Tájékoztatás a szolgáltatások egy részének civil szervezetekhez történő átadásának tapasztalatairól. felügyeleti hatóságok

M. R. Jusupov

RF Nyugdíjpénztár

Moszkva város kerületeinek igazgatása.

Az FSETAN RF a Nukleáris Technológiai és Környezetvédelmi Felügyeleti Szövetségi Szolgálat Orosz Föderáció(rövidítve Rostekhnadzor) . Az osztály feladatai közé tartozik a "civil" területen működő állami és magánvállalkozások ellenőrzése és felügyelete. atomenergia. FSETAN - csak a "békés atomért" felelős szerkezet. Meg kell osztani a Rosatom állami vállalattal, amely a hozzá tartozó sugárveszélyes létesítményekért felelős védelmi komplexum RF (korábbi Atomenergia Minisztérium).

Rostekhnadzor: a szervezés és az átnevezés története

Az oroszországi Gosatomnadzor, röviden Atomnadzor néven 1991 óta létezik. Tevékenységét az Orosz Föderáció Elnökségének 1993. február 18-i 284. számú rendelete által jóváhagyott szabályzat szabályozta. 2002-ben elfogadták az osztály tevékenységét szabályozó dokumentum új változatát - az Oroszországi Föderáció Nukleáris és Sugárbiztonsági Szövetségi Felügyeletéről szóló rendeletet, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 2002. április 22-i 265. számú rendelete hagyott jóvá. .

A rendelet 2004-ben érvénytelenné vált, amikor az Orosz Föderáció kormányának ugyanazon év július 30-án kelt 401. számú rendeletével megalakult a Rosztekhnadzor. Az osztályt a Gosgortekhnadzor és a Szövetségi Nukleáris Felügyeleti Szolgálat (korábbi nevén Gosatomnadzor) összevonásával hozták létre. Ettől a pillanattól kezdve a nukleáris felügyelet funkciói teljes egészében az új osztályhoz kerültek. Így a korábbi Gosatomnadzor (röviden GAN) a jelenlegi Rostekhnadzor.

A Rostekhnadzor ugyanakkor a második, rövidebb és szintén használt hivatalos dokumentáció az FSETAN néven ismert intézmény neve (a Szövetségi Nukleáris Technológiai és Környezetvédelmi Felügyeleti Szolgálat rövidítése). Valójában a Rostekhnadzor és az FSETAN ugyanazt az ügynökséget jelöli ki. Ezért a Rostekhnadzor "atomengedélye", az FSETAN engedély és a GAN (Gosatomnadzor) engedély is egy és ugyanaz a dokumentum, bár különböző neveken.

Ne keverje össze a Rostekhnadzort (oroszországi Gosatomnadzor) és a fehérorosz Gosatomnadzort, amely 2007-ben alakult, és azóta sem változtatta meg nevét! Az orosz Gosatomnadzort, mint már említettük, 2004-ben átnevezték.

Rostekhnadzor: funkciók és felelősségek a nukleáris felügyelet területén

A Rostekhnadzor (vagy FSETAN) nukleáris felügyelete magában foglalja:

rendszeres helyszíni ellenőrzések a használati tárgyakon atomenergia a nukleáris és sugárbiztonságnak való megfelelés, valamint a nukleáris és sugárbiztonság maximális biztosításának ellenőrzése céljából az iparban érvényes szabályok és előírások szerint;
a szükséges adatok és információk beszerzése az ilyen létesítményekről, ideértve az államtitokkal kapcsolatosakat is, megfelelő szakemberek bevonása a nukleáris létesítmények biztonságának biztosítására;
nukleáris környezetvédelmi felügyelet, beleértve a polgári lakosságra, az atomerőmű alkalmazottaira vagy a környezetre veszélyes anyagok (berendezések, berendezések stb.) használatának tilalmát;
nukleáris engedélyek kiadása (meghosszabbítása vagy újbóli kiadása) a „békés atom” területén tevékenykedő szervezetek számára;
A Szövetségi Nukleáris Felügyelet is gondoskodik arról, hogy a vállalkozások ne sértsék meg az engedélyek feltételeit, kövessék az utasításokat és kijavítsák az ellenőrzések során feltárt jogsértéseket.

A Rostekhnadzor (ex-Gosatomnadzor) az „Atomenergia felhasználásáról szóló szövetségi törvény” 170. sz. szövetségi törvénnyel összhangban végez engedélyezési tevékenységet. Egy másik, az ügynökség tevékenységét az engedélyezés szempontjából szabályozó dokumentum a felhasználás területére vonatkozó igazgatási szabályzat. az atomenergia. Figyelembe kell venni, hogy a nukleáris engedélynek a szervezetben történő bevezetéséről annak kézhezvételét követően maguknak a szervezeteknek kell rendelniük, annak hatálybalépéséhez.

A Rostechnadzor (ex-Gosatomnadzor) tevékenységét közvetlenül érintő egyéb dokumentumok mellett az atomenergia felhasználására vonatkozó hatályos szövetségi normák és szabályok listájában szereplő szabályok és normák (in legújabb kiadása 2016. december 28-án kelt). A lista elérhető az osztály hivatalos honlapján található linken: http://www.gosnadzor.ru/activity/control/acts/nuclear/nuclear_fnp/.

A nukleáris környezetvédelmi felügyelet nemcsak az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályait, hanem az e területen kötött nemzetközi megállapodásokat is figyelembe veszi, például a NAÜ-vel.

Elérhetőségeit

Az FSETAN vezetője - Aleshin A.V., a szervezet vezetője 2014 óta, az Orosz Föderáció kormányának 2014. január 13-án kelt, 11-r számú rendeletével nevezték ki.

Kapcsolatok: [e-mail védett]

Cím: 105066, Moszkva, st. A. Lukyanova, 4, 1. épület

Hivatalos oldal: http://www.gosnadzor.ru/

Köztanács FSETAN: Taganskaya, 34, 1. épület, Moszkva, 109147.

Szervezeti struktúra

A Rostekhnadzor szerkezete 6 interregionális területet foglal magában területi osztályok a nukleáris és sugárbiztonság felügyeletéről, amelyek mindegyike felelős az Orosz Föderáció egyes területeinek állami felügyeletéért. Ami az NRS-felügyeletre szolgáló MTU nevét és elosztását illeti, amelyeket a Szövetségi Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálat kezel, a rendszer a következő:

A Rostekhnadzor központi irodája Moszkvában található.
A Rostekhnadzor Nukleáris Felügyeleti Központja (Központi Igazgatóság), amely Moszkvában található.
Észak-európai MTD az NRS számára, székhelye Szentpétervár.
Don MTU az NRS számára, Novovoronyezsben található.
A nukleáris és sugárbiztonsági Volga MTU Balakovóban található.
Ural MTU az NRS számára, Jekatyerinburgban található.
MTU az NRS számára Szibériában és a Távol-Keleten, Novoszibirszkben található.

Az MTU feladatai közé tartozik többek között a nukleáris engedélyek kiadása a vállalkozások jogi címére, egybeesve az adott MTU felelősségi körével.

TOVÁBBI AZ ÁLLAMI ELLENŐRZÉSRŐL (FELÜGYELET)

Ezeket akkor kell kezelni, ha a vállalkozás atomerőmű vagy az azt alkotó blokkok építését, tervezési, kutatási és egyéb nukleáris területen végzett tevékenységet tervez.

Az összes kiadott engedélyt a Szövetségi Környezetvédelmi, Technológiai és Nukleáris Felügyeleti Szolgálat rögzíti - az Orosz Föderáció szövetségi körzetei számára létrehozzák az érvényes és lejárt engedélyek nyilvántartását, és minden jelentési évben frissítik.

Figyelembe kell venni, hogy a szomszédos FÁK-államok területén a nukleáris engedélyeket általános alapon (a lakosok számára) adják ki, ezen országok törvényei szerint. Például a kazahsztáni munkavégzésre vonatkozó engedélyek regisztrációja a Kazah Köztársaság 2016. január 12-i 442-V számú, „Az atomenergia használatáról” szóló törvénye alapján történik. Általában ilyen esetekben a vállalatnak fiókot, képviseleti irodát vagy leányvállalatot kell nyitnia a Kazah Köztársaság (vagy a volt Szovjetunió más államai) területén.

Azon szabályozó hatóságok listája, amelyek ellenőrzései szerepelnek az összevont ellenőrzési tervben

R. Jusupov

A felügyeleti hatóságok listája

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ FŐ SZÖVETSÉGI VÉGREHAJTÁSI HATÓSÁGAI, AMELYEK FELHASZNÁLTAK AZ ÜZLETI SZERVEZETEK ÁLLAMI ELLENŐRZÉSÉNEK ÉS FELÜGYELETÉNEK VÉGREHAJTÁSÁRA:

Szövetségi Adóhivatal RF
Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma
Az Orosz Föderáció Szövetségi Vámszolgálata
Az oroszországi állami tűzoltóság EMERCOM
Az Orosz Föderáció Fogyasztói Jogok Védelmét és Emberi Jólétét Felügyelő Szövetségi Szolgálat
RF Nyugdíjpénztár
Az Orosz Föderáció Szövetségi Munkaügyi és Foglalkoztatási Szolgálata
Az Orosz Föderáció Szövetségi Pénzügyi Monitoring Szolgálata
Az Orosz Föderáció Szövetségi Ingatlankezelési Ügynöksége (Rosimushchestvo).
Szövetségi szolgálat számára pénzügyi piacok(FFMS) RF
Az Orosz Föderáció Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálata
Szövetségi Pénzügyi és Költségvetési Felügyeleti Szolgálat vagy az Orosz Föderáció Rosfinnadzora
Egy bizonyos típusú tevékenységre engedélyt kiadó engedélyezési struktúrák; joguk van ellenőrizni a 12. cikkel összhangban szövetségi törvény 2001.08.08-án kelt 128-FZ „Az engedélyezésről bizonyos fajták tevékenységek".

MOSZKVA VÁROS VÉGREHAJTÓ HATÓSÁGÁNAK ÉS AZ ÁLLAMI ELLENŐRZÉS (FELÜGYELET) FELHASZNÁLT SZERVEZETEK JEGYZÉKE:

Moszkva város fogyasztói piacának és szolgáltatásainak osztálya.
Moszkva város ingatlanügyi osztálya.
Moszkva város természetgazdálkodási és környezetvédelmi osztálya.
Moszkva város élelmiszerforrásainak osztálya.
Moszkva város lakásügyi és kommunális szolgáltatások és fejlesztési osztálya.
Moszkva város Oktatási Osztálya.
Moszkva város egészségügyi osztálya.
Moszkva Város Föld Erőforrások Osztálya.
Osztály testnevelésés Moszkva város sportja.
Moszkva város közlekedési és kommunikációs osztálya.
Moszkva város reklámozási, információs és formatervezési bizottsága
Moszkva városának állami ellenőrzése a mezőgazdasági termékek, nyersanyagok és élelmiszerek minőségére vonatkozóan.
Moszkva város Állami Pénzügyi Ellenőrzési Főosztálya.
Moszkva város állami lakásellenőrzése.
Moszkva város Építészeti és Várostervezési Bizottsága.
Moszkva város ingatlanhasználatát ellenőrző állami felügyelőség.
Moszkvai Állategészségügyi Bizottság.
Moszkva város közigazgatási és műszaki ellenőrzéseinek szövetsége.
A MosNPO Radon Állami Egységes Vállalat Radioaktív Hulladékok Semlegesítése és Környezetvédelmi Közös Ökológiai, Technológiai és Kutatóközpontja.
Moszkva város közigazgatási körzeteinek prefektúrái.
Moszkvai Állami Építésfelügyeleti Bizottság.
Moszkva város kerületeinek igazgatása.
Az oroszországi EMERCOM főigazgatósága Moszkvában.

A jogokat védő 294-FZ törvényben jogalanyok az ellenőrzés gyakorlásakor 2016 júliusában módosításra került sor a pályázattal kapcsolatban ellenőrző listák. Ennek a lehetőségnek a megvalósítása érdekében aktív munka folyik. Mi az az ellenőrző lista, mikor használják, és mennyire nehézek a rajta lévő kérdések?

Az ellenőrző listák bevezetését a 2016-2017-es ellenőrzési és felügyeleti tevékenységi terv, valamint az ellenőrzési és felügyeleti reform írja elő.

Mik azok az ellenőrző listák?

Az ellenőrző listák (PL) tartalmaznak listákat ellenőrző kérdések, amelyekre adott válaszok egyértelműen jelzik az ellenőrzés tárgya általi megfelelést vagy nem megfelelőséget kötelező követelmények amelyek a teszt tárgyát képezik. Például a Rostrud által a munkaszerződések tartalmára vonatkozó követelmények betartásának ellenőrzésére kidolgozott PL tartalmazhat olyan kérdést, hogy a munkaszerződésben vannak-e kötelező rendelkezések, mint pl. munkafunkció, információk a káros és (vagy) veszélyes munkakörülmények között végzett munka garanciáiról és kompenzációiról, bérviszonyokról stb.

Ezekre a kérdésekre válaszolva a munkáltató a három javasolt válasz egyikét választja: „igen” - ha van, „nem” - ha nincs rendelkezés, „nem vonatkozik” - ha a követelmény nem vonatkozik konkrét munkaszerződésre (például a munka jellegéről, ha egy adott személy munkájának nincs mobil, utazó vagy egyéb jellege).

Ugyanakkor a szabályozó jogszabályok részleteit (a kötelező követelményeket megállapító szerkezeti egységeik megjelölésével), vagy az önkormányzat által meghatározott követelményeket. jogi aktusok. Például, ha a kérdés a Rosprirodnadzor kapcsolatos díjak a negatív hatást környezet pontja a következőképpen szól: „A díjfizetésre kötelezettek eltitkolták, vagy szándékosan félrevezették a befizetési nyilatkozatban szereplő információkat a negatív környezeti hatás miatt?” - akkor az NPA-ra való hivatkozás a következő legyen: „1. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.5. pontja” (környezeti információk eltitkolása vagy elferdítése).

Az ellenőrzés (felügyelet) típusára vonatkozó szabályozásnak megfelelően a lista tartalmazhat olyan kérdéseket, amelyek az igazolás tárgyára vonatkozó valamennyi kötelező követelményt érintenek, vagy a hitelesítés tárgyát a kötelező követelményeknek csak egy részére korlátozhatják, amelyek betartása a legfontosabb. .

A PL-re vonatkozó követelmények szerinti ellenőrző listának a kérdéslistán kívül a következő információkat kell tartalmaznia:

az ellenőrzés (felügyelet) típusának, az ellenőrzési objektum tevékenységi típusának (típusainak), a termelő létesítményeknek, azok típusainak és (vagy) egyedi jellemzőinek, kockázati kategóriáinak, veszélyességi osztályainak (kategóriáinak) megjelölése, amelyek lehetővé teszik az ellenőrzés egyértelmű azonosítását. az ellenőrzőlista űrlap hatálya;
az ütemezett ellenőrzés tárgyának kötelező követelményekre, önkormányzati jogszabályokban meghatározott követelményekre való korlátozásának jelzése, amelyet ellenőrzőlista formájában rögzítenek (ha ezt a szövetségi állami ellenőrzés (felügyelet) típusáról szóló vonatkozó rendelet előírja) , a területi állami ellenőrzés (felügyelet) típusú megszervezésének és lebonyolításának rendje, típusa önkormányzati ellenőrzés);
az ellenőrző (felügyeleti) szerv megnevezése és az ellenőrző lista formanyomtatványának jóváhagyásáról szóló jogszabály adatai.

Ez a lista nyitott, mert az Art. „g” bekezdése szerint. 4 A tengeralattjárókkal szemben támasztott követelmények, az ellenőrző lista a végrehajtási szabályzatban, eljárásban vagy szabályzatban meghatározott egyéb adatokat is tartalmazhat. egy bizonyos fajta ellenőrzés.

Ezen túlmenően az ellenőrző listának tartalmaznia kell egy adatbeviteli mezőt, így különösen az ellenőrzés tárgyának nevét, lebonyolításának helyét, valamint a megbízás vagy végzés adatait, a beosztást, vezetéknevet, a vezérlő kezdőbetűi.

A PL-kre vonatkozó követelmények 5. cikke lehetőséget biztosít ellenőrző listák kiadására a következő formában: elektronikus dokumentum továbbfejlesztett minősített elektronikus aláírással írták alá.

Milyen esetekben használhatók a PL-ek?

Az ellenőrző listák az összes vagy az egyes jogi személyek ellenőrzésekor használhatók - az alkalmazást az általuk használt termelő létesítmények típusa (külön jellemzői), vagy a jogi személy tevékenységeinek és (vagy) az általuk használt termelő létesítmények osztályozása határozza meg. egy bizonyos kockázati kategóriába, egy bizonyos veszélyosztályba (kategóriába) (a 294-FZ törvény 11.2. része, 9. cikk).

A 2015. július 13-i, 2018. január 1-jén hatályos 246-FZ szövetségi törvény kockázatalapú megközelítést vezetett be bizonyos típusú állami ellenőrzés (felügyelet) megszervezése során.

Azon ellenőrzési típusok listáját, amelyekben ezt a megközelítést alkalmazzák, az Orosz Föderáció kormányának 2016. augusztus 17-i 806. számú rendelete határozza meg.

A kockázatalapú megközelítést alkalmazó ellenőrzést különösen ellenőrző listákat alkalmazó ellenőrzések formájában kell végrehajtani.

Az ellenőrző listákat csak lebonyolításkor használjuk ütemezett ellenőrzések. Az alkalmazásuk kötelezettségét a szövetségi állami ellenőrzés (felügyelet) típusáról, valamint az egyes állami, önkormányzati ellenőrzések megszervezésének és lebonyolításának rendjéről szóló vonatkozó rendelet írja elő (11.1.

294-FZ törvény 9. cikke).

Például az Orosz Föderáció kormányának 2017. július 14-én kelt 840. számú rendelete kötelezi a Roszdravnadzort, hogy 2018. január 1-jétől ütemezett ellenőrzések során ellenőrző listákat használjon. A rendelet módosítja az Orosz Föderáció kormányának egyes törvényeit a Roszdravnadzor ellenőrzési kérdéseinek jegyzékének használatára vonatkozó kötelezettség előírása tekintetében a forgalom feletti állami ellenőrzés gyakorlása során. orvosi eszközök; szövetségi állami felügyelet a forgalom szférájában gyógyszerek; az egészségügyi tevékenység minőségének és biztonságának állami ellenőrzése.

Az Orosz Föderáció kormányának 2017. június 29-i 774. számú rendelete pedig megfelelő változtatásokat vezet be a tűzfelügyeletről szóló rendeletben. Hasonló határozatok vezetik be a tengeralattjárók használatának rendjét a természetgazdálkodás területén, szövetségi állami egészségügyi és járványügyi felügyelet mellett, állami és önkormányzati ellenőrzés keretében tervezett ellenőrzések során stb.

Ebben az esetben az ütemezett ellenőrzés tárgya az ellenőrző listákban szereplő kérdések listájára korlátozódik. Tehát a Rostrud több ellenőrző kérdéscsoportot dolgozott ki a különböző ellenőrzési intézkedésekhez: a változtatási eljárás és a feltételek betartására munkaszerződés, a munkaszerződés megszüntetésére vonatkozó eljárás betartásáról, a betartásáról Általános követelmények a működési mód kialakításáról és a munkaidő nyilvántartásáról, az éves fizetett alapszabadság biztosítására vonatkozó követelmények betartásáról stb.

Az ellenőrző kérdések kitöltött listája az ellenőrzési jegyzőkönyv mellékletét képezi.

Ki készíti az ellenőrző listát?

Az ellenőrző listákat állami vagy önkormányzati ellenőrző szervek dolgozzák ki és hagyják jóvá. Minden fejlesztőnek el kell készítenie az ellenőrző dokumentumát a PL követelményei alapján.

Közös auditok lefolytatása során összevont ellenőrző listák használhatók. Ebben az esetben a PL-eket több ellenőrző (felügyeleti) szerv dolgozza ki és hagyja jóvá (a 294-FZ törvény 5. cikkelye, 7.1 cikk, 11.4 rész, 9. cikk).

Hol találhatok ellenőrző listákat egy adott típusú vezérléshez?

A szövetségi, regionális és felügyeleti hatóságok által jóváhagyott ellenőrző listák formái önkormányzati szinten, fel kell tenni e szervek hivatalos weboldalain (a PL-re vonatkozó követelmények 6. pontja).

Ezek az űrlapok használhatók interaktív szolgáltatások fejlesztésére és fogadására jogi személyek számára, hogy önellenőrizzék a kötelező követelményeknek és (vagy) az önkormányzati jogszabályokban meghatározott követelményeknek való megfelelést.

Még mindig kevés az ellenőrzőlista jóváhagyott formája – többségük a tervezet stádiumában van. És néhány kész is, többnyire még nem került fel a hivatalos oldalakra. Például a cikk szerzője nem talált a Rostekhnadzor honlapján (gosnadzor.ru) a Rosztekhnadzor Rendelet által jóváhagyott, 2017. május 18-i 167. sz. igazolási űrlapot, amelyet a szövetségi állami építésfelügyelet végrehajtása során használtak építési szakasz, villamos erőművek hidraulikus műtárgyainak rekonstrukciója (szabványforma). A referencia- és információs rendszerekben már létezik. A hivatalos oldalon még nincs.

A vonatkozó törvénytervezetek kidolgozásával és nyilvános vitájának eredményeivel kapcsolatos információkat fel kell tenni a jogi aktustervezetek portáljára (regulation.gov.ru). A jelen írás idején (2017. augusztus) az ilyen űrlapokat a következő helyen tette közzé: Roszdravnadzor, Rostrud, Rosselkhoznadzor, Rosprirodnadzor, Sürgősségi Helyzetek Minisztériuma, Roshydromet, Rostransnadzor, Kommunikációs Minisztérium.

* * *

Feltételezhető, hogy a DP-k használata az ellenőrzések során és az interneten való elhelyezésük növeli az ellenőrzések hatékonyságát és csökkenti az ellenőrzött jogalanyok adminisztratív terheit.

S. N. Stepanov,

17. A MUNKAJOGSZABÁLYOK BEFEKTETÉSÉNEK ELLENŐRZÉSE ÉS FELÜGYELETE

A munkaügyi jogszabályok betartása feletti ellenőrzés és felügyelet fogalma

Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 45. cikke állami védelem az emberi jogok és szabadságjogok az Orosz Föderációban biztosítottak.

A megfelelés egyik garanciája munkajogok polgárok hazánkban a rendszer tevékenysége kormányzati szervek megfelelőség ellenőrzése és felügyelete Munkatörvényés a nyilvános ellenőrzés jelenléte ezen a területen.

A munkaügyi jogszabályok betartásának ellenőrzése és felügyelete az állami szervek védőtevékenységeinek típusai és állami szervezetek amelynek célja az állampolgárok munkajogainak biztosítása és a munkajogi jogsértések visszaszorítása.

A meghatározott tevékenységek közötti különbség ( ellenőrzés és felügyelet).

A munkajog területén ellenőrzési és felügyeleti tevékenységet végző szervektől függően létezik: az e jogszabály betartásának állami ellenőrzése és felügyelete, valamint a munkaügyi állami ellenőrzés.

A munkaügyi jogszabályok betartása felett ellenőrzést és felügyeletet gyakorló szervek

Az állami ellenőrzést és felügyeletet:

különösen felhatalmazott szervek ellenőrzés és felügyelet;
ügyészségi hatóságok;
igazságügyi hatóságok;
szövetségi végrehajtó hatóságok.

A nyilvános ellenőrzést a következők végzik:

szakszervezetek;
a munkavállalók egyéb felhatalmazott képviseleti szervei.

A munkaügyi jogszabályok betartása feletti állami felügyeletet és ellenőrzést gyakorló főbb szervek rendszerét a Ptk. 244 Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve. Ezt a rendszert a vállalkozásoknál, intézményeknél, szervezeteknél, tulajdonosi és alárendeltségi formájuktól függetlenül ezt a tevékenységet végző, külön felhatalmazott szervek és ellenőrzések alkotják. Ezek tartalmazzák:

Szövetségi Munkaügyi Felügyelőség a Munkaügyi Minisztérium és társadalmi fejlődés RF ( Rostrudinspektsiya);
Oroszország Szövetségi Bányászati és Ipari Felügyelete ( Az oroszországi Goszgortekhnadzor);
Szövetségi nukleáris és sugárbiztonsági felügyelet ( Az oroszországi Gosatomnadzor);
az állami energiafelügyelet szervei ( állami energetikai felügyelet) az Orosz Föderációban;
az állami egészségügyi és járványügyi felügyelet szervei és intézményei ( állami egészségügyi és járványügyi felügyelet), amelynek rendszerét az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériuma vezeti;
Az Orosz Föderáció Gazdasági Minisztériuma, amely bizonyos ellenőrzési és felügyeleti funkciókat lát el a régióban ipari biztonság rakéta-üzemanyag, robbanóanyag gyártása és ártalmatlanítása, lőszerek és rakéták tesztelése veszélyes gyártó létesítményekben.

Az Art. 2. része szerint Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 244. cikke és az „Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló szövetségi törvény értelmében az oroszországi munkajog pontos és egységes végrehajtásának legmagasabb szintű felügyeletét az Orosz Föderáció főügyésze látja el, és a neki alárendelt ügyészek.

Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma alá tartozó Szövetségi Munkaügyi Felügyelőségről szóló rendeletet az Orosz Föderáció elnökének 1994. július 20-i rendelete hagyta jóvá.

pont előírásainak megfelelően. Az Orosz Föderáció kormányának 1999. szeptember 9-i, 1035. számú rendeletével, az 1999. július 17-i 181-FZ szövetségi törvény 20. §-a „Az Orosz Föderációban a munkahelyi biztonság és egészségvédelem alapjairól” meglévő struktúrája Rostrudinspektsiya megváltozott, és alárendelt állami ellenőrzések Az Orosz Föderáció alattvalóinak munkaerejét közvetlenül az Oroszországi Munkaügyi Minisztériumhoz rendelik át. E tekintetben a Szövetségi Munkaügyi Felügyelőség és ezek a felügyelőségek alapján az állami szervek egységes szövetségi központosított rendszere jött létre ( szövetségi munkaügyi felügyelőség), ami magában foglalja:

A munkaügyi és munkavédelmi jogszabályok betartása feletti állami felügyeleti és ellenőrzési osztály, összetétele központi iroda az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma;
állami munkaügyi felügyeletek az Orosz Föderációt alkotó egységekben;
interregionális állami munkaügyi felügyelőségek.

A szövetségi közszolgálat A szövetségi munkaügyi felügyelőségben az állami jogi felügyelők és az állami munkavédelmi felügyelők felügyelik és ellenőrzik az összes munkaügyi jogszabály betartását, beleértve a munkavédelmi előírásokat a vállalkozásoknál és más szervezeteknél, függetlenül azok tulajdonformájától, valamint szervezeti és jogi formáitól. Feltételezhető, hogy ők funkcionális felelősségek, továbbá az Art. A fenti szövetségi törvény 20. cikke szintén szabályozza és meghatározza a Szövetségi Munkaügyi Felügyelőségről szóló új szabályzatot, amelyet az Orosz Föderáció kormánya jóváhagyásra készítettek elő.

A munkaügyi felügyelőségekkel ellentétben a külön felhatalmazott szervek csak a munkavédelmi szabályok és normák betartását felügyelik és ellenőrzik minden vállalkozásnál, intézménynél és szervezetnél is. vagy felügyelt létesítményekben), tulajdonformájuktól függetlenül.

Az Art.

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 245. §-a állami felügyeletet gyakorol bizonyos iparágakban a biztonságos munkavégzésre vonatkozó szabályok betartása felett. szén, bányászat, olaj- és gáztermelés, olaj- és gázfeldolgozás, kohászati és egyéb) és egyes tárgyakon ( emelőszerkezetek, kazántelepek, nyomástartó edények és egyéb) az Oroszországi Szövetségi Bányászati és Ipari Felügyelet végzi ( Az oroszországi Goszgortekhnadzor). Az erre vonatkozó szabályozást az Orosz Föderáció elnökének 1993. február 18-i rendelete hagyta jóvá.

pontjában meghatározottak szerint. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 246. cikke értelmében az elektromos és hőt használó berendezések biztonságos karbantartását biztosító intézkedések végrehajtásának állami felügyeletét az Orosz Föderáció állami energiafelügyeleti szerveinek egyetlen központosított rendszere végzi. Ez a rendszer a következőket tartalmazza:

Az Orosz Föderáció Üzemanyag- és Energiaügyi Minisztériumának Állami Energiafelügyeleti Főigazgatósága;
regionális irodák ( területi szervek Oroszország Üzemanyag- és Energiaügyi Minisztériuma) állami energetikai felügyelet;
az Orosz Föderációt alkotó szervek állami energiafelügyeleti osztályai ( kormányzati szervek).

Az Orosz Föderáció állami energiafelügyeletéről szóló rendeletet az Orosz Föderáció kormányának 1998. augusztus 12-i 938. számú rendelete hagyta jóvá.

Állami egészségügyi és járványügyi felügyelet ( Művészet. 247 Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve) az Orosz Föderáció Állami Egészségügyi és Járványügyi Szolgálata végzi a higiéniai szabványok, az egészségügyi és higiéniai, valamint az egészségügyi és járványellenes szabályoknak a vállalkozások, intézmények, szervezetek általi betartását. Az Art. Az 1999. március 30-i 65-FZ „A lakosság egészségügyi és járványügyi jólétéről” szóló szövetségi törvény 46. cikke értelmében ez a szolgáltatás egyetlen szövetségi központosított rendszer a nevezett területen állami felügyeletet gyakorló szervek, intézmények.

Az Orosz Föderáció Állami Egészségügyi és Epidemiológiai Szolgálatának rendszere magában foglalja:

az Orosz Föderációban állami egészségügyi és járványügyi felügyelet gyakorlására felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv. Az Orosz Föderáció kormányának 1996. október 14-i rendeletével jóváhagyott rendelettel összhangban. utolsó, rev. és további), ilyen szerv az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériuma, amely magában foglalja az Állami Egészségügyi és Járványügyi Felügyeleti Osztályt;
Az Orosz Föderáció Állami Egészségügyi és Járványügyi Szolgálatának szervei és intézményei, amelyeket állami egészségügyi és járványügyi felügyelet céljából hoztak létre az Orosz Föderációt alkotó egységekben, városokban, régiókban ( állami egészségügyi és járványügyi felügyeleti központok) és a vízi, légi közlekedésen;
strukturális alosztályok, szövetségi végrehajtó hatóságok vasúti közlekedési, védelmi, belügyi, biztonsági, határszolgálati, igazságügyi, adórendészeti intézményei, amelyek állami egészségügyi és járványügyi felügyeletet gyakorolnak az alárendelt létesítményeken és az alárendelt szervezeteken;
állami kutatási és egyéb intézmények, amelyek tevékenységüket az Orosz Föderáció állami egészségügyi és járványügyi felügyeletének biztosítása érdekében végzik.

Ezeknek a szerveknek a rendszere szerkezetileg az Orosz Föderáció Egészségügyi Minisztériuma Állami Egészségügyi és Járványügyi Felügyeleti Osztályának van alárendelve. az Orosz Föderáció kormányának 1996. október 14-i rendeletével jóváhagyott, erről szóló szabályzattal összhangban, figyelembe véve az 1998. augusztus 22-i rendelettel végrehajtott változtatásokat és kiegészítéseket.) és az Orosz Föderáció állami egészségügyi főorvosa. Ez utóbbiak, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, városok, régiók, közlekedés fő állami egészségügyi orvosai, az említett szövetségi végrehajtó szervek szervezik az Orosz Föderáció fenti szolgálatának rendszerének tevékenységét.

A nukleáris és sugárbiztonsági szabályok betartása feletti állami felügyelet Művészet. 247? Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve) végrehajtásra került Szövetségi felügyelet Oroszország a nukleáris és sugárbiztonságért ( Az oroszországi Gosatomnadzor). Az Orosz Föderáció elnökének 1992. június 5-i rendeletével jóváhagyott rendelet értelmében az orosz Gosatomnadzor felügyeletet gyakorol a meghatározott területen atomenergia, nukleáris anyagok, radioaktív anyagok előállítása, forgalmazása és békés és védelmi célú felhasználása során. anyagok és ezeken alapuló termékek. Ugyanaz a felügyelet a fejlesztés, gyártás, tesztelés, üzemeltetés, tárolás és ártalmatlanítás során nukleáris fegyverek A katonai célú atomerőműveket pedig az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériuma végzi. Az említett szövetségi végrehajtó szervek tevékenységének koordinálásával a nukleáris fegyverek problémáinak átfogó megoldásával foglalkozó kormánybizottságot bízták meg.

Az Orosz Föderáció kormányának 1999. február 11-i 161. számú rendelete, amely az Orosz Föderáció Gazdasági Minisztériumát bízta meg bizonyos ellenőrzési vagy felügyeleti funkciókkal az ipari biztonság területén a rakétaüzemanyag, robbanóanyagok, pirotechnikai készítmények előállításánál és ártalmatlanításánál és az ezeken alapuló termékek, lőszerek és rakéták tesztelése veszélyes ipari objektumokon. Ezeket a funkciókat az Orosz Föderáció Gazdasági Minisztériuma és az oroszországi Gosgortekhnadzor közötti együttműködésről szóló megállapodásban kell előírni, amelynek megkötését az Orosz Föderáció kormányának 1998. július 17-i 779. számú rendelete állapítja meg.

A fenti szervek, ellenőrzések hatáskörükön belül jogosultak ellenőrzést folytatni, magyarázatot kérni tisztviselők parancsot ad ki a munkajog és a munkavédelmi normák megsértésének megszüntetésére, az elkövetett szabálysértésekért adminisztratív felelősségre vonására és egyéb cselekmények végrehajtására.

Milyen más szervek gyakorolnak ellenőrzési funkciókat a munka területén, és melyiküknek van joga nyilvános ellenőrzést gyakorolni a munkaügyi normák pontos és helyes alkalmazása felett?

E szervek mellett a minisztériumok, illetve az alárendelt vállalkozásokkal, intézményekkel és szervezetekkel kapcsolatos főosztályok végzik a munkaügyi jogszabályok betartásának belső ellenőrzését.

igazságszolgáltatás ( Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, általános joghatóságú bíróságok), a sztrájk jogellenesnek való elismeréséről vagy a munkavállalói panaszok alapján munkaügyi vitarendezési eljárásban hozó döntések meghozatalakor is figyelemmel kíséri, hogy a munkáltatók és a munkavállalók betartják-e a munkajogot.

A munkakörülmények és a munkavédelem, a munkahelyek munkakörülményekre vonatkozó tanúsításának minősége, a nehéz munkáért, a káros és veszélyes munkakörülmények között végzett munkáért járó juttatások érvényességének ellenőrzése. Az 1999. július 17-i szövetségi törvény 181-FZ "Az Orosz Föderációban a munkavédelem alapjairól" 21. cikke értelmében elvégzik a munkakörülmények állami vizsgálatát. Az RSFSR Minisztertanácsának 1990. december 13-i rendelete szerint e szervek rendszere a következőkből áll: az Összoroszországi Állami Munkakörülmények Szakértői és állami szakértelem az Orosz Föderáció alanyai munkakörülményei.

Az Art. 248 Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve és a cikk. 19. Az 1996. január 12-i szövetségi törvény 10-FZ "A szakszervezetekről, jogaikról és a tevékenység garanciáiról" 19. cikke a munkaügyi jogszabályok betartása feletti nyilvános ellenőrzést a szakszervezetek végzik. E célból jogosultak speciális testületek alakítására: jogi és műszaki vizsgálat munkás, válassz egy felhatalmazottat ( megbízott) munkavédelmi személy.

Azoknál a vállalkozásoknál, intézményeknél, szervezeteknél, ahol a szakszervezeti szervezet nem működik, a felhatalmazott ( megbízott) személyt jelölnek ki a munkaközösségből. Munkájának megszervezésére vonatkozó ajánlásokat az Oroszországi Munkaügyi Minisztérium 1994. április 8-án kelt 30. számú rendelete hagyta jóvá.

A munkaügyi normák vállalati adminisztrációja általi alkalmazásának nyilvános ellenőrzését ténylegesen a bizottság végzi munkaügyi viták amely az Art. 203 Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve, megválasztva Általános találkozó legalább 15 főt foglalkoztató vállalkozás, intézmény, szervezet munkaközössége.

A fenti köztestületek hatáskörét törvény határozza meg, ideértve a helyi munkaügyi szabályozást és az ezekre vonatkozó külön rendelkezéseket.

A tisztviselők felelőssége a munkaügyi jogszabályok elkövetett megsértéséért

Amint azt az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 214. és 249. cikke értelmében a munkaügyi jogszabályokat és a munkavédelmi normákat megsértő, a kollektív szerződésekből és szerződésekből eredő kötelezettségek elmulasztásáért vagy a szakszervezetek tevékenységének akadályozásáért vétkes tisztviselőket fegyelmi eljárás alá vonják. általános és speciális), anyag ( teljes és korlátozott), adminisztratív ( figyelmeztetés vagy pénzbírság formájában) és bűnöző ( büntetőjogi szankciók kiszabásával: szabadságvesztés, kötelező művek, pénzbírság, bizonyos tisztségek betöltésére vagy bizonyos tevékenységek végzésére való jog megfosztása és egyéb) felelősségtípusok.

A megnevezett személyek felsorolt felelősségre vonása a törvényben meghatározott eljárási rend szigorú betartásával lehetséges.

2/8. oldal

7.2. Az ügyész jogköre a törvények végrehajtásának felügyeletére

A törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet sikeres végrehajtása érdekében az ügyészeket a törvényben meghatározott jogok és kötelezettségek illetik meg. Az ügyészek jogkörei a törvények végrehajtása feletti ügyészi felügyelet gyakorlása során tartalmuk és céljuk szerint, bizonyos fokú konvencionális jelleggel két csoportra oszlanak.
A törvények végrehajtását felügyelő ügyészi jogkörök első csoportja a jogszabálysértések és az ahhoz hozzájáruló körülmények (okok és feltételek) időben történő feltárását és az e felelősök azonosítását célozza. Ezeket a jogköröket az Art. 1. része tartalmazza. Az ügyészségről szóló törvény 22. §-a.
Az ügyész a rábízott feladatokat ellátva rendelkezik a következő jogokat.
1.

Hivatalos igazolvány felmutatásával szabadon beléphet azon szervek területére, telephelyére, amelyek jogszabályainak végrehajtását felügyeli. A különösen biztonságos (titkos) létesítmények területére, helyiségébe való belépéshez az ügyésznek megfelelő engedéllyel kell rendelkeznie, amely feljogosítja az állam- vagy katonai titoknak minősülő, az államtitok egy fajtájának minősülő információt tartalmazó dokumentumokkal és egyéb anyagokkal való munkavégzést. .
2. Hozzáférhet az őt érdeklő dokumentumokhoz és anyagokhoz. E jogkörének gyakorlása során az ügyészt kizárólag hatósági (állami) érdekek vezérlik. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a törvény nem tartalmaz korlátozást a dokumentumok és anyagok tartalmától, nyitottságuk mértékétől függően. Az ügyész minden olyan irathoz és anyaghoz hozzáfér, amely a „hivatali felhasználásra” megjelöléssel ellátott, valamint olyan, üzleti titkot képező információt, orvosi, intim jellegű vagy egyéb információt tartalmaz, amely nem tartozik a nyilvánosságra. Ilyen információ birtokában az ügyész azonban nem jogosult azokat nyilvánosságra hozni. Ami pedig az állam- vagy katonai titkot képező információkat tartalmazó dokumentumokat, anyagokat illeti, pl. „titkos” és „szigorúan titkos” megjelölésű dokumentumok és anyagok, akkor az ügyész megfelelő engedéllyel rendelkezik. Az ilyen dokumentumokat, anyagokat megismerve, áttanulmányozva köteles betartani a kezelésükre megállapított szabályokat.

A hivatali, katonai vagy államtitkot tartalmazó információ felfedésekor az ügyészt terheli törvényes más tisztviselőkkel és más személyekkel egyenrangú felelősséggel tartozik.
3. Követelni azon szervek vezetőitől, amelyek törvényeinek végrehajtása felett ügyészi felügyeletet látnak el, szükséges dokumentumokat, anyagok, statisztikai és egyéb információk. Bár az Art. 22. §-a szerint, és kimondja, hogy az ügyész nemcsak a vezetőktől, hanem e szervek más tisztségviselőitől is követelheti, hogy a számára iratokat és anyagokat adjanak át, az ügyészek ezt a követelést főszabály szerint a fejek vagy az őket helyettesítő személyek. Az ilyen követelmény más tisztségviselőkkel való bemutatása, a szerv vezetőjét megkerülve, az alárendeltségi szabályok megsértését jelentené, az ügyészt érdekelheti a törvényességi állapottal, az elkövetett bűncselekményekkel, a megszüntetés és megelőzés érdekében tett intézkedésekkel kapcsolatos információk. az elkövetők felelősségre vonásáról és egyéb információkról. Ugyanakkor sokféle dokumentumot és anyagot korlátlanul igényelhet. Ezek lehetnek a testület által kiadott jogi aktusok; ellenőrzések, felülvizsgálatok, felmérések anyagai és aktusai; különféle engedélyek és engedélyek; bevételi és kiadási dokumentumok; referenciák; statisztikai és egyéb jelentések és sok egyéb dokumentum és anyag. Az egyik esetben az ügyész az iratokat az ügyészséghez kéri be, a másik esetben pedig a megfelelő ellenőrzések során közvetlenül a tárolás helyén ismerkedik meg velük. Az Art. Az ügyészségről szóló törvény 6. §-a alapján az ügyészség és a nyomozó kérésére a statisztikai és egyéb információkat, igazolásokat, azok másolatait és az ügyészi szervekre ruházott feladatok ellátásához szükséges egyéb iratokat ingyenesen biztosítják.
4. Igényelje a testületek vezetőit az Art. Az Ügyészségről szóló törvény 21. §-a alapján a törvények végrehajtása feletti felügyelet során felmerülő kérdések tisztázására szakembereket kell kijelölni. Az ügyészek a felügyeleti folyamat különböző szakaszaiban fordulnak szakemberek segítségéhez. Leggyakrabban szakembereket vonnak be az ügyész által végzett ellenőrzésekbe. A szakember, mint speciális ismeretekkel rendelkező személy fő célja, hogy ésszerű válaszokat (következtetéseket) adjon az ügyész által feltett kérdésekre. Szakemberként különféle szakmák dolgozói vesznek részt: mérnökök, technikusok, közgazdászok, könyvelők, orvosok, agronómusok és mások, akik gyakran töltenek be állami ellenőri (ellenőrző) pozíciókat. Az ügyészek gyakrabban gyakorolják a szakorvosi kijelölési jogkört úgy, hogy írásban kérik az illetékes szerv vezetőjét, és kérik, hogy egy adott szakembert küldjenek az ügyész rendelkezésére. A nem állami szervek (struktúrák) által megbízott szakemberek által az ügyésznek nyújtott szolgáltatásokért anyagi javadalmazást kell fizetni, díjfizetés formájában.
5. Az ügyészséghez érkezett anyagokkal, fellebbezésekkel kapcsolatos ellenőrzések lefolytatását követelni azon szervek vezetőitől, amelyek jogszabályainak végrehajtását ügyészi felügyelet látja el. Ezt a jogkört úgy gyakorolják, hogy a testület vezetőihez írásban kérik az ellenőrzést és annak eredményét jelentsék be az ügyészségnek.

Az ügyész szemle lefolytatására irányuló kérelmének teljesítésére általában a kézhezvételtől számított legfeljebb tíz nap áll rendelkezésre. Az ellenőrzéseket gyakrabban ellenőrző szervekre és felsőbb hatóságokra bízzák. A vállalkozásoknál, intézményeknél, szervezeteknél az ellenőrzéseket elsősorban az ellenőrző szervek végezzék.
6. Kötelezni az ügyész által felügyelt szervek vezetőit az ellenőrzött vagy alárendelt vállalkozások, intézmények, szervezetek tevékenységének ellenőrzésére. Ezt a követelményt gyakrabban írásbeli kérelem megküldésével, ritkábban indokolással ellátott határozat kiadásával hajtják végre. Az ügyészeknek joga van arra is, hogy az illetékes szervektől ellenőrzést és leltározást követeljenek meg szerkezeti felosztások szervezet (műhelyek, szekciók, osztályok, laboratóriumok, szolgáltatások). Bár ezt a törvény nem említi, az ügyészek a vállalkozások, intézmények és szervezetek vezetőit is megkövetelhetik hatósági vizsgálatok például megtörtént balesetekkel, emberbalesetekkel, feltárt visszaélésekkel, anyagi erőforrások hiányával stb. Az ügyészeknek joguk van különféle vizsgálatokat követelni és lefolytatni. A vizsgálat lefolytatásának követelménye erre vonatkozó határozatok kiadásával valósul meg.
7. Beidézi a tisztviselőket és az állampolgárokat az ügyészségre vagy más telephelyükre, hogy magyarázatot kérjen a törvénysértésről. Az ügyészek általában írásos magyarázatot kérnek a tisztviselőktől és állampolgároktól, amelyeket önállóan állítanak össze. Az ellenőrzési anyagokhoz mellékeljük a magyarázatokat.
8. Ügyészségi ellenőrzések lefolytatása a jogszabályok végrehajtása és a jogi aktusok törvényessége tekintetében. Az Art. Az ügyészségről szóló törvény 21. §-a értelmében az ügyész az ügyészséghez a jogsértés tényállásáról kapott információk alapján a törvények végrehajtásának ellenőrzését végzi, amelyhez az ügyész intézkedése szükséges. Az Orosz Föderációt alkotó testületek szövetségi minisztériumai és osztályai, képviseleti és végrehajtó szervei, testületei által kibocsátott aktusok jogszerűségének ellenőrzése tekintetében önkormányzat, katonai adminisztráció, ellenőrző szervek, akkor az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének 1996. május 22-i 30. számú végzése értelmében mind a törvénysértésre vonatkozó információk megléte mellett, mind a hiányuk. A cselekmények jogszerűségének ellenőrzése más szerveknél csak a jogszabálysértésre vonatkozó információkkal összefüggésben történik. Az ügyész azonban még a törvénysértésekre vonatkozó információk birtokában is ellenőrzéseket végez, különösen a vállalkozásoknál, intézményeknél és szervezeteknél, amikor azokat nem lehet ellenőrző szervekre, felsőbb és egyéb szervekre bízni. A törvények végrehajtásának és a cselekmények jogszerűségének ellenőrzését az ügyészek végzik hatósági hatáskörükben. Így az önkormányzati ügyészek (járási, városi) ellenőrzéseket végeznek a járási szintű szervekben. Ami az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeit illeti, ők köztársasági, regionális és regionális szervekben végeznek ellenőrzéseket. A felsőbb szintű ügyész ugyanakkor jogosult az alsóbb szintű ügyészek hatáskörébe tartozó szervekben ellenőrzést lefolytatni, illetve egyes esetekben a területi, területi és egyenrangú szervekben a kerületi és városi ügyészekre bízni az ellenőrzést. .
A törvények végrehajtásának felügyeletére vonatkozó ügyészi jogkörök második csoportja az azonosított jogszabálysértések és az azokhoz hozzájáruló körülmények kiküszöbölésére, valamint a törvénysértésben vétkesek felelősségre vonására irányul. Ezeket a jogosítványokat az Art. Az ügyészségről szóló törvény 22-251. Ide tartoznak az ügyészek alábbi jogai.
1. Törvénybe ütköző vagy bírósághoz forduló jogi aktusok megtámadása és választottbíróságok az ilyen cselekmények érvénytelenné nyilvánítására irányuló kérelmekkel (igényekkel).
2. A feltárt jogszabálysértések és az azokhoz hozzájáruló körülmények megszüntetésére vonatkozó előterjesztések benyújtása állami és más szervekhez.
3. Indítson eljárást közigazgatási szabálysértés miatt.
4. Büntetőeljárás megindítása.
5. A jogszabályt megsértő személyek egyéb, jogszabályban meghatározott (fegyelmi, anyagi) felelősségre vonása.
6. Nem bírói szervek határozata alapján jogellenesen közigazgatási őrizetbe vett személyek szabadon bocsátása.
7. Figyelmeztesse a tisztviselőket a törvénysértés megengedhetetlenségére.
Az ügyész hatásköre keretein belül jogosult arra is, hogy: a megállapított eljárási rend szerint intézkedjen a kártérítés biztosítása érdekében. anyagi kár törvénysértés okozta; az állam, a szövetkezeti szervek, a közszervezetek és a polgárok érdekében alkalmazni kereseti nyilatkozatok bíróságokhoz és választottbíróságokhoz.
Az Art. Az Ügyészségről szóló törvény 6. §-a alapvetően fontos rendelkezést állapít meg, miszerint az ügyész jogköréből fakadó követelményei az előírt határidőn belül feltétel nélküli végrehajtásnak vannak kitéve. Rögzítésre kerül az is, hogy az ügyész és a nyomozó hatásköréből fakadó kötelezettségeinek elmulasztása, valamint az idézésre való megjelenés kijátszása törvényben megállapított, főszabály szerint közigazgatási felelősséget von maga után.
Az ügyészek jogai közül sok egyben kötelességük is. Például az ügyész azon jogából, hogy követelje a képviseleti és a végrehajtó hatóságok jogi aktusaira vonatkozó jogszabályok betartásának ellenőrzését, az következik, hogy köteles rendszeresen ellenőrizni e cselekmények jogszerűségét, intézkedéseket tenni az elkövetett jogsértések időben történő azonosítására és megszüntetésére. ezen aktusok kiadása során. Az ügyészek fent tárgyalt valamennyi jogköre az aktív felhasználásukra van kialakítva.
A rájuk ruházott jogkörök ügyészek általi aktív, indokolt felhasználása lehetővé teszi a jogszabálysértések, az azokhoz hozzájáruló körülmények időben történő felismerését és megszüntetését, a jogsértések megelőzését, ezáltal hozzájárul a jogállamiság és a közrend erősítéséhez. régiókban és az ország egészében.

<< Первая < Предыдущая12345678Следующая >Utolsó >>

A moszkvai kormány 2014. december 26-i rendelete, N 830-PP

Az alapokról szóló, 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvénnyel összhangban szociális szolgáltatások az Orosz Föderáció állampolgárai", annak érdekében, hogy állami ellenőrzést (felügyeletet) gyakoroljon a Moszkva város állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások területén, a moszkvai kormány úgy dönt:

1. Jóváhagyja a Moszkva város állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások területén a regionális állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásának megszervezésére vonatkozó eljárást (melléklet).

3. A jelen határozat végrehajtásának ellenőrzését a Moszkvai Társadalmi Fejlesztési Kormány moszkvai alpolgármesterére bízzák, Pechatnikov L.M.

Moszkva polgármestere S.S. Sobyanin

A REGIONÁLIS ÁLLAMI ELLENŐRZÉS (FELÜGYELET) VÉGREHAJTÁSÁNAK SZERVEZÉSE A POLGÁROK SZOCIÁLIS SZOLGÁLTATÁSAI TERÜLETÉN MOSZKVA VÁROSBAN

1. Jelen Rendelés szabályozza a regionális állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásának megszervezését a polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások területén Moszkva városában (a továbbiakban: regionális állami ellenőrzés (felügyelet) a szociális szolgáltatások területén).

2. Területi állami ellenőrzés (felügyelet) a szociális szolgáltatások területén a beszállítói jogsértések megelőzése, felderítése, visszaszorítása érdekében történik. szociális szolgáltatások szociális szolgáltatások nyújtása Moszkva város polgárainak (a továbbiakban: szociális szolgáltatók), a szociális szolgáltatások mennyiségére, minőségére, azok nyújtásának eljárására és feltételeire vonatkozó követelmények, amelyeket az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai és a jogi aktusok határoznak meg. Moszkva városának törvényei, amelyek szabályozzák a polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatásokat (a továbbiakban - a szociális szolgáltatások területén érvényes jogi követelmények).

3. A szociális szolgáltatások területén a regionális állami ellenőrzést (felügyeletet) ütemezett és nem tervezett ellenőrzések megszervezésével és lebonyolításával végzik a szociális szolgáltatók dokumentum- és helyszíni ellenőrzése formájában, az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusaiban előírt intézkedések megtételével. az azonosított jogsértések következményeinek megelőzése és (vagy) megszüntetése, valamint a szociális szolgáltatások területén a jogszabályok követelményeinek való megfelelés szisztematikus nyomon követése, a szociális szolgáltatók által a szociális szolgáltatásokat nyújtó szolgáltatók általi követelményeknek való megfelelés állapotának elemzése és előrejelzése. jogszabályok a szociális szolgáltatások területén.

4. A szociális szolgáltatások területén a regionális állami ellenőrzést (felügyeletet) a Főosztály látja el szociális védelem Moszkva város lakossága (a továbbiakban: osztály).

5. A 2008. december 26-i N 294-FZ szövetségi törvény „A jogi személyek jogainak védelméről és a egyéni vállalkozók az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során" (a továbbiakban - N 294-FZ szövetségi törvény) és ez az eljárás.

6. A szociális szolgáltatások területére vonatkozó jogszabályok előírásainak a szociális szolgáltatók általi betartásának ütemezett és nem tervezett ellenőrzése az Osztály rendelete alapján történik.

7. A szociális szolgáltatók által a szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályok követelményeinek való megfelelésének ütemezett ellenőrzését a minisztérium által a szövetségi 9. cikkben előírt módon kidolgozott, a szociális szolgáltatók ütemezett ellenőrzésére vonatkozó éves terveknek megfelelően végzik. Az N 294-FZ törvény és az Orosz Föderáció kormányának 2010. június 30-i rendeletével jóváhagyott szabályok az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek és az önkormányzati ellenőrző szervek által a jogi személyek és egyéni vállalkozók tervezett ellenőrzésére vonatkozó éves tervek elkészítésére vonatkozóan. N 489, amelyeket a főosztályvezető hagyott jóvá, és az Osztály hivatalos honlapján közzéteszi az Internet információs és távközlési hálózatán.

Éves terv a tervezett ellenőrzések végrehajtását a Moszkvai Ügyészséggel egyeztetik.

8. A nem tervezett ellenőrzéseket az N 294-FZ szövetségi törvény 10. cikkében meghatározott okok alapján hajtják végre.

9. A tervezett és nem tervezett ellenőrzéseket dokumentum- és (vagy) helyszíni ellenőrzések formájában hajtják végre az N 294-FZ szövetségi törvény 9-13. és 14. cikkében meghatározott módon és határidőn belül.

10. Az N 294-FZ szövetségi törvény 10. cikke 2. része 2. bekezdésének "a" és "b" albekezdésében meghatározott okok alapján a szociális szolgáltatók nem tervezett helyszíni ellenőrzését az ügyészséggel történt egyeztetés után hajtják végre. a szociális szolgáltatók tevékenységi helyén .

11. A Főosztály Moszkva városában működő szociális szolgáltatók tevékenysége felett a szociális szolgáltatások területén regionális állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlására jogosult tisztviselők névsorát és jogköreit a Főosztály rendeletével hagyja jóvá.

12. A megvalósítás tartalma, időzítése és sorrendje közigazgatási eljárások a szociális szolgáltatások területén a regionális állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlása során, közigazgatási előírásokat teljesítmény állami funkció a szociális szolgáltatások területén a regionális állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásáról, amelyet a moszkvai kormány hagyott jóvá.

13. Az osztályvezető határozatával az Orosz Föderáció nemzeti akkreditációs rendszerben történő akkreditációról szóló jogszabályai által előírt módon akkreditált szakértőket és szakértői szervezeteket vonnak be az ellenőrzésekbe.

14. A minisztérium tisztviselői a szociális szolgáltatások területén regionális állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlása során rendelkeznek az N 294-FZ szövetségi törvényben, az Orosz Föderáció törvénykönyvében meghatározott hatáskörökkel és feladatokat. közigazgatási szabálysértésekés az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai.

15. Az ellenőrzés eredményei alapján az N. szövetségi törvény 16. cikkében előírt eljárásnak megfelelően aktust állítanak ki annak ellenőrzésére, hogy a szociális szolgáltatók megfelelnek-e a szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályok követelményeinek. 294-FZ.

16. Ha az ellenőrzés során kiderül, hogy a szociális szolgáltató megsértette a szociális szolgáltatásokra vonatkozó jogszabályok előírásait, az ellenőrzést végző osztály tisztviselői az orosz jogszabályok által biztosított jogkörön belül. Szövetség:

16.1. A feltárt jogsértések megszüntetésére a szociális szolgáltatónak adjon ki utasítást, megjelölve azok megszüntetésének időpontját.

16.2. Intézkedéseket tegyen az azonosított jogsértések megszüntetésének, megelőzésének ellenőrzésére.

16.3. Intézkedéseket tegyen a feltárt jogsértéseket elkövető személyek felelősségre vonására.

17. A szociális szolgáltatók kötelesek az Osztályt tájékoztatni az ellenőrzés során feltárt, a szociális szolgáltatások területén a jogszabályi előírások megsértésének megszüntetéséről.

18. A szociális szolgáltatások területén a regionális állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtása során végzett ellenőrzések eredményeiről szóló tájékoztatót a Főosztály hivatalos honlapján az Internet információs és távközlési hálózatán teszik közzé.

19. A szociális szolgáltatások területén regionális állami ellenőrzést (felügyeletet) gyakorló tisztségviselők nem megfelelő végrehajtás esetén hivatalos feladatokat vagy az ellenőrzés során jogellenes cselekményeket (tétlenséget) követnek el, az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelősek.

20. A minisztérium tisztviselőinek az ellenőrzés során hozott határozatai vagy intézkedései (tétlensége) az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban közigazgatási és (vagy) bírósági eljárásban fellebbezhetőek.

21. Az Osztály szisztematikusan figyelemmel kíséri a szociális szolgáltatások területén a jogszabályok szociális szolgáltatók általi teljesítését és elemzi a végrehajtás állapotát. meghatározott követelményeket.

A moszkvai régió kormányának 2014. december 5-i N 1046/47 rendelete A moszkvai régióban a szociális szolgáltatások területén az állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásának megszervezésére vonatkozó eljárás jóváhagyásáról és a központi végrehajtó szervek jegyzékének módosításáról államhatalom a moszkvai régió, regionális állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlására jogosult
A moszkvai régió kormányának 2012.05.10-i N 742/16 rendelete
A moszkvai régió kormányának 2012. március 13-i rendelete N 279/8 A Moszkvai Régió Kormánya 2010. szeptember 27-i, N 827/46 „Az állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásáról szóló jelentések elkészítésének megszervezéséről szóló, 2010. szeptember 27-i N 827/46 számú Moszkvai Régió Kormánya a központi végrehajtó szervei által a vonatkozó tevékenységi területeken. a Moszkvai Régió államhatalma, amely a regionális állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlására jogosult, és az ellenőrzés (felügyelet) hatékonyságáról"
A Moszkvai Régió Kormányának 2011.07.07-i N 662/25 rendelete
A moszkvai régió kormányának 2011.05.05-i N 408/16 rendelete A Moszkvai Régió Kormánya 2010. szeptember 27-i N 827/46 „A Moszkva központi végrehajtó szervei által az állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásáról szóló jelentések elkészítésének megszervezéséről szóló 2010. szeptember 27-i rendeletének módosításáról A regionális állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlására jogosult régió és az ellenőrzés (felügyelet) hatékonyságáról"A Moszkvai Régió államhatalmi központi végrehajtó szervei által a regionális állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlására feljogosított előkészítés megszervezéséről, jelentések az állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásáról az érintett tevékenységi területeken és annak hatékonyságáról ellenőrzés (felügyelet)

MOSZKVA KORMÁNYA

FELBONTÁS

A dokumentum a következőkkel módosított:
(A polgármester és a moszkvai kormány hivatalos honlapja www.mos.ru, 2015.11.18.);
(A polgármester és a moszkvai kormány hivatalos honlapja www.mos.ru, 2017.04.28.);
(Moszkva polgármesterének és kormányának hivatalos honlapja www.mos.ru, 2017. október 11.) (hatályos 2018. január 1-től).
____________________________________________________________________

Vminek megfelelően 2013. december 28-i 442-FZ szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól"És Az 1995. november 24-i N 181-FZ „A fogyatékkal élő személyek szociális védelméről az Orosz Föderációban” szövetségi törvény 15.1. cikke, annak érdekében, hogy állami ellenőrzést (felügyeletet) gyakoroljon a polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások területén Moszkva város kormányában.
(A 2018. január 1-jével módosított preambulum A moszkvai kormány 2017. október 10-i rendelete, N 750-PP.

úgy dönt:

3. A jelen határozat végrehajtásának ellenőrzését a Moszkvai Társadalmi Fejlesztési Kormány moszkvai alpolgármesterére bízzák, Pechatnikov L.M.

Moszkva polgármestere
S.S. Sobyanin

Alkalmazás. A regionális állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásának megszervezésére vonatkozó eljárás a polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások területén Moszkva városában

1. Ez az eljárás szabályozza a Moszkva város polgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások területén a regionális állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásának megszervezését, valamint a szociális, mérnöki és közlekedési szolgáltatások elérhetőségének biztosítása feletti regionális állami ellenőrzést (felügyeletet). infrastrukturális létesítmények és szolgáltatások a fogyatékkal élők számára a regionális állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtásában a polgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások területén Moszkva városában (a továbbiakban: regionális állami ellenőrzés (felügyelet) a szociális szolgáltatások területén).
2018. január 1-től A moszkvai kormány 2017. október 10-i rendelete, N 750-PP.

2. A szociális szolgáltatások területén regionális állami ellenőrzést (felügyeletet) végeznek a szolgáltatók nyilvántartásában szereplő, az állampolgároknak nyújtott szociális szolgáltatások területén tevékenykedő jogi személyek és egyéni vállalkozók által elkövetett jogsértések megelőzése, felderítése, visszaszorítása érdekében. szociális szolgáltatások Moszkva városában oké biztositva van A moszkvai kormány 2014. december 26-i N 829-PP rendelete „A Moszkva városának állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatásokról”(a továbbiakban - szociális szolgáltatók), a szociális szolgáltatások mennyiségére, minőségére, nyújtásuk eljárására és feltételeire vonatkozó követelmények, amelyeket az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai és Moszkva városának jogi aktusai állapítottak meg, amelyek szabályozzák az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatásokat. , valamint az Orosz Föderáció szövetségi törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai, Moszkva város törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai által megállapított követelmények, amelyek a fogyatékkal élők számára a szociális, műszaki és közlekedési szolgáltatásokhoz való akadálytalan hozzáféréshez kapcsolódó feltételek megteremtésére vonatkoznak. a szociális szolgáltatók által az állampolgárok számára nyújtott szociális szolgáltatások területén végzett tevékenységük során használt infrastrukturális létesítmények és az általuk nyújtott szociális szolgáltatások (a továbbiakban: kötelező követelmények).
A moszkvai kormány 2015. november 17-i rendelete, N 754-PP A moszkvai kormány 2017. október 10-i rendelete, N 750-PP.

3. A szociális szolgáltatások területén a regionális állami ellenőrzést (felügyeletet) ütemezett és nem tervezett ellenőrzések megszervezésével és lebonyolításával végzik a szociális szolgáltatók dokumentum- és helyszíni ellenőrzése formájában, az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusaiban előírt intézkedések megtételével. a megállapított jogsértések következményeinek megelőzése és (vagy) megszüntetése, a kötelező követelmények szociális szolgáltatók általi teljesítésének szisztematikus nyomon követése, a kötelező követelmények szociális szolgáltatók általi teljesítésének állapotának elemzése és előrejelzése, valamint a szervezés. valamint a kötelező követelmények megsértésének megakadályozására irányuló intézkedések megtétele.
(Kizáradék, módosította: A moszkvai kormány 2017. április 28-i rendelete, N 242-PP; 2018. január 1-jével módosított formában A moszkvai kormány 2017. október 10-i rendelete, N 750-PP.

4. A szociális szolgáltatások területén a regionális állami ellenőrzést (felügyeletet) Moszkva város lakosságának munkaügyi és szociális védelmi osztálya (a továbbiakban: osztály) végzi.
(Módosított bekezdés, 2015. november 29-én lépett hatályba A moszkvai kormány 2015. november 17-i rendelete, N 754-PP.

5. rendelkezései 2008. december 26-i szövetségi törvény N 294-FZ "A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során"(Továbbá - N 294-FZ szövetségi törvény) és ezt a végzést.
(Kizáradék, módosította: A moszkvai kormány 2017. április 28-i rendelete, N 242-PP.

6. A szociális szolgáltatók kötelező követelményeknek való megfelelésének tervszerű és nem tervezett ellenőrzése az Osztály rendelete alapján történik.
A moszkvai kormány 2017. október 10-i rendelete, N 750-PP.

7. A szociális szolgáltatók kötelező követelményeknek való megfelelésének ütemezett ellenőrzése a Főosztály által kidolgozott, a szociális szolgáltatók ütemezett ellenőrzésére vonatkozó éves tervek szerint történik az általa előírt módon. Az N 294-FZ szövetségi törvény 9. cikkeÉs A jogi személyek és egyéni vállalkozók tervezett ellenőrzésére vonatkozó éves tervek állami ellenőrző (felügyeleti) és önkormányzati ellenőrző szervek általi elkészítésének szabályai jóváhagyott Az Orosz Föderáció kormányának 2010. június 30-i N 489 rendelete, amelyeket az Osztály vezetője hagy jóvá, és közzétesz az Osztály hivatalos honlapján az információs és távközlési hálózaton az Interneten.
A moszkvai kormány 2017. október 10-i rendelete, N 750-PP.

A tervezett ellenőrzések éves tervét a moszkvai ügyészséggel egyeztetik.

8. A nem tervezett ellenőrzéseket az előírt indokok alapján végzik Az N 294-FZ szövetségi törvény 10. cikke.

10. Szociális szolgáltatók nem tervezett terepszemle a pontjában meghatározott indokok alapján "a" albekezdésekÉs Az N 294-FZ szövetségi törvény 10. cikke 2. része 2. bekezdésének "b" pontja, a szociális szolgáltatói tevékenység végzése helye szerinti ügyészséggel az előírt módon történő egyeztetést követően kerül sor.

11. A Főosztály azon tisztviselőinek névsorát, akik a szociális szolgáltatások területén a Moszkva városában működő szociális szolgáltatók tevékenysége felett regionális állami ellenőrzést (felügyeletet) gyakorolhatnak, a Főosztály rendelete jóváhagyja.
(Kizáradék, módosította: A moszkvai kormány 2017. április 28-i rendelete, N 242-PP.

12. A szociális szolgáltatások területén a regionális állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtása során az ügyintézési eljárások tartalmát, ütemezését és sorrendjét a regionális állami ellenőrzés (felügyelet) végrehajtását szolgáló állami funkció végrehajtására vonatkozó közigazgatási szabályzat határozza meg. a szociális szolgáltatások területén, a moszkvai kormány által jóváhagyott.

14. Az Osztály tisztségviselői a szociális szolgáltatások területén a regionális állami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlása során az általa megállapított hatáskörrel és feladatkörrel rendelkeznek. N 294-FZ szövetségi törvény , Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexeés az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai.

15. Az ellenőrzés eredményei alapján a szociális szolgáltatók kötelező követelményeknek való megfelelését igazoló okirat készül, amelyet a 2008. évi CXVI. Az N 294-FZ szövetségi törvény 16. cikke.
(Módosított bekezdés, 2018. január 1-jén lépett hatályba A moszkvai kormány 2017. október 10-i rendelete, N 750-PP.

16. Ha az ellenőrzés során kiderül, hogy a szociális szolgáltató megsértette a kötelező követelményeket, az ellenőrzést végző osztály tisztviselői az Orosz Föderáció jogszabályai által biztosított jogkörön belül:
(2018. január 1-jével módosított bekezdés A moszkvai kormány 2017. október 10-i rendelete, N 750-PP.

16.1. A feltárt jogsértések megszüntetésére a szociális szolgáltatónak adjon ki utasítást, megjelölve azok megszüntetésének időpontját.

16.2. Intézkedéseket tegyen az azonosított jogsértések megszüntetésének, megelőzésének ellenőrzésére.

16.3. Intézkedéseket tegyen a feltárt jogsértéseket elkövető személyek felelősségre vonására.

17. A szociális szolgáltatók kötelesek az Osztályt tájékoztatni az ellenőrzés során feltárt kötelező követelmények megsértésének megszüntetéséről.
(Módosított bekezdés, 2018. január 1-jén lépett hatályba A moszkvai kormány 2017. október 10-i rendelete, N 750-PP.

19. A szociális szolgáltatások területén a regionális állami ellenőrzést (felügyeletet) gyakorló tisztviselők a hivatali feladatok nem megfelelő ellátása vagy az ellenőrzés során elkövetett jogellenes cselekmények (tétlenség) esetén az orosz jogszabályok szerint felelősek. Föderáció.

21. Az Osztály a kötelező követelmények szociális szolgáltatók általi teljesítésének szisztematikus nyomon követését, a szociális szolgáltatók e követelmények teljesítésének állapotának elemzését és előrejelzését végzi.
(Kizáradék, módosította: A moszkvai kormány 2017. április 28-i rendelete, N 242-PP; 2018. január 1-jével módosított formában A moszkvai kormány 2017. október 10-i rendelete, N 750-PP.

A dokumentum felülvizsgálata, figyelembevételével
változtatások, kiegészítések készültek
JSC "Kodeks"