésének lehetetlenségét. , munkanélküliség, lakáshiány üres lakások jelenlétében, nélkülözés és időskori szenvedés stb.

A fejlett kapitalista országokban a társadalmi termelés tökéletlen szerveződésének következményeinek enyhítése az állampolgárok szociális védelmének megszervezésével, vagyis a társadalmi termelés nagyobb társadalmi igazságosságának biztosításával valósul meg. Bizonyos ellentmondás van a termelési hatékonyság és a szociális biztonság, a gazdasági és társadalmi értékek között. A hatékonyság elérése gyakran tömeges elbocsátáshoz, növekvő jövedelempolarizációhoz és a társadalmi viszonyok súlyosbodásához vezet. Másrészt az emberek szociális biztonságának növelését célzó állami beavatkozás gyakran a vállalkozói kezdeményezés visszaszorulásához, a termelés hatékonyságának és versenyképességének csökkenéséhez, a társadalombiztosítási rendszer bürokratizálódásához vezet.

A szociális biztonság iránti igény abból a társadalmi igényből fakad, hogy az államban legyen olyan törvényrendszer, amely kompenzálja a termelésszervezés társadalmi tökéletlenségét, jólétés azok eloszlása. A társadalombiztosítás lényege az állampolgárok gazdasági, politikai, szociális és egyéb jogainak, szabadságainak és érdekeinek törvényi előírása. A kérdés ilyen megfogalmazásának alkotmányos konnotációja van, de amint azt a világgyakorlat mutatja, az állampolgárok jogai gyakran csak az Alkotmányban vannak megfogalmazva. Megvalósításuk nem mindig tény.

Hazánkban a lakosság szociális védelmének rendszere, mint speciális szociális intézmény fejlesztése folyamatban van. A „szociális védelem” kifejezésnek többféle jelentése van. Az új gazdasági viszonyok között felváltotta a szovjet gazdaságban használt "szociális biztonság" kifejezést, ahol a közvetlenül az állam által végzett szociális védelem sajátos szervezeti és jogi formáját jellemezte.

A modern körülmények között szükséges volt a lakosság legsérülékenyebb rétegeinek szociális támogatásának egyéb szervezeti és jogi formáinak kialakítása. Bevezették a „szociális védelem” kifejezést, amelyet régóta használnak a világgyakorlatban.

A szociális védelem, mint társadalmi intézmény, amely bizonyos társadalmi és gazdasági problémák megoldására hivatott jogi normák összessége, általában a törvény által meghatározott állampolgári kategóriákkal foglalkozik, akik fogyatékosság, munkahiány vagy egyéb okok miatt nem rendelkeznek a létfontosságú szükségleteik kielégítésére elegendő pénzeszköz, a fogyatékkal élő családtagok szükségletei és szükségletei. A szociális védelmi rendszerek keretein belül az ilyen állampolgárok támogatásban részesülnek pénzbeli és természetbeni kártérítés formájában, vagy bármilyen szolgáltatás formájában a törvényben meghatározott kedvezőtlen feltételek esetén. Ezenkívül a szociális védelmi rendszerek megelőző intézkedéseket hajtanak végre a nemkívánatos események megelőzésére. A szociális védelem különféle szervezeti és jogi formában valósul meg, beleértve a munkáltatók egyéni felelősségét, a biztosítást, a társadalombiztosítást, a célzott szociális segélyt, az állami társadalombiztosítást stb.

Két fogalmat kell megkülönböztetni: „szociális biztonság” és „szociális védelem”. A társadalombiztosítás az emberi jogok és szabadságjogok teljes körének alkotmányos és jogszabályi rendelkezése. A szociális védelem egy konkrétabb fogalom, amely a jogok és szabadságok érvényesítésén alapul. Nem valósulhat meg például a munkához való alkotmányos jog, ha nincsenek a munkaügyi kapcsolatokat szabályozó törvények, valamint olyan állami és közintézményrendszer, amely ezeket a törvényeket „működésre kényszeríti”.

A társadalmi termeléshez való munka hozzájárulása szempontjából kétféle szociális védelem létezik: korlátozott és abszolút. A korlátozott szociális védelem a garantált minimum biztosítása a társadalom minden tagja számára életszínvonal, védelem a súlyos testi nélkülözés ellen. Ez a típus a biztonság mindenki számára elérhető, és nem szabad kiváltságnak tekinteni. Az abszolút társadalombiztosítás az állam által garantált relatív jólét bármely személy vagy állampolgári kategória számára. Az abszolút biztonság célja a társadalom egyes tagjainak biztosítása a jövedelemszint esetleges csökkenése ellen. Az állam által az ilyen típusú biztosíték nyújtása a "méltányos" díjazás végrehajtása, azaz olyan díjazás, amely egy személy szubjektív érdemeihez kapcsolódik, nem pedig munkája objektív eredményeihez. Az abszolút biztonság általában olyan társadalomra jellemző, amelyben a piac feletti teljes ellenőrzést gyakorolják, vagy a piaci viszonyok teljesen megszűntek.

A szociális védelem alanyai: az állam, a szakszervezetek, a vállalkozói szövetségek és egyesületek, valamint az emberi jogi aktivistának nevezett egyének. Először is, a szociális védelem fő tárgya az ország teljes lakossága. Ebben az esetben a szociális védelem magában foglalja az emberek életbiztonságának biztosítását, a fogyasztói érdekek érvényesítését, a nemzet egészségének erősítését, a lelki fejlődés feltételeinek megteremtését. Másodszor, a szociális védelem tárgyai közé tartoznak a lakosság bizonyos csoportjai és rétegei. Ebből következik például a katonák, oktatók stb. szociális védelme Harmadszor, a szociális védelem tárgyát képezik a lakosság szociálisan veszélyeztetett csoportjai: a sokgyermekes családok, rokkantok, nem dolgozó nyugdíjasok, nők, munkanélküliek stb.

Tekintsük részletesebben a szociális védelem alanyainak szerepét és funkcióit.

A szociális védelem fő alanya, mint már említettük, az állam. Az állam szerepe azonban a fenti típusú szociális védelem megvalósításában eltérő. Ha a korlátozott biztonság biztosítása megköveteli az államtól a piaci mechanizmus fenntartását és fejlesztését, akkor az abszolút védelem megvalósítása e piaci viszonyok korlátozását, sőt semmissé tételét jelenti. Az első esetben az állami részvétel közvetett. Az állam szociális védelmi intézkedéseket dolgoz ki és fogad el, például a munkaszerződéseket, a lakásállomány elosztásával és felhasználásával kapcsolatos társadalmi viszonyokat, az egészségügyi ellátás és a nyugdíjellátás jellegét szabályozó jogszabályokat. Jelenleg a fejlett országokban az első típusú védelem mindenki számára biztosított. Az állam segítse azokat a polgárokat, akik olyan előre nem látható események következtében kerültek bajba, amelyektől senki sem lehet biztosított: betegség, baleset, munkanélküliség stb.

A teljes biztonság biztosítása mellett az állam egyesíti a tulajdonost, a jogalkotót és a végrehajtót. Hatalmas források birtokában az államnak reális lehetősége van arra, hogy a gazdaságot az állami beruházásoknak rendelje alá, és ennek alapján teljes tervezéssel bővítse az állami beavatkozás körét. Az állam polgárai feletti hatalmának valódi forrása az ipari szféra feletti ellenőrzés. Állami gép, menedzser gazdasági aktivitás, nemcsak az élet anyagi vonatkozásait irányítja. Feladata a polgárok céljainak eléréséhez szükséges korlátozott pénzeszközök elosztása. Ez alapján a tisztségviselő nemcsak a megvalósításra érdemes célokat határozza meg, hanem az egyén, sőt a társadalom egyes társadalmi rétegeinek társadalmi helyzetét, és ebből következően szociális védettségének mértékét is.

Piaci körülmények között az állam nem tudja garantálni a jövedelem stabilitását. Csak a piaci viszonyok lerombolásával és az életterület-választás szabadságával lehet garanciákat teremteni minden állampolgár jövedelmének stabilitása érdekében. Minél inkább abszolút védelemre törekszünk, állami karokkal befolyásolva a piac mechanizmusait, annál kevésbé reális a biztonságunk. A szociális védelem mértékének és az állami beavatkozás mértékének meghatározásakor tehát egyensúlyra és körültekintésre van szükség, mivel a szociális terápia rosszabb lehet, mint maga a betegség.

A szakszervezetek a munkaügyi kapcsolatok legfontosabb tárgyai. A munkavállalók érdekeit védő tevékenységeiket szabályozzák nemzetközi egyezmények, a nemzeti törvények és a munkaadókkal kötött munkaszerződések (megállapodások). A szakszervezeteket számos társadalmi-gazdasági probléma megoldására kérik a munkavállalók szociális védelmének növelése érdekében. Ezek a következők: a díjazás nagysága és formái, a munkanap hossza és éves szabadság, egészségbiztosítás stb.

A szakszervezetek tevékenységét a piaci mechanizmusba „beágyazottság” jellemzi szociális orientáció. Ez tükröződik a kollektíva megkötésének technológiájában munkaszerződések, ami a küzdelem bizonyos elemére utal. A kollektív szerződések ma a társadalmi haladás egyik fő eszközei. A munkavállalók és szakszervezeteik eredményeit először kollektív szerződések rögzítik, majd törvénybe foglalják.

A vállalkozók érdeke a közérdek rendszerében a vállalkozói vállalkozás jövedelmezőségi szintjének és mértékének fenntartása, növelése. E célok megvalósítása a szakszervezetek igényeinek figyelembe vételét igényli. Ezért a vállalkozók kénytelenek aktívan részt venni a dolgozók elért életszínvonalának fenntartásában. Ennek érdekében először is a munkaadók részt vesznek különböző biztosítási alapok létrehozásában. Másodszor, közvetlenül a vállalkozásoknál járulnak hozzá a munkakörülmények, valamint az egészségügyi és fogyasztói szolgáltatások javításához. Harmadszor, új, progresszívebb javadalmazási formákat és kiegészítő kifizetéseket vezetnek be.

1.2. Külföldi modellek és megközelítések a lakosság szociális védelmének megvalósításához

A szociális védelem és a társadalombiztosítás fogalma összefügg, de nem azonos. Amikor úgy használják tudományos definíciók A szociális védelem szerves részét képezi a társadalombiztosításnak, és kiterjed a munka, az egészség és a természeti környezet védelmére, a minimálbérre stb. vonatkozó garanciákra is, amelyek az emberi élet normális feltételeit biztosítják.

G. Esping-Andersen besorolása, amely mára széles körű elismerést kapott, képet ad a világon a szociális védelem megközelítésében tapasztalható legszembetűnőbb különbségekről. A társadalmi államok három fő modelljét emelte ki: a liberálist, a konzervatívot (vállalati) és a szociáldemokratát.

Az USA, Kanada, Ausztrália, Nagy-Britannia jellemző liberális modelljének kialakulása a magántulajdon dominanciája, a piaci viszonyok túlsúlya és a liberális munkamorál hatására ment végbe. E modell működésének fő feltétele az állam minimális részvétele a piaci kapcsolatokban, valamint a makrogazdasági politika fejlesztésén túl nem lépő állami szabályozási intézkedések korlátozott alkalmazása; a bruttó hazai termékben (GDP) az állami szektor csak kis hányaddal rendelkezik. Az állampolgárok szociális támogatása fejlett biztosítási rendszereken keresztül és minimális állami beavatkozással valósul meg, amely bizonyos garanciák szabályozója. A biztosítási összegek általában csekélyek. Az átutalási kifizetések szintén jelentéktelenek, azaz az állami költségvetés számláiról utalnak át pénzügyi források az adókból közvetlenül a lakosság különböző csoportjaihoz jutnak juttatások és támogatások formájában. A pénzügyi támogatás célzott, és csak a rászorultság vizsgálata alapján nyújtható.

Az ipari kapcsolatok terén a maximális feltételek megteremtődtek a vállalkozói tevékenység fejlesztéséhez. A vállalkozások tulajdonosai semmilyen módon nem korlátozottak abban, hogy önálló döntéseket hozzanak a termelés fejlesztésével és szerkezetátalakításával kapcsolatban, beleértve a szükségtelennek bizonyult alkalmazottak elbocsátását is. A legmerevebb formában ez a rendelkezés az Egyesült Államokra jellemző, ahol 1948 óta a törvény a munkaszerződések, vagy "Wagner-törvény", amely szerint a vállalkozás adminisztrációja a termelés csökkentése vagy korszerűsítése esetén figyelmeztetés nélkül vagy két-három napos felmondási idővel, a szolgálati idő figyelembevétele nélkül elbocsáthat. és az alkalmazottak képzettsége. A szakszervezetek sorsa, hogy tömeges elbocsátások fenyegetése esetén a legnagyobb tapasztalattal rendelkező munkavállalók érdekeit védjék, ami azonban nem mindig sikerül.

Ez a modell teljes mértékben kielégíti fő célját a gazdasági stabilitás vagy növekedés körülményei között, de recesszió és kényszerű termeléscsökkentés idején, amelyet elkerülhetetlen visszafogás kísér. szociális programok, sok társadalmi csoport van kiszolgáltatott helyzetben, különösen a nők, a fiatalok és az idősek.

A konzervatív (vállalati) modell a szociálisan orientált országokra jellemző piacgazdaság. Közülük - a kontinentális Európa országai, mint például Ausztria, Németország, Olaszország, Franciaország. Az állam pozíciója itt sokkal erősebb: a szociális intézkedések költségvetési előirányzatai megközelítőleg megegyeznek a munkavállalók és a munkaadók biztosítási díjával, az újraelosztás fő csatornái vagy az állam kezében, vagy ellenőrzése alatt állnak. Ugyanakkor az állam igyekszik átengedni az állampolgárok anyagi támogatását a biztosítási védelmi rendszernek. Emiatt a szociális ellátások összege arányosan függ a munkajövedelemtől, és ennek megfelelően a biztosítási díjak levonásainak mértékétől. Megkülönböztető tulajdonság a biztosítási alapok „önkezelése”, amelyeket üzlettulajdonosok és befolyásos szakszervezetek közösen vezetnek, amelyek érdekeit képviselik. alkalmazottak. A garantált kifizetések összege munkanélküliség esetén a szolgálati időtől, a fizetési feltételek pedig a biztosítási díjak fizetésének időtartamától, azok összegétől és a munkavállaló életkorától függ. Sok országban meghosszabbították a munkanélküli segély időszakát az 50 év felettiek esetében.

A szociáldemokrata (néha szolidárisnak is nevezett) modell magában foglalja az állam vezető szerepét a lakosság védelmében. Sőt, a lakosság jövedelmi szintjének kiegyenlítését és az általános foglalkoztatást az állami szociálpolitika kiemelt feladatának tekinti. Ez a modell gyakorlati megvalósításra talált az észak-európai országokban - Svédországban, Norvégiában, Finnországban, Dániában, valamint Hollandiában és Svájcban. A szociális szféra finanszírozásának alapja a fejlett közszféra a gazdaságban, amelyet nem utolsósorban az igen magas adómérték erősít. Az állami kiadások GDP-hez viszonyított aránya Svédországban 66 százalék, Dániában 61 százalék, Finnországban pedig 56 százalék. E kiadások nagy része a szociális létesítmények szükségleteinek fedezésére szolgál. Ezek igen jelentős része transzfer kifizetések, amelyeknek köszönhetően a nemzeti termék újraelosztásra kerül a lakosság legszegényebb rétegei javára.

Mások fémjelek Ez a modell az ipari demokrácia fejlett rendszere, a munkaügyi kapcsolatok nemzeti szintű szabályozása, nem pedig az egyes vállalkozások vagy iparágak szintjén, hatékony eszközök alkalmazása a munkanélküliség minimalizálására.

A jóléti állam leghíresebb svéd doktrínája, amelyet gyakran egalitáriusnak neveznek. A nemzeti kultusz rangjára emeli az állam polgárairól való gondoskodását, megígérve, hogy „biztonságot, megbízhatóságot és védelmet nyújt számukra a fenyegető helyzetekben, valamint a védelem megszervezését és vezetését. A svédeknek nem kell a rokonoktól vagy a jótékonyságtól függniük, és még inkább a piactól. A bölcsőtől a sírig az állam gondoskodik róluk.

Az ilyen ambiciózus célok elérése érdekében 1977-ben Svédország átszervezte a szociális osztályt és megfogalmazta a szociális szolgálat feladatait – nagyon tág, de konkrét és a lakosság számára érthető. Közülük négy általános terület különíthető el: jövedelemgaranciák, intézkedések környezetés szolgáltatások, ellátás (beleértve az egészségügyi ellátást) és védelem munkakörnyezet. Mindegyik irányért egy meghatározott közintézmény felel (1. sz. melléklet).

A fenti területek mindegyikén végzett tevékenységek meglehetősen lenyűgöző eredményeket hoztak. A legszembetűnőbb példa a „szolidáris bérpolitika”, amely kézzelfogható eredményeket hozott. Értékelése kétértelmű mind a svéd társadalomon belül, mind azon kívül. E szakszervezetek által megvalósított politika lándzsa eleinte az azonos szintű szakképzettséggel rendelkező, de a gazdaság különböző ágazataiban - állami és magánszektorban - foglalkoztatott munkavállalók bérkülönbségeinek felszámolására irányult. A szakszervezetek intenzív tárgyalásokat folytattak a vállalkozói szövetséggel a bérek ügyében. A döntőbíró a kormány volt, amely ténylegesen jóváhagyta a végső árfolyamokat. A szakszervezetek nem voltak megelégedve azzal, amit elértek, és úgy döntöttek, hogy új magasságok meghódítása felé haladnak a szlogen alatt. egyenlő fizetés bármilyen munkához.

Az egyenlőségi elosztás politikája, amely kevéssé veszi figyelembe a dolgozók iskolai végzettségét, képzettségét és személyes tulajdonságait, Utóbbi időbenéles kritikának van kitéve.

A fenti három modell tiszta formájában sehol a világon nem található, a jóléti állam "ideális típusait" képviseli, amelyek mindegyikének megvannak a maga előnyei és hátrányai. A gyakorlatban általában a liberális, a vállalati és a szociáldemokrata modell elemeinek kombinációja figyelhető meg, amelyek közül az egyik jellegzetességei egyértelműen túlsúlyban vannak. Kanadában például a biztosítási nyugdíj mellett van egy úgynevezett "népnyugdíj". Hasonló nyugdíjat vezettek be Ausztráliában. Az Egyesült Államokban számos juttatást fizetnek a társadalombiztosításon kívül. Legalább 100 pénzügyi támogatási program létezik (melyek közül sok rövid távú, lejártakor ezeket más váltja fel), amelyek terjedelmében, választási kritériumaiban és céljaiban eltérőek. Ezek többségét az öt szövetségi minisztérium (Egészségügyi és Humánszolgáltatási, Mezőgazdasági, Munkaügyi, Lakás- és városfejlesztési, valamint Belügyminisztérium), valamint a Gazdasági Esélyek Bizottsága, a Veteránok Adminisztrációja, a Vasúti Nyugdíjügyi Minisztérium égisze alatt végzik. igazgatóság és a közszolgálatok. Sőt, számos program elszigetelten, kiegyensúlyozott és szervezett rendszer kialakítása nélkül működik, aminek következtében az anyagi segítségre szorulók meglehetősen nagy csoportjaira nem terjednek ki, beleértve a dolgozni vágyó munkanélkülieket, akiknek igen szerény összeget. juttatásokat és kompenzációkat állapítottak meg. Ugyanakkor az ilyen programok bizonyos mértékig elősegítik a társadalmi függőséget az afro-ázsiai és spanyol lakosság körében: egész csoportok alakultak ki, amelyek két-három generáció óta szinte egyetlen napot sem dolgoztak a társadalomért. Ezeknek a programoknak másik jelentős hátránya a családi kapcsolatokra gyakorolt negatív hatás: gyakran válásokat, szülők szétválását váltják ki, mivel az anyagi támogatás megszerzése családi állapot.

A szociális szféra folyamatosan azon nemzetközi szervezetek látóterében van, amelyek kiemelten kezelik a nemzetközi jogi szabályozás és koordináció kérdéseit ezen a területen.

Az 1966-ban elfogadott ENSZ Gazdasági, Szociális és Kulturális Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya számos cikket tartalmaz a társadalombiztosítási jogokról. A paktum betartása kötelező az azt ratifikáló országok számára.

Fontos szerepet játszik nemzetközi szervezet A Labor (ILO), amely a társadalmi igazságosság általános elveinek az egyes országok jogalkotásában való gyakorlati megvalósítására irányul, és rendelkezik a ratifikált egyezmények végrehajtásának egyik legfejlettebb nemzetközi ellenőrzési rendszerével.

1952-ben az ILO elfogadta a 000. számú egyezményt, amely a szociális védelem teljes fogalmát tartalmazza. Kihirdeti minden állampolgár szociális segélyhez való jogát, függetlenül a szolgálati időtől és a befizetett biztosítási díjak összegétől, és kilenc területet határoz meg, ahol ezt a segélyt biztosítani kell: orvosi ellátás, táppénz, munkanélküli segély, öregségi nyugdíj. , termelési nyugdíjak.sérülés, anyasági segély, családi pótlék, rokkantsági járadék, túlélő hozzátartozói pótlék. Az egyezmény rögzíti az egyenlőség alapelvét a szociális segélynyújtásban: minden állam, amely ratifikálta az egyezményt, kötelezettséget vállal arra, hogy területén bármely más ILO-tagállam állampolgárainak, valamint a menekülteknek és hontalanoknak ugyanazokat a jogokat biztosítja, mint az egyezményt. polgárok számára az egyezményes biztosíték által meghatározott típusokat illetően. Azok az országok, amelyek nem érték el a gazdaság és a lakosság egészségügyi ellátásának rendszere szükséges fejlettségi szintjét, lehetőséget kapnak az egyezmény „kivételekkel” ratifikálására, amikor az ILO-hoz benyújtott éves jelentésekben a kivételek indokait indokolják.

Ugyanilyen fontos az Európai Szociális Charta, amelyet 1989-ben fogadtak el az Európai Unió (EU) tagjai. Rendelkezéseit a Charta 1995. május 3-i új kiadása kiegészítette és továbbfejlesztette. Ezek a nemzetközi szerződéses státusszal nem rendelkező dokumentumok ajánló jellegű normákat tartalmaznak mindkét dolgozó állampolgár szociális védelméhez való alapvető jogairól (szociális kockázat és keresetkiesés esetén megfelelő kifizetésben részesülnek). , és munkanélküliek, megélhetési eszközökkel nem rendelkeznek (jogosultak a létminimum összegű szociális segélyre). A Charta aláírói két- és többoldalú megállapodások megkötésével kötelezettséget vállaltak arra, hogy a munkavállalók egyik országból a másikba vándorlása esetén biztosítják a felek állampolgárainak egyenlőségét a társadalombiztosítás területén.

Sok szociálisan orientált gazdaságú országban a törvény rendelkezik a garantált minimumjövedelemről (juttatásokról). Dánia 1933-ban, Nagy-Britannia - 1948-ban, Németország - 1961-ben, Hollandia - 1963-ban, Belgium - 1974-ben, Írország - 1977-ben, Svédország - 1982-ben, Luxemburg - 1986-ban, Franciaország - 1988-ban. A nemzetközi normáknak megfelelően a törvény nemcsak a bennszülött lakosságra vonatkozik, hanem az ebben az országban élő külföldiekre is. pontos idő. A juttatás nem jótékony célú. Bizonyos feltételek mellett minden rászorulóhoz jogszerűen hozzárendelhető. A fő feltétel az, hogy a teljes jövedelem összege kisebb legyen egy bizonyos értéknél. Az összjövedelem nem tartalmazza a gyermek után járó pótlékot, és egyes országokban a lakhatási támogatást, a tartásdíjat. Az Egyesült Államokban csak a jelenlegi családi jövedelmet veszik figyelembe. Meghatározták az életkori paramétereket: 30 év felettiek igényelhetnek ellátást (Franciaországban és Luxemburgban 25 év); Házasság vagy gyermekvállalás nem vonatkozik a korhatárra. A segély folyósításának idõtartamának nincs korlátja, és a rendszeres rászorultsági vizsgálatok eredményei alapján idõszakosan meghosszabbítható.

Az Egyesült Államokban a szegénység mutatója a szövetségi kormány társadalombiztosítási hivatala által 1964-ben kidolgozott mutató. Figyelembe veszi a család jövedelmét a létszámnak, a családfő életkorának, a 18 éven aluli gyermekek számának megfelelően, és a minimálisan szükséges fogyasztási szintet kielégíti. A bruttó háztartási jövedelem a fizetésekből, az önálló vállalkozói tevékenységből származó nettó jövedelemből, a társadalombiztosítási kifizetésekből, a kormányzati programokból származó pénzbeli juttatásokból, az ingatlanokból származó pénzbevételekből, az osztalékokból és a nettó bérleti díjból, valamint a kapott egyéb készpénzfajtákból (önfoglalkoztatóktól származó juttatások, feleségtartási díj). Mert végső elszámolások a minisztérium adatai alapján a „takarékos élelmiszerterv” szerint összeállított „fogyasztói kosár”-on egy négytagú család kiadásait kellett figyelembe venni. Mezőgazdaság. Az így kapott számot megszoroztuk hárommal, mivel a felmérések eredményei és az általánosan elfogadott szabványok szerint a polgárok jövedelmének csak egyharmada ment élelmiszerszükségletek kielégítésére. A végösszeg meghatározta a szegénységi küszöböt, a létminimum volt.

Sok országban a minimálbérről szóló törvény védőkorlátként szolgál az alacsony jövedelmű polgárok számára. bérekés ennek a fogyasztói árak növekedésétől függő időszakos indexálása. Olaszországban az indexálási mechanizmust az árindex egy százalékos, Dániában három százalékos, Belgiumban két százalékos, Luxemburgban két és fél százalékos emelkedése esetén indítják el. Egyes országokban – USA, Kanada, Franciaország, Svájc – az indexálás nem terjed ki mindenre dolgozó lakosság de csak az alkalmazottak egy része.

Jelenleg sok EU-ország elérte magas szint program kidolgozása a megállapított sáv alatti családi jövedelmek védelmére, amelyeket költségvetésből finanszíroznak. Azokban a skandináv országokban, amelyek a lakosság körében a legnagyobb az ilyen programok általi lefedettségük, nemzeti státuszt kaptak. A közép-európai országokban regionális és helyi szinten működnek ilyen programok. Dél-Európa államaiban szinte teljesen hiányoznak.

1.3. Az oroszországi lakosság szociális védelmének biztosításának jellemzői

A lakosság szociális védelme a következőknek tekinthető:

A személyiség formálásának, fejlesztésének eszközei, alkotmányos jogainak biztosítása;

A nehéz élethelyzetben lévő, önerőből leküzdeni nem tudó lakosság egyes kategóriáinak állami és állami támogatása, azaz célzott jellegű támogatása.

A lakosság minden csoportja szociális védelem tárgya. Meg kell jegyezni, hogy a szociális védelem lényegének megértéséhez két fő megközelítés létezik.

1. A lakosság szociális védelme a polgárok és családjaik szociális biztonsága, új társadalmi-gazdasági feltételekkel átalakulva.

2. A lakosság szociális védelme az állampolgárok és családjaik bizonyos kategóriáinak szociális kifizetések, természetbeni segély és szociális szolgáltatások formájában nyújtott, célzott szociális segély.