Lényege abban rejlik, hogy az állam használja társadalombiztosítás mint a bruttó hazai termék egy részének elosztásának egyik módja, ezáltal anyagi juttatások (nyugdíj, segély, kompenzáció) nyújtásával bizonyos hatást gyakorolva az állampolgárok személyes jövedelmének kiegyenlítésére, szociális szolgáltatások stb.) a kieső kereset helyett vagy azzal együtt a jogszabályokban meghatározott társadalmi kockázatok bekövetkezése esetén. A gazdasági funkció megvalósítása konkrétan a bruttó hazai termék felhalmozáson keresztül történő újraelosztásában ölt testet. pénzügyi források célforrásokban (költségvetésen kívüli alapokban társadalombiztosítás, a szövetségi költségvetésben, a Szövetség alanyai költségvetésében, a lakosság szociális támogatására szolgáló pénzeszközök).
A társadalombiztosítás a társadalmi termeléshez kapcsolódik, befolyásolja azt. Ez a hatás teszi termelési funkció. Ez abban nyilvánul meg, hogy sokféle társadalombiztosításhoz való jog jár munkaügyi tevékenység, és a biztonság szintje gyakran annak jellegétől és a munkadíj mértékétől függ. A társadalombiztosítási elvek egyre inkább a gyakorlatba való átültetésével ez a befolyás növekedni fog, hiszen a társadalombiztosítás ösztönző értéke megnő a munkatermelékenység növelése, ill. szakmai kiválóság dolgozó. A társadalombiztosítás is hozzájárul ahhoz, hogy az idősek időben kivonuljanak a társadalmi termelésből munkaerőés akik elvesztették munkaképességüket. A társadalmi termelésre gyakorolt hatását messze nem merítette ki a fentebb tárgyaltak.
Szociális (szociális rehabilitációs) funkció A társadalombiztosítás különféle társadalmi kockázatok (betegség, rokkantság, öregség, családfenntartó halála, munkanélküliség, szegénység) esetén járul hozzá az állampolgárok társadalmi státuszának megőrzéséhez különféle anyagi támogatások, szociális szolgáltatások, ellátások fenntartása érdekében. tisztességes életszínvonalat és megakadályozza az elszegényedést. Használva társadalmi funkció megvalósul a társadalombiztosítás rehabilitációs iránya is, melynek célja, hogy (részben vagy egészben) helyreállítsa egy személy teljes értékű életét, lehetővé téve számára, hogy tanuljon, dolgozzon, kommunikáljon másokkal, önállóan szolgálja ki magát, stb.
politikai funkciót lehetővé teszi, hogy az állam a társadalombiztosításra jellemző eszközökkel megvalósítsa a szociálpolitika fő irányait. Az Orosz Föderáció alkotmánya (7. cikk) rögzíti azt a rendelkezést, hogy Oroszország szociális állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését. BAN BEN Orosz Föderáció védve van az emberek munkája és egészsége, állami támogatásban részesül a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor, a fogyatékkal élők és idősek, a rendszer szociális szolgáltatásokállami nyugdíjakat, pótlékokat és egyéb garanciákat állapítanak meg szociális védelem. Szociálpolitika mint az állam célirányos hatása az emberek életkörülményeire az alkotmányos rendelkezések végrehajtása érdekében elsősorban a társadalombiztosítási rendszeren keresztül valósul meg. Tehát 1999-ben szövetségi törvényúj alapokat vezetett be a társadalombiztosítás állami formában történő nyújtásához szociális támogatás-- szegénység. Megjelent tehát a társadalombiztosítás új alanya - a létminimum alatti egy főre jutó jövedelemmel rendelkező polgárok.
Attól, hogy a társadalombiztosítás mennyire teljesíti a magáét politikai funkciót függ a társadalmi béke állapotától a társadalomban. A társadalomban jelen lévő társadalmi feszültség azt jelzi, hogy az állam orosz rendszer a társadalombiztosítás nem elégíti ki a lakosság szükségleteit.
Demográfiai funkció a társadalombiztosítási rendszer számos demográfiai folyamatra gyakorolt hatásán keresztül valósul meg - a várható élettartamra, a népesség újratermelésére, a születési ráta serkentésére stb. Így a rendkívül alacsony nyugdíjszint, ami a nyugdíjasok fogyasztásának meredek csökkenéséhez vezetett , az idősek magas halálozását okozta. Hiány hatékony rendszer a gyermekes családok szociális segélyezése minden bizonnyal a születésszám jelentős csökkenéséhez vezet az országban stb.
A társadalombiztosítás fentebb tárgyalt funkciói mellett egyes szakértők másokra is rámutatnak. V. Sh. Shaykhatdinov is alátámasztja szellemi és ideológiai funkciója társadalombiztosítás, amelyben kiemeli: ideológiai, morális és szociálpszichológiai részfunkciókat.
Az állami társadalombiztosítási rendszer, mint már említettük, sokrétű jelenség. Ez nemcsak olyan társadalmi-gazdasági intézkedések összessége, amelyek garantálják a polgárok szociális támogatását, hanem egy átfogó intézkedés is jogi oktatás, amely olyan normacsoportokat egyesít, amelyek a szabályozott társadalmi viszonyok típusai szerint kapcsolódnak a különböző jogágakhoz (pénzügyi, állami, közigazgatási, társadalombiztosítási jog). Az RSFSR 1978-as alkotmányában (24. cikk) rögzített egységes állami társadalombiztosítási rendszer a Szovjetunió összeomlásával megszűnt. Oroszország, miután megszerezte az állami szuverenitást, szembesült a szövetségi állam társadalombiztosítási rendszerének újraalkotásának szükségességével.
A társadalmi-gazdasági intézkedések komplexuma, mint rendszerszintű entitás, viszonylag független elemekből áll - alrendszerekből, amelyek rögzítik a nyugdíjbiztosítás típusait, alapjait és feltételeit, készpénzes kifizetéseket biztosítva az állampolgárok számára juttatások és kompenzációk formájában, valamint az állam vagy a biztosítási pénztárak terhére ingyenesen vagy kedvezményesen nyújtott szociális szolgáltatások. Más szóval a szerkezetben államrendszer kiemelkedik a társadalombiztosítás: a nyugdíjrendszer, az ellátási és kompenzációs rendszer, a rendszer szociális Szolgálat idős polgárok, fogyatékkal élők, gyermekes családok, munkanélküliek. Ezen alrendszerek mindegyikét újonnan kellett létrehozni.
1. A társadalombiztosítás fogalma
Társadalombiztosítás- az állam szociálpolitikájának olyan kifejezési formája, amely az állampolgárok bizonyos kategóriáinak anyagi támogatást nyújt az állami költségvetésből és a speciális költségvetésen kívüli állami forrásokból az állam által elismert események bekövetkezése esetén. ezt a szakaszt fejlődésük társadalmilag jelentős, kiegyenlítése érdekében társadalmi státusz ezek a polgárok a társadalom többi tagjához képest.
A társadalombiztosítás közvetlenül függ a gazdaság fejlődésétől. Közvetlenül összefügg a politikával és a lakosság dolgozó és nem dolgozó szegmensének társadalmi jólétével.
A tudományban ennek a fogalomnak a tartalmának két fő fogalma van - gazdasági és jogi.
A közgazdasági koncepció hívei a társadalombiztosításba beletartozik a társadalom tagjainak nyújtott, az állami fogyasztási források terhére nyújtott valamennyi támogatás (beleértve az ingyenes másodlagos, másodlagos speciális és felsőoktatás, ingyenes lakhatás (vagy lakhatási támogatás), ingyenes testnevelés és sport, kulturális intézmények által nyújtott szolgáltatások, mindenféle nyugdíj, ellátás, szociális szolgáltatások, orvosi ellátás és kezelés, valamint különféle juttatások bizonyos kategóriákállampolgárok). Ennek a koncepciónak az alapja a juttatások elosztásának módja volt közpénzekből fogyasztás.
A jogi fogalom képviselői úgy vélte, hogy a rendelkezésnek csak bizonyos állampolgárokra kell vonatkoznia, akik különleges védelmet élveznek az államtól. Az alanyok között, akik fejlődésének bizonyos szakaszaiban a társadalom különös gondoskodását élvezték, az állampolgárok különböző kategóriái voltak (a cári Oroszországban - eleinte csak tisztviselők és katonai személyzet, majd - munkavállalók nehézipar és családjaik).
A szovjet rendszerben a társadalombiztosítás először minden bérmunkásra kiterjedt, majd a kollektív gazdaság tagjaira, gyerekekre, nagycsaládosokra és egyedülálló anyákra. A jelenlegi oroszországi társadalombiztosítási jogszabályok már vonatkoznak a munkanélküliekre, a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyekre és a menekültekre, valamint azokra a személyekre, akik nem jogosultak munkaügyi nyugdíjra.
2. A társadalombiztosítás alapvető modern kritériumai
A társadalombiztosításnak nevezhető fő jellemzők a következők:
Finanszírozási források. A társadalombiztosítást keresztül kell biztosítani speciális alapok az állam alkotta. A társadalombiztosítást jelenleg speciális forrásból finanszírozzák költségvetésen kívüli alapok: társadalombiztosítás, a Szövetségi Kötelező Egészségbiztosítási Alap, az Orosz Föderáció Állami Foglalkoztatási Alapja, valamint az állami költségvetés, a köztársasági és területi alapok szociális támogatás népesség.
A biztosítandó személyek köre. A mai napig ezek a következők: fogyatékos (idős kor, rokkantság, szolgálati idő miatt); családfenntartójukat elvesztő személyek; terhes nők; gyermekek; gyermekes családok; munkanélküli; menekült státusszal rendelkező személyek és országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek; háborús és munkás veteránok; sugárzásnak kitett személyek; katonai és munkás dicsőségrenddel kitüntetett személyek; A Szovjetunió és Oroszország hősei; az ostromlott Leningrád lakói; a „Leningrád védelméért” kitüntetésben részesült személyek; koncentrációs táborok, gettók egykori foglyai; elnyomásnak alávetett, majd rehabilitált személyek. E személyek köre meghatározott értékpapír-típusokhoz kapcsolódik.
A biztosíték nyújtásának feltételei. Az egyik vagy másik típusú biztosítékhoz való jog a fenti állampolgárok bizonyos csoportjai számára csak a törvényben meghatározott releváns körülmények bekövetkezésekor (bizonyos életkor elérése, rokkantság, halálozás, állampolgár születése stb.) keletkezik.
A biztonság megteremtésének célja. A társadalombiztosítást ma speciális alapok, állami költségvetési alapok, a lakosság szociális támogatását szolgáló köztársasági és területi alapok terhére finanszírozzák. Azáltal, hogy az állampolgárok számára ilyen vagy olyan típusú biztonságot nyújt, az állam bizonyos célokat követ. Feltételesen feloszthatók legközelebbire, köztesre, véglegesre.
3. Társadalombiztosítási funkciók
A társadalombiztosításnak számos fő funkciója van, beleértve a gazdasági, politikai, demográfiai, társadalmi rehabilitációt és védelmet.
gazdasági funkciója a nehéz élethelyzetben lévő polgárok anyagi támogatásában, a társadalmi termelés általános és egyes ágazatok fejlődésének elősegítésében fejeződik ki nemzetgazdaság, kiemelt fejlesztési övezetek gazdasági fellendülése stb.
politikai funkciót célja, hogy összehozza a lakosság különböző szegmenseinek társadalmi szintjét, olyan feltételeket teremtve, amelyek minden ember számára tisztességes életet biztosítanak. Stabilizálásra tervezték közkapcsolatok a lakosság szociális védelme terén.
Demográfiai funkció hozzájárul az ország népességnövekedésének ösztönzéséhez, az egészséges nemzedék újratermeléséhez, az állampolgárok várható élettartamának növekedéséhez stb.
Szociális rehabilitációs funkció az idősek és fogyatékkal élő állampolgárok sajátos szükségleteinek kielégítésével kapcsolatos. A megóvását elősegítő feltételek megteremtésében fejeződik ki jogi státuszés egészségügyi ellátás minden polgár számára.
Védő funkció célja a nehéz élethelyzetben lévő állampolgárok védelme, megoldásának segítése különféle problémák(anyagi, fizikai, pszichológiai, életkori stb.). Ez a társadalombiztosítás fő célja. A társadalom és az állam számára biztosítani kell a szükséges és elégséges szintű szociális védelmet mind a lakosság egésze, mind pedig minden egyes társadalmi csoportja számára.
A szociálpolitika másik funkciója, hogy a társadalom és az állam számára biztosítsa a szükséges és elégséges szintű környezetbiztonságot.
A társadalmi-politikai viszonyok a társadalomban nem elszigetelten léteznek, kivétel nélkül mindenki társadalmi formáját képviselik, a gazdasági, kulturális, fogyasztói folyamatok. A szociálpolitika ezekbe a folyamatokba hozza összefüggésüket az osztályérdekek sokféleségével, társadalmi csoportok, közösségek.
4. Szociális biztonság és szociális védelem
Hazánkban a piaci viszonyokra való átmenet időszakában, a gazdasági instabilitás, az infláció, az elszegényedés, a társadalom fokozott rétegződése, a munkanélküliek, a menekültek, a belső menekültek, a fix lakóhellyel nem rendelkezők számának növekedésével, a polgárok szociális biztonságának problémája nagyon élessé vált.
A társadalombiztosítási jog keretein belül megoldani lehetetlen, hiszen egyszerre több jogágat érint.
Munkatörvény- ezek a munkanélküliség, a lakosság különböző rétegeinek foglalkoztatási és foglalkoztatási problémái, a munkaügyi kapcsolatok stabilitása, a szociális garanciák növekedése a bérek területén (bizonyos bérszint, beleértve a minimális méret díjazás, a törvényben megállapított javadalmazási elvek betartásának garanciái, körzeti együtthatók fizetése stb.); a munkaerő újratermelésének problémái, ideértve a munkaidő és a pihenőidő kérdéseit, a munkavédelmet, a munkát az oktatással ötvöző garanciákat, a munkavállalók garanciáit mérlegeléskor munkaügyi viták(egyéni és kollektív).
Polgári jog – állami támogatás, magántulajdon védelme és védelme, egyéni vállalkozói tevékenység támogatása stb.
Lakástörvény– a lakhatás biztosításával, az életkörülmények javításával kapcsolatos kérdések.
Családi törvény- ezek a házasság és a család intézményének állami támogatásának kérdései, a szülők, gyermekek és házastársak jogainak és kötelezettségeinek megállapítása stb.
környezetvédelmi törvény- ezek olyan problémák, amelyek a társadalom tagjainak normális életéhez kedvező ökológiai környezet megteremtésével járnak, stb.
A szociális védelem fő kérdései orosz állampolgárok társadalombiztosítási joggal kapcsolatos. Ennek a jogi ágnak minden intézménye arra irányul, hogy megvédje a lakosság különböző szegmenseit a társadalmi kataklizmáktól.
A „szociális védelem” fogalma sokkal tágabb, mint a „szociális biztonság”, mivel az utóbbi az előbbi kategóriájába tartozik.
5. Társadalombiztosítási jog tárgya
Társadalombiztosítási törvény viszonylag nemrég (az 1970-es évek közepén) jelent meg önálló iparággá. A társadalombiztosítási kapcsolatokat addig a közigazgatási, polgári, munkaügyi és kolhozjog keretei között tekintették.
A Szovjetunió megalakulásakor (1922) a társadalombiztosítást a jog szerves részének tekintették társadalmi kultúraés bekerült az iparba közigazgatási jog. Az 1950-es években, az új nyugdíjjogszabályok megjelenésével a munkavállalók és a munkavállalók társadalombiztosítása is a tantárgy keretein belül kezdett foglalkozni. Munkatörvény, valamint a kolhoztermelők társadalombiztosítása - a kolhozjog tárgykörében.
A társadalombiztosítási jog függetlenségének kérdése először 1966-ban, egy prágai nemzetközi szimpóziumon vetődött fel és került megvitatásra.
A szovjet társadalombiztosítási jog, mint önálló jogág megalapítója V. S. Andreev professzor, a tudomány kitüntetett munkása volt. Hazánkban először dolgozott ki doktrínát ennek a jogágnak a tárgyáról és módszeréről, megalapozta normarendszerét, megfogalmazta a társadalombiztosítás alapelveit.
A társadalombiztosítási jog alanya fogalma elválaszthatatlanul összefügg magának a társadalombiztosítás fogalmának lényegével, terjedelmes tartalmával.
Társadalombiztosítási jog tárgya ma a PR több csoportját alkotják:
1) az állampolgárok szociális biztonságával kapcsolatos kapcsolatok pénz formájában (nyugdíjak, ellátások, kártérítési kifizetések);
2) kapcsolatok a különféle szociális szolgáltatások nyújtásához (idősek, fogyatékkal élők, gyermekek, gyermekes családok, menekültek és országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek szociális szolgáltatásai, egészségügyi ellátás, ellátások bizonyos kategóriák számára);
3) az alapításhoz kapcsolódó eljárási és eljárási kapcsolatok jogi tények, valamint egy bizonyos típusú társadalombiztosításhoz való jog érvényesülését és védelmét. Ezek a viszonyok főszabály szerint megelőzik (eljárási), kísérik (eljárási és procedurális) vagy következnek (eljárási) az első két csoportba tartozó kapcsolatokból.
6. Az állampolgárok szociális biztonságát szolgáló kapcsolatrendszer
Az állampolgárok szociális biztonságával kapcsolatos kapcsolatok a készpénzben és a különféle szociális szolgáltatások nyújtásában alkotják a társadalombiztosítási jog tárgyának „magját”. Az eljárási és eljárási viszonyok belőlük származnak.
BAN BEN nyugdíjviszonyok rendszere Jelenleg a következő típusú nyugdíjak tartoznak ide: öregségi, rokkantsági, túlélő hozzátartozói, időskori, szociális nyugdíj.
BAN BEN ellátások biztosításának kapcsolatrendszere ellátások kiosztása: átmeneti rokkantság, terhesség és szülés esetén; a terhesség korai szakaszában regisztrált nők; gyermek születése alkalmából; másfél éves gyermek gondozása; 16 év alatti gyermekek számára; munkanélküliség; temetésre; katonafeleségek stb.
A kártérítési kifizetések biztosításának kapcsolatrendszere magában foglalja: a kiskorú gyermeket 3 éves korukig gondozó személyek kártalanítását; 80. életévét betöltött személyt, I. csoportba tartozó fogyatékos személyt, orvos szerint állandó külső gondozást igénylő időskorú gondozását végző személyek térítési díja; kompenzációs kifizetések olyan katonák nem dolgozó feleségei (férjei) részére, akik házastársukkal olyan területen élnek, ahol munkalehetőségek hiánya miatt nem tudnak dolgozni; állami, önkormányzati iskolában tanuló gyermekek élelmezési költségtérítése oktatási intézmények, valamint az alapfokú szakmai és középfokú intézményekben szakképzés; kompenzációs kifizetések azoknak a hallgatóknak és végzős hallgatóknak, akik egészségügyi okokból tanulmányi szabadságon vannak; kártérítési kifizetések a menekülteknek és kényszermigránsoknak; kártérítés fizetés nélküli kényszerszabadságon lévő személyeknek; a gyámság és gyámság alatt álló gyermekek után járó kártérítési kifizetések nevelőszülői családban.
Az Alkotmány megállapítja, hogy az Orosz Föderáció társadalmi állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését. Az e feltételeket biztosító garanciák a következők: munkavédelem és emberi egészség; a család, anyaság, apaság és gyermekkor, fogyatékkal élők, idősek állami támogatása; szociális szolgáltatási rendszerek fejlesztése; állami nyugdíjak, ellátások és egyéb szociális védelmi garanciák megállapítása (7. cikk).
Másodsorban a megfelelő szintű társadalombiztosítás garantálása az ország gazdaságának normális működéséhez és fejlődéséhez szükséges fogyasztói kereslet fenntartásához, a lakosság azon részének, amelynek fő megélhetési forrása a szociális kifizetések és szolgáltatások.
Harmadszor, egy hatékony mechanizmus létrehozása a pénzügyi források felhalmozására (a szövetségi költségvetésben, a szövetségi alanyok költségvetésében, a költségvetésen kívüli társadalombiztosítási alapokban, a lakosság szociális támogatási alapjaiban stb.) az állam kötelezettségei az állampolgárok társadalombiztosításhoz való alkotmányos jogának megvalósítására.
Negyedszer, a társadalombiztosítás területén a hatáskörök feltételrendszerének erősítése az emberi munka által.
Fentebb már elhangzott, hogy a társadalombiztosítási rendszerek egyik fő célja a lakosság elszegényedésének megakadályozása. A személy társadalmi státuszának megőrzése különféle életkörülmények esetén, amelyek a megélhetési forrás elvesztésének vagy csökkentésének veszélyével járnak (betegség, rokkantság, öregség, családfenntartó halála, munkanélküliség, szegénység esetén), A különféle anyagi támogatások, szociális szolgáltatások, tisztességes életkörülményeket garantáló juttatások biztosítása társadalmi funkció. Ennek a funkciónak a tartalma nem korlátozódik egy személy anyagi támogatására. A szociális funkción keresztül megvalósul a társadalombiztosítás rehabilitációs iránya is, melynek célja az ember teljes értékű életének helyreállítása (részben vagy egészben), lehetővé téve számára az önálló tanulást, munkát, önellátást, kommunikálni másokkal stb. Ezért minden okunk megvan azt állítani, hogy a társadalombiztosításnak a gazdasági funkcióval együtt szociális rehabilitációs funkciója is van.
Nyilvánvalóan a társadalombiztosítási rendszer hatása számos demográfiai folyamatra - a várható élettartamra, a népesség újratermelésére, a születési arány serkentésére, a kiskorú gyermekeket nevelő család társadalmi státuszának megőrzésére. Például az 1990-es évek rendkívül alacsony nyugdíjszintje, amely a nyugdíjasok fogyasztásának meredeken csökkenéséhez vezetett, az egyik oka lett az idősek magas halálozási arányának és a hatékony szociális segélyrendszer hiányának. a gyermekes családok a születésszám jelentős csökkenéséhez vezettek az országban stb. Ebből következően a demográfiai funkció is a társadalombiztosítási rendszeren keresztül valósul meg.
Fentebb már elhangzott, hogy az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 7. cikke rögzíti az állam szociálpolitikájának fő irányait, amelyeket más eszközökkel együtt és a társadalombiztosítási rendszeren keresztül hajtanak végre. Az állam egyik fő célja jelenleg a szegénység elleni küzdelem fokozásával általános szinten a lakosság és különösen szociálisan legkiszolgáltatottabb rétegeinek - a fogyatékkal élők, idősek, gyermekes családok - életét. A modern időszakban Oroszország lakosságának túlnyomó többsége olyan jövedelemmel rendelkezik, amely nem biztosít tisztességes életszínvonalat egy személy számára, amelyet az ország alkotmányával összhangban garantálni kell. Így megélhetési bér, amelyet szegénységi küszöbként ismernek el, lényegesen alacsonyabb, mint amennyi szükséges ahhoz, hogy az ember, mint a társadalom tagja szükségleteit kielégítse. Mivel a szociálpolitika, mint az állam céltudatos, az emberek életkörülményeire gyakorolt hatása az alkotmányos rendelkezések végrehajtása érdekében elsősorban a társadalombiztosítási rendszeren keresztül valósul meg, ez azt jelenti, hogy a társadalombiztosítás politikai funkciót is betölt. A társadalmi béke állapota a társadalomban attól függ, hogy mennyire hatékonyan teljesíti azt. A társadalmi feszültség növekedése általában mindig azt jelzi, hogy a társadalombiztosítási rendszer állapota már nem elégíti ki a lakosság objektíven megállapított szükségleteit.
BAN BEN oktatási irodalom támasztja alá a társadalombiztosítás egyes egyéb funkcióinak felosztására vonatkozó javaslatokat.
A társadalombiztosítás formái
A fentiek figyelembevételével megállapítható, hogy az ország teljes lakossága az ellátottak körébe tartozik, ezért a társadalombiztosítás formájának egységesnek kell lennie. Mi a sajátossága ennek az emberkörnek? Ez abban nyilvánul meg, hogy a fent említett cselekmények mindegyike a társadalom tagjaként minden egyes személy társadalombiztosításának biztosítására vonatkozik, függetlenül attól, hogy végzett-e munkatevékenységet vagy sem. Ez az oka annak, hogy az állam választja meg a megfelelő pénzügyi forrást, a társadalombiztosítás típusait és az azt megvalósító szervek rendszerét.
A nemzetközi okmányok a társadalombiztosításhoz való jogot is a szociális biztonsághoz való jog szerves elemeként rögzítik (a Gazdasági, Szociális és Kulturális Emberi Jogok Nemzetközi Egyezségokmányának 9. cikke). E jog érvényesülését az állam úgy biztosítja, hogy a társadalom minden tagját megillető társadalombiztosítási rendszer mellett létrehozza a bérmunkában dolgozókra kiterjedő kötelező társadalombiztosítási rendszert. A biztosítottak társadalombiztosítási rendszerének kialakítása meggyőző érvként szolgál a társadalombiztosítás objektíven szükséges differenciálásához, mivel az első esetben a személy a társadalom tagjaként valósítja meg a társadalombiztosításhoz való jogát, tekintet nélkül munkatevékenység (az állami társadalombiztosítás rendjében), a másodikban pedig olyan alkalmazottként, akinek munkája a társadalom nemzeti vagyonát teremti meg, és fizetésének egy részét anyagi biztonság (kötelező szociális formában) biztosítására tartják fenn. biztosítás) biztosítási esemény esetén1. Ez a rendszer garantálja minden munkavállalónak a társadalombiztosítást átmeneti keresőképtelenség, rokkantság, teljesítmény esetén nyugdíjas kor, munkahelyi sérülés ill foglalkozási megbetegedés nők - terhesség és szülés esetén, gyermekgondozás, stb.
A fejlett országokban a jelzett kritériumok figyelembevételével a társadalombiztosítás két fő formája alakult ki nemzeti szinten: a társadalom tagjaként - a személy munka-hozzájárulásának figyelembevétele nélkül, másrészt a munkavállaló (amennyiben az halála – családja) kötelező társadalombiztosítás formájában. Ezeket a formanyomtatványokat számos országban használják számos további formával (ágazati, szakmai, ipari biztosítás; finanszírozott elven alapuló társadalombiztosítási rendszerek stb.) kombinálva.
Az Oroszországban jelenleg alkalmazott társadalombiztosítási formák centralizáltságuk mértéke szerint centralizált, regionális és területi formákra oszthatók.
A központosított formák a következők: 1) társadalombiztosítás, amely a társadalom minden tagjának szól, a szövetségi költségvetés terhére; 2) a kötelező társadalombiztosítási eljárás keretében biztosítottak társadalombiztosítása; 3) vegyes társadalombiztosítási forma, amelyet speciális tantárgyakra alkalmaznak.
Tekintsük a V.S. által említett jelek mindegyikét. Andreev, tükrözve ezen formák sajátosságait.
Állami társadalombiztosítás a költségvetési források terhére. A biztosítottak körébe az ország teljes lakossága beletartozik. A szociális biztonsághoz való alkotmányos jogának gyakorlását mindenki számára garantáló anyagi forrás, mint fentebb említettük, mind a szövetségi állam költségvetésében, mind a régiók költségvetésében felhalmozott költségvetési források. A személyek meghatározott körének nyújtott biztosíték típusait szövetségi törvények és szövetségi szintű szabályzatok határozzák meg. Átvételük jogát mindenki a társadalom tagjaként gyakorolja, amellyel kapcsolatban ebbe a biztosított körbe azok a személyek tartoznak, akik dolgoznak. Ezek a típusok a következők: szociális nyugdíjak; munkanélküli segély, gyermekgondozás; anyasággal és kiskorú gyermekek után járó egyéb szociális kifizetések; támogatások és kompenzációs kifizetések; állami szociális segély, nyugdíj-kiegészítés, fogyatékkal élők havi pénzbeli kifizetése az ellátások pénzzé tételéhez kapcsolódóan; orvosi és gyógyszeres segítségnyújtás, szanatóriumi kezelés, különféle szociális szolgáltatások és ellátások. E készpénzes kifizetések egyike sem áll arányban az ember keresetével (még akkor sem, ha van ilyen), és a „természetbeni” társadalombiztosítás egyik fajtája sem függ a munkajáruléktól. A jelen forma keretében a társadalombiztosítás ellátására illetékes szervek rendszerébe a lakosság szociális védelmi, oktatási, egészségügyi, gyám- és gyámügyi stb.
Alapvető jelentőségű a mennyiségi és minőségi mutatók e társadalombiztosítási forma működésének eredményessége, valamint az állampolgárok szociális védelmi intézkedésekhez (támogatáshoz), a szociális szolgáltatások keretében nyújtott szociális szolgáltatásokhoz és az állami szociális segélyhez való jogának figyelembevétele, egyéb szociális garanciákés az Orosz Föderáció jogszabályai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai, önkormányzati szabályozás által megállapított kifizetések jogi aktusok, rendelkezik az egyesített állammal Tájékoztatási rendszer társadalombiztosítás, amelynek létrehozását 2018. január 1-jétől a 2015. december 29-i 388-FZ szövetségi törvény írja elő (5. cikk). Ennek a rendszernek az a célja, hogy elektronikus formában tájékoztatást nyújtson az állampolgároknak, hatóságoknak, önkormányzatoknak, érintett szervezeteknek a szociális védelmi intézkedésekről (támogatás), a szociális szolgáltatásokról, a lakosságnak nyújtott egyéb garanciákról és kifizetésekről. szövetségi költségvetés, az Orosz Föderáció alanyainak költségvetése és a helyi költségvetések.
A biztosítottak és családtagjaik társadalombiztosítása kötelező társadalombiztosítás formájában a társadalombiztosítás második központosított formája. A kötelező társadalombiztosítás az állam által létrehozott jogi, gazdasági és szervezeti intézkedések rendszere, amelynek célja a dolgozó polgárok anyagi és (vagy) társadalmi helyzetében bekövetkezett változások következményeinek kompenzálása vagy minimalizálása, valamint a törvényben meghatározott esetekben a társadalom egyéb kategóriái. állampolgárok munkahelyi sérülés vagy foglalkozási megbetegedés, rokkantság, betegség, sérülés, terhesség és szülés, családfenntartó elvesztése, valamint az időskor kezdete, a megszerzés szükségessége miatt. egészségügyi ellátás, szanatóriumi kezelés és egyéb, jogszabályban meghatározott, kötelező társadalombiztosítási kötelezettség alá tartozó társadalombiztosítási kockázatok megjelenése. A kötelező társadalombiztosítás a biztosítottak önellátási rendszere, amelyért minden munkáltató (biztosító) köteles fizetni. biztosítási díjak. Ezeket a kifizetéseket, valamint a munkáltató költségeit bérek, a munkaköltség részét képezik, és az előállítási költségeiben szerepelnek, pl. gazdasági szempontból a szükséges termékre vonatkoznak. Minden munkáltató tisztában van azzal, hogy minél magasabb a költség, annál alacsonyabb a profit. Az ilyen kifizetések terhére biztosítják a biztosítottat, amelyhez kapcsolódóan a közgazdaságtudomány halasztott bér formájában biztosítási díjakat vesz figyelembe a biztosított anyagi biztonsága érdekében biztosítási események esetén. Az állam maga szervezi és szabályozza ezt a rendszert, amely minden biztosítási típusra meghatározza a biztosítási kifizetések mértékét, és e fő finanszírozási forrás elégtelensége esetén másodlagos felelősséget visel, a hiányzó forrásokat a szövetségi költségvetésből elkülöníti. Minél alacsonyabb a tarifák mértéke a biztosított jogainak biztosításához szükséges mértékhez képest, annál magasabbak az államháztartás költségvetési kiadásai a költségvetésen kívüli alapok támogatására. Ezzel kapcsolatban a hatályos jogszabályok folyamatos módosításának fő célja a biztosított társadalombiztosítási költségeinek optimalizálása (vagyis azok csökkentése)
A társadalombiztosítás fajtái: a) egészségbiztosítás; b) nyugdíjbiztosítás; c) átmeneti rokkantságbiztosítás; d) anyasági biztosítás; e) biztosítás a biztosított vagy kiskorú családtagjának halála esetére; f) üzemi balesetek és foglalkozási megbetegedések elleni biztosítás.
A nyomtatvány keretében biztosított személyi kör tehát minden biztosítottra kiterjed. Az Orosz Föderáció állampolgárait, valamint a munkaszerződés alapján dolgozó külföldi állampolgárokat és hontalan személyeket az Orosz Föderáció 1999. július 16-i 165. sz. szövetségi törvénye - FZ „A kötelező szociális alapokról” értelmében biztosítottnak ismerik el. Biztosítás"; önálló vállalkozók vagy az állampolgárok más kategóriái, akiknek kötelező társadalombiztosítási jogviszonyai a kötelező társadalombiztosítás meghatározott típusairól szóló szövetségi törvényekkel összhangban keletkeznek. A kötelező társadalombiztosítási jogviszony a kötelező társadalombiztosítás valamennyi típusára biztosítottak számára attól a pillanattól kezdve keletkezik, amikor a munkavállalóval munkaszerződést kötnek, más kategóriájú állampolgárok esetében pedig attól a pillanattól kezdve, amikor ők vagy részükre biztosítási díjat fizetnek, hacsak a vonatkozó jogszabály másként nem rendelkezik. törvény.
A kötelező társadalombiztosítási rendszer pénzügyi alapja a megfelelő alapok, amelyek nem részei a szövetségi költségvetésnek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése és a helyi költségvetések. Ezek az Oroszországi Nyugdíjpénztár (PFR), az Orosz Föderáció Társadalombiztosítási Alapja (FSS RF), a Kötelező Egészségbiztosítási Alap (FOMS). Ezek az alapok biztosítói funkciókat látnak el.
A társadalombiztosítás területi (önkormányzati), vállalati formái közé tartoznak az önkormányzati hatóságok, a szociális partnerségi megállapodások alanyai által alkalmazott további (a szövetségi és regionális) humán szociális védelmi intézkedések végrehajtásának szervezeti és jogi módszerei. Ezek a szervek és entitások határozzák meg a pénzügyi források felhalmozásának módját, azon személyek körét, akik számára kiegészítő szociális támogatást nyújtanak, annak típusait és módjait. Jelenleg a területi formák a regionálisakhoz hasonlóan egyre fontosabbá válnak, mert ezek állnak a legközelebb az emberhez, és minden „helyi jelentőségű” társadalmi kockázatra időben tudnak reagálni, bár pénzügyi források itt nagyon korlátozottak.
Az egyes szervezetek szintjén alkalmazott helyi társadalombiztosítási formák hatékonysága teljes mértékben az adott szervezetek gazdasági adottságaitól és a szociális partnerségi együttműködés fejlettségétől függ.
Társadalombiztosítás- az állam szociálpolitikájának olyan kifejezési formája, amely az állampolgárok bizonyos kategóriájának anyagi támogatását célozza az állami költségvetésből és a speciális költségvetésen kívüli alapokból az állam által társadalmilag jelentősnek elismert események esetén (ebben a szakaszban fejlődésének) az állampolgárok társadalmi státuszának a társadalom többi tagjához képest való kiegyenlítése érdekében.
Nyugdíjak– ez a legjelentősebb biztosítéktípus, mind a rendelkezésre bocsátott források számát, mind pedig az elköltött források összegét tekintve.
Ez a készpénzes fizetés egyik formája, amelyet az állam speciálisan erre a célra kialakított szerveken keresztül hajt végre, és egy bizonyos összegből. nyugdíjpénztár. Az ilyen típusú ellátás alanya egy bizonyos életkor elérése miatt fogyatékosnak elismert, orvosi kritériumok alapján fogyatékosnak elismert személy (rokkantság).
Az ellátások a társadalombiztosítás számos fajtája, amelyek céljaiban, kifizetési forrásaiban és tárgyaiban különböznek egymástól.
Munkahelyi juttatások amelyeket olyan személyeknek fizetnek ki, akik tagjai munkaügyi kapcsolatok vállalkozással (állami, önkormányzati, szövetkezeti stb.) és rokkantság miatt átmenetileg elveszítették a bérüket. Fizetésük a társadalombiztosítási alapok terhére történik.
Szociális juttatások nem kapcsolódik a munkavállaláshoz. Ezeket a juttatásokat a kedvezményezett társadalmilag hasznos tevékenységének hiánya vagy olyan összegű jelenléte jellemzi, amely más típusú támogatásra nem jogosít fel. A cél olyan források biztosítása, amelyek megélhetési forrást vagy anyagi támogatást jelentenek. Fizetésük a törvényben meghatározott fix összegben történik. A munkavégzési kötelezettség alól mentesülők (1. csoportba tartozó fogyatékosok, 1. és 2. csoportba tartozó rokkantok) esetében ezek a juttatások a munkaügyi nyugdíjminimumnak felelnek meg.
A következő típusú biztosíték a juttatások nyújtása, egyes személyek anyagi helyzetének megkönnyítése annak következtében, hogy a társadalom vállalja a szükséges pénzkiadások egy részét. Ez a típus a biztonságot széles körben használják. Részleges fizetést tartalmaz gyógyszerekÉs segédprogramok, utalványok részleges kifizetése a szanatóriumokban és táborokban tartózkodó többi gyermek számára, a gyermekek eltartása a gyermekotthonokban óvodai intézmények stb.
A biztonság másik fajtája az természetes ellátás, azaz az állampolgárok bizonyos kategóriáira történő átruházás tulajdon vagy használat céljából anyagi javak. Ez körülbelül a fogyatékkal élők egyes csoportjainak protetikai és ortopédiai termékek, közlekedési eszközök, gyógyszerek ingyenes biztosításáról, az állami lakásállomány terhére történő lakhatásról.
A társadalombiztosítás funkciói a társadalomra gyakorolt hatásirányok, amelyeket annak természete és célja határozza meg. A társadalombiztosításnak 5 funkciója van: gazdasági, társadalmi, politikai, spirituális és ideológiai, család és háztartás.
Gazdasági funkció - Ez a társadalombiztosítás pozitív hatása a gazdaságra, az emberek, mint a termelési folyamat résztvevőinek érdekeire. A gazdasági funkció összetett szerkezetű, és alfunkciói is vannak.
társadalmi funkció a társadalombiztosítás és a társadalom szociális rendszere közötti kapcsolatot tükrözi. A szociális funkcióban a konkrét helyzettől függően védő, rehabilitációs és kompenzációs funkciók különböztethetők meg.
Szociális (szociális rehabilitációs) funkció
A társadalombiztosítás szociális rehabilitációs funkciója különféle anyagi támogatások, szociális szolgáltatások nyújtásával járul hozzá az állampolgárok társadalmi státuszának megőrzéséhez különféle társadalmi kockázatok (betegség, rokkantság, időskor, családfenntartó halála, munkanélküliség, szegénység) esetén, juttatások a tisztességes életszínvonal fenntartása és az elszegényedés megelőzése érdekében. A szociális funkció segítségével megvalósul a társadalombiztosítás rehabilitációs iránya is, melynek célja az ember teljes értékű életének helyreállítása (részben vagy egészben), lehetővé téve számára a tanulást, a munkát, a kommunikációt. másokkal, önállóan kiszolgálja magát stb.
A társadalombiztosítás szociális rehabilitációs funkciója (először R. I. Ivanova professzor emelte ki) az idősek és a fogyatékkal élők sajátos szükségleteinek kielégítéséhez kapcsolódik. Olyan feltételek megteremtésében fejeződik ki, amelyek elősegítik jogállásuk megőrzését és minden állampolgár egészségének védelmét. Számunkra úgy tűnik, hogy a társadalombiztosítás egy másikat is teljesít fontos funkciója-- védő.
Mindenekelőtt éppen ezt a feladatot tűzi ki maga elé a társadalom azzal, hogy polgárainak szociális biztonságot nyújt, mert a nehéz élethelyzetben való megóvása, a különféle problémák (anyagi, testi, lelki, életkori stb.) megoldásának segítése a a társadalombiztosítás fő célja.
politikai funkciót
A politikai funkció lehetővé teszi, hogy az állam a társadalombiztosításra jellemző eszközökkel megvalósítsa a szociálpolitika fő irányait. Az Orosz Föderáció alkotmánya (7. cikk) rögzíti azt a rendelkezést, hogy Oroszország szociális állam, amelynek politikája olyan feltételek megteremtésére irányul, amelyek biztosítják az ember tisztességes életét és szabad fejlődését. Az Orosz Föderációban védik az emberek munkáját és egészségét, állami támogatást nyújtanak a családnak, az anyaságnak, az apaságnak és a gyermekkornak, a fogyatékkal élőknek és az időseknek, kidolgozzák a szociális szolgáltatások rendszerét, az állami nyugdíjakat, ellátásokat és egyéb garanciákat. szociális védelem létrehozása folyamatban van. A szociálpolitika, mint az állam céltudatos hatása az emberek életkörülményeire az alkotmányos rendelkezések végrehajtása érdekében, főként a társadalombiztosítási rendszeren keresztül valósul meg. Így 1999-ben a szövetségi törvény új alapot vezetett be a társadalombiztosítás állami szociális segély formájában történő nyújtására - a szegénységre. Következésképpen a társadalombiztosítás új alanya jelent meg - a létminimum alatti egy főre jutó jövedelemmel rendelkező állampolgárok.
A társadalmi béke állapota a társadalomban attól függ, hogy a társadalombiztosítás mennyire hatékonyan látja el politikai funkcióját. A társadalomban jelen lévő társadalmi feszültség azt jelzi, hogy az orosz társadalombiztosítási rendszer állapota nem elégíti ki a lakosság szükségleteit.
A politikai funkció célja, hogy összehozza a lakosság különböző rétegeinek társadalmi szintjét, olyan feltételeket teremtve, amelyek minden ember számára tisztességes életet biztosítanak. Célja a társadalmi kapcsolatok stabilizálása a lakosság szociális védelme terén.
Demográfiai funkció
A demográfiai funkció a társadalombiztosítási rendszer számos demográfiai folyamatra gyakorolt hatásán keresztül valósul meg – várható élettartam, népességreprodukció, születési arány stimulálása stb. életkor. A gyermekes családok hatékony szociális segélyrendszerének hiánya minden bizonnyal a születésszám jelentős csökkenéséhez vezet az országban stb.
A demográfiai funkció hozzájárul az ország népességnövekedésének ösztönzéséhez, az egészséges nemzedék újratermeléséhez, az állampolgárok várható élettartamának növekedéséhez stb.
