Субектите на електроенергийната индустрия в съответствие с Федерален закон № 35-FZ „За електроенергетиката“ от 26 март 2003 г. включват лица (организации), занимаващи се с производство на електрическа, топлинна енергия и мощност, придобиване и продажба електрическа енергияи електроенергия, енергоснабдяване на потребителите, предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия, оперативен диспечерски контрол в електроенергетиката, продажба на електрическа енергия (мощност), организиране на покупко-продажба на електрическа енергия и мощност.
Работа на електроенергийната система Руска федерациясе основава на комбинация от технологична и търговска инфраструктура, работеща под държавен контрол, от една страна, и организации, взаимодействащи в конкурентна среда, които генерират и продават електроенергия.
Организациите на технологичната инфраструктура включват: компанията, която управлява единната национална електрическа мрежа (Публично акционерно дружество "Федерална мрежова компания на Единната енергийна система" (PJSC FGC UES)), организацията, която извършва диспечерски контрол (Акционерно дружество " Системен оператор на Единната енергийна система" (АО "СО ЕЕС"), оператор на енергийни мрежи в Русия - 37 дъщерни и зависими компании, включително 14 междурегионални и опорната мрежова компания Публично акционерно дружество "Руски мрежи" (ПАО "Россети" ). Търговската инфраструктура включва Акционерно дружество „Администратор търговска системапазар на електроенергия на едро" - АД "АТС" и дъщерното му акционерно дружество "Център за финансови разплащания" - съкратено АД "ЦФР". Дейностите на инфраструктурните организации, включително ценообразуването и условията за взаимодействие с контрагентите, са обект на държавно регулиране.
Генериращите дружества произвеждат и продават електроенергия на пазарите на едро или дребно на търговски организации или големи крайни потребители - участници в пазара на едро. Търговските организации закупуват електроенергия на пазарите на едро и дребно и я продават на крайни потребители. Покупко-продажба на електроенергия и мощности от генериращи дружества, търговски организации, мрежови организации и големи потребители, участващи в пазара на електроенергия и електроенергия на едро, се извършва в съответствие с Правилата за работа на пазара на електроенергия и електроенергия на едро, създадени с Указ на правителството на Руската федерация № 643 от 24 октомври 2003 г. и Споразумението за присъединяване към системата за търговия на едро с електрическа и електрическа енергия. Подписване на Договора за присъединяване и присъединяване към саморегулиращата се организация на участниците в пазара на едро на електрическа енергия и капацитет (Сдружение „Сдружение с нестопанска цел „Пазарен съвет за организация“ ефективна систематърговия на едро и дребно с електрическа енергия и мощност“, съкратено Сдружение „НП Пазарен съвет“). предпоставкаучастие в покупко-продажба на електроенергия и мощност при пазар на едро.
В съответствие с Федерален закон № 36-FZ „За особеностите на функционирането на електроенергийната индустрия в преходния период и за въвеждане на изменения в някои законодателни актове на Руската федерация и отмяна на някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с приемането на федералния закон „За електроенергийната индустрия““, съчетава дейностите по пренос на електрическа енергия и оперативен диспечерски контрол в електроенергетиката с дейностите по производство и покупка и продажба на електрическа енергия от датата на края на преходният период на реформа на електроенергийната индустрия (2011 г.) за групи от лица и филиали в рамките на една и съща ценова зона на пазара на едро е забранен. По този начин не се допуска комбинирането на дейности на естествения монопол с конкурентни дейности в една и съща ценова зона, докато в същото време в конкурентни видове дейности се комбинират различни видоведейност е възможна (например, генерираща компания може да притежава търговски организации, но не може да притежава мрежи).
В сегашния си вид пазарът на електроенергия на едро функционира от 1 септември 2006 г., когато с постановление на правителството на Руската федерация бяха въведени нови правила за функционирането на пазара на електроенергия (капацитет) на едро.
Оперативното диспечерско управление в единната енергийна система на Русия се осъществява от системния оператор (АО СО УЕС). Основната функция на системния оператор е да следи за спазването на технологичните параметри на функциониране на енергийната система. За осъществяване на тази функция Системният оператор може да издава задължителни команди към генериращи и мрежови компании, потребители с регулиран товар. Системният оператор контролира и реда за извеждане на производствени и мрежови мощности за ремонт и следи за изпълнението на инвестиционните програми от генериращите и мрежовите дружества.
Системният оператор участва в осигуряването на функционирането на пазара на електроенергия и мощност на едро: актуализира изчислителния модел, въз основа на който Търговският оператор изчислява обемите и цените на търговията на пазара на електроенергия на едро, провежда конкурентен избор на мощност (CP) и осигурява функционирането на балансиращия пазар - търговски отклонения от планираните обеми производство и потребление на електроенергия.
Мрежовите организации извършват два основни вида дейности - пренос на електрическа енергия през електрически мрежи и технологично свързване на захранващи устройства на потребители на електроенергия, енергийни инсталации на генериращи компании и електрически мрежови съоръжения на други собственици към електрическите мрежи. И двата вида дейности са естествен монопол и се регулират от държавата.
Регулирането включва не само установяване под една или друга форма на подходящи тарифи (такси) за предоставяните услуги подходящо качествоуслуги, но и осигуряване на недискриминационен достъп на потребителите на услуги на мрежови организации до електрическите мрежи.
Услугите за пренос на електрическа енергия се предоставят от мрежовата организация въз основа на споразумение за платено предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия. Договорът за предоставяне на преносни услуги е публичен, т.е съществени условияопределени от правителството на Руската федерация. Обществените поръчки са задължителни за сключване от мрежовата организация по заявка на потребителя на услугата.
Договорът за предоставяне на преносни услуги трябва да съдържа следните съществени условия:
- размер максимална мощностзахранващи устройства във всяка точка на свързване;
- размера на декларирания капацитет, в рамките на който мрежовата организация се задължава да осигури преноса на електрическа енергия в точките на присъединяване, посочени в договора;
- отговорност на потребителя на услугата и мрежовата организация за състоянието и поддръжката на електропреносните съоръжения в границите на баланса на мрежовата организация и потребителя;
- задължения на страните да оборудват точките на свързване със средства за измерване на електрическа енергия, които отговарят на изискванията, установени от законодателството на Руската федерация, както и да осигурят тяхната работоспособност.
Смагин А.В., магистър по частно право.
Наличието в Гражданския кодекс на норми, установяващи публичното право
елементи, отразява не само чертите на преход
период на икономиката, но, очевидно, национални характеристики
бъдеще руски пазаркоито могат да осигурят
хармония на интересите и стабилност на социалния живот<1>.
<1>Якушев В.С. Граждански кодексРусия (втора част) - продължаване на формирането на пазарно законодателство (общ правни характеристики) // Руски юридически вестник. 1996. N 2. С. 16.Електроенергетиката е отрасъл от икономиката на Руската федерация, който включва комплекс икономически отношениявъзникващи в процеса на производство (включително производство в режим на комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия), пренос на електрическа енергия, оперативно диспечерско управление в електроенергетиката, продажба и потребление на електрическа енергия с използване на производствени и други имуществени съоръжения (в т.ч. включени в Единната енергийна система на Русия), притежавани на право на собственост или предоставени по друг начин федерални законивъз основа на субекти на електроенергийната индустрия или други лица. Това понятие се съдържа в чл. 3 от Федералния закон от 26 март 2003 г. N 35-FZ „За електроенергетиката“<2>(наричан по-нататък Федералният закон), който установява правно основаниеикономически отношения в електроенергийния сектор (чл. 1), т.е. задава функции правна уредбаотношения, регулирани от гражданското право.
<2>Сборник от законодателството на Руската федерация. 31.03.2003 г. N 13. Чл. 1177.Федералният закон установява основните разпоредби за реформиране на индустрията, включително разделянето на дейностите в електроенергетиката на конкурентни и неконкурентни, и установява спецификата на правното регулиране на дейността на юридическо лице в зависимост от вида електроенергия. съоръжения, които използва при извършване на стопанска дейност в този отрасъл.
По време на процеса на реформи бяха създадени голям брой предприятия от електроенергийната индустрия, включително генериращи компании, организации за технологична и търговска инфраструктура и компании за продажба на енергия.
Под субекти на електроенергийната индустрия Федералният закон разбира лица, извършващи дейности в областта на електроенергията, включително производство на електрическа и топлинна енергия, доставка (продажба) на електрическа енергия, доставка на енергия на потребителите, предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия, оперативно диспечерско управление в електроенергетиката, продажба на електрическа енергия, организиране на покупко-продажба на електрическа енергия.
Тази статия ще обсъди мрежовите организации като субекти на електроенергийната индустрия. Към 2011 г. в Русия работят повече от 2500 мрежови организации (това са само тези юридически лицакойто е подал заявление до регулаторния орган за определяне на тарифа за услуги за пренос на електроенергия)<3>.
<3>Готови сме да разгледаме всякакви отговорни предложения // Комерсант. 26.08.2011 г. N 158. С. 10.Федералният закон класифицира мрежовите организации като инфраструктурни организации.
Инфраструктурата обикновено се разбира като набор от индустрии, предприятия и организации, включени в тези индустрии, техните видове дейности, предназначени да осигурят и създадат условия за нормалното функциониране на производството и движението на стоки, както и живота на хората...<4>.
<4>Райзберг Б.А., Лозовски Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Съвременен икономически речник. М.: ИНФРА-М, 2006 (СПС "КонсултантПлюс").Някои предприятия от електроенергийната индустрия са класифицирани от федералния закон като обекти на търговска или технологична инфраструктура. Организациите на търговската инфраструктура на пазара на едро включват партньорство с нестопанска цел "Пазарен съвет", което е организатор на пазара на едро за електрическа енергия и мощност, търговски оператор на пазара на едро, предоставящ организационни услуги търговия на едроелектроенергия, капацитет и други стоки и услуги, допуснати до обращение на пазара на едро, както и други търговски инфраструктурни организации.
Организациите на технологичната инфраструктура включват мрежови организации, които предоставят услуги за пренос на електрическа енергия (мощност) и технологична връзка: JSC FGC UES - организацията за управление на единната национална (общоруска) електрическа мрежа (по-нататък - UNEG) и териториални мрежови организации<5>(наричан по-долу TSO), както и SO UES OJSC, който предоставя услуги за оперативен диспечерски контрол на предприятия от електроенергийната индустрия и потребители на електрическа енергия.
<5>От своя страна редица големи регионални оператори на преносни системи се управляват от OJSC "Холдинг междурегионални разпределителни мрежови компании", образувано на 01.07.2008 г. в деня на ликвидация на АО РАО ЕЕС на Русия. Държавата притежава 53,7% от акциите на АО ХМРСК. От своя страна АО ХМРСК притежава 51 - 100% от акциите на регионалните ОПС - МРСК. Обединява по-голямата част от активите на електроразпределителния мрежов комплекс на Русия (подстанции и мрежи с напрежение 0,4 - 220 kV), с изключение на Далечния изток и мрежите на регионалните енергийни системи, които не са част от RAO UES.Основни характеристики на холдинга :- 591 милиарда kWh- обемът на електроенергията, пренесена през мрежите на холдинга през 2010 г. (около 59% от потреблението на Русия);
- 559,5 милиарда рубли.- консолидирани приходи по МСФО за 2010 г.;
- 34 милиарда рубли - чиста печалбапрез 2010 година.
Според: Готови сме да разгледаме всякакви отговорни предложения // Комерсант. 26.08.2011 г. N 158. С. 10; Правителството ще разпъне мрежи за инвеститори // Комерсант. 14.03.2011 г. N 42/P.
Освен това законодателят класифицира съоръженията, използвани от мрежовите организации в хода на тяхната стопанска дейност, като технологична инфраструктура - основа за функционирането на електроенергийната индустрия. Съгласно ал.1 на чл. 5 от Федералния закон, технологичната основа за функционирането на електроенергийната индустрия е UNEG, териториалните разпределителни мрежи, през които се пренася електрическа енергия, и една системаоперативен диспечерски контрол.
Основният принцип за използване на технологичната инфраструктура на електроенергийната индустрия от субектите на пазара на едро е да се осигури най-много ефективна организацияикономически отношения на пазара на едро.
Взаимодействието на пазарните субекти на едро и (или) на дребно с организацията, управляваща UNEG и (или) TGO, се осъществява в съответствие с Правилата за недискриминационен достъп до услуги за пренос на електрическа енергия и предоставянето на тези услуги, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 27 декември 2004 г. N 861<6>, Правила на пазара на едро на електрическа енергия и мощност, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 27 декември 2010 г. N 1172<7>, както и Основните разпоредби за функционирането на пазарите на електроенергия на дребно, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 31 август 2006 г. N 530<8>.
<6>Сборник от законодателството на Руската федерация. 27.12.2004 г. N 52 (част 2). Изкуство. 5525.<7>Сборник от законодателството на Руската федерация. 04.04.2011 г. N 14. Чл. 1916 г.
<8>Сборник от законодателството на Руската федерация. 09/11/2006. N 37. Чл. 3876.
IN понастоящемФедералният закон не дефинира понятието „инфраструктурна организация“ и не установява спецификата на правното регулиране на дейността на такива организации. Класифицирането или некласифицирането на юридическо лице като инфраструктурна организация не променя правната уредба на дейността на това лице. В същото време развитието на електропреносните съоръжения на UNEG и TSO е приоритетна задача за мрежовите организации и инвестиционната политика на държавата като цяло. Така например, в съответствие с параграф 3 от чл. 29 от Федералния закон, целите на държавната инвестиционна политика в развитието на UNEG са повишаване на ефективността на електроенергийната индустрия, премахване на технологичните ограничения върху потока на електрическа енергия и увеличаване на капацитета на електрическите мрежи за осигуряване на доставка мощности по електроцентрали. За тези цели държавата регулира инвестиционните дейности на организацията за управление на UNEG.
Първата правна концепция за "мрежова организация"<9>е заложено в Правилата за недискриминационен достъп до услуги за пренос на електрическа енергия и предоставянето на тези услуги, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 27 декември 2004 г. N 861 (наричани по-долу Правилата) .
<9>До началото на 2003 г. правните актове се опитваха да въведат концепцията за организация на електрическата мрежа в правното поле. Така, по-специално, в съответствие с клауза 3 от Правилата за предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия, одобрени с Решение на Федералната енергийна комисия на Руската федерация от 11 септември 1998 г. N 36/3, "организация на електрическата мрежа"- юридическо лице, независимо от неговата организационна и правна форма, което притежава или има на друго правно основание електрически мрежи и (или) устройства за преобразуване на електрическа енергия, извършващи стопанска дейностза предоставяне на комплексни услуги, свързани с използването на електрически мрежи и (или) устройства за преобразуване на електрическа енергия. Като се има предвид, че текстът на Резолюцията не е официално публикуван и с Резолюция на Федералната икономическа комисия на Руската федерация от 14 май 2003 г. N 37-e/15, горната Резолюция е обявена за невалидна, в тази статия няма да характеризираме това концепция.В Резолюцията мрежовите организации се разбират като търговски организации, основна дейносткоето е предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия през електрически мрежи, както и изпълнение на мерки за технологично свързване.
Тази концепция, поради нейната неправилност, беше променена с Указ на правителството на Руската федерация от 21 март 2007 г. N 168<10>. Неправилността на концепцията беше разкрита по време на прилагането на правилата на Правилника. По-специално, клауза 3 от Правилата предвижда осигуряване на равни условия за предоставяне на услуги на техните потребители, независимо от организационната и правната форма и правните отношения с лицето, предоставящо тези услуги. По този начин нормите на правилника са насочени към прилагане на чл. 426 от Гражданския кодекс на Руската федерация и клауза 2 на чл. 26 от Федералния закон и закреп основни принципии процедурата за осигуряване на недискриминационен достъп до услуги за пренос на електрическа енергия, както и предоставянето на тези услуги, включително предотвратяване на мрежовата организация да откаже да сключи обществен договор, ако е възможно да се предоставят на потребителя съответните услуги (електрически пренос на енергия и технологична връзка).
<10>Постановление на правителството на Руската федерация от 21 март 2007 г. N 168 „За внасяне на изменения в някои постановления на правителството на Руската федерация по въпросите на електроенергетиката“ е публикувано в Сборника на законодателството на Руската федерация от 02.04.2007 г. , N 14, чл. 1687 г.В същото време съществуващата преди това концепция изключваше прилагането на правилата на Правилата към такива организации, чиято основна дейност не беше предоставянето на услуги или технологична връзка, а например производството на хартия, метал и др., но в същото време организацията е законно основана съоръженията на електрическата мрежа. Злоупотребата, като правило, се изразяваше в избягване на сключването на договор за технологична връзка от организации, които притежават обекти на електроенергийната мрежа, докато основната дейност на които не беше пренос или технологична връзка.
Понастоящем, съгласно клауза 2 от Правилата, мрежовите организации са организации, които притежават, по право на собственост или на друга основа, установена от федералните закони, съоръжения за електрическа мрежа, с помощта на които такива организации предоставят услуги за пренос на електрическа енергия и извършва технологично свързване на захранващи устройства по предписания начин (енергийни инсталации) законни и лицакъм електрическите мрежи, както и тези, които упражняват правото да сключват договори за предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия чрез използване на електрически мрежови съоръжения, собственост на други собственици и други законни собственици и включени в UNEG.
Въз основа на горната концепция законодателството на Руската федерация за електроенергийната индустрия съдържа следните характеристики на субект на електроенергийната индустрия, при наличието на които дадено лице може да бъде признато за мрежова организация.
Първи знак. Мрежовата организация е организация. Съгласно ал.1 на чл. 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация<11>(наричан по-долу Гражданския кодекс на Руската федерация) участници в отношенията, регулирани от гражданското право, са граждани и юридически лица. Под юридическо лице Гражданският кодекс на Руската федерация разбира организация, която има отделно имущество в собственост, икономически контрол или оперативно управление и отговаря за задълженията си с това имущество, може от свое име да придобива и упражнява собственост и лични неимуществени права, да носи отговорност, да бъде ищец и ответник в съда (член 48 от Гражданския кодекс на Руската федерация).
<11>Граждански кодекс на Руската федерация от 30 ноември 1994 г. N 51-FZ // Сборник на законодателството на Руската федерация. 05.12.1994 г. N 32. Чл. 3301.Въз основа на концепцията за „мрежова организация“, разкрита в Правилата, мрежова организация може да бъде само юридическо лице. Граждани (физически лица, извършващи предприемаческа дейност) не може да бъде разпознат като мрежова организация. В същото време, съгласно параграф 1 на чл. 22 от Гражданския кодекс на Руската федерация никой не може да бъде ограничен в правоспособност и дееспособност освен в случаите и по начина, установен със закон. Гражданските права могат да бъдат ограничени въз основа на федералния закон и само до степента, необходима за защита на основите на конституционната система, морала, здравето, правата и законните интереси на други лица, осигуряване на отбраната на страната и сигурността на държавата (параграф 2, параграф 2, член 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Федералният закон не установява пряко целите на въвеждане на ограничението, а самото ограничение е ясно правно и техническо<12>не се изразява.
<12>Правната технология в широк смисъл може да се определи като съвкупност от средства и методи, чрез които целите, възнамерявани или преследвани от органите на гражданското общество, попадат в рамките на правните норми и се постигат чрез ефективно прилагане на тези норми. Виж: Sandevoir P. Introduction to Law. М., 1994. С. 135.В съответствие с правната позиция на Конституционния съд на Руската федерация, последователно изложена в Резолюции от 14 май 1999 г. N 8-P, от 15 юли 1999 г. N 11-P, от 27 май 2003 г. N 9-P, от 14 ноември 2005 г. N 10-P, от 27 май 2008 г. N 8-P, от 13 юли 2010 г. N 15-P, неточността, неяснотата и несигурността на закона пораждат възможност за двусмислено тълкуване и следователно, произволното му прилагане, което противоречи на конституционните принципи на равенство и справедливост, от което следва изискването за сигурност, яснота, недвусмисленост на правните норми и тяхната съгласуваност в системата на действащата правна уредба; в противен случай може да има непоследователни практики за прилагане, които отслабват гаранциите държавна защитаправа, свободи и законни интереси.
По този начин, от гледна точка на правната технология по отношение на установяването на ограничения, е необходимо да се изяснят нормите на законодателството на Руската федерация за електроенергийната индустрия.
Втори знак. Мрежова организация е организация, която притежава електрически мрежови съоръжения по право на собственост или на друга основа, установена от федералните закони. Втората характеристика на мрежовата организация се основава на принципа на собственост върху собствеността<13>юридическо лице и електропреносни съоръжения. Под електроразпределителните съоръжения ул. 3 от федералния закон разбира електропроводи, трансформаторни и други подстанции, разпределителни пунктове и друго оборудване, предназначено да осигури електрически връзки и пренос на електрическа енергия. Законодателството на Руската федерация не съдържа общо правило, ограничаващо оборота на електрическите мрежи.
<13>Собствеността върху собственост е собственост върху вещ, основана на всяко право (правно основание или право на собственост), произтичащо от съответното юридически факт, например право на собственост въз основа на договор за покупко-продажба на вещ или прехвърлянето й по наследство. За разлика от това, неоснователната (действителна) собственост не се основава на никакво правно основание, въпреки че при условията, установени от закона, може да доведе до определени правни последици // Гражданско право: 2 тома, кн. I: Учебник / Отг. изд. проф. Е.А. Суханов. 2-ро изд., преработено. и допълнителни М.: Издателство "БЕК", 2003. С. 493.Трети знак. Юридическото лице може да бъде класифицирано като мрежова организация, ако извършва следните видове дейности, използвайки съоръжения на електроенергийната мрежа:
- предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия;
- осъществяване на технологично свързване на електроприемни устройства (електроинсталации) на юридически и физически лица по установения ред.
Преди приемането на Федералния закон подзаконовият нормативен правен акт разграничава понятието „пренос на електрическа енергия“ от понятието „разпределение на електрическа енергия“.<14>.
<14>Вижте: Основни насоки за реформиране на електроенергийната индустрия на Руската федерация, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 11 юли 2001 г. N 526 (Сборник на законодателството на Руската федерация. 16.07.2001 г. N 29. Чл. 3032).Понастоящем законодателството на Руската федерация за електроенергийната индустрия не съдържа горното разграничение, а под услуги за пренос на електрическа енергия Федералният закон разбира комплекс от организационно и технологично свързани действия, включително оперативно и технологично управление, осигуряване на пренос на електрическа енергия чрез технически устройства на електрически мрежи в съответствие с задължителни изисквания(Член 3 от Федералния закон).
Съгласно ал.2 на чл. 26 от Федералния закон предоставянето на услуги за пренос на електрическа енергия се извършва въз основа на споразумение платена провизияуслуги. Договорът за предоставяне на тези услуги е публичен <15>.
<15>В съответствие с параграф 1 на чл. 426 от Гражданския кодекс на Руската федерация, обществен договор е споразумение, сключено от търговска организация и установяващо нейните задължения за продажба на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги, които такава организация, по естеството на своята дейност, трябва да извършва в отношение към всеки, който се прилага към него ( на дребно, транспорт с градски транспорт, комуникационни услуги, енергоснабдяване, медицински, хотелско обслужванеи така нататък.).Дейностите по предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия, извършвани от мрежови организации, както и посочените дейности на собственици или други законни собственици на електрически мрежови съоръжения, се извършват в условията на естествен монопол и се регулират в съответствие с законодателството за естествените монополи, Федералния закон „За електроенергийната индустрия“ и други федерални закони.
Член 4 от Федералния закон от 17 август 1995 г. N 147-FZ "За естествените монополи"<16>класифицира дейността по пренос на електрическа енергия като дейност с естествен монопол.
<16>Сборник от законодателството на Руската федерация. 21.08.1995 г. N 34. Чл. 3426.Производството в условията на естествен монопол има важно значение технологична особеност, определяйки го икономическа ефективност: характеризира се със значително намаляване на разходите за единица стоки (продукти) с увеличаване на обемите. Това обикновено се случва в резултат на значителни икономии от мащаба и високи фиксирани разходи. Поради тази структура на разходите не конкуренцията на няколко производители е по-ефективна, както в други отрасли, а липсата на конкуренция и монополът на един производител на стоки. Основен знакестественият монопол се състои във факта, че задоволяването на търсенето на даден пазар при монополни условия е по-ефективно, отколкото при конкуренция<17>.
<17>Авилов Г.Е., Белов В.Е., Клайн Н.И., Котов С.Ф., Павлова О.К., Разгуляев Ю.А., Цуканова Н.Ш. Коментар на Федералния закон „За естествените монополи“ // Законодателство и икономика. N 19-20(137-138)/96. стр. 6.В съответствие с Федералния закон „За естествените монополи“ преобладаващият метод за административно-правно регулиране и контрол, прилаган към субектите на естествения монопол, е регулирането на цените, осъществявано чрез определяне на тарифи или техните максимални нива за отделни видовепродукти (услуги), чийто списък е установен със закон<18>.
<18>Ерина Е.Н. Проблеми на регулирането на цените по отношение на субектите на естествените монополи на горивно-енергийния комплекс // Законодателство и икономика. 2008. N 4.Един от основни функцииорганите за регулиране на естествените монополи е формирането и поддържането на регистър на субектите на естествените монополи. Вземането на решение за въвеждане на регулация е основание за вписване на субекта на естествения монопол в регистъра. Вписването на субект на естествения монопол в регистъра не зависи от неговия пазарен дял и от това дали извършва нарушения на закона. Регистърът включва само онези икономически субекти, които се занимават с производство (продажба) на стоки в условията на естествен монопол.
В допълнение към горния вид дейност, извършвана в съответствие със законодателството за естествените монополи, мрежовата организация е длъжна да извършва по отношение на всяко лице, което се прилага към нея, мерки за технологично свързване на нововъведени в експлоатация, новопостроени , разширяване на тяхната предишна присъединена мощност и реконструирани електроприемни устройства към техните електрически мрежи (наричани по-нататък технологична връзка) при спазване на Правилата за технологично свързване на електроприемни устройства на потребители на електрическа енергия, съоръжения за производство на електрическа енергия, както и като електрически мрежови съоръжения, принадлежащи на мрежови организации и други лица към електрически мрежи, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 27 декември 2004 г. N 861 (наричани по-нататък Правилата за технологично свързване), и наличието на технически възможност за технологична връзка.
Съгласно ал. 2 т. 1 чл. 26 от Федералния закон, технологичното присъединяване се извършва въз основа на споразумение за технологично присъединяване към съоръжения на електрическата мрежа, сключено от мрежовата организация и лицето, което е подала заявление за нея. Това споразумение е публично.
Трябва да се отбележи, че собственикът (който не е мрежова организация) на устройство за приемане на енергия или електрически съоръжения, които преди това са били технологично свързани по правилния начин, в съгласие с мрежовата организация, има право да свърже трета страна ( друг собственик на електроенергийния обект) към мрежите му при спазване на предварително издадените технически условия. В този случай се сключва споразумение за технологична връзка между посочения собственик на захранващото устройство и трета страна, таксата за която се определя в съответствие със законодателството на Руската федерация за електроенергийната индустрия.
Четвърти знак. Мрежова организация е организация, която „упражнява правото да сключва договори за предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия, използвайки съоръжения на електрическата мрежа, принадлежащи на други собственици и други законни собственици, включени в UNEG“.
Тази характеристика е типична за организацията за управление на UNEG. В момента собствениците на електрически мрежови съоръжения, които по параметри се отнасят към съоръженията на UNEG, са повече от 60 юридически лица. Общият брой на такива обекти, собственост на други собственици, е повече от 400. Като правило, ние говорим заотносно електрическите мрежови съоръжения на лица, които не са били част от холдинговата компания РАО ЕЕС на Русия, следователно консолидацията на такива съоръжения чрез централизирани корпоративни процедури не може да бъде извършена.
Федерален закон за осигуряване на сигурността на Руската федерация, защита на правата и законните интереси на юридически и физически лица, осигуряване на единството на икономическото пространство в сферата на циркулацията на електрическа енергия ограничава собствениците или други законни собственици на електрически мрежови съоръжения, включени в UNEG, при упражняване на правата си по отношение на:
сключване на споразумения за предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия с използване на електрически мрежови съоръжения, включени в UNEG, и определяне на условията на тези споразумения;
използване (извеждане от експлоатация) на тези съоръжения без споразумение с организацията за управление на UNEG (клауза 2, член 7 от Федералния закон).
Правата на собствениците и други законни собственици на електрически мрежови съоръжения, включени в UNEG, ограничени от федералния закон, се упражняват от организацията за управление на UNEG.
Организацията за управление на UNEG сключва с други собственици или други законни собственици на съоръжения за електрическа мрежа, включени в UNEG, споразумения, определящи процедурата за използване на тези съоръжения.
Сключването на такива споразумения е задължително за собственици или други законни собственици на електрически мрежови съоръжения, включени в UNEG.
Горните четири характеристики на мрежова организация са посочени в законодателството на Руската федерация за електроенергийната индустрия. В тази статия бихме искали да обърнем внимание на други характеристики, които характеризират правното регулиране на дейността на мрежовите организации или отличават тяхното регулиране от други участници в правоотношенията в електроенергийната индустрия.
Правното регулиране на дейностите на мрежовите организации трябва да се разграничава от правното регулиране на дейностите на други собственици на електрически мрежови съоръжения. Мрежовите организации са професионални участници на пазарите на електрическа енергия и капацитет, предоставящи услуги за пренос на електрическа енергия и извършващи дейности по технологично присъединяване на текуща база. Договорите, въз основа на които се предоставят горепосочените услуги, са публични и мрежовите организации нямат право да отказват сключването им или да дават предпочитание на определени потенциални потребители.<19>.
<19>Така в Определението на Конституционния съд на Руската федерация от 06.06.2002 г. N 115-O се посочва, че отказът на организацията да сключи публично споразумение ако е възможно, предоставя на потребителя подходящи услугине се допуска и ако в такъв случай другата страна избягва сключването на обществена поръчка, другата страна има право да сезира съда с искане за принудително сключване на договора и за обезщетение за загуби, причинени от неоснователен отказ сключете го (клауза 3 от член 426 и клауза 4 от член 445 от Гражданския кодекс на Руската федерация).Други собственици на електропреносни съоръжения, като правило, създават електрически мрежи за задоволяване на собствените си производствени нужди. Принуждаването на такива собственици задължително да сключват договори с който и да е кандидат би било ограничаване на правата и нарушение на основния принцип на гражданското право - свобода на договаряне (клауза 1, член 1 от Гражданския кодекс на Руската федерация, член 421 от Гражданския кодекс Кодекс на Руската федерация). В същото време, като се вземат предвид спецификите на изграждането на UES на Русия, схемите за доставка на енергия селищаи непрекъснатост на процеса на производство, предаване и социално потребление значим продукт- електроенергия и капацитет, законодателството на Руската федерация за електроенергийната индустрия налага определени ограничения на други собственици на електрически мрежови съоръжения.
Федералният закон предвижда, че друг собственик на електрически мрежови съоръжения, към които електроприемни устройства или електрически енергийни съоръжения са технологично свързани по правилния начин, няма право да възпрепятства преноса на електрическа енергия към и/или от тези устройства или съоръжения, включително сключването във връзка с посочените устройства или обекти на договори за покупко-продажба на електрическа енергия, договори за доставка на енергия, договори за предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия.
Така например, ако устройства за приемане на потребителска мощностелектрическа енергия се свързват към електрическите мрежи на мрежовата организация чрез:
(1) електроцентрали на производители на електрическа енергия;
(2) електропреносни съоръжения на лица, които не извършват услуги по пренос на електрическа енергия; или
(3) безсобствени електропреносни съоръжения, които са пряко свързани към мрежите на мрежовите организации,
такъв потребител сключва договор за предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия с това мрежова организация, към чиито мрежи са присъединени електрически инсталации на производители на електрическа енергия, безстопанствени електропреносни съоръжения или електроприемни устройства (електропреносни съоръжения) на лица, които не предоставят услуги за пренос на електрическа енергия, към които е пряко свързано електроприемното му устройство.
Тази институция се нарича непряка връзка, установена е от законодателството на Руската федерация за електроенергийната индустрия и е насочена към защита на правата на неопределен брой лица за свободен достъп до социално значим обект на гражданското право - електроенергия и енергия с цел консумацията му.
Посочените собственици и други законни собственици на електрически мрежови съоръжения, чрез които електроприемното устройство на потребителя е индиректно свързано с електрическите мрежи на мрежовата организация, имат право да предоставят услуги за пренос на електрическа енергия, използвайки принадлежащите им електрически мрежови съоръжения след като за тях е установена тарифа за услугите по пренос на електрическа енергия.
Въз основа на следните критерии: 1) право на собственост върху електрически мрежови съоръжения, независимо дали са включени или не в UNEG; 2) предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия на пазарите на едро или дребно; мрежовите организации могат да бъдат разделени на организация за управление на UNEG и TGO.
Посочените критерии за разграничаване на мрежовите организации понастоящем са условни, тъй като често има случаи, когато организацията за управление на UNEG предоставя услуги на субекти на пазара на дребно и, обратно, TGO предоставя услуги за пренос на електрическа енергия на субекти на пазара на едро. В допълнение, федералният закон дава възможност до 1 януари 2014 г. организацията за управление на UNEG да отдава под наем електрически мрежови съоръжения на TGO в съгласие с упълномощените федерални изпълнителни органи<20>.
<20>Вижте: Правила за одобряване на прехвърлянето на електрически мрежови съоръжения, включени в единната национална (общоруска) електрическа мрежа, под наем на териториални мрежови организации, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 27 декември 2010 г. N 1173 // Сборник на законодателството на Руската федерация. 06/06/2011. N 23. Чл. 3316.В същото време трябва да се подчертае, че UNEG е основната част от Единната енергийна система на Русия и включва система от главни електропреносни линии, свързващи повечето региони на страната, и представлява един от елементите, гарантиращи целостта на състояние<21>.
<21>Глава II. Насоки за реформиране на електроенергетиката, раздел 2. Реформиране на електроенергетиката, подраздел „Създаване на федерална мрежова компания“ от Основните насоки за реформиране на електроенергетиката на Руската федерация, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация Федерация от 11 юли 2001 г. N 526.В съответствие с чл. 7 от Федералния закон, UNEG е комплекс от електрически мрежи и други електрически мрежови съоръжения, собственост на право на собственост или на друго основание, предвидено от федералните закони, на предприятията от електроенергийната индустрия и осигуряващи стабилно снабдяване с електрическа енергия на потребителите, функционирането на пазара на едро, както и паралелната работа на руската електроенергийна система и електроенергийните системи на чужди държави.
Критериите за класифициране на електрическите мрежови съоръжения като UNEG са одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 26 януари 2006 г. N 41<22>. Условията за класифициране на електрическите мрежови съоръжения като част от UNEG и процедурата за поддържане на регистъра на електрическите мрежови съоръжения, включени в UNEG, са одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 28 октомври 2003 г. N 648.
<22>Сборник от законодателството на Руската федерация. 30.01.2006 г. N 5. Чл. 556.Законодателството на Руската федерация обаче прави едно изключение: комплексът от електрически мрежи и други електрически мрежови съоръжения на обществения железопътен транспорт не принадлежи към UNEG. Отворено акционерно дружество „Руски железници" се разпорежда с тези обекти независимо, като се вземат предвид ограниченията, установени с Федералния закон от 27 февруари 2003 г. N 29-FZ "За особеностите на управлението и разпореждането с имущество на железопътния транспорт"<23>.
<23>Сборник от законодателството на Руската федерация. 03.03.2003 г. N 9. Чл. 805.За да запазите и укрепите UNEG, осигурете единство технологично управлениеи изпълнение публична политикаВ електроенергетиката е създадена организация за управление на UNEG.
В съответствие с клауза 3 от Правилника за възлагане на електрическите мрежови съоръжения към UNEG и за поддържане на регистър на електрическите мрежови съоръжения, включени в UNEG, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 28 октомври 2003 г. N 648, отворено акционерно дружество "Федерална мрежова компания на Единната енергийна система" нарече организацията за управление на UNEG<24>.
<24>Руската федерация притежава 79,48% от акциите на JSC FGC UES. Пазарна капитализация на JSC FGC UES към 31 декември 2010 г. - 452 милиарда рубли. В момента основната част от съоръженията на UNEG е собственост на JSC FGC UES:- брой трафопостове - 797 бр.;
- обща мощност на трансформатори 35 - 750 kV - 305 459 MVA;
- обща дължина на мрежите - 121,096 хил. км;
- доставка на електроенергия - 466 млрд. kWh.
Законодателството на Руската федерация за електроенергийната индустрия установява, че делът на участието на Руската федерация в Уставният капиталорганизацията за управление на UNEG след завършване на реформата на ОАО РАО ЕЕС на Русия трябва да има най-малко 75 процента плюс една акция с право на глас.
Създаването на организация за управление на UNEG, според реформаторите, трябва да позволи:
укрепване на интегриращата роля на Единната енергийна система на Русия и осигуряване на взаимодействие между производителите и потребителите на електроенергия на конкурентния пазар на електроенергия на едро;
осигуряване на пряка връзка на всички региони на Русия с UNEG;
гарантира равен достъп на продавачи и купувачи до пазара на едро с електрическа енергия;
прилага ефективно държавно регулиране на тарифите за пренос на електроенергия;
повишаване на енергийната сигурност на държавата;
допринасят за провеждането на ефективна държавна външноикономическа политика в електроенергийния сектор.
JSC FGC UES, като организация за управление на UNEG, изпълнява едно от важни задачи, които гражданското законодателство е предназначено да адресира, тъй като надеждната експлоатация и развитие на съоръженията на UNEG осигуряват единството на икономическото пространство на територията на Руската федерация.
Организацията за управление на UNEG предоставя на платена договорна основа услуги за пренос на електрическа енергия чрез UNEG на субекти на пазара на едро, както и други лица, които по право на собственост или на друго основание, предвидено съгласно федералните закони разполагат с електроенергийни съоръжения, технологично свързани с UNEG по предписания начин.
Понятието „териториална мрежова организация“ е разкрито в чл. 3 от Федералния закон, според който териториалната мрежова организация се разбира като търговска организация, която предоставя услуги за пренос на електрическа енергия, използвайки съоръжения на електроенергийната мрежа, които не са свързани с UNEG. Въз основа на дефиницията на TCO можем да заключим, че това не е просто организация, а търговска организация. В съответствие с чл. 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация, юридически лица могат да бъдат организации, които преследват печалбата като основна цел на своята дейност (търговски организации) или нямат печалба като такава цел и не разпределят печалбата между участниците (нестопанска цел). организации). Във формата могат да се създават юридически лица, които са търговски организации бизнес партньорстваи общества, производствени кооперации, държавни и общински унитарни предприятия.
По този начин, от една страна, разграничаването на мрежовите организации в организация за управление на UNEG и териториални мрежови организации се основава на втория признак на правната концепция за мрежова организация, основана на заглавието на собственост върху съоръженията на електрическата мрежа и обособяването им на обекти, свързани с UNEG и обекти, които не са свързани с UNEG. От друга страна, има една обединяваща черта: мрежовите организации са търговски организации. В допълнение към гореспоменатите характеристики на мрежовите организации (правна дефиниция и класификация от закона като инфраструктурни организации), е необходимо да се обърне внимание на още две характеристики, които се основават на концептуалните разпоредби на Федералния закон и са били в основата на реформата електроенергийната индустрия на Руската федерация.
Говорим за норми и забрани.<25>, които от своя страна допринасят за осъществяването на диференциацията на предприятията от електроенергийната индустрия на конкурентни и такива, извършващи естествен монополен вид дейност (област на икономически отношения, в която конкуренцията е невъзможна).
<25>Забранителната норма е норма, която установява задължението на субекта да се въздържа от извършване на действия от определен вид (например да не информира непознати за факта на осиновяване; да не приема закони, които нарушават правата и свободите на човека). Вижте: Алексеев S.S. Право: ABC - теория - философия: Опит от цялостно изследване. М.: Статут, 1999. С. 64.По-конкретно има две забрани. Първият е установен в параграф 4 на чл. 8 и в ал. 1 на чл. 41 от Федералния закон, в съответствие с който:
На организацията за управление на UNEG е забранено да се занимава с дейности, свързани с покупката и продажбата на електрическа енергия и мощност (с изключение на покупката на електрическа енергия (мощност), извършвана за собствени (икономически) нужди; покупката на електрическа енергия ( мощност), извършвани с цел компенсиране на загуби в електрическите мрежи и технологично осигуряване на съвместната работа на руската електроенергийна система и електроенергийните системи на чужди държави, както и в случаите и по начина, определени от правителството на Руската федерация Федерация, когато изпълнява функциите на доставчик от последна инстанция);
на териториалните мрежови организации е забранено да се занимават с покупка и продажба на електрическа енергия (с изключение на закупуването на електрическа енергия от териториални мрежови организации с цел компенсиране на загуби в електрическите мрежи), както и в случаите и по начина, по който определени от правителството на Руската федерация, когато изпълнява функциите на доставчик от последна инстанция.
За да се осигури изпълнението на тези изисквания, законодателството на Руската федерация за електроенергийната индустрия от 1 април 2006 г. не позволява възможността за едновременно притежаване на право на собственост или на друго основание, предвидено от федералните закони , имущество, пряко използвано за извършване на дейности по пренос на електрическа енергия и оперативно диспечерско управление в електроенергетиката, и имущество, пряко използвано за извършване на дейност по производство и покупко-продажба на електрическа енергия.
Освен това ал. 5 с.л. 4 от Федералния закон от 26 март 2003 г. N 36-FZ „За особеностите на функционирането на електроенергийната индустрия през преходния период и за внасяне на изменения в някои законодателни актове на Руската федерация и отмяна на някои законодателни актове на Руската федерация Федерация във връзка с приемането на Федералния закон "За електроенергийната индустрия"<26>установява, че организациите, създадени по време на реорганизацията на ОАО РАО ЕЕС на Русия, неговите дъщерни дружества и зависими дружества, нямат право едновременно да притежават право на собственост върху електрически мрежови съоръжения, свързани с UNEG, и електрически мрежови съоръжения, които не са свързани с UNEG.
<26>Сборник от законодателството на Руската федерация. 31.03.2003 г. N 13. Чл. 1178.Можем да посочим още една много специфична технологична характеристика на мрежовата организация. Както е известно, в процеса на пренос на електрическа енергия през съоръженията на електропреносната мрежа, естествен спадпредадена енергия, така наречените загуби.
В съответствие с клауза 51 от Правилата мрежовите организации са длъжни да плащат стойността на действителните загуби на електрическа енергия, възникнали в техните мрежови съоръжения, минус стойността на загубите, включени в цените (тарифите) за електрическа енергия на пазара на едро.
Размерът на действителните загуби на електрическа енергия в електрическите мрежи се определя като разликата между обема на електрическата енергия, доставена към електрическата мрежа от други мрежи или от производители на електрическа енергия, и обема на електрическата енергия, консумирана от устройствата за приемане на енергия, свързани към това мрежа, както и прехвърлени към други мрежови организации.
Потребителите на услуги, с изключение на производителите на електрическа енергия, са длъжни да заплащат, като част от тарифата за услуги за пренос на електрическа енергия, нормативните загуби, възникващи по време на преноса на електрическа енергия през мрежата от мрежова организация, с която съответните лица са сключили договор, с изключение на включените в цената (тарифата) загуби на електрическа енергия, за да се избегне двойно отчитане.
Стандартите за технологични загуби се установяват от упълномощения федерален изпълнителен орган в съответствие с правилата и методиката за изчисляване на стандартните технологични загуби на електроенергия в електрическите мрежи<27>.
<27>Инструкции за организиране в Министерството на енергетиката на Руската федерация на работа по изчисляване и обосновка на стандартите за технологични загуби на електроенергия по време на преноса й през електрически мрежи, одобрени със Заповед на Министерството на енергетиката на Русия от 30 декември 2008 г. N 326 / / Бюлетин на нормативните актове на федералните изпълнителни органи. 20.04.2009 г. N 16.Нормите за загуби на електрическа енергия в електрическите мрежи се установяват по отношение на съвкупността от електропреносни линии и други електрически мрежови съоръжения, принадлежащи към съответната мрежова организация, като се отчита диференциацията по нива на мрежово напрежение при определяне на тарифите за услуги за пренос на електрическа енергия енергия.
Въз основа на горното можем да предложим следната концепция за мрежова организация в руската електроенергийна индустрия като субект на гражданското право.
Мрежова организация е юридическо лице, което е търговска организация с ограничена правоспособност, вписана в регистъра на субектите на естествените монополи по предвидения от закона начин и предоставяща на възмездна основа услуги за пренос на електрическа енергия и (или ) технологично свързване към съоръженията на електрическата мрежа на мрежовата организация на електроенергийните съоръжения и (или) устройствата за получаване на енергия, цената (тарифи, такси), за които в съответствие със закона се установява и (или) регулира от упълномощен правителствени агенции, а естеството на дейността на такава организация я задължава да предоставя тези услуги на всеки, който се свърже с нея.
Електроенергийни предприятия
Изкуство. 3 от Федералния закон „За електроенергийната индустрия“ приблизителният списък на такива субекти е: субекти на електроенергийната индустрия - лица, извършващи дейности в областта на електроенергетиката, включително производството на електрическа, топлинна енергия и мощност , придобиване и продажба на електрическа енергия и мощност, енергоснабдяване на потребителите, предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия, оперативен диспечерски контрол в електроенергетиката, продажба на електрическа енергия (мощност), организиране на покупка и продажба на електрическа енергия и мощност.
От това определение следва, че потребителите не са включени в кръга от субекти на електроенергийната индустрия, а са субекти на пазарите на едро и дребно на електрическа енергия.
Сред субектите на електроенергетиката са организацията за управление на Единната национална електрическа мрежа, системният оператор, администраторът на търговската система и генериращите дружества. Организацията, управляваща Единната национална електрическа мрежа, е АД Федерална мрежова компания.
Системният оператор е специализирана организация, която извършва единствено централизирано оперативно диспечерско управление в рамките на Единната енергийна система на Русия (също АД).
Администратор на търговска система - организация с идеална цел"Пазарен съвет". Това е аналог на Централната банка на Руската федерация, тъй като Съветът на пазара е натоварен с правомощията да разработва разпоредби и др.
Генериращи компании - производители на електрическа енергия; това са собствениците или други законни собственици на водноелектрически централи, атомни електроцентрали и топлоелектрически централи. На базата се осъществява дейността на генериращите дружества голямо количествоподзаконови актове (има малко закони, например Федералният закон „За особеностите на управлението и разпореждането с имущество и акции на организации, работещи в областта на използването на атомната енергия“).
В областта на електроенергетиката, освен субектите на електроенергетиката, законодателят определя и субекти на оперативен диспечерски контрол, субекти на пазара на едро и субекти на пазари на дребно. В същото време простото добавяне на тези субекти не предоставя списък на субектите в електроенергийната индустрия.
Имуществени обекти, използвани пряко в производствения процес, пренос на електрическа енергия, оперативно диспечерско управление и продажба на електрическа енергия, включително електроразпределителни съоръжения.
Нормативни актовепротиворечиви по този въпрос: вж. наредби за причисляване на електрически мрежови съоръжения към Единната национална електрическа мрежа и за поддържане на регистри на тези обекти и разпоредби относно критериите за причисляване на електрически мрежови съоръжения към Единната национална електрическа мрежа.
Обединена енергия системаРусия ( ENS) - съвкупност от производствени и други имуществени съоръжения на електроенергийната индустрия, свързани с един производствен процес (включително производство в режим на комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия) и пренос на електрическа енергия (мощност) при условията на централизирано оперативен диспечерски контрол в електроенергетиката;
Електроенергийни предприятия- лица, извършващи дейности в електроенергетиката, включително производство на електрическа и топлинна енергия, доставка (продажба) на електрическа енергия (мощност), доставка на енергия на потребителите, предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия, оперативен диспечерски контрол в електроенергетиката, продажба на електрическа енергия, организиране на покупко-продажба на електрическа енергия.
Потребителиелектрическа и топлинна енергия - лица, закупуващи ел. и Термална енергияза собствени битови и (или) производствени нужди на пазарите на едро или дребно на електрическа енергия и мощност.
Електрически пазар на едроенергия (мощност) (наричана по-долу пазар на едро) - сферата на обращение на специален продукт - електрическа енергия (мощност) в Единната енергийна система на Русия в границите на единното икономическо пространство на Руската федерация с участието на големи производители и големи купувачиелектрическа енергия (мощност), които са получили статут на субект на пазара на едро и работят въз основа на правилата на пазара на едро, одобрени от правителството на Руската федерация. Критериите за класифициране на производителите и купувачите на електрическа енергия в категорията големи производители и големи купувачи се определят от правителството на Руската федерация;
Субектите на пазара на едро са юридически лица, които са получили установени със законразпореди правото да участва в отношенията, свързани с оборота на електрическа енергия на пазара на едро, в съответствие с правилата на пазара на едро.
Пазарната зона на едро е територия, която се определя от правителството на Руската федерация и в границите на която се формира равновесната цена на пазара на едро по начина, предписан от правилата на пазара на едро (наричана по-нататък ценова зона). на пазара на едро).
Пазари на дребно на електротехникаенергия - сферата на циркулация на електрическа енергия извън пазара на едро с участието на потребителите на електрическа енергия.
Организация на енергоснабдяването. Организация, която съчетава дейността по покупко-продажба на електрическа енергия с дейността по нейния пренос.
Организации за продажба на енергия- организации, които извършват като основна дейност продажбата на произведена или закупена електрическа енергия на трети лица.
Двустранен договор за покупко-продажба на електрическа енергия е споразумение, по силата на което доставчикът се задължава да достави на купувача електрическа енергия в определено количество, определено от съответните технически разпоредби и други задължителни изисквания за качество, а купувачът се задължава да приеме и заплащане на електрическата енергия при условията на споразумението, сключено в съответствие с правилата на пазара на едро и основните разпоредби за функционирането на договорните пазари на дребно.
(АД Чувашка компания за енергийни продажби)
Гарантиран доставчик на електрическа енергия.Търговска организация, задължена в съответствие със законодателството в електроенергетиката или доброволно поети задължения да сключи договор за покупко-продажба на електрическа енергия с всеки потребител, който се свърже с него или с лице, действащо от името и в интерес на на потребителя и желаещ да закупи електрическа енергия. Доставчиците от последна инстанция доставят електроенергия на купувачите на електроенергия в рамките на техния район на действие. обществени поръчкидоставка на енергия или покупко-продажба (доставка) на електрическа енергия.
За правилното изпълнение на договорите за доставка на енергия, доставчикът от последна инстанция регулира отношенията, свързани с оперативния диспечерски контрол по отношение на точките за доставка на пазара на дребно, обслужван от този гарантиращ доставчик на купувачите на електрическа енергия, както и отношенията, свързани с прехвърлянето на електрическа енергия. енергия чрез сключване на договори за предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия.енергия с мрежови организации, към чиито електрически мрежи са свързани съответните електроприемни устройства.
Услуги по пренос на електрическа енергия- набор от организационно и технологично свързани действия, които осигуряват преноса на електрическа енергия (мощност) чрез технически устройства на електрическите мрежи в съответствие с техническите разпоредби;
Електрически мрежови съоръжения- електропроводи, трансформаторни и други подстанции, разпределителни точки и друго оборудване, предназначено за осигуряване на електрически връзки и пренос на електрическа енергия (мощност). Единна национална (общоруска) електрическа мрежа ENSвключва:
1) електропроводи (въздушни и кабелни), чийто проектен клас на номинално напрежение е 330 киловолта и по-висок;
2) електропроводи, чийто проектен клас на номинално напрежение е 220 киловолта:
Осигуряване на доставка на енергия към мрежата Електроцентраласубекти на федералния (общоруски) пазар на електроенергия (мощност) на едро;
Доставчици на електрическа енергия (мощност) за посочения пазар;
Осигуряване на връзка и паралелна работа на енергийни системи на различни съставни единици на Руската федерация;
Осигуряване на доставка на енергия до електрически товарни възли с прикрепен трансформатор с мощност най-малко 125 мегаволта ампера;
Пряко осигуряване на свързването на изброените електропроводи, включително електропроводи и друго оборудване, посочено в Приложение № 2 към Указ на президента на Руската федерация от 15 август 1992 г. № 923;
3) електропроводи, пресичащи държавната граница на Руската федерация;
4) трансформаторни и други подстанции, свързани с електропроводи, изброени в параграфи 1-3, както и технологично оборудване, разположени върху тях, с изключение на разпределителните уредби на електроцентрали - субекти на федералния (общоруски) пазар на едро на електрическа енергия (мощност), включени в Имотен комплексопределени станции;
5) комплекс от оборудване и производствени и технологични съоръжения, предназначени за Поддръжкаи експлоатация на посочените електропреносни съоръжения;
системи и контроли за посочените електропреносни съоръжения.
(Резолюция на правителството на Руската федерация от 21 декември 2001 г. № 881 „За критериите за класифициране на главните електропреносни линии и съоръженията на електроенергийната мрежа като част от единната национална (общоруска) електрическа мрежа“) Териториална организация на мрежата;
Оперативно диспечерско управлениев електроенергетиката - комплекс от мерки за централизирано управление на технологичните режими на работа технически средстваелектрически централи, електрически мрежи и енергоприемни съоръжения за потребители на електрическа енергия с контролиран товар, извършвани с цел осигуряване на надеждно енергоснабдяване и качество на електрическата енергия, които отговарят на техническите разпоредби и други задължителни изисквания.
Консуматори на електрическа енергия с контролиран товар- категория потребители на електрическа енергия, които поради режимите на работа (консумация на електрическа енергия) влияят върху качеството на електрическата енергия, надеждността на Единната енергийна система на Русия и в тази връзка предоставят услуги на платена договорна основа на осигури изтеглянето на Единната енергийна система на Русия от извънредни ситуации. Тези потребители могат да предоставят и други услуги, договорени с тях съгласно условията на договора.
Поколение- производител на електрическа енергия. Собственик или друг законен собственик на производствено оборудване, за което производството и продажбата на електрическа енергия е основна дейност:
1. Териториални генериращи компании (TGK-5)
3. АД Рус Хидро
4. АД Атоменерго
5. Независими производители.
Отворете акционерни дружествасъздадена в резултат на реформиране на АД-енергия на базата на генериращи активи.
Комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия- режим на работа на ТЕЦ, при който производството на електрическа енергия е пряко свързано с едновременното производство на топлинна енергия.
Гаранционен доставчик на електрическа енергия (наричан по-нататък гаранционен доставчик) е търговска организация, задължена в съответствие с този федерален закон или доброволно поети задължения да сключи споразумение за покупка и продажба на електрическа енергия с всеки потребител, който се свърже с него или с лице, действащо от името и в интерес на потребителя и желаещите да закупуват електрическа енергия.
Системен операторЕдинна енергийна система на Русия. Диспечерски център на системния оператор на Единната енергийна система в организационно-правната форма на клон, който управлява режимите на работа на част от територията на Единната енергийна система на Русия под ръководството на висши диспечерски центрове на системния оператор на Единна енергийна система (чувашки клон на RDU);
Администратор на търговска система. Организация във формата партньорство с нестопанска цел, чиято основна цел е предоставяне на услуги за организиране на търговия на пазара на едро с електрическа енергия (капацитет), както и извършване на финансови сетълменти за доставена електрическа енергия и услуги, предоставяни на участниците в пазара на едро, осигуряващи еднакви условия за всички участници в търговията на едро. пазар на електроенергия, защита на интересите на доставчиците и купувачите на електроенергия, повишаване на ефективността на производството и потреблението на електроенергия.
Субектите на електроенергийната индустрия на територията на Чувашката република са производители на електроенергия, електрически мрежови компании, включително общинска собственост, диспечерски и търговски компании.
Чувашки клон "Т+". Чувашкият клон на PJSC “T+” е в основата на енергийния комплекс на републиката, осигурявайки:
1. Основно производство на електрическа енергия за захранване на потребителите в цялата република в годишни обеминад 2200 милиона kWh;
2. Топлоснабдяване на най-големите градове на републиката (CHP-3 - почти 100% топлинна енергия за жилищния и социалния сектор на Новочебоксарск и CHP-2 - около 50% от Чебоксари;
4. Устойчиво преминаване на есенно-зимния максимален товар на електроенергийната система;
5. Тарифни преференции за потребителите на топлинна енергия.
Чувашкият клон на T+ е не само основата за устойчиво топлоснабдяване на градските потребители, но също така осигурява намаляване на потреблението природен газс въвеждането на технологични и аварийни ограничения на доставките на газ за републиката чрез поддържане на необходимите запаси от мазут. В същото време закупува над 435 милиона м3 природен газ на търговски цени и осигурява запаси от мазут в установени обеми и доставя топлинна енергия на тарифи, значително по-ниски от средните тарифи за газови котелни в републиката. Компанията включва три ТЕЦ и една вятърна централа. Таблица 3.1 показва стойностите на инсталираните, разполагаемите и експлоатационните мощности на електроцентралите на бранша. Общата инсталирана мощност на електроцентралите е 852,2 MW.
маса 1
Намаляването на ефективността на топлоелектрическите централи се определя от:
Недостатъчно потребление на пара от турбинни екстракции в Чебоксарска ТЕЦ-2 и Новочебоксарска ТЕЦ-3 и недостатъчно използване на капацитета на топлоелектрическите централи;
Несъответствието между производствените мощности и текущото потребление на топлинна и електрическа енергия от предприятията на републиката;
Недостатъчна производителност спомагателно оборудванетоплоелектрически централи (циркулационни помпи, охладителни кули);
Стареене на осн производствени активи;
Несъответствие на технологичните режими с параметрите на оборудването;
Липса на единно пространство за диспечерско разпределение и отчитане на електрическата енергия;
Наличието в тарифите за топлинна енергия на кръстосано субсидиране от промишлени потребители на жилищно-комуналния комплекс;
Тенденции в топлинното натоварване на потребителите, напускащи когенерационните мрежи.
Намалена консумация на топлинен товар индустриални предприятияи извличането на пара от турбините на Чебоксарска ТЕЦ-2 и Новочебоксарска ТЕЦ-3 намалява топлинното натоварване на енергийните блокове, води до повишен разход на гориво и увеличаване на разходите за топлинна и електрическа енергия.
За преодоляване на отбелязаните негативни тенденции и повишаване на устойчивостта и ефективността на енергоснабдяването е необходимо:
1. Увеличаване потреблението на топлинен товар и пара от колекторите на станциите на всички топлоелектрически централи, развитие на главни отоплителни мрежи за осигуряване на ефективна топлоенергия за жилищно-комунални услуги и индустриален комплексградове;
2. Модернизация на съоръженията за пречистване на вода и помпени станции, спомагателно оборудване, комутационно оборудване, системи за релейна защита и автоматизация за гарантиране съвременни изискванияотносно експлоатационната безопасност и подобряването на оперативната ефективност на съществуващите производствени мощности.
3. Подмяна на изчерпани и остарели производствени мощности с енергийни комплекси, работещи в парогазовия цикъл.
Чебоксарска ВЕЦ (клон на RusHydro) Таблица 3.2 представя общия капацитет на ВЕЦ генераторите.
Таблица 3.2
Експлоатацията на водноелектрическата централа Чебоксари започва през 1980 г. Степента на износване на неговите хидравлични турбини и водородни генератори е 35,5% с обща балансова стойност на оборудването от 862 милиона рубли.
Намаляването на ефективността на оборудването, ограничаването и недостатъчното използване на мощността за ВЕЦ Чебоксари се дължи на:
Извънпроектно (намалено) налягане във ВЕЦ Чебоксари;
Непроектен режим на работа на хидравличните турбини на ВЕЦ Чебоксари в режим „витло“;
В момента се проучват икономически, екологични, технически и организационни въпроси за повишаване на нивото на резервоара.
Общата инсталирана мощност на всички електроцентрали в републиката е около 2000 хиляди kW. Наличната мощност на електроцентралите обаче е под 1450 хил. kW.
Териториалната електрическа мрежа Chuvashenergo OJSC включва три подразделения на електрически мрежи: Alatyr (АЕЦ), Northern (SES), Southnoe (YES). Дължината на въздушните линии в баланса на OJSC Chuvashenergo е 20 933 км. В същото време дължината на въздушните линии на метални опори е 282 км, включително двуверижни линии - 76 км; на стоманобетонни опори - 12 560 km, включително двуверижни линии - 546 km; на дървени опори - 8,091 км.
Селскостопанските електропроводи съставляват 95,6% от общата дължина на линиите, от които за напрежение 35-110 kV – 1840 km; 6-10 kV – 9253 км; 0,4 kV – 9041 км.
Анализ и експертна оценка техническо състояниеоборудване за високо напрежение на главни мрежи и подстанции с напрежение 220 kV и разпределителни мрежи 6-110 kV, извършени въз основа на резултатите от енергийни одити, проведени от независими компании (ZAO NPO Promenergo, Самарски център за енергоспестяване и Енергийна ефективност, регионални научни, технически и център за иновацииенергоспестяване (RNTISE) "NP "ASINEX", както и експресни прегледи, измервания и протоколи от тестове на диагностичната служба на Инженерен център LLC показват, че има проблеми, свързани с хардуерната надеждност на енергийната система.
Анализът на структурата на главните електрически мрежи 220 kV и материалите от разследването на възникнали аварии в електроенергийната система показват, че има някои недостатъци в проектните решения. Най-уязвимият системен елемент в мрежата 220 kV е ОРУ 220 kV на CheGES, към която всичките четири възлови подстанции и друг независим източник на електроенергия - CHPP-2 - са радиално свързани с два електропровода 220 kV. Шините 220 kV на ТЕЦ-2 нямат директни автономни връзки с възловите подстанции на главните мрежи Подстанция Абашево, която осигурява електрозахранване на потребителя от първа категория по надеждност на електрозахранването (газопомпена станция), има фактически само един независим източник - шините 220 kV на ОРУ ЧеГЕС. Захранва се по разклоненията на отводите от два електропровода 220 kV „ЧеГЕС-Венец” и „ЧеГЕС-Канаш-2”.Недостатък на основната мрежа 220 kV е свързването само през един електропровод 220 kV на Венец. подстанции и транзитната подстанция Тюрлема.
Основните проблеми на разпределителните мрежи 110-10-6 kV са: постоянното стареене на високоволтовото електрическо оборудване; намаляване на качеството на окачване и носещи изолатори, хартиено-маслена изолация; влошаване на оборудването на системите за телемеханика, комуникации, аварийна автоматика и релейна защита.
Според анализа на резултатите от диагностиката, особено натоварените елементи с най-голям брой развиващи се дефекти във високоволтовото електрическо оборудване включват: високоволтови втулки с хартиено-маслена изолация; регулатори под натоварване (OLRC) на силови трансформатори; контактни системи на превключватели за високо напрежение; заземителни контури на подстанции (поради корозия); стоманобетонни опори на въздушни линии в мрежи с изолирана неутрала (6-35 kV) и значителни капацитивни токове; мълниезащитни системи за подстанции, средства за защита на високоволтови електрически съоръжения от работни комутационни и мълниеви пренапрежения. Всички изброени експертни оценкиусловия на електрообзавеждане с високо напрежение и осн реални проблемиелектрическите мрежи с високо напрежение се прилагат и за подстанции на генериращи предприятия CheGES, CHPP-1, 2 и 3.
Основни цели по-нататъчно развитиеосновните и разпределителни мрежи на чувашката енергийна система са: преодоляване на стареенето на дълготрайните активи на електрическите мрежи и оборудването за високо напрежение чрез постоянно увеличаване на мащаба на реконструкцията, модернизацията и техническото преоборудване; развитие на централизирано технологично управление на електрическите мрежи.
Електрически мрежи общинска собственост са 26 предприятия, чиито електрически мрежи пренасят 1 215 695 kWh. електрическа енергия, или 28% от произведената продукция.
Техническо състояние на мрежите в селски районихарактеризиращ се с екстремно износване. Повечето предприятия не разполагат с необходимите структури за правилно поддържане на техническото състояние на оборудването (електролаборатории и др.). Поради недостатъчното финансиране за реконструкция на мрежите, тяхното износване се увеличава годишно с 1-2%, а в многоотраслови обществени предприятия средствата, получени за транспортиране на електрическа енергия, се използват за финансиране на други, нерентабилни дейности. Състоянието на електрическите мрежи е критично и липсва система за индустриален мониторинг на състоянието им за планиране на подмяната на излезлите от експлоатация мощности.
За редица предприятия няма надеждна информация за изпълнителните схеми на електрическите мрежи, състава на оборудването и действителното му състояние, всичко това представлява реална заплаха за надеждността на енергоснабдяването.
Допълнителна заплаха за надеждността на енергоснабдяването са търговските загуби и кражбите на електрическа енергия, които нямат източник на покритие в тарифата за пренос на електрическа енергия и ще формират основата за нерентабилността на предприятията.
Съществуващата структура на предприятията за комунални електроенергийни мрежи не осигурява прилагането на координирана техническа политика в инфраструктурата на електроенергийната мрежа на Чувашката република или привличането на инвестиционни ресурси за развитието на електрификацията. Това е ограничаващ фактор за развитието на електрификацията и изпълнението на програмите за социално-икономическо развитие на териториите и участието в националния проект за „достъпни жилища“. Привеждането на структурата на общинските електрически мрежи в съответствие с поставените задачи е една от приоритетните мерки.
Оперативен диспечерски контрол в електроенергетиката.
Чувашки клон на RDU
Единственото управление на технологичните режими на работа на електроенергийните съоръжения се осъществява от системния оператор UES на Русия (SO). На негово подчинение са и други субекти на оперативно-диспечерско управление в електроенергетиката (ОДУ в Е), които са организации или лица, упълномощени да издават оперативно-диспечерски команди и заповеди, задължителни за ОДУ в Д на по-ниско ниво. На територията на Чувашката република диспечирането и управлението на част от системата се извършва от RDU, изпълняващ следните функции: оперативно управление на енергийни съоръжения в определена територия, идентифициране на системни ограничения и предложения за тяхното премахване, прогнозиране и оценка на балансите на електроенергия и мощност, изчисляване на диспечерски графици, организиране на балансиращ пазар и разполагане на резерви, дългосрочно планиране, координиране на годишния график за ремонт на оборудване на електроцентрали и електропроводи, организация на функционирането на системите за оперативно и технологично управление на UES: PA (управление при извънредни ситуации), телемеханика и комуникации, ASDU (автоматизирана система за диспечерски контрол), АСКУЕ (автоматизирана система за търговско измерване на електроенергия).
RDU (Нижни Новгород), чрез представителството си в Чебоксари, осъществява оперативно и технологично (диспечерско) управление, взаимодействайки с контролните зали на OJSC Chuvashenergo, чувашкия клон на PJSC T+ и ВЕЦ Чебоксари.
RDU участва в съгласуването на техническите изисквания към генериращи и мрежови компании, квалифицирани потребители за необходимите системи за технически мониторинг и контрол на обектите на техния баланс.
В бъдеще трябва да се разгледат основните насоки за подобряване на регионалния диспечерски контрол:
Създаване на оперативни информационни комплекси, оборудвани със съвременни компютри и специализирани софтуерни продукти;
Изграждане на регионална система за автоматично управление на мощността;
Въвеждане на цифрови комплекси за многостепенна аварийна автоматизация;
Монтаж на системи АСКУЕ в енергийни обекти;
Разширяване на мрежата от линейни и телефонна комуникация, както и устройства за телемеханика.
Това ще намали оперативните разходи, свързани с отстраняването на системни аварии и ще установи оперативно регулиране на режимите на работа на енергийната система на Чешката република и ще повиши надеждността на работа автоматизирани системиоперативно-технологичен (диспечерски) контрол (ПЗА, ПА, АВР, АРФМ, АСДУ, АСКУЕ и комуникационна техника).
Надеждното функциониране на електроснабдителната система на Чешката република се осигурява, в допълнение към държавното правно и финансово регулиране и контрол, чрез техническо регулиране. Мерките за техническо регулиране и контрол (надзор) включват осиновяването технически регламентив областта на техническата и технологичната безопасност, качеството на електрическата и топлинната енергия, установяването на стандарти за резерв на мощност, както и монтаж на електрически инсталации на дейности на субекти, свързани с експлоатацията на електрически и термично оборудване, включително спазване на мерките за безопасност при поддръжката му.
Характеристики на производството и потреблението на електроенергия.
Недискриминационен достъп до инфраструктура - осигуряване на равен достъп на участниците на пазара до услуги за пренос на електрическа енергия, оперативен диспечерски контрол и услуги на администратора на системата за търговия на пазара на едро.
Сезонни, дневни графици на потребление на електроенергия и мощност. Характеристики на производството на електроенергия с помощта на различни технологии в станции от различни видове: водноелектрически централи, помпено-акумулиращи електроцентрали, атомни електроцентрали, топлоелектрически централи, държавни централи, вятърни електроцентрали. Комбинирано (двупродуктово) производство в електроцентрали, електрическа и топлинна енергия.
Качество на електрическата енергия. Честотата, напрежението и други качествени параметри се регулират от GOST. Спецификацииза свързване на потребител от електрическа мрежа се издава, като се вземе предвид осигуряването на качеството на електрическата енергия. ГОСТ 13109-97 „Електрическа енергия. Техническа съвместимост
електромагнитни средства. Стандарти за качество на електрическата енергия в електроснабдителните системи с общо предназначение»
Надеждност на захранването. Договорите за предоставяне на услуги за пренос на електрическа енергия и доставка на енергия определят категорията на надеждност на доставката на електрическа енергия на потребителя, която определя съдържанието на задълженията за осигуряване на надеждността на доставката на електрическа енергия на съответния потребител, включително :
допустимия брой часове прекъсване на годината, несвързани с неизпълнение на задълженията на потребителя по съответните договори и тяхното прекратяване, както и с обстоятелствата Форсмажорни обстоятелстваи други основания, изключващи отговорността на гарантиращи доставчици, енергоснабдителни, енергийни продажби и мрежови организации и други предприятия на електроенергийната индустрия към потребителя в съответствие със законодателството на Руската федерация и условията на договорите;
време за възстановяване на захранването.
Първата категория надеждност предвижда необходимостта от осигуряване на непрекъсната работа на захранващите устройства, прекъсването на доставката на електрическа енергия, към които може да представлява заплаха за живота и здравето на хората, заплаха за държавната сигурност и значителни материални щети.
Условията на втората категория надеждност предвиждат необходимостта от осигуряване на надеждно функциониране на устройствата за приемане на енергия, прекъсването на доставката на електрическа енергия, към които води до неприемливи смущения в технологичните производствени процеси.
Енергоснабдяването на потребители, които не са класифицирани в първа или втора категория на надеждност, се осъществява по трета категория на надеждност.
За първа и втора категория надеждност допустимият брой часове прекъсване на годината и времето за възстановяване на захранването се определят от страните в зависимост от конкретните параметри на схемата за захранване, наличието на резервни източници на захранване и характеристики технологичен процеспотребител, но не може да има повече съответстващи стойности, предоставени за трета категория надеждност.
За трета категория надеждност допустимият брой часове прекъсване на годината е 72 часа, но не повече от 24 часа подред, включително периода на възстановяване на електрозахранването, с изключение на случаите, когато са необходими по-дълги периоди за извършване на ремонт на електропреносни съоръжения, съгласувани с федералния изпълнителен орган за държавен енергиен надзор.
Резервен източник на електроснабдяване, ако условията на споразумението за първа или втора категория надеждност предвиждат неговата наличност, се инсталира от потребителя и се поддържа в състояние на готовност за използване в случай на прекъсвания или ограничения на електрическата енергия консумация. При неизправност от страна на потребителя определено изискванерезервен източник на електрическа енергия се инсталира и поддържа от мрежовата организация за сметка на съответния потребител, а в случай на прекъсване на захранването поради повреда на оборудването, включително в резултат на природни бедствия, както и поради необходимост от изключване на захранването с електрическа енергия, за да се елиминира заплаха за живота и здравето на хората (наричани по-нататък непланирани прекъсвания), преди да инсталирате такъв резервен източник, мрежовата организация не носи отговорност за нарушаване на условията на категорията за надеждност съгласно договор.
Пазар на електрическа енергия (мощност) на едро (WEM)
Сферата на обращение на специален продукт - електрическа енергия (мощност) в Единната енергийна система на Русия в рамките на единното икономическо пространство на Руската федерация с участието на големи производители и големи купувачи на електрическа енергия, които са получили статут на субект на пазара на едро и работи въз основа на правилата на пазара на едро, одобрени в съответствие с Федералния закон „За електроенергийната индустрия“ от правителството на Руската федерация. Критериите за класифициране на производителите и купувачите на електрическа енергия в категорията големи производители и големи купувачи се определят от правителството на Руската федерация.
През преходния период търговията с електроенергия и капацитет на пазара на едро се осъществява по следните механизми:
а) търговия с електрическа енергия (мощност) по регулирани цени (тарифи) въз основа на договори за покупко-продажба на електрическа енергия (мощност). Регулираните договори за няколко години се сключват за периоди, съответстващи на категориите потребители на електрическа енергия (мощност), определени по установения ред, по отношение на които се диференцират сроковете на валидност на регулираните договори.
Продажбата и плащането на електрическа енергия и мощност може да се извършва както по един регулиран договор, предвиждащ покупко-продажба на електрическа енергия и мощност, така и по отделни регулирани договори;
б) търговия с електрическа енергия по свободни (нерегулирани) цени, определени по споразумение на страните в двустранни договори за покупко-продажба на електрическа енергия (наричани по-нататък свободни двустранни договори);
в) търговия с електрическа енергия по свободни (нерегулирани) цени, определени чрез състезателен подбор на ценови оферти от купувачи и доставчици, извършен един ден преди началото на доставката (наричани по-нататък състезателен подбор на ценови оферти за предстоящ ден);
г) търговия с електрическа енергия в обеми, съответстващи на отклонения, на свободни (нерегулирани) цени, определени по споразумение на страните в двустранни споразумения (наричани по-нататък свободни двустранни договори за покупко-продажба за отклонения);
д) търговия с електрическа енергия по свободни (нерегулирани) цени, определени чрез състезателен подбор на заявки от доставчици и участници с регулирано потребление, извършвани не по-късно от един час преди доставката на електрическа енергия с цел създаване на балансиран режим на производството. и консумация на електрическа енергия (наричани по-нататък състезателен подбор на приложения за балансиране на системата);
е) търговия с електрическа енергия (мощност) на регулирани цени (тарифи), за да компенсира загубите, както и да осигури съвместна работа на Единната енергийна система на Русия и енергийните системи на чужди държави.
Пазари на електроенергия на дребно
Субектите на пазарите на дребно са:
б) доставчици от последна инстанция;
в) организации за продажба на енергия;
г) енергоснабдителни организации, които продават произведена или закупена електрическа енергия на потребителите и съчетават тази дейност с дейността по пренос на електрическа енергия (наричани по-нататък енергоснабдителни организации);
д) доставчици на обществени услуги, които закупуват електрическа енергия с цел предоставяне на обществени услуги на гражданите;
е) мрежови организации и други собственици на електропреносни съоръжения;
ж) производители (доставчици) на електрическа енергия, чиято продажба не се извършва на пазара на едро;
з) системен оператор и други субекти на оперативно-диспечерско управление в технологично изолирани териториални електроенергийни системи.
Продажбата на електрическа енергия (мощност) на пазарите на дребно по регулирани цени (тарифи) се извършва в обеми, съответстващи на тези, определени в съответствие с Правилата на пазара на едро за електрическа енергия (мощност) от преходния период и раздел Х от Правила на пазара на дребно в обемите на закупуване на електрическа енергия (мощност) по регулирани цени (тарифи) от гарантиращи доставчици, енергоснабдителни организациии организации за продажба на енергия, които доставят електрическа енергия, включително за снабдяване на потребители на граждани, които използват електрическа енергия за битово потребление.
Продажбата на оставащите количества електрическа енергия (мощност) на териториите на съставните образувания на Руската федерация, включени в ценовите зони на пазара на едро, се извършва на нерегулирани цени по начина, установен от Правилата на пазара на дребно.
На пазарите на дребно електрическата енергия (мощност) се доставя на потребителите (клиентите, които ги обслужват) на регулирани цени (тарифи) от гарантиращи доставчици, организации за доставка на енергия и организации за продажба на енергия, чиито купувачи включват потребители граждани и (или) еквивалентни на тях в съответствие с нормативни правни актове в областта държавно регулиранетарифи на група (категория) потребители (купувачи), в количеството, закупено от съответните организации по регулирани цени (тарифи) на пазарите на едро и дребно.
Доставката на електрическа енергия на гражданите-потребители и еквивалентните на тях в съответствие с регулаторните правни актове в областта на държавното регулиране на тарифите на групи (категории) потребители (купувачи) в размер на общото действително потребление се извършва по регулирани цени (тарифи).
Електрическата енергия (мощност) над обемите, доставяни на клиентите по регулирани цени (тарифи), се заплаща по нерегулирани цени в рамките на нерегулираните цени на пазарите на дребно.
Концепцията за електроенергетиката и нейните субекти
Концепция за електроенергийната индустрия.Електрическата енергия е в основата на функционирането на икономиката на страната и поминъка на гражданите. Това е нейното стратегическо значение и роля в живота на обществото. Електроенергетиката е отрасъл на икономиката, който включва комплекс от икономически отношения, възникващи в процеса на производство (включително производство в режим на комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия), пренос на електроенергия, оперативно диспечерско управление в електроенергетиката. , продажба и потребление на електрическа енергия, използвайки производствени и други обекти на собственост (включително тези, включени в Единната енергийна система на Русия), собственост на право на собственост или на други основания, предвидени от федералните закони, на предприятия от електроенергийната индустрия или други лица.
Електроенергийни предприятия.В съответствие с чл. 3 от Закона за електроенергията субекти на електроенергетиката са лица, работещи в електроенергетиката, вкл. производство на електрическа, топлинна енергия и мощност, покупко-продажба на електрическа енергия и мощност, енергоснабдяване на потребителите, предоставяне на услуги по пренос на електрическа енергия, оперативен диспечерски контрол в електроенергетиката, продажба на електрическа енергия (мощност), организиране на покупко-продажба на електрическа енергия и мощност. От горната дефиниция следва, че потребителите на електрическа енергия не са включени в кръга на субектите на електроенергийната индустрия, но действат като субекти на пазарите на едро и дребно на електроенергия.
В резултат на реформата на електроенергийната индустрия, която приключи основно до 2008 г., холдингът РАО ЕС на Русия престана да съществува и се формира нова структура на тази индустрия, ключовите елементи на която са:
Организация за управление на единна национална (общоруска) електрическа мрежа;
Системен оператор;
Пазарен съвет;
Генериращи компании;
Търговски оператор
- дистрибуторски компании;
Търговски компании;
Фирми за ремонт и обслужване.
Наред с посочените субекти на електроенергийния отрасъл, действащото законодателство назовава още три групи субекти, участващи в ролята на агенти на електроенергийния сектор в една или друга област. Тези групи включват субекти на оперативен диспечерски контрол (чл. 12 от Закона за електроенергетиката), субекти на пазара на едро (чл. 31 от Закона за електроенергийната индустрия), субекти на пазарите на дребно (чл. 37 от Закона за електроенергията). Индустрия). В същото време някои от субектите на електроенергийната индустрия са членове на една или друга от изброените групи, а членовете на една група могат да действат като членове на друга или други групи.
Субекти на оперативен диспечерски контролса системният оператор на Единната енергийна система на Русия и други субекти на оперативен диспечерски контрол (организации и лица), упълномощени да издават оперативно диспечерски команди и заповеди, задължителни за субектите на оперативно диспечерско управление от по-ниско ниво, предприятията на електроенергийната индустрия и потребителите на контролирана електрическа енергия енергиен товар в зоните на диспечерска отговорност на съответните органи за оперативно диспечерско управление, чиято дейност се осъществява въз основа на споразумения със системния оператор и други органи за оперативно диспечерско управление и са подчинени на оперативно-диспечерски команди и разпореждания на висшето оперативно ниво органи за диспечерски контрол.
Списъкът на организациите, извършващи оперативен диспечерски контрол в електроенергетиката, тяхната структура и области на диспечерска отговорност се определят от основните разпоредби за функционирането на пазара на едро и правилата на пазара на едро, одобрени от правителството на Руската федерация. .
Характеристиките на организацията на оперативния диспечерски контрол са установени в раздел. II Правила за оперативен диспечерски контрол в електроенергетиката, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 27 декември 2004 г. ᴦ. № 854.
Субекти на пазара на едропо смисъла на ал.1 на чл. 31 от Закона за електроенергията са участници в оборота на електрическа енергия - доставчици на електрическа енергия (генериращи дружества) и купувачи на електрическа енергия (енергийни търговски организации, големи потребители на електрическа енергия, доставчици от последна инстанция), получили статут на субект на пазара на едро по реда на чл. 35 от този закон, както и администраторът на системата за търговия на пазара на едро, организациите, осигуряващи функционирането на технологичната инфраструктура на пазара на едро, вкл. организация за управление на единна национална (общоруска) електрическа мрежа и системен оператор.
Съгласно ал.2 на чл. 35 от Закона за електроенергията статут на обекти на пазара на едро - участници в оборота на електрическа енергия на пазара на едро, се дава на:
Доставчици на електроенергия, свързани с електрически мрежи и притежаващи или на други основания, предвидени от федералните закони, генериращо оборудване, чиято инсталирана производствена мощност надвишава минималната допустима стойност, установена от основните разпоредби за функционирането на пазара на едро;
Потребители на електрическа енергия, които са свързани по предписания начин към електрическите мрежи и чиито количествени характеристики на декларираната консумация на електроенергия надвишават минимално допустимите стойности, установени от основните разпоредби за функционирането на пазара на едро (големи потребители на електроенергия);
Организации за продажба на енергия, които купуват електрическа енергия с цел последващата й продажба на пазарите на дребно и количествените характеристики на декларираната покупка на електроенергия надвишават минимално допустимите стойности, установени от основните разпоредби за функционирането на пазара на едро;
Гарантирани доставчици, независимо от количествените характеристики на обслужвания обем потребление на електроенергия;
Териториални мрежови организации по отношение на плащането за загуби, възникващи в техните мрежи.
Същевременно по смисъла на нормата в ал. 7, т. 2 и т. 5 чл. 35 от Закона за електроенергетиката субекти на пазара на едро могат да бъдат и потребители на електрическа енергия, които са субекти на пазари на дребно.
Субекти на пазарите на дребноПризнават се участници в отношенията по производство, пренос, покупко-продажба и потребление на електрическа енергия на пазарите на дребно, както и за предоставяне на услуги, неразривно свързани с процеса на доставка на електрическа енергия на потребителите. Към тях, в съответствие с параграф 1 на чл. 37 от Закона за електроенергетиката включва: потребители на електрическа енергия, организации за продажба на енергия, крайни снабдители, териториални мрежови организации, предоставящи услуги за пренос на електроенергия, органи за оперативно диспечерско управление, които осъществяват това управление на ниво пазари на дребно; производители на електрическа енергия, които нямат право да участват на пазара на едро на основание чл. 35 от Закона за електроенергетиката.
Консуматори на електрическа енергия по смисъла на чл. 3 от Закона за електроенергията са лица, закупуващи електрическа и топлинна енергия за собствени битови и/или производствени нужди.
Гарантирани доставчици търговски организации се признават за задължени в съответствие със Закона за електроенергията или доброволно поети задължения да сключват договор за покупко-продажба на електрическа енергия с всеки потребител, който се свърже с тях или с лице, действащо от името и в интерес на потребител и желаещ да закупи електрическа енергия.
Организации за продажба на енергия (снабдяване с енергия). признават се организации, които извършват като своя основна дейност продажбата на произведена или закупена електрическа енергия на други лица.
Доставчици на обществени услуги юридически лица се признават независимо от тяхната организационно-правна форма, както и индивидуални предприемачи, осигуряване комунални услуги, произвеждащи или закупуващи комунални ресурси и отговарящи за поддържането на вътрешните комунални мрежи, чрез които комуналните услуги се предоставят на потребителя. Изпълнителите са управляваща организация, сдружение на собствениците, жилищностроителна фирма, жилищно или др. потребителска кооперация, и с директно управление жилищен блоксобствениците на помещенията са друга организация, която произвежда или придобива полезни ресурси.
мрежа са организации, които притежават по право на собственост или на друга основа, установена от федералните закони, съоръжения за електрическа мрежа, с помощта на които такива организации предоставят услуги за пренос на електрическа енергия, а също така извършват по предписания начин технологичните свързване на електроприемни устройства (силови инсталации) на юридически и физически лица към електрически мрежи.
Производители (доставчици)) електрическа енергия се признават като собственици или други законни собственици на производствени мощности, които произвеждат електрическа енергия (мощност) с цел продажба, или други юридически лица, които са собственици на електрическа енергия (мощност), произведена в производствени съоръжения или имат право да го продадеш.
Понятието електроенергетика и нейните субекти - понятие и видове. Класификация и особености на категорията „Понятие за електроенергетиката и нейните предмети” 2017, 2018.
